PRINCIPALES NORMAS LEGALES Y CONSTITUCIONES PARA LAS FINANZAS PÚBLICAS

Por: Jhonatan D. Arroyave Montoya

Instituto Tecnológico Metropolitano – ITM-

INTRODUCCIÓN

Ley 617 de 2000, Ley 819 de 2003 y la Ley 1473 de 2011. DESARROLLO Se hace necesario establecer el orden en el cual abordaremos este trabajo, y para eso presentamos la siguiente grafica que nos sirve de marco cronológico afín de poder entender de la la evolución y

Nuestro país – Colombia- se ha caracterizado a lo largo de la historia por su amplia proliferación de normar jurídicas y las constantes

modificaciones a la Carta Política; el principal objetivo de este trabajo es establecer cuáles han sido las normas expedidas por el Congreso de la Republica durante los últimos años en materia de las Finanzas Públicas del país. El presente trabajo busca presentar en forma cronológica cuales son las

proliferación

normatividad

colombiano en la regulación de la Finanzas Publicas.

Constituc ión Nacional Titulo XII

Ley 358 de 1997

Ley 550 de 1999

Ley 617 de 2000

Ley 819 de 2003

Ley 1473 de 2011

principales normas que regulan las Finanzas Publicas y cuál es el espíritu legislativo de las mismas; es así, como estudiaremos el Título XII de la Constitución Nacional el cual consagra e Régimen Económico y de la Hacienda Pública, el Acto Legislativo 03 de 2010 y la ley 358 de 1997, Ley 550 de 1999,

Acto Legislativ o 03 de 2011

Iniciando el análisis y estudio de la normatividad trabajo, y propuesta según la para este

metodología

presentada:

Constitución Nacional: en el Titulo XII de la Carta Política está regulada a nivel Constitucional el Régimen Económico y de Hacienda Pública; Titulo que a su vez esta compuesto por seis capítulos que regulan entre otros el Plan de Desarrollo, el Presupuesto, la Distribución de Recursos. Exponemos la regulación constitucional toda vez que cualquier norma jurídica debe respetar los preceptos Constitucionales, es pues, la norma fundamental y por tanto la máxima regulación al respecto.

superan en el cuarenta por ciento (40%) del ahorro operacional. La entidad territorial que registre niveles de endeudamiento inferiores o iguales al límite señalado, en este artículo, no requerirá autorizaciones de endeudamiento distintas a las dispuestas en las leyes vigentes. ARTÍCULO 6o. <Ver Notas del Editor> Ninguna entidad territorial podrá, sin autorización del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, contratar nuevas operaciones de crédito público cuando su relación intereses/ahorro operacional supere el 60% o su relación saldo de la deuda/ingresos corrientes supere el 80%. Para estos efectos, las obligaciones contingentes provenientes de las operaciones de crédito público se computarán por un porcentaje de su valor, de conformidad con los procedimientos establecidos en las leyes y en los reglamentos vigentes.

LEY 358 DE 1997: Por la cual se reglamenta el artículo 364 de la Constitución disposiciones endeudamiento. Esta es una norma técnica en tanto que pretende establecer los mecanismos para determinar el cálculo de la capacidad de pago de las Entidades Territoriales, que a su vez se convierte en el coeficiente de endeudamiento al cual pueden acceder. ARTÍCULO 2o. Se presume que existe capacidad de pago cuando los intereses de la deuda al momento de celebrar una nueva operación de crédito, no y en se dictan materia otras de

Ley 550 de 1999: Por la cual se establece un régimen que promueva y facilite la reactivación empresarial y la reestructuración de los entes

territoriales para asegurar la función social de las empresas y lograr el desarrollo armónico de las regiones y se dictan disposiciones para armonizar

el régimen legal vigente con las normas de esta ley. Al igual que al anterior, esta es una ley técnica orientada a la reactivación empresarial, sin embargo, al mismo tiempo busca una reactivación de los Entes Territoriales, como alternativa de establecer una dinámica económica en cada región posibilitando la realización de las políticas estatales en materia de presupuesto y gasto público social, que contribuyan a la consecución de los fines estatales. Por otro lado, establece la necesidad de la intervención y del estado en la

de la misma, y a las sucursales de sociedades extranjeras que desarrollen actividades permanentes en Colombia.

