CIUDAD DE MÉXICO (CNNMéxico) — Guerrero ha tenido en las últimas cinco décadas una historia que hace honor a su nombre

, marcado por conflictos por pugnas políticas, grupos subversivos ynarcotráfico. Si en el mundo es famoso por las playas de Acapulco -la Joya del Pacífico-, en México, la mención de Guerrero conlleva generalmente a la idea de marginación y violencia por delincuencia organizada. En el estado que este 30 de enero celebra elecciones para gobernadorse formaron en los años sesenta los grupos subversivos Partido de los Pobres, de Lucio Cabañas, y Asociación Cívica Nacional Revolucionaria, de Genaro Vázquez, ambos profesores. Un solo indicador del retraso social que aquejaba el estado refleja las causas de su surgimiento: el 48% de la población de 15 años y más era analfabeta hace 50 años. Los grupos guerrilleros crecieron en la sierra guerrerense y, junto a la Liga 23 de Septiembre, que actuaba en urbes como la Ciudad de México y Monterrey, fueron los principales movimientos subversivos del país en la segunda mitad del siglo pasado. El Partido de los Pobres secuestró por 100 días al entonces senador y candidato del PRI a gobernador de Guerrero, Rubén Figueroa Figueroa, miembro de la familia que había controlado políticamente al estado desde la época revolucionaria,a principios del siglo XX. La acción desató una persecución del Estado mexicano contra los grupos que se convertiría en la llamada Guerra Sucia, durante la cual cientos de personas sufrieron desapariciones forzadas hasta los primeros años de los ochenta. Una de ellas, la más emblemática, fue la del profesor Rosendo Radillaen el municipio de Atoyac, en 1974, por la cual en diciembre del 2009 la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) declaró culpable al Estado. El conflicto político y la guerrilla de nuevo Las elecciones estatales de diciembre de 1989 fueron el inicio de un conflicto político que se prolongó por más de 15 años, el cual en la actualidad todavía tiene destellos. En esos comicios, el naciente Partido de la Revolución Democrática, que en Guerrero se conformó con personajes de movimientos sociales locales, reclamó la victoria en alcaldías oficialmente ganadas por el PRI, lo que dio paso a protestas y enfrentamientos. Desde entonces y hasta hace 5 años, cuando logró la gubernatura por primera vez el PRD, los procesos electorales en el estado tenían como componente la persecución y muerte de opositores al gobierno priista. Para el 2005 se hablaba de 300 militantes asesinados. Distritos electorales de Guerrero, como Acapulco o José Azueta, son generalmente considerados focos rojos a seguir en elecciones estatales o federales, por parte del gobierno federal. La jornada de este domingo no es la excepción ante la ola de violencia por narcotráfico en la entidad: el pasado jueves el secretario ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP), Juan Miguel Alcántara Soria adelantó que estarán atentos a su curso. En medio del conflicto político en la entidad, el 28 de junio de 1995 policías estatales asesinaron a 17 campesinos de la Organización Campesina de la Sierra Sur, en Aguas Blancas, municipio de Coyuca de Benítez, cuando se dirigían a un mitin. La masacre tomó relevancia a nivel mundial y, 9 meses después, le costó el puesto al gobernador priista Rubén Figueroa Alcocer, del clan Figueroa. También dio origen a un nuevo grupo subversivo, el Ejército Popular Revolucionario (EPR), el cual se dio a conocer justo un año después y continúa activo. El cerco que el Ejército implementó en Guerrero para contrarrestar la actividad subversiva llevó a la muerte de 11 personas en una escuela de la comunidad de El Charco, municipio de Ayutla, el 7 de junio de 1998. Cuatro de las víctimas eran integrantes del Ejército Revolucionario del Pueblo Insurgente (ERPI), una escisión del EPR, y el resto indígenas con los que se habían reunido, admitió el grupo 10 años después. El narcotráfico

