ALIANZA DE APRENDIZAJE EN EQUIPO EN MONDOMO PRIMERA PARTE: LAS ALIANZAS EN MONDOMO Y SUS PRODUCTOS. 1.1.

Información Básica y Marco Ambiental.

Mondomo es un corregimiento del Municipio de Santander de Quilichao, situado al norte del Departamento del Cauca, uno de los 32 departamentos en que está divida geopolíticamente la república de Colombia. Mondomo, situado frente a la carretera Panamericana, está a una altura de 1350 m.s.n.m. y tiene una temperatura promedio de 21ºC. Es una localidad de tendencia montañosa, situada en las estribaciones de la Cordillera Occidental. Los primeros pobladores de Mondomo fueron inmigrantes del sur del país, a finales del siglo XIX. La población actual es de 3300 habitantes con una tasa de crecimiento de 2.6%.1 El corregimiento cuenta con 520 viviendas distribuidas en cinco barrios, de las cuales el 4% carecían, en su totalidad de servicios públicos. Las principales actividades económicas son la agricultura y la ganadería. Se cultiva yuca, tomate, maíz, fríjol, caña de azúcar y cítricos. Otras actividades son el comercio y pequeñas industrias procesadoras de almidón de yuca, que a raíz de su mecanización han desplazado la mano de obra femenina antes ocupada.2 El principal problema socioeconómico de Mondomo es el desempleo. La mayor parte de la población recibe ingresos mínimos como jornaleros por su trabajo en el campo. Las condiciones de saneamiento son muy precarias. En cuanto a los sistemas de disposición de excretas, solo el 37% de las viviendas están conectadas al alcantarillado; en el 25% hay pozo séptico; en el 8% de las viviendas la disposición se hace a la quebrada o río; en 4% a campo abierto y en 16% en combinación.3 Mondomo cuenta con un Puesto de Salud local con buena dotación, atendido por tres profesionales y personal auxiliar. Entre las causas de hospitalización figuraban, hasta 1995, las enfermedades diarréicas, las cuales están asociadas al consumo de aguas no tratadas. Las principales causas de morbi-mortalidad infantil en niños menores de cinco años son: diarreas, hongos, neumonía y picaduras de insectos. Por iniciativa de la comunidad se inició, en 1945, la construcción del primer acueducto, la que concluyó tres años después, sin la potabilización del agua.

Estudio de Costos y Tarifas. Proyecto Diseño Integral del Sistema de Abastecimiento de Agua para el Corregimiento de Mondomo. Cinara, Santiago de Cali, septiembre de 1997, pg. 15 2 Cuando su operación era manual, daban empleo a un promedio de 15 personas por planta; una vez mecanizadas, tan solo ocupan 3 personas. 3 Informe de Censo de Usuarios. Proyecto Integral de Abastecimiento de Agua y Desarrollo Institucional, Mondomo. Cinara, Cali, Marzo de 1.996, pg. 12

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Un gran potencial de participación comunitaria se encuentra en Mondomo ya que la comunidad tiene gran disposición para participar en las obras de desarrollo local, aportando su mano de obra a través de las “mingas”, o de la organización de festivales o rifas para recaudar fondos. El movimiento sísmico del 6 de junio de 1994 que afectó al Departamento del Cauca, trajo serias consecuencias para la comunidad de Mondomo pues muchas de las viviendas quedaron seriamente averiadas, cerca de 40 en un solo barrio, ocasionando hacinamiento de algunas familias en viviendas provisionales y un asentamiento de 24 familias, en condiciones precarias de saneamiento, frente a la carretera Panamericana. Las estructuras del sistema de abastecimiento de agua de Mondomo quedaron gravemente afectadas, poniendo en riesgo la salud de la comunidad. 1.2. 1.2.1. La Alianza en Mondomo. Cómo se estableció la Alianza en Mondomo.

La alianza surgió a raíz del sismo que en junio de 1994 afectó de manera considerable al Departamento del Cauca y muy especialmente a la región donde habita la comunidad indígena Páez. En el Departamento del Valle del Cauca desde 1979, una serie de empresas, han apoyado distintas regiones del país ante situaciones de desastres naturales: como el maremoto del Pacífico, la avalancha en Armero, el terremoto de Popayán, Villatina en Medellín, y el sismo y la avalancha del Río Páez en 1994. Ante la catástrofe en el Departamento del Cauca, aquel grupo de empresas importantes del vecino Departamento del Valle del Cauca, se unieron y formaron lo que se denominó “Comité un Valle Solidario con el Departamento del Cauca”. Esta iniciativa surgió del Comité Empresarial Permanente, que lidera la Cámara de Comercio de Cali, con el propósito de contribuir con la región afectada por la avalancha del Río Páez, mediante el aporte de recursos provenientes de cada empresa. Hacía parte de aquel grupo de empresas, LA FUNDACIÓN PROPAL, con sede en el municipio de Puerto Tejada, en el Departamento del Cauca.4 Cuando se consolidó el recaudo financiero, el Comité un Valle del Cauca Solidario con el Departamento del Cauca, ofreció su ayuda a la Corporación Nasa Kiwe, entidad encargada de coordinar las actividades de recuperación de la zona afectada5. Esta Corporación les informó que casi todas las comunidades tenían ayuda, principalmente las que habitaban la rivera del Río Páez, que sin embargo estaba pendiente de apoyo, el Corregimiento de Mondomo, en el Municipio de Santander de Quilichao. La Fundación Propal expresó su interés por contribuir en un proyecto en el cual la comunidad de Mondomo, estuviese trabajando con anterioridad al sismo. Fue así como se eligió la construcción del acueducto, ya que la comunidad, apoyada por el Departamento del Cauca, había emprendido acciones tendientes a la solución al problema del agua y contaba ya para ello con un diseño elaborado por la Gobernación. En Mondomo la infraestructura del sistema de abastecimiento de agua había sufrido serias averías, en los tanques, las tuberías que eran de asbesto cemento, se destruyeron en su mayoría, causando deterioro y poniendo en peligro a la

La Fundación Propal es la entidad a través de la cual la empresa Propal, ejerce su acción social. Propal, empresa productora de papel, es una de las más grandes del Departamento del Valle del Cauca. 5 La Corporación Nasa Kiwe fue creada por el Gobierno Nacional para coordinar las acciones de atención al desastre en la zona Páez, en 1994

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comunidad por la contaminación. Esta situación hizo que la zona se declarase en emergencia sanitaria. En Mondomo se encontró que la Corporación Antioquia Presente6 estaba apoyando a la comunidad, en lo relativo a la vivienda y la Federación Nacional de Cafeteros, con la reconstrucción de las escuelas. Estaba aún por resolver, entre otros, el problema del agua. El 100% de los habitantes consumía agua de mala calidad; el 45% de la población carecía de suministro de agua y el 75% presentaba problemas de salud relacionados con enfermedades de origen hídrico. A raíz del desastre, el “Comité un Valle Solidario con el Cauca” y la Fundación Propal decidieron asumir el problema del agua. Al respecto comenta Eduardo De Angulo, Director Ejecutivo de la Fundación Propal. “nadie se había apersonado de algo muy importante para la comunidad como era el viejo acueducto...entonces dijimos: listo, nosotros nos encargamos del acueducto, sin siquiera saber cuanto iba a costar ni como íbamos a hacer.”7 Para ello, convocaron a afiliados de la Cámara de la Construcción –Camacol, la Federación de Industrias Metalúrgicas –Fedemetal, la Sociedad de Agricultores –SAG, y a la Asociación Nacional de Industriales –Andi, a fin de que aportaran sus donaciones para crear un fondo semilla para la obra, quienes oportunamente atendieron el llamado. La Fundación Propal hizo su aporte, además solicitó contribución a la empresa Propal, , a la cooperativa y a los empleados. Una vez recolectado el fondo semilla de $160’.000.000 aproximadamente, las empresas dejaron en manos de la FUNDACIÓN PROPAL, la responsabilidad del proyecto del acueducto de Mondomo, ya que la Fundación es una entidad vinculada geográficamente a la zona y tiene sede en el Municipio de Puerto Tejada, en el norte del Departamento del Cauca, donde está su radio de acción. Para continuar el proyecto, la Fundación Propal toca a la puerta de la Gobernación del Departamento del Cauca y logra su compromiso para realizar el estudio y el diseño del acueducto, lo que se recibió dos meses después. La Fundación Propal gestionó ante la Presidencia de la República, la asignación de una partida de $140 millones de pesos (US$169.492)8 a través de recursos no reembolsables de la Financiera de Desarrollo Territorial –Findeter. Dichos recursos fueron transferidos al Municipio de Santander de Quilichao, entidad que se apersonó del problema e inició el apoyo al proyecto, recibieron el diseño hecho por la Gobernación y asignaron a un profesional de la Empresa de Servicios Públicos de Santander de Quilichao –EMQUILICHAO- para la interventoría; dentro de las primeras gestiones realizadas por esta empresa, estuvo la compra de los terrenos donde posteriormente fue construido el acueducto. El diseño y presupuesto elaborados por la Gobernación del Cauca, fueron presentados a Findeter, seccional Cali para su evaluación. Estos no recibieron aprobación por considerar que no se ajustaban a las condiciones específicas de Mondomo. Es entonces cuando Findeter, por medio de la Fundación General de Apoyo de la Universidad del Valle, contacta al Instituto de Investigación y Desarrollo en Agua Potable, Saneamiento Básico y Conservación del Recurso Hídrico –CINARA- adscrito a la Universidad del Valle9. A Cinara se le pidió que diseñara un sistema10 de abastecimiento de agua con
Importante ONG del Departamento de Antioquia, con sede en Medellín. Entrevista realizada por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes López, en Mondomo, agosto 19 de 1998. 8 Tasa de cambio de 1994: $826 9 Antes estaba organizado como un “Centro”, de allí la sigla Cinara. 10 El término sistema considera el acueducto en su totalidad, es decir, desde la cuenca hasta las redes de distribución y acometidas que llegan a las viviendas de los usuarios.
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integrado por 32 personas. que no había sido constituida legalmente. a la Asociación de Usuarios del Acueducto de Mondomo. implementación del programa de desarrollo institucional. por los usuarios directos. Como parte del proceso metodológico desarrollado por Cinara. que exista la participación de la comunidad y el proyecto de abastecimiento de agua. la cual administró los fondos provenientes de Findeter. a la Junta Administradora. de seis meses. Desde que se iniciaron las gestiones con la Gobernación del Departamento del Cauca en busca de la solución al problema del agua. la idea de crear una Asociación de Usuarios del Acueducto. a través de la Junta de Acción Comunal. para tres meses. La propuesta de Cinara es aceptada e inicia su trabajo en julio de 1995. dirigido a la constitución y fortalecimiento de la organización de base comunitaria responsable de la prestación del servicio de acueducto en la localidad de Mondomo y realizar el diseño técnico integral del sistema de abastecimiento y tratamiento de agua para Mondomo. En diciembre de 1995 se celebró un convenio entre Cinara y la Alcaldía Municipal de Santander de Quilichao. se estudiaron formas organizativas para la administración del acueducto. Se inicia el proyecto con la participación de la comunidad y de las diferentes instituciones públicas y privadas vinculadas. Cinara presenta una propuesta técnico.775). El Municipio de Santander de Quilichao. El Comité tenía como propósito apoyar el proceso y ser interlocutor con la comunidad.870). participa además con aportes económicos Así se constituye la alianza conformada por la Fundación Propal. evaluación y divulgación. nació en la comunidad. Findeter. dando origen posteriormente. A partir del trabajo desarrollado con el Comité de Apoyo. 11 Tasa de cambio en 1995: $913 4 . se constituye un Comité de Apoyo al Proyecto. que se ampliaron a $240 millones de pesos (US$262. Cinara y la comunidad. se convierte en la base del proceso organizativo de la comunidad de Mondomo. entre quienes estaban los miembros de la Junta Administradora del acueducto existente.468)11 y solo se contaba con $260 millones de pesos (US $284. Cinara empezó a trabajar con la comunidad de Mondomo. eligió democráticamente. la cual se conformó el 7 de octubre de 1995 y en esa misma fecha. se desarrolle en armonía con ella. a capacitarla. quienes conjuntamente vivieron el proceso concebido desde la planeación hasta la evaluación y seguimiento con dos objetivos principales: vincular a la comunidad en todas las fases del proyecto. El viejo acueducto estaba administrado por la comunidad a través de una Junta Administradora. con una duración de cuatro meses. Esto dentro de la conservación de los recursos ambientales.tecnología acorde con las necesidades de la región y un programa de desarrollo institucional conjunto para el manejo y administración del sistema. social y económica a desarrollar en tres fases: planeación y diseño. para permitir así que la comunidad sea gestora de su propio desarrollo y logre que los sistemas sean sustentables a largo plazo. En junio de 1995. Es para Cinara una condición determinante dentro de sus políticas. a hacerle tomar conciencia de la necesidad del acueducto y de la importancia de su administración por parte de la misma comunidad. Este inicial esquema de organización comunitaria dentro del proyecto. El proyecto en su totalidad costaba $750 millones (US$ 821. representantes de las Juntas de Acción Comunal de la localidad y otras personas independientes. que fue muy activa en la alianza. puesta en marcha. tenía gran desorganización y estaba en déficit.

