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CONTENIDO
I. PRESENTACIÓN ___________________________________________ 6 1.1. Cómo se ha formulado el PEN 2008.2013 ________________________________ 7 2.1. Fases de Ejecución del PEN ___________________________________________ 10 2.1.1. Fase I. capacidad estadística y construcción del SEN __________________ 10 2.1.2. Fase II de ajuste estratégico _______________________________________ 11 II. III. ÁREAS DE INVERSIÓN PRIORITARIA ___________________________ 11 PROPÓSITOS Y FINES DEL PEN 2008-2013 ______________________ 14

3.1. A mediano plazo… 2008-2013 ________________________________________ 14 2.2. Imagen Objetivo SEN ________________________________________________ 15 3.2. Estadísticas de utilidad pública ________________________________________ 17 IV. PRINCIPALES PRODUCTOS ESTADÍSTICOS / PEN 2008-2013 _________ 21

4.1. Principales productos estadísticos de utilidad común para el SEN___________ 26 4.1.1. Incorporación a registros administrativos de características sociales, culturales, étnicas, de género y de referenciación geográfica común __________ 26 4.1.2. Infraestructura estadística, datas administrativas, producción encuestas e indicadores INE_______________________________________________________ 26 4.2. Principales Proyectos por sector de política pública ______________________ 28 4.2.1. Sector Salud ____________________________________________________ 28 4.2.2. Financiamiento público micro-financiero (Banca Primer Piso) __________ 29 4.2.3. Situación laboral y producción ____________________________________ 31 4.2.4. Energía y petróleo _______________________________________________ 32 4.2.5. Seguridad y soberanía alimentaria __________________________________ 33 4.2.6. Educación básica y superior (Educación y escolaridad) ________________ 36 4.2.7. Ciudades y patrones poblacionales: infraestructura, vialidad, transporte, urbanismo y construcción de vivienda y servicios públicos __________________ 37 4.2.8. Directorio de servicios públicos culturales y deportivos (instalaciones y/o plataforma, atención, acceso y disfrute público) Estadísticas de cobertura y prestación de servicios de telecomunicaciones y acceso a TIC`s ______________ 38 4.2.9. Estadísticas de seguridad pública, violencia y justicia (estandarización conceptual y normas de procesamiento y divulgación para estados, municipios y alcance nacional por centros poblados)___________________________________ 38 CAMBIOS EN LA ESTADÍSTICA VENEZOLANA. PRECEDENTES Y MARCO V. LEGAL. 40 4.1. La estadística pública: Un bien y un servicio para la sociedad venezolana____ 40 VI. SITUACIÓN ACTUAL: PRODUCCIÓN Y DIVULGACIÓN DE ESTADÍSTICA PÚBLICA 50

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VII. DESARROLLO Y PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA SEGÚN MODALIDADES Y ÁREAS ESTRATÉGICAS PEN 2008-2013 ________________________________ 53 6.1. Área Estratégica I. Investigación y producción de estadísticas ______________ 6.1.1. Análisis, problemas y limitaciones__________________________________ 6.1.1.1. Limitaciones para la estadística local ___________________________ 6.1.2. Objetivos ______________________________________________________ 6.1.3. Lineamientos y propuestas para el fortalecimiento de la investigación y producción estadística _________________________________________________ 53 53 61 62 64

6.2. Área Estratégica II. Fortalecimiento de la Estadística de base administrativa _ 65 6.2.1. Análisis, problemas y limitaciones__________________________________ 65 6.2.2.1. Diseño, normalización y estandarización de registros administrativos para tratamiento estadístico en redes o sistemas de información estadística sectoriales o temáticos_______________________________________________ 69 6.2.2.2. Diseño conceptual y ordenamiento de sistemas de información estadística de base administrativa _____________________________________ 70 6.2.2.3. Inexistencia de equipos especializados en ámbito local y de oficinas de estadística _________________________________________________________ 70 6.2.2.4. Plataforma tecnológica y aplicación estadísticas __________________ 71 6.2.2.5. Gestión y control de calidad estadística del registro: captura (instrumentos, formatos) criterios y estándares calidad procesos (ordenamiento, validación, trascripción, codificación, procesamiento y análisis) ___________ 72 6.2.2.6. Utilidad y usos dados a los registros por parte de instituciones que las generan y de actores involucrados (usuarios institucionales y usuarios sociales) __________________________________________________________________ 74 6.2.2.7. Orientación de la demanda y manejo de los datos por parte de usuarios __________________________________________________________________ 75 6.2.2.8. Estrategias y medios para estimular uso de información y divulgación de datos. __________________________________________________________ 76 6.2.2.9. Previsión presupuestaria ______________________________________ 77 6.2.2.10. Normas y procedimientos cooperación interinstitucional _________ 77 6.2.2. Objetivos ______________________________________________________ 79 6.2.2.1. Registros Integrados y políticas públicas de prioridad nacional. _____ 79 6.2.2.2. Fortalecimiento de estadísticas de base administrativa por sectores y temas de interés público _____________________________________________ 80 Registros administrativos: casos de Salud y Educación ____________________ 83 6.2.2.3. Estrategia para utilizar los registros administrativos como registros estadísticos ________________________________________________________ 89 6.2.3. Lineamientos y propuestas para el fortalecimiento del uso de los registros administrativos como registros estadísticos ________________________________ 91 6.3. ÁREA ESTRATÉGICA III. Fortalecimiento y Desarrollo de la infraestructura estadística______________________________________________________________ 92 6.3.1. Análisis, problemas y limitaciones__________________________________ 92 6.3.1.1. Cartografía de uso estadístico__________________________________ 93 6.2.1.2. Directorios: insumo base para el conocimiento estadístico _________ 98 6.2.1.3. Uso de registros administrativos para la actualización de los Directorios con fines Estadísticos _______________________________________________ 104 6.2.1.4. Marcos muestrales y encuestas _______________________________ 105 6.2.1.5. Sistema Integrado de Encuesta a Hogares _______________________ 106 6.2.1.6 Normalización y estándares de calidad ________________________ 108

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Marco legal.1. hardware. Área estratégica IV.1. REFERENCIAS ___________________________________________ 141 LEYES CONSULTADAS _____________________________________ 144 SIGLAS 146 4 . Fortalecimiento y desarrollo de la infraestructura estadística __________________________________________________________ 135 7.1.1.1. XI. Lineamientos y propuestas para el fortalecimiento de la divulgación y uso efectivo de los datos __________________________________________________ 116 6. Gerencia pública de estadísticas.6. Análisis.5.4.4. Investigación y producción de estadísticas __________ 133 7.1. Capacidad estadística de equipos institucionales ________________ 123 6.5. fortalecimiento y capacidad estadística institucional del Estado ______________________________________________________________ 137 7.1.5. Lineamientos y propuestas para el fortalecimiento y desarrollo de la Infraestructura Estadística______________________________________________ 111 6. Divulgación y uso efectivo de los datos ______________ 112 6. Objetivos _____________________________________________________ 126 6.5.1. LINEAMIENTOS Y ORIENTACIONES PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL 2008-2013________________________________ 131 7.4. Democratización de la información estadística: orientación de usuarios y demandas de datos _______________________________________________ 114 6.1.3.1. X. Área estratégica II.4.3.1.4.1. normativas y procedimientos ______________________ 124 6.1. Prioridades para la inversión en desarrollo y producción estadística por área estratégica PEN ________________________________________________________ 131 7.1.5. Área estratégica III. Fortalecimiento del aparato de Estado como generador y usuario de estadísticas públicas __________________________________________ 119 6.1. capacidad técnica para el manejo de tecnología) _______________________________________________________ 120 6. problemas y limitaciones_________________________________ 119 6.4.5.3. Lineamientos y propuestas para el fortalecimiento de la capacidad pública del Estado como generador de las estadísticas ____________________________ 126 VIII.4.5.2.5. Área Estratégica V.3. Limitaciones capacidad operativa y experiencia en divulgación de las estadísticas _______________________________________________________ 113 6. Fortalecimiento de estadística de base administrativa 133 7.2. Área Estratégica IV.5. Plataforma tecnológica para la estadística (producción y difusión) e información (software.4. Área estratégica V. __________________________________________________ 121 6.1.2.3.2. problemas y limitaciones_________________________________ 112 6. Análisis.3.5.2.1.2.3. Sobre la planificación anual y previsiones presupuestarias ________________ 140 IX. Personal con conocimiento y capacidad técnica_________________ 120 6.1. Divulgación y uso efectivo de los datos ___________ 136 7. Objetivos _____________________________________________________ 111 6. Área estratégica I. capacidad operativa y coordinación interinstitucional.2. Objetivos _____________________________________________________ 116 6.5.

ANEXO 1. DEL BANCO CENTRAL DE VENEZUELA Y DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS FINANZAS _____________ 157 INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA _______________________________ 157 BANCO CENTRAL DE VENEZUELA_____________________________________ 172 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS FINANZAS ________________ 181 5 . ANEXO 2. PROYECTOS Y PRODUCCIÓN DE DATOS E INDICADORES DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA.×INDICE DE ANEXOS XII. TABLA ANÁLISIS DE PROBLEMAS DEL SISTEMA ESTADÍSTICO DE SALUD 152 XIII.

I. PRESENTACIÓN
El presente Plan Estadístico Nacional, PEN 2008-2013, sintetiza el análisis de la actual gestión pública de las estadísticas venezolanas y enuncia las principales estrategias de desarrollo estadístico, planteadas por los diferentes responsables institucionales, partiendo de la concepción de la estadística como una actividad de servicio público y como un bien público en sí misma, dejando atrás percepciones que la definen como una actividad de apoyo administrativo o como una actividad regida por las leyes del libre mercado, antes que como una actividad pública, generadora de conocimiento e información para la sociedad venezolana. Como servicio público (CRBV, art. 28) la actividad estadística de las instituciones públicas proveen al Estado y a los ciudadanos/as la información, datos y conocimiento científico, necesarios para la planificación económica y social, y para la participación social de ciudadanos y ciudadanas. En ese sentido, se señalan en este documento las prioridades y decisiones más importantes a tomar en materia estadística para lograr su necesario desarrollo y superar limitaciones confrontadas históricamente, según proyectos de desarrollo estadístico en curso, producción estadística actual y agenda de desarrollo estadístico a mediano plazo. El documento está estructurado en tres partes. La primera parte trata la trayectoria del Plan hacia la construcción del Sistema Estadístico Nacional, los propósitos planteados y los principales productos estadísticos priorizados en conjunto con organismos públicos del SEN. La segunda parte presenta un análisis de la situación de la estadística en Venezuela desde finales del siglo XIX hasta nuestros días, así como una descripción detallada de las Áreas de inversión necesaria, para obtener estadísticas de calidad, confiables y pertinentes. La tercera parte del documento presenta los lineamientos y orientaciones de corto y mediano plazo para la formulación de proyectos PEN 2008-2013 1.

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Un Compendio de Operaciones Estadísticas, basado en la declaración de operaciones al Inventario de Operaciones Estadísticas 2007, se encuentra en la página WEB INE para consulta de tipos de operaciones, temas y objetivos, por organismo y subsistema del SEN.
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1.1. Cómo se ha formulado el PEN 2008.2013
La formulación de este Plan ha requerido la participación de representantes de diferentes sectores del gobierno y responsables de las políticas públicas, a través de sus equipos de planificación y sus equipos responsables de las estadísticas en las instituciones. Su participación hizo fructífera la discusión y el análisis de la situación de la estadística, con sus ideas y experiencia permitieron construir una agenda de prioridades y proyectos para el desarrollo y producción de las estadísticas que necesitamos. En ese sentido, el INE como responsable de la coordinación de este Plan y bajo la rectoría del Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo (MPP Planificación y Desarrollo), por mandato de la Ley de la Función Pública de la Estadística (LFPE, art.27) ha propiciado y organizado en el transcurso de los últimos años diversas instancias para dar el debate necesario e impulsar mejoras para la generación de estadísticas en el corto plazo, y para la inversión estructural de mediano plazo. Al hablar de inversión se hace referencia a los requerimientos estructurales necesarios para establecer y ampliar la capacidad pública del Estado venezolano para la generación de estadísticas, como por ejemplo, el fortalecimiento de la infraestructura estadística y el fortalecimiento y creación de equipos especializados en las instituciones que conforman el Sistema Estadístico Nacional (SEN) y sus subsistemas: central, estadal y municipal, destinados a la planificación, producción, divulgación y uso de la estadística para la toma de decisiones. Se han tomado en cuenta las limitaciones actuales e históricas confrontadas por las instituciones para producir y divulgar estadísticas, y se han enunciado estrategias y acciones para superarlas en el mediano plazo, desde la perspectiva de los responsables de la producción, y según los ejecutores y planificadores de las políticas públicas gubernamentales. Es decir, se ha hecho un esfuerzo importante por listar los requerimientos y áreas de inversión presupuestaria, necesarias para dar continuidad a las iniciativas actuales y ejecutar proyectos de mediano plazo, en el marco temporal del PEN, 2008-2013. Por otro lado, el análisis y propuestas sobre prioridades de desarrollo y producción estadística que aquí presentamos, ha tomado como referencia (a) el contexto de ajustes y cambios a los lineamientos nacionales en materia de planificación económica y social del país y su incidencia en la
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definición de las políticas públicas priorizadas en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación PNDES, 2003-2007, (b) los cambios impulsados por los 5 Motores de la Revolución Bolivariana durante el año 2007 y (c) las actuales áreas transformadoras 2 enunciadas en el PNDES 2007-2013, aprobado en diciembre 2007 por la Asamblea Nacional; en el cual se plantean objetivos, estrategias y políticas, asociados a: Nueva Ética socialista Suprema Felicidad social: reducción miseria cero Democracia protagónica y revolucionaria Modelo productivo socialista: endógeno, crecimiento sostenido Nueva Geopolítica nacional Venezuela: potencia energética mundial Nueva Geopolítica Internacional De acuerdo con la normativa y marco legal venezolano respecto a la planificación y presupuesto por proyectos y a la participación de los actores involucrados en la planificación, seguimiento y evaluación de los planes (LOP, Art. 58, 59, 60), este Plan contiene acciones que hemos ordenado en dos modalidades: a) los proyectos dirigidos al desarrollo estadístico y b) los proyectos de operaciones estadísticas, en sus diversas modalidades (estadísticas de base administrativa, encuestas, censos, directorios y/o marcos muestrales) Hemos considerado como punto de partida, la actividad estadística y disponibilidad de datos, según programación y presupuesto aprobado para su ejecución durante el año 2008, por parte de las instituciones responsables; cuyos resultados estarán disponibles durante el año o al finalizar el mismo, de acuerdo con las competencias de Ley asignadas para la ejecución de políticas públicas, sectoriales e institucionales. Asimismo hemos trabajado en conjunto con los organismos del SEN durante el año 2008, para identificar prioridades y planificar proyectos de inversión y mejora para su ejecución al año 2009, en el marco de la preparación del Plan Operativo Anual Nacional POAN. Estos proyectos

2 La primera versión de este nuevo PNDES, definió como áreas transformadoras: a) estructura social incluyente, b) seguridad y defensa, c) seguridad y soberanía alimentaria d) desarrollo territorial desconcentrado e) alianzas multipolares f) base energética suficiente g) modelo productivo endógeno h)transformación aparato del Estado. Las diferencias entre ésta y la versión actual no fueron significativas, pero si se ajustaron a los 5 Motores de la Revolución, sin que de una a otra definición sufriera grandes cambios conceptuales la dirección y objetivos, aunque si ganó especificidad para la ejecución de políticas.

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marcos muestrales y/o directorios y aquellos proyectos de desarrollo estadístico de corto y mediano plazo. de la estadística efectivamente procesada y disponible. A la fecha se han presentado más de 50 proyectos estadísticos dirigidos al desarrollo de capacidades. capacidad. cuyos criterios atienden a la robustez del método. La estadística brinda una base informativa y de conocimiento para la planificación pública y la medición de impacto sobre la realidad. y son concebidos para el seguimiento y medición de proyectos y políticas públicas en sí mismas. Los datos e indicadores estadísticos por el contrario. respecto a metas establecidas y objetivos dentro su marco temporal. aquellos datos o registros administrativos existentes en las instituciones. tareas y procedimientos necesarios para consolidar los datos con rigurosidad. censos. aunque estos datos potencialmente puedan permitir construir indicadores estadísticos si son registrados de manera sistemática. apreciable en el avance de resultados deseados e impacto alcanzado sobre problemáticas sociales y económicas de importancia pública. describen los cambios de la realidad en su complejidad. a la excelencia en la planificación y en la gestión de las operaciones. Por otra parte. 3 Se entiende por estadística potencial o de valor potencial. o que sólo se procesan con fines de producción y divulgación estadística en forma esporádica y por contingencia. espacial y alcance particular. ordenada y continua. asociada a planes nacionales e institucionales. a la pertinencia y al uso efectivo de los datos.conformarán el Plan Estadístico Anual Nacional 2009. que aun teniendo un valor importante para la estadística no son tratadas o procesadas para su uso estadístico. 9 . El Plan toma en cuenta como factor de desarrollo estadístico primordial la mejora de datas estadísticas de base administrativa disponibles. pero tienen como fin el control. públicos y disponibles. ordenados y tratados estadísticamente para la generación de productos finales. más no incluye indicadores administrativos o de control de gestión. basada en registros administrativos o en encuestas. económica y cultural. también incluye las decisiones institucionales y dictámenes necesarios para ampliar la producción estadística y consolidar las bases de una producción de calidad sostenida en el tiempo. seguimiento administrativo y vigilancia del cumplimiento del proyecto. Se trata de registros que no son procesados. planificados para su ejecución a partir del año 2008 o de iniciativas en curso desde años anteriores. hemos diferenciado la estadística potencial 3 existente en las instituciones más no disponible. conocimiento y personal especializado o preparado para cumplir los pasos. mejoras y producción. lo cual de manera referencial permite medir y detectar cambios estructurales asociados a la inversión pública. diversidad y amplia dimensión social. 4 Por otra parte. cambiantes según características de específicas de proyectos públicos y metas de gestión establecidas. 4 Los indicadores de gestión describen el progreso en la ejecución y gestión de proyectos específicos. pero no permite ejercer control sobre la gestión administrativa y sustantiva de las instituciones públicas. Esto se debe a la escasa disponibilidad de recursos. Son complementarios a la estadística cuando se trata del análisis de la efectividad de la política pública. sistematicidad y continuidad para la generación de estadísticas.

1. estrategias y medios gerenciales propios para la producción y uso de los datos estadísticos.2. 2. Fase I. De Capacidad Estadística y Construcción del SEN Etapa I. El Plan se ha pensado para su ejecución en dos Fases y etapas: Fase I.1.1. Tomamos en consideración que el seguimiento de las acciones del Plan supondrá efectuar ajustes estratégicos. por lo cual el debate y presentación de proyectos para fortalecer y ampliar la estadística está abierta a actualizaciones y nuevas iniciativas. Consolidación productos estadísticos Fase II. etapas y áreas estratégicas del PEN Dentro del marco temporal del Plan está prevista la continuidad de la actual estadística venezolana. la planificación y el diseño de nuevos proyectos de producción de estadísticas y proyectos para su mejora y evolución. como parte de una trayectoria de aprendizaje institucional y social de apropiación y definición de metodologías. capacidad estadística y construcción del SEN En la etapa referida a Soberanía Estadística se trata de ganar capacidad y conocimiento para el manejo del encadenamiento de producción que implica conducir la “fábrica” de generación de datos estadísticos en todas 10 . Soberanía Estadística Etapa II.1. garantizar el sentido y direccionalidad de las acciones en curso. evaluar sus resultados y gestionar los recursos necesarios para garantizar la ejecución de lo planificado. según necesidades de información del Estado y de la sociedad venezolana. Fases. De ajuste estratégico 2. Fases de Ejecución del PEN El PEN 2008-2013 persigue dar cuerpo y organización al Sistema Estadístico Nacional (SEN) en forma progresiva y/o por etapas.

ÁREAS DE INVERSIÓN PRIORITARIA A partir del proceso de análisis y consulta pública se han priorizado cinco áreas estratégicas o áreas de inversión en estadística que responden a diferentes modalidades de producción estadística y objetivos. el SEN está conformado por las instituciones públicas del Estado responsables de la producción de datos estadísticos y de su efectiva utilización para la toma de decisiones. En tal sentido. 2007-2013 • Registros estadísticos o estadística de base administrativa. y de manera concreta y operativa está constituido por los equipos estadísticos institucionales conformados para tal fin o que se encuentran en proceso de conformación y fortalecimiento gerencial y estadístico. mejora y ampliación de la Investigación Estadística de alcance nacional y alcance local. Fortalecimiento y desarrollo de la infraestructura estadística Disponibilidad de insumos necesarios y suficientes para la generación de estadísticas. siendo de hecho insumos que requieren ser mejorados para poder producir más y con más calidad: 11 . La estadística entendida como un bien y un servicio público incluye a la sociedad dentro del SEN en su rol de usuarios y/o de productores sociales de datos estadísticos (LFPE. MODALIDADES DE PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA Y FACTORES QUE INCIDEN EN EL DESARROLLO ESTADÍSTICO De acuerdo con prioridades establecidas en el PNDES.1.2. en las instituciones públicas y bajo la coordinación del INE. Investigación y Producción de estadísticas Continuidad. 2007-2013 • Encuestas • Censos • Marcos Muestrales De acuerdo con prioridades establecidas en el PNDES. bajo las diferentes modalidades de operación estadística Área II. asociados a políticas públicas y principales problemáticas planteadas por actores sociales e institucionales Área III. explotación y uso efectivo de registros administrativos para la generación de datos e indicadores estadísticos. son también insumos condicionantes de la actividad estadística. Incluye la divulgación y la orientación de usuarios sociales e institucionales. 2001). incremento. En este caso las modalidades de operación. para las cuales se han identificado productos estadísticos de prioridad nacional. y asegurada la disponibilidad de insumos indispensables para una actividad estadística de mayor calidad y cobertura temática. será preciso dar lugar a una fase de ajuste estratégico y repensar el alcance y los objetivos de largo plazo de este Plan y considerar nuevas metas. TABLA 1 ÁREAS ESTRATÉGICAS PEN 2008-2013 ÁREAS DE DESARROLLO Y PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA/OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PEN Área I. para potencial uso estadístico como data primaria y para la elaboración de otras operaciones como e indicadores. II. temas y sectores de interés colectivo. Fase II de ajuste estratégico Una vez desarrolladas estas capacidades y aprendizajes. para lograr su efectivo uso. 2. Fortalecimiento de estadística de base administrativa Disposición.sus etapas. mejora de calidad. con mayor calidad.

de las instituciones para la generación de datos y para su uso efectivo • • • • • • Capacitación y formación de usuarios estadísticos. • • • • directorios y/o marcos muestrales (como requerimiento o insumo) normas y estándares (para todas las etapas de las OE) elementos de base de los sistemas integrados de estadísticas: encuestas a hogares y estadísticas económicas cartografía actualizada y digitalizada Proyectos de inversión para mejora. ampliación y aumento de la elaboración de productos divulgativos estadísticos finales para el uso público y asistencia técnica para su uso Área IV.oportunidad y optimización de los recursos disponibles. Fortalecimiento y capacidad estadística institucional del Estado Fortalecimiento de capacidad estadística y capacitación de recurso humano. según sistemas de información sectoriales Normativas y marcos legales 12 . Divulgación y uso de la estadística Mayor divulgación y uso efectivo de la estadística. personal. sociales e institucionales(equipos. diseño y normalización de sistematización automatizados de datos y desarrollo de aplicaciones tecnológicas estadísticas Conformación institucional de equipos estadísticos asociados a sistemas de información Fortalecimiento capacidad operativa Capacidad de gestión y planificación pública de estadísticas. presupuesto y definición de políticas de recursos humanos para equipos dedicados a la estadística) Formación de capacitadores estadísticos Plataforma tecnológica. por parte de usuarios sociales e institucionales • Área V.

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ampliación y crecimiento de la producción estadística pública venezolana a largo plazo. la conformación de directorios actualizados y marcos muestrales de mayor calidad la optimización y articulación para la ejecución de las encuestas mediante sistemas integrados de estadísticas económicas y de encuestas a hogares el fortalecimiento de medios y soportes para la divulgación de datos estadísticos la disponibilidad regular de estadísticas o datas primarias de base administrativa (para lo cual es necesario ordenar y mejorar los registros públicos de proyectos y programas) la elaboración de estándares de calidad y normalización estadística y El Plan Estadístico Nacional es el instrumento de ordenación y planificación de la actividad estadística del Estado. 14 . la entrega de datas primarias de base administrativa. entre otros. de 20 años y más 6. 5 Este marco temporal obedece también a la necesaria vinculación que debe guardar con el sistema de planes nacionales. el Plan Nacional de Desarrollo Regional. A mediano plazo… 2008-2013 El presente Plan Estadístico Nacional es un plan de mediano alcance que toma como marco temporal el lapso 2008-2013 5. como son: la actualización y digitalización cartográfica a escala estadística. 6 Otros países de mayor evolución y extensa producción estadística han debido resolver estos problemas y confrontar limitaciones similares. requerida para la planificación de operaciones. tales como: el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (PNDES 2007-2013). para indicadores económicos en Canadá. Art. Es el caso de Estadísticas de Canadá. será elaborado por el Instituto Nacional de Estadística. bajo la rectoría del Ministerio de Planificación y Desarrollo. la producción y divulgación de datos. sectoriales e institucionales.1. Título IV Del Plan Estadístico Nacional. que se encuentran en un rango similar. 27. actualizada y digitalizada. Ley de la Función Pública Estadística. para el mediano plazo y largo plazo. determinantes de su calidad y oportunidad. el Plan Siembra Petrolera. capacidad técnica: definir responsables concretos de la producción estadística y realizar los ajustes necesarios en el marco legal y jurídico que regula por ejemplo.III. para avanzar en la producción de estadísticas y en su divulgación.PROPÓSITOS Y FINES DEL PEN 2008-2013 3. en coordinación con los demás órganos del Sistema Estadístico Nacional para su aprobación por Decreto Presidencial en Consejo de Ministros. cuyos objetivos y marco temporal de acción contempla objetivos y estrategias planteadas en los programas del gobierno nacional. para la ejecución de tareas y logros intermedios sin los cuales no es posible evolucionar y garantizar la mejora. Para revisar estos procesos pueden ser revisados los artículos de Jacob Ryten sobre evolución de las estadísticas de base administrativa. Estas tareas se refieren a la elaboración de productos esenciales para la estadística pública. el Plan Nacional de Ciencia y Tecnología.

técnicas y operativas. En general. los cambios de largo plazo y la definición de metas más ambiciosas. En tal sentido. para cada sector de política pública (educación. dependerán de la inversión y logro de resultados intermedios. la capacitación estadística y la consolidación de equipos de trabajo en las instituciones responsables. Imagen Objetivo SEN La ejecución de las fases y etapas del Plan ya enunciadas. y para la sustentabilidad a largo plazo. este Plan se plantea el logro de metas asociadas al desarrollo de la infraestructura estadística y a la ampliación y desarrollo de la capacidad estadística real y operativa. de los cambios y logros respecto a la ampliación de la capacidad estadística del Estado venezolano en el mediano plazo. apuntan al logro de una imagen objetivo que posiciona al INE como coordinador y rector técnico de las estadísticas. estos productos se destacan por su potencial impacto estratégico sobre las estadísticas venezolanas y las instituciones responsables de su producción y divulgación.2. el desarrollo de una plataforma tecnológica y aplicaciones específicas de utilidad estadística. dada la situación actual de la capacidad de gestión y de las condiciones de producción pública de las estadísticas. 3. infraestructura.). basada en el aprendizaje de las instituciones y de sus equipos humanos para: la producción y uso de las estadísticas. planificación y administración pública de las instituciones en materia estadística.la organización y ampliación de la capacidad estadística institucional actual (operativa y de conocimiento). servicios públicos. etc. y a los organismos 15 . salud. Es decir. Particularmente. por ser un condicionante para la concreción y operatividad del SEN. sin lo cual no es posible avanzar y tampoco lograr una mayor pertinencia entre las estadísticas y la política pública. adquieren un carácter transversal para el Sistema Estadístico Nacional (SEN). la definición y perfeccionamiento de las normativas institucionales y la ampliación de la capacidad de gestión. como principal productos de encuestas y censos y como administrador responsable de resguardar y garantizar la disponibilidad de la infraestructura estadística del SEN. a ser alcanzados en un plazo previsible de 6 a 7 años.

como productores y usuarios efectivos de data estadística. la producción diversa y ampliada de datos estadísticos. directorios de empresas públicas. principalmente mediante operaciones estadísticas de base administrativa – datas primarias. Se realiza una explotación eficiente de los datos disponibles y se generan productos estadísticos de utilidad pública. a mediano y largo plazo. servicios y edificaciones actualizados. El INE es productor de datos estadísticos bajo la modalidad de encuestas/muestras de interés público. por redes institucionales. sin descartar la realización de encuestas y censos cuando se considera indispensable debido a la ausencia de registros administrativos. con calidad y pertinencia. directorios y recopilaciones. Se ha ampliación y/o desarrollado la capacidad estadística institucional del Estado: profesional. Se ha fortalecido y dado prioridad a la modalidad de producción de estadísticas de base administrativa. en temas y sectores de prioridad nacional de alcance local y nacional. oportuna. y menor exigencia de costos y capacidad operativa. asociados a temas sociales y económicos de carácter continúo y prioritarios. mediante encuestas y estadísticas de base administrativa. por su recurrencia y continuidad.del SEN en general. con perspectiva y sentido público. técnica y operativa. El INE ha consolidado en el SEN. temáticas y sectoriales Se dispone de productos divulgativos ajustados a diversidad y necesidades de usuarios y usos. 16 . dadas las ventajas que ofrece para dar seguimiento a los cambios de la realidad social y medición de efectos e impacto de la inversión pública. la planificación pública y la evaluación de impacto de políticas. El SEN se articula y desarrollo productos estadísticos a partir del trabajo de estas unidades estadísticas. con cartografía actualizada y digitalizada de base común para el SEN. para la participación social. respecto a encuestas y censos. coordina de manera sistemática la producción de encuestas en el SEN – sin sustituir o debilitar las estadísticas de base administrativa diversos temas y garantiza la optimización de recursos técnicos y financieros disponibles para su realización a través de los Sistemas Integrados de Encuestas a Hogares (SIEH) y Sistema Integrado de Estadísticas Económicas (SIEE). IMAGEN OBJETIVO Soberanía estadística y por el derecho a la información El Sistema Estadístico Nacional (SEN) provee a los usuarios públicos – sociales e institucionales .datos de manera confiable.

sobre temas específicos priorizados Analizar y evaluar los resultados e impacto de la inversión social y económica sobre las problemáticas que abordan Realizar ajustes a la acción gubernamental y tomar de decisiones efectivas en las diferentes áreas de política pública del Estado venezolano Por ejemplo. para lo cual es necesario producir estadísticas que permitan: Disponer de conocimiento e investigar la realidad económica y social venezolana. ordenar la producción y divulgación estadística según su utilidad potencial y efectiva en la ejecución de las políticas públicas y en atención de temas específicos. priorizados en los planes nacionales (la mayor parte de ellos recogidos en el PNDES 2007-2013) 2. por medio de la estadística y desde enfoques transdisciplinarios. creación de ciudades y planificación de servicios públicos determinantes de las condiciones de vida (Misiones y proyectos institucionales) entre otros esfuerzos gubernamentales dirigidos a superar la pobreza y garantizar calidad de vida a la población.3. la toma de decisiones y para la estadística misma. usuario y divulgador de estadísticas. cuyos efectos determinarán: distribución geográfica y espacial de la actividad económica. Se cuenta con plataforma tecnológica suficiente y adecuada a la actividad estadística. resulta de importancia estratégica dar seguimiento al impacto social. asentamiento y distribución poblacional. Estadísticas de utilidad pública El desarrollo estadístico puede ser entendido desde dos perspectivas: 1. Se trata de tópicos en los que la investigación e información estadísticas serán de importancia estratégica para una mejor planificación de los proyectos públicos. 3. La primera perspectiva se refiere a las estadísticas de utilidad pública requeridas por usuarios institucionales y sociales involucrados. económico y demográfico de planes como el Plan Siembra Petrolera y el Plan Nacional de Desarrollo Regional. superar los factores y/o limitaciones estructurales que confronta el Estado venezolano y sus instituciones. como productor.Se cuenta con infraestructura estadística actualizada para la producción y divulgación de datos en escala local y nacional. 17 .

se refiere entonces a la capacidad del Estado venezolano para generar estadísticas y a la inversión requerida para ampliar esta capacidad fortaleciendo los equipos institucionales responsables y las condiciones operativas en que se realizan. La segunda perspectiva. PNDES 2007-2013) Para cada uno de estos objetivos las distintas instituciones del Estado realizan proyectos específicos de inversión social y económica en todo el país. con mayor calidad y oportunidad (en cualquiera de sus modalidades de producción). PNDES 2007-2013) Participación comunal organizada y en los medios de comunicación. PNDES 2007-2013) Desarrollo endógeno y socialista (Objetivo 4.son un factor importante para generar estadísticas de base administrativa. En ese sentido. Como ya se ha mencionado el fortalecimiento de la capacidad del Estado pasa por la necesaria elaboración de insumos técnicos y disponibilidad de condiciones operativas para garantizar la producción y divulgación estadística. PNDES 2007-2013) Fortalecimiento energético del país y la región (Objetivo 6. supervisión y/o prestación de servicios. sanción legal.Tales estadísticas están asociadas a las políticas enunciadas en el PNDES 2007-2013. desde la perspectiva de una política de ampliación y desarrollo de la capacidad del Estado venezolano para la generación de estadísticas públicas. se han planteado las siguientes áreas estratégicas de producción y de mejoramiento estadístico: 18 . PNDES 20072013) Equidad y desconcentración del territorio (Objetivo 5. y el uso y explotación de los registros disponibles que los acompañan -diseñados en principio para fines de control administrativo. por la inclusión social y por la máxima felicidad posible. (Objetivo 3. (Objetivo 2. junto al fortalecimiento de su calidad. Se trata de darle viabilidad técnica y operativa a mediano y largo plazo a las instituciones para producir estadística y también optimizar los recursos actuales. PNDES 2007-2013) Integración regional (Objetivo 7. como política pública en sí misma. de acuerdo con problemas priorizados por actores sociales e institucionales en el país: Superación de la miseria.

censos. normas y estándares de calidad. Asimismo y desde el punto de vista del desarrollo y ejecución de las políticas públicas establecidas en el PNDES 2007-2013. gestión pública y capacitación estadística) Para este Plan. SEGURIDAD ALIMENTARIA. atención médica preventiva. según prioridades públicas de corto y mediano plazo (estudios y/o encuestas. Construcción. desarrollo humano familiar y sociolaboral. para la definición de prioridades de producción y divulgación estadística: POLÍTICAS PÚBLICAS: PROTECCIÓN SOCIAL. consumo alimentario. atención enfermedades de atención compleja. entre otros) d) Divulgación y uso efectivo de los datos (asistencia. SALUD.a) Investigación y producción de estadísticas (encuestas. dotación médica. fueron tomadas en cuenta ambas perspectivas . nutrición. medicamentos. atención enfermedades endémicas. población con discapacidad) Nutrición. adultos mayores. entre otros. plataforma tecnológica. problemas estructurales que impiden el desarrollo de la estadística pública nacional a largo plazo. acceso a alimentos.prioridades políticas públicas y factores estructurales estadísticos – lo que plantea: Ampliar la actual producción estadística y darle mayor pertinencia y uso. epidemias. acceso y adquisición 19 . niñas y adolescentes en situación de calle. y divulgación de productos estadísticos útiles) Confrontar en el mediano plazo. niños. EDUCACIÓN. se han tomado como referencia los siguientes sectores y temas. producción agrícola alimentaria. CULTURA. VIVIENDA DIGNA Y SEGURIDAD SOCIAL POLÍTICAS PÚBLICAS PNDES TEMAS ESPECÍFICOS 2007-2013 Seguridad alimentaria Cultura Miseria cero y disminución de pobreza Salud Vivienda digna y servicios públicos Alimentación. abastecimiento y distribución de alimentos Educación (pública y privada) Cobertura y ampliación de plataformas culturales de atención pública Atención social población en estado de vulnerabilidad social (indigencia. AMBIENTE SUSTENTABLE. PARTICIPACIÓN. y censos) b) Fortalecimiento de la estadística de base administrativa (según temas y políticas públicas) c) Fortalecimiento y desarrollo de la infraestructura estadística institucional (cartografía. usos y usuarios institucionales y sociales) e) Fortalecimiento y capacidad estadística institucional del Estado (equipos de trabajo.