indica la estadística del gobierno federal. El H. La Barbie. de Lucio Cabañas. Después de un largo periodo de estabilidad política y crecimiento económico iniciado en los años cincuenta. y su lugarteniente. Édgar Valdez Villarreal. quien finalmente mantuvo el control de Acapulco. parece ser causa de su agravamiento y del surgimiento de nuevos conflictos. El Barbas. Taxco y Tecpan. políticos y sociales. El jefe de la plaza era el capo Arturo Beltrán Leyva. Es una larga lista de problemas que incluye la pobreza. según la PGR y la SSP. no detuvieron la violencia. En Acapulco hubo 370 asesinatos en 2010. México vive un corto periodo de auge – gracias a ingresos imprevistos de divisas por exportaciones petroleras– que vino a desembocar en una crisis económica y política. en 2005. su localidad más próspera en lo económico y más poblada. ambas en el Estado de México. la fuga de . 520 de ellos sólo el año pasado. su hermano Héctor Beltrán Leyva. que pueden parecer efecto de los cambios políticos y económicos que ha experimentado el país desde el inicio de los años ochenta: la reforma política iniciada en el gobierno del presidente José López Portillo (1976-1982) pero concretada hasta el de Ernesto Zedillo (1994-2000) y las reformas económicas iniciadas en el de Miguel de la Madrid (19821988) y profundizadas en el de Carlos Salinas (1988-1994). de Genaro Vázquez. En el estado que este 30 de enerocelebra elecciones para Gobernadorse formaron en los años sesenta los grupos subversivos Partido de los Pobres. compuesto por 81 municipios -entre ellosCochoapa el Grande. dando lugar a una serie de cambios durante los años ochenta y noventa que. Sólo 19 ayuntamientos estuvieron exentos de ejecuciones por delincuencia organizada en un estado que tenía.tomaron un rumbo distinto a partir del 2005. la emigración de mexicanos a Estados Unidos.El Indio. con 722 mil habitantes.Los problemas en el estado. Las detenciones de La Barbie y de su socio. Pungarabato. lejos de resolver los problemas básicos de pobreza e inequidad. El narcotráfico comenzó una pugna por controlar Guerrero y en específico Acapulco. el contrabando. A esta pelea se sumó que La Familia Michoacana también buscó entrar al estado y peleó a la dividida organización de Beltrán Leyva municipios de las regiones de Tierra Caliente y Costa Grande. Guerrero se convirtió en un foco rojo de la seguridad nacional junto a Chihuahua. el 16 de diciembre del 2009. Los primeros signos de violencia iniciaron cuando Los Zetas intentaron arrebatar mediante balaceras y ejecuciones al cártel de Sinaloa el dominio del puerto y de la Costa Grande. iniciaron una disputa por quedarse con Acapulco.698 homicidios entre ejecuciones y enfrentamientos en el estado desde 2007. nuestra perestroika y nuestro glasnost correspondientes. ambos profesores. que concluye a finales de los sesenta y principios de los setenta. diversas formas de delincuencia. después que El Barbas fue abatido por la Armada de México en Cuernavaca. considerado por el Consejo Nacional de Población (Conapo) como el más pobre del país. Totoloapan. Sin embargo. Tamaulipas y Sinaloa. Los últimos 18 años del siglo pasado a la primera docena del actual hemos vivido en México el surgimiento o agravamiento de un buen número de problemas económicos. entonces socio de Joaquín El Chapo Guzmán en el cártel de Sinaloa. relevante para la introducción de droga al país y su salida hacia estados del centro. El grupo de La Barbie se dividió en dos y ahora esas facciones se disputan la plaza con la organización de El H. el narcotráfico. La disputa entre narcotraficantes ha dejado 1. el desempleo. Morelos. 38 municipios con un muy alto y 35 con un alto índice de marginación. aunque la problemática también se extendió a los municipios Chilpancingo. Gerardo Álvarez Vázquez. el comercio informal. Coyuca de Catalán. y Asociación Cívica Nacional Revolucionaria. De ser tradicionalmente un estado utilizado por el narcotráfico para la siembra de marihuana.