016. 3. La alianza original entre el sector público. Cinara que tuvo bajo su responsabilidad la parte técnica y social en el proceso de diseño integral del sistema y en la creación y consolidación de la empresa de base comunitaria para la administración del mismo.000 (US$ 5. El valor del convenio fue de $36’. promotora y gerente del proyecto.000 (US$33. se comprometió en el convenio a: suministrar todos los 5 . la sociedad civil y la comunidad de Mondomo se formalizó a través de cuatro convenios. firmado el 8 de diciembre 1995. Se convino una duración de 13 meses. firmado en marzo 18 de 1996. 2. que permitiese consolidar la organización comunitaria existente y prestar unos servicios sostenibles. la cual por disposición de la administración municipal. así: Convenio de Cooperación Científica y Tecnológica entre Cinara y la Fundación Propal. a presentar el proyecto a la comunidad y a acompañar y asesorar a ésta y a sus instituciones.448). firmado el 30 de junio de 1995. asesoría y material didáctico.. de acuerdo al convenio interinstitucional. en la construcción y puesta en marcha del sistema.000 (US$26.elaborar e implementar participativamente en Mondomo un programa de desarrollo institucional para la prestación del servicio de acueducto. constituida para administrar el nuevo acueducto y cuya personería jurídica estaba apenas en trámite de la Asociación de Usuarios.476). para la construcción del acueducto en el Corregimiento de Mondomo. representados en capacitación. Convenio Interadministrativo entre la Junta Administradora del Acueducto del Corregimiento de Mondomo y la Alcaldía del Municipio de Santander de Quilichao. La Fundación Propal se comprometió a hacer la coordinación interinstitucional y a la recolección de fondos para la ejecución del proyecto. aportó recursos estatales no reembolsables. Financiera de Desarrollo Territorial –Findeter. El municipio se comprometió a aportar oportunamente los recursos y a colaborar en la coordinación de las instituciones participantes. Cinara se obligó tanto en la parte técnica como en la social. en representación del sector privado y particularmente del Comité un Valle del Cauca Solidario con el Departamento del Cauca.016. metodología de transferencia de tecnología. En armonía con la comunidad y con su participación. capacitar y asesorar a la comunidad en la puesta en marcha del programa de desarrollo institucional y en la consolidación de la entidad administradora. donde mediante una labor de equipo con la comunidad beneficiaria se logre que éstas sean efectivas y permanentes”.000. el sector privado. Cinara aportó $5’. la Alcaldía del Municipio de Santander de Quilichao. cuyo objeto fue realizar el diseño técnico integral del sistema de abastecimiento de agua para el Corregimiento de Mondomo.acompañar.evaluar participativamente los logros y limitaciones del programa y de la consolidación de la entidad administradora y hacer los ajustes necesarios. técnico y financiero celebrado entre el municipio y Findeter. hizo la interventoría del proyecto. Cinara se comprometió a: 1.. El objeto del convenio fue aunar esfuerzos y recursos dentro del programa “Valle Solidario con el Cauca”.000 (US$39. la identificación de los problemas y sus causas en el componente institucional y en la participación comunitaria en la búsqueda de soluciones.972).921) Convenio Especial de Cooperación Científica y Tecnológica entre Cinara y la Alcaldía del Municipio de Santander de Quilichao. El convenio tuvo un valor de $24. y la comunidad representada por la Junta Administradora del Acueducto del Corregimiento de Mondomo. de los cuales el municipio aportó la suma de $3l’. la Empresa de Servicios Públicos de Santander de Quilichao –Emquilichao.579. La Junta. El objeto del convenio fue “Promover el trabajo interinstitucional e interdisciplinario en el Corregimiento de Mondomo que posibilite de una manera concertada y metódica.Se contaba ya con la presencia de los socios: la Fundación Propal..

00012 (US$186. representados en la gerencia del proyecto. facilitar la maquinaria requerida y realizar la interventoría técnica y administrativa. El Municipio se comprometió a apoyar el proyecto. aportar el material de río. El Municipio de Santander de Quilichao se comprometió a hacer las apropiaciones presupuestales necesarias y abrir una cuenta específica para el manejo de los recursos estatales destinados al acueducto y a nombrar al interventor. Los Proyectos de Aprendizaje en Equipo –PAES. formulación de proyectos. son estrategias para transferir a los municipios en diversas regiones del país.medidores necesarios.176). Proyecto Integral del Sistema de Abastecimiento de Agua para el Corregimiento de Mondomo. de los cuales $29’. pg.000 (US$177. vigilancia y control de los sistemas. a fin de hacer seguimiento y control a los compromisos adquiridos en el convenio. según resultados de trabajos de investigación desarrollados por instituciones internacionales como el Banco Mundial y la Organización Mundial de la Salud. así cada usuario aportaría el medidor a instalar en su vivienda. se han constituido en los espacios para operativizar la participación ciudadana en los proyectos del Estado. Documento PNUD –Banco Mundial. celebrado en marzo 28 de 1996. El valor del convenio fue de $183’. 2 14 “Los PAES. con el objeto de promover el trabajo interinstitucional del “Comité Valle Solidario con el Cauca”. el desarrollo del ciclo del proyecto de manera participativa.700. Programa de Agua y Saneamiento. capacitación en sistemas propios de los sistemas de agua potable y saneamiento como técnicas constructivas.530) aportó la Fundación Propal. se ha identificado que una de las limitaciones más importantes para obtener resultados exitosos en los proyectos es la poca capacidad organizacional y de gestión en la administración de los sistemas de abastecimiento. bajo la metodología de Proyectos de Aprendizaje en Equipo –PAES-.200. octubre de 1997. con el fin de lograr la construcción del acueducto en el Corregimiento de Mondomo. la metodología de participación comunitaria y trabajo interinstitucional e interdisciplinario para el mejoramiento de agua potable y saneamiento. realización de diseños participativos. a través de un ingeniero designado por la Empresa de Servicios Públicos de Santander de Quilichao -Emquilichao.000 (US$28.500.064) aportó el “Comité Valle Solidario con el Cauca”. velar por los recursos comprometidos en el convenio.13 Es por ello que desde hace varios años Cinara viene trabajando. implican tanto la capacitación de la comunidad como de las instituciones en torno a temas específicos que faciliten el desarrollo de mejores proyectos. Convenio especial de cooperación entre la Fundación Propal y la Alcaldía del Municipio de Santander de Quilichao. aportar toda la mano de obra no calificada necesaria para la construcción del acueducto. como lo establece la Constitución Nacional. En el sector de agua potable y saneamiento. aportar el bodegaje y la vigilancia de los materiales.” Estudio Regional Sobre la Provisión de Servicios de Suministro de Agua en Sistemas Descentralizados. tales como técnicas para motivar la participación. 13 12 6 . año del aporte: $826 Informe Final. procesos de selección de tecnologías. Cinara. en el desarrollo institucional de las organizaciones administradoras de los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento. obtener el 100% de los recursos necesarios para la construcción del acueducto. directamente con las comunidades y las entidades del sector del agua. conformado por miembros de la comunidad beneficiaria. evaluación. Los PAES. buscando la sostenibilidad de los sistemas con criterios de eficiencia en la prestación de los servicios. La Fundación Propal se comprometió a gerenciar el proyecto. y $153’. operación y mantenimiento. coordinar las acciones y cooperar en la organización de la comunidad de Mondomo para el proyecto.14 Tasa de cambio de 1994. Cali. puesta en marcha. Se estableció la constitución de un Comité de Veeduría.