violencia delictiva. Participación y derechos políticos. Financiamiento público y privado. LA PARTICIPACIÓN ELECTORAL Y LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN POLÍTICAS PÚBLICAS PNDES TEMAS ESPECÍFICOS 2007-2013 Derechos de participación en medios de comunicación. modelos de apropiación y Empresas de Producción Socialista (EPS). uso del agua y cuencas. poblacional. intervención rural amigable Desarrollo de agricultura orgánica y uso de suelos Administración de áreas bajo régimen especial (ABRAES). policía nacional 20 . producción y trabajo. Recuperación de afluentes y lagos. propiedad de medios agrícolas. (estadísticas vitales y registro civil) ciudades y población Distribución actividad económica Cohesión y equidad socioterritorial Ciudades y organización de comunas Administración de justicia Preservación y administración de recursos naturales Ambiente Políticas seguridad y defensa Seguridad. servicios y dotación para la producción agrícola. educación y salud Deporte de competencia y deporte de desarrollo Ejercicio de derechos y calidad de vida Políticas específicas como control y uso de drogas. LA ORGANIZACIÓN SOCIAL COMUNAL. equidad y distribución de la riqueza Cumplimiento de derechos y administración de justicia POLÍTICAS PÚBLICAS ECONÓMICAS. redes de economía y distribución de riqueza Manufactura y servicios Agricultura: infraestructura rural y producción. inversión del Estado en agricultura.Ambiente Políticas para la equidad y desarrollo de la mujer Deporte Protección población indígena Seguridad publica y violencia Formación y educación para el trabajo Derechos laboral y seguridad social Justicia y protección de derechos Protección de la biosfera – beneficios sustentables conservación y preservación de ambientes naturales. Participación en medios de comunicación ampliación de medios de comunicación comunitarios Organización social y consejos comunales. Macroeconomía y microeconomía POLÍTICAS PÚBLICAS PARA PARTICIPACIÓN Y DERECHOS POLÍTICOS. Metabolismo urbano y carga ambiental Generación de alternativas en recursos renovables investigación y desarrollo y promoción de patrones sostenibles de consumo Mujer y embarazo adolescente. BASADA EN DESARROLLO ENDÓGENO POLÍTICAS PÚBLICAS PNDES 2007-2013 TEMAS ESPECÍFICOS Distribución de riqueza e ingreso: poder adquisitivo Economía social: inversión financiera pública y desarrollo endógeno. crecimiento y distribución Políticas de desconcentración de regiones. desarrollo de políticas para prevención delito. doméstica y/o familiar. Inserción laboral productiva. defensa. organización social Participación electoral Acceso y uso de los medios de telecomunicaciones y Telecomunicaciones y TIC´s tecnologías información y comunicación POLÍTICAS PÚBLICAS NUEVA GEOMETRÍA Y DESCONCENTRACIÓN DEL TERRITORIO POLÍTICAS PÚBLICAS PNDES TEMAS ESPECÍFICOS 2007-2013 Migración interna – externa.

eléctrica y otras) Generación de energías alternativas Participación e integración económica y social (MERCOSUR y ALBA) Potencia energética regional Estos sectores fueron tomados en cuenta para la organización de la consulta y análisis de problemas estadísticos. según mandato de Ley de la Función Pública Estadística (2001) y requiere la participación de los diversos organismos públicos. en la siguiente parte se presentan los productos estadísticos finales identificados y que se relacionan con estos sectores aunque reorganizados según los criterios de cooperación y establecimiento de acuerdos entre organismos que exige la producción de productos e insumos estadísticas en los diferentes sectores y temas de interés públicos. dado que éstos deben introducir mejoras y fortalecer su capacidad como 21 . de acuerdo con sus responsabilidades como ente rector y coordinador técnico. de acuerdo con objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social (PNDES Simón Bolívar 2007-2013) y en el Plan Estadístico Nacional PEN 2008-2013 y tomando como referencia los siguientes aspectos: su impacto sobre la estructura y conformación del SEN. en tanto que crean condiciones e insumos imprescindibles para garantizar la viabilidad y disponibilidad de estadísticas de mayor calidad. a mediano y largo plazo los múltiples organismos y actores sociales que se sirven y ven beneficiados de sus resultados el rol que el INE asume en la consecución progresiva de los productos y fortalecimiento del SEN.PRINCIPALES PRODUCTOS ESTADÍSTICOS / PEN 20082013 A continuación destacamos algunos de los principales productos estadísticos a ser desarrollados por los organismos del Sistema Estadístico Nacional (SEN). oportunidad y pertinencia pública. de mayor importancia y prioridad.POLÍTICAS PÚBLICAS PARA POTENCIA ENERGÉTICA REGIONAL POLÍTICAS PÚBLICAS PNDES 2007-2013 TEMAS ESPECÍFICOS Plan siembra petrolera: diversificación e inclusión social Consumo de energía (diversas fuentes: hidrocarburos. IV.

competencia. para la consideración y otorgamiento de recursos a ser ejecutados al 2009 7. Los productos que a continuación se enuncian exigen en tal sentido. 22 . de acuerdo con los proyectos estadísticos presentados para la conformación de Planes Operativos Anuales Nacionales. entre el mes de abril y julio 2008. y definición de indicadores de impacto y cambio social. y en una primera etapa del PEN. y del PNDES Simón Bolívar. 2007-2013. culturales. metodologías y conceptos y clasificaciones.productores de estadística. En todos los casos. constituyen y dan operatividad a este Plan. por parte de los organismos del SEN. Los productos listados a continuación fueron discutidos y planteados a partir del análisis realizado en conjunto con los organismos del SEN en el Ciclo de Talleres y establecimiento de alianzas institucionales entre organismos SEN. étnicas. Productos de utilidad común para el SEN Incorporación a registros administrativos de características sociales. A la fecha de edición de este documento se han presentado aproximadamente 50 proyectos estadísticos de diferente alcance. primer plan Socialista. en los temas y sectores de su Se trata de productos estadísticos cuyo funcionamiento operativo y planificación anual (corto plazo) y de mediano plazo. requieren coordinación y acuerdos interinstitucionales en materia de estandarización de procesos. Previo a la consecución del producto final (directorio) deben mejorar y fortalecerse progresivamente las datas disponibles por temáticas. que las instituciones responsables organicen y mejoren sus registros. coordinado por el INE a través de GGPDE. a ser ejecutados a partir del año 2009. se ve reflejado en las previsiones presupuestarias anuales. 2008. De manera particular los proyectos estadísticos presentados para la consideración del Ministerio del Poder Popular para la Planificación y el Desarrollo y el Ejecutivo Nacional. de género y de referenciación geográfica común 7 Información MPPPD.

datas administrativas. transporte. 23 . vialidad agrícola o en materia de educación (matricula docentes y centros educativos) para la organización de directorios de servicios educativos o directorio integrado de centros educativos. urbanismo.Infraestructura estadística. producción encuestas e indicadores INE (ver anexo 2) Constituir bases de datos temáticas y/o sectoriales relativas a edificaciones.

establecimientos privados Bases de datos estadísticos de origen administrativo.gubernamentales. laborales y situación fuerza de trabajo Sistema Integrado de Estadísticas Económicas SIEE Cuentas Nacionales Datas estadísticas e indicadores producción y precios: petróleo. entre otros aspectos) Registro estadístico integrado de cartera crediticia microfinanciera. ejecutada por diferentes fondos de crédito microfinanciero público . enfermedades de declaración obligatoria. medicamentos. energía eléctrica y petroquímica (estadística de base administrativa) Estadísticas de seguridad pública. enfermedades endémicas. industria y comercio) Encuesta de Hogares por Muestreo Medición fuerza de trabajo (INE) Directorio de empresas y establecimientos (es un producto de infraestructura estadística) Datas estadísticas primarias basadas en registros administrativos para temas económicos. Data estadística primaria sobre inversión microfinanciera para cada sector y/o actividad productiva (agrícola. epidemias. servicios. municipios y alcance nacional por centros Financiamiento público microfinanciero (Banca Primer Piso) Situación laboral y producción Energía y petróleo Seguridad 24 . producción agroindustrial.Productos por sector de políticas públicas Salud Directorio Integrado de Servicios de Salud o centros de prestación de atención para la salud (redes ambulatoria y hospitalaria nivel I y II de Barrio Adentro. relativos a temas de salud (atención y cobertura médica preventiva. red ambulatoria tradicional. violencia y justicia (estandarización conceptual y normas de procesamiento y divulgación para estados.

atención. Datos de infraestructura. directorio actualizado y desarrollo de encuestas agrícolas primarias (mediano y largo plazo) Registro nacional de datos estadísticos pesqueros y acuícola (levantamiento. vialidad. transporte. Fortalecimiento. rediseño y mejora Directorio de servicios y centros educativos El INE desarrolla indicadores de Educación y prepara Encuesta Nacional de Educación Directorio/ Registro Nacional de Edificaciones Cartografía de edificaciones (viviendas y establecimientos actualizada) a utilizar en operaciones estadísticas para estudios demográficos y dinámica poblacional 8.poblados) Proyectos por sector de políticas públicas Continuación Seguridad y soberanía alimentaria Registro actualizado de unidades de producción agrícola de alcance nacional y local. acceso y disfrute público). urbanismo y construcción de vivienda y servicios públicos Directorio de servicios públicos culturales y deportivos (instalaciones y/o plataforma. manejo y procesamiento de la información pesquera y acuícola) Registro integrado y automatizado para la producción de estadísticas en materia de regularización de tierras a nivel nacional Sistema automatizado registros red de abastecimiento y comercialización Estadísticas de insumos actividad agrícola y pecuaria Registro de financiamiento agrícola comunal Mejora Sistema Integral de Registros Administrativos sobre Intermediación Financiera Educación (básica y superior) Ciudades y patrones poblacionales Cultura. Estadísticas de cobertura y prestación de servicios de 8 Para información detallada sobre encuestas e indicadores sociodemográficos ver anexo 2 25 . Deporte y Telecomunicaciones Registro de estadísticas educación pública y privada (matrícula. docentes y centros educativos).

la inclusión de características e información que permita contar con datos relativos a: situación de la mujer y de hombres (perspectiva género). niños/as y adolescentes.1. de género y referenciación geográfica común de de Organización y desarrollo de datas administrativas relativas a temáticas específicas de carácter social. culturales. 4. confiabilidad y pertinencia pública estadística.2. referidos a: Cartografía actualizada y digitalizada con fines estadísticos Sistema Integrado de Encuestas a Hogares Sistema Integrado de Estadísticas Económicas Directorio de Empresas y Establecimientos y/o marcos muestrales en general 26 . Principales productos estadísticos de utilidad común para el SEN 4.1. Incorporación a registros administrativos características sociales. personas con discapacidades. auto-reconocimiento. De no considerarse en los registros de educación.1.1. cultura y pertenencia a pueblos indígenas. condiciones de vida y referenciados geográficamente a ciudades. salud. Dada la necesaria evolución del SEN y la necesidad histórica de superar limitantes estructurales de la calidad. entre muchos otros. Infraestructura estadística. culturales. no será posible disponer de datos que den cuenta de características sociodemográficas. para las cuales es preciso prever en el diseño de los registros y en su recopilación. indigencia. étnicas. asociadas a la población afectada por las mismas problemáticas. datas producción encuestas e indicadores INE administrativas. registro civil. siendo que se manifiestan de manera diferenciada de un centro poblado a otro y por regiones. oportunidad. pueblos y comunidades. el INE ha asumido la tarea de elaborar los productos e insumos de infraestructura estadística necesarios. seguridad (denuncias).telecomunicaciones y acceso a TIC`s 4.

de alcance nacional y local. tanto a hogares como a empresas y establecimientos. cultura. violencia. El INE ha asumido la responsabilidad de continuar realizando las principales operaciones estadísticas basadas en muestras y/o encuestas. seguridad. a empresas y establecimientos. victimización. educación. integra encuestas a hogares asociados a temas sociales. indicadores y datos estadísticos de origen administrativos. indicadores y recopilaciones (para una lectura de las operaciones estadísticas realizadas por el INE y de otros organismos ver Anexo 2 de este documento) El SIEH. demográficos y económicos relativos a fuerza de trabajo. Y SIEE. cuestionarios complementarios. entre otros. en tanto de carácter recurrente como para la realización de estudios de coyuntura.La ejecución de estos productos implica la continuación y mejora de la producción actual del INE e impacta la desarrollada por otros organismos en conjunto con el INE. El INE declaró al Inventario de Operaciones Estadísticas 2007. marco muestral y encuestadores especializados en las encuestas). así como coordinar y supervisar el diseño estadístico de otras no recurrentes en conjunto con otros organismos públicos. para la realización de estudios económicos. 27 . Los Sistemas dan ordenamiento e integración a las encuestas. recurrentes y de análisis de coyuntura. estableciendo un calendario regular de encuestas a hogares. encuestas. ciencia. De partida incluye las encuestas. cuando sea requerido por su importancia y pertinencia en materia social y/o económica. mayor coordinación técnica de las mismas por parte del INE y desarrollo de la infraestructura estadística requerida. datos e indicadores producidos por el INE: Ambos propician la eficiencia y calidad en metodologías y resultados estadísticos y permiten optimizar los recursos presupuestarios e insumos estadísticos necesarios y de base común para la producción de datos mediante encuestas (por ejemplo. basados necesidades de información pública. Esto ha supuesto la ampliación de la producción bajo la modalidad de encuestas. 45 operaciones de diferente naturaleza y modalidad. desde estadística de base administrativo o registros. se basa en la integración de encuestas a empresas y establecimientos. cartografía común.

morbilidad y mortalidad. mortalidad y morbilidad.2. direcciones y entes adscritos (Servicio Autónomo de Contraloría Sanitaria): • Bases de datos estadísticos primarios (registra. mantenimiento. divulgación y uso. Vice-ministerio de recursos para la salud y Vice-ministerio de redes. Recopila y procesa registros para estimación de tasas de natalidad. Generador de indicadores estadísticos sociodemográficos y/o estadísticas vitales Responsables directos/ coordinadores Instituciones coresponsables 28 . el directorio facilita y garantiza calidad en la realización de estudios por muestreo (entre otros tipos de estudio) y permite el seguimiento continuo de variables relativas a: características de las edificaciones. Es decir. especialidad. sexo. Seguimiento de calidad y cobertura del servicio.1. red ambulatoria tradicional. capacidad real y potencial de atención médica (edad. decisiones de inversión física. establecimientos privados Utilidad Identificación de centros y/o edificaciones de servicios de salud. cantidad y características de personal médico. medición de cobertura relativa a necesidades de población para la atención medica. en todo el país. capacidad hospitalaria por modalidades de atención. entre otros). Sector Salud Directorio Integrado de Servicios de Salud o centros de prestación de atención para la salud (redes ambulatoria y hospitalaria nivel I y II de Barrio Adentro. cobertura geográfica y poblacional. ubicación. Ministerio del Poder Popular para la Salud. caracterización y diversidad regional y local.4. Estimación de inversión y presupuesto por ciudades y pueblos (centros poblados) El directorio provee información para la realización de estudios e investigaciones específicas en las cuales la información primaria debe ser capturada en dichos centros. recopila y ordena datas) sobre diversos temas y/o problemáticas • Estimación de indicadores INE: Asistencia técnica y coordinación para estandarización y normalización procesos producción. Principales Proyectos por sector de política pública 4. entre otras.2.

natalidad. centros poblados.2. Vice-ministerio de recursos para la salud y Vice-ministerio de redes. Fondos de Crédito Público Microfinanciero proveen los registros Responsables directos/ coordinadores Instituciones co- 29 . entre otros. características y perfil de microempresas y modalidades de producción económica y social. Distribución y optimización de recursos financieros e identificación de participantes de programas Impacto y efectos sobre economía local y de repercusión nacional Cambio social y económico. entre otras variables) Nutrición. la que incluye al sector privado y público. ejecutada por diferentes fondos de crédito microfinanciero público. sexo. Control y gestión de recursos La Superintendencia de Bancos SUDEBAN. direcciones y entes adscritos INE Responsables directos/ coordinadores Instituciones coresponsables 4. población sexo. edad. evolución e impacto de inversión microfinanciera pública. edad. mortalidad (localización. Población Económicamente Activa asociada o en empresas productivas microfinancieras Análisis medición efectos. de acuerdo con ubicación geográfica.Bases de datos estadísticos sobre atención en salud (basados en registros administrativos) Utilidad Disponibilidad de estadísticas vitales y ciclo de vida: morbilidad. actividades productivas. relativos a la banca de segundo piso en el país. Utilidad Seguimiento y control de inversión en desarrollo endógeno a través de estrategia de fortalecimiento económico y microfinanciero. Financiamiento público micro-financiero (Banca Primer Piso) Registro estadístico integrado de cartera crediticia microfinanciera. recopila y consolida los registros para producción de datas primarias estadísticas e indicadores. etnia. Número de empresas. consumo y alimentación Indicadores estadísticos de salud y medición de efectos e impacto en salud de la población Ministerio del Poder Popular para la Salud. El mismo debe consolidar la información para el establecimiento y ejecución de políticas en el sector y proveer la información requerida por los organismos responsables como MINEC o FONDEN. género. Un sistema similar debe ser organizado para el caso del sistema bancario microfinanciero cuyo responsable debe ser definido por el Ejecutivo Nacional.2.

a fin de dar seguimiento y estimación de: consolidación de microempresas. producción agroindustrial. industria y comercio) Utilidad Los organismos responsables de la cartera crediticia microfinanciera pueden utilizar las datas para cada sector y/o actividad financiada. género. servicios.responsables administrativos y proveen las datas primarias básicas para estimación de indicadores: Fondemi Foncrei Banco del Pueblo BANDES Banmujer Banco del Pueblo Soberano Fonendógeno FONDAS INAPYME SUNACOOP FONDO ENDOGENO PEQUIVEN – EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL (EPS) Otros Data estadística primaria sobre inversión microfinanciera para cada sector y/o actividad productiva (agrícola. situación laboral y/o económica. Responsables directos/ coordinadores Instituciones coresponsables Fondos de Crédito Público Microfinanciero proveen los registros administrativos y proveen las datas primarias básicas para estimación de indicadores: Fondemi Foncrei Banco del Pueblo BANDES Banmujer Banco del Pueblo Soberano Fonendógeno FONDAS INAPYME SUNACOOP FONDO ENDOGENO PEQUIVEN – EMPRESAS DE PRODUCCIÓN SOCIAL (EPS) Otros 30 . caracterización de participantes. inserción laboral. número de microempresas. funcionamiento. elaboración de indicadores de efecto en economía de familias y centros poblados en general. recuperación crédito. entre otros. Orientación de créditos y detección de necesidades por regiones y centros poblados No se ha designado responsable. ubicación geográfica.

como insumo para toma de decisiones en materia económica y laboral. requerida por organismos de planificación nacional y regional. y la realización de estudios de coyuntura en materia económica. y al público en general. comportamiento y características de la población económicamente activa. fuerza laboral inmigrante empleada en el país (MINTRASS e IVSS) empresas y establecimientos por sectores de producción. estadísticas de empleo y desempleo. fluctuación y cambios en dinámica económica por sectores. Aporta el universo y/o marco muestral para la realización de encuestas con mayor confiabilidad y calidad. ingreso y egreso de los trabajadores al mercado de trabajo según sectores.4. depende del registro de empresas y establecimientos realizados por los organismos antes mencionados resultado de sus registros administrativos. Su actualización permanente a partir del Censo Económico. entidades gubernamentales. Instituto Nacional de Estadística (INE SENIAT. CADIVI. entre otros Responsables directos co-responsables Datas estadísticas primarias basadas en registros administrativos (empresas y situación fuerza laboral) Utilidad Provee información sectorial en materia de seguridad social y atención médica de población económicamente activa.3. Su actualización evita la realización de censos económicos de mayor costo y la disponibilidad de información económica recurrente. MINTRASS. IVSS. análisis y estimación de empleo y desempleo por sectores de producción y servicios entre otras variables y de la población trabajadora en general. privadas y científicas. Situación laboral y producción Encuesta de Hogares por Muestreo INE Utilidad Provee información sobre estructura y evolución de la fuerza de trabajo en Venezuela y en particular. jubilados y pensionados. y de mejoramiento de la Seguridad Social y calidad de vida Parte de la actualización del Directorio disponible al año 2008. empleadores y características sociodemográficas Toma de decisiones en políticas salariales y económicas. Instituto Nacional de Estadísticas Responsables Directorio de empresas y establecimientos (es un producto de infraestructura estadística) Utilidad Análisis y demografía de empresas.MINTRASS e IVSS Responsables directos 31 .2. como resultado de la realización del Censo Económico 2007. INE .

Empresas del Sector Privado Empresas Mixtas c. 4. Aporte Social • Petroquímica >PEQUIVEN a. entre otros INE.4. Suministro y Refinación d. PDVSA GAS e. Responsables directos/ coordinadores Instituciones coresponsables 32 .2. Finanzas b. CVP f. Comercio.Instituciones coresponsables Ministerio del Poder Popular para las Finanzas Públicas y entes adscritos SENIAT. Energía y petróleo Datas estadísticas e indicadores producción y precios: petróleo. Nuevas Formas Asociativas Petroquímica: • Corporación Energética • Ministerio de Agricultura y Tierras • Empresas Sector Industrial • Corporación Venezolana del Cemento • Empresas Básicas Sector Publico y Privado • Banco Central de Venezuela • Ministerio del Poder Popular para las Finanzas • ENAGAS • Instituto Nacional de Estadística (datos sobre importación de productos derivados petroquímico). energía eléctrica y petroquímica Utilidad Medición de evolución y fluctuaciones de precios y volumen de hidrocarburos (crudo) Medición de consumo y producción de energía eléctrica (estadísticas recientemente asumidas por el vice-ministerio de energía eléctrica del MENPET) Medición de autonomía y soberanía en industria petroquímica. energía eléctrica y petroquímica: • Hidrocarburos y Gas >PDVSA a. generación de productos y manejo de cadena de producción (materias primas) Ministerio del Poder Popular para la Energía y el Petróleo (MENPET) y viceministerios de Hidrocarburos. CADIVI Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social (MINTRASS) y entes adscritos como Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS) Ministerio del Poder Popular para la Industrias Ligeras y el Comercio (MILCO). Empresas Filiales relacionadas b. Exploración y Producción c. Superintendente Nacional de Impuestos y Asignaciones Tributarias.

producción de insumos agrícolas y semilla. a mediano plazo y largo plazo 9.2. Este directorio es necesario para la realización de encuestas económicas agrícolas. entre otros aspectos. Seguridad y soberanía alimentaria Se abordan en este sector los siguientes temas: producción agrícola. Registro actualizado de unidades de producción agrícola de alcance nacional y local. directorio actualizado y desarrollo de encuestas agrícolas primarias (mediano y largo plazo) Utilidad La identificación de unidades de producción agrícola permite construir el directorio nacional y mantener actualizada la información mediante estrategias de actualización basadas en el registro continuo de las unidades. dinámica uso de la tierra.5. producción pesquera y acuícola. comercialización y consumo por rubros y regiones. entre otros. La constitución del directorio partirá de los resultados del Censo Agrícola al proveer información sobre unidades producción (el sector agroindustrial es registrado a través de Censo Económico) y se prevé su actualización mediante el registro permanente de unidades de producción. Ministerio de Agricultura y Tierras Responsables directos/ coordinadores Instituciones coresponsables MPPAT y Ministerio del Poder Popular para la Alimentación 9 Este producto fue señalado por representantes del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierra (MPPAT) a ser desarrollado a mediano plazo. financiamiento crediticio para sector. flujos. abastecimiento y comercialización. Las encuestas permitirán identificar producción.4. 33 .

actividad productiva) Responsables directos/ INTI coordinadores Instituciones co. para la elaboración de las estadísticas en el sector pesquero y acuícola.Registro nacional de datos estadísticos pesqueros y acuícola (levantamiento. capacidad o flota pesquera por regiones. transportación y comercialización. cambios ecológicos y afectación de recursos y ambiente. beneficiarios. INSOPESCA Responsables directos/ coordinadores Instituciones coresponsables MPPAT y Ministerio del Poder Popular para la Alimentación Registro integrado y automatizado para la producción de estadísticas en materia de regularización de tierras a nivel nacional Utilidad Seguimiento y evaluación dinámica del uso de la tierra Regularización de uso de la tierra (ubicación geográfica georeferenciada. entre otros aspectos necesarios para la orientación de la inversión pública. Capacidad de almacenamiento. hectáreas utilizadas o no utilizadas.MPPAT y Ministerio del Poder Popular para la Alimentación responsables 34 . Permite estudio de fluctuación producción pesquera. instrumentos agrarios. manejo y procesamiento de la información pesquera y acuícola) Utilidad Datos confiables. asociado a actividad pesquera. por especies y áreas de pesca.

Plantas. por estados. red de establecimientos. cooperativas. y Caprinos. entre otros) Ministerio del Poder Popular para la Alimentación (MINPAL) .Sistema automatizado registros comercialización MERCAL Utilidad red de abastecimiento y Este registro continuo y sistemático permite a MERCAL para la eficaz producción de la información estadística a nivel nacional con diversidad. Ovas y Alevines de Peces. Pajuelas de Semen.MERCAL Responsables directos/ coordinadores Instituciones co-responsables MPPAT Estadísticas de insumos actividad agrícola y pecuaria Utilidad Datos de producción de Semillas. salud. municipios y parroquias (ventas y compras nacionalesregionales. INIA MPPAT y Ministerio del Poder Popular para la Alimentación Responsables directos/ coordinadores Instituciones coresponsables Registro de financiamiento agrícola comunal Utilidad Responsables directos/ coordinadores Instituciones coresponsables Seguimiento a cohesión e inclusión social y crecimiento o decrecimiento de unidades productivas organizadas Obtener datos de vivienda. Reproductores Bovinos. Vacunas y Otros Inmunobiológicos. condiciones ambientales de salubridad MPPAT –FONDAS Ministerio del Poder Popular para la Alimentación 35 . empleados. Ovinos. Déficit o suficiencia de insumos para actividad agrícola vegetal y animal.

solicitudes. distancia y acceso del hogar a la escuela por parte de niños/as. formación y cantidad de docentes por niveles Generación de indicadores como movilidad. Educación básica y superior (Educación y escolaridad) 8. siendo que se trata del interés de la comunidad y de los planificadores responsables de la política educativa. Rubro. identidad. género y capacidades físicas y cognitivas entre otras. docentes y centros educativos) Utilidad Inversión adecuada en atención escolar según características y necesidades de población por ciudades y pueblos (centros poblados). Cuentas de Ahorro. pueblo indígena y autoreconocimiento. Aprobados y Liquidados) Captaciones del Público (Cuentas Corrientes.6. Planificación e inversión de acuerdo a planes regionales y dinámica poblacional.1.Mejora Sistema Integral Intermediación Financiera Utilidad de Registros Administrativos sobre La condición de integralidad se refiere al manejo completo de todas las variables referidas a todas las actividades de la intermediación financiera del BAV. MPPE y MES Universidades Sector privado Responsables directos coresponsables 36 .2. al mismo tiempo el sistema debe ser único. Fideicomiso. Programación de gasto en edificaciones. Tipo de Crédito. Tipo de Clientes) Servicios Bancarios (Tarjetas de Crédito y Asesoría técnica agrícola) MPPAT -Banco Agrícola de Venezuela Responsables directos/ coordinadores Instituciones coresponsables Ministerio del Poder Popular para la Alimentación 4. confiable. Incluye: Cartera de Créditos para la Banca Social y para la Banca Universal (por Entidad Federal. oportuno. Registro de estadísticas de educación pública y privada (matrícula. con y sin intereses. rápido y amigable para su uso operativo. Depósitos a Plazo.

urbanismo y construcción de vivienda y servicios públicos Directorio/ Registro Nacional Integrado de Edificaciones Utilidad El directorio permite contar con información sobre: cambios y dinámica de edificaciones con diferentes usos y fines (deporte. funcionamiento administrativo. modalidades.Instituto Nacional de Estadística Responsables directos 10 Asociados a estos temas el INE planifica y diseña la Encuesta Nacional de Educación y genera indicadores para la medición y seguimiento de Metas del Milenio. permite realizar programación de gastos. vivienda. transporte y vialidad. respecto al rendimiento escolar. vivienda y edificaciones por regiones. Construcción de indicadores de calidad hábitat en ciudades como: espacio dedicado a urbanismo. urbanismo. re-construcción y construcción. con mayor eficiencia y certeza Facilita al INE la labor de actualización de registro de estructura y edificaciones necesario para la planificación y ejecución de encuestas y censos. (Ver Anexo 2 37 . construcción de vivienda entre otros usos como educación y salud. gobernaciones y del Ministerio del PP para la Educación. docentes y centros educativos. Este directorio parte del registro realizado por las instituciones responsables de construcción de infraestructura. urbanismo. transporte. estrategias educativas y de gestión entre otros aspectos. de acuerdo a: características de edificaciones.7. construcción. edificaciones de diferente uso. inversión dedicada a construcción y mantenimiento. ubicación geográfica y dependencia administrativa de alcaldías. transporte. Permite estimar recursos y presupuestos de acuerdo con las necesidades de construcción de edificaciones destinadas a vialidad. Se ha delimitado en el corto plazo la necesidad de introducir mejoras para garantizar calidad en la recopilación.2. Ministerio del Poder Popular para la Educación Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior Responsables directos/ coordinadores 4. referenciada geográficamente y asociada a centros poblados o desarrollos económicos). Es decir. así como para la referenciación geográfica. vialidad. Se dispondría de la dinámica de construcción para cada sector (modificaciones de usos. educación. ubicación geográfica de centros poblados. inversión en infraestructura. procesamiento y análisis de matrícula. vivienda y servicios respecto a vialidad y transporte MINFRA . vivienda.Directorio de servicios y centros educativos 10 Utilidad Permite la realización de estudios/investigaciones comparado sobre comportamiento o relación de resultados educativos y servicios de atención en educación por niveles. salud). servicios. Ciudades y patrones poblacionales: infraestructura. y desarrolla indicadores de educación de alcance nacional y de alcance local.

Ministerio del PP para la Cultura – Ministerio del PP para las Telecomunicaciones Responsables directos/ coordinadores 4. Ministerio del PP para la Defensa Tribunal Supremo de Justicia Responsables directos/ coordinadores Instituciones co-responsables 38 . Ministerio del PP para la Vivienda y Hábitat y entes adscritos de estos ministerios.Instituciones coresponsables Ministerio del PP para la Infraestructura. Ministerio del PP para la Salud. Es una preocupación del Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y CONATEL el desarrollo de indicadores TIC`s asociados a la calidad de uso y acceso. entre otras limitaciones a superar.9. Estándares. Directorio de servicios públicos culturales y deportivos (instalaciones y/o plataforma. Ministerio del PP para las Relaciones Interiores y Justicia. Ministerio del PP para la Educación.local y regional asociada a centros poblados y población que recibe el servicio a través de plataformas culturales y acceso a TIC`s.2. clasificaciones y metodologías coordinadas de recolección y procesamiento de datos. acceso y disfrute público) Estadísticas de cobertura y prestación de servicios de telecomunicaciones y acceso a TIC`s Registros y directorios de servicios para cultura y acceso a TIC`s Utilidad Estos registros permitirán estimar cobertura nacional .2.8. Exige ganar confianza hacia las instituciones de seguridad para la declaración voluntaria de los hechos y sistemas de registro y detección de hechos. Estadísticas de seguridad pública. 4. violencia y justicia (estandarización conceptual y normas de procesamiento y divulgación para estados. atención. Utilidad Dar seguimiento al comportamiento de la violencia delictiva según tipificación y hechos registrados por diversos organismos. para la previsión y toma de decisiones en materia de seguridad y violencia. municipios y alcance nacional por centros poblados) Registro integrado sobre seguridad ciudadana.

39 .

con el fin de obtener información segura sobre los aspectos elementales de Venezuela. y solicitan orientación y asesoría técnica para su comprensión y uso. los ministerios. PRECEDENTES Y MARCO LEGAL.1. La iglesia. Intelectual. además sobre una gran diversidad de temas de la vida social de Venezuela. Social. especialmente. agricultura. La estadística pública: Un bien y un servicio para la sociedad venezolana Tres cambios fundamentales se han planteado desde el año 2001 como parte del esfuerzo por constituir un Sistema Estadístico Nacional (SEN): a) la asignación de responsabilidades en materia de producción y divulgación de estadísticas. 5. Fomento. Estos organismos presentaban reportes periódicos al Estado pero no con la visión de utilidad pública de las estadísticas. la administración y la infraestructura pública. Política y Administrativa. . los organismos municipales y hasta los viajeros. por impulso del Caudillo Antonio Guzmán Blanco. a cada organismo del sistema público gubernamental Hasta finales del siglo XIX. En 1871 se promulgó el Reglamento de la Dirección General de Estadística y se crearon ocho despachos de estadística: Natural. sino según los requerimientos de la actividad que desempeñaban. medios de acceso y disponibilidad pública con oportunidad y calidad. Riqueza Territorial. a) la asignación de responsabilidades en materia de producción y divulgación de estadísticas. Moral. a cada organismo del sistema público gubernamental b) la creación del INE y la asignación del rol de coordinador y rector de las estadísticas nacionales. Mueble e Industrial. funcionaron como recopiladores de los primeros datos estadísticos del país. como un primer intento por unificar y organizar la producción de estadísticas para la planificación a los fines del Estado. CAMBIOS EN LA ESTADÍSTICA VENEZOLANA. las aduanas y alcabalas. los cuales reclaman información estadística. la actividad estadística era el resultado de las actividades de diversos organismos con intereses particulares. Entre muchas otras obras dirigidas a la modernización del país en el campo de la economía.V. ganadería y comercio. dada su experiencia como productor de estadísticas y c) la inclusión de los sectores sociales como parte activa del SEN. No es sino hasta 1871. que se fundó un servicio nacional de estadísticas. Guzmán Blanco hizo levantar 40 El 09 de enero de 1871 se creó la Dirección General de Estadística como dependencia del Ministerio de Fomento.

y de todos los funcionarios públicos. están en la obligación de remitir los datos exigidos. Cada sector de política pública encarna un sistema de información sectorial o temático en el que participan distintas instituciones como proveedores de datos primarios para la generación de indicadores estadísticos finales o que 41 En 1871 se creó la Junta Suprema de Estadística. El Plan consideraba la recolección de información diversa e importante para la sociedad de la época. El 14 de agosto de 1871 se estableció mediante decreto la obligación de formular un Plan para la estadística nacional y el Reglamento de la Dirección Nacional de Estadística. señalando los primeros pasos para la función pública estadística en Venezuela. la mayor parte de la información estadística económica y social del país se basa en el uso de registros administrativos de los organismos responsables de la ejecución de políticas. se establece que todos los residentes del país (nacionales y extranjeros). refranes y palabras provinciales. El Plan estableció la publicación de Anuarios Estadísticos y la realización del Primer Censo Nacional de Población el 3 de junio La Ley de Estadísticas y Censos Nacionales estableció la realización de censos generales de población de manera regular. lo que muestra. frases. las sociedades científicas y literarias. se estableció el levantamiento de censos de población cada diez años a partir de 1950. En 1944 se promulgó la Ley de Estadísticas y Censos Nacionales. compuesta por el Presidente de la República y los Ministros de Estado. A partir de ese momento se tomaron un conjunto de medidas que dieron nacimiento al Sistema Estadístico Venezolano y que iniciaron la historia de lo que hoy constituye el Instituto Nacional de Estadística. el progreso de la prensa. desde el reporte de “los notables” para llevar el registro histórico de la Nación. hasta los indispensables datos sobre la demografía y la economía nacional. con las que desempeñaba la Oficina de Coordinación y Planificación (CORDIPLAN). lo sencillo y rudimentario de estos primeros intentos a la vez que sorprende la capacidad de previsión y la conciencia de la importancia de la información estadística para la modernización de la Nación. según especificaciones técnicas preestablecidas y de colaborar con el Ejecutivo Nacional en el desarrollo de las operaciones. Actualmente. de todos los organismos públicos y privados. los museos. en materia de reglamentación y supervisión de sistemas de computación y procesamiento de datos. El 21 de diciembre de 1977 se creó la Oficina Central de Estadística e Informática OCEI . las bibliotecas. a la cual correspondía aprobar las medidas propuestas por la Dirección General de Estadística. esta decisión significó la integración de las funciones estadísticas del Ministerio de Fomento. con esta Ley el Gobierno Nacional reafirma su rol rector de las estadísticas nacionales de interés público.mapas. Todos estos avances dieron paso a la creación de la Oficina Central de Estadísticas e Informática OCEI como órgano auxiliar del Presidente de la República y del Consejo de Ministros. censos e inventarios de la nación. A este proceso modernizador corresponde la formulación del primer y último Plan Nacional de Estadísticas del país. Se anexaban las planillas de registro para el reporte de la información.