la economía no ha estado creciendo a un ritmo alto y sostenido en todos estos años. la contaminación y destrucción del medio ambiente. La causa directa de esta falta de oportunidades es la relativamente baja inversión en proyectos productivos generadores de empleos formales. sea mayor y creciente. los homicidios sin resolver. Si bien algunos de estos problemas son ya muy viejos. por parte del Estado. sin embargo. pero no son exclusivos de nuestro país y es muy probable que se presenten también en otros países en desarrollo. un círculo vicioso que produce y amplifica otros problemas. lograda por medio de la reducción sistemática del gasto público. Sin embargo. lo que implica que el número de personas forzadas al empleo informal. la contención salarial. desde hace 17 años México experimenta una gran estabilidad en materia de precios. tasas de interés y tipo de cambio. así fuera parcialmente. Estos tres factores son determinantes. en el caso de México. a causa de la falta de oportunidades de trabajo. En años de crecimiento económico alto. El resto de la nueva fuerza laboral. Este panorama económico y social no es exclusivo de México. resultado de un férreo equilibrio fiscal y un superávit en divisas sin precedentes. Falta de respeto a las leyes La carencia de una cultura de respeto a la ley. la emigración o. Es decir. aunque quizá con una intensidad y una dinámica distintas. no es algo nuevo en México: podríamos ubicar su origen en la época colonial. lo que significa una cifra de un millón 200 mil personas que cada año se incorporan al mercado laboral en busca de empleo. Entre los factores que determinan el conjunto de problemas contemporáneos más graves. algunos de ellos. y (3) la total ausencia de una política industrial y comercial. y el desencanto de la sociedad mexicana por el fracaso de los gobiernos del pan –el primer partido de oposición que triunfó electoralmente en más de 70 años– para enfrentar y resolver. lo que a su vez se debe en parte a la ausencia de un sistema financiero real y el abandono de la política industrial por parte del Estado en los últimos 30 años. la expansión de las exportaciones y el estancamiento del mercado interno. la corrupción. a la pobreza endémica del país se suma cada año un nuevo grupo de desempleados. Tampoco es exclusiva de nuestro país.En contraste. presenta y resalta –no sin prejuicios– dichos problemas. salarios. Estos tres factores son: (1) el empobrecimiento de una parte importante de la sociedad como producto del desempleo y. entre los más destacados. ya sin cortapisas. de plano. orientada al estímulo de la inversión productiva. se ve obligado al empleo informal de diversos tipos (incluyendo actividades ilegales) o a emigrar a Estados Unidos.capitales. Desempleo y pobreza La población económicamente activa asciende en México a unos 40 millones de personas. en general. lo que constituye sin duda un caldo de cultivo propicio para todo tipo de actividades ilegales. es decir cualquier norma de carácter público) salvo en determinadas circunstancias. hay dos factores nuevos que acentúan la percepción de ellos por parte de la sociedad: la consolidación de los medios de información como un nuevo poder que. la delincuencia. el control del crédito hasta casi su desaparición. de buena parte de los demás problemas. A ello se ha llamado “estabilidad macroeconómica”. los levantamientos populares regionales y el caciquismo. Pero cualquiera que sea el . entendida esta en un sentido amplio. el sector formal de la economía ha podido crear alrededor de 400 mil empleos por año. temas que veremos más adelante. Esta población crece a una tasa anual aproximada de 3%. de la falta de oportunidades. a pesar (o quizá por efecto) de la aplicación de políticas económicas comunes de corte neoliberal orientadas a modernizar las economías de la región en la nueva etapa de la globalización. la impunidad. unas 800 mil personas. De hecho no hay país en el mundo en el que todas las leyes se cumplan y respeten siempre. (2) una tendencia por parte de los diversos grupos sociales a no cumplir la ley (en sentido amplio. En otros países se presenta en forma más o menos similar. hay tres que siendo de suyo conflictivos generan en combinación una dinámica social y económica perversa.