la Administración Municipal de Santander de Quilichao. de educación. Con el propósito de que la comunidad se involucre. la Junta Administradora de la Asociación de Usuarios del Sistema de Abastecimiento de Agua de Mondomo en representación de la comunidad y. La dinámica generada por el Comité Técnico a través de su labor mostró permanente interés y motivación institucional y comunitaria. que administró los recursos de Findeter. Esta manera de operar le permitió al Comité vencer la desconfianza externa. posteriormente. en la gerencia. Cinara con el diseño técnico y social y posteriormente. Se constituyó un equipo de trabajo entre los socios de la alianza: la Fundación Propal. el acueducto. Cinara. lo cual generó mucha expectativa en la comunidad. que se presentaron durante el proceso y permitir resultados y beneficios tan positivos como los que hoy encontramos. A cargo del Comité estaban las labores de coordinación. Las decisiones se tomaban por consenso. que aportó el diseño técnico y el modelo social. dado que era algo novedoso para ellos. La dinámica y oportuna consecución de recursos hizo que el proceso fuese continuo y que a pesar de sus altos costos y del retraso inicial. la firma constructora Arcila & Gutiérrez. la obra se construyese en corto tiempo y quedara libre de deudas.En Mondomo antes de este proyecto. La duración del proyecto. la pintura. que gerenció el proyecto. donde cada miembro reconoce su rol y respeta a los otros. se realizaron actividades lúdicas y técnicas creativas como el dibujo. con Emquilichao en la interventoría. que hizo la interventoría. Emquilichao. el movimiento corporal. la participación responsable de cada uno de los socios en la toma de decisiones. dejar atrás a algunos opositores de la misma comunidad. toma de decisiones y ejecución de la obra proyectada. con lo cual se logró un proceso de gran transparencia. de la 7 . se la invitó a participar desde el principio. la comunidad participaba en las obras a través de las “mingas” pero no en las decisiones relativas a las obras. contratistas constructores. de salud. para garantizar la operación y mantenimiento del sistema. la Fundación Propal a la cabeza. las tareas y programar nuevas acciones. la Junta Administradora de la Asociación de Usuarios. el oportuno cumplimiento de tareas y la gestión eficiente en la consecución de recursos. a su evaluación oportuna y a la divulgación y participación de la comunidad. responsabilice y apropie de las distintas fases del proyecto. para ello se hacían reuniones cada ocho días en la primera etapa y posteriormente cada quince días. la Administración Municipal de Santander de Quilichao. a través de las cuales se rescató la historia de la localidad. la empresa Arcila & Gutiérrez. hasta lograr el resultado final de la prestación y sostenibilidad de los servicios y de las obras. para evaluar. la clara delimitación de funciones. quienes actuaron como verdaderos socios en la alianza. de género. Todo ello conllevó al seguimiento constante de los resultados. desde la planeación hasta la puesta en funcionamiento del sistema de abastecimiento de agua potable y tuvo como eje la participación comunitaria. a la que se involucró a través de asambleas abiertas y de reuniones con las Juntas de Acción Comunal. el sociodrama y la música de la región. con los ingenieros Alvaro Arcila y Roberto Gutiérrez. Se aglutinan en el Comité. garantizado por la amplia y clara información. Los socios en la alianza constituyeron un Comité Técnico Interinstitucional que inicialmente se reunía cada ocho días. aspectos de comunicación. En el proyecto integral del sistema de abastecimiento de agua. planeación. fue aproximadamente de tres años. La alianza operó a través del Comité Técnico Interinstitucional. en representación de la comunidad. conjuntamente. En los Talleres con la comunidad.

para recordar las cosas más importantes de los Talleres. En el cuadro de la página siguiente observaremos las actividades realizadas por la alianza. En menos de dos años se logró tener un acueducto totalmente nuevo. “. Entrevista realizada por Florencia Bonilla. lo cual contribuye a garantizar la sostenibilidad del sistema. de la organización y administración del sistema de abastecimiento de agua. “Por ejemplo. Trabajadora Social de Cinara. luego la planta de tratamiento y posteriormente. Taller devolución de información del diagnóstico y conformación del comité de apoyo.16 De manera similar comenta Astrid Reyes. para obtener información cualitativa y cuantitativa sobre aspectos socioeconómicos. con líderes de la comunidad de Mondomo para ♦ ♦ 15 Silena Vargas. Visita a Ceylán. ingeniera sanitaria de Cinara. en una comunidad que no estaba acostumbrada a pagar por este servicio. en el Taller de diagnóstico recuperamos la historia del pueblo. El proceso de participación permitió obtener información de la comunidad y de sus líderes. acerca de Mondomo y del sistema de abastecimiento de agua. Agosto 11 de 1998. de Mondomo.. Entrevista realizada por Florencia Bonilla. Clara Inés Yepes y Fanny Yepes. Primero se construyó la bocatoma. Elaboración de diseños y planos ♦ ♦ ♦ ♦ ASPECTOS INSTITUCIONALES Visitas a Centros Educativos y Viviendas. educación y otros. 17 Astrid Reyes. apoyadas siempre por el Comité Técnico Interinstitucional. sitios elegidos por ellos mismos. Entrevista realizada por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes. en Cali. su historia y su cultura”15. si vamos a trabajar en agua y con agua. en Cali. en Cali. y su uso. Taller diagnóstico Institucional.microcuenca. salud. periódicos murales. ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LA ALIANZA EN MONDOMO FASE Planeación diseño y ♦ ♦ ASPECTOS TECNICOS Prediagnóstico Diagnóstico participativo que incluye: Inspección sanitaria. Departamento del Valle del Cauca. el Puesto de Salud. Septiembre 11 de 1998. es muy difícil que se quieran comprometer con los proyectos”. las cuales fueron desarrolladas por etapas. Clara Inés Yepes y Fanny Yepes. Cinara partió de un prediagnóstico y de visitas a instituciones locales y viviendas. de donde empezó. Por principio “se reconoce que toda la gente tiene un saber que es importante. su quebrada. En noviembre de 1996 se dio comienzo a las obras y la planta empezó a funcionar en agosto de 1997. que fueron colocados en los sitios estratégicos del pueblo. El proceso se ha caracterizado por una alta participación de la comunidad y una clara gestión de las instituciones. que pinten todo lo relacionado con agua. lo que llevó a la comunidad a un real compromiso durante todas las fases de desarrollo del proyecto. con una producción de agua potable de alta calidad para la comunidad. Dicho proceso participativo. que cambios ha habido. porque si la gente no reconoce lo que ha vivido. como la tienda donde se toma el transporte. Se logró la aceptación de la estratificación socioeconómica por parte de la comunidad. los viaductos. Ingeniera Sanitaria de Cinara. 8 .”17 La misma comunidad realizó en su propio lenguaje.. Taller devolución de información del diagnóstico Institucional y Planificación de actividades. se garantizó a través de 17 asambleas generales y jornadas de integración. desde la bocatoma hasta los domicilios de los usuarios. Trabajadora Social de Cinara. visita a Instituciones presentes en la localidad. A través de las Asambleas la comunidad participó en la toma de decisiones relacionadas con las obras.. Agosto 11 de 1998 16 Silena Vargas. etc. su microcuenca. que hay que recuperar lo de ellos.

♦ Análisis granulométricos. ♦ Comités técnicos (38). reunión con la junta para revisión de resultados. ♦ Acompañamiento en Asambleas Comunitarias. Asamblea general de usuarios para análisis de estatutos. Fase Ejecución -construcción- ♦ Reuniones para definir empresa constructora y presupuesto de la obra. ♦ Taller con Junta Administradora sobre costos. aplicación encuestas. Reunión con Comité de Apoyo para definir criterios para asamblea general. aprobación de estatutos. Taller sobre tarifas y estratificación en la localidad. ♦ Recomendaciones instalación Censo de usuarios y Estratificación Socioeconómica: capacitación. Reunión con nueva Junta Administradora para definir aspectos en torno a gestión en los servicios públicos. Reunión revisión de estatutos con Comité de Apoyo. ♦ Asesoría para compra del computador y Software sobre contabilidad y Facturación y Cobranza. tarifas y administración. ♦ Selección material filtrante. sistematización. Reuniones con la Junta Administradora. ♦ Reuniones con la Junta Administradora para definir aspectos administrativos de la Empresa de Base Comunitaria. ♦ Visitas técnicas (10). Taller de análisis de aspectos organizativos y estatutos. Entrega propuesta de estatutos al Comité de apoyo. ♦ Taller de Operación y Mantenimiento. Reunión con autoridades municipales. ratificación del Comité de Apoyo. 9 .♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ conocer esta experiencia. elección de Junta Administradora. Departamento del Valle. realizado en Ceylán. asamblea comunitaria. Conformación Comité de Apoyo al proyecto. Asamblea General de Usuarios para creación de Empresa Prestadora del Servicio de Abastecimiento de Agua.

catastro de redes Fuente: Informe Final Proyecto Diseño Integral del Sistema de Abastecimiento de Agua Corregimiento de Mondomo. ♦ Estudio de alternativas de suministro de agua para sectores periféricos ♦ Realización de estudio de catastro de redes. Sólo están aún sin cobertura. Saneamiento Básico y Sostenibilidad ente administrador y líderes (Agua 98 Univalle-CINARA) comunitarios. septiembre de 1998 1. ♦ Elaboración de plegable sobre uso eficiente de agua ♦ Taller con los padres de familia sobre uso eficiente de agua.2. corregir fugas). ♦ Participación de un miembro de la ♦ Taller de Operación Y Junta en el Taller Internacional Mantenimiento para operadores. Cauca. Cinara. Santiago de Cali. Los productos principales de la alianza son: ♦ El diseño. Fase de ♦ Seguimiento a la calidad del ♦ Taller sobre indicadores de Gestión evaluación y agua producida para el control de la calidad en la seguimiento prestación del servicio ♦ Realización de un estudio de ♦ Informe final. filtros Univalle-CINARA) lentos. ♦ Asesorías técnicas en lo relacionado con el sistema de tratamiento y el sistema de redes de distribución. ♦ Acompañamiento para obtención de Personería Jurídica. ♦ Visitas de vigilancia y control con líderes y estudiantes al sistema en construcción ♦ Taller (3 días) Administración de Sistemas de Abastecimiento de agua en empresas de base comunitaria. vertederos de salida. mantenimiento del sistema de tratamiento. ♦ Capacitación adicional al ♦ Participación Asamblea General de Usuarios de información sobre costos personal de operación y y tarifas. Municipio de Santander de Quilichao. con plena participación de la comunidad y con una cobertura de casi el 100% de la población.de material de soporte.2. Productos de la Alianza en Mondomo. quienes de manera voluntaria no han decidido optar por 10 . construcción y puesta en funcionamiento del sistema de abastecimiento de agua potable. (CINARA-Fundación Carvajal) ♦ Recomendación de acciones para la optimización del sistema ♦ Participación de un miembro de la Junta en la Conferencia Internacional de tratamiento (elevar de Agua y Sostenibilidad (Agua 98. ♦ Taller de Administración para marcha empresas prestadoras de servicios ♦ Arranque del sistema de de acueducto y alcantarillado tratamiento de agua. Fase de puesta en ♦ Programa puesta en marcha.