La responsabilidad compartida por las instituciones en el marco del SEN para la producción y divulgación de estadísticas. cuyos datos son consolidados y validados por el INE. Demandas a las que se responde con diálogo. se encuentra en la ya tradicional generación de indicadores de estadísticas vitales del país. censos y estudios basados en directorios y/o marcos muestrales. asistencia técnica y capacitación para el uso de las estadísticas. Un ejemplo de estadísticas de base administrativa. ha exigido a la organización transformarse y ampliar el alcance de su acción pública para responder a las demandas de sujetos sociales y económicos. dada su experiencia como productor de estadísticas En segundo término. en sustitución de la OCEI. antes no visibles.emergen como usuarios principales de datos e información estadística. dadas las limitaciones actuales de las instituciones para asumir estas tareas. siendo responsables de la ejecución de políticas públicas en temas sociales y económicos. Los órganos. útiles para la generación de estadísticas e indicadores. con personalidad jurídica y patrimonio propio distinto e independiente de la Republica. con personalidad jurídica y patrimonio propio. seguimiento y evaluación de resultados de las políticas. LFPE Titulo V Del Sistema Estadístico . con carácter de Instituto Autónomo. mediante encuestas. plantea retos de desarrollo estadístico y articulación entre los organismos públicos en su rol de usuarios y productores de información. LFPE Titulo II De la Función Pública de Estadística Art. En ese sentido tienen planteado como reto el adquirir los aprendizajes. para la planificación. sensibles y de prioridad nacional. los cuales exigen mayor organización y registro sistemático. Las instituciones gubernamentales venezolanas en todos los ámbitos de gobierno – central.participan en la co-ejecución de estudios estadísticos. capacidad técnica y organizativa para utilizar la información estadística. adscrito al Ministerio de Planificación y Desarrollo. autoridades y funcionarios del Estado encargados de la custodia de información administrativa deben prestar la más rápida y ágil atención a los órganos estadísticos cuando éstos la requieran formalmente. De un esquema de acción restringido al apoyo gubernamental se ha pasado a la prestación de servicios estadísticos hacia la sociedad venezolana. basadas en la red de organismos responsables del registro civil venezolano y de los registros de organismos responsables de la salud y atención médica venezolana. estadal y municipal . se encuentra en las estadísticas fiscales. 10 b) la creación del INE y la asignación del rol de coordinador y rector de las estadísticas nacionales. Otro ejemplo. Como productores de estadística la mayoría de los organismos públicos son proveedores de datos primarios. la creación del INE como instituto autónomo. Condición de servicio público que se extiende e involucra a todos los organismos 42 Se crea el Instituto Nacional de Estadística. las estadísticas de comercio exterior e indicadores económicos generados en el Banco Central de Venezuela (BCV). para la generación de indicadores finales de alcance nacional y local.

A su vez. con el objetivo de generar: encuestas. como se registraba durante la época de Antonio Guzmán Blanco. ejecución. colaboración técnica interinstitucional. Ya no son solo los notables. de acuerdo con el marco legal que regula la actividad estadística venezolana. El INE se compromete a cooperar en todos los temas mencionados. seguimiento y evaluación de políticas públicas que amplia la diversidad de usuarios y diversifica las necesidades de producción estadística asociada a nuevos usos posibles. con organismos internacionales. registros. en la actualidad surge una nueva dimensión para la actuación de actores sociales en la formulación. demografía y datos socioeconómicos. turismo interno de hogares. 43 . servicios. referidos al desarrollo y fortalecimiento de la capacidad estadística (tanto en Venezuela como en España) y la recopilación de información demográfica de Venezuela. capacitación y prevención del consumo de estupefacientes y sustancias psicotrópicas.públicos. infraestructura. población en estado de indigencia y condiciones de vida de los lanceros y lanceras de la Misión Vuelvan Caras. programas de investigación. programas de investigación y capacitación técnica y Sistemas de Información Geográfica Comunitaria. ocho convenios de cooperación interinstitucional con los organismos del SEN en temas tales como: clasificación arancelaria. el INE ha suscrito tres convenios de cooperación en los últimos dos años (2006 – 2007). ingresos y consumo de determinados bienes del hogar. c) Convenios de Cooperación Interinstitucionales INE-SEN El Instituto Nacional de Estadística (INE) ha suscrito en el pasado año 2007.

de información.06. SUSCRITOS (2007) NOMBRE DEL CONVENIO Convenio de Cooperación entre el Instituto Nacional de Estadística (INE).R. validación y difusión de la operación estadística “Índices de Precios al Consumidor” a nivel Nacional .2005. desarrollo. de capacitación y de prevención sobre el consumo y tráfico de estupefacientes y sustancias psicotrópicas Diseñar y aplicar estrategias teórico-metodológicas para la sistematización de la información que permitan determinar las características básicas de infraestructura. en base al arancel de aduana vigente. VIGENCIA seis (06) meses Suscrito el 18/07/2007 Un (01) año Suscrito el 03/06/2007 Dos (02) años 20/07/2007 Ocho (08) meses 11/07/2007 PRODUCTOS ESPERADOS Capacitación Técnica. a los bienes producidos en el país por la industria manufacturera y en base a la información levantada por el IV Censo Económico. así como la formulación de un plan de acción para llevar a cabo la producción de las estadísticas necesarias para el análisis.) Convenio entre el Ministerio del Poder Popular para el Turismo y el Instituto Nacional de Estadística Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Oficina Nacional Antidrogas (ONA) y el Instituto Nacional de Estadística (INE) Convenio de Cooperación Interinstitucional entre YPERGAS S. Gaceta Oficial Nº 5. formulación y seguimiento de las políticas económicas. elaboración. que permita asegurar el fortalecimiento y ejecución de propuestas conjuntas a través de la obtención de información sobre el ingreso y consumo de determinados bienes en los hogares para el posterior análisis e implementación de las diversas políticas sociales y económicas del país.2005. Instituto Universitario de Tecnología (ENAHP.05. y el Instituto Nacional de Estadística (INE) OBJETIVO GENERAL DEL CONVENIO Elaborar la clasificación arancelaria. la Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública. 44 .C. de servicios.MATRIZ DE CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONALES.679 de fecha 30.IUT) y la Fundación Román Cárdenas (F. Adelantar las acciones necesarias para realizar la operación estadística “Encuesta de Turismo Interno en Hogares” según la metodología elaborada por “EL INE” Obtener la asesoría Técnica del “INE” en la aplicación de modelos estadísticos. Clasificación arancelaria Capacitación Técnica. con la finalidad de realizar de manera conjunta programas de investigación.A.774 extraordinaria de fecha 28. demográficas y socioeconómicas de las Comunidades de Lezama y Libertad del Municipio Monagas del Estado Guárico Establecer una alianza estratégica entre el “INE” y el “BANCO”. que será realizada por alumnos y especialistas de “LA ENAHP”. promulgado mediante Decreto Nº 3. Resultados de la Encuesta Asesoría Técnica Asesoría y Capacitación Técnica Sistema de Información Geográfico Comunitario Convenio Marco de Cooperación entre el Instituto Nacional de Estadística (INE) y el Banco Central de Venezuela (BCV) Tres (03) años Suscrito el 13/03/2007 Formulación.

Siete (07) meses Suscrito el 17/10/2007 “El INE” deberá entregar a “EL MINISTERIO”. Plan de Trabajo entre el Ministerio del Poder Popular para la Economía Comunal (MINEC). capacitado en la metodología y manejo del cuestionario. Manual de Operaciones de Campo e instructivos necesarios para el levantamiento. fortalecimiento y ejecución de propuestas conjuntas a través de la mutua colaboración técnica VIGENCIA Tres (03) años Suscrito el 25/06/2007 PRODUCTOS ESPERADOS Asesoría y Capacitación Técnica Convenio Específico. Base de Datos con la información levantada. el Instituto Nacional de Estadística (INE) y la Fundación Misión Vuelvan Caras (la fundación) Ejecución del Proyecto de Investigación “Condiciones de vida de Lanceros y Lanceras de la Misión Vuelvan Caras” incorporando la “Misión Che Guevara”. que permita asegurar la viabilidad del desarrollo. 45 . Oficina de Cooperación Técnica. Metodología para el estudio.NOMBRE DEL CONVENIO Convenio Marco de Cooperación entre el Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección Social (MPS) y el Instituto Nacional de Estadística (INE) OBJETIVO GENERAL DEL CONVENIO Establecer una alianza estratégica entre “EL INE” y “EL MINISTERIO”. en el marco del Convenio de Cooperación entre el Ministerio del Poder Popular para la Participación y Protección Social (MPS) y el Instituto Nacional de Estadística (INE) Conocer la magnitud y principales características de la población que vive en la calle y en los vertederos de basura de la República Bolivariana de Venezuela. Programa de Captura. Personal designado por “EL MINISTERIO” para el levantamiento. los siguientes productos: Cuestionario Diagramado. sistematizando la información permitiendo el seguimiento 18 meses Suscrito el 05/11/2007 Asesoría y Capacitación Técnica Sistema de Información Fuente: INE. Tabulados Básicos. 2008.

• Misiones de corta duración de expertos venezolanos e España. • Intercambio de libros. Talleres. Convenio de Colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística (INE) de España y el Instituto Nacional de Estadística (INE) de Venezuela.0 en la Web del Instituto Nacional de Estadística. Tres (3) años Suscrito el 12/02/2007 Programa Conjunto UNICEF – UNFPA – PNUD – Coordinación Residente del Sistema de Naciones Unidas en Venezuela y el Instituto Nacional de Estadística de Venezuela (INE) – “Proyecto de Implementación del DEVINFO en el INE” Iniciar el proceso de formación de recursos humanos y fase piloto de implementación del DEVINFO v5. • Software adquirido e instalado para la implementación del DEVINFO Web Server. revistas y documentación especializada. organizados en DEVINFO v 5. • Informe con resultados de la prueba piloto para la aplicación del DEVINFO v5. sobre la base del beneficio mutuo. principalmente en el contexto Latinoamericano. • Colaboración en la publicación de los resultados de actividades conjuntas.0 y listos para su difusión. Cursos o Seminar expertos sobre temas previamente programados.MATRIZ DE CONVENIOS INTERNACIONALES NOMBRE DEL CONVENIO OBJETIVO GENERAL DEL CONVENIO VIGENCIA PRODUCTOS ESPERADOS • Misiones de corta duración de expertos españoles en la República Bolivariana de Venezuela. • Indicadores demográficos desagregados hasta nivel de parroquia. Fortalecer y desarrollar la capacidad estadística de “LAS PARTES”.0 como herramienta de consulta en línea de los indicadores del país generados por el Instituto Nacional de Estadística – INE Cuatro (4) meses Septiembre – Diciembre de 2006 Extensión: marzo – junio de 2007 46 . • Celebración de Reuniones. habida cuenta de sus objetivos técnicos en el marco de la planificación estadística y de sus relaciones internacionales de cooperación e intercambio. • Servidor instalado y en capacidad para operar eficientemente con un promedio de más de 40 mil consultas al mes. • Capacitación de 54 funcionarios del INE y 4 funcionarios del MPPPD en el uso y administración del programa.

impresión de los cuestionarios. • Encuesta Nacional Demográfica Levantada. • Prueba Piloto. reajuste del cuestionario y del plan de operación. procesamiento de datos y elaboración de informe final presentación de resultados y publicación. etapa en la cual se llevaron a cabo las siguientes: diseño de muestra. capacitación del personal de campo. Oficina de Cooperación Técnica. reajuste del cuestionario y asistencia técnica en aplicación de tecnología para la captación de información. Programa Conjunto UNICEF – UNFPA – PNUD – Coordinación Residente del Sistema de Naciones Unidas en Venezuela y el Instituto Nacional de Estadística de Venezuela (INE) – “Proyecto Realización de la Encuesta Demográfica de Venezuela 2007” Recopilar información que permita determinar la influencia de factores sociales. 2008. procesamiento de la encuesta. económicos y demográficos en los niveles y patrones de fecundidad. entre las que se encuentran: Revisión de la Encuesta EMPOFAM 98 y otras experiencias. reunión de la Mesa Técnica. Dieciséis (16) meses Septiembre de 2006 – Diciembre de 2007 Fuente: INE. cuyas actividades consistieron en la elaboración del diseño muestral y del plan de tabulación. capacitación del personal de campo. I Taller con expertos nacionales e internacionales. mortalidad y migración de la población venezolana. II Taller. operaciones de campo. 47 . definición de los temas que integrarán la encuesta.NOMBRE DEL CONVENIO OBJETIVO GENERAL DEL CONVENIO VIGENCIA PRODUCTOS ESPERADOS • Actividades preparatorias. evaluación del proceso. cuestionarios y manuales.

a partir del 2001 (LFPE. 37. articulador y de alcance nacional. Ley de la Función Pública Estadística. El producto del trabajo de estos Comités se basó en un inventario de la “oferta” y “demanda” estadísticas por sectores. 2001) fueron modificadas las reglas de organización para la producción y divulgación de Corresponderá a los órganos estadísticos de las ramas del Poder Público Nacional… Participar con el Instituto Nacional de Estadística en la formulación del proyecto del Plan Estadístico Nacional y su actualización por medio del Plan Estadístico Anual. la Oficina Regional de Coordinación y Planificación (ORCOPLAN) y los principales usuarios y organismos responsables de la política y de la recolección de datos en cada uno de los sub-sistemas. Los objetivos de este programa abarcaban tanto los procesos necesarios para la producción de estadísticas. De conjunto no contaron estos planes con un marco estratégico unificador. según el esquema de Estado centralizado). Partió de la diferenciación del organismo responsable de la política (ministerio) respecto del organismo responsable de recolectar la información (para entonces entes autónomos adscritos a los ministerios. Estos Comités proporcionaban un espacio para la discusión de las necesidades.c) la inclusión de los sectores sociales como parte activa del SEN A finales de la década de los 80s la OCEI impulsó la conformación de Comités de Coordinación de Estadísticas para cada uno de los subsistemas del Sistema Estadístico Nacional con el fin de realizar planes sectoriales que apoyarían la formulación del Plan Estadístico Nacional: a) Comité de Coordinación de Estadísticas de Seguridad y Administración de Justicia. limitaciones y la propuesta de soluciones para la producción de estadísticas de calidad. bajo la rectoría del Ministerio de Planificación y Desarrollo. definir los requerimientos de producción de estadísticas. En estas primeras discusiones resaltaba la necesidad de unificar criterios técnicos y metodológicos. Art. b) Comité Coordinador de Estadísticas Económicas y de Coyuntura. CORDIPLAN. los mismos estaban conformados por la OCEI ejerciendo la presidencia. siendo el ministerio el responsable de consolidar los datos y estimar indicadores. Título IV Del Sistema Estadístico Nacional. garantizar la publicación de la información y posicionar las estadísticas como un instrumento indispensable para la planificación y la formulación de políticas públicas. Numeral 2. según necesidades específicas del sector y del organismo responsable de recolectar la información base. c) Comité del Sub-sistema de Estadísticas de Salud y Nutrición y d) Comité de Estadísticas Laborales. Con la modificación del marco legal que regula la actividad estadística institucional del país. 48 . como la publicación y el uso de los datos.

cuya responsabilidad como productores de estadística trasciende el suministro de datos poblacionales y económicos al Ejecutivo Nacional. En resumen. Esta nueva concepción obliga a la integración del trabajo entre instituciones para definir productos estadísticos de utilidad publica cualquiera sea la modalidad de producción estadística y los productos finales que arroja. sensibles a la escala local y mayor inversión económica por parte del Estado venezolano.estadísticas públicas. Esto exige mayor inversión y desarrollo de la capacidad estadística institucional del Estado venezolano. insumos de infraestructura estadística actualizados. basados en actos administrativos y para darle tratamiento estadístico o convertirlos en registros estadísticos continuos y confiables. relativas a diferentes tópicos y sectores de la política gubernamental. educación. en atención a las exigencia de una política pública que plantea su ejecución y expectativa de resultados en el ámbito local. y se ha ampliado como servicio y como bien público. consolidar datos provenientes de la gestión pública. 49 . rubros y regiones del país. la estadística se define hoy por su importancia para la toma de decisiones públicas. infraestructura y vivienda. económicos e institucionales. En este esquema es importante integrar y optimizar los recursos disponibles para la realización de encuestas y para garantizar su calidad. y para la planificación regional. para la generación y uso de la estadística. a un espectro más amplio de sujetos sociales. El SEN fue definido como un conjunto de relaciones establecidas entre actores institucionales y de la sociedad venezolana. las estadísticas de salud. para brindarlo a la sociedad y a los decisores gubernamentales. tecnología. tal es el caso de los registros civiles. Esto tiene repercusiones sobre la producción y divulgación de estadísticas. en asuntos de interés colectivo. los organismos responsables que constituyen el SEN. puesto que plantea nuevos requerimientos. La estadística hoy día ha adquirido mayor significado como servicio y como bien público. entre otros tópicos o temas de importancia nacional como el de la generación de datos sobre la actividad agrícola alimentaria por estados. que demandan asistencia técnica para la producción y para el uso de las estadísticas. metodologías empleadas. según distintas regiones y localidades. deben atender a la diversidad social y económica del país. innovaciones en los diseños.

representa la oportunidad para avanzar en importantes desafíos en materia de diversificación y adaptación de los procesos de generación y difusión de información estadística del país. también para usarlos adecuadamente y además en forma articulada con otros organismos públicos. en todos los ámbitos de la administración pública.VI. El Instituto Nacional de Estadística se ha propuesto la elaboración del Plan Estadístico Nacional (PEN) 2008. por parte de la sociedad b) generar datos estadísticos de alcance local (asociados al comportamiento social y económico de la población) específicos para esa realidad y también complementarios con las estadísticas de alcance nacional. 50 . Es decir. que de cuenta de la actividad estadística para estados y municipios. algunos de los retos que plantea la generación de estadísticas.2013 y la generación de un marco para la construcción de un sistema de información estadística conformado y articulado entre los órganos de la Administración Pública Nacional y todos aquellos organismos que formen parte del SEN. alcances y responsabilidades. En ese sentido. definir con claridad las decisiones que deben ser tomadas y la información que se requiere (datas e indicadores) según hechos de la realidad social y según la acción gubernamental. El planteamiento de un Sistema Estadístico Nacional.SITUACIÓN ACTUAL: PRODUCCIÓN Y DIVULGACIÓN DE ESTADÍSTICA PÚBLICA El importante proceso de transformación institucional en el que se encuentra Venezuela. particularmente. asociada las políticas publicas ejecutadas por las instituciones y a los actores sociales movilizados en el ejercicio de la contraloría social. disponibles o por crear. y que también genere estadística de alcance nacional. esto supone la necesidad de generar capacidad estadística no sólo para producir datos. según la conformación del SEN venezolano y el marco legal vigente de la estadística y la planificación públicas. con diferentes modalidades. exige ampliar la capacidad del Estado. desarrollar proyectos de ampliación y generación de la capacidad estadística del Estado. son los de: a) generar capacidad para utilizar adecuadamente y con precisión los datos y por tanto.

según diferentes modalidades de operación: encuestas. hemos considerado la organización de las acciones en torno a cinco áreas estratégicas de desarrollo estadístico. para la realización de estudios estadísticos de la actividad económica. No se presenta aquí de un análisis específico por sectores de política pública o producción temática de estadísticas. mediante la inversión de construcciones. permitiría contar con un registro de estructura actualizado. susceptible de ser referenciado en cartografía de escala y para la planificación de estadísticas. por regiones y estados. Igualmente. es necesario superar la debilidad del Estado. en las que se concentran la mayor parte de los problemas que afectan de manera básica la calidad de los datos. en los cuales el trabajo interinstitucional es indispensable. Estas áreas estratégicas de desarrollo estadístico se refieren a: incremento. no sólo requiere de mayor producción. así como la disponibilidad efectiva y oportuna para la toma de decisiones. marcos muestrales 51 . cuando se trata de integrar registros administrativos para consolidar registros estadísticos en relación a temas como la infraestructura. frente a los cuales las comunidades se han movilizado en el ejercicio de la contraloría y la participación social. edificaciones y urbanismos en el país. Lo cual a su vez. legales y complejidad variada según realidad social que aborda. también del trabajo interdependiente entre las instituciones y al interior de las instituciones. censos. a través de distintos organismos que ejecutan proyectos en este sector de políticas públicas. producción y divulgación de estadística. Desarrollar y consolidar las estadísticas venezolanas. el diseño. ejecución y presentación de resultados finales. asociadas a las políticas públicas y a los principales problemas de la sociedad venezolana.Es decir. la integración correlativa de directorios de empresas y establecimientos en el país. sino que se enumeran las limitaciones estructurales comunes. planificación. entre otros ejemplos. dado que cada sector presenta especificidades conceptuales. el urbanismo y la vivienda. Desde la perspectiva de la superación de limitaciones estructurales para el desarrollo estadístico nacional y para un mejor uso de las estadísticas disponibles. desde las instituciones. mejora y ampliación de la producción estadística. ampliando su capacidad para la generación.

comunicaciones y agricultura. entre otros) complejidad de la operación según requerimientos e insumos para su ejecución (instrumentos. censos. Por otra parte. y que constituyen responsabilidades de los organismos públicos del Sistema Estadístico público: como ejecutor de encuestas. tecnología. indicadores y estadísticas de base administrativa. considerando que cada una supone ventajas y desventajas para la producción. hemos considerado las diferentes modalidades de producción estadística: encuestas. procesamiento y validación de datos en el país. directorios. operatividad en campo y complejidad de las problemáticas que abordan) costos a ser presupuestados. codificación. trascripción. educación. estándares de calidad y cartografía fortalecimiento de la estadística de base administrativa divulgación y uso efectivo de los datos Fortalecimiento y capacidad estadística institucional Cada área presenta limitaciones y plantea retos específicos que han sido tomadas en cuenta para el análisis de problemas que afectan la estadística. como proveedor de datos primarios o registros estadísticos en diferentes áreas de políticas públicas o como usuario de datos finales. como son los casos de salud. marcos muestrales y estadística de base administrativa como opciones. calidad y rigurosidad del método en la producción de información para distintos casos 52 . divulgación y uso de las estadísticas. según: capacidad técnica y viabilidad organizacional para la introducción de mejoras capacidad operativa para sostener los cambios y disponibilidad de equipos humanos capacitados para la actividad estadística (en cualquiera de sus modalidades y en la red institucional que ejecuta las tareas de captura. censos. banca pública.fortalecimiento y desarrollo de la infraestructura estadística (insumos necesarios para la producción y divulgación) como directorios.

Área Estratégica I.1. mediante encuestas. entre otros organismos. y oportunidad de los resultados. INE-BCV.1. Encuesta de Desechos Ambientales. la infraestructura estadística disponible presenta hoy día limitaciones. Análisis. afectando la calidad. Tema que es analizado más adelante.1. sin embargo. directorios y marcos muestrales 7. INE. 2007) Censo Agrícola (MAT. ampliación y fortalecimiento de estadísticas: encuestas. El desarrollo de estos operativo. problemas y limitaciones En los últimos años la demanda de información estadística y el uso de datos para el análisis y conocimiento de la realidad venezolana ha sido creciente. 2007). DESARROLLO Y PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA SEGÚN MODALIDADES Y ÁREAS ESTRATÉGICAS PEN 2008-2013 7. normas y estándares de calidad. Encuesta Demográfica.PP Interior y Justicia e INE. censos y marcos muestrales. estudios y/o encuestas sobre temas particulares. 2007/2008) Estudio de Victimización (Min.VII. 2007) Encuesta de percepción pública ciencia y tecnología (Ministerio de Ciencia y Tecnología. la Encuesta de Analfabetismo (INE-Ministerio de Educación 2005). éstos últimos a cargo del INE o con su apoyo técnico y operativo. Censo Comunitario y productos divulgativos finales como la Síntesis Estadística Estadal (SEE. La respuesta institucional ha sido preparar y ejecutar operativos estadísticos e indicadores estadísticos para satisfacer esa demanda. Sin embargo. los esfuerzos institucionales para su sostenimiento futuro requieren de una infraestructura estadística adecuada (insumos como cartografía de escala estadística. 2007) Estudio de población en situación de indigencia (MINPADES-INE. Muestra de ello han sido: la III Encuesta Nacional de Presupuesto Familiar (ENPF. particularmente frente a la necesidad de estudiar y medir el impacto de la inversión pública destinada al bienestar social y al crecimiento productivo del país. censos. provistos por el INE para el SEN y utilizados en el diseño de encuestas. 2004). 2007) Registro Nacional de Cooperativas (MINEC/SUNACOOP e INE. Investigación y producción de estadísticas Incremento. tanto en el caso de encuestas de ejecución continua como para la realización de estudios especiales y para la explotación de los datos. Censo Económico (MILCO. 2007-2008) o investigaciones estadísticas en preparación como la Encuesta de Nivel de Vida. 53 . MINTRASS. deberán mantenerse y fortalecerse en los próximos años.

En cualquier caso. y ha sido aun más variable para la generación de la estadística local. también permite garantizar a largo plazo la calidad de las encuestas actuales. disponibles para ser explotados para la generación de indicadores. y poder contar con datos e indicadores por estados y municipios. a escala nacional. No obstante. que siendo de alcance nacional. sin embargo. Desde mediados de los ochenta la ampliación de la producción estadística y la satisfacción de las necesidades de información. no sólo para efectuar nuevos estudios y análisis de coyuntura. organización. también dieran cuenta de la diversidad social y económica del país. a cargo de equipos centrales. bien sea para generar productos estadísticos en un esquema desconcentrado o para consolidar estas datas y ofrecer indicadores de alcance local. censos en proceso y planificados a futuro. estos indicadores difícilmente pueden ser tratados estadísticamente para obtener datos confiables de escala local. especialmente para las encuestas de carácter continuo. particularmente si se trata de hacer representativas las encuestas actuales. capacitación y diseñar metodologías necesarias para contar con información recurrente. pasaba por la urgencia de disponer de datos desagregados. estudios basados en la información de directorios y de marcos muestrales.coordinación y optimización de recursos entre las instituciones). La infraestructura estadística es necesaria. y b) ante las limitaciones de las instancias locales (en estados y municipios) para procesar y generar estadísticas en esa escala según disponibilidad de registros estadísticos de base administrativa. así como para la explotación e investigación de microdatos. se ha dado prioridad a estimaciones de alcance nacional. Las estimaciones tanto nacionales como locales requieren de mayor inversión y capacidad operativa. para realizar investigación. Históricamente han sido variables en intensidad y constancia los esfuerzos e inversión realizada para producir datos y estadísticas. Pocas instituciones como INE y BCV disponen de capacidad y/o experiencia técnica para la producción de estadísticas confiables de representación nacional. en función de a) las limitaciones de recursos y capacidad operativa de las instituciones para ampliar muestras de las encuestas y hacerlas representativas a nivel de estados y municipios o por centros poblados. A esta limitación debe sumarse las limitaciones operativas y 54 . continúa y confiable a escala nacional y también local. comparables y confiables. capacidad operativa y técnica de importancia. ambas modalidades exigen recursos.

supervisión. procesamiento y análisis de los datos: movilización. depuración. contraria a la lógica de la organización comunal social y de servicios públicos para garantizar la calidad de vida. La disponibilidad de productos divulgativos estadísticos de alcance local es escasa. técnicos y financieros y de equipos de investigación y análisis estadístico. y a la dimensión de los recursos humanos y financieros para cubrir los costos operativos que acarrea para la aplicación. Esta situación obedece a la escasez de recursos y a la prioridad que las instituciones públicas han otorgado a las cifras de representatividad nacional. trascripción. realizadas por diferentes instituciones del SEN. sin contar con las deficiencias y limitaciones de las oficinas desconcentradas de otros organismos públicos e instituciones estadales y municipales. constituidos y entrenados para tal fin en los organismos responsables. 55 . personal. equipamiento técnico. reproducción material cartográfico. El BCV cuenta con oficinas regionales y el INE se encuentra fortaleciendo sus gerencias en cada estado. imputación. procesamiento. entrenamiento. diseño de marco muestral. En algunos casos por ausencia de datos estadísticos sistematizados y en otros por ausencia de recursos científicos. pernocta. captura. recopilación. entre otros.técnicas para procesar y mejorar los datos y registros administrativos existentes 11. Se reseña en las tablas 2 y 3 las encuestas y censos regulares realizadas por las instituciones públicas venezolanas sobre diferentes temas y para diferentes sectores de la política pública. 11 La representatividad de las encuestas es proporcional al tamaño de la muestra que se emplee para su ejecución.

Banco Central de Venezuela Banco Central de Venezuela Otros Distrito Capital Distrito Capital Estadísticas no Clasificables por Sector o Tema Estadísticas no Clasificables por Sector o Tema Nacional 23600 Estados Financieros Consolidados de las Sociedades y Corredores de Seguros Banco Central de Venezuela Nacional Distrito Capital Financiera. 2007 Subsistema Central Nº 1. 57100 Encuesta Demográfica de Venezuela 2007 Índice de Precios al Consumidor del Área Metropolitana de Caracas Índice de Remuneraciones de los Asalariados CLAVE ASIGNADA OE NOMBRE DE LA OE Índices de Precios de Insumos. 32200 5. permitiendo disponer de una amplia base de datos donde se suministran los insumos necesarios para la elaboración de las cuentas nacionales y balanza de pagos. 45400 2. 32100 4. mortalidad y migración Estimar la inflación del país Conocer la evolución de las remuneraciones de los asalariados del sector formal de la economía Obtener información financiera consolidada. Monetarias y Seguros 56 .M.Tabla 2. Maquinaria y Equipos de la Construcción OBJETIVO DE LA OE ORGANISMO RESPONSABLE Banco Central de Venezuela NIVEL DE DESAGREGACIÓN ESTADO DESCRIPCIÓN SECTOR . Nacional Distrito Capital Demografía y Población 3. compilar y publicar la información consolidada Nacional Distrito Capital Instituto Nacional de Estadística (INE) . PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA.P. ENCUESTAS/MUESTRAS/ IOE –INE.D.TEMA Construcción y Vivienda Estimar los índices de precios del sector construcción Obtener información sobre las variables que están relacionadas con la característica de la población y la familia en especial la fecundidad.

D. Nacional Distrito Capital Industria y Comercio 57 . Así como medir la contribución del sector manufacturero al PIB y otros agregados macroeconómico Banco Central de Venezuela Nacional Distrito Capital Industria y Comercio 9. Precios y Valor integrados de volumen. 2007. NOMBRE DE LA OE Indicador de Precios de la Producción de la Actividad Manufacturera del Sector Privado No Financiero. precios y valor.M.P. precios y valor del sector intermediación comercial Banco Central de Venezuela Nacional Distrito Capital Industria y Comercio 8. Subsistema Central CLAVE ASIGNADA OE Nº 6. Tabla. 45700 Banco Central de Venezuela Nacional Distrito Capital Industria y Comercio 10.2 ENCUESTAS/MUESTRAS/ IOE –INE. Encuesta Industrial Manufacturera Anual 38300 Instituto Nacional de Estadística (INE) . 45500 Estimar el índice de precios laspeyres de la producción de la actividad manufacturera privada Banco Central de Venezuela Nacional Distrito Capital Industria y Comercio Obtener un sistema de indicadores integrados de volumen. OBJETIVO DE LA OE ORGANISMO RESPONSABLE NIVEL DE DESAGREGACIÓN ESTADO DESCRIPCIÓN SECTOR . Obtener un sistema de indicadores Sistema de Indicadores de integrados de volumen. Sistema de Indicadores de Volumen. 45600 Sistema de Indicadores de Obtener un sistema de indicadores Volumen.TEMA 39400 7. Precios y Valor de las Actividades de Intermediación Comercial del Sector Privado No Financiero. Volumen. precios y valor de la Actividad de producción y ventas de la actividad Manufacturera del Sector manufacturera privada Privado No Financiero.Cont. Otros Servicios del Sector Privado No Financiero Establecer un marco de información necesario que permita analizar la estructura del sector industrial manufacturero facilitando su diagnóstico y planificación. Precios y Valor de otros servicios del sector privado no de las Actividades de financiero.

D. 38200 Encuesta de Turismo Emisivo Instituto Nacional de Estadística (INE) M.D Nacional Distrito Capital Turismo 58 . al sistema estadístico nacional. Encuesta de Hogares por Muestreo 11200 Instituto Nacional de Estadística (INE) M. que sirva de apoyo Proporcionar en forma oportuna y confiable a los organismos de planificación nacional y regional.P. y así satisfacer los requerimientos de los organismos e instituciones nacionales e internacionales. ORGANISMO RESPONSABLE NIVEL DE DESAGREGACIÓN ESTADO DESCRIPCIÓN SECTOR . NOMBRE DE LA OE OBJETIVO DE LA OE Captar la visión de los empresarios acerca de la situación general y perspectivas a corto plazo del sector industrial.P. así como obtener información sobre el comportamiento y la tendencia de algunas variables a corto plazo.TEMA 38400 Encuesta Industrial Cualitativa Trimestral Instituto Nacional de Estadística (INE) M. 6100 14. Hacer seguimiento de las características personales de los usuarios del metro y sus patrones de uso del sistema Metro de Caracas Producir información estadística para la evaluación del turismo internacional de los residentes venezolanos durante sus viajes al exterior. 6500 Perfil del Usuario del Sistema Metrobús Perfil del Usuario del Sistema Metro de Caracas Compañía Anónima Metro de Caracas (CAMETRO) MINFRA Compañía Anónima Metro de Caracas (CAMETRO) MINFRA Otros Distrito Capital Transporte y Vialidad Otros Distrito Capital Transporte y Vialidad 15. 2007. a las entidades gubernamentales.D.P. Subsistema Central CLAVE ASIGNADA OE Nº 11.Cont.2 ENCUESTAS/MUESTRAS/ IOE –INE. Tabla. Nacional Distrito Capital Trabajo y Salarios 13. la información sobre la estructura y evolución de cambios sociales y económicos de hogares (fuerza de trabajo) Hacer seguimiento de las características personales de los usuarios del metro y sus patrones de uso del sistema Metro de Caracas. Nacional Distrito Capital Industria y Comercio 12. privadas y científicas y al público en general.

Reporte preparado por Gerencia de Formulación y Seguimiento de Planes Estadísticos (GFSPE) IOE.D requerimientos de los organismos e instituciones nacionales e internacionales. periódico y confiable para medir Nacional Distrito Capital Turismo 16.D información estadístico oportuno.Cont.) 59 .P. 2007. Producir información estadística que permita evaluar el comportamiento de la actividad Instituto Nacional de turística de los residentes de Venezuela que Estadística (INE) viajan dentro del país. (ver Compendio IOE. Tabla1. 9200 Encuesta de Turismo Interno Nacional Distrito Capital Turismo Fuente: INE. 2007. Subsistema Central CLAVE ASIGNADA OE Nº NOMBRE DE LA OE OBJETIVO DE LA OE ORGANISMO RESPONSABLE NIVEL DE DESAGREGACIÓN ESTADO DESCRIPCIÓN SECTOR . Desarrollar un sistema de M. Tabla.P.TEMA 38100 Encuesta de Turismo Receptivo Producir información estadística para la evaluación del turismo internacional de los no Instituto Nacional de residentes en Venezuela durante sus viajes Estadística (INE) dentro del país.2 ENCUESTAS/MUESTRAS/ IOE –INE. Para revisión de encuestas producidas por organismos subsistema estadal y subsistema municipal. y así satisfacer los M. 2007.

Nota: el Censo Económico. Igualmente. (ver Compendio IOE. 2008. 2007. en asociación por parte de diversos organismos vinculados a la política pública económica y por el INE.Tabla 3. Otros Distrito Capital Demografía y Población Fuente: INE. se encuentra en realización el Censo Agrícola. así como las características estructurales de las viviendas que ocupa ORGANISMO RESPONSABLE NIVEL DE DESAGREGACIÓN ESTADO Descripción Sector . 2007 Para revisión de censos producidos por organismos subsistema estadal y subsistema municipal. realizado el año 2007. Reporte preparado por Gerencia de Formulación y Seguimiento de Planes Estadísticos (GFSPE) IOE.Tema 56500 Censo General de Población y Vivienda Instituto Nacional de Estadística (INE) M. . 60 .) . social y económica de la población residente en el territorio nacional. Tabla2. por parte del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierra (MAT). tiene como objetivo recopilar y difundir información demográfica. ha programado la presentación de resultados para el año 2008. con apoyo del INE en algunas áreas como identificación de MicroÁreas para la realización de Censo en comunidades y zonas rurales. 2007. PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA CENSOS IOE –INE. Subsistema Central Nº 1.D.P. CLAVE ASIGNADA OE NOMBRE DE LA OE OBJETIVO DE LA OE El XIII Censo General de Población y Vivienda.