LEY 617 DE 2000: "Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la ley orgánica de presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralización, y se dictan normas para la racionalización del gasto público nacional". Norma técnica, que pretende establecer un saneamiento fiscal adecuado para las entidades territoriales. hace una

clasificación por categorización de las Entidades Territoriales según su

economía financieras.

las

reestructuraciones

población y establece unos porcentajes específicos en la gestión de los recursos

Para los efectos de la presente ley, la actividad empresarial deberá corresponder a actos y operaciones previstos en los artículos 20 del Código de Comercio, 5° de la Ley 256 de 1996, 11 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, y en el artículo segundo, literal b), de la Ley 527 de 1999; no tendrá que realizarse mediante establecimientos de comercio, y la persona que la organice se denominará empresario, aunque no tenga el carácter de comerciante. Esta ley se aplicará igualmente a las entidades territoriales, de acuerdo con lo dispuesto en el Título IV

fiscales

en

materia

del

gasto

de

funcionamiento. Igualmente establece unos topes a los recursos de libre destinación por los Entes Territoriales según su categoría atendiendo a la población. LEY 819 DE 2003: Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones. Norma legal que pretende establecer unos criterios en relación con los Marcos Fiscales, los Superávit y al sostenibilidad de los Entes Territoriales;

igualmente

establece

normas

que

Promover la disciplina fiscal y brindar el manejo de las finanzas públicas en el mediano plazo.

buscan regular el endeudamiento de la entidades al igual que la liquidación de entidades públicas. 

Asegurar un nivel sostenible de la deuda publica en el mediano

Uno de los aspectos más importantes de esta Ley es la implementación de normas en materia de disciplina fiscal.  Ley 1473 de 2011: Por medio de la cual se establece una regla fiscal y se dictan otras disposiciones. 

plazo. Permitir un manejo contracíclico de la política fiscal. Aumentar la confianza y credibilidad ene l manejo sostenible de las finanzas públicas, lo que permite anclar las expectativas sobre la situación fiscal de mediano

ARTÍCULO 1o. OBJETO. La presente ley tiene por objeto expedir normas que garanticen la sostenibilidad de largo plazo de las finanzas públicas y contribuyan a la estabilidad macroeconómica del país. ARTÍCULO 2o. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Las disposiciones de la presente ley se aplicarán a las cuentas fiscales del Gobierno Nacional Central, de acuerdo con la metodología que para tal efecto defina el Consejo Superior de Política Fiscal Confis.

plazo. Por otro lado, establece una meta para el gobierno en materia deficitaria: ARTÍCULO 5o. REGLA FISCAL. El gasto estructural no podrá superar al ingreso estructural, en un monto que exceda la meta anual de balance estructural establecido. El déficit estructural del Gobierno Nacional Central no será mayor a 1% del PIB a partir del año 2022.

Acto Legislativo 03 de 2011: Por el cual se establece el principio de la

Es de resaltar en la presente Ley los siguientes aspectos específicos:

sostenibilidad fiscal.

Acto legislativo que modifico los artículos 334, 339 y 346 de la

Constitución Nacional , que regulan la regulación general de la economía, el plan nacional de desarrollo y el

regulación fiscal, gasto y finanzas públicas es amplia en nuestra

legislación interna; todas estas normas propenden por mejorar el manejo de los recursos públicos a fin de poder garantizar la consecución de los

presupuesto de rentas y la ley de apropiaciones respectivamente. CONCLUSIÓN A modo de conclusión se presenta que la normatividad en materia de

cometidos estatales y restringir la corrupción que tanto ha golpeado el fisco nacional.

CIBERGRAFIA

www.supersociedades.gov.co www.alcaldiabogota.gov.co www.minhacienda.gov.co www.presidencia.gov.co www.secretariasenado.gov.co

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