Presidente de la Asociación de Usuarios del Acueducto de Mondomo E.. si se le muere un arbolito tiene que reponerlo y resembrarlo y dos o tres años después. La planta de tratamiento de agua empezó a funcionar en agosto de 1997.P. “la gente tenía un concepto del agua. Entrevista realizada en Mondomo. Los estudiantes han sido capacitados y se les ha creado conciencia y disciplina. que ésta no tenía valor.Cada niño debe apadrinar un cierto número de árboles. como fue en el caso de la aceptación de la estratificación socioeconómica y de la entrega de la anterior Junta Administradora a la nueva.”18 ♦ La Asociación de Usuarios del Sistema de Abastecimiento de Agua de Mondomo E... deben responder por la misma cantidad de árboles con que se comprometieron. como mujer. Vicepresidenta de la Asociación de Usuarios del Acueducto de Mondomo E. ♦ Se mostró un gran nivel de concertación por parte de la comunidad y su capacidad para la resolución de conflictos a lo largo del proceso.”19 ♦ La oportunidad de la comunidad de conocer otras experiencias en la prestación de servicios públicos.P..P. ♦ La organización y capacidad de gestión de la comunidad que conformó la Asociación de Usuarios del Sistema de Abastecimiento de Agua de Mondomo. yo lo hablo como madre.. Agosto 19 de 1998 20 Luis Velasco. ♦ La comunidad ha tomado conciencia acerca de la necesidad de racionalizar el consumo de agua y de su costo..S. a través de empresas de base comunitaria.aquel sistema. En este proceso han participado los estudiantes desde la primaria. 18 Entrevista a Alba Libia Martínez Gómez. Presidente de la Asociación de Usuarios del Acueducto de Mondomo E. Todas agradecemos que ya nuestros hijos no se enferman.. con su correspondiente personería jurídica. Mondomo. La comunidad democráticamente designó a la Junta Administradora de la Asociación. con árboles nativos y la protección de la cuenca.P.. una de las cosas más difíciles fue concientizar a la gente que tenía que pagar el servicio y lo logramos con éxito. bueno sí.. en agosto de 1998 habían ya 520 usuarios. Ahora es muy bonito decir: tómese éste vaso de agua.”20 ♦ Fortalecimiento de la capacidad de participación y gestión de la comunidad.. que el agua era un recurso inagotable y mucha gente ni siquiera tenía grifos sino que tenía una manguera y el agua corría permanentemente. en la siembra de árboles. Así en la actualidad se gestionan recursos para el alcantarillado y el tratamiento de aguas residuales. Se ha logrado la reforestación. Entrevista realizada en Mondomo. como una Empresa de Servicios Públicos – E.. Realizada por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes. “. de base comunitaria..S. lo hablo como abuela. ha adquirido terrenos a lado y lado de la cuenca de donde se toma el agua para el acueducto. por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes. es que la calidad del agua que nos tomábamos antes era pésima. que es diferente a la Junta Administradora del viejo acueducto. Agosto 19 de 1998 11 .P. en proyectos de desarrollo que mejoren su nivel de vida. “. liderados por la Asociación de Usuarios. ♦ El bienestar en salud y en el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad. Ya hay árboles de metro y medio de altura.S. agosto 19 de 1998 19 Luis Velasco.. para 480 usuarios.S.S. por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes. Dado que se trata de una comunidad rural.

312 5.000 116.000 29.560 12 .000 10.044 993.000 45. lo cual las fortalece para el desarrollo de futuros proyectos.044 887.000 42.000 ESPECIE TOTAL 4.2.A. Coopropal* Fundación Propal* Fedemetal Valle del Cauca Camacol Valle del Cauca Sociedad de Agricultores –SAG Valle del Cauca Cementos del Valle Laboratorios Travenol SAA & Angulo Ingenieros Intereses (fideicomiso FiduFes) Total Comité un Valle Solidario con el Cauca: Plan Internacional Arcila & Gutierrez Ltda Sector Público: Gobernación del Cauca Municipio de Santander Quilichao Findeter de 15.000 42. Contribuciones de los Socios.000 8.000 3.000 41.000 5.3.000 1.000 47. Fundación Universidad del Valle Cinara-Univalle Fondo FIU-Uniión Europea Corporación Nasa Kiwe Unicef Comunidad de Mondomo: Total Aportes de los Socios 17.000 14.000 9.000 50.740 111. Las contribuciones económicas de los socios fueron las siguientes: Aportes en Miles de pesos Entidad EFECTIVO Sector Privado: Propal S.527 5.000 10.000 45.S.000 240.000 3.740 116.664 22.500 240.580 817 5.000 250.000 250.500 10.500 25.000 20.872 10.P.000 33.500 Emquilichado E. Aprendizaje de las organizaciones participantes en la alianza.000 6.000 780 4780 22.000 10.000 14.527 4.000 10.000 20.000 20.800 817 5. 1.000 20.884 7.♦ Mayor credibilidad de las instituciones en procesos participativos y mejor capacidad para replicar y extender las estrategias de las alianzas.000 25.000 10.000 10.000 8.

septiembre de 1998 13 .Fuente: Informe Final Proyecto Diseño Integral del Sistema de Abastecimiento de Agua Corregimiento de Mondomo. Cinara. Cauca. Santiago de Cali. Municipio de Santander de Quilichao.

fiscalización en calidad de obra y de materiales y en trámite y legalización de recursos a cargo de la administración municipal. Universidad del Valle. A cargo de la construcción y optimización del sistema de abastecimiento de agua vinculado activamente a la comunidad.P. se recibió apoyo logístico. al promover la solidaridad con la comunidad de Mondomo afectada por el sismo. Secretaría de Planeación y Obras Públicas.CINARA Sector Privado: Fundación Propal Constructora Arcila & Gutiérrez Promotora y gerente del proyecto. ♦ Participación activa en todas las fases del proyecto a través de un proceso de concertación. Comunidad: La Junta Directiva de la Asociación Como interlocutores y representantes de la comunidad ante el Comité Técnico del proyecto y también como veedores del de Usuarios mismo. transporte. Interventoría del proyecto.Otras Contribuciones De Los Socios ENTIDADES Sector Publico: Findeter Recursos no reembolsables para financiación del proyecto. Bajo su responsabilidad tuvo la parte técnica y social en el proceso de diseño integral del sistema y en la creación y consolidación de la empresa de base comunitaria para la administración del mismo.S. CONTRIBUCIONES Alcaldía del Municipio de Santander Apoyo de la Administración Municipal con sus dependencias de de Quilichao Tesorería. disposición de materiales y equipos y adecuación de carreteras. el 14 . La Fundación Propal lideró la conformación de la alianza. Una vez conformada la alianza entre sector público. Es fundamental el papel asumido por la Fundación Propal en la obtención de recursos tras los cuales llegó hasta la Presidencia de la República. organismos no gubernamentales y comunidad. EMQUILICHAO E. ideas y otros recursos. con generación de empleo. ♦ Mano de obra. Comunidad de Mondomo ♦ Beneficiarios y propietarios finales del sistema. mano de obra. sector privado.

La Corporación Nacional para la Reconstrucción de la Cuenca del Río Páez y Zonas Aledañas “NASA KIWE”. hasta alcanzar la construcción del sistema de abastecimiento de agua para la comunidad de Mondomo. llegaron otras entidades a vincularse. tanto en la identificación del problema como en su solución. La micromedición es de gran importancia para que cada usuario solamente pague por su propio consumo y ello ha contribuido a crear una cultura de racionalización del consumo del agua.667)23 para la reposición de redes en el Corregimiento de Mondomo. y cumplir con los objetivos propuestos.Pienso que conformamos el grupo ideal.810)22. por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes. nos reunimos los indicados en el momento indicado. destinados al desarrollo de un programa de control de la calidad del agua. que incluye la adquisición de un equipo portátil de laboratorio para uso local y actividades de capacitación para su manejo. Para ello se firmó un convenio entre la Asociación de Usuarios del Acueducto de Mondomo y Nasa Kiwe. En el mismo año. como aportantes para el proyecto del acueducto.3. En la medida en que la obra avanzaba y se observaba la transparencia en el manejo de los recursos.1. 2. Beneficios Obtenidos de la Alianza: Elementos Complementario y Sinergias. 1. Los beneficios obtenidos en la alianza se pueden concretar en: ♦ La Alianza posibilitó el trabajo interinstitucional e interdisciplinario y de participación comunitaria de manera concertada y metódica. en ese sentido Claudia Inés Jiménez. al definir roles claros y precisos por parte de cada uno de 21 Entrevista a Alvaro Arcila. así: la Fundación Universidad del Valle. de respeto y reconocimiento del papel que a cada uno le correspondía en la alianza. la UNICEF aportó $10 millones de pesos (US$6. y la creación de una Empresa de Servicio Público con base comunitaria. realizada en Mondomo. refiriéndose al rol asumido por cada uno de los socios. a través del Fondo FIU. con un aporte de $250 millones de pesos (US$166.liderazgo fue compartido y caracterizado por unas relaciones horizontales.. para lo cual se celebró un convenio con el Municipio de Santander de Quilichao. el 12 de agosto de 1997..667). SEGUNDA PARTE: BENEFICIOS OBTENIDOS DE LA ALIANZA. coordinado por Cinara. fue la unión de una cantidad de esfuerzos muy importantes. con un resultado preciso y óptimo. ♦ El desarrollo de la alianza permitió a los socios comprobar que era posible el trabajo en equipo. aportó la suma de $42 millones de pesos (US$36. manifiesta que “gerentes han sido todos” los aliados.. con $5 millones de pesos.”21 También Cinara reconoce que el liderazgo ha sido compartido. el 19 de agosto de 1998 22 Tasa de cambio en 1997: $1141 23 Tasa de cambio en 1998: $1500 15 . ingeniero constructor. Cómo se Generan Efectos Adicionales de la Alianza Original. desde el más insignificante hasta los más destacados. En 1998 se vinculó la Unión Europea. “Aquí nadie puede decir que es el artífice del proyecto... para la planta de tratamiento y la adquisición de los micromedidores o contadores domiciliarios. para beneficio de toda esta comunidad.

cumpliera su misión social. la calidad humana de la comunidad y de los socios de la alianza. Que Mondomo sea hoy una población autogestionaria en la sostenibilidad administrativa de su acueducto. como es hoy la reposición de redes domiciliarias para la conducción del agua potable. Se superó así satisfactoriamente el rechazo de la comunidad a la estratificación socioeconómica. lo que hoy les garantiza nuevas fuentes de empleo. Ya algunos de ellos están participando en la construcción de nuevas obras con la misma firma constructora. lo que hoy les posibilita sentirse protagonista del proceso. transparencia en la gestión y eficiente manejo de los recursos. quienes hoy reconocen como elemento más destacado en la alianza. Hoy la comunidad de Mondomo cuenta con un reconocimiento de organización. en lo educativo. promoviera. pueden incidir con verdaderas soluciones al construir espacios de concertación como un nuevo modelo social y así constituyen respuestas al cambio: en lo político. entre otros. Santander de Quilichao. pues él asume labores en su parcela sin riesgo a la prestación del servicio en la planta. en lo social. La participación de la mujer se dinamizó en la alianza. la secretaria y la fiscal suplente. han sido veedoras del proceso y en la actualidad hay tres mujeres en la Junta Administradora de la Asociación de Usuarios: la vicepresidenta. ella también fue capacitada. permitiéndole asumir las funciones de operadora de la planta. con una utilidad del sistema de abastecimiento de agua a 30 años. Es la participación de la comunidad en todas las fases del proyecto. cumpliendo así con la misión social de cada institución y bajo los principios de concertación de saberes. La Alianza garantizó un proceso donde la comunidad fue apoyada y asesorada. con una capacidad de cobertura de más del 100%. es poder mostrar una vez más que las prácticas de desarrollo sobre la base de la participación y organización social. lo que promueve y garantiza la sostenibilidad del sistema. hasta llevarla de manera paulatina a la generación de confianza y fortalecimiento de capacidades para asumir la responsabilidad directa en el manejo y cuidado del sistema de abastecimiento se agua potable para la localidad. y comunicación oportuna y horizontal entre las partes. esto les ha traído unos mejores ingresos familiares. Uno de los mayores logros de la Alianza. que la posiciona mejor ante las instituciones y la administración municipal para futuros proyectos.♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ♦ ellos. Mondomo cuenta hoy con un acueducto superior al de la cabecera municipal. 16 . en la salud. todos fueron facilitadores del proceso. Los trabajadores estuvieron atentos a la utilización de materiales adecuados y a construir de acuerdo con las especificaciones del diseño. que devolvió a la comunidad y a los aliados. por ejemplo. por sus socios con respeto a su autonomía y capacidad de gestión social así. Actualmente la comunidad trabaja para resolver la carencia de alcantarillado. participación y liderazgo. al transcender en lo individual y social con reconocimiento colectivo. es la esposa del operador de la planta de abastecimiento de agua. ellas organizaron mingas de trabajo. La contratación de personal de la comunidad en la construcción del sistema produjo beneficios para la comunidad toda vez que generó empleo y se dio un proceso de capacitación directa a los trabajadores. desarrollara y fortaleciera el liderazgo. Este proyecto generó un proceso de autovaloración comunitaria y una revaloración de la gestión institucional entre sector privado y sector público. que cada uno de los aliados. la credibilidad ante la honradez. Un modelo de participación comunitaria que permitió la apertura de espacios de diálogo y concertación en la toma de decisiones. respeto mutuo. El carácter participativo de la Alianza permitió. que despertó el interés y multiplicó la motivación de los mondomeños y de los socios de la alianza. con algunas adecuaciones de la planta. Otra mujer que se incorporó al proceso.