Limitaciones para la estadística local La debilidad en la capacidad operativa y técnica de los organismos con redes de funcionamiento en el país. como es el caso de la metodología para la identificación de microáreas (INE.1. difícilmente cuentan con información estadística de alcance local y usualmente señalan la inexistencia y poca disponibilidad de estadísticas de utilidad pública en esa escala. De hecho. actores sociales (comunidades y organizaciones sociales) y sectores económicos. en ese sentido. También se han desarrollado metodologías para la definición de unidades espaciales locales para la producción y divulgación de estadísticas en esa escala.1.1. variables y metodologías para la elaboración de indicadores y para el mejoramiento de los registros en temas clave. en el seno de los Comités de Coordinación de Estadísticas Estadales y Municipales (CCEEM) se han planteado y dado inicio a la ejecución de acciones para definir y unificar criterios respecto a conceptos.7. Son escasos los casos en estados y municipios en los cuales se producen datos y estimaciones. según límites y territorios socialmente determinados. limita el uso de los registros para la generación de estadísticas. en las cuales se asientan las poblaciones y sus dinámicas económicas. Documentos Manuales Microárea y aplicaciones estadísticas. a partir del tratamiento de los datos registrados (la mayor parte de las veces con apoyo y asesoría del INE y GE). datos e indicadores de escala local y por tanto también de alcance nacional (IOE). 2007). Ante esta situación los usuarios del sector público institucional. 61 .

1. encuestas y censos requeridos por la sociedad venezolana. particularmente frente a la necesidad de estudiar y medir el impacto de la inversión publica destinada al bienestar social y el crecimiento productivo del país. En los últimos años la demanda de información estadística y el uso de datos para el análisis y conocimiento de la realidad venezolana ha sido creciente. y la latinoamericana y del cooperación Sur-Sur. 3. deben ser planteados nuevos estudios estadísticos bajo la modalidad de encuestas y elaboración de productos estadísticos basados en procesamiento y análisis de datos estadísticos. sociales. que permitan dar seguimiento a cambios poblacionales y sociales. 2. requeridos por las políticas públicas según el tipo de investigación estadística pertinente. Incrementar la producción de estadísticas y estudios de alcance nacional y de temas específicos. Incrementar la producción de estadísticas y estudios de alcance nacional y de temas específicos. en torno a temas específicos para el desarrollo social y económico. que impulsen y fortalezcan la política exterior de integración Caribe. Objetivos ESTADÍSTICAS DE CALIDAD ADAPTADAS A LA DIVERSIDAD DE LA REALIDAD NACIONAL OBJETIVOS ÁREA ESTRATÉGICA I. Investigación y ampliación de estadísticas Constituida por las acciones dirigidas a la generación de nuevas estadísticas y al fortalecimiento de la calidad de las actuales operaciones para proporcionar datos e indicadores estadísticos. a mediano y largo plazo. requeridos por las políticas públicas según el tipo de investigación estadística pertinente. Se trata de preparar un listado de los estudios. 20072013.1. Generar y disponer de productos estadísticos a escala local para usuarios sociales e institucionales. 1. responsables e inversión requerida para su realización. ambientales y demográficas.2. ajustados a las necesidades de la sociedad venezolana y prioridades expresadas en el PNDES. Sin descuidar o sustituir el necesario e imprescindible mejoramiento de los registros administrativos en tanto que operaciones estadísticas sistemáticamente diseñadas y planificadas.7. y encadenamientos productivos según la distribución y cambios en la territorialidad del país. según prioridades. de carácter recurrente y coyuntural. de carácter recurrente y coyuntural. Generar estadísticas económicas. Esto exige acuerdos y análisis por parte de los 62 . de utilidad para la planificación regional y comunal de políticas y proyectos de orientación social y socioproductivos.

Venezuela como firme defensor del antiimperialismo y de un mundo pluripolar y pacífico. 3.principales organismos productores de información estadística del país y la inversión en diseño y planificación de las mismas ordenadas en el calendario o programación prevista. estableciendo un marco de información estadística que dé vialidad a proyectos de integración y cooperación ya encausados o en diseño como: el Banco del Sur. Asumir el gran reto por parte de las instituciones que compone el Sistema Estadístico Nacional (SEN) en ampliar la producción estadística y los productos estadísticos divulgativos. Generar y disponer de productos estadísticos a escala local para usuarios sociales e institucionales. Generar estadísticas que impulsen y fortalezcan la política exterior de integración latinoamericana y del Caribe. fortaleciendo las organizaciones ya existentes como el MERCOSUR. Como parte del PEN es necesario considerar la investigación y generación de estadísticas e indicadores que faciliten la integración latinoamericana y la cooperación sur-sur. que permitan dar seguimiento a cambios poblacionales y sociales. y al mismo tiempo. que den cuenta de los cambios poblacionales. TELESUR. Para el Estado venezolano las Relaciones Internacionales ocupan una posición primordial en la agenda de Gobierno. 63 . directorios. a favor de la óptima explotación y uso de las datas disponibles. 2. y encadenamientos productivos según la distribución y nueva territorialidad del país. sociales y económicos de la nueva geopolítica del país y de la diversidad social y económica que lo caracteriza. Bajo estas premisas el Gobierno Bolivariano es uno de los propulsores principales en el fortalecimiento y establecimiento de organizaciones internacionales de integración regional en Latinoamérica y el Caribe. censos. entre otros. más democrático y humano. y la cooperación Sur-Sur. OTAS. según diversas modalidades de operación estadística: encuestas. la integración latinoamericana y la cooperación Sur-Sur son primordiales en la política exterior venezolana y en la estrategia de desarrollo económico y social del País. UNASUR. bajo esquemas desconcentrados de gestión y generación de las estadísticas. marcos muestrales y estadística de base administrativa. intensifica las relaciones con nuestros vecinos naturales y por ello. ALBA.

7. solicitan información para la elaboración de proyectos y para el ejercicio de la contraloría social asociada a la ejecución de programas sociales y de desarrollo económico y/o para la definición. en diferentes magnitudes. que permitan construir indicadores de desarrollo local y que den cuenta de los avances de la política pública y la solución de problemas asociados a situación de pobreza. población y estadísticas vitales. según prioridades y áreas de inversión social. Lineamientos y propuestas para el fortalecimiento de la investigación y producción estadística Disponibilidad y fácil acceso a la información estadística existente en el país. particularmente comunidades y organizaciones sociales que hacen vida en los estados y municipios Calidad y confiabilidad de una información que refleje la situación social y económica en estados. cuyo alcance operativo es microlocal (Barrio Adentro. vivienda. producción económica. ejecución y control social de las políticas públicas. referenciada geográficamente. en las que plantean la desagregación y georeferenciación de los datos a la escala de estados y municipios. municipios y microlocalidades. Mercal. en encuestas o elaborada por métodos indirectos para referenciar información social y demográfica existente. Producción de información estadística asociada a las necesidades de información para la gestión y planificación pública local. consumo y mercado laboral. Por ejemplo. Usualmente. ingreso. uso social del territorio y desarrollo económico. en su heterogeneidad y complejidad. calidad de vida y desarrollo económico 64 . educación. entre otros). seguridad. en temas como salud. Esta es una preocupación de ejecutores de políticas centrales y también de instituciones descentralizadas. acorde con la organización política y administrativa del país.1. el INE recibe con frecuencia solicitudes de organismos de planificación y desarrollo económico regional. más sólida en municipios y estados.3. Bien sea producción estadística basada en registros administrativos. Programa de Seguridad Alimentaria. como factor determinante para estimular una planificación pública. requeridas por los diferentes usuarios y/o decisores locales o nacionales.

Asistencia para el uso de los datos y efectiva comunicación de la información estadística, con niveles de tratamiento y análisis pertinentes según prioridades, problemáticas y prioridades de información planteadas por actores institucionales y sociales.

7.2. Área Estratégica II. Fortalecimiento de la Estadística de base administrativa 7.2.1. Análisis, problemas y limitaciones
Se enuncian a continuación limitaciones y debilidades recurrentes en la estadística de base administrativa, las cuales presentan diferencias de un sector a otro, de política pública y problemática social, de acuerdo con las características, avances y limitaciones de la institución (medios y recursos) a la que compete la responsabilidad de ejecutar soluciones. Incide principalmente la forma de operar para ejecutar o prestar servicios públicos y la utilidad e importancia que dan a sus registros para efectuar el seguimiento administrativo a la gestión que les compete, evaluar los avances y resultados, planificar y sancionar. Luego se ejemplifican por sectores y/o temas de importancia pública, áreas y propuestas de intervención para el desarrollo estadístico y establecimiento de alianzas para la introducción de mejoras. Pese a las limitaciones y debilidades que presenta la estadística de base administrativa, la mayor parte de los sistemas de información estadística del país dependen de los registros administrativos que realizan las instituciones, para muchos de los temas de importancia social y económica. En algunos casos, éstos vienen siendo recopilados y procesados por Oficinas de estadística con equipos de trabajo especializados, dedicados a la tarea de consolidar, depurar y darles tratamiento estadístico para realizar estimaciones y difundir los principales indicadores, a través de páginas Web o medios impresos; al igual que las encuestas continuas y análisis de coyuntura. Es el caso del Ministerio del Poder Popular para la Economía y las Finanzas (MPPF), a través de su Oficina de Estadística de Finanzas (déficit fiscal) y de otros equipos de instituciones adscritas (BANDES, SUDEBAN y CADIVI) que proveen información del gasto público, del BCV a través de la Gerencia de Estadísticas Económicas/ Departamento de Estadísticas del Sector Privado No financiero, y del INE. Este último, responsable de la

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generación de estadísticas de comercio exterior (importación y exportación), entre otros indicadores e insumos estadísticos necesarios para el estudio de la realidad económica. Destacan también, parte de las cifras de las cuentas nacionales, las estadísticas vitales, los principales indicadores de educación y escolaridad, salud, tecnología, agricultura, telecomunicaciones y consumo energético, entre otras. Sin embargo, la estadística de base administrativa o basada en los registros administrativos ha tenido recurrentemente dificultades para la recolección, procesamiento y explotación estadística efectiva de muchos de los registros, para la generación de estadísticas de alcance nacional y en particular, para la estadística de alcance local. Las dificultades se presentan desde el momento de la captura del registro o declaración, hasta la consolidación de macrodatas (las cuales una vez consolidadas difícilmente tienen validez y consistencia para estimaciones locales). En general, el registro del dato o declaración de la información se efectúa en estados y municipios del país, por intermedio de comunidades, escuelas, ambulatorios, operadoras de servicios públicos, oficinas desconcentradas entre otros organismos, cuyo funcionamiento administrativo en su mayoría depende de la administración central y del ámbito estadal y municipal del sistema gubernamental. Es decir, los sistemas de información estadística de base administrativa, están diseñados y funcionan como encadenamientos centralizadores de datos, cuya consistencia y validación estadística recae en los equipos centrales de las instituciones públicas, a partir de datos recopilados en las oficinas del sistema gubernamental descentralizado y de oficinas desconcentradas dependientes de cada institución del Gobierno Central. Estas oficinas y redes de servicios, según el caso, se caracterizan por una visible deficiencia de experiencia técnica y limitaciones en sus capacidades operativas para llevar adelante los procesos de recolección, procesamiento y validación de los registros con la necesaria y suficiente calidad, a cada paso del encadenamiento de producción, lo cual suele estar acompañado de una deficiente coordinación y acompañamiento técnico central, según las políticas en ejecución. Es decir, sin la capacidad operativa para gestionar la calidad de los datos a lo largo del encadenamiento de producción de la información estadística (desde el registro hasta la elaboración de productos divulgativos) no es posible contar con datos primarios de calidad para la elaboración de indicadores.

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Usualmente, algunas oficinas de estadística centrales, formalmente creadas como parte de las estructuras organizativas de las instituciones, se apoyan en una débil red de oficinas locales responsables de registrar lo datos, pero que se encuentran igualmente afectadas por la ausencia de personal especializado o entrenado en las tareas de tratamiento estadístico de los registros administrativos, con una débil actualización y normalización conceptual de los registros a ser tratados como parte de un sistema de información temático o sectorial, con una inexistente o débil automatización de procesos, caracterizados por un equipamiento obsoleto, cuando no inexistente. En otros casos, no hay seguridad de contar con la data primaria necesaria para la actividad estadística. Es el caso de los datos que provienen de instituciones sobre las cuales no existe control administrativo o técnico (tanto de administración central o descentralizada como alcaldías y gobernaciones 12) o no hay regulaciones que obliguen a la entrega de data de origen administrativo, a las instituciones responsables de elaborar indicadores de representatividad nacional y/o de alcance local, pese a la cooperación interinstitucional a la que obliga la LFPE (Art.10). En otros casos se trata de fallas de coordinación, procesos y normalización de estadísticas dentro del mismo tema o sector, y por tanto a las irregularidades en los reportes de registros por parte de operadoras y empresas responsables. En suma, estas limitaciones afectan la calidad en el registro, retrasan el proceso y no permiten sumar calidad a los datos, a través de supervisión de calidad por parte de los equipos responsables del registro in situ para su validación, según pautas y coordinación central del sistema sectorial o temático correspondiente, lo que afecta su calidad y disposición de los datos a tiempo y con oportunidad. La futura evolución de la estadística pública venezolana y la calidad de la información disponible actual, depende del fortalecimiento y mejora de los registros que provee la administración pública en forma regular y del fortalecimiento operativo y técnico de la red de instituciones y oficinas responsables para registrar, recolectar, consolidar y procesar datos desde

Es el caso de datos provenientes de la producción de minerales valiosos, cuya supervisión o regulación para el funcionamiento de empresas de explotación, ha sido encargada a las alcaldías de acuerdo con la Ley y cuyos reportes no se remiten a organismos centrales reguladores de la actividad, en el Ministerio del Poder Popular para la Minería e Industrias Básicas (MIBAN). Otro caso se encuentra en la información sobre gasto público local de alcaldes y gobernaciones.

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5. Por ejemplo. acceso a sistemas de protección social. acceso a servicios públicos y energía. procesamiento y análisis) Utilidad y usos dados a los registros por parte de instituciones que las generan y de actores involucrados (usuarios institucionales y usuarios sociales) 5.2. telecomunicaciones. para la construcción de estimaciones nacionales indicadores locales.2. validación.2. 5. inversión financiera privada. educación.3.4. estadísticas vitales (natalidad.2.2. algunos de los temas en los cuales los registros administrativos son utilizados con diferentes niveles de efectividad.2. Diseño.5. Se listan a continuación los problemas que se presentan con mayor frecuencia respecto a la estadística de base administrativa y las consecuencias que tienen en la generación y disponibilidad final de datos estadísticos. normalización y estandarización de registros administrativos para tratamiento estadístico en redes o sistemas de información estadística sectoriales o temáticos Diseño conceptual y ordenamiento de sistemas de información estadística de base administrativa Inexistencia de equipos especializados en ámbito local y de oficinas de estadística Plataforma tecnológica y aplicación estadísticas Gestión y control de calidad estadística del registro: captura (instrumentos.2. gasto y déficit fiscal. teniendo en cuenta la experiencia y aprendizaje de las instituciones. servicios culturales. trascripción. se refieren a: población y demografía.2. construcción y vivienda. codificación.6. 5.1. formatos) criterios y estándares calidad procesos (ordenamiento. 5. 68 . entre muchos otros tópicos de interés colectivo. empresas y situación de la fuerza de trabajo. de si cuentan o no con equipos especializados dedicados a la tarea de dar seguimiento a los registros administrativos y a su posterior explotación para producir y divulgar estadísticas. 5. salud. correspondientes a las políticas públicas en ejecución y mega-proyectos de inversión social y económica previstos en los planes nacionales e institucionales.la escala local.2.2. urbanismo y vialidad.2. para los cuales las fuentes primarias para la producción estadística se encuentran en los registros administrativos. y para su posterior consolidación macro. ambiente.2. uso de tecnologías de información y comunicación.2. mortalidad y morbilidad) y ciclo de vida de los individuos y sus familias.

2. 7.2. antes que la medición de la gestión y desempeño per se.5. se presentan con regularidad desde hace años en el país. Más recientemente ha crecido la preocupación por dar seguimiento y monitorear la progresión y efectividad de las políticas públicas. normalización y estandarización de registros administrativos para tratamiento estadístico en redes o sistemas de información estadística sectoriales o temáticos El resguardo y tratamiento de los registros administrativos en la mayoría de los casos está restringido a dar respuesta a las exigencias de los distintos procedimientos legales y/o administrativos que obligan a las instituciones. 69 . contenido. Estrategias y medios para estimular uso de información y divulgación de datos 5. para todos los casos de políticas públicas y temas de relevancia nacional con mayor o menor gravedad. de alcance nacional y local.2. En general afectan no sólo a la producción de estadísticas de base administrativa. Diseño. Retribución de información usuarios e informantes. lo que re-actualiza el interés por el aporte de la estadística en la toma de decisiones y por la medición del impacto de la inversión social y económica.1. principalmente para dar cuenta de la gestión realizada y de la distribución del presupuesto asignado. Normas y procedimientos cooperación interinstitucional Estos elementos y deficiencias en el funcionamiento de las estadísticas sectoriales antes descritos.2.10.2. producto principalmente de la ausencia de normalización estadística (bases conceptuales. censos.2. también afectan la ejecución de encuestas.7. metodología y gestión) y la ausencia de documentación de los cambios en clasificaciones y sistematización de procesos de calidad en el tratamiento de los registros. Sin embargo los registros administrativos son pobremente utilizados para abordar objetivos asociados a los sectores de política pública planificados. Divulgación de datos 5.9. directorios y marcos muestrales.2. Previsión presupuestaria 5.2.2.2. Existen limitaciones para integrar y complementar los datos de origen administrativo y darle tratamiento como registros estadísticos para la generación de indicadores.8.

de fácil manejo a lo largo del encadenamiento de producción de registros. retrasa la consolidación final de los datos (debido a la obligación de invertir más tiempo en su depuración mediante imputación de datos. y para centros poblados (ciudades y pueblos). de acuerdo con referenciación geográfica. ordenamiento y uso de los datos. por lo que aunque se dispone de estadísticas desagregadas en diferentes niveles.3. la discontinuidad en los registros limita las posibilidades de consolidar y construir series estadísticas a fin de evaluar. y las oficinas desconcentradas de dependencia de organismos centrales.2.2. Inexistencia de equipos especializados en ámbito local y de oficinas de estadística La capacidad para tratar y gestionar calidad de los registros desde la escala local es débil. 7. para armonizar los criterios de calidad. y dar mayor orientación a las respuestas institucionales. tiempos.2. por ejemplo. ordenamiento y recopilación) con criterios y normalización conceptual común y/o comparable. evolución y tendencias de las problemáticas sociales y económicas. éstas no son procesadas en concordancia con estándares de calidad establecidos que permitan 70 . esto impide una automatización efectiva de los procesos (registro. En este sentido. no se poseen los datos de manera organizada y ordenada para su procesamiento de acuerdo a estándares y criterios conceptuales comunes respecto a un mismo tema o política pública. consolidación y tratamiento de los registros y/o datos para su uso. 7.Por otro lado. Diseño conceptual y ordenamiento de sistemas de información estadística de base administrativa En cuanto a los sistemas de información sectoriales no existe un diseño conceptual y de ordenamiento de los datos. coherente con la automatización de procesos y compatibles entre las distintas instituciones oficiales generadoras de estadística. comportamiento actual. trascripción.2. En conjunto. en los diferentes eslabones de captura. Limita la disponibilidad y oportunidad del dato. registro.2. en la escala local y para regiones. municipios y estados. entre las oficinas centrales responsables de la consolidación final. entre otros métodos) debido a la ausencia de capacidad técnica y operativa para apoyar el registro en su lugar de origen y su tratamiento hasta la consolidación final.

que consolidan datos recogidos en todo el país. uso social del espacio. 7. A lo sumo hay oficinas de estadística centrales. Plataforma tecnológica y aplicación estadísticas Las limitaciones en la plataforma tecnológica tienen una incidencia negativa en la disponibilidad de los datos como fuente primaria o para la generación de indicadores estadísticos de diferente alcance. consolidación y estimación de indicadores. Esto impacta negativamente el establecimiento de métodos de trabajo estadístico que crezcan en calidad. no se dispone de equipos de estadística o dedicados a la estadística.4. en coherencia con las etapas y procesos de producción. pero no tratados en su contexto.disponer del dato con confiabilidad en la escala local. Esto se aprecia en las limitaciones para contar con personal especializado en las instituciones. debido a que no hay equipos responsables. comunidades. En general. supervisión de calidad y asistencia para el tratamiento y uso de los datos. Su funcionamiento deficiente y/o inexistencia. apunta a la discontinuidad y ausencia de series históricas de datos en temas sensibles socialmente. pueblos y ciudades). ordenamiento y tratamiento de registros. para la planificación de la inversión. Con frecuencia el trabajo de capacitación y asistencia técnica debe ser reiniciado desde cero ante cada cambio y por la alta rotación de personal en las oficinas de estadística (o equipos ad hoc. coherentes con las funciones y requerimientos correspondientes al sector de información y política publica y/o tema. asistencia técnica a equipos de trabajo de las instituciones que proveen los registros y para el trabajo coordinado en la introducción de mejoras. de dar acompañamiento técnico.2. sin los cuales no es posible realizar proyecciones o análisis de tendencia. adscritos o pertenecientes a las oficinas de planificación). con relativa celeridad y validez para ese alcance territorial (según DPT. dedicado a las tareas vinculadas a recopilación. desde el registro o captura del dato. hasta su depuración y tratamiento con fines de producción y divulgación estadística. La ampliación y consolidación de la capacidad institucional de las distintas oficinas de estadísticas se ha dado de manera discontinua por lo cual el impacto positivo de ese esfuerzo no es notorio.2. afecta la oportunidad del dato y favorece un tratamiento parcial y reactivo de las datas disponibles 71 .

directorios y marcos muestrales. muchas veces no transcritas y procesadas en sistemas automatizados compatibles entre si. Frecuentemente no son generadas bajo criterios homogéneos que permitan consolidar los datos entre diferentes organismos e integrarlos conceptualmente. su disponibilidad en forma sistemática y ordenada (automatizada o en físico) y de manera continua. asociada sólo a decisiones gerenciales puntuales. o varios según etapas de producción de datos. con otras instituciones.basadas en registros administrativos. ordenamiento. es casi nula y no son sometidos a procesos de depuración y ordenamiento estadístico. no sólo para la estadística de base administrativa. también para encuestas y censos. antes que a la consolidación de datos para su depuración y tratamiento estadístico. entre otros. ¨ En general. 72 . formatos) criterios y estándares calidad procesos 13 Igualmente se ve afectada la producción de estadísticas mediante otras modalidades de producción y divulgación. En algunos organismos existen hasta dos sistemas automatizados (totales o parciales) para el registro y captura de datos. oportunos y de mayor calidad comunicativa. como encuestas.5. censos. esta situación ralentiza los procesos necesarios para garantizar la disponibilidad de la información y la elaboración de productos divulgativos estadísticos. A esto se suma con frecuencia la inexistencia o desconocimiento de aplicaciones tecnológicas especializadas o adaptadas a los procesos estadísticos (software para uso estadístico) transcripción. tomando como base una plataforma tecnológica compatible y que permita resguardar los datos para construir series o históricos.2. existe un débil desarrollo y manejo de aplicaciones tecnológicas para la estadística: procesadores de data y software ajustado a sistemas de información estadística Se trata la mayor parte de las veces de registros asentados en plantillas de soporte físico o papel. 7. depuración y procesamiento de datos. así como los sistemas de divulgación de datos referenciados geográficamente. recopilaciones. 13 Es decir. Gestión y control de calidad estadística del registro: captura (instrumentos.2. En el caso de los registros administrativos.

y por tanto de la efectividad del trabajo que realizan para la obtención de datos estadísticos de base administrativa. fallas en la atención al público. 73 . del entrenamiento del personal con que cuenta para realizar el registro de la información y del personal requerido para procesar la información o datos. de las estrategias comunicacionales utilizadas y de la retribución o calidad de la relación institución – informantes. tanto en el proceso de declaración de información asociada a políticas públicas como en la aplicación de encuestas. trascripción. enfermeras y pacientes) empresas. procesos metodológicos y conceptuales. etc.) influyen en el subregistro de datos y por tanto en la confiabilidad y cobertura. entre otros aspectos). etc. administración y procesos. validación. no hay inversión ni previsión de recursos para este fin. entre otros aspectos. a la saturación de los informantes por la aplicación de instrumentos diversos sobre el mismo tema. procesamiento y análisis) La calidad de las estadísticas se ve afectada en distintas fases del proceso de producción. procesos manuales.(ordenamiento. personal. y suele depender de la confianza de los informantes en la institución recolectora de datos. normas. Esto se debe a que no reciben tratamiento estadístico como surtidores de datos para los sistemas de información (instrumentos. Con frecuencia la no declaración por parte de los informantes o las deficiencias mismas de los registros administrativos (retardo. según necesidades de uso y de los usuarios. e impide la consolidación de productos divulgativos de calidad a ser elaborados por la institución responsable. El problema más grave si se quiere son los altos niveles de subregistro de los datos suministrados y deficiencia en el registro. Es el caso de escuelas (docentes y comunidades) ambulatorios (médicos. codificación. El subregistro y/o deficiencia del registro afecta la disponibilidad y confiabilidad de los datos. insuficiencia de personal. las causas varían de un actor/tema e institución a otro. de las consecuencias negativas o sanciones asociados a la entrega de información. mejorar y garantizar la calidad de la estadística. centros de servicios. más aun si esta declaración implica sanciones o por el contrario recompensas para los informantes o declarantes de los registros.

En conjunto. sus ambulatorios y centros de atención y servicios públicos en general. estos elementos desestimulan o no permiten vincular la declaración y procesamiento de los datos. y de política de información pública que sostengan: seguridad. con las decisiones que deben tomar en su ámbito de influencia e invisibiliza la necesidad de introducir mejoras y prever recursos necesarios. en asuntos de interés colectivo. educación. 7.6. lo que se ve alimentado por la ausencia de políticas dirigidas a propiciar el uso de la información para la gestión pública y la participación. como las comunidades y sus escuelas. En la mayor parte de los casos.Todo esto. Esta situación varía según la experiencia de las instituciones responsables. según intereses y objetivos comunes. Por un lado. Utilidad y usos dados a los registros por parte de instituciones que las generan y de actores involucrados (usuarios institucionales y usuarios sociales) Con frecuencia el uso de los registros administrativos se limita a la obtención de indicadores de gestión y no se explotan como fuente de información estadística importante para la formulación. escala en la que se producen los datos. para si mismos y para las decisiones que toman (escuelas. para la planificación de acciones locales. salud. los declarantes primarios suelen no apreciar la utilidad estadística y de conocimiento de la información que provee. seguimiento y evaluación de políticas públicas. los informantes que proveen datos a través de registros administrativos generalmente no utilizan la información y los datos estadísticos ya consolidados. pero no utilizan la información en su contexto y para la ejecución de su trabajo.2. ambulatorios. entre otros. estos usuarios sociales son los informantes y/o declarantes básicos para distintas áreas de acción pública.) se percibe sólo como acto administrativo o de reporte para el control. etc. aunado a la ausencia de mecanismos de control y gestión de calidad de los registros.2. trae como consecuencia poca confiabilidad y consistencia de los datos y un escaso uso de la información estadística por parte de usuarios sociales e institucionales. Por otro. y de acuerdo con las características de los declarantes de 74 . por parte de instancias que lo realizan y de los actores sociales en su contexto. inversión. en su impacto.

y a su nivel de especialización y conocimiento de los datos. del potencial estadístico de las fuentes de información y de cómo utilizar los datos e indicadores existentes. está sujeto a la diversidad de usuarios. garantías de confidencialidad y generación de percepciones positivas por parte del público acerca de la importancia y utilidad pública de la actividad estadística. usos y pertinencia. y requiere el acercamiento entre planificadores. la cual utilizan para tomar decisiones y participar en la gestión de políticas y servicios públicos. Orientación de la demanda y manejo de los datos por parte de usuarios Por parte de los usuarios de la información. 7. generar confianza en el informante/declarante de la información primaria por parte de la institución que registra datos (es el caso de seguridad pública y delitos o violencia delincuencial) en lo cual tienen importancia las estrategias de estímulo a los informantes/declarantes. los objetivos. actores sociales y productores de estadística.2.2. planificadores y actores sociales) existe desconocimiento de los productos estadísticos existentes. (decisores públicos. Es por ello importante la capacitación y desarrollo de calidad respecto a las estrategias y metodología para la aplicación de instrumentos. 75 .7. hay limitaciones para orientar a los usuarios en el manejo y uso de los datos. se desconocen las políticas. son usuarios satisfechos con acceso a los datos e indicadores estadísticos resultantes de la información que proveen. para orientar la demanda y crear productos estadísticos divulgativos que tengan utilidad. Esto sin embargo. Por parte de los productores de información más o menos especializados. de los instrumentos y sistemas empleados y diseñados para ello.información. En muchos casos los registros y la declaración de información mediante registros administrativos mejoran substancialmente cuando los informantes.

Hay experiencia en esto.2. cobertura y representatividad local. particularmente de las unidades informantes básicas (escuelas. empresas y establecimientos. que luego puedan ser consolidados para la elaboración de indicadores nacionales. Esto limita la disposición de datos y productos estadísticos divulgativos finales. desde el reconocimiento público de su importancia y utilidad. En otros casos. las instituciones proveedoras de datos primarios para la estimación de indicadores y datos finales: a) desconocen el valor de registros administrativos para la producción de estadística b) se resta valor por tanto. los informantes (hogares. entre otros) no se ven involucrados o no son retribuidos con datos finales. permisos y prestación de servicios) y no se traducen en productos estadísticos de uso público. aduanas. Estrategias y medios para estimular uso de información y divulgación de datos. etc. en escala local y micro-local. Cuando se trata de encuestas y censos. al procesamiento y tratamiento de datos originados en registros administrativos c) las instituciones no se reconocen como usuarias de la información estadística en tanto que planificadores.8. pese a las ventajas de los registros administrativos respecto a las encuestas y censos – por su regularidad y/o continuidad en el tiempo.2.7. (en principio con fines legales. que estimulen la cooperación y una cultura de respuesta a los cuestionarios. pero suele invertirse poco en la promoción de los estudios y medios para retribuir a los informantes. de control y sanción. ambulatorios. En muchos casos aunque se cuenta con los registros no se cuenta con personal capacitado para su utilización y para generar estadísticas asociadas a la planificación o toma de decisiones. registros civiles. y potencial para su referenciación geográfica. 76 .) lo que no hace posible el reconocimiento de la utilidad de procesar datos y generar indicadores de escala y validez local. En general los informantes no son reconocidos como decisores y participantes de las decisiones públicas por lo que no se establecen estrategias y medios sólidos para la divulgación de datos y productos estadísticos asociados a los resultados de los registros realizados.

2.9. las regulaciones y procedimientos legales referidas no obligan de manera explícita al reporte de datos primarios. o porque las metodologías para presupuestar y planificar el uso estadístico de los registros administrativos son insuficientes.2. 7. entre otras leyes que obligan a la rendición de cuentas públicas. de base administrativa. y la ausencia de bases de datos automatizados. La operatividad y las condiciones de trabajo para la generación de estadísticas se ve limitada dada la inexistencia de previsión institucional de recursos y presupuesto para la producción y explotación estadística de registros administrativos.10. entre otros aspectos. de carácter vinculante. ordenamiento y procesamiento de los registros.2.2.7. 2001 establece normas para la cooperación interinstitucional. hacia organismos de investigación estadística y equipos de trabajo con capacidad estadística. que permitan un tratamiento ágil de los registros. Esto explica las limitaciones operativas para la explotación de los datos de base administrativa y la ausencia de capacidad operativa para la trascripción. dirigidas al fortalecimiento de oficinas centrales de estadística y oficinas locales. para la generación de estadísticas de síntesis o para la elaboración de productos estadísticos de utilidad pública. en parte porque no existe experiencia en la organización de los sistemas de información sectoriales o en torno a temas. y por tanto existen pocos incentivos o condiciones institucionales para introducir mejoras y mantenimiento de calidad de • 77 .. respecto a la normalización de registros administrativos de valor estadístico y diseño de los registros para su ejecución según proyectos sociales y políticas públicas. Aunque la LFPE. a los fines de la planificación anual. Normas y procedimientos cooperación interinstitucional En este aspecto se pueden listar diversas vertientes del problema: • Poco desarrollo de las normativas y marcos legales. Previsión presupuestaria Los requerimientos necesarios para superar debilidades operativas no son presupuestados o priorizados en los presupuestos.

por ejemplo. municipios y centros poblados. por estados. Débil desarrollo de los estándares de calidad estadística requeridos.los registros administrativos y datas originadas mediante otras modalidades de operación estadística. urbanismo y vialidad. vivienda. permitiría potencialmente. • Limitaciones para la comparabilidad de los datos e integración para registros relativos a temas comunes. • 78 . como marco común para la actividad estadística. una vez depurados. La integración de registros. para la consolidación de registros estadísticos integrados. realizados por diversas instituciones. contar con directorios y registros integrados sobre temas como inversión en construcción (según diferentes usos y clasificaciones).

ORIGINADAS EN LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS SOCIALES ÁREA ESTRATÉGICA II. Registros Integrados y políticas públicas de prioridad nacional. así como para propiciar el control social de la gestión pública y de su ejecución por parte de los actores sociales y políticos. seguimiento y evaluación de resultados de políticas públicas. comparabilidad y correlación de registros.2.1. de valor para la planificación.2. OBJETIVO Desarrollar la calidad de los registros administrativos y la disponibilidad de datos. mediante acuerdos interinstitucionales. Mejoramiento y calidad de estadística de base administrativa Constituido por las acciones dirigidas a asegurar la disponibilidad de estadística de alcance nacional y local (regional y comunal) para dar seguimiento a las políticas sociales y económicas ejecutadas en las diferentes regiones del país. así como para la generación de indicadores de alcance nacional y local en áreas prioritarias o clave para el país. según el PNDES 2007-2013 y necesidades expresadas por los actores sociales e institucionales del SEN. Se trata de áreas potenciales de integración. en forma constante y de rigurosa calidad. definición de metodologías – para su explotación y tratamiento estadístico. Se listan en este segmento los registros de las instituciones que tienen incidencia o son de utilidad para la generación de estadísticas públicas.2. Se proponen asegurar la disposición de estadísticas para planificación pública regional y comunal.7. generados por instituciones en torno a temas que listamos como de prioridad. depuración. y construir con visión de conjunto productos estadísticos de utilidad pública. frente a los problemas sociales que afectan de manera sensible a la población con el fin alcanzar la inclusión social y económica. Objetivos FUENTES DE DATOS ESTADÍSTICOS. 7. validación. y que darían lugar a directorios estadísticos. en áreas estratégicas contempladas en el PNDES 2007-2013.2. Se trata de registros administrativos que potencialmente pueden ser integrados – previo estudio. asociados a políticas públicas sociales y económicas. 79 .