De ello son muestra el surgimiento en diferentes zonas del país de municipios autodeclarados autónomos y de linchamientos. Con ello. Esta carencia de cultura de la legalidad obedece a varios factores de diversos tipos. pero solo a ellos y cuando no es así. en consecuencia. según estimaciones de organismos internacionales. se percibe que las leyes están para favorecerlos. Las autoridades de diversos tipos. de los que destaco solo dos. combinado con la falta de capacidad de las distintas autoridades. En su dimensión política. es decir. En este contexto las recomendaciones de los economistas ortodoxos. han empequeñecido todavía más los ingresos del Estado y. Este tiene implicaciones políticas. falta de crédito y falta de política económica Como en el caso de otros países en desarrollo. en realidad han favorecido el contrabando y la piratería. en consecuencia. como los indígenas. En ninguno de los últimos 25 años la proporción de la inversión . De ahí que se identifique a la corrupción como un obstáculo fundamental para el avance social. a su vez. Pero la corrupción es solo una parte del problema más amplio y contextual que es el incumplimiento de las leyes en general. Falta de inversión. México se cuenta actualmente entre los países en los que las leyes se respetan en menor grado. El segundo es la ignorancia y el temor. en general. no para protegerlos. entre la sociedad. consistentes en la reducción de la regulación. En los sectores de menores recursos económicos se percibe a las leyes como impuestas. ya sea porque unas leyes contradicen a otras. sea para negociar acuerdos en el marco de la ley con los primeros o para aplicar la ley de manera estricta con los segundos. es decir decididas al margen de ellos y.indicador que se tome al respecto. otros sin ella. como un mecanismo que se da la sociedad para funcionar en sus diversos ámbitos. sobre todo en un país que intenta adecuarse a la modernidad y a la globalidad. es decir. Es evidente que en nuestra sociedad las normas se cumplen solo cuando hay una amenaza clara de sanción y autoridades con capacidad para aplicarla. lleva tarde o temprano a un camino de ingobernabilidad y desintegración social. el comercio y otras actividades económicas informales son resultado de la incapacidad del Estado para hacer cumplir las leyes y del abandono de la regulación. empiezan a prevalecer usos y costumbres locales. altas y sostenidas en el largo plazo. Desde una perspectiva económica. En sustitución de las leyes de aplicación general. justo y de aplicación general. En los grupos de recursos económicos altos la percepción es más o menos inversa. lejos de eliminar los problemas. México requiere de una tasa de inversión respecto a la producción nacional de cuando menos 25% anual en términos reales y de manera sostenida para alcanzar tasas de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB). o el desprecio que sienten los diversos sectores sociales respecto a las leyes. el no apego a la legalidad vigente por parte de algunos grupos o personas. se busca cualquier resquicio técnico para evadirlas. En términos más generales. unos con la justificación moral que da el ser sujetos de abandono y explotación por décadas. de que son ellos los primeros en violar la ley y esto aparece como un elemento adicional de justificación moral para el incumplimiento de las normas entre los ciudadanos. la proporción de los salarios en el valor agregado. El primero es que una buena parte de las leyes no se puede cumplir. y hace prácticamente inútil cualquier reforma que al respecto se pueda llevar a cabo. porque son obsoletas o inadecuadas o porque simplemente no hay autoridades en cantidad y con capacidad suficientes para hacerlas cumplir. económicas y sociales de primera magnitud. la economía podría aumentar significativamente la generación anual de empleos y. la falta de cumplimiento de las leyes por los diversos grupos sociales complica y limita la política económica instrumentada por el Estado. reducir la concentración del ingreso. El resultado en ambos casos es el mismo: las leyes no se perciben como propias. hechas para perjudicarlos. por ejemplo en lo que se refiere a la recaudación fiscal. se ven como ajenas y. niveles y orígenes partidarios no han podido eliminar la percepción que se tiene. en sí mismo digno de respeto.

ocasionada por el mal manejo de una decisión cambiaria. En estos casi 30 años de política ortodoxa. la inversión privada nacional no ha podido llenar el hueco de la inversión pública y el Estado ha tenido que revertir algunas de las privatizaciones debido a problemas de rentabilidad. La nacionalización de la banca mexicana decretada en 1982 por el gobierno de López Portillo. ineficiente e incapaz de ser regulada. y las empresas locales se . En contraste. Dicha concepción se concreta en la reducción indiscriminada del gasto público. fuga permanente de capitales que pese a todo encuentran más atractiva y segura su inversión fuera del país que dentro de él. sino la ausencia de una política industrial y agropecuaria activa por parte del Estado. tanto corriente como de inversión. para evitar la ampliación del circulante y crear un blindaje preventivo de otra crisis como las de 76. la sobrevaluación de la moneda hizo aún más vulnerable al sistema financiero. en tanto que el ingreso neto de divisas al país que registran las reservas internacionales se inmoviliza. Desde la primera parte de los años ochenta. hoy en manos extranjeras. además. implicó la quiebra real del sistema bancario mexicano y de sus deudores. 