como es el sistema del acueducto del Río Páez que lo vamos a llevar a cabo con el sistema y diseño de filtración en múltiples etapas y con participación comunitaria. 2. 17 . que quieren y desean participar”24 Cinara. Un gran beneficio para la Fundación Propal es que la alianza le ha permitido cumplir con su misión social. porque era una obra de magnitud bastante grande. ingenieros. para toda la comunidad las 24 24 25 Entrevista realizada en Mondomo.♦ El despertar de la conciencia de la importancia que el recurso agua tiene para el desarrollo sostenible de la región. por tratarse de un sector rural. administradores y técnicos que se unen para facilitar un proceso sinérgico. primero. donde todos ellos aportan desde su disciplina. El Municipio de Santander de Quilichao. no solo se logró obtener un abastecimiento de agua potable. ya que el acueducto de Mondomo ha sido su proyecto de mayor magnitud económica. el 19 de agosto de 1998 Entrevista realizada por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes. tener acueducto capaz de abastecer a toda la comunidad. por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes. Para Cinara como institución universitaria. antropólogos. El principal actor del municipio en todo el proceso fue Emquilichao que no tenía relación directa con la prestación de los servicios públicos en el Corregimiento de Mondomo. producto de la alianza. en el ámbito privado. la alianza ha significado un importante proceso de aprendizaje en equipo. Fundación Propal. Con el acueducto. en Mondomo. para reflejar la experiencia que hemos tomado acá (en Mondomo) en otros proyectos que tenemos en Santander. gestar este proyecto donde han participado infinidad de instituciones pero lo más importante es haber podido conocer que realmente sí hay con quien hacer las cosas. lo que la capacita y habilita para futuras acciones. Todo esto ha permitido que todos salgamos ganando. ha sido un importante proyecto de aprendizaje en equipo. Al respecto dice Eduardo De Angulo. lo cual garantiza la interdisciplinariedad. donde muchas veces las políticas relacionadas con los recursos no son aplicables. economistas. Para Emquilichao el mayor beneficio ha sido el aprendizaje adquirido.. Cinara como Instituto es universidad.2. en su zona de influencia. al menos durante diez horas diarias. el director. que capacita a la empresa de servicios públicos para nuevos proyectos. y público. dedicada a la investigación en tecnologías y metodologías para el desarrollo de sistemas de abastecimiento y saneamiento del agua. agosto 19 de 1998.igualmente. Cinara abre espacios de divulgación de sus experiencias que buscan ajustarse a las complejas realidades del contexto de nuestro país. inicialmente. La comunidad de Mondomo tenía un viejo sueño. Diego Vaca. Ha sido un proyecto en el que todos hemos aportado y esto nos ha servido para mejorar nuestros proyectos y nuestras empresas”25 La comunidad. llevó a la comunidad a adquirir algunos predios aledaños a la cuenca. Beneficios para los Socios: La Construcción de Capacidades. educadores. buscando espacio para la duda.. se cuenta con un equipo de sociólogos. Para la Fundación Propal.. la creatividad y el ingenio. Este proyecto le permitió una vez más cumplir con sus objetivos de servicio a la comunidad. sino en las instituciones. para su conservación y protección. que hay sensibilización social no sólo dentro de las comunidades que quieren aportar. Los socios afirman que es a través de una alianza organizada como se puede sacar adelante un proyecto que traiga real beneficio a la comunidad. “ha sido un aporte muy positivo el haber podido. el ingeniero interventor de Emquilichao expresa: “Para la empresa ha representado un reto.

el mayor logro para la comunidad es poder contar con una comunidad organizada.” 27 CUADRO COMPARATIVO DE LOS RESULTADOS DE LA ALIANZA EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA COMPONENTES Microcuenca SITUACION ANTERIOR SITUACION ACTUAL ♦ No se cuenta con predios de ♦ Se cuenta con un área de varias propiedad de la Asociación de hectáreas de la propiedad de la usuarios. administrativa y comercialmente. donde tanto los profesores como los alumnos contribuyeron en actividades específicas en las labores del censo para la estratificación. lo sufrió. Realizada en Mondomo.. sino en la parte humana. que es la fortaleza que tiene la empresa. ingeniero constructor.. representada a través de la Asociación de Usuarios. como obtener recursos a través de negociaciones. El párroco influyó para que la comunidad cumpliese el requisito de estar a paz y salvo con el viejo acueducto para poder afiliarse al nuevo. de Cinara ”. a darle valor al agua y reconocerla como un bien costoso. ♦ No existen programas de ♦ Se realizan programas de reforestación reforestación anuales en convenio con los centros Entrevista realizada por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes. Las primeras reuniones tuvieron lugar en la iglesia. por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes López. en la parte social. La alianza contó con el apoyo constante de diversos sectores y grupos como los colegios. sino que además.” 26 A la comunidad le queda la experiencia del trabajo con instituciones importantes. La Junta de Acción Comunal y las mujeres. 27 26 18 . con una Junta Administradora del acueducto legitimada por votación en la asamblea. éste pago podía hacerse directamente con dinero o con trabajo de mano de obra. que se identificó y comprometió con la tarea de divulgación del proceso y concientización de la comunidad. en Mondomo. Arcila & Gutiérrez. el beneficio para los constructores. La comunidad es hoy totalmente autogestionaria en su sistema de abastecimiento de agua potable ya que ha quedado capacitada para sostenerlo operativa.. Además se contó con el cura párroco de Mondomo. En palabras del ingeniero Alvaro Arcila. saber que sus sueños proyectados pueden ser realidad.. lo peleó.. que también sufrió daños en el techo a causa del sismo y a la cual se le donaron tejas para su reparación.. el 19 de agosto de 1998. agosto 19 de 1998 Entrevista a Alvaro Arcila. la comunidad queda completamente apropiada de este sistema porque lo vivió. se ven verdaderamente satisfechos. aquí llegamos a conocernos como una empresa muy sólida en apoyo al desarrollo comunitario y en la ingeniería solidaria. Más sin embargo. se garantizó una excelente calidad.. En opinión de Claudia Inés Jiménez. Asociación de Usuarios.. quien es un ingeniero civil. se convirtieron en agentes dinamizadores del proyecto. La comunidad había adquirido el compromiso de cancelar las deudas que tenía pendientes por afiliación al servicio del acueducto anterior. como buscar aliados y algo definitivo.horas diarias.”ver que sí podemos hacer cosas bien hechas con la administración pública y con recursos públicos y aportarle a la comunidad todo aquello que aprendimos no solo en el ejercicio profesional. En otro asunto en que el párroco ha sido de gran ayuda es en crear la conciencia sobre el uso racional del agua. que cuenta con una capacitación adquirida en esta rica experiencia de alianza participativa con apoyo intersectorial. un saber invaluable: como relacionarse. Los beneficios en el área de la salud son innumerables..

♦ Deficiencias que imposibilitan ♦ Capacidad de transporte suficiente su buena operación y para los caudales requeridos: 22L. requerido. sin realizar hacia la localidad. facilitando el cultivo y comercialización de frutales. Bocatoma Conducción bocatoma desarenador Desarenador Conducción agua cruda de ♦ Capacidad insuficiente de la ♦ Tubería de conducción de agua cruda tubería para los caudales con una capacidad de transporte 19 . ♦ Estructura incapaz de captar ♦ Bocatoma optimizada en capacidad de captar el caudal necesario para el el caudal requerido por el abastecimiento del corregimiento de corregimiento de Mondomo Mondomo al año 2015 ♦ Mal estado de la ♦ Bocatoma optimizada con facilidades infraestructura. obsoleta. ♦ Interés de los diferentes beneficiarios en preservar el recurso. mantenimiento. Fuente ♦ Permanente pugna por el ♦ Se han realizado reuniones con los agua entre los diferentes diferentes beneficiarios de la fuente. mantenimiento. ♦ Válvulas que permiten la operación y ♦ Tuberías en mal estado.educativos del corregimiento. ♦ Se gestionan recursos para la compra de más predios en la zona más alta de la microcuenta. beneficiarios tendientes a realizar un aprovechamiento equitativo del recurso. para realizar operación y ♦ Diseño deficiente que mantenimiento. ♦ Capacidad insuficiente para el ♦ Nueva estructura con capacidad suficiente para tratar caudales caudal requerido. ♦ Estructura en mal estado y poco funcional. ♦ Imposibilidad de realizar ♦ Posibilidad de realizar actividades de operación y mantenimiento en el nuevo actividades de operación y desarenador sin suspender el servicio mantenimiento. cortes del servicio. imposibilita la realización de actividades de operación y mantenimiento ♦ Capacidad insuficiente para la ♦ Nuevas tuberías de conducción en conducción del caudal diámetro de 6” en material pvc. construcción de mejoras a sus obras de capacitación. requeridos: 22L. ♦ Se adelantan gestiones con el Cabildo Indígena para la preservación del bosque natural.

máximo igual a 27l. ♦ Se dispone de un sistema de redes que garantiza presión y cantidad de ♦ Presión insuficiente en agua suficiente en toda la localidad. ♦ Llega hasta la cabecera del corregimiento. perfecto estado. Acometidas ♦ En material de cobre y en mal ♦ 510 acometidas domiciliarias en domiciliarias estado. ♦ Purgas y ventosas para la operación y mantenimiento. capacidad instalada 460m ♦ Pésimo estado Red de distribución ♦ Mala distribución del agua. algunos sectores. ♦ Válvulas en mal estado. 81700248-8 normativos ♦ No tienen estatutos. como purgas y ventosas. ♦ No hay reglamento de ♦ Se tiene reglamento interno para la Junta. Tanques de ♦ Dos tanques con un volumen ♦ Tres tanques de almacenamiento en almacenamiento insuficiente. Usuarios. Aspectos ♦ No tienen personería jurídica. 20 . Sistema de ♦ No existe ♦ Planta de tratamiento por Filtración en tratamiento de agua Múltiples etapas que produce agua potable potable. estado. ♦ No tienen Reglamento Interno. ♦ Tuberías en material de pvc. en ♦ Transporte de agua cruda. ♦ Se está tramitando la Concesión de aguas ante el cabildo indígena. ♦ Construcción de viaductos que protegen la tubería. flexible y resistente. ♦ Inexistencia de accesorios ♦ Construcción de viaductos que protegen la tubería. longitud de 1100m. que impiden la buena operación y ♦ Instalación de purgas y ventosas que mantenimiento de las tuberías. ♦ Infraestructura complementaria: caseta de almacenamiento de arena. perfecto estado. ♦ Válvulas en materiales idóneos y en ♦ Tuberías en mal estado. ♦ Se dispone de Reglamento de ♦ No tiene concesión de Aguas. Conducción de ♦ No existe ♦ Tubería de 8’’ en material pvc. ♦ Transportan agua potable. ♦ Se dispone de Nit. requeridos. favorecen la operación y mantenimiento de las tuberías. Usuarios. perfecto estado. incluyendo micromedidor. en óptimo ♦ No incluyen el micromedidor. longitud agua potable 1300m. ♦ Se tiene estatutos adecuados a la ley 142. ♦ Personal capacitado para la operación y mantenimiento del sistema. Programa para limpieza de tuberías y evitar recontaminación. caseta del operador. material idóneo. sistema de desinfección.