SENIAT (Registro Información Fiscal –RIF-) para seguimiento y pago tributos fiscales. Registra empresas y establecimientos en todo el país. por parte de múltiples usuarios. salud. Solvencia Laboral y Registro de Seguro Social.registros integrados para múltiples usos estadísticos y bases de datos de carácter primario. resumida en el Plan Anual de Estadísticas Nacional. Registro Único de Empresas y Establecimientos (RUEE). 2008). MPP Trabajo y Seguridad Social. infraestructura y vivienda (construcción.2. según clasificación rubros. y también adquisición de divisas para la importación por parte de CADIVI/MPP Finanzas. para la estimación de indicadores nacionales y locales. Las mismas se han preparado tomando como base el análisis realizado junto con las instituciones y sus equipos de trabajo.2. utilizado para permisología y tramitación de importación de insumos y materia prima. situación de la fuerza de trabajo. así como contribuyentes individuales. de múltiples usos estadísticos y múltiples usuarios. para la identificación de la estadística disponible para el año 2008. En este caso los registros asociados a evaluar para su integración y constitución como directorios y bases de datos comunes. para su registro se solicita información sobre la nómina completa de 80 . MPP Industrias ligeras y comercio (Registro de No Producción Nacional. Fortalecimiento de estadísticas de base administrativa por sectores y temas de interés público Registros económicos y laborales En el área económica y laboral se encuentran registros asociados a temas económicos y sociales como Empresas y establecimientos. es utilizado para tramitación de créditos. provienen de instituciones como: MPP Finanzas . describe bienes e insumos nacionales utilizados por las empresas. 2008 (PEAN. educación.2. exportaciónimportación bienes para la producción nacional para diversos sectores de producción. transacciones financieras y supervisión de cumplimiento de obligaciones con los trabajadores. El RUEE. 7. urbanismo y servicios públicos) entre otros.

coordinado por el MPP de Agricultura y Tierras. con cobertura nacional. 81 . con la finalidad de estimar estadísticas económicas (producción. éste último mejorado y debidamente sistematizado. sexo y ocupación. población laboral. El MPP Trabajo y Seguridad Social. también lleva registros de los trabajadores extranjeros empleados en el país. por parte de las distintas instituciones y empresas públicas y privadas. RIF. sujetas a contratación laboral o asegurados individuales o trabajadores por cuenta propia. volumen. rubros. en el que se encuentra registrado la población laboral económicamente activa. MPP Industrias Básicas y Minería. localización. Cuentan con diferentes alcances de automatización de los regiros y están en proceso de reclasificación y automatización para el caso del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. Las diferentes empresas llevan registros de la actividad económica. sexo. Este Ministerio cuenta con un Comité para la coordinación de estadísticas. MPP para la Agricultura y Tierras. Lleva registros asociados a producción de industrias básicas y minería en el país. edad. puede dar lugar a la estimación de población económicamente activa por actividad económica. MIBAN. Útil para la constitución. dada su importancia para la realización de encuestas económicas agrícolas en el mediano y largo plazo. ocupación o profesión) seguro social y solvencia laboral. Es necesario considerar la integración de la información que arrojará el Censo Agrícola Nacional.trabajadores (edad. y el directorio de empresas y establecimientos del sector. dado que es el responsable de controlar y otorgar permisos laborales. país de origen. por regiones de mayor desarrollo en este tipo de empresas y registros basados en reportes de municipios en los que se desarrollan actividades mineras. Cuentan además con el registro de seguros sociales. entre otros). del Directorio Integrado de Empresas y Establecimientos del país. entre otras características. en los que participan los equipos de las diferentes empresas responsables de las estadísticas en conjunción con la Oficina de Planificación del Ministerio. relativa al directorio del sector agroindustrial y empresas de comercialización agrícola. previa evaluación. con fines de seguimiento y gestión.

podríamos disponer de información sobre el estado de avance y déficit de servicios públicos. vialidad e información sobre gasto público en el sector. Estas instituciones llevan registro de las edificaciones. vivienda. junto a las encuestas económicas previstas primarias. Así como también para estudios y análisis de coyuntura. llevan registros con diferentes alcances de sistematización y capacidad estadística (equipos. financiamiento para las diversas modalidades de edificación y urbanismo. inversión o gasto público en el sector. Vivienda y Hábitat. Con un registro integrado basado en los registros sobre edificaciones y construcción en general. Infraestructura. de acuerdo con los esquema de propiedad pública y privada. viviendas. disponibles para el país. para edificaciones de diferente tipo y uso: urbanismo (plazas. y de los planes de inversión del Estado venezolano. sociales y económicos. urbanismo y servicios públicos. Ministerio de Deporte El MPP para la Infraestructura y organismos adscritos. entre otros. vivienda. jardines. de acuerdo con el sistema de codificación Clasificación Industrial Internacional Uniforme CIIU. transporte público terrestre. el Ministerio PP para la Vivienda y Hábitat. en estados y municipios. pensadas para su realización a mediano plazo y los censos actuales en ejecución (IV Censo Económico y Censo Agrícola) pueden constituir o alimentar el sistema de estadísticas económicas del país. de alcance nacional y de representatividad de la diversidad a nivel local. urbanismo y servicios públicos: Ministerios Ambiente e Hidroven. según centros poblados. embalses. caminerías. el MPP para el Deporte e Hidroven/Ministerio del PP para el Ambiente y los recursos naturales. agua (redes. además de contar con información sobre la estructura y vivienda en el país. personal y conocimiento) susceptibles a tratamiento estadístico para la conformación de un Registro Integrado de Construcción. la actualización de la cartografía y registro de estructura asociado. etc. útil para la planificación operativa de estadísticas (encuestas y censos) así como facilitaría potencialmente. urbanismos.) vialidad.La integración y correlación de estos registros. y explotarlo o utilizarlo según las necesidades de información de usuarios institucionales. con fines de seguimiento y control de la ejecución y construcción de obras. 82 . acueductos de uso doméstico y agrícola) instalaciones deportivas y educativas. edificación.

Las bases de datos que arroje este registro permitirán estimar con mayor acierto. Esta institución asumirá el registro del ciclo de vida de los ciudadanos y ciudadanas en todo el país. Es decir. estadísticas vitales y migración: En este caso entre los registros administrativos a considerar más importantes. con el fin de depurar y actualizar el registro electoral permanente empleado en elecciones nacionales y regionales. a partir de una revisión detallada de los medios e instrumentos empleados. cobertura y distribución nacional.Población. entre otros organismos. mortalidad. registros civiles y alcaldías. Registros administrativos: casos de Salud y Educación Dos estudios se han realizado respecto a los registros estadísticos de Salud y Educación. en forma directa de jefaturas. MPP Relaciones Exteriores: registro de nacimientos en otros países (actualmente esta información es suministrada al INE para su procesamiento) desde los consulados venezolanos. Por otra parte. CNE. divorcios. cuya actualización y modernización se ha encargado al Consejo Nacional Electoral (CNE). matrimonios. defunciones. de acuerdo con el diseño del Registro Civil se podrán estimar datos demográficos y estadísticas vitales: natalidad.interna y externay población. migraciones internas. en los cuales se enuncian problemas recurrentes en 83 . y según la División Político Territorial (DPT) y la nueva geometría nacional. los nacimientos. Actualmente el INE recopila en todo el país los registros necesarios para elaborar los indicadores relativos a estadísticas vitales. la Oficina Nacional de Identificación y Extranjería (ONIDEX) cuenta con registros de venezolanos/as cedulados. migración . se encuentran en el Registro Civil. la interdependencia interna entre las oficinas centrales de coordinación y las oficinas e instancias institucionales que prestan servicios educativos o de salud en todo el país. población y distribución por regiones y centros poblados. consolidada por el MRE. la infraestructura operativa con que cuentan.

sistematización e integración de estos registros es de suma importancia para mejorar la disponibilidad de datos estadísticos en salud – comparables e integrados . atención médica enfermedades graves. 2007. La matriz anexa resume los tipos de problemas y consecuencias de carácter operativo. Contar con indicadores locales en 84 . a través de dependencias del MPP para la Salud. La mejora. archivo. señala problemas aun vigentes. organizacional y conceptual del sistema de salud para el manejo de los registros administrativos que producen. deporte. Tabla 3.por centros poblados y comunidades. etc. ciencia. como: insuficiencias operativas de transporte. telecomunicaciones. a partir de la captura y posterior procesamiento (entre la red hospitalaria y de atención primaria tradicional y la red de Barrio Adentro y misiones) a fin de generar datos estadísticos e investigación para mejorar la efectividad de los proyectos y la acción publica gubernamental de alcance nacional y de ejecución local. epidemias y enfermedades endémicas. atención hospitalaria y centros de diagnóstico. espacio. entre otros. presupuesto. comunicación virtual y telefónica. basada en la normalización y estandarización de los datos. personal insuficiente y ausencia de coordinación para el trabajo estadístico. el análisis realizado en el año 2006 por el MSDS e INE. De conjunto abordan temas como: atención primaria/preventiva. en regiones y según División Político Territorial (DPT). por ciudades y comunidades. así como también a través de institutos adscritos como el Instituto Nacional de Nutrición y el SISVAN (Sistema Venezolano de Alimentación y Nutrición). a lo largo del encadenamiento de producción de datos. comunicaciones. Para el caso de salud. falta de capacitación. como agricultura. como Epidemiología. a fin de ser utilizados para la generación de estadísticas (Ver Compendio IOE. situación nutricional. insumos de oficina y equipamiento tecnológico. en forma parcial o general. etc.) Los registros orientados al seguimiento de la gestión de la atención pública de salud se obtienen en su mayoría. sin contar la obsolescencia de los sistemas y software utilizados. por parte de personal calificado para las tareas requeridas. Programas Sociales (red hospitalaria y ambulatoria) y por parte de la Red de Barrio Adentro y Misiones organizadas en torno a la problemática de salud de la población. Se describen aquí brevemente dada su importancia pública.otros sectores. calidad de productos alimentarios y medicamentos.

ine. CCEEM. Sin embargo.gob. y sus Gerencias Estadales. y se manifiestan de manera diferenciada según el entorno de las comunidades y condiciones de vida. o integrados potencialmente.materia de salud. de acuerdo con las características poblaciones y de servicios públicos con que cuentan. comunidades y según DPT. ordenar la política no sólo con los indicadores de alcance nacional disponibles actualmente. coordinado por el INE/GGPDEGIDEL. embarazo adolescente. mayor acierto en la ejecución de proyectos que se ejecutan en ciudades y comunidades. Ingresos y Condiciones de Vida 8) Política Social disponible en la pagina WEB institucional del INE www. salud reproductiva y sexual. el MPP Salud llevará registros en la medida que avancen los programas de producción de medicamentos en el país. con la cooperación de las oficinas y dependencias estadales del MPP para la Salud y las Gerencias Estadales INE. otorgaría a la política nacional de salud. sino con indicadores diseñados para el ámbito local y comunitario. Dotación. Es decir. económicos y comunitarios que participan e integran los Comités. que contiene indicadores relativos a: 1) Población 2) Dinámica de los Hogares y Ciclos de Vida 3) Género 4) Educación 5) Salud 6) Nutrición 7) Empleo. infraestructura y/o instalaciones médicas y medicamentos son registros que pueden ser tratados de manera específica para el sector salud. La atención pública en salud.ve 14 85 . y poder contar con una imagen real de la situación de salud. inversión y gasto público en salud 14. origen étnico). 15 La Síntesis Estadística Estadal (SEE) es un producto divulgativo estadístico. se establecen prioridades asociadas a la salud de la población relativas a situación nutricional. a los registros de salud. Para el caso de los medicamentos. en la Síntesis Estadística Estadal (SEE) anual 15. es necesario incorporar la información asociada a la red de atención hospitalaria privada del país. son algunos de las variables a considerar para la consolidación de datas primarias y generación de indicadores de salud. por lo que la política en su ejecución local también es diferenciada. características de la población (sexo. nutrición. de acuerdo con el análisis de los Comités de Coordinación de Estadísticas de Estados y Municipales. tipos de enfermedades (frecuentes o no). Por ultimo. edad. para centros poblados. Parte de éstas han sido tratadas bajo la coordinación del INE. en los que las posibilidades de enfermar y sanar varían. según enfermedades y atención prestada. distribución geográfica. entre otros temas declarados en la agenda de construcción de indicadores por parte de actores sociales. morbilidad. al Registro Integrado de Edificaciones e Infraestructura del país.

docentes – niveles y funciones . referenciados por centros poblados y comunidades. mortalidad y causas. nacimientos. Se trata de un registro extenso dadas las características relativas a la población escolarizada. Registros Educación En el caso del Sistema educativo venezolano. distribución geográfica y por centros poblados y comunidades. tipos.En síntesis para el sector salud. para las estimaciones y cuantificación de mortalidad según causas. responsables de su recopilación y consolidación en los estados. 86 . preparación de presupuesto y planificación educativa. para luego ser remitida a la Oficina de Estadísticas del MPP de Educación desde las zonas educativas adscritas. tomando en cuenta la diversidad social y regional del país. Se trata aquí de darle mayor calidad a los registros disponibles relativos a escolaridad (según matricula inicial y de segundo momento) y explotarlos con mayor efectividad para la generación de indicadores educativos 16. entre otros aspectos. con fines de control administrativo. 16 Una experiencia en materia de explotación de datos de alcance estadal y municipal se encuentra en la Síntesis Estadística Estadal (SEE. suministrada por los docentes a directivos y gerencias educativas. centros poblados y comunidades. según data suministrada por el MPP Educación. en el nivel preescolar.instalaciones educativas y usos. tipos. distribución geográfica según DPT. Los registros son emitidos desde las escuelas en todos los estados y municipios. personal obrero. distribución geográfica según División Política Territorial (DPT) y adscripción administrativa. estimados por el INE. se ha diseñado un Registro Escolar Único con el fin de contar con mayor información y mejorar la calidad de los datos disponibles para cada escuela. morbilidad según regiones. centros poblados y comunidades. 2007) referida a indicadores de educación. Mejora que redundará en el fortalecimiento de la planeación y seguimiento de la actividad e inversión en salud. El MPP de Educación trabaja en la mejora de la captura y procesamiento de los datos suministrados por las escuelas a través de las zonas educativas ubicadas en los estados. escuela básica y media diversificada. supervisión. cuya aplicación e implantación se prevé a partir del 2008. población. es una prioridad mejorar los registros estadísticos.

y que contiene información del personal y de la infraestructura de las escuelas 18. 2004. tomando en cuenta la diversidad de modalidades de atención y proyectos educativos en los diferentes estados y municipios. Implantado en el año 2003. el SIGEDUN carga información desde la escuela o plantel..Reproducción y distribución de las planillas. dados los cambios en la política educativa y en la reorganización de procesos. Esta etapa de carga es precedida por un proceso de registro y validación.. Por ejemplo. evaluación de estudios y estadísticas educacionales” adscritos al MPPE. Ambos estudios se encuentran en la Gerencia de Estadísticas Sociales/INE. y Diagnóstico del Subsistema Estadístico del Ministerio del Poder Popular para la Educación. 18 El SMEE y el SIGEDUM. equipamiento y capacitación) así como la organización y diseño conceptual del sistema de recolección y procesamiento de registros. control. co-existen dos diferentes sistemas automatizados de registros.. al que sigue la consolidación de los registros y posterior procesamiento. que precisamente tratan de resolver los nudos críticos mencionados. 2. presenta deficiencias no superadas en el tiempo. Registro Único Escolar. 87 . creado en el año 1.Trascripción: que se realiza en las Coordinaciones de Estadística de las Zonas Educativas. INE/MSDS. que atienden a criterios.Sin embargo. cuyo objetivo es “cubrir las necesidades educativas para el registro. 2006. aun se encuentra en proceso y sujeto a actualización. bajo la coordinación de las zonas educativas y supervisión de dependencia estadal. nacional o municipal. II y Ribas). y el Sistema de Gestión Educativa Nacional (SIGEDUN). para los diferentes ámbitos públicos (nacional. 19 La distribución y llenado de planillas se realiza en tres (3) fases: 1. educación básica y media diversificada y profesional. donde se recopila la información que luego es consolidada por el equipo de Estadísticas de la instancia central 20 Documento. 2007. El estudio sobre las estadísticas de educación.Revisión de las planillas (control de calidad) y 3. MPP para la Educación. no recogen información particularizada del sistema educativo bolivariano ni de las misiones educativas (Robinson I. INE.997. asociado a la distribución y llenado de planillas (que puede durar cerca de cuatro meses 19) para su posterior chequeo o validación por parte de equipo central de estadísticas. De hecho el proyecto de Registro Escolar 20 por escuelas se persigue integrar información sobre cada escuela. formas de recolección y validación diferentes: el Sistema Manejador de Estadísticas Educativas (SMEE) para manejar los datos de educación inicial. la capacidad operativa (tecnología. estadal y 17 Diagnóstico de la información estadística del Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS). utilizados para la elaboración de estadísticas e indicadores nacionales 17 educativos y para el seguimiento de la política educativa. A fin de dar uso estadístico a los registros generados en las escuelas y dar seguimiento a la política educativa y con el fin de superar estos obstáculos es preciso unificar criterios para la normalización de estadísticas y para la gestión del sistema de información entre las instituciones y organizaciones involucradas.

Gasto financiero público / Producción social y desarrollo endógeno Instituciones del sector público responsable del seguimiento financiero público y de ejecución de los proyectos de inversión financiera pública. prioridad del PNDES. por estados y municipios. situación nutricional y hábitos de alimentación. fortalecimiento y garantía del abastecimiento público y seguimiento y monitoreo de los indicadores de nutrición y alimentación de la población venezolana. Debe plantearse la interrelación de las instituciones responsables y desarrollar la investigación estadística necesaria para la identificación de indicadores sensibles. que den cuenta de las necesidades de abastecimiento por rubros y alimentos importantes para la nutrición de la población.municipal) y dependencia administrativa (central. cuenta con registros administrativos asociados a las ejecución de políticas y proyectos de estimulo e inversión para la producción agrícola alimentaria en el país. no obstante. cuentan con registros administrativos con fines de control de gestión y de generación de estadísticas. asociado al objetivo de Soberanía Alimentaria. Producción agrícola alimentaria y redes de comercialización de la producción alimentaria MPP Salud: Nutrición y alimentación Y recientemente se suma PDVSA – Alimentación (PEDEVAL) Es necesario y útil analizar los registros disponibles. Están asociados los registros provenientes de: MPP para la Alimentación Redes de Abastecimiento – Red Mercal MPP. para diferentes ramas de producción (agrícola. no se ha previsto la 88 . estadal o municipal) dado que las gobernaciones y municipios también prestan servicios de educación y administran redes escolares de diferente nivel educativo y modalidades. Agricultura. turismo y otros servicios públicos). Producción agrícola alimentaria y abastecimiento Este sector de política pública. previendo su integración y uso para la descripción de la situación agroalimentaria (producción de alimentos) nutrición y necesidades de consumo alimentario en el país.

decisiones administrativas. Estrategia para utilizar los registros administrativos como registros estadísticos Los registros administrativos pueden ser tratados y mejorados en su calidad para a. Es necesario utilizar y seleccionar lo necesario. dirigidos a fortalecer la política de inversión microfinanciera y de desarrollo endógeno del país. 89 . El estudio y revisión de estas fuentes de datos de base administrativa. construir registros estadísticos integrados. 7. para distintas zonas del país. para la generación de indicadores estadísticos de inversión y gasto público asociados al desarrollo endógeno y empresas de producción social. desde instituciones como la Superintendencia de Bancos (SUDEBAN) el Banco Nacional de Desarrollo (BANDES) adscritos al MPP para la Finanzas y de otros organismos de financiamiento y crédito público. prestación de servicios sociales y monitoreo de cambios y continuidades en las problemáticas sociales o económicas. consolidar fuentes primarias para la estimación de indicadores nacionales y locales b. realizado por fondos de crédito público (banca de primer y segundo piso) a partir del cual se espera mejorar el desarrollo social de la población. con base en el análisis de lo campos e información que capturan.2.2. y se prevé la continuación de esta tarea a corto y mediano plazo. establecimiento de controles. conformación de sistemas integrados de estadísticas sectoriales y/o temáticas. sin afectar sustancialmente su estructura y contenido.3. de manera regular.integración potencial de estos registros. para la conformación de directorios. ha sido tratado a propósito de la discusión del Plan Estadístico Nacional. legales/sanciones. y favorecer la actualización de cartografía con fines estadísticos y generación de datos espaciales Esto supone un diseño técnico para la captura de datos provenientes de los registros administrativos. Es necesario incorporar los registros del financiamiento público financiero. dado que están diseñados con fines de medición de gestión. previa selección de aquellos que interesan para la generación de estadísticas primarias e indicadores. referenciadas por regiones y localidades. recopilados y consolidados en bases de datos.

consistencia. continuidad. utilizan algunos de los campos e información suministradas por el informante (empresas. 90 . No debe necesariamente aspirarse a un procesamiento total el registro (toda la información de la planilla o formato de registro).Desde la perspectiva de la generación de estadísticas y de los organismos y/o equipos responsables de su producción y divulgación. BCV.los cambios necesarios para garantizar la disponibilidad de datos asociados o requeridos para la estimación de indicadores definidos según decisiones públicas y para la planeación y para la referenciación geográfica de los datos a diferentes escalas: nacional y local 21. a una Micro Área/territorio comunal. bienestar social. no es necesario rediseñar o intervenir en su totalidad los sistemas de gestión y administración pública para los cuales son generados los registros administrativos. entre otros. Finanzas. regulaciones legales y mecanismos institucionales necesarios para garantizar la disponibilidad de los datos primarios y/o darles el tratamiento de registros estadísticos para su integración y conformación de bases de datos y directorios de utilidad estadística. revisar los registros existentes y analizar los métodos. 21 Este ha sido el caso de la codificación de los registros de salud en ambulatorios – probada por el INE/Gerencia General de Planes y Desarrollo Estadístico-Gerencia de Investigación y Desarrollo de Estadísticas Locales. técnicas y cambios necesarios para su uso como registros estadísticos y para la referenciación geográfica de la información a fin de disponer de datos referenciados con diferentes escalas y ámbitos. disponibilidad y calidad. previa identificación de la MA. A fin de generar indicadores estadísticos. para sectores públicos de inversión en bienestar social. para la referenciación de registros administrativos a comunidades – MA. sino estudiar e introducir –con la cooperación y acuerdo de los responsables institucionales. gasto público financiero. entre otros. sobre temas relevantes relacionados con el comportamiento de la economía. BANDES o SUDEBAN. e introducir los cambios específicos necesarios para garantizar su utilidad. explotación y uso estadístico. Ministerio del Poder Popular para las Finanzas. es importante y útil. El INE trabaja en la estandarización de metodologías y procedimientos de calidad. particularmente cuando se trata de registros administrativos que constituyen las fuentes primarias de datos para la generación de indicadores de alcance nacional y local. lo que hace posible disponer de datos sobre salud por centros poblados y comunidades. organismos como el INE. personas) para su procesamiento. por parte de organismos como el INE. integración a otros registros temáticos previstos por la misma institución o por varios organismos. codificada e identificada por sus habitantes con el nombre popular con que es conocida. sino a realizar los ajustes. medios y procedimientos técnicos y estadísticos. Usualmente.

pueden dar lugar a estadísticas locales. la mejora sistemática de los registros administrativos permite ampliar y perfeccionar la producción de estadísticas de 22 La referenciación geográfica de los datos siempre debe tener en consideración las unidades espaciales específicas y pertinentes. con fines de investigación estadística. Generalmente. una vez mejorada su calidad y ordenamiento sistemático. según las metodologías de referenciación geográfica disponibles y por perfeccionar. o problemas ambientales cuyo alcance y magnitud no guarda relación con la DPT u otras unidades espaciales diseñadas con fines específicos para la estadística o la planificación pública. vivienda y trabajo.7. Lineamientos y propuestas para el fortalecimiento del uso de los registros administrativos como registros estadísticos Condiciones que permitan la necesaria comparabilidad de los datos entre regiones. responsables de consolidar los datos provenientes de regiones y estados para la elaboración de indicadores y estimaciones macro. empresas e instituciones en temas como finanzas y gasto público. centros poblados y comunidades. registros civiles. y disminuir los costos en la producción estadística. según la naturaleza de los hechos en estudio. 91 .3. La inversión en encuestas podría concentrarse con mayor eficiencia en el estudio de hecho o coyunturas y en una programación de encuestas recurrentes para dar seguimiento a cambios estructurales de la sociedad y la economía. en el caso de ambiente algunos registros (desechos y acceso a agua) pueden y deben estar referenciados a centros poblados y comunidades. abastecimiento. centros de salud. al disminuir la necesidad de realizar recurrentemente encuestas para obtener datos de hechos y procesos que bien pueden ser registrados en forma permanente mediante el uso de registros administrativos y análisis respecto a datos estructurales y de contexto. es diferente si la información se refiere a cuencas hidrográficas. para poder organizar y presentar resultados por unidades espaciales asociadas al territorio de las comunidades y por centros poblados. planificación y ordenamiento territorial. Los registros administrativos. por ejemplo. cuerpos de seguridad. sin embargo. por centros educativos. referidas a la comunidad y a las regiones.2. ABRAES o reservas forestales. a mediano y largo plazo. Mejoramiento de los registros consolidando metodologías de referenciación geográfica de los datos suministrados 22. entre otros. los registros administrativos en funcionamiento son regidos por organismos de adscripción central. Es decir.

En casos como el de seguridad y violencia. Conocimiento de la importancia de informar y entrenar al personal responsable en las instituciones para el seguimiento de resultados de las políticas y para la generación de estadísticas e indicadores Superación de los problemas de sub-registro y cobertura en sectores clave (salud. Uso de registros administrativos vinculado a la vigilancia de la calidad de los proyectos o de su planificación y mejoramiento de su calidad para ser utilizados en la generación de estadísticas. educación. Superación de las fallas en la sistematización. incluidos los actuales indicadores y estadísticas.3. niñas y adolescentes. entre otros). es decir. Análisis. ÁREA ESTRATÉGICA III. particularmente. Fortalecimiento y Desarrollo de la infraestructura estadística Calidad y oportunidad 7. recursos y métodos utilizados para organizar los datos de origen administrativo como operaciones estadísticas. lo que afecta la disponibilidad de datos. educación. Con frecuencia los responsables de realizar el registro no utilizan la información resultante y pierden de vista o desconocen su utilidad. es el subregistro e inexistencia de registros por parte de instituciones públicas. vivienda y actividades económicas. evaluación de resultados o en la planificación de nuevas acciones. problemas y limitaciones Sin infraestructura estadística actualizada no es posible asegurar el desarrollo de la estadística pública venezolana y sostener en el tiempo la 92 . que cubran todas las etapas hasta la presentación de productos finales. salud. su utilidad no es vista como importante para su trabajo o para la generación de estadísticas e indicadores respecto a temas y sectores como seguridad. no son utilizados por ellos en la toma de decisiones. medios. se trata de superar el subregistro de datos que afectan la confiabilidad y calidad de los resultados. niños.estimaciones nacionales. los datos que “remiten” a instituciones centrales o centros responsables de su captura y de allí a las oficinas de adscripción central. embarazo precoz. por tanto.3. 7. seguridad.1. De tal forma.

y son productos estadísticos en sí mismos.1. Normas y estándares de calidad Sistemas Integrados de Estadísticas Económicas y Estadísticas Sociales (encuestas a hogares) 7. y por contar con mecanismos de actualización permanente. 93 . Es un hecho que su disposición ha sido necesaria para estudios de diferente alcance. Cartografía de uso estadístico La cartografía de uso estadístico. sus productos son de utilidad estadística para todos los organismos productores y usuarios del Sistema Estadístico y constituye una plataforma para la divulgación de datos. Es decir.calidad de la producción.3. La infraestructura estadística puede ser tratada como insumo y como producto estadísticos en sí mismo. es empleada actualmente para la realización de estudios estadísticos por parte del INE en particular y en asociación con otros organismos públicos del SEN. especialmente para la realización de encuestas. diseño y referenciación geográfica de datos estadísticos y datos espaciales actualizados (estos son imprescindibles para la organización y coordinación en el levantamiento de encuestas. proporcionando la base para el muestreo y a su vez permiten la actualización de los registros de estructuras en la cartografía base). censos y directorios.1. bajo el esquema de convenios interinstitucionales. la infraestructura estadística está constituida por los insumos que sostienen la producción y divulgación de datos. así como para operaciones estadísticas de envergadura técnica y logística. Destaca su uso en la realización de censos comunitarios y como cartografía de referencia base para la definición del territorio comunal. y como producto estadístico es útil para la realización de estudios e investigaciones sobre cambios económicos y sociales a partir de las variables e información estadística que contiene. divulgación y explotación de los datos. planificadas a mediano plazo. Por otra parte. como insumo. y son los siguientes: Cartografía estadística base para la planificación. censos y marcos muestrales. resulta más sensible a los cambios y dinámica económica. por tanto más oportunos. Como insumo es indispensable para diseñar y planificar encuestas.

uso y adicción a drogas. servicios públicos. se ha visto históricamente limitada por diversos factores: insuficiencia en la capacidad operativa (personal y equipamiento) con que cuenta el INE. información que pudiera ser utilizada 94 . como es el caso de la desactualización general del catastro municipal en el país. Siendo que se trata de una tarea asumida por esta institución para el beneficio y uso público de organismos gubernamentales y de la sociedad venezolana debilidad en las fuentes alternativas para su actualización permanente. diseño de marcos muestrales realizados a medida para la planificación de encuestas sobre problemáticas actuales relativas a cobertura como estudios de penetración de misiones (Mercal y Vuelvan Caras). según registro de ubicación geográfica. a fin de realizar la tarea con mayor celeridad en todo el país. entre otras características de ciudades y pueblos. entre otros. victimización. relativa a usos. Como insumo para el diseño y planificación estadística. Sin embargo. para las encuestas sociales y económicas planificadas por los productores públicos del SEN. Por otro lado. situación de población en estado de indigencia. es en sí misma una base importante de datos espaciales.planificación del Censo Económico 2007. Mapa de Misiones. ubicación y orientación espacial y estimar recursos) referenciar datos estadísticos de base administrativa y divulgar los datos de manera referenciada geográficamente. será requerida para la planificación y divulgación del próximo Censo de Población y Vivienda. Igualmente es útil para la elaboración y actualización de directorios de empresas y establecimientos públicos y privados. y refleja cambios en la estructura y densificación de centros poblados y servicios públicos. el alcance en la cobertura de la actualización cartográfica y su disponibilidad a través de medios digitalizados o impresos. cambio poblacional y registro de nuevos asentamientos y emplazamientos poblacionales. en lo relativo a la referenciación geográfica (estructura de vivienda y edificaciones de diferente uso). En resumen. sujetas a integración conceptual bajo el esquema de Sistemas Integrados de Estadísticas Económicas y Sociales y para la planificación y diseño estadístico de estudios realizados por otros organismos en el mediano plazo. actividad económica. la cartografía a escala estadística permite planificar y diseñar de manera óptima y con mayor efectividad el trabajo operativo y de campo requerido por las encuestas y censos (cargas de trabajo.

intercambio.el INE suministra actualmente a los organismos y actores sociales del SEN. y garantizar así insumos para estudios estadísticos exigentes como el censo de población y vivienda. las cuales pudieran ser integradas y sumadas a la cartografía ya existente.para la actualización y referenciación de la estructura de vivienda y edificaciones existentes según usos diversos (empresas. servicios públicos entre otros) basada en la División Político Territorial (DPT) y también ser utilizada para la identificación de nuevos asentamientos poblacionales. 95 . Sujeta a previa revisión de escala. reproducción y actualización continua Es importante resaltar que -pese a estas limitaciones. digitalización y con estándares comunes. un marco cartográfico de uso estadístico con diferentes alcances respecto a su actualización. registro manual y soporte físico de la cartografía y deficiencias de equipamiento para su digitalización. para la mayor parte del país. según disponibilidad recursos y cuya actualización depende de diferentes estrategias previstas por la Gerencias del Sistema de Información Geográfica Estadística del INE (Ver Recuadro 1). la comparabilidad y la integración de la información estadística en geográficamente referenciada o georeferenciada (en caso de contar con cartografía digitalizada). El INE ha previsto actualizar la cartografía en un plazo de tres años a cuatro años. limitado acceso a la cartografía digitalizada existente en el país. para complementar la cartografía ya actualizada por el INE. realizada por empresas públicas del Estado y empresas privadas. calidad y estándares utilizados para su realización.

Fuente: INE-SIGE 96 . Tabla2. con relación al total de la información a escala y escala/croquis. la misma se encuentra digitalizada en un 100% hasta el nivel de parroquia. de alcance nacional y para uso del SEN Cartografía urbana: está representada en cartografía base a diferentes escalas. del cual el 65% está dibujado en Croquis y el 35% Escala (en la que están las capitales de municipio). El total de centros poblados urbanos (AU y UR) es 2330. Estatus de la digitalización de la cartografía con fines estadísticos En lo que respecta a la DPTO. 2007. Las Unidades espaciales censales urbanas (UECU) se encuentran sectorizadas en un 90%. en diversas escalas según la disponibilidad de cartografía. formatos y años de actualización y algunos casos en croquis elaborados por el INE. Las Unidades espaciales censales rurales (UECR) se encuentran vectorizadas en un 60% aproximadamente. 70 y 80. Tabla1. Cartografía rural: generada inicialmente en formato analógico no cuenta con una escala precisa. ya que en la mayoría de los casos es una modificación de la cartografía 1:100.Recuadro 1. Marco Cartográfico desarrollado por el INE. Sin embargo del total de las hojas el 14% está en formato digital del año 2000 (ver Compendio IOE.000 del Instituto Geográfico Venezolano Simón Bolívar (IGVSB) que data de los años 60. en diversas escalas según la disponibilidad de cartografía. Aproximadamente el 75% de la información cartográfica rural está en estas condiciones.) y el 55% está conformado por cartas de MINDUR a escala en formato raster y analógico.) el 31 % son croquis referenciales generados a través de levantamientos en campo en el año 2001(ver Compendio IOE. 2007.

compilar. meteorológica y sismológica del país para suministrar a los usuarios del sector público y privado información actualizada de los aspectos físicos nacionales Otros Distrito Capital Geografía Y Cartografía 39800 Municipal Distrito Capital Geografía Y Cartografía Fuente: INE. Generar y actualizar la cartografía urbana con fines estadísticos en formato digital. organizar. PRODUCTOS ESTADÍSTICOS BASADOS EN CARTOGRAFÍA CON FINES ESTADÍSTICOS DESARROLLADOS POR EL INE CLAVE ASIGNADA OE NOMBRE DE LA OE OBJETIVO DE LA OE Actualizar la división político territorial de Venezuela en la cartografía analógica y digital. para conformar el marco cartográfico del instituto nacional de estadística (INE) NIVEL DE DESAGREGACIÓN ESTADO DESCRIPCIÓN SECTOR .TEMA 39900 División Político Territorial de Venezuela (DPT) Otros Distrito Capital Geografía Y Cartografía 40000 Sistema de Inventario Cartográfico Automatizado Otros Distrito Capital Geografía Y Cartografía 40300 Generación de Cartografía Urbana con Fines Estadísticos en Formato Digital Generación de Cartografía Rural con Fines Estadísticos en Formato Digital Territorio Y Aspectos Físicos Naturales Del Ámbito Nacional (Capitulo1: Anuario Estadístico De Venezuela) Otros Distrito Capital Geografía Y Cartografía 40200 Generar y actualizar la cartografía rural con fines estadísticos en formato digital. incorporando las modificaciones de límites que se realicen en las gacetas oficiales estadales para la organización política y administrativa de la República Desarrollar. 2007 97 . Reporte preparado por Gerencia de Formulación y Seguimiento de Planes Estadísticos (GFSPE) IOE.Tabla 4. Recabar. implantar y mantener actualizado el sistema de inventario analógico y automatizado de la cartografía existente en la gerencia del SIGE. actualizar y publicar información de la división político territorial (DPT).

7. y el cual permitirá crear el directorio económico. para ser posteriormente actualizado 24. La estrategia de integración de registros administrativos realizados por organismos e instituciones públicas con fines legales o de prestación de servicios. el cual arroja un listado general que supone la actualización del registro de empresas y establecimientos b) el uso. permitiendo definir el diseño estadístico y la planificación de las investigaciones. ha iniciado desde el año 2007 la ejecución del IV Censo Económico 23.1. de revisión El anterior censo económico fue realizado en el año 1977. comercio y servicio. En Venezuela. se ha desactualizado progresivamente pese a los esfuerzos del INE. responsable de ejecutar la Encuesta Industrial. deben preverse procedimientos para su actualización. La estadística venezolana ha confrontado limitaciones al no contar con directorios actualizados (de empresas y establecimientos por ejemplo) para la realización de estudios económicos y sociales. acerca de la creación y actualización de directorios: a) la actualización a partir de los resultados del Censo Económico. según los objetivos. tomando como base los registros administrativos disponibles. cuyos resultados estarán disponibles durante el año 2009. 24 Existen dos estrategias ampliamente discutidas en el mundo estadístico. Siendo que se utilizan en investigaciones o encuestas continuas.2. Directorios: insumo base para el conocimiento estadístico Los directorios con fines estadísticos proveen información sobre las principales características de las unidades objeto de investigación.2. ante lo cual suele recurrirse a la estrategia de actualizar o elaborar marcos muestrales específicos a medida según el tema o sector. para varias encuestas. requiere de una estrategia progresiva o por sectores. para así garantizar la calidad y confiabilidad de los resultados. depuración e integración de registros administrativos disponibles (según características y ubicación geográfica) provisto por instituciones públicas. tomando como insumo los registros administrativos existentes. 23 98 . de las empresas y establecimientos de las áreas de industria. Desde entonces el directorio de empresas y establecimientos disponible. en coordinación con otras instituciones. para varias encuestas y el uso intensivo de los marcos muestrales existentes (registros específicos según las posibilidades o capacidades para tratar de resolver la coyuntura. además de hacer posible la selección y ubicación de las unidades. existen pocos y desactualizados directorios que limitan la creación de nuevos marcos muestrales de mayor calidad para la posterior aplicación de encuestas relativas a la realidad económica y social del país.) Venezuela.

procedimientos y acuerdos sobre los usos de los directorios a construir.y análisis de las características similares y pertinentes para los estudios económicos. puesto que los organismos deben proveer los registros bases para su sostenimiento en forma regular. Es preciso considerar que en cualquier caso la coordinación interinstitucional determinará las metodologías. capacidad y normativas necesarias para su actualización permanente. También es importante la inversión en recursos. previa depuración y contrastación de los registros. 99 . siendo uno los factores necesarios para sostener en el tiempo no sólo la creación de los directorios sino su actualización.