81 y 94. la primera crisis de divisas del gobierno de Zedillo. como medida última para frenar la fuga de divisas. Además. la reprivatización de la banca ocurrida años más tarde bajo el gobierno de Carlos Salinas puso al sistema bancario mexicano en manos inexpertas y lo volvió altamente vulnerable. Asimismo.entendida como formación bruta de capital fijo ha alcanzado esa meta respecto al pib. es esencialmente rentista y especulador. sin embargo. por razones presupuestarias. además. de desregulación de las actividades económicas. todas por fugas masivas de capitales. Esta ausencia obedece sin duda a una concepción neoliberal de la economía. Ello es lo que en realidad provoca la falta de incentivos a la inversión privada nacional. las actividades ilegales e ilícitas tienden a proliferar. aun considerando la inversión extranjera. En esas condiciones. Hay. Por estas dos razones. la apertura financiera acelerada provocó el ingreso de grandes cantidades de capital especulativo externo. Situación general y perspectivas En un contexto de poco respeto a la ley (que incluye a las propias autoridades). Este último fenómeno incluye ahora personas con mayor grado de escolaridad. derivados de una deficiente administración en manos privadas. no ocasionó ninguna catástrofe financiera como auguraban sus críticos. especialmente en el campo. seguidos desde entonces. lo mismo que la emigración. Aunado a ello. el Estado ha reducido de manera significativa su participación en la inversión total como resultado de la orientación ortodoxa de la política económica. en la total ausencia de políticas comerciales. La nueva inversión pública estaría limitada. El rescate bancario y la política astringente del crédito interno. El sistema bancario. de bajo crecimiento económico y de desempleo real creciente. han impedido que haya crédito barato y oportuno para financiar actividades productivas de todo tipo. se hacía indispensable –en esta lógica– la privatización de las empresas estatales rentables y la liquidación de las no rentables. la falta de crédito. Tales fueron los casos de la mayor parte de las carreteras nacionales de cuota. y en la falta de definición y aplicación clara de reglas de la participación de la inversión extranjera con una orientación a la integración económica y el desarrollo. las líneas áreas nacionales y –un caso muy especial– los bancos. tanto la crisis de 94-95 como la apertura financiera anterior a ella han provocado que haya permanentemente capital mexicano en el extranjero por una cantidad más o menos equivalente a la deuda pública externa. que concibe la inversión pública como factor de desplazamiento de la inversión privada y que además considera a la burocracia paraestatal como esencialmente corrupta. El elemento crucial que explica la baja inversión productiva no es.

regresaremos tarde o temprano al simulacro de democracia que fueron los gobiernos del pri. lo hacen sin crédito y sin apoyo y. bien a bien. no pasó tampoco por la discusión y puesta en marcha de un programa claro de cambio político y sobre todo económico que tuviera como eje la atención de las necesidades básicas de la sociedad. unas veces liberales y otras no. De no realizarse. hacia dónde iba. la transición real en México implica que el gobierno entrante atienda primero que nada estos tres problemas básicos. ni para qué. destacadamente el empleo. El Estado tiene que recuperar su papel de liderazgo económico y social. aunque ello pueda significar un cambio constitucional de gran magnitud. Es una difícil pero inevitable tarea. La transición en México de una política de masas corporativizadas a una política de ciudadanos no pasó por la revisión. pero sin menoscabo de la democracia y actuando en el margen que le dejan el gobierno de Estados Unidos y sus organismos financieros. . modificación y establecimiento de leyes y normas que puedan cumplirse. En este contexto. y eso solo lo puede hacer mediante un nuevo pacto social en el que todos los sectores sociales y partidos participen. con movimientos casi pendulares en lo económico. En contraste. Pasó solo por la venta mediática del carisma de actores políticos.vinculan o venden al capital extranjero. eso sí siempre populistas en lo político. ni por un pacto que obligue a los actores económicos y políticos a cumplir y hacer cumplir las leyes. construida como imágenes propagandísticas de un cambio que nadie supo. Las empresas de exportación sin control alguno son ya indistinguibles de la industria maquiladora. lo que es peor. sin que se apliquen reglas de funcionamiento que los favorezcan. los problemas sociales no solo siguen sin resolverse sino que se han agravado y el camino a la ingobernabilidad parece estar en marcha. Los empresarios mexicanos pequeños y medianos que sobreviven. la estructura corporativa de control de las masas por el partido hegemónico hasta antes del “cambio” sigue intacta. unas veces a la derecha y otras al centro. que opera sin control ni programa de integración. de modo que en cualquier momento un monopolista nacional o extranjero los desplaza.