♦ Se dispone de herramientas adecuadas para las labores del nuevo sistema.♦ Junta Administradora de ♦ Asociación de usuarios de Acueducto. repartición de plegables y entrega de afiches sobre cómo reparar instalaciones hidráulicas domiciliares. muebles necesarios para la administración y atención al usuario. ♦ Se hizo estudio para contratación de Administrador. ♦ Cantidad y continuidad: ♦ Se desarrolló programa sobre uso deficiente. Facturación y ♦ Sistema de facturación ♦ Se dispone de sistema de facturación y cobranza manual. sin resultados. no registrada en con personería jurídica. Catastro de ♦ Subregistro muy grande de ♦ Se dispone de catastro de usuarios usuarios actualizado. Recibe ♦ 1 tesorero salario mínimo y cuenta con ♦ Pocas herramientas y equipos prestaciones sociales de ley. cobranza en computador. Planeación ♦ Existencia mínima ♦ Durante la dirección de la nueva Junta se reglamentaron reuniones de junta semanales en las cuales puede participar la comunidad. En ellas se realizan actividades de planeación y toma de decisiones. taller ♦ Uso ineficiente con padres de familia. ♦ Los micromedidores entrarán en funcionamiento con la instalación de la red de distribución. ♦ Se reglamentó el cobro de multas y ♦ Morosidad elevada (45%) cortes del servicio. Micromedición ♦ No existía ♦ En asamblea comunitaria se aprobó la instalación de micromedidores. viviendas y conexiones (535 beneficiarios y solo 450 registros) Calidad y nivel de ♦ Cobertura 96. eficiente de agua el cual incluye ♦ Mala calidad del agua ubicación de micromedidores. Facilidades ♦ Inexistencia de oficina para la ♦ Se dispone de oficina de servicios locativas administración y atención al públicos acondicionada con el equipo y usuario. a quien se le solucionó la situación laboral. ♦ Existía sistema de cobro pero ♦ Se instaló un sistema de contabilidad. ♦ Los micromedidores fueron donados por la Corporación Nasa Kiwe.3% ♦ Se dispone de planta de tratamiento servicios que suministra agua de buena calidad. Acueducto. Tipo de empresa 21 . Superpúblicos Recursos humanos ♦ 1 fontanero (pasivo laboral de ♦ Fontanero capacitado para ser el y materiales 15 años) operador de la planta.

con el propósito de ganar valorización. Matriculas ♦ Costos:$15. ♦ Con la nueva red se facilita eliminar conexiones fraudulentas. ♦ Una vez se ponga en marcha el sistema de tratamiento y la red. ♦ Dentro del estudio tarifario nuevo no se exonera a nadie de su pago. ♦ Tarifas no aprobadas por Superintendencia de Servicios Públicos. ♦ Se redujo morosidad al 1%.♦ Pago de multas en forma discrecional. ♦ Se incrementó a $50. ♦ Relación más formal entre Usuarios y empresa prestadora del servicio que posibilita el respeto y mejor estatutos de sus miembros. ♦ Hay instituciones y personas que no pagan el servicio por estar exonerados.500 (comercial). usuarios y ♦ Desconocimiento de los asociados. Para ello. Asociados de los problemas del sistema. Tarifas ♦ Dos estratos: $1. comercial e industrial. ♦ Existe un censo actualizado de usuarios. ♦ Se desarrolló programa de Uso eficiente del Agua. ♦ Se pagan matriculas para lotes vacíos. se implementaran las nuevas tarifas que permitirán sostenibilidad al sistema. ♦ Se redujo la morosidad. ♦ Se tiene diseño de factura. ♦ Se tiene estudio tarifario que permite el cobro de tarifas de acuerdo con la Ley y la sostenibilidad del sistema de abastecimiento. ♦ Relación informal entre empresa y usuarios que hace deportivo el cobro y pago del servicio. ♦ Conexiones fraudulentas. Balance financiero y ♦ El equilibrio financiero era muy ♦ Los Usos del agua . ♦ Registro de usuarios desactualizado. ♦ Durante el período de construcción los usuarios estuvieron informados de todos los aspectos relacionados con el sistema. ♦ Se tiene un censo y catastro de usuarios. Comunicación con ♦ Comunicación muy deficiente. ♦ Imposibilidad técnica de desconectar el servicio. que representa el aporte comunitario a la construcción.000.000. $1100 (Residencial) ♦ Las tarifas en estratos no responden a criterios de ley de estratificación. Total de la matricula para el nuevo Usuario: $112. Las tarifas no permitían la sostenibilidad financiera del sistema. de los costos de la administración. cada mes se hicieron asambleas comunitarias y se ubicó un periódico mural en un lugar visible (Junto a la oficina de Telecom) para mantener informado al usuario sobre el avance del proyecto.000 el costo de la matricula y a los usuarios nuevos además se le cobrarán $72.000 que son muy bajos frente a los costos de conexión. agropecuario en pequeña escala. problemas financieros se 22 ♦ Consumo humano en general. ♦ Desperdicio de agua por problemas en las redes y en los domicilios. ♦ Se dispone de estratificación socioeconómica.

a $9 ♦ Se llevaban libros contables millones (sept. presentando déficits mostrado superávit el cual asciende a permanentes. ♦ Se conserva la cuenta de ahorros en la Caja Agraria a nombre del presidente y del tesorero. ♦ Se hacen balances financieros trimestrales. Municipio de Santander de Quilichao. presidente.superaron y la nueva administración ha precario. EMQUILICHAO. la fecha. ♦ El operador tenía amplia ♦ Capacitación regular al personal del experiencia en el manejo del ente administrador en labores de sistema existente (15 años) operación y mantenimiento. ♦ Se llevan libros de Bancos. /98) en forma muy simple y rudimentaria. difundiéndose los resultados en asambleas comunitarias. apropiación de la tecnología. las cuales se anotan en una libreta. Semanalmente sistema se revisan y se programan sus labores operador. ♦ Falta de coordinación y supervisión a sus actividades. Cinara. ♦ En el nuevo sistema la tarifa estará de acuerdo a consumo y estratificación socioeconómica. con el personal del acueducto y con terceros. ♦ La poca memoria técnica ♦ La junta tiene copias de las memorias existente la tenía técnicas del sistema. semestrales y anuales por separado. 23 . con bajo nivel de ♦ Tarifa por matricula de $50. Cauca. diario y actas. generando ♦ Mala dotación y herramientas. en dos años de gestión. ♦ Pagos cumplidos de sus obligaciones financieras. Fuente: Informe Final Proyecto Diseño Integral del Sistema de Abastecimiento de Agua Corregimiento de Mondomo. Operación y ♦ No tiene registros de rutinas. realizados por el Servicio de ♦ El operador y el fontanero actúan de Salud en forma irregular acuerdo a programación establecida siendo desconocidos por la por la junta directiva en cabeza de su comunidad. Santiago de Cali. ♦ Se tiene una visión de la OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO integral de tal forma que incluyen actividades desde la microcuenca hasta el usuario. septiembre de 1998 registro contables. ♦ Hay supervisión y coordinación a los mantenimiento del ♦ Poca capacitación al personal empleados del sistema. ♦ Los compromisos laborales se pagan cumpliendo los compromisos de ley.150. credibilidad en las cuentas. ♦ Los aforos y controles de ♦ Se dispone de herramientas para la operación adecuada del sistema calidad de agua son actual.000 y tarifa sin tratamiento $1.

expresa de Cinara: “ellos nos enseñaron en los talleres que todos jalando la misma cuerda. llegamos a algo. lo llevó hasta la Presidencia de la República.”29 La Junta Administradora de la Asociación de Usuarios del Acueducto de Mondomo E. por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes López.La sinergia de los saberes y el trabajo en equipo. proyectados con una vida sana hacia el futuro.P. la gente sabia que estábamos trabajando aquí con gente seria. El éxito rotundo de la alianza está dado por varios factores.. administradora del sistema y la capacitación de la organización comunitaria. en la administración y 28 Entrevista realizada en Mondomo.. los llevó a liderar en la comunidad un proceso dinámico y transparente que muestra hoy claros resultados. El trabajo en equipo de los aliados que los llevó a construir un proyecto sui generis. su constante motivación. La señora Alba Libia Martínez Gómez. como recurso agotable y valioso y que depende del cuidado de la comunidad. según las condiciones socioeconómicas y culturales de la población. interés. éramos amigos de todo el que nos encontráramos. 24 . especialmente los relacionados con el abastecimiento de agua. de acuerdo con las condiciones ambientales de la localidad. para la selección de la tecnología a aplicar. la lleva a identificar necesidades de corto y largo plazo como capacitación en: aspectos legales e institucionales sobre los cuales se reglamentan los servicios públicos. más que unos para acá y otros para allá. elaboración de estatutos de la asociación de usuarios. esto es algo que nos ayudó mucho a nosotros como constructores. que ya había estado trabajando con la comunidad y consideraban que íbamos a seguir de ese mismo modo. Para Emquilichao la elección del ingeniero Diego Vaca como interventor de la obra fue un gran acierto ya que él era reconocido en la zona por su trabajo. Cuando yo salía a recorrer con él.. donde obtuvo una respuesta positiva. Cinara aportó tanto una metodología clara y participativa con la comunidad. en sistematización de información. lo que le permitieron obtener los recursos necesarios para lograr el objeto de la alianza. 1. Vicepresidenta de la Junta Administradora. entrega y dedicación en la gestión. tanto con el sector público como con el sector privado e institucional. así lo comenta el ingeniero constructor Alvaro Arcila “Diego Vaca es el funcionario de la administración municipal más empapado. que le permite coordinar sus actividades y optimizar el tiempo acorde al manual. que en realidad es la unión la que hace la fuerza. elaboración del manual de funciones para el operador de la planta.S. como un modelo de empresa de base comunitaria.”28 Emquilichao es una empresa que ha estado siempre cerca de las comunidades y esto le ha dado credibilidad. donde la Funduación propal aportó su capacidad gerencial y contó con las amplias relaciones personales de su director. el 19 de agosto de 1998. cuenta con una amplia experiencia y reconocimiento nacional en el campo del manejo del agua. él ha estado en todo y conoce todo.TERCERA PARTE: LAS ALIANZAS EN MONDOMO: QUE ASPECTOS AYUDAN Y CUALES SON UN OBSTACULO?. 29 Entrevista citada. El liderazgo del director de la Fundación Propal. El acompañamiento dinámico de la Junta Administradora como actor permanente durante el proceso.. Cinara como institución universitaria dedicada a la investigación.