Identificar y conocer las situación actual de los productores de leche en los municipios Guanare y san Genaro del estado portuguesa y municipio obispo del Estado Barinas Mpp para la Alimentación Nacional Distrito Capital ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN 4. 45900 Directorio de cooperativas MVC Mpp para la Economía Popular Nacional Distrito Capital ACTIVIDADES DE ASOCIACIONES 3. DIRECTORIOS Y/O MARCOS Subsistema Central CLAVE ASIGNADA OE 1. 19800 Mercal. 43400 Directorio e indicadores socioeconómicos de cooperativas de la Misión Vuelvan Caras NOMBRE DE LA OE OBJETIVO DE LA OE Ofrecer información sobre las cooperativas de la misión vuelvan caras formadas por el ministerio y financiadas a través de sus entes financieros Mantener una data básica de las cooperativas Nº ORGANISMO RESPONSABLE NIVEL DE DESAGREGACIÓN ESTADO Descripción Sector . Protección Lograr la dignificación del ser humano garantizando alimentos a través de la red mercal mediante ticket-proal con un subsidio de 50%. 20300 Encuesta aplicada a productores de leche en el municipio Guanare y San Genaro de Boconoíto en el Estado Portuguesa y municipio obispo del Estado Barinas Mpp para la Alimentación Otros Distrito Capital ALIMENTACIÓN Y NUTRICIÓN 100 .Tabla 5.Tema Mpp para la Economía Popular Otros Distrito Capital ACTIVIDADES DE ASOCIACIONES 2.

Minara NIVEL DE Descripción Sector ESTADO DESAGREGACIÓN Tema Nacional Distrito Capital COMUNICACIONES 6. MONETARIAS Y SEGUROS 9.P. Tabla 5. Mpp para la Comunicación e Información Municipal Distrito Capital COMUNICACIONES 16000 Actualización de marcos estadísticos Banco Central de Venezuela Nacional Distrito Capital ESTADÍSTICAS NO CLASIFICABLES POR SECTOR O TEMA 8. Otros Distrito Capital INDUSTRIA Y COMERCIO 101 . 17900 7. 37900 Marcos y Directorios Instituto Nacional de Estadística (INE) M. Síntesis informativa de medios alternativos y comunitarios OBJETIVO DE LA OE Elaborar un listado las empresas operadoras de telecomunicaciones y mencionar los atributos o servicios que prestan estas empresas en el período. 43300 Directorio de Bancos Comunales Mpp para la Economía Popular Otros Distrito Capital FINANCIERA. a los fines de mejoras la oportunidad y calidad de l Ofrecer información sobre los bancos comunales formados por FONDEMI y financiados por los entes financieros adscritos al ministerio Disponer de directorios actualizados de industria. comercio y servicios que permitan desarrollar investigaciones económicas por parte del INE y de los organismos del sistema estadístico nacional (SEN) que lo requieran ORGANISMO RESPONSABLE Comisión Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) . Nº 5. correspondientes al sector privado no financiero. Mantener y hacer seguimiento a los medios alternativos y comunitarios. 30600 CLAVE ASIGNADA OE NOMBRE DE LA OE Actualización de los directorios de las principales empresas operadoras de telecomunicaciones en el período.D. Actualizar los marcos estadísticos. que sirven de base para la elaboración de los diseños muestrales de las investigaciones estadísticas de este sector.Cont.

Mpp para las Industrias Ligeras y Comercio Nacional Distrito Capital INDUSTRIA Y COMERCIO CLAVE ASIGNADA OE NOMBRE DE LA OE OBJETIVO DE LA OE ORGANISMO RESPONSABLE NIVEL DE DESAGREGACIÓN ESTADO Descripción Sector .Tema 11 18100 Estadísticas relativas al sector comercio en Venezuela Proporcionar estadísticas puntuales relativas al sector comercio. Mpp para las Industrias Ligeras y Comercio Nacional Distrito Capital INDUSTRIA Y COMERCIO 12 47300 Directorio de áreas bajo régimen de administración especial (ABRAE) Recopilar y proporcionar información referente a las áreas bajo régimen de administración especial en Venezuela Mpp para el Ambiente Nacional Distrito Capital MEDIO AMBIENTE 13 61800 Directorio de unidades de epidemiología Disponer de un listado de todas las unidades de epidemiología ubicadas en el territorio nacional para establecer estrategias epidemiológicas-comunales Mpp para la Salud Municipal Distrito Capital SALUD PÚBLICA 102 .Cont. Nº 10 18000 Directorio de laboratorio Creación y actualización del directorio de laboratorios que comercializan medicamentos en el mercado nacional. Tabla 5.

revistas de ciencia y tecnología. correos electrónicos y sitios Web. Tabla 5. Reporte preparado por Gerencia de Formulación y Seguimiento de Planes Estadísticos (GFSPE) IOE.) . 19000 Directorio de medicamentos Creación y actualización del directorio de medicamentos comercializados en el país. El directorio incluye información acerca de nombres. Ofrecer información sobre proyectos de investigación y desarrollo (i+d). personal. Para revisión de directorios producidos por organismos subsistema estadal y subsistema municipal. revistas. becarios y revistas de ciencia y tecnología Mpp Para La Ciencia Y La Tecnología Estadal Distrito Capital INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO 12900 Directorio de investigadores científicos y tecnólogos Mpp Para La Ciencia Y La Tecnología Estadal Distrito Capital INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO Fuente: INE. tecnológicas y de innovación. pertenencia a sistemas de Mpp Para La Ciencia Y La Tecnología Municipal Distrito Capital INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO TECNOLÓGICO 11800 Directorio de proyectos. origen. Mpp para las Industrias Ligeras y Comercio Nacional Distrito Capital SALUD PÚBLICA 8500 Directorios de establecimientos Proporcionar el listado de establecimiento que sirvan de base para la elaboración del diseño muestral.M. en cuanto a datos generales. tecnología e innovación Generar información acerca de las organizaciones que realizan actividades científicas. entre otros aspectos. actividad terapéutica. laboratorio. direcciones. becas. campos de actuación. Instituto Nacional De Estadística (Ine) .Cont. principio activo. 2007. presentación. sexo. Tabla 3.P.D. tecnología e innovación (FONACIT). Variables: nombre del medicamento. Ofrecer información curricular de los investigadores venezolanos en los ámbitos de la ciencia. tipo de medicamento y si se encuentra regulado o no. teléfonos. 103 . estudios realizados. financiados por el fondo nacional de ciencia. precio. 2007. y becarios de postgrado en ámbitos científicos y tecnológicos. (ver Compendio IOE. tecnología e innovación. Otros Distrito Capital INDUSTRIA Y COMERCIO 11700 Directorio de organizaciones de ciencia.

como por ejemplo: Solvencia laboral. nuevas y fuera de funcionamiento. registro de contribuyentes. y por tanto no producida en el país para decidir sobre la certificación y posterior autorización para adquisición de divisas por parte de CADIVI. Algunos de estos registros son tratados y procesados por el INE en acuerdo con los organismos. etc. De igual forma la certificación de producción nacional por parte del MILCO. Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.1. hay que considerar que el directorio de empresas y establecimientos actualizado. Banco Central de Venezuela (BCV). se ha discutido y analizado la importancia de los datos que poseen los órganos y entes del Sistema Estadístico Nacional para la actualización de los Directorios Estadísticos claves en el desarrollo y coordinación de un conjunto de investigaciones. así como el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). que pueden utilizarse como base para la actualización de directorios. Uso de registros administrativos para la actualización de los Directorios con fines Estadísticos A propósito del PEN y del análisis para identificar la estadística disponible para el año 2008. esta serie de registros administrativos contiene información sobre las empresas actuales. Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social (MINTRASS). organismo responsable del control cambiario. otorgada a los productores permite estimar cuánto del producto nacional es elaborado con materia prima nacional o importada. Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio (MILCO).2. Básicamente como parte de un sistema general de controles legales y administrativos sobre las empresas y sus actividades económicas productivas. Entre éstos podemos mencionar: Ministerios del Poder Popular para las Finanzas.7. sexo y sector productivo. registros de adquisiciones de divisas e importación de materia prima. los mencionados organismos poseen registros con mecanismos y procedimientos de actualización a fin de dar cumplimiento a su gestión y funcionamiento. los registros asociados directamente al comercio exterior para la generación de indicadores estadísticos. por ejemplo. aportes de programas como Misión Vuelvan Caras y financiamiento público. Por otra parte.3. es en sí mismo un producto estadístico de uso . Es decir. de hecho contienen información sobre condiciones y acceso a la seguridad laboral de la población económicamente activa. pensionada y jubilada. edad. Comisión de Administración de Divisas (CADIVI).

4. cualquiera sea su tipo. no depende sólo del coordinador del Directorio. un buen o adecuado marco muestral proporcionaría un universo bastante o suficientemente completo de la población a estudiar. unidades educativas.inmediato para la consulta sobre el comportamiento y características de las empresas o estudios económicos (demografía de empresas). deporte. aun ante la existencia de registros administrativos susceptibles de ser integrados para generar estadísticas e indicadores en estos temas. es decir. puesto que utiliza como base para la caracterización y selección de las unidades en estudio. La actualización e integración del directorio de empresas y establecimientos. una expresión de la subutilización de los registros administrativos como base para la construcción de productos estadísticos de utilidad pública. de directorios integrados de empresas y establecimientos basados en registros administrativos. basada en los registros administrativos requiere de regularidad. se hace evidente en la desactualización y/o ausencia hasta ahora. salud. Es decir. infraestructuras deportivas. Es en ese sentido. o de directorios asociados a temas de importancia pública como el de construcción de edificaciones (viviendas. unidades de servicios públicos de educación. Como operación estadística puede dar lugar a la consulta y divulgación de datos sobre las características de los sectores de producción según creación y desaparición de empresas a través del tiempo. que los directorios actualizados son determinantes para la evolución de las estadísticas venezolanas. y lograr su consolidación en el Sistema Nacional de Registro de Empresas y Establecimientos (SINARE). transporte y vialidad. empresas y/o establecimientos..2. 105 . Marcos muestrales y encuestas El marco muestral permite en gran medida asegurar la calidad en los resultados de las encuestas. Esta información orienta la inversión y promoción de la economía. y ha tomado de un directorio o universo completo las unidades en las que se aplicarán los instrumentos de captura de datos.1. puesto que 25 El INE adelanta investigación sobre métodos y procedimientos para la integración de registros estadísticos económicos. sino de la inversión de las instituciones involucradas en su elaboración como proveedores de los datos estadísticos base o primarios 25. entre otras decisiones públicas. etc.) urbanismo. etc. centros de atención. y según variables a considerar en la investigación. análisis de tendencias y volúmenes de ventas de manera diferenciada. 7. el marco muestral estaría constituido por casi la totalidad de los elementos que componen “la población” en estudio. De hecho.

2007. (Ver Compendio IOE. entre otros. ejecutados por organismos del subsistema central. y siendo que la información proviene de los hogares el diseño de las encuestas debe partir de un marco muestral confiable. INAVI. MPP para la Salud.) ) 7.5. Es decir.2. estudios sobre victimización. la diagnosis y evaluación de resultados. agotando con ello a los informantes y haciendo más extensos los cuestionarios. por ejemplo. utilizados para la realización de encuestas de interés público son desarrollados y actualizados por el INE. en asociación con las necesidades de la planificación pública. han sido registrados en el IOE. IVSS. 106 . entre otras. Para la realización de nuevas encuestas se han empleado los marcos muestrales disponibles actualmente (todos elaborados y ejecutados por el INE). Para el caso venezolano los marcos muestrales disponibles. MPP Infraestructura. Encuesta Nacional de Presupuesto. 2007 100 marcos muestrales. No obstante. se utiliza al máximo el Marco muestral maestro de viviendas. BCV. Sistema Integrado de Encuesta a Hogares La cantidad de temas que requieren ser investigados viene aumentando significativamente por parte del Sistema público gubernamental. en estudios como el análisis de penetración y alcance de misiones. La solución a esta limitante se ha encontrado en el uso del mismo marco muestral empleado para la realización de la Encuesta de Fuerza de Trabajo (ejecutada por el INE durante 40 años) y mediante el anexo de nuevos módulos específicos correspondientes a los temas que se desean investigar. por parte de organismos como INE.1. Tabla 4.permiten contar con una base de mayor amplitud y caracterización de las unidades o población en estudio para la elaboración de marcos muestrales. MPP para el Turismo. subsistema estadal y del subsistema municipal. a fin de garantizar su calidad y confiabilidad. y MPP para el Ambiente.

las estrategias metodológicas e insumos necesarios se ajustan a las necesidades y características de los hechos. Otra alternativa ha sido la elaboración de marcos muestrales diseñados de manera específica para la realización de encuestas a hogares 26. Para su diseño es imprescindible cuidar las relaciones entre las muestras. el SIEH constituye un esquema de trabajo que persigue recopilar información mediante diferentes instrumentos y en distintos períodos del año. puede afectar los resultados de las mismas ante el agotamiento del informante y el aumento sensible de no respuesta en las encuestas. Es decir. en el contexto de un marco conceptual que integre y complemente las distintas investigaciones. particularmente para cuestionarios similares) lo que exige gran No obstante y según el caso en estudio y la naturaleza del informante o declarante. la variedad de las temáticas que abordan y las múltiples demandas que se proponen atender. es una estrategia de producción de información acerca de las características demográficas y socioeconómicas de los hogares y las personas. siendo diferentes entre sí en cuanto a sus objetivos y alcances.Recuadro 2. según características de individuos afectados por esa situación. tomando como base de inicio encuestas en diferentes tema. la oportunidad en que se requieren los datos. así como el uso de los métodos y procedimientos estadísticos más apropiados para generar la información. Concepto Sistema Integrado de Encuestas de Hogares El Sistema Integrado de Encuestas de Hogares. sincronizan su realización en el tiempo y optimizan el uso de los recursos humanos y financieros. NNUU-CEPAL/ División de Estadística y Proyecciones Económicas. Por ejemplo. los cuestionarios y otros aspectos operativos (cartografía común. para el caso venezolano se ha partido de la Encuesta de Condiciones de Vida (en proceso y diseño) y Encuesta de Fuerza de Trabajo. Dada las aptitudes y restricciones propias de cada tipo de encuesta. comparten un cierto marco conceptual y metodológico. cuidando de que no coincidan con los hogares ya seleccionados para la realización de otros estudios y garantizar la respuesta oportuna de los informantes. calendarios y uso de encuestadores especializados. conforme a una estructura programática que refleje las prioridades nacionales. estudios como el de población en estado de indigencia realizado conjuntamente entre INE y Ministerio del PP para la Protección y Desarrollo Social (MINPADES) requiere la identificación de lugares de concentración de la población en situación de indigencia y la preparación especial de encuestadores. cuyos resultados luego puedan ser utilizados con relativa simultaneidad e integración. Juan Carlos Feres y Fernando Medina. en ocasiones debido en parte a que en los cuestionarios se repiten preguntas que ya han sido formuladas. Serie estudios estadísticos y prospectivos/ Chile. Para enfrentar el desafío es necesario integrar las encuestas a hogares en ejecución actual y diseñar varias encuestas sobre temas de relevancia pública. según características de la problemática a estudiar. complementan sus temas de investigación. 26 107 . los temas de interés. los recursos disponibles. Hacia un sistema integrado de encuestas de hogares en los países de América Latina (2001). la realización de encuestas a hogares sobre los mismos tópicos y variables. basada en el diseño y ejecución coordinada de un conjunto de encuestas que.

6 Normalización y estándares de calidad A efectos de la comparabilidad de los datos y de la calidad y pertinencia es preciso tomar como referencia marcos conceptuales comunes y estrategias metodológicas probadas. ampliar la cobertura temática por el diseño de nuevos estudios y por la incorporación de encuestas en proceso. capacidad operativa en campo y problemáticas que deben ser abordadas por estos organismos. insumos. una vez validados en campo. para la organización del Sistema Integrado de Estadísticas Económicas. La estrategia parte de la cobertura de variados temas de relevancia pública. a los fines de contribuir con el diseño de planes sobre bases reales y a la evaluación del desempeño económico regional y la evolución del nivel de vida de la población” El INE en la misma dirección adelanta acciones e investigación a mediano plazo. garantizando la no repetición de preguntas a los hogares en diferentes cuestionarios y evitando la simultaneidad de las encuestas para mejorar las respuestas y precisión. algunas de ellas realizadas por el INE en forma directa y en conjunto con otros organismos según demandas de asistencia técnica. lo que lleva a integrar planificada y estadísticamente los cuestionarios y el sistema de muestras empleadas en las diferentes encuestas.coordinación interinstitucional entre los responsables del diseño y ejecución de las encuestas. el registro de las bases conceptuales. encargados de tomar decisiones públicas y al sector privado. lleva a la tendencia de utilizar sólo marco conceptuales internacionales o regionales (útiles para la comparabilidad internacional pero 108 . cuyo uso indique calidad en la ejecución y en sus resultados. Estos marcos conceptuales y estándares de calidad están poco definidos para las estadísticas nacionales. La ausencia de estándares nacionales de calidad y normalización conceptual. Integrar múltiples encuestas con los mismos objetivos y mejorar la eficiencia en la coordinación de las encuestas para mejores niveles de respuesta y calidad es el objetivo de este trabajo. 7. cambios y continuidad en las prácticas. para ganar eficiencia. disminuyendo el tiempo de respuesta al cuestionario. mejorar las estimaciones y calidad en los estudios realizados para todos los temas o variables.2. metodologías e instrumentos utilizados es débil o inexistente en la mayor parte de los casos.1. El SIEH permite utilizar eficientemente los recursos disponibles. Otro tanto sucede con las estadísticas económicas y en este caso el BCV ha adelantado esfuerzos para la coordinación de Sistemas Integrado de Estadísticas Regionales “que sirva de apoyo a los organismos de planificación.

en algunos temas o el establecimiento de reportes sobre cumplimiento de las Metas del Milenio. el desarrollo y registro de prácticas y metodologías propuesta para el alcance nacional es incipiente. definiciones y conceptos sobre la realidad en estudio y coordinación entre los organismos responsables. por ejemplo. Es el caso de las estadísticas de finanzas. es importante a los fines de la integración de las estadísticas nacionales. es un elemento de máxima utilidad para la integración de sistemas de datos estadísticos basados en la realización de encuestas sociales y económicas. 27 109 . Es decir. respecto a los cuales sostener y mejorar la producción estadística y la actualización profesional. haciendo preciso la documentación de metodologías y marcos conceptuales utilizados en los estudios actuales y futuros. por sectores y temas de relevancia pública. Es decir. la normalización de conceptos y metodologías. Por otro lado. comparabilidad interregional y desarrollo de estadísticas a escala local. permite a las instituciones del SEN responsables de la producción de datos. actuales y de nuevas operaciones. validar la calidad de las estadísticas generadas en sus diferentes ámbitos. nacionales y supranacionales 27. entre otros. se adoptan por sectores temáticos estadísticos a los fines de introducir las mejores prácticas y avances alcanzados por otros países. estimación de indicadores estadísticos. Esto hace transparente y confiable la información estadística final suministrada y divulgada. De manera particular. exige también claridad en las prioridades públicas. lo que se constituiría en un acervo conceptual y de prácticas estadísticas efectivas para el uso de los organismos productores del SEN y la comprensión y manejo para los usuarios. Su elaboración obliga al cumplimiento de procesos y procedimientos que otorguen mayor calidad a las estadísticas. Pocas oficinas invierten tiempo y recursos en la documentación de prácticas. además de su incidencia en la calidad de las metodologías empleadas y en la clasificación de los datos.insuficientes para la integración de datos y estudios nacionales) Es decir. Venezuela no ha suscrito acuerdos internacionales para el cumplimiento de estándares y normas. contar con un marco de normas y estándares de actualización permanente. metodologías efectivas y cambios de un estudio a otro. integrar la información generada inter/institucionalmente. procedimientos. interregionales. Sin embargo. y estadísticas de base administrativa. de la región de América Latina y el mundo. es necesario contar con la normalización conceptual de las variables contenidas en los instrumentos empleados para la generación de estadísticas. en forma sistemática. A los efectos de la comparabilidad de datos. para la elaboración de directorios. Su evaluación. recurrir a procesos y estándares ya probados y perfeccionados para su aplicación en nuevas investigaciones por constituir referentes de calidad. utilidad y pertinencia está pendiente según el caso.

110 .Es necesario generar estas normas y estándares. debidamente ajustadas al Sistema de producción y difusión de estadísticas nacional y supranacional. a largo plazo y según su cumplimiento. para garantizar niveles de calidad que permitan establezcan criterios compartidos y públicos de la calidad de las estadísticas institucionales.

3.7. calidad y eficiencia en la generación y elaboración de estadísticas. Por ejemplo. Producción y actualización de cartografía de uso estadístico disponible para todas las instituciones públicas del país. indicadores y productos finales de utilidad pública del Sistema Estadístico Nacional (SEN). imprescindibles para alcanzar estándares de excelencia. Fortalecimiento y Desarrollo de la infraestructura estadística Constituida por las acciones e inversión dirigidas a garantizar la infraestructura e insumos requeridos para asegurar la calidad y sostenibilidad de las estadísticas exigidas por las políticas públicas ejecutados por el aparato Estatal. OBJETIVO Garantizar la disposición de insumos primarios o de infraestructura estadística. cartografía digitalizada.2. 7.3. Objetivos DEMOCRATIZACIÓN Y ACCESO A LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA ÁREA ESTRATÉGICA III. Lineamientos y propuestas para el fortalecimiento y desarrollo de la Infraestructura Estadística Cooperación interinstitucional para la consolidación. 111 . Destacan la capacidad técnica e institucional generada para contar con datos estadísticos referenciados geográficamente y para la planificación de nuevas operaciones estadísticas asociadas a la diversidad del territorio y de sus dinámicas económicas y sociales hasta la escala comunal. Metodologías de referenciación geográficas según unidades espaciales específicas y pertinentes. datos estadísticos de base administrativa. según la naturaleza de los hechos en estudio y referenciadas a centros poblados y comunidades. establecimiento conjunto y aplicación de normas y estándares de calidad e investigación y trabajo para la optimización de recursos en el desarrollo de las encuestas. para la ocupación y consolidación del territorio y para sustentar la implementación del Sistema Nacional de Planificación y fortalecer los sistemas de rendición de cuentas. continuidad de los insumos y productos de infraestructura estadística.3. según etapas y procesos técnicos involucrados. coordinados por el INE de acuerdo con la función y de los aportes de cada institución.

Se trata de superar medios y soportes manuales escasos e irregulares. y de las debilidades de los equipos institucionales para explotar más exhaustivamente 112 . económicos e institucionales. Área Estratégica IV. problemas y limitaciones Una de las manifestaciones de la debilidad operativa y técnica de las estadísticas se encuentra en la escasa divulgación de datos. El Inventario de Operaciones Estadísticas IOE/2005 y 2006. sino de la insuficiencia de recursos y medios para producir los divulgativos y de las limitaciones propias de las operaciones estadísticas en realización referidas a cobertura temática.4. la comparabilidad de los datos y la calidad y pertinencia de las estadísticas nacionales. ajustados a los intereses y decisiones de los diferentes usuarios sociales. Divulgación y uso efectivo de los datos 7. discontinuos y filiatorios (basadas en las relaciones personales) para dar acceso a la información por parte de las instituciones. señala de manera general. mediante medios de difusión que permitan masificar los productos de divulgación. 7. Y aunque uno de los logros señalados por productores y usuarios en las últimas décadas. la organización de medios y recursos empleados son débiles y en muchos casos inexistentes. En general. puede afirmarse que no se trata de la inexistencia de información o datos estadísticos. En general. 2006 y 2007. Respecto al total de operaciones estadística identificadas en el IOE. así como también institucionalizar procesos y medios para acceder a los datos. desagregación y calidad. se hace evidente la fragilidad de los medios y soportes (virtuales y físicos) utilizados para divulgar y hacer disponibles los datos. como resultado de escasos recursos. recurso humano capacitado y tecnología disponible para la tarea. particularmente desde regiones y localidades.Marcos conceptuales y estándares de calidad y normalización a fin de garantizar la integración de sistemas de datos estadísticos. Análisis.1. equipamiento.4. tiene que ver con el avance de la divulgación mediante recursos tecnológicos y su difusión en ambiente WEB. como una de las grandes debilidades del SEN (en todos los ámbitos) el uso de medios deficientes. el acceso masivo y público a los datos sigue siendo limitado y no toda la información existente es accesible a través de estos medios.

presupuestarios y operativos) para temas sociales y económicos. tanto de alcance nacional como local. Usualmente la divulgación se considera un paso más en las etapas de producción estadística. la divulgación en sí misma padece debilidades operativas. directorio. entre otros) 113 . normas y estándares de calidad necesarios para el análisis estadístico. dedicado a la tarea de elaborar productos estadísticos divulgativos finales. de importancia permanente y ante situaciones coyunturales. Limitaciones capacidad operativa y experiencia en divulgación de las estadísticas La divulgación de estadísticas públicas presenta limitaciones asociadas a: escasa explotación de datos estadísticos de alcance nacional y/o de escala local existentes (respecto al total de operaciones estadísticas registradas en el IOE ) para la realización de estudios y elaboración de productos estadísticos de divulgación sobre población. Sólo oficinas e instituciones de estadística con experiencia y trayectoria poseen suficiente equipamiento y personal. termina por afectar negativamente la elaboración de productos divulgativos finales y el acceso a los datos en forma oportuna subutilización de datos e indicadores estadísticos disponibles (no sólo se trata de la difusión sino de orientar en el uso de los mismos). según sean las operaciones estadísticas que se tomen para ello: encuesta. marcos y/o registros administrativos el retraso acumulado en el encadenamiento de producción de los datos para las diversas modalidades de producción. y destinándose pocos recursos a la elaboración de productos divulgativos finales y a la explotación de los datos obtenidos.1. limitada cobertura temática y representatividad de los estudios basados en encuestas y datos estadísticos de base administrativa (como resultado de escasos recursos logísticos. referidas a los medios. elaboración. 7. metodológicas y de capacidad estadística para su ejecución. proyectos de atención social. dándose mayor énfasis a las etapas de diseño y ejecución.4. edición y publicación de datos y resultados finales.1.los datos disponibles. acerca de los cuales presentar resultados y divulgarlos (misiones sociales. recursos.como resultado de fallas operativas y conceptuales. censo. economía o problemáticas sociales en general. A continuación se enuncian las principales dificultades que limitan la elaboración de divulgativos estadísticos. Sin embargo.

No se trata en el actual contexto de satisfacer usuarios “rentables” capaces de financiar las demandas de estadística que plantean. por medios de mayor difusión y uso público. base de criterios compartidos entre instituciones y con usuarios sociales limitados recursos y medios (equipamiento. apropiación y distribución de la renta petrolera venezolana. 7. están asociadas también a las características particulares de los usuarios. bajo nuevas formas de generación. particularmente para el desarrollo de la microeconomía (sector público financiero. Por ejemplo. 114 . define el Desarrollo endógeno y desarrollo endógeno local como la forma de “propender a la utilización de los recursos de país y dar prioridad a la satisfacción de las necesidades de la población venezolana”. datos relativas a la inversión pública y el desarrollo endógeno 28-económico por regiones.1. gasto público descentralizado) desconocimiento de los marcos conceptuales y metodológicos empleados para la generación de estadísticas y por tanto del sentido y significado de los mismos al momento de su análisis e interpretación para uso público inexistencia de políticas de difusión y divulgación de datos estadísticos.inexistencia de continuidad y disponibilidad de series y/o históricos limitado ordenamiento y tratamiento estadístico de los datos (trascripción. Democratización de la información estadística: orientación de usuarios y demandas de datos Las debilidades de la divulgación y las limitaciones para acceder a los datos. personal capacitado y presupuesto) para elaboración de productos divulgativos estadísticos débil desarrollo. con oportunidad pese a su existencia y uso potencial como es el caso de los registros administrativos. estados y municipios. 28 El PNDES 2007-2013. ordenamiento. sino del reconocimiento por parte del Estado venezolano del derecho a la información. conocimiento y uso de normas. Tanto de los usuarios institucionales. como de los usuarios sociales que plantean como demanda la necesidad de recibir asistencia estadística para la comprensión y uso efectivo de los datos.2. además de los datos e indicadores en sí mismos. Recientemente. la participación y reconocimiento de actores sociales para la contraloría social de políticas públicas ha acentuado la demanda de datos. estándares de calidad para la divulgación y difusión de datos. de actores sociales e institucionales. procesamiento) que garanticen su disponibilidad y referenciación geográfica.4.

a contar con esa información para mejorar su decisiones y su calidad de vida. por parte de usuarios institucionales y sociales. quienes generalmente son los mismos proveedores de información o declarantes de datos primarios (de base administrativa) para orientarlos en la delimitación y definición de sus necesidades. la divulgación es tratada en este Plan como un área estratégica con peso propio.particularmente en el subsistema estadal y municipal. 115 . lo que ha supuesto y hecho evidente la necesidad de dar asistencia técnica y orientar a los actores sociales y también institucionales . según su utilidad potencial y según objetivos planteados por los usuarios. Al contrario de épocas pasadas. la demanda de información según las necesidades debe ser orientada por los productores de datos e indicadores. Significa esto que las demandas de información no pueden ser satisfechas de igual forma o sin considerar su diversidad. Es decir.respecto a las necesidades que plantean y al uso adecuado de los datos existentes. en bien del interés público y por el derecho de los actores sociales involucrados. Este debe convertirse en un espacio de entendimiento. En tal sentido. por ejemplo: las oficinas de estadísticas actuales pueden y deben tener un mayor contacto con los usuarios. a cargo de empresarios privados de interés corporativo o individual. independientemente de su capacidad para financiar la actividad estadística. y analizada con los usuarios según las metas y objetivos que se plantean en materia pública. clave para la evolución de las estadísticas y para el aprendizaje sobre sus usos potenciales y efectivos de los datos disponibles. en las que predominó la producción y divulgación de datos orientada por las reglas del mercado. con mayor capacidad técnica. lo que exige mayor capacidad operativa y experiencia en asesoría por parte de los equipos institucionales responsables de producir estadísticas o con más experiencia para orientar la demanda de información. Estos productos estadísticos de utilidad pública. no son fácilmente identificables por parte de los usuarios y por parte de los productores. importa en este Plan la divulgación como un servicio de elaboración de productos estadísticos de acuerdo con la prioridad de los problemas a resolver.

4. Por ejemplo. en el sentido de establecer una relación de cooperación y orientación para identificar con mayor acierto los productos estadísticos divulgativos. Ampliar y mejorar la divulgación y difusión estadística en todos los ámbitos del SEN Garantizar la consulta y acceso público a los datos y estadísticas con regularidad Propiciar el uso de la estadística en la toma de decisiones y en la planificación pública por parte de los ciudadanos y ciudadanas y de los planificadores institucionales. distinguiendo cuándo se trata de productos divulgativos elaborados a medida de necesidades específicas o productos divulgativos de amplio uso público. respecto de aquellos productos divulgativos ampliamente utilizados por varios actores como datos poblacionales. Lineamientos y propuestas para el fortalecimiento de la divulgación y uso efectivo de los datos El actual contexto de reconocimiento explícito del derecho público a la información y acceso a los datos estadísticos.2. estudios y análisis específicos de cambio y dinámica económica. 7. Objetivos DEMOCRATIZACIÓN Y USO SOCIAL DE LAS ESTADÍSTICAS OBJETIVOS 1. 116 . pertinentes respecto a las decisiones de política pública. exige un acercamiento importante entre los usuarios y los productores de información estadística. 3. Asesoría para el uso efectivo de los datos disponibles. por diversos actores.7. en términos de: Asesoría y aprendizaje para ambas partes. generarlos y colocarlos al alcance de los usuarios. así como en el uso efectivo y oportuno de la información estadística para el Sistema Nacional de Planificación 2. estudios de carácter coyuntural.3. ÁREA ESTRATÉGICA IV Divulgación y uso efectivo de los datos Constituida por las acciones dirigidas a garantizar el acceso y uso de la información por parte de la sociedad venezolana como derecho a la información y fortalecer su capacidad contralora en la política pública.4. por parte de usuarios respecto a productores de datos (comunidades organizadas.

consejos comunales. puesto que de ello depende la importancia y prioridad que puedan darle a los registros base. Es decir. lo que supone por parte de los organismos responsables de la estadística. deja a la discrecionalidad de las instituciones y funcionarios la divulgación o no de los datos. con productos divulgativos basados en la información que proveen (lo que afecta positivamente la disposición a la respuesta de encuestas. en un contexto de escasa comprensión de los resultados y de poca cultura del uso de los indicadores y su significado. ejecutores de políticas públicas locales y ejecutores de la administración central) Capacitación estadística para equipos institucionales – usuarios y productores de datos – y para usuarios sociales Reconocimiento de los usuarios institucionales como productores de datos primarios (en lo que se refiere a las instituciones proveedores de datos estadísticos de base administrativa). Definición de políticas de difusión y uso público de los datos. tecnología y agricultura. entre otros. hoy inexistente en el SEN. salud y educación. por lo que se tiende a restringir o temer la publicación de datos. Esto requiere proponer la generación de productos estadísticos orientados a las necesidades de los usuarios y a incidir en las políticas y toma de decisiones positivamente. éstas son algunas de las limitaciones que describen la situación y que señalan retos a superar: 117 . Este referente. comprender las necesidades de información y orientar a los usuarios acerca de la mejor forma de satisfacerlos. censos y directorios) La divulgación y difusión es una de las etapas más débiles de la actividad estadística. Esto plantea la necesidad de contar con criterios sobre la definición de procedimientos y normativas claras relativas al acceso a la información y la obligación de la difusión de los mismos. organismos locales. sin claros criterios de declaración de confidencialidad y/o seguridad pública. mediante la difusión y la divulgación. Instituir productos estadísticos necesarios y de utilidad para los usuarios. requiere un papel más proactivo de los equipos de estadística en el sentido de elaborar productos estadísticos que puedan ser colocados para el uso público. Disponibilidad de los datos por medios de divulgación y difusión accesibles y mediante estrategias de retribución a los informantes y usuarios de datos.organizaciones sociales. necesarios para generar indicadores y estadísticas que sólo pueden ser producidas con la información que ellos producen. Es el caso del registro civil y su uso en la elaboración de indicadores y estadísticas vitales.

Formación y socialización de la estadística en la sociedad venezolana. para lo que se 118 .• • • • • • • Necesidad de mejoramiento y ampliación de los medios de acceso y disponibilidad de las TIC. consolidación y validación de los datos y la divulgación). participación y contraloría social. Necesidad de construir productos estadísticos especializados respecto a los diferentes tipos de usuarios y usos dados a la información. seguimiento y monitoreo. Fomento de la importancia de la estadística y su uso por parte de los actores sociales e institucionales. y disminuir la distancia entre el momento de captura o registro de los datos – lo que implica un mejoramiento de las etapas de producción estadística . toma de decisiones. aplicación y manejo de normas de divulgación para el SEN. como por ejemplo: planificación. Articulación interinstitucional y establecimiento de políticas de intercambio de información entre los organismos para elaboración de productos finales y tratamiento analítico de los datos. Disponibilidad e intercambio de datos y estadísticas generadas por los organismos productores Uno de los aspectos a fortalecer guarda relación con la necesidad de construir productos estadísticos basados en un análisis y tratamiento de mayor elaboración. una vez identificados por su necesidad. elaboración y diseño de productos estadísticos finales. pasos y etapas de la producción estadística hasta el procesamiento y análisis final. Para pasar a la elaboración de los productos estadísticos divulgativos. Garantizar la consulta y acceso público a los datos y estadísticas con regularidad Propiciar el uso de la estadística en la toma de decisiones y en la planificación pública por parte de los ciudadanos y ciudadanas y de los planificadores institucionales Ajustar los tiempos de ejecución. Desconcentración de procesos de producción y divulgación de la información estadística e incremento de la capacidad operativa para la edición y publicación de productos. con regularidad y oportunidad. Capacitación estadística y gerencial para fortalecer la divulgación y difusión. utilidad e importancia. evaluación.y la elaboración de productos de divulgación y difusión (trascripción. Generación.