garantizó el carácter horizontal y sinérgico de la alianza. con la facturación y la contabilidad sistematizada y hoy los recaudos se hacen directamente en la oficina de servicios públicos La Comunidad..Participación comunitaria. lo que generó la confianza necesaria para llevar adelante el proyecto objeto de la alianza. más que lo que Arcila & Gutiérrez ha hecho con la construcción de esa obra.Relaciones horizontales y confianza. en opinión de Luis Velasco.. se concentra la información. Se dio un pleno reconocimiento del saber. comercialización del servicio y lectura de medidores. él ha motivado a que la conozcan y es más. en querer participar.. todos estos hogares les agradecen que los empleó. para el control de la calidad del agua. desde que se gestó la idea hasta el día de hoy en todo sentido. por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes. más que lo que Cinara pudo haber hecho por la sensibilización e interés de la comunidad y su sistema de abastecimiento de agua. creada para ello. “Algunos trabajos se hicieron en mingas. Presidente de la Junta Administradora. se da atención al público y se llevan a cabo reuniones de trabajo.”30 La firma constructora Arcila & Gutiérrez. “fue la mejor aliada con la comunidad al aplicar sus conocimientos. la expresión de Eduardo De Angulo. los enseñó y han tenido así el pan de cada día. en querer aprender.. ni en el trabajo directo con la comunidad había “doctores”. de Cinara: “. en controlar. en querer capacitarse.. en querer aportar.”33 2. operación y mantenimiento del sistema y su planta de tratamiento. La toma de decisiones siempre se hizo en el Comité Técnico Interinstitucional y consultando a la comunidad. Sobre el particular expresa. por Clara Inés Yepes y Fanny Yepes. Vicepresidenta de la misma Junta: “los señores estuvieron dispuestos a enseñarle a los que quisieron trabajar con ellos.. Está dotada de equipo de computación.. Hoy la Junta tiene una oficina donde se llevan a cabo las funciones administrativas. el Presidente de la Junta Administradora de la Asociación de Usuarios. garantizó la apropiación del proyecto y aseguró su autogestión administrativa y operativa. él ha metido a la gente (de la comunidad).”31 De manera similar se expresa la señora Alba Libia Martínez Gómez. el interés que ellos mostraron desde el primer momento. 33 Entrevista realizada en Cali. el 11 de agosto de 1998 25 .El constructor ha sido un buen gerente de su obra.”32 Respecto de la firma constructora. lo dice todo: “Lo más importante que hay que destacar en este proyecto es la comunidad ante todo.. Yo creo que ese ha sido el éxito de ese proyecto. así todos facilitaron el desarrollo del proyecto. El definir roles claros y precisos por parte de cada uno de los socios en la alianza y compartir responsabilidades. Agosto 19 de 1998 32 Entrevista citada. más que lo que pudo haber hecho la Fundación (Propal) por generar la idea y conseguir recursos. a través de la empresa de base comunitaria. dice Claudia Inés Jiménez. Luis Velasco. Director Ejecutivo de la Fundación Propal. por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes. en que las cosas funcionen bien. a veces cuando hemos necesitado recursos. La activa participación comunitaria en la toma de decisiones durante todo el proceso y como el aliado más motivado. Se establecieron relaciones horizontales. Ni en aquel Comité. 3. Nos tocaba ir a arrancar la 30 31 Entrevista realizada en Mondomo. él también ha hecho su aporte. Agosto 19 de 1998 Entrevista realizada en Mondomo. ha metido allí su granito de arena. como la adecuación de las zonas verdes en la planta. la capacidad y habilidad de cada uno en el compartir las actividades..gestión. de igualdad y respeto por el otro.

volver e ir a sembrarla. perdonar y concederle un sistema de cuotas para el pago de la deuda a la comunidad. en Mondomo. salían hasta 75 personas en un día. dice Luis Velasco: “La obra tuvo etapas muy críticas que hacían que no tuviera ninguna credibilidad. Cuando ya se comenzaron las obras y la comunidad vio algo tangible y se empezó a contratar el mismo personal de Mondomo. Eso fue en un diciembre.” 34 4. está directamente asociada a la capacitación recibida. Todo el mundo decía que la plata estaba y como la comunidad siempre juzga a la ligera. se puso escéptica. Agosto 19 de 1998 26 . La comunidad en asamblea comunitaria mostró su amplia capacidad de resolución de conflictos. la plata se la robaron. 5. La administración municipal atravesaba por algunas situaciones adversas que impidieron ágiles trámites de los contratos. entonces esa situación fue la que dificultó las cosas al comienzo. ya que ellos son trabajadores independientes. cargarla en un doble troque (camión grande). la comunidad. Cuando el tesorero confesó su responsabilidad. con miras a crear una nueva relación educativa cultura . ésta resolvió aceptar la culpa. El proceso de selección de la firma constructora llevó un tiempo y estos dos hechos retrasaron el proyecto objeto de la alianza. esto mismo demoró la consecución oportuna de varios recursos..P. el 19 de agosto de 1998 35 Entrevista realizada en Mondomo. También se presentaron razones de orden público. se encargó de la construcción del sistema de abastecimiento de agua. La alta capacidad de gestión de los miembros de la Junta Administradora de la Asociación de Usuarios del Acueducto de Mondomo E. esa desconfianza que tenían y empezaron a vincularse con nosotros”35 28 Entrevista realizada por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes. la nueva firma constructora. a través del diálogo y de la concertación entre las partes. pues Mondomo y en general todo el Departamento del Cauca están afectados por la guerrilla. También a través de la concertación. a pesar de tener ya gran parte de los recursos. Sobre este obstáculo. La Junta Administradora ha hecho un gran esfuerzo en concientizar a la comunidad sobre el uso racional del agua y la protección y conservación de la cuenca.agua. debido al cambio de diseño y a algunas inconformidades con la constructora inicialmente contratada. la comunidad aceptó la estratificación socioeconómica. estimadas inicialmente en el diseño. ante la comunidad. fue necesario entonces ajustar los costos y cantidades. la que optó por no participar directamente y a cambio hizo un aporte económico. por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes.. a su gran interés y entrega y a la libre disponibilidad de tiempo con que cuentan. Eso fue muy hermoso. Los obstáculos encontrados por la alianza tuvieron que ver fundamentalmente con los retrasos en el inicio de la obra. como siempre lo ha manifestado Luis Velasco en diversas entrevistas. que la comunidad dijera. decía “no. Así un momento destacado se presentó cuando la anterior administración del acueducto entregó el balance financiero con pérdidas. Los Obstáculos en la Alianza. por qué no se inician las obras? El tiempo iba pasando. durante todo el proceso.Concertación y resolución de conflictos.grama.S. La demora puso en peligro la alianza pues uno de sus socios principales. vinculando para ello a los colegios. por qué no arrancan con el trabajo?”.Gestión de la Junta Administradora. fue cambiando esa animadversión. Arcila & Gutiérrez. más allá de Santander de Quilichao. por qué no invierten.

Las antiguas prácticas del paternalismo y el clientelismo fueron superadas. la hace de difícil replicabilidad como tal. como operó la alianza. Tanto por el buen manejo de los recursos. lo que contribuye a crear los lazos de confianza y respeto. más no a un proceso motor con dinámica propia. que de ser posible. objeto de la alianza. en las discusiones. Son muchos los casos en que la recaudación de grandes recursos para la solidaridad y asistencia por desastres.sismo. Se puede apreciar la satisfacción de cada uno de los socios por haber formado parte de la alianza y el aprecio y el respeto hacia sus aliados. donde la comunidad sea el motor. diseño. tanto en su capacidad para la consecución de recursos. Se recomienda. por sí mismo. por tanto. en esta alianza. Esta alianza es novedosa y su gestión confirma una vez más. el papel desempeñado por la Fundación Propal. etc. que orientó el desarrollo del proyecto de diagnóstico. Es posible que este dinamismo se pierda. ante el desastre sísmico en el Corregimiento de Mondomo. construcción y puesta en marcha del acueducto en la población de Mondomo. Esto se ciñe a la concepción de Proyecto de Aprendizaje en Equipo – PAES. que va cimentando la relación horizontal entre ellos.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. se contacten otras instituciones que puedan canalizar la organización comunitaria y apoyarla hacia la satisfacción de otras necesidades diferentes al agua y así 27 . el sector privado y la comunidad surgió. programas productivos. Es la participación cotidiana de todos los socios. como por la capacidad de concertación y negociación garantizada a través del proceso participativo. ser hoy una sociedad civil más fuerte y organizada. Es destacable. en la toma de decisiones. capaz de generar una proyección de desarrollo integral de la comunidad. reconocimiento de saberes y roles de cada uno de los socios y se garantiza con el compromiso y cumplimiento de sus funciones y labores a lo largo de todo el proceso. que exige confianza. al gerenciar con criterios empresariales. no han arrojado ningún resultado. que son las prácticas del desarrollo por la vía de la participación y la organización social. La alianza contribuyó a un proceso de motivación y participación de gran alcance. Es sabido que la alianza. el proceso de organización y participación de la comunidad podría haberse orientado en ese sentido. y los aliados le reconocen su sentir. más cercanos. sino se orienta hacia la creación de proyectos más integrales para la comunidad. en la realización del proyecto de abastecimiento de agua para Mondomo. entre el sector público. Este es uno de los factores de éxito más importante del proyecto y de la alianza. como Mondomo. para la realización del sistema de abastecimiento de agua. El trabajo en alianza es un reto.aportado por Cinara. solidaridad. creen en sus capacidades y se expresan recíproco respeto. educativos. las que le pueden permitir a comunidades. confianza y credibilidad. aunadas a los mejores esfuerzos intersectoriales e institucionales. que permitió alcanzar óptimos resultados en su gestión. Hoy la comunidad de Mondomo ve a los otros socios en la alianza. El carácter coyuntural de la experiencia. como en el buen manejo de los mismos. Si bien. en la organización. esto es claro en el caso Mondomo. más su modelo de trabajo en equipo es destacable y transferible en cualquier situación de carencia de desarrollo y condiciones socioeconómicas inapropiadas. el desarrollo integral de la comunidad de Mondomo no fue el objeto de la alianza. como una excelente respuesta de solidaridad interinstitucional. y algunas veces hasta se han vivido lamentables experiencias por falta de una buena gestión. con la transparencia.