1. 119 . municipios y por oficinas centrales para el ámbito nacional. capacitación estadística. se trata de productos asociados a la regularidad previsible que exige la planificación pública. personal con conocimiento y capacidad técnica. Productos estadísticos divulgativos asociados a tipos de usuarios. Fortalecimiento del aparato de Estado como generador y usuario de estadísticas públicas 7. ampliación y mejora de la capacidad institucional para la generación de estadísticas a mediano y largo plazo. Esto con el fin de analizar la complejidad de hechos y procesos de cambio social y económico. capacidad operativa. gerencia pública de estadísticas y coordinación interinstitucional. Área Estratégica V. problemas y limitaciones A la par de la producción y divulgación estadística actual es necesario considerar inversión en proyectos destinados a la constitución. y en otros casos. (Ver Compendio IOE.requiere la disponibilidad e intercambio de datos y estadísticas generadas por los organismos productores. realizadas en los diferentes ámbitos del SEN: estados. Estas constituyen un esfuerzo de divulgación importante en el SEN. 2007. destinadas a la publicación y para la disponibilidad del público. Estos proyectos guardan relación con factores ya mencionados a lo largo de este documento. según el tipo de investigación estadística requerida. Tabla 5.) 7. En este documento se incluyen las principales recopilaciones elaboradas por los organismos. sociales o institucionales. de conocimiento y procedimientos que deben ser confrontados para superar limitaciones críticas que afectan la estadística: plataforma tecnológica.5. de acuerdo con las estrategias y objetivos establecidos en los planes nacionales. de insumos y datos necesarios para la toma de decisiones coyunturales y de ajustes a los proyectos. sobre temas y sectores de información específicos. Análisis. técnica. relativos a la capacidad operativa. A continuación se tratan brevemente estos factores y se plantean áreas de proyecto potenciales.5. En unos casos.

muestreo. según procesos y etapas requeridos. procesamiento. de las instancias y equipos institucionales responsables de la actividad estadística en general. análisis y publicación. En el caso de las modalidades de operación estadística predomina el interés por aprender y usar mejores prácticas y ampliar el conocimiento asociado a encuestas. 7. desde la captura del dato hasta su validación. En parte se debe a la desactualización de las instituciones del SEN y a la plataforma tecnológica instalada. para las diferentes modalidades de producción e insumos. Alcance limitado para la disponibilidad de recursos tecnológicos y para su funcionamiento desconcentrado como plataforma para la estadística y para la prestación de servicios públicos. directorios. uso de tecnología. ésta aun es insuficiente para ampliar la capacidad de procesamiento. estándares de calidad para todas las etapas de producción y divulgación.7. Personal con conocimiento y capacidad técnica Se ha mencionado anteriormente la situación de movilidad y escasez del personal profesional dedicado a la generación de estadísticas en las instituciones y a la desactualización respecto al manejo de mejores prácticas estadísticas desarrolladas en el país e internacionalmente. censos. análisis y difusión de datos estadísticos en el país y prestar servicio a los usuarios sociales e institucionales (en medios físicos y electrónicos). cuando no inestabilidad. capacidad técnica para el manejo de tecnología) Pese al avance e inversión destinada a las tecnologías de información y comunicación. Lo que se agrava ante la inexistencia. Desde el punto de vista de los insumos y etapas. para producir estadísticas y ejecutar acciones institucionales según competencias. marcos muestrales y estadísticas de base administrativa. hardware. apuntan a la falta de experiencia en producción de normas.1.5. en general.1. ubicación geográfica.5.2. Plataforma tecnológica para la estadística (producción y difusión) e información (software. las debilidades de conocimiento y experiencia técnica. Las aplicaciones informáticas asociadas a las estadísticas y su difusión sufren pocas modificaciones para adaptarse a las características específicas de la actividad estadística y al manejo de insumos requeridos para su realización (cartografía. depuración de datos (encuestas y registros 120 . cuestionarios. procesamiento y productos divulgativos) es decir. validación.1. así como generación de marcos muestrales.

se cuenta con experiencia y capacidad especializada para la generación de productos estadísticos pero la gerencia para la introducción de cambios y gestión de recursos en contexto de mayor demanda de datos y asistencia aun es incipiente. Gerencia pública de estadísticas. Inexistencia de unidades o instancias institucionales dedicadas sistemáticamente a la producción organizada de datos e indicadores. Demandas de atención que se producen. construcción de directorios y sistemas integrados. al manejo de datos estadísticos o al análisis y procesamiento adecuado para la planificación y toma de decisiones. Incipiente experiencia en gestión y gerencia de cambios y mejorar en la producción y divulgación de estadísticas. antes que en la producción de datos e indicadores estadísticos. en todos los ámbitos del SEN: central o nacional. Espacios interinstitucionales y de coordinación incipientes y en proceso de consolidación.1. ante dos modalidades de atención: creciente demanda de estadísticas e indicadores por una parte y asistencia técnica para usar y mejorar sus propias estadísticas por otra (generalmente basados en registros administrativos). estadal y municipal.3. como ya se ha dicho. por parte de los organismos que conforman el Sistema Estadístico Nacional (SEN). 2001) es impreciso respecto a la obligación de la entrega de datos para la generación de indicadores y/o producción de estadísticas por parte de los organismos públicos (lo cual obliga al control de calidad de los datos generados). diseño estadístico y planificación. En este aspecto el marco legal (LFPE. cuando se trata de organismos cuyas competencias se centran en la ejecución de proyectos sociales y económicos. entre otros aprendizajes necesarios. en un contexto de debilidad institucional para la producción eficiente y oportuna de estadísticas. Incipiente experiencia para el asesoramiento técnico a terceros sobre producción. En general. en las oficinas creadas para la producción de estadísticas. capacidad operativa y coordinación interinstitucional. divulgación y uso de los datos. 121 .5.administrativos). por lo cual no se otorga y prioriza valor estadístico del registro administrativo. 7. Escaso reconocimiento de las instituciones y del personal como productores de estadísticas. para propiciar acuerdos que coadyuven en la articulación de políticas de fortalecimiento estadístico institucional y ejecución de acciones conjuntas en materia estadística.

pero también debilita el sistema de recompensas laborales y de aprendizaje institucional. También guarda relación con la inexistencia de procesos y procedimientos normalizados y registrados. 122 . por parte de productores de estadísticas de base administrativa (como proveedores de data primaria. en la elaboración del presupuesto. guarda relación con la poca experiencia en materia de manejo y ordenamiento de sistemas de información estadística. según requerimientos. tecnológicos. por parte de productores de estadísticas de base administrativa (proveedores de data primaria. La mayor parte del SEN no realiza la previsión presupuestaria e inversión necesaria para producción y mejora de la calidad de las estadísticas que producen. Desconocimiento y escaso reconocimiento de la importancia de los registros administrativos para la generación de estadísticas. productores y usuarios) es decir. de capacidad técnica y recurso humano. la inversión en capacitación estadística y en desarrollo de capacidad técnica y operativa. y la disposición de infraestructura adecuada para la investigación estadística y la difusión. como productores y usuarios) lo que saca de las prioridades. Esta deficiencia limita la inversión en aspectos logísticos. Esta falta de previsión de recursos presupuestarios y técnicos. a ser utilizados como instrumentos orientadores para la elaboración de presupuesto de estadísticas en sus diversas modalidades de operación. esta situación afecta también los recursos y presupuesto destinado a la capacitación estadística y al desarrollo de capacidad técnica y operativa. operacionales. la mayoría de las instituciones públicas responsables de los diferentes sectores de política pública . Frecuentemente. En general los organismos públicos que conforman el SEN. destinan escasos recursos financieros en sus presupuestos para la cobertura de requerimientos dirigidos a la mejora de la producción de las estadísticas y a su procesamiento.Escasa previsión de recursos financieros y presupuestos anuales para la estadística. particularmente al desconocimiento y escaso reconocimiento de la importancia de los registros administrativos para la generación de estadísticas.

Colombia (17%) Ecuador (5%) y Perú (9%). el proceso estadístico en forma fragmentada y sin visión de proceso o de totalidad. 2006. Estadísticas de Cuentas Nacionales. en centros se distribuye de la siguiente forma: Bolivia (32%). Estadísticas Agropecuarias. señala debilidades en las diferentes etapas para su producción. Acuático y Terrestre). 29 En otros países. Registros Administrativos. Capacidad estadística de equipos institucionales Las limitaciones en la capacidad estadística se manifiestan en la escasez de personal calificado – de diferentes profesiones – en las instituciones dedicadas a la producción y divulgación de datos y a la ausencia de programas. Esta deficiencia en la capacidad de gestión en la generación de estadísticas. con poco entrenamiento planificado y desvinculado de los planes de desarrollo y carrera del personal según políticas de personal. Deuda Externa y Finanzas Públicas. estadísticas sociales.5.. 123 . laborales y de salud). lo que dificulta el encadenamiento y fluidez de la producción hasta la elaboración de productos finales para la divulgación y difusión de datos. por parte de las instituciones y sus profesionales. pobreza. formadores y centros especializados en el área. diversos factores influyen en una pérdida de visión respecto al sentido y generación de productos finales (de utilidad para la planificación y seguimiento público) y en la mejora de procesos técnicos y estadísticos requeridos: Tendencia a manejar. difusión y uso público – técnicas y gerenciales. obrero o de apoyo técnico) de los cuales 243 laboraban en el INE y 124 en el Banco Central de Venezuela (BCV) asociadas a las siguientes áreas temáticas: Estadísticas de Comercio Exterior de Bienes. Asimismo. redes de capacitación. Estadísticas de Transportes (Aéreo. Directorios de Empresas y Marcos Muestrales. siendo el promedio para la Comunidad Andina de 16%. Del total del personal dedicado a la estadística en Venezuela (principalmente BCV e INE) 20% ha recibido entrenamiento en otros países. mucha de la capacitación estadística es asumida de manera directa por las oficinas responsables a medida que se desarrollan las actividades. de acuerdo con Diagnóstico sobre el estado de la Formación y Capacitación Estadística en los Institutos Nacionales de Estadística de la Comunidad Andina. en ese mismo documento fueron reportados por el INE y BCV 367 personas en actividades directamente vinculadas a actividades estadísticas (no personal administrativo.7. lo cual es positivo pero no está ligado a redes y programas de capacitación estadística de mayor alcance en el país 29. lo que satura los equipos de trabajo cuando de asistencia técnica a terceros se trata. y estadísticas Monetarias y Financieras. Siendo que los esfuerzos por mejorar esta situación son recientes y de desarrollo progresivo.4. la formación del personal fuera del país de origen.1. dada la necesidad de contar con formadores y capacidad de respuesta ante las demandas planteadas. Estadísticas de Encuestas a Hogares (condiciones de vida.Estadísticas de Inversión Extranjera Directa. De hecho en la mayor parte de los organismos del SEN. Estadísticas Manufactureras. Estadísticas de Balanza de Pagos. miembro de la Comunidad Andina.

Tendencia a especialización exclusiva por etapas. 7. Débiles y escasos programas de capacitación por áreas y procesos requeridos para la generación de estadísticas. hasta la presentación final de los productos estadísticos. cada etapa involucrada en la generación de estadísticas (producción y difusión) señala debilidades y necesidades de capacitación del personal de las instituciones para garantizar la planificación. Marco legal. pues no hay rotación planificada de los profesionales y por tanto. procesos de asesoría institucional. asociados a la generación de estadísticas institucionales.1. En general. atender la demanda de apoyo y asistencia técnica local y central. el INE cuentan con insuficiente personal para abordar el gran número de proyectos requeridos por parte del SEN. es reciente y aun incipiente en su aplicación y funcionamiento. su actualización respecto de la Ley anterior del año 1944. construcción y actualización de directorios. diseño estadístico y ejecución de las operaciones. no obstante. lo que impide la continuidad de los proyectos y limita su efectividad. esperan su 124 . según sectores de política y temáticas públicas de prioridad Inexistencia de centros nacionales o regionales de capacitación y actualización de los diversos profesionales dedicados a la estadística. en la poca disponibilidad de demógrafos especializados en el país. y de poca cobertura institucional sobre la población de profesionales dedicados a la estadística. menor capacidad para detectar fallas y plantear mejoras. generación y uso de normas. diseño de estadísticas a escala y magnitud local. entre otras áreas clave para la generación de estadísticas como diseño y elaboración de marcos muestrales. Los reglamentos aun en proceso. bien sea para usuarios especializados o de divulgación masiva.5. normativas y procedimientos El marco legal y jurídico de la actividad estadística. Formación estadística descontextualizada respecto a los requerimientos de la estadística institucional o basada en la demanda de asesoría y generación de datos del sistema público y de los actores sociales y económicos contraparte. Inexistencia de centros de capacitación estadística y/o programas de capacitación. Por ejemplo. visible por ejemplo. minería de datos. además de cumplir con los operativos de alcance nacional realizados de manera regular y continua por la institución.5.

creados y coordinados por el INE. Los medios institucionales y procedimientos para la definición de prioridades en la generación y uso de las estadísticas. particularmente frente a las responsabilidades de la nueva institucionalidad para el funcionamiento del SEN. entre productores y usuarios. institucionales y sociales. está en proceso de consolidación. a través de los Comités de Coordinación de Estadísticas Estadales y Municipales y sub-comités centrales. 125 .aprobación y evaluación en la práctica. según mandato de Ley.

7.5.2. Objetivos
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DEL ESTADO PARA LA PRODUCCIÓN, DIVULGACIÓN Y USO DE LA ESTADÍSTICA ÁREA ESTRATÉGICA V. OBJETIVO Fortalecimiento de la capacidad publica del Estado como generador de estadísticas Constituida por las acciones dirigidas a la ampliación, creación y desarrollo de la capacidad de las instituciones para la producción, divulgación y uso de los datos estadísticos disponibles en el país. Se centra en la actualización tecnológica, la ampliación profesional y capacitación del personal responsable de la producción y difusión estadística, bases jurídicas y normativas y mejora de la gestión pública de la estadística institucional. Sustenta la estrategia de participación protagónica y la sub-estrategia de transformación estructural del aparato del Estado contemplada en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007 y en los objetivos relativos a la definición de Leyes para la Nueva Institucionalidad, basado en un marco legal actualizado y coherente con la CRBV, y con el esquema institucional de funcionamiento de la administración pública y de estado federal descentralizado.

Propiciar el aprendizaje y ampliación de las capacidades institucionales, operativas, técnicas y estadísticas de los organismos responsables de la producción, difusión, uso y manejo público de la información.

7.5.3. Lineamientos y propuestas para el fortalecimiento de la capacidad pública del Estado como generador de las estadísticas
Fortalecimiento de las oficinas estadísticas existentes, creación y consolidación de las redes de equipos estadísticos desconcentrados en el SEN, estados y municipios, como contrapartes en los subsistemas estadal y municipal, según sistemas sectoriales de políticas públicas y generación de datos, y para instituciones que como el INE vienen realizando importantes esfuerzos e inversión por ampliar la capacidad estadística, técnica y gerencial de sus equipos. Fortalecimiento y desarrollo del INE como rector y productor de datos y de los organismos del SEN, mediante la superación de limitaciones humanas, financieras, gerenciales, de organización y seguimiento, tecnología e infraestructura, que afectan positivamente la capacidad, rapidez y precisión para dar respuesta a la creciente demanda institucional de datos e indicadores estadísticos, y hacer más efectiva la explotación de los datos disponibles (Producción estadística, Asesoría

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para la generación y uso de estadísticas existentes, susceptibles de ser tratadas y explotadas y Capacitación estadística) Ampliación de la capacidad estadística de los organismos gubernamentales y actores sociales y económicos que conforman el SEN, en sus diferentes ámbitos (nacional, regional y municipal) Se hace indispensable fortalecer el proceso de formación y capacitación estadística, sistemática y planificada, que permita al país contar con un sistema de capacitación planificado para el mejoramiento y la actualización estadística, desde la perspectiva de la gestión pública de la estadística y su aplicación a procesos de planificación y contraloría social; en forma articulada e integrada entre los organismos públicos del SEN y de los actores sociales, según objetivos comunes. Consolidación de instancias institucionales dedicadas sistemáticamente a la organización y manejo de datos o al análisis y procesamiento adecuado para la planificación y toma de decisiones, con suficiente capacidad para el manejo, tratamiento de los datos e indicadores que requieren para la planificación, para propiciar acuerdos políticoinstitucionales que coadyuven en la articulación de políticas y ejecución de acciones conjuntas en materia estadística. Capacitación y formación para el manejo de la estadística como insumo para la planificación y contraloría social, formulación de políticas públicas, en el marco de los compromisos nacionales e internacionales del Estado y planes nacionales de desarrollo económico y social Reconocimiento del papel y derecho de la participación social en todo el ciclo de planificación Perfeccionar y actualizar marco legal y jurídico de la actividad estadística: articulación instancias responsables de la estadística en las instituciones, procedimientos y obligatoriedad para divulgación y acceso de datos Definición de procedimientos institucionales, administrativos y legales para la asignación de recursos y elaboración de presupuestos reales de la producción de estadísticas según modalidades y actividad estadística, en aspectos logísticos, operacionales, tecnológicos, de capacidad técnica y recurso humano Política de formación de funcionarios públicos dedicados a la estadística y esquema de contratación laboral especial, junto a creación de sistema de recompensas laborales, capacitación para funcionarios dedicados a la estadística, y la disposición de infraestructura adecuada para la investigación estadística y la difusión.

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Instalación y ampliación de plataforma tecnológica de información estadística asociada a la producción y difusión de datos estadísticos (software, hardware, capacidad técnica para el manejo de tecnología) Desarrollo de aplicaciones informáticas asociadas a las estadísticas y su difusión en las instituciones del SEN (infraestructura tecnológica y sistematización del procesamiento de los datos y registros). Ampliar la capacidad de procesamiento y difusión de datos estadísticos en el país y prestar servicio a los usuarios sociales e institucionales (en medios físicos y electrónicos). Actualización y uso efectivo de las TIC de las instituciones del SEN, en esquema desconcentrado de acceso y fortalecimiento de oficinas e instituciones del país Previsión de recursos y asesoría técnica para la generación y uso de estadísticas existentes, susceptibles de ser tratadas y explotadas, ajustadas a las características de los datos disponibles Formación y capacitación estadística, sistemática y planificada, en forma articulada e integrada entre los organismos públicos del SEN y de los actores sociales, según objetivos comunes, organismos gubernamentales y actores sociales y económicos que conforman el SEN, en sus diferentes ámbitos (nacional, regional y municipal) Formar personal calificado – de diferentes profesiones – dentro de las instituciones para la producción de estadísticas de calidad, asociado a las políticas de desarrollo del recurso humano de las instituciones y desarrollo de desempeño laboral, mecanismos de compensación y recompensa laboral, que den mayor estabilidad a los equipos responsables y continuidad a los proyectos de mejora de la estadística. Garantizar la continuidad y ejecución de proyectos emprendidos para fortalecer al INE como rector y productor de estadísticas (Proyecto de Fortalecimiento del INE-SEN) reflejados en su Plan estratégico institucional 2008-2013, para coordinación de proyectos y trabajo estadístico en el SEN, en sus diferentes ámbitos e instancias institucionales previstas en la LFPE, 2001. Propiciar la visión sistémica y de procesos asociados al encadenamiento de producción, divulgación y uso de las estadísticas, basado en el conocimiento del proceso y etapas a cubrir para la generación de estadísticas y sin excluir la especialización en etapas, insumos y procedimientos estadísticos Diseño y ejecución de programas de capacitación especializados por áreas y procesos específicos, requeridos para la generación de estadísticas

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Creación centros y redes de capacitación estadística y gerencia pública de las estadísticas institucionales. 129 . sociales o institucionales en general. difusión y asistencia técnica a usuarios especializados. en áreas clave para la generación de estadísticas. producción. nacionales o regionales y actualización de los diversos profesionales y equipos en funcionamiento.

130 .

Es el caso de las instituciones que deben iniciar labores para generar capacidad y aprendizaje técnico. organizativo y operativo. divulgación y uso de la estadística. técnica y operativa de las instituciones para la producción. una de cuyas responsabilidades será la de ampliar la producción y cobertura temática para la producción de indicadores estadísticos de interés público. cultural y social. En ambos casos. en las distintas modalidades de producción. tomando como punto de partida la situación actual y capacidad real de cada institución para la producción. 8. Prioridades para la inversión en desarrollo y producción estadística por área estratégica PEN Son de importancia estratégica los proyectos estadísticos que conduzcan al desarrollo. las 131 . y los cambios que la política nacional exige en cuanto a: • • Producción de estadísticas que reflejen el cambio y la diversidad social y económica nacional. debe preverse la producción de datos en forma progresiva y de acuerdo con prioridades de información demandada. Otro caso se encuentra en las instituciones con experiencia y capacidad técnica actual. dirigidos a la medición social y económica. tomando como referencia la División Político Territorial vigente. LINEAMIENTOS Y ORIENTACIONES PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ESTADÍSTICO NACIONAL 20082013 Se espera que el Plan Estadístico Nacional (2008-2013) en una primera fase de ejecución. de acuerdo con la situación actual de cada institución. ampliación y fortalecimiento de la capacidad científica. Producción. de acuerdo con el rol que le corresponde como proveedor de datos primarios para la estimación de indicadores y/o como usuario de la información que otras instituciones producen. en sus distintas fases.VIII. divulgación y uso de estadísticas a escala local.1. divulgación y uso social e institucional de las estadísticas. divulgación y uso de las estadísticas. bien sea como productor o como usuario de datos. de lugar a avances en la capacidad institucional del Estado para la producción. con diversidad territorial.

educación. cultura. entre otros. educación. en sectores y temas abordados por las políticas sociales.morbilidad. Implementación del enfoque de género en las investigaciones estadísticas a realizar En materia de estadísticas relativas a la población de pueblos indígenas: a. En estadísticas vitales (nacimientos. energía. en comunidades y organizaciones comunales. en temas de prioridad e importancia social y económica. primordial para el estudio de la realidad social y para la planificación de políticas dirigidas a la inclusión social y socioproductiva de la población. defunciones. oportunidad y pertinencia. salud . Generación de nuevas metodologías que contribuyan a medir los actuales cambios sociales Favorecer el análisis de los datos y la formación de usuarios institucionales y sociales. mortalidad. de base administrativa. con el fin de realizar estudios estadísticos. para lo cual es preciso en primer lugar. de acuerdo con sectores y temas de prioridad nacional.• • • • unidades espaciales comunes y los requerimientos de las comunidades para la planificación de estadísticas y para la divulgación de data particularmente de estadísticas de alcance local Asegurar la producción y consolidación de datas estadísticas primarias. en áreas como salud. Los registros administrativos deben considerar características de población según pueblos indígenas. garantizar la calidad de los registros administrativos La conformación de directorios de establecimientos prestadores de servicios públicos. 132 . migración interna) registros civiles. microeconomía. entre muchos otros b. Censos población y encuestas deben incluir variables y características relativas a población Indígenas c. Explotación de datas existentes y preparación de productos estadísticos divulgativos para comunidades y pueblos indígenas • • • Establecimiento de acuerdos y coordinación entre las instituciones para la producción de estadísticas de calidad. Directorios que permitirán el estudio y monitoreo de cambios en la realidad social y análisis de la evolución de la política.

Se dará continuidad a las estadísticas (encuestas y censos) planificados para su realización de manera recurrente por parte de instituciones del Estado. incrementar y mejorar las estadísticas que se producen actualmente en el país e incorporar nuevas áreas de investigación ajustadas a la inversión en políticas públicas identificada en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social Simón Bolívar (2007-2013). debido a su complejidad y cobertura. el mayor reto se encuentra en garantizar las condiciones necesarias y suficientes para disponer de los datos primarios de base administrativa. como ministerios y BCV. La mayoría de las instituciones publicas. de adscripción a la administración central – con oficinas desconcentradas que laboran en los estados y con 133 . producción agrícola y economía en general.1. en sectores de la política pública que abordan temas sociales y económicos sensibles y de gran importancia. Algunos de ellos como los estudios demográficos y poblacionales. Dada la actual precariedad científica. Esta área estratégica se basa en la realización de encuestas.2.1. operativa y de escasez de recurso humano especializado en las instituciones públicas en materia estadística.1. Área estratégica I. tratados con prioridad por parte del Estado venezolano. que se encuentren en realización actualmente o cuyas fases de preparación y diseño hayan sido programadas desde ya para su operación a mediano plazo. estudios socioeconómicos. En este sentido las acciones deben centrarse en dar continuidad. Investigación y producción de estadísticas La generación de estadísticas de calidad. de servicios públicos. entre otros entes. 8. Área estratégica II. técnica. Fortalecimiento de estadística de base administrativa Esta área se refiere a la producción estadística que utiliza los registros administrativos para seleccionar información relevante y constituir bases de datos primarias e indicadores. confiables y oportunas es uno de los grandes retos que se plantea el PEN. Se hace referencia a estudios realizados por el INE totalmente o en conjunto con otras instituciones del SEN.8. en los que predomina el uso de las estadísticas como base de la investigación. censos y estudios transdisciplinarios. para los cuales se asegurarán los recursos necesarios a fin de sostener y ampliar la calidad actual y su ejecución y operación futura.

en la mayoría de los casos éstos son precarios. es preciso garantizar el insumo primario para la construcción de indicadores estadísticos de mayor calidad. y las alcaldías y gobernaciones poseen registros administrativos a partir de los cuales es posible potencialmente. • • • Diseño de los sistemas de información estadística temáticos o sectoriales. necesarios para la innovación y estimación de nuevos indicadores y estudios de coyuntura Elaboración de productos de divulgación estadística de base administrativa. tomando en cuenta todas las etapas y requerimientos Previsión de recursos para las tareas de trascripción. sobre el impacto de la inversión pública y sobre su influencia en las variaciones en la situación social y económica del país. Esta precariedad institucional respecto a la capacidad para efectuar registros administrativos con la calidad necesaria para constituir datas primarias estadísticas. para su posterior automatización Inversión dirigida a garantizar la sistematización y calidad de los registros administrativos base para la estadística (lo cual redundaría además en un mejor control de la gestión institucional) Construcción de datas primarias de valor estadístico y elaboración de indicadores. • • • 134 . exige esfuerzos dirigidos al mejoramiento de la calidad de estos registros. Sin embargo. discontinuos o inexistentes. Es decir. necesarias para la construcción de indicadores estadísticos (estadística secundaria) y poder realizar investigación continua. y garantizar calidad de los registros y de las bases de datos resultantes Generación de indicadores estadísticos y elaboración de productos útiles. y directorios de servicios públicos. asistencia y seguimiento técnico. proveedores de datos primarios e indicadores. control de calidad. En este sentido las instituciones y administración central deben tomar como referencia las propuestas y avances en el ordenamiento y mejora de procesos hacia la gestión de estadísticas implementados en los Comités de Coordinación de Estadísticas Estadales y Municipales. tales como los directorios de empresas y establecimientos. de alcance nacional y local. constituir datas estadísticas primarias.organismos adscritos y/o descentralizados.

8. divulgación y uso de las estadísticas. basadas en unidades espaciales comunes y específicas. según la naturaleza de los hechos en estudio y referenciadas a centros poblados – ciudades. Desarrollo de categorías. metodologías e instrumentos utilizados en los estudios realizados. conceptos y procesos normalizados para la producción. Este conjunto de insumos e instrumentos es llamado de manera genérica "Infraestructura Estadística". entre organismos con políticas públicas que abordan las mismas temáticas y/o que son complementarias. procedimientos. Y esto requiere: • Armonización conceptual para la clasificación e integración de los datos. Fortalecimiento y desarrollo de la infraestructura estadística Esta área aborda las actuales limitaciones e inexistencia de insumos estadísticos y/o instrumental técnico necesario para la producción estadística. educación. la comparabilidad de los datos y la calidad y pertinencia de las estadísticas nacionales. determinantes de la calidad y el sostenimiento de buenas prácticas para la producción divulgación y uso de datos (metodologías de procesos y etapas desde la decisión de la producción. cultura. seguridad.1. pueblos y comunidades. Establecimiento de metodologías de referenciación geográfica. inclusión social e integración socioproductiva. salud. el trabajo de campo y la presentación de resultados). pertinentes al ordenamiento territorial y diversidad de apropiación y uso socioeconómico del territorio. Área estratégica III. entre otros temas que determinan calidad de vida. de las bases conceptuales. hábitat.3. Documentación y registro en manuales. • • • • • • 135 . Establecimiento de medios. Elaboración de normalización y estándares estadísticos para el diseño de instrumentos de metodologías para la producción de estadísticas primarias. la codificación de registros y ubicación geográfica para la consolidación de datas diversas en bases de datos o bancos de datos integrados (basados en codificación común para el levantamiento de información. instrumentos y metodologías que permitan la comparabilidad. Establecimiento de marcos conceptuales y estándares de calidad y normalización a fin de garantizar la integración de sistemas de datos estadísticos. en temas como servicios públicos.

1. Disponibilidad de directorios necesarios para realizar estudios económicos y sociales. Los productos divulgativos estadísticos deben estar acompañados de análisis y los usuarios deben ser orientados para la correcta interpretación y uso de los datos. de acuerdo con tipos de usuarios y fines. organizaciones sociales. llevada a cabo por el INE a los fines de la planificación de estadísticas y la divulgación de datos e información. En esta área serán considerados proyectos PEN aquellos destinados a: • • • Generación de productos estadísticos orientados a las necesidades de los usuarios y a incidir en las políticas y toma de decisiones positivamente. Divulgación y uso efectivo de los datos Esta área se refiere a una de las etapas de producción estadística clave que presenta mayores debilidades en el SEN. difusión y orientación a usuarios sociales. Área estratégica IV. referenciados respecto a cartografía estadística de base común. para el uso de instituciones públicas y usuarios sociales. institucionales. hacia las comunidades. Diseño de herramientas para la identificación de indicadores cualitativos que den cuenta de los resultados de las políticas públicas implementadas y del impacto sobre la población.• • • • Cooperación interinstitucional para la actualización y digitalización de la cartografía de uso estadístico. sub-utilización de medios electrónicos disponibles. Disponibilidad de cartografía con fines estadísticos (actualizada y digitalizada). escasa orientación hacia los usuarios y débil aprendizaje para el manejo de la información estadística disponible. Algunas de estas debilidades guarda relación con la inexistencia de estándares de calidad. Es necesaria la previsión de recursos para la presentación de resultados estadísticos de alcance público y desarrollar el necesario aprendizaje en materia de divulgación estadística. Se incluyen aquí los Sistema Integrados de Estadísticas sociales y económicas. sin los cuales no sería posible optimizar recursos. evitar la duplicidad de inversión y resultados. especializados o no.4. 8. y los componentes que permiten su articulación. débil orientación para la presentación de resultados públicos y/o datos estadísticos. consejos 136 . Asesoría para el uso efectivo de los datos disponibles por parte de las instituciones. o realizar estudios de coyuntura.

Se debe tomar en cuenta para la definición de proyectos y/o componentes de fortalecimiento institucional al 2009. ejecutores de políticas públicas locales y ejecutores de la administración central. Creación de manuales de normas y procedimientos para la divulgación de la información estadística. validación y elaboración de indicadores.1. y equipos especializados dedicados de manera exclusiva. Instalación y/o ampliación de la plataforma tecnológica de información estadística asociada a la producción y difusión de datos estadísticos (software. 8.• • • • • • comunales. por lo cual debe ajustarse a las características de producción de cada institución (antes mencionadas) al alcance de la actividad y rol que ocupa como productor o como usuario en el Sistema Estadístico. cuando se trata de la consolidación de datos. Políticas de intercambio de información entre los organismos para la elaboración de productos finales y tratamiento analítico de los datos. Debe tomarse en cuenta que se requiere aun más capacidad científica y técnica. divulgación y uso de las estadísticas. Es un área transversal a todas las instituciones y modalidades de producción estadística. hardware. 137 . para los cuales se requiere la construcción de series históricas de datos. organismos locales. capacidad técnica para el manejo de tecnología). Inversión para la consolidación del calendario de publicaciones y divulgación de datos estadísticos al inicio de cada año fiscal. hardware y capacidad técnica para el manejo de tecnología). sobre la base de programación de operaciones y presentación de resultados. hoy inexistentes o no comparables en el tiempo.5. fortalecimiento y capacidad estadística institucional del Estado La quinta área estratégica se refiere a la necesidad de fortalecer el aparato institucional del Estado para la producción. Área estratégica V. el rol y alcance de la institución como productora de datas primarias o como generadora de indicadores de alcance nacional y local (ambos roles inclusive) en relación a un sector público o tema. Cooperación y orientación interinstitucional para identificar los productos estadísticos divulgativos. Instalación y ampliación de la plataforma tecnológica de información estadística asociada a divulgación y difusión de datos estadísticos (software.

la supervisión de calidad en cada etapa de realización de los registros. junto a creación de sistemas • • • • • 138 . diseño.Corresponde a la mayor parte de las instituciones públicas. por sectores de política pública y temas sociales y económicos de los que son responsables. en cada una de las instituciones del Estado. según asignación actual de esta responsabilidad.Calidad de los registros .Capacitación del personal especializado . ambulatorios. promotores (as) sociales en comunidades partícipes de misiones y otros proyectos públicos. Promover la formación de redes que faciliten el intercambio de la información y la creación de alianzas interinstitucionales para la producción de estadísticas.Creación de datos estadísticos (bancos o bases de datos) . calidad. Política de formación de funcionarios públicos dedicados a la estadística y esquema de contratación laboral especial. centros de atención. registros civiles. los registros realizados por operadoras de explotación petrolera. para la coordinación institucional sobre la base de equipos eficientes. capacitados para el funcionamiento operativo de sistemas de producción. a través de la creación de estructuras organizativas y equipos con capacidades operativas y técnicas para poder dar cuenta de los requerimientos estadísticos. mejora e implementación como registro administrativo y posteriormente su consolidación como data estadística primaria. Por ejemplo. orden sistemático y orden de los registros administrativos relativos a la actividad que realizan.Cooperación obligatoria entre las instituciones para generar infraestructura estadística Fortalecer o conformar sistemas de información estadística según políticas públicas. consolidar la data y producir indicadores o usuario de información estadística). Constitución de los equipos especializados en estadística. su planificación. los que realizan escuelas.Estandarización de procesos y metodologías estadísticas . y para la investigación y elaboración de indicadores económicos y sociales. Se aborda: . deberán resguardar la continuidad. • Creación de equipos dedicados a la asistencia técnica a organismos para apoyar a las instituciones que necesitan organizar estadísticas primarias. Definición de perfiles y funciones de los funcionarios requeridos para asumir la actividad estadística dentro del organismo según su función (generar data primaria. El INE apoyará en su conformación. para consolidar luego datos estadísticos integrables y comparables sobre la base de criterios comunes según el caso. divulgación y uso de estadísticas. productoras de data primaria.

divulgación y uso de las estadísticas Organización y diseño de sistemas automatizados de información estadística y desarrollo de plataforma tecnológica Definición de procedimientos institucionales. sociales o institucionales en general. capacitación para funcionarios dedicados a la estadística. Fortalecimiento e incremento de la capacidad científica y técnica estadística de los equipos responsables. Se deberá tomar en cuenta la complejidad organizativa del sector que administran y la complementariedad o no de las temáticas tratadas.• • • • • • • • • de recompensas laborales. regional y municipal) Fortalecer la plataforma tecnológica (software. Cooperación interinstitucional para la capacitación estadística y gerencia pública de las estadísticas institucionales. de capacidad técnica y recurso humano 139 . y determinar el alcance de las funciones que realizarán. difusión y asistencia técnica a usuarios especializados. operacionales. en sus diferentes ámbitos (nacional. Normalizar el desarrollo y uso de las aplicaciones tecnológicas estadísticas existentes Diseño de sistemas o redes de producción. hardware y diseño de los sistemas automatizados) en atención a las características de cada sector de política pública. en aspectos logísticos. y capacitación continua Política de formación de los actores sociales. organismos gubernamentales y actores sociales y económicos que conforman el SEN. a fin de consolidar y producir datos estadísticos. según objetivos comunes. nacionales o regionales y actualización de los diversos profesionales y equipos en funcionamiento. y la disposición de infraestructura adecuada para la investigación estadística y la difusión. producción. tecnológicos. en áreas clave para la generación de estadísticas. y la definición de perfiles y roles para su consolidación. administrativos y legales para la asignación de recursos y elaboración de presupuestos reales de la producción de estadísticas según modalidades y actividad estadística.

expresados en el Plan de Desarrollo Económico y Social de la nación 2007-2013. deberán declarar al Sistema Nacional de Planificación Nueva Etapa la actividad estadística como proyecto. sino un servicio y bien público de carácter sustantivo. dirigidas a reimpulsar las políticas de inclusión socioproductiva de los ciudadanos y ciudadanas. tales como el BCV. la actividad estadística no es una actividad de apoyo. Aquellos organismos que están regulados por otros medios o que posean recursos que no sean ordinarios. Todos los ministerios del Poder Popular conjuntamente con sus entes adscritos.2. Dichos proyectos deben atender las necesidades de información estadística de la sociedad venezolana y de las instituciones públicas. organismos del poder público. con ingresos propios o empresas del Estado deben presentar su cronograma de presupuesto de los proyectos. la presentación de proyectos estadísticos y la conformación de redes de estadísticas que permitan la articulación entre las instituciones del Sistema Estadístico Nacional. por cuanto. actividades de apoyo administrativo ó acciones específicas. debiendo guardar extrema relación con las prioridades y objetivos del país y de la sociedad. La inversión en estadística no puede ser presentada como acciones centralizadas.8. 140 . Sobre la planificación anual y previsiones presupuestarias Es un mandato del Presidente de la Republica Bolivariana de Venezuela. desde el punto de vista estratégico.

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2003.672. 1999. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. 2001. Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela. Abril 15. Decreto Nº 1. mediante el cual se dicta la Reforma Parcial del Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Octubre 25.321. Octubre 22. 2002. 144 . Ley de la Función Pública Estadística. 2003. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. 2000. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.393. 36. 37.606. Decreto 411 con Rango y Fuerza de Ley Marco que regula el Sistema Financiero Público del Estado Venezolano. 5. Decreto con Rango y Fuerza de Ley sobre Simplificación de Trámites Administrativos.X. Enero 9. 5. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.860. 37. Ley de Reforma parcial de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. 37. 5. Septiembre 5. 37. Ley del Estatuto de la Función Pública.360.592. 2002. 1999.522. (1999). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Septiembre 6. Junio 26. Diciembre 30. Noviembre 9. Ley Orgánica de la Administración Financiera del sector publico.029. 1999. sobre el Sistema Presupuestario.396.835. Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela. LEYES CONSULTADAS Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela. mediante el cual se dicta la Reforma Parcial del Decreto sobre Organización y Funcionamiento de la Administración Pública Central. 37. Decreto Nº 2.

556. Octubre 22. Diciembre 21. Noviembre 13.305. a los Órganos de la Administración Central. 2001. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. 2001. Octubre 17. Ley Orgánica de la Planificación. Reglamento Orgánico del Ministerio de Finanzas. Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado. 38. Empresas del Estado. Marzo 2. Reglamento del Instituto Nacional de Estadística. 36. 2001.Ley Orgánica de la Administración Pública. Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. 36. 2. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Noviembre 13. Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela.138. Fundaciones. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. 1981. 1999.818. Gaceta Oficial Extraordinaria de la República Bolivariana de Venezuela. 145 . 5. Ley sobre Adscripción de Institutos Autónomos. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.554. 2005. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. Reglamento sobre la Organización del Control Interno de la Administración Pública Nacional. 5.318.854. 37. 1997. Julio 1.

Forestal y Afines FONDAS: Fondo de Desarrollo Agrario Socialista FONDEMI: Fondo de Desarrollo Microfinanciero FONENDOGENO: Fondo para el Desarrollo Endógeno FUNDAYACUCHO: Fundación Gran Mariscal de Ayacucho 146 . SIGLAS ALBA: Alternativa Bolivariana para la América BANAVIH: Banco Nacional de Vivienda y Hábitat BANDES: Banco de Desarrollo Económico y Social de Venezuela BCV: Banco Central de Venezuela BPS: Banco del Pueblo Soberano CANTV: Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela. Pesquero. CASS: Comisión Anti Dumping y Sobre Subsidios CCEEM: Comité de Coordinación de Estadísticas Municipales CNTI: Centro Nacional de Tecnologías de Información CONAPDIS: Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad CONATEL: Comisión Nacional de Telecomunicaciones CORDIPLAN: Oficina Central de Coordinación y Planificación CRBV: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela CULTCA: Colegio Universitario de Los Teques CVA: Corporación Venezolana Agraria CVG: Corporación Venezolana de Guayana FAMES: Fundación de Asistencia Médica Hospitalaria para Estudiantes de Educación Superior Pública FEDE: Fundación de Edificaciones y Dotaciones Educativas FONDAFA: Fondo de Desarrollo.XI. Agropecuario.

FUNDACREDESA: Fundación Centro de Estudios sobre Crecimiento y Desarrollo de la Población Venezolana IACNDNNA: Instituto Autónomo Consejo Nacional de Derechos de Niños. Salud y Seguridad Laborales INSOPESCA: Instituto Socialista de la Pesca y la Acuicultura INTI: Instituto Nacional de Tierras INTTT: Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre IOE: Inventario de Operaciones Estadísticas IPC: Índice de Precios al Consumidor IPOSTEL: Instituto Postal Telegráfico IPSFA: Instituto de Previsión Social de la Fuerza Armada Nacional IVSS: Instituto Venezolano de los Seguros Sociales 147 . Niñas y Adolescentes IAFE: Instituto Autónomo de Ferrocarriles del Estado IGVSB: Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar INAC: Instituto Nacional de Aeronáutica Civil INAMUJER: Instituto Nacional de la Mujer INAPYMI: Instituto Nacional de Desarrollo de la Pequeña y Mediana Industria INASS: Instituto Nacional de Servicios Sociales INATUR: Instituto Nacional de Turismo INAVI: Instituto Nacional de la Vivienda INCE: Instituto Nacional de Cooperación Educativa INCRET: Instituto Nacional para la Capacitación y Recreación de los Trabajadores INDER: Instituto Nacional de Desarrollo Rural INE: Instituto Nacional de Estadística INIA: Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas INN: Instituto Nacional de Nutrición INPSASEL: Instituto Nacional de Prevención.

LFPE: Ley de la Función Pública Estadística LOP: Ley Orgánica de Planificación MILCO: Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio MINFRA: Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura MENPET: Ministerio del Poder Popular para la Energía y Petróleo MINPPTRASS: Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social MPD: Ministerio de Planificación y Desarrollo MINTUR: Ministerio del Poder Popular para el Turismo MPPC: Ministerio del Poder Popular para la Cultura MPPES: Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior MPPTI: Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la Informática MPPVH: Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hábitat OCEI: Oficina Central de Estadística e Informática OE: Operación Estadística OMS: Organización Mundial de la Salud ONAPRE: Oficina Nacional de Presupuesto OPS: Organización Panamericana de la Salud OPSU: Oficina de Planificación del Sector Universitario ORCOPLAN: Oficina de Coordinación y Planificación de la Región Capital OSEPP: Oficina de Seguimiento y Evaluación de Políticas Públicas OTAS: Organizaciones de Trabajo Asociado PEN: Plan Estadístico Nacional PDVSA: Petróleos de Venezuela S. PM: Policía Metropolitana PNDES: Plan Nacional Desarrollo Económico y Social SEEM: Subsistema Estadístico Estadal y Municipal SEN: Sistema Estadístico Nacional 148 .A.

SENIAT: Servicio Integrado de Administración Aduanera y Tributaria SIEH: Sistema Integrado de Encuesta Hogares SIEX: Superintendencia de Inversión Extranjera SIGE: Sistema de Información Geográfica y Estadística SINES: Sistema de Información Nacional de Educación Superior SUDEBAN: Superintendencia de Bancos SUDESEG: Superintendencia de Seguros de Venezuela SUNACOOP: Superintendencia Nacional de Cooperativas TELESUR: Televisión del Sur TIC: Tecnologías de la Información y la Comunicación TSJ: Tribunal Supremo de Justicia UNASUR: Unión de Naciones Suramericanas UNEFA: Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza Armada Bolivariana 149 .

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO Haiman El Troudi Ministro Carlina Pacheco Viceministra de Planificación y Desarrollo Económico Raúl Pacheco Viceministro de Planificación y Desarrollo Regional Pedro Olveira Viceministro de Planificación y Desarrollo Institucional INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Elías Eljuri Abraham Presidente Equipo Coordinador Técnico del PEN 2008-2013 Merlín Serrano Gerente General de Planes y Desarrollo Estadístico Gisela Calma Ildemaro Mejicano Johanna Monagreda Daniel Peñaloza Neima Juárez María Eusebia Díaz Asesoría Irama La Rosa Katiuska Torres Magaly González Apoyo Tecnológico Yeris Sánchez Apoyo Logístico y Administrativo Belkis Pineda Lilian Hernández 150 .

ANEXOS 151 .

Falta de trabajo coordinado. Interacciones y competencias Falta de trabajo coordinado. No hay comunicación entre niveles. Falta de sistematización en los procesos.XII. INE/MSDS. Problemas de calidad en la información. Problemas en la calidad de la información en el nivel local. ANEXO 1. No se dispone de información integral de la situación da salud en el nivel municipal. Se desconoce la situación real en las áreas de salud de dichos programas. Consecuencias Retrasos en el llenado de los formularios. Falta de trabajo coordinado. Se generaron mecanismos informales tanto para la recepción como para el envío de la información. Problemas en la calidad de los datos. 2004 Normas y procedimientos 152 . Retrasos en la recepción de los formatos y la información. No se dispone de información integral de la situación da salud en el nivel local. Las normas pueden cambiar según intereses particulares. Incremento en los costos de los recursos. Problemas en la calidad de la información. Errores en el llenado de los formularios. Posible duplicación de esfuerzos en el desarrollo de actividades. Problemas de calidad en la información. Desconocimiento por parte del MSDS de la situación de la calidad de la información generada en los mismos. No se dispone de información integral para hacer el estudio de las situaciones de salud. TABLA ANÁLISIS DE PROBLEMAS DEL SISTEMA ESTADÍSTICO DE SALUD 30 Tipo de problema Problema No se toma en cuenta la opinión de los actores a nivel local en la reestructuración de los formatos Los hospitales no remiten información al nivel municipal Las instancias locales de otros organismos no remiten información a las del MSDS Los establecimientos privados no remiten información a las instancias del MSDS Falta de control y seguimiento a los programas de salud No hay feedback del MSDS hacia las instancias regionales Los programas que funcionan fuera del MSDS no reportan información al mismo Poca o ninguna comunicación entre programas Normas informales para el manejo y procesamiento de la información Manuales para el llenado de formularios no disponibles Falta de regulación en los procesos de distribución y recolección No se tiene registro de solicitudes de medicamentos Efecto Formatos que no responden a los requerimientos de información. Las estadísticas no reflejan la situación real de salud. Retrasos en el procesamiento de la información. 30 Diagnóstico de la información estadística del Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS). Los formatos se constituyen en instrumentos largos y complicados. Problemas en la calidad de la información. Información incompleta. Se hacen solicitudes repetidas y no se puede hacer seguimiento. Duplicación de esfuerzos y recursos.

153 .

No hay asistencia ni apoyo oportuno a los establecimientos salud. Retrasos en las actividades de manejo de información.Continuación. Retrasos en el llenado de los formularios. Retraso en el procesamiento de la información Problemas en la calidad de la información. Retraso en el procesamiento y envío de la información. Retraso en el envío de información e investigación de las situaciones de salud. Problemas en la calidad de la misma. Retraso en el envío y procesamiento de la información. Comunicación No hay teléfonos No hay medios de transporte Infraestructura No hay suficiente espacio para el funcionamiento y/o no responde a las necesidades planteadas Insuficiente espacio para archivo Traspapelamiento de la información no procesada. Problemas en la calidad de la información. Aumento en el costo y reproducción de éstos. Bajo desempeño de las funciones. Tipo de problema Problema Efecto Dificultad el reporte de las enfermedades de notificación obligatoria. Tabla Problemas estadísticas de salud. Certificado mal llenado. Retrasos en el procesamiento de la información. Pérdida de material. Consecuencias Retraso en la envío de la información. Estantes de archivo inadecuados Información recogida en los formatos Instrumentos / formatos Difusión de la información Formatos escritos con letra ilegible Formatos escritos con información incompleta Formularios que no consideran algún tipo de información No hay espacio suficiente en los formularios para agregar notas y observaciones No se siguen las instrucciones para el llenado de los certificados de nacimiento Envío erróneo de las copias del certificado de nacimiento Los formularios en general son muy extensos y complicados de llenar Información e instrumentos de recolección La publicación de información es escasa 154 . Se pierde información importante que no está considerada en la planilla. Retrasos en el envío de los formularios Los organismos e instituciones locales no cuentan con información oportuna para la toma de decisiones. Dificultad al notificar cualquier eventualidad a las instancias municipales y estadales de salud Retraso en el traslado de las planillas. Deterioro en las planillas de recolección de la información. Anexo 1. El personal se desmotiva y comete errores. Incremento en el costo de los recursos. No hay publicaciones suficientes de información estadística en todos los niveles. Retraso en el procesamiento de la información. Incremento en el costo de los recursos. No permiten la información y análisis integral de la situación de salud. la vigilancia de las situaciones de salud y el traslado de muestras. Implica iniciar un proceso de seguimiento del mismo para corregir la información. Problemas en la calidad de los datos. Hay que iniciar el seguimiento para conseguir la copia correcta. Hay que iniciar un proceso de seguimiento obtener la información faltante. Hay que iniciar un proceso seguimiento para corregir la información.

155 .

EL SISMAI presenta debilidades en las categorías de profesión y ocupación El médico coordinador se encarga del área administrativa y asistencial Alta rotación del personal médico Efecto Se reciben menos recursos de lo que se requiere. La recolección de datos queda relegada frente a la atención de los pacientes Se realiza nuevamente la capacitación/inducción. Problemas en la calidad de los datos. Se invierte mucho tiempo en el procesamiento de la información. Retraso en el envío de los formularios en blanco. Retraso en el procesamiento de la información Retrasos en el envío de información. Falta de motivación hacia el trabajo Errores en el levantamiento y procesamiento de los datos. Llenado incorrecto de formularios. Consecuencias Se afecta el funcionamiento de las instancias. Recursos Personal Administrativo Personal Médico Tecnológicos Personal insuficiente Humanos Retrasos en la transcripción y procesamiento de la información. falta de cumplimiento de normativa de procesos. Tipo de problema Presupuestarios Problema No se asigna presupuesto suficiente y/o se recibe tarde No se cuenta con recursos (tinta. Se hace necesaria una mayor supervisión del traslado de la información y un mejor sistema para el mismo. Retrasos en las actividades de manejo de información. Retraso en el procesamiento de la información. de labores administrativas y del seguimiento a los establecimientos.Continuación Tabla Anexo 1. Entidades/instancias donde no fue posible instalar el sistema. falta de cumplimiento de normativa de procesos.) Falta de equipos computacionales y tecnológicos No existe conexión en red entre las diferentes instancias de salud Falta de software requerido para el procesamiento Incompatibilidad en la instalación del SISMAI El en SISMAI no se pueden hacer correcciones en la data en el nivel donde se carga. El personal se encarga además de transcribir y procesar la información. Se hace necesario contactar a la instancia que posee la clave de acceso a la data. Además. Problemas en la calidad de los datos. Problemas en la calidad de los datos. No se tiene dónde ni cómo procesar la información. en la Sede Central se recodifican las causas básicas de muerte. Bajo sueldo Falta de capacitación Retrasos en las actividades de manejo de información y problemas en la calidad de los datos. Duplicación de esfuerzos en cuanto al procesamiento de la misma. Retraso en la publicación de la información. Problemas en la calidad de los datos. La información se carga a criterio del transcriptor. Retrasos en el procesamiento de la información. información incompleta. Retraso en la reproducción de los formatos y en la publicación de los anuarios. Retrasos en las actividades de manejo de información. papelería. No existe un sistema de información único a nivel nacional. Falta de concientización acerca de la importancia de los registros de estadísticas de salud 156 . etc. Gasto de tiempo y recursos. Falta de continuidad en las acciones que se adelantan a nivel local.

También se pretende producir estadísticas ambientales en cuanto 157 . 2007. se basará primordialmente en la producción de estadísticas económicas que permita conocer el comportamiento de las principales variables macroeconómicas y sectoriales del país con respecto a: turismo. entre otros. DEL BANCO CENTRAL DE VENEZUELA Y DEL MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS FINANZAS Fuente: INE. así como en la búsqueda de proyectos que permitan el desarrollo estadístico. así como indicadores de educación. municipal. Se elaboró una agrupación de los proyectos que fueron presentados en el Sistema Nueva Etapa para ser ubicados y organizados en el Plan Estadístico Anual 2008. le corresponde en primera instancia la articulación de todos los organismos de la Administración Pública para la producción o generación estadística. generando indicadores en diferentes contextos (estadal. comercio exterior de bienes. con una adecuada utilización de los recursos y la disminución de la duplicación de esfuerzos. se producirán estadísticas sociales cuya principal finalidad es servir de soporte cuantitativo para elaborar los planes destinados a erradicar la pobreza en sus distintas manifestaciones. Asimismo. ingresos y egresos estadales. PROYECTOS Y PRODUCCIÓN DE DATOS E INDICADORES DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA. Inventario de Operaciones Estadísticas.XIII. Se realizaron reuniones con cada una de las Gerencias sustantivas del INE con la finalidad de identificar todos aquellos proyectos que se desarrollarán en el año 2008 y que son susceptibles de estar reflejados en el PEN 2008. La generación de estadísticas del Instituto para este año. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA Por ser el INE el ente rector del Sistema Estadístico Nacional. salud y género. industrias. ANEXO 2. entre otros). censo económico.

3. comparabilidad. “INCLUSIÓN SOCIAL”. Código IOE 37300 36800 Tipo de Proyecto Generación de Estadísticas 1. vinculada a la calidad de vida. incendios. 9900 158 . Línea de Pobreza NBI IDH 37100 Sistema de Indicadores de Salud Ofrecer información a los diferentes usuarios sobre la salud de la población venezolana. encuesta de desechos sólidos e índice de calidad ambiental. transparencia y neutralidad necesarios. en lo concerniente a las capacidades humanas básicas necesarias para un nivel de vida decente. 4. En cuanto a los proyectos de Desarrollo Estadístico.a los Recursos Hídricos. SECTOR POLITICA.I Aportar un conjunto de datos y tablas que permitan medir el grado de adelanto del país y sus regiones. se desea fortalecer el funcionamiento del Sistema Estadístico Nacional a través de la creación de los instrumentos de ordenación de la actividad estadística oficial. se pretende el desarrollo de estadísticas locales y comunitarias. Código Nueva Etapa PROYECTO PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICAS SOCIALES 85873 Área Estratégica PEN 1. Investigación y Producción Estadística Objetivo Disponer de información estadística que sirva de soporte cuantitativo para elaborar los planes destinados a erradicar la pobreza en sus distintas manifestaciones Operaciones Estadísticas Asociadas Objetivo de las OE Producir un indicador que permita el análisis del fenómeno de la pobreza en diferentes ámbitos Generar indicadores de pobreza en el contexto municipal a través de la metodología N. la actualización y mejoramiento del marco cartográfico con fines estadísticos. 2. sus principales instancias de participación y coordinación y la formación técnica de sus recursos humanos. como un derecho fundamental bajo un enfoque integral. A su vez. así como el levantamiento y representación espacial de las Micro Áreas Municipales para garantizar que las estadísticas producidas en el país cumplan con los estándares de confiabilidad.B.

Se ha avanzado prueba piloto y evaluación. riegos y otros aspectos aun no determinados de salud de la población venezolana En proyecto. Mapa de Pobreza 11. Investigar el acceso a programas destinados a mejorar los ingresos del hogar. a fin de ver la relación hombre – mujer en los diferentes contextos sociales.I Generar indicadores de pobreza en el contexto estadal a través de la metodología borrosa En diseño estadístico e inversión para ejecución. privadas y científicas y al público en general. con enfoque de género a los diferentes usuarios. Producir el Mapa de la pobreza nacional. según el método de Necesidades Básicas Insatisfechas N. Sistema Integrado Encuesta a Hogares de Observaciones Este proyecto se desarrollará con recursos asignados por el Proyecto de fortalecimiento para el INE/BID y recursos ordinarios. Encuesta de Educación 36900 15. diseño estadístico y conceptual Proporcionar en forma oportuna y confiable a los organismos de planificación nacional y regional -al Sistema Estadístico Nacional-. Como herramienta para el diseño y monitoreo de políticas que garanticen la equidad de género. como insumo para el análisis que pueda derivar en toma de decisiones. Encuesta de Hogares por Muestreo 11200 16. Objetivo social: agregar datos relacionados con nuevas dimensiones que puedan servir para evaluar los niveles y condiciones de vida de la población. niñas adolescentes y 37400 17. Índice Estadal de Nivel de Vida 37000 10. oportuna. niñas y adolescentes del país Ofrecer información confiable. Es una línea de investigación con la finalidad de generar un índice estadal que constituya una medida de referencia temporal asociadas a las condiciones de vida de una determinada entidad. Índice de Bienestar Social 37200 9. municipal y parroquial. Encuesta de Nivel de Vida 13. Índice Borroso de Pobreza 12. Indicadores de Educación Encuesta de Cobertura de Misiones Encuesta de seguimiento al consumo de alimentos Ofrecer información estadística sobre la situación educativa de la población de la República Bolivariana de Venezuela Se basa en la programación actual 2008. Generar información que permita analizar la estructura y evolución del consumo de un grupo de alimentos por estrato social.B. hábitos. 6. diseño estadístico y conceptual 10200 8. 159 . Este proyecto forma parte del proyecto registrado en Nueva Etapa como "Mediciones para la inclusión social". Sistema de indicadores de niños. sobre el fenómeno del empleo y desempleo. 7. estadal. Sistema de indicadores de género 37500 18. Ofrecer información estadística sobre la situación de los niños. la información sobre la estructura y evolución de la fuerza de trabajo y en particular. En proyecto.PROYECTO PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICAS SOCIALES continuación 5. a las entidades gubernamentales. Encuesta de Salud 14. Generar conocimiento sobre acceso. medido a través de las adquisiciones del hogar Objetivo económico: actualizar periódicamente la composición de los ingresos y gastos del hogar. con base en la canasta alimentaria normativa.

Fortalecimiento Institucional Objetivo Código Nueva Etapa 85914 Tipo de Proyecto Desarrollo Estadístico Acciones Específicas Fortalecer el funcionamiento del Sistema Estadístico Nacional a través de la creación de los instrumentos de ordenación de la actividad estadística oficial.Código Nueva Etapa PROYECTOS REDES DE CAPACITACIÓN ESTADÍSTICA DEL INE Y SEN 85914 Área Estratégica PEN II. Fortalecimiento Institucional Objetivo Fortalecer el funcionamiento del Sistema Estadístico Nacional a través de la creación de los instrumentos de ordenación de la actividad estadística oficial. Diseño y formación de facilitadores Programación eventos de Capacitación Capacitación estadística nivel central y capacitación estadística nivel estadal en coordinación SEN Observaciones Este proyecto forma parte del proyecto registrado en Nueva Etapa como "Desarrollo del Sistema Estadístico Nacional". sus principales instancias de participación y coordinación y la formación técnica de sus recursos humanos. Tipo de Proyecto Desarrollo Estadístico Acciones Específicas Diseño y formación de facilitadotes Programación eventos de Capacitación Capacitación estadística nivel central y capacitación estadística nivel estadal en coordinación SEN Observaciones Este proyecto forma parte del proyecto registrado en Nueva Etapa como "Desarrollo del Sistema Estadístico Nacional". sus principales instancias de participación y coordinación y la formación técnica de sus recursos humanos. 160 . FORTALECIMIENTO Y CONSOLIDACIÓN DE INSTANCIAS PARA LA PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN GUBERNAMENTAL Y SOCIAL DEL SEN Área Estratégica PEN II.

normas y procedimientos en la aplicación del Juego de Herramientas Estadísticas para comunidades. PROYECTO CONSOLIDAR E INSTITUCIONALIZAR EL JUEGO DE HERRAMIENTAS ESTADÍSTICAS PARA COMUNIDADES. Establecimiento de métodos.Código Nueva Etapa PROYECTO DEMOCRATIZACIÓN Y USO SOCIAL DE LA ESTADÍSTICA Área Estratégica PEN Fortalecimiento Institucional Objetivo Fortalecer el funcionamiento del Sistema Estadístico Nacional a través de la creación de los instrumentos de ordenación de la actividad estadística oficial. 161 . Brindar herramientas para la obtención de información comunal. Tipo de Proyecto Desarrollo Estadístico Acciones Específicas 85914 Observatorios Sociales Locales Observaciones Este proyecto forma parte del proyecto registrado en Nueva Etapa como "Desarrollo del Sistema Estadístico Nacional". Ampliado y para Comunidades Indígenas. Área Estratégica PEN Fortalecimiento Institucional Objetivo Tipo de Proyecto Desarrollo Estadístico Acciones Específicas Coordinación y seguimiento en la aplicación del Registro Comunitario Básico. Establecimiento de métodos. Ampliado y para Comunidades Indígenas. Institucionalizar y normar la utilización del Juego de Herramientas fortaleciendo a las Gerencias Estadales. a través de la participación de las comunidades en todos los procesos de producción de información censal. normas y procedimientos en la aplicación del Juego de Herramientas Estadísticas para comunidades. sus principales instancias de participación y coordinación y la formación técnica de sus recursos humanos. Coordinación y seguimiento en la aplicación del Registro Comunitario Básico.

Investigación y Producción de Estadísticas II. Tipo de Proyecto Operación Estadística 85873 PROYECTO ASESORÍA Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS ESTADÍSTICOS AL SEN Área Estratégica PEN Fortalecimiento Institucional Objetivo Tipo de Proyecto Desarrollo Estadístico Acciones Específicas 162 . Producción de información proveniente de registros administrativos a nivel de centros poblados y micro área. estadales. información pertinente y disponible para la producción de información a nivel de centros poblados y micro área. Construir mapas nacionales. municipales y parroquiales para conocer la implantación. Investigación y Producción Estadística Objetivo Disponer de información estadística que sirva de soporte cuantitativo para elaborar los planes destinados a erradicar la pobreza en sus distintas manifestaciones. Investigar sobre procesos comunitarios alternativos para la producción de información a nivel de micro área. Área Estratégica PEN I. en base a las fuentes disponibles y demandas de información para cada escala territorial Código Nueva Etapa PROYECTO MAPA DE MISIONES Área Estratégica I. Promover y desarrollar la producción de información estadística local y comunitaria. cobertura y efectos de las misiones en su población objetivo Observaciones Este proyecto forma parte del proyecto registrado en Nueva Etapa como "Mediciones para la inclusión social".PROYECTO DESARROLLO DE APLICACIONES ESTADÍSTICAS LOCALES Y COMUNITARIAS. Fortalecimiento Institucional Objetivo Tipo de Proyecto Desarrollo Estadístico Acciones Específicas Investigar sobre las aplicaciones estadísticas. Difusión de información censal a nivel de Micro Área.

Prestar servicio de asistencia técnica a los organismos del SEN y al INE para el diseño de las encuestas. Asesoría y servicios para diseños muestrales y control de calidad Uso y actualización del marco Cartográfico con fines estadísticos y de planificación pública Definición de Estándares de Calidad 163 .

sobre la actividad económica del país. Cabotaje y navegación internacional de bienes) Estadísticas de construcción 10500 (importación) 10700 (exportación) 38000 (cabotaje y navegación) 6. Índice Nacional de Precios al consumidor Canasta Alimentaria Normativa 57000 2. Proporcionar información estadística correspondiente al cabotaje y la navegación internacional procedente de las oficinas de estadística en las aduanas del país. a nivel nacional de una familia tipo de la población venezolana Captar la visión de los empresarios acerca de la situación general y perspectivas a corto plazo del sector industrial. Estadísticas de comercio exterior de bienes (importación. Encuesta Industrial Manufacturera Anual 38300 5. así como obtener información sobre el comportamiento y la tendencia de algunas variables a corto plazo.SECTOR POLÍTICA. 56800 3. mediante la recopilación y procesamiento de toda la información económica oficial anual del país Recopilar. a partir de la recolección de datos de los sobordos de los buques. Código IOE Código Nueva Etapa 85933 Tipo de Proyecto Generación de Estadísticas 1. procesar y presentar indicadores oportunos. así como medir la contribución del sector manufacturero al PIB y otros agregados macroeconómicos. periódicos. Encuesta Industrial Trimestral Cualitativa 38400 4. 8. Anuario Estadístico Síntesis mensual de indicadores económicos 38600 38500 164 . ECONOMÍA Y TRABAJO PROYECTO PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICAS ECONÓMICAS Área Estratégica PEN Investigación y Producción Estadística Objetivo Disponer de información estadística que nos permita conocer el comportamiento de las principales variables macroeconómicas y sectoriales del país. Se basa en la programación actual 2008. 7. Elaborar los cuadros del sector III estadísticas económicas del anuario estadístico de Venezuela. Establecer un marco de información necesario que permita analizar la estructura del sector industrial manufacturero facilitando su diagnóstico y planificación. que sirva de apoyo para la realización de un diagnóstico sobre la situación general del sector industrial. Operaciones Estadísticas Asociadas Objetivo de las OE Ofrecer un indicador estadístico que mida el cambio registrado en los precios al consumidor de un conjunto de bienes y servicios representados del consumo familiar Obtener el valor de la canasta alimentaria normativa. confiables y con calidad estadística. exportación.

y así satisfacer los requerimientos de los organismos e instituciones nacionales e internacionales. Síntesis mensual de indicadores económicos 11.la información estadística proveniente de las distintas oficinas de los registros principales y subalternos del país. Encuesta de Turismo receptivo 38100 15. Producir información estadística para la evaluación del turismo internacional de los residentes venezolanos durante sus viajes al exterior. Encuesta de Turismo interno 9200 16. Estadísticas de ingresos y egresos estadales 38900 18. Estudio de capacidad instalada de las industrias 13. relacionadas con las operaciones de compra-venta. así como medir la contribución del sector manufacturero al PIB y otros agregados macroeconómicos. Recopilar. Encuesta anual de comercio al mayor y al detal 19. Se basa en la programación actual 2008. Censo Económico 20. procesar y presentar indicadores oportunos. Estadísticas de loterías 38800 17. y así satisfacer los requerimientos de los organismos e instituciones nacionales e internacionales. confiables y con calidad estadística. Conocer las principales transacciones de los juegos de azar del país (específicamente en las loterías) y el monto en dinero que esta actividad mueve. a partir del presupuesto ordinario y de los datos suministrados por dichas entidades gubernamentales. periódicos. periódico y confiable para medir la demanda del turismo interno en el sector servicios. Conocer las estadísticas sobre ingresos y egresos ordinarios de las gobernaciones de estado. Compilar datos para conformar el marco de información para la cuenta satélite de turismo.PROYECTO PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICAS ECONÓMICAS CONTINUACIÓN Operaciones Estadísticas Asociadas Objetivo de las OE Establecer un marco de información necesario que permita analizar la estructura del sector industrial manufacturero facilitando su diagnóstico y planificación. Estadísticas de Registro Público 38700 165 . hipotecas y Código IOE 9. Desarrollar un sistema de información estadístico oportuno. Mejora de la encuesta industrial anual 10. Producir información estadística para la evaluación del turismo internacional de los no residentes en Venezuela durante sus viajes dentro del país. sobre la actividad económica del país. Encuesta de Turismo emisivo 38200 14. Evaluar políticas orientadas al sector productivo Conocer y divulgar -en el anuario estadístico de Venezuela. Producir información estadística que permita evaluar el comportamiento de la actividad turística de los residentes de Venezuela que viajan dentro del país. Se basa en la programación actual 2008. Se basa en la programación actual 2008. Encuesta de Servicios 12.

cancelaciones inmuebles. PROYECTO PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICAS ECONÓMICAS CONTINUACIÓN Operaciones Estadísticas Asociadas

de

propiedades

de

bienes

e

Objetivo de las OE Esta operación fue declarada por la Gerencia pero no aparece en el IOE. Pareciera que el responsable es otra institución Esta operación fue declarada por la Gerencia pero no aparece en el IOE. Pareciera que el responsable es otra institución Observaciones

Código IOE

21. Encuesta de operadores turísticos 22. Encuesta de alojamiento turístico
colectivo

Este proyecto se desarrollará con recursos asignados por el Proyecto de fortalecimiento para el INE/BID y recursos ordinarios. Este proyecto forma parte del proyecto registrado en Nueva Etapa como "Estadísticas para la construcción del nuevo modelo económico".

PROYECTO SISTEMA INTEGRADO DE ESTADÍSTICAS ECONÓMICAS Código Nueva Etapa 85933 Área Estratégica I. Investigación y Producción Estadística Objetivo Disponer de información estadística que nos permita conocer el comportamiento de las principales variables macroeconómicas y sectoriales del país. Observaciones Este proyecto se desarrollará con recursos asignados por el Proyecto de fortalecimiento para el INE/BID y recursos ordinarios. Este proyecto forma parte del proyecto registrado en Nueva Etapa como "Estadísticas para la construcción del nuevo modelo económico". Las acciones involucradas en este proyecto son: Diseño, mejora de metodología, asesoría de expertos, comparación y estudios de cuestionarios. Mejora de las estadísticas en los sectores primarios (INE), secundarios (BID), terciarios (BID) y precios. Análisis integrado de los cuestionarios. Detección de los puntos de interacción y coincidencia de las operaciones estadísticas para evaluar su integración. Tipo de Proyecto Operación Estadística

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SECTOR POLÍTICA. “TELECOMUNICACIONES Y TIC´S”
PROYECTO DISEÑO Y MEJORA DE REGISTROS ADMINISTRATIVOS. II ETAPA, BANCO DE DATOS. BID/INE Código Nueva Etapa 85773 Área Estratégica PEN II. Fortalecimiento Institucional IV. Mejoramiento de los registros administrativos V. Divulgación y uso social de la estadística Objetivo Tipo de Proyecto

Desarrollo Estadístico

Acciones Específicas Normas y Estándares: Armonizar concepto, clasificaciones, nomenclaturas con el propósito de garantizar la comparabilidad nacional e internacional de las estadísticas. Metainformación estadística.: Mejorar la calidad de los productos en cuanto a conceptos y definiciones, unidades estadísticas, clasificación, nomenclaturas y códigos que hagan factible la comparabilidad, integración y análisis de los datos y de resultados obtenidos. Construcción y Actualización de Marcos y Directorios Económicos: Construir y mantener directorios actualizados de Industria, Comercio y Servicios que permitan desarrollar investigaciones Económicas. Sistema Nacional de Registro de Empresas y Establecimientos (SINARE): Crear, implantar y mantener actualizado en un Sistema Nacional Estructurado los registros de Empresas y Establecimientos Georeferenciados, clasificados según su actividad económica. Observaciones

Garantizar que las estadísticas producidas en el país cumplan con los estándares de confiabilidad, comparabilidad, transparencia y neutralidad necesarios.

Forma parte del Proyecto denominado en Nueva Etapa como "Asistencia Técnica a la Producción Estadística"

PROYECTO DISEÑO DEL PLAN DE CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA DE DATOS ESPACIALES DEL INE Código Nueva Etapa 85773 Área Estratégica PEN II. Fortalecimiento Institucional Objetivo Tipo de Proyecto Desarrollo Estadístico Acciones Específicas Sistema de inventario cartográfico automatizado (OE) Diseño de un sistema de catalogación de la información geográfica del INE Plan de capacitación del personal en gestión de información geográfica Definición de datos geográficos fundamentales base para la ejecución de las operaciones estadísticas del INE y el SEN

Garantizar que las estadísticas producidas en el país cumplan con los estándares de confiabilidad, comparabilidad, transparencia y neutralidad necesarios.

Observaciones Forma parte del Proyecto denominado en Nueva Etapa como "Asistencia Técnica a la Producción Estadística"

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SECTOR POLÍTICA. DESCONCENTRACIÓN REGIONES, CIUDADES Y POBLACIÓN”
PROYECTO PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Código Nueva Etapa 85597 Área Estratégica PEN Investigación y Producción Estadística Tipo de Proyecto Generación de Estadísticas y Desarrollo Estadístico Objetivo Disponer de información estadística actualizada para conocer el comportamiento dinámico de las principales variables demográficas, en sus distintas manifestaciones y expresiones Operaciones Estadísticas Asociadas Objetivo de las OE Código IOE

Recopilar, procesar, analizar y difundir información demográfica, social y económica de la población 1. Operaciones estadísticas: XIV residente en el territorio nacional, así como las Censo Nacional de Población y características estructurales de las viviendas que ocupa esta población. Esta información constituirá Vivienda. Etapa 1 pre-censal 2008 la base para el diseño de estudios y propuestas de carácter nacional, estadal, municipal y local. PROYECTO PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICAS DEMOGRÁFICAS CONTINUACIÓN Operaciones Estadísticas Asociadas Objetivo de las OE Procesar, validar, consolidar y tabular las estadísticas vitales registradas, con el propósito de caracterizar la estructura de los hechos vitales, a fin conocer el comportamiento de los hechos demográficos y sociales del país. Procesar, validar, consolidar y tabular la Encuesta Demográfica de Venezuela 2007, con el propósito de conocer y determinar el nivel de Fecundidad, Mortalidad y Migración de la población venezolana. Mejorar y fortalecer la calidad, oportunidad y cobertura de los registros administrativos como fuente principal de los indicadores demográficos. Promover y asesorar en el estudio de nuevas temáticas en el área demográfica, a fin de garantizar que la información obtenida sea