Queda un interrogante: Cómo lograr que la comunidad organizada continúe trabajando en pro de resolver sus problemas de empleo.. se plantea nuevos elementos como: son la capacidad de pago por la prestación del servicio agua y la disponibilidad a pagar el servicio.la comunidad aprovechar su propio potencial y ser artífices de su propio desarrollo. garante de la evolución y desarrollo. educación. . y generar beneficios suficientes. ingeniera sanitaria de Cinara. Aprendió a Saber: que sus conocimientos. para que potencialice el cambio y no quede como una simple historia más?. costumbres e historia tienen gran valor y que es importante compartirlos y difundirlos. Septiembre 11 de 1998. la sostenibilidad no es el punto de llegada. para afrontar los gastos de funcionamiento e inversión. 28 . viviera un proceso de aprendizaje y de apropiación del cambio. conociera el sistema.. 36 Entrevista realizada por Florencia Bonilla y Clara Inés Yepes. con una nueva identidad personal y gremial. Aprendió a hacer: la participación amplia. con voz. Al respecto comenta. que son dos cosas diferentes. voto y representación. y como la concertación trae la paz. y alcanzar un nivel de motivación. tiempo y dedicación. es necesario aplicar el sentido empresarial. quienes llevan ya más de dos años trabajando por el proyecto. que ocurriera. me aseguraría que mucha gente. Cali. salud.. Hoy Cinara. es ese pequeño problema el que hay que trabajar. ”. se haga consciente. Es solo con el proceso participativo que se da el aprendizaje necesario para que la comunidad acepte el pago. Aprendió a desaprender: como la unión de esfuerzos. Astrid Reyes. capaz de elevar su autoestima e incidir en la viva individual. Ahora cabe preguntarse: hasta dónde se quiere llegar en el desarrollo? Tiene la comunidad la voluntad de seguir trabajando conjuntamente para la solución de sus problemas? El aprendizaje en equipo. ojalá toda.”36 Para la sostenibilidad y la eficiencia de la administración del acueducto. influyó tanto en las personas como en la comunidad. se introyecte en la comunidad. producción. Cinara. hasta solucionarlo. Además sensibilizaría más sobre la sostenibilidad del proyecto acueducto. aportando su mejor esfuerzo. para un nuevo periodo administrativo de dos años. como llegar a confiar en las instituciones y muy particularmente en las públicas. recreación y otros? La alianza dejó una huella imborrable. Lo que fue reconocido cuando en asamblea abierta fueron reelegidos. para que pudieran llegar a solucionar cualquier impase.yo gastaría más energía en la sensibilización de la gente hacia el sistema (filtración lenta en múltiples etapas) como tal. Aprendió a Ser: un nuevo miembro de la sociedad. Así. como la mujer mediante la participación obtenía la igualdad. sean una realidad. entrega. permitió que la comunidad se involucrara plenamente en el proceso y a través de ella se contribuyó a su formación y capacitación. según su capacidad. Se genera un nuevo interrogante: cómo lograr que toda aquella riqueza de aprendizajes. vivienda.. Como son los posibles sueldos a los miembros de la Junta Administradora. la sostenibilidad es todo un proceso donde uno siempre le encuentra algo. entendimiento y educación que le permita a la gente tener la disponibilidad a pagar. que mejoró la calidad de vida y fortaleció la organización social. en la sociedad de Mondomo. familiar y social y lograr el compromiso comunitario. posibilita que los sueños y la satisfacción de las necesidades. al permitir que la comunidad con su participación en la toma de decisiones y la autogestión del sistema de abastecimiento de agua potable.

Empresa de Servicios Públicos –E. 008-95 entre el Centro Interregional de Abastecimiento y Remoción de Agua –Cinara y el Municipio de Santander de Quilichao (Cauca). Documentos consultados: • • • • • • Convenio especial de cooperación científica y tecnológica No. • Alvaro José Arcila. • Diego Vaca. Cinara En el Corregimiento de Mondomo: • Eduardo De Angulo. Convenio Especial de Cooperación entre la Fundación Propal y el Municipio de Santander de Quilichao (Cauca). • Roberto Gutiérrez.P. Ingeniero sanitario de la firma Arcila & Gutiérrez. firma que construyó la planta de tratamiento. Pérez. Empresa de Servicios Públicos –E. en desarrollo institucional. Empresa de Servicios Públicos –E. Se realizaron las entrevistas siguientes: En Cali: • Inés Restrepo. vinculado a Emquilichao. vinculada a Cinara. Marzo 28 de 1996. vinculada a Cinara. auxiliar en el diseño de la planta de tratamiento de agua. Diciembre 8 de 1995. Ingeniero. Empresa de Servicios Públicos –E. • Alba Libia Martínez Gómez. Director Ejecutivo de la Fundación Propal • Luis Velasco. 05-95 entre el Instituto Cinara y Fundación Propal. Interventor de la obra.P. • José Betancourt. Experta en los Talleres con la comunidad. vinculada a Cinara. Vicepresidenta de la Asociación de Usuarios del Acueducto de Mondomo.S. Ingeniero civil. • Claudia Inés Jiménez. Gerente de Arcila & Gutiérrez. responsable de la parte técnica de la construcción de la planta. vinculada a Cinara. • Astrid Reyes. • Silena Vargas. • Claudia Inés Jiménez. Trabajadora Social.S. Presidente de la Asociación de Usuarios del Acueducto de Mondomo. del 30 de junio de 1995.FUENTES. • Mario A. Fiscal de la Asociación de Usuarios del Acueducto de Mondomo. Economista. Convenio de cooperación científica y tecnológica No. Hizo acompañamiento a la comunidad de Mondomo durante el proyecto. 1998 29 . Fiscal de la Asociación de Usuarios del Acueducto de Mondomo. 17. Administradora de Empresas. vinculada a Cinara.S. Veterinario.S. Coordinador de Desarrollo Institucional y Gestión Comunitaria. Administradora de Empresas. Convenio Interadministrativo entre la Junta Administradora del Acueducto del Corregimiento de Mondomo y la Alcaldía Municipal de Santander de Quilichao –Cauca.P. Convenio Interadministrativo entre la Asociación de Usuarios del Acueducto de Mondomo –Cauca y la Corporación para la Reconstrucción de la Cuenca del Río Páez y Zonas Aledañas NASA KIWE. Agosto 12 de 1997 Convenio celebrado entre la Codirección Convenio ALA 92/39 Programa Agua Potable y Saneamiento Costa Pacífica y el Municipio de Santander de Quilichao –Mondomo No. Ingeniera Sanitaria.P. Ingeniera Sanitaria. • José Betancourt. en Mondomo. Marzo 18 de 1996.

Santiago de Cali. Cuenta con una planta de diez empleados. Proyecto Integral de Abastecimiento de Agua y Desarrollo Institucional. E. 21 de noviembre de 1996. Cinara. Cali.P Informe Final Proyecto Diseño Integral del Sistema de Abastecimiento de Agua Corregimiento de Mondomo. Cinara. Santiago de Cali.• • • • • • • • • • Informe de Diagnóstico Participativo. Santiago de Cali. Cinara. agosto de 1995. Cauca. Estudio de Costos y Tarifas. Santiago de Cali. Propuesta de Reglamento de Usuarios del Acueducto de Mondomo. La Fundación Propal fue creada en 1991 y tiene dos sede una. Cinara. cumple su misión social. donde se encuentra situado el Corregimiento de Mondomo. Empresa de Servicios Públicos. Corregimiento de Mondomo. Dirección: Carrera 26 Calle 13 Puerto Tejada (Cauca) Teléfono: (0928) 282081 y (0928) 283028 Sector Público: Municipio de Santander de Quilichao. proveedurías de tenderos. Santiago de Cali. la otra en el Municipio de Puerto Tejada. es en esta zona de influencia. Santiago de Cali. Santiago de Cali. Corregimiento de Mondomo. Propuesta para el Fortalecimiento y Complementación del Programa de Desarrollo Institucional y Construcción del Sistema de Abastecimiento de Agua para Mondomo.S. Santiago de Cali. Mondomo. Proyecto Integral de Abastecimiento de Agua y Desarrollo Institucional. Corregimiento de Mondomo. educación. Proyecto Integral de Abastecimiento de Agua y Desarrollo Institucional. octubre de 1997. Sector Privado. Informe Final. en el Municipio de Yumbo para atender esta región del Departamento del Valle del Cauca. comercialización. Estratificación Socioeconómica. Diseño Integral de Abastecimiento de Agua y Desarrollo Institucional en la Localidad de Mondomo. Municipio de Santander de Quilichao. Estudio para la Planificación y Diseño del Sistema de Potabilización del Agua y Desarrollo Institucional. salud. junio de 1995. marzo de 1997. marzo de 1996. septiembre de 1998 Apéndice: Perfiles de los Socios. La Fundación desarrolla programas comunitarios en diferentes áreas: producción. Fundación Propal. en el Departamento del Cauca. Cinara. marzo de 1996. Cinara. entre otros. Por tamaño y desarrollo. Cauca. Estatutos de la Asociación de Usuarios del Acueducto de Mondomo. Es el organismo no gubernamental a través del cual la empresa Propal. Mondomo. productora de papel. Cinara. es el segundo municipio del Departamento del Cauca. septiembre de 1997. 30 . Informe Visita a Ceylán por parte de la Comunidad de Mondomo. Proyecto Integral de Abastecimiento de Agua y Desarrollo Institucional. Cinara. . Cinara. Informe de Censo de Usuarios. Proyecto Integral del Sistema de Abastecimiento de Agua para el Corregimiento de Mondomo.

Instituto de Investigación y Desarrollo en Agua Potable.. y tiene su personería jurídica. como una empresa de servicios públicos. Saneamiento Básico y Conservación del Recurso Hídrico. saneamiento básico y conservación del recurso hídrico.co Comunidad: Junta Administradora del Acueducto de Mondomo. CINARA es una de las respuestas que la Universidad del Valle ofrece a las políticas nacionales de Ciencia y Tecnología y Educación Superior. la cual se constituyó el 7 de octubre de 1995. Dirección: Calle 13 No.univalle.edu. Teléfonos: (092) 3212290 y (092) 3392345 e -mail: cinara@cinara.P. 31 . Edificio 344 y 341.EMQUILICHAO. Empresa de Servicios Públicos de Santander de Quilichao. interdisciplinario y en equipo con diferentes instituciones. El cumplimiento de su misión social se fundamenta sobre dos grandes ejes: el comunitario y el ambiental mediante un trabajo integral sistemático. CINARA. que contribuye al mejoramiento de la calidad de vida de los asentamientos humanos mediante la producción de conocimiento y la transferencia de metodologías de trabajo y tecnologías en el sector de agua potable. 100-00 Univalle Meléndez. La Junta Administradora representó a la comunidad en la alianza. Cali.S. Esta Junta fue elegida democráticamente por la Asociación de Usuarios del Acueducto de Mondomo E. en el cual se considera a la comunidad como la principal gestora de su desarrollo. Es la institución responsable de la prestación de los servicios públicos en el casco urbano del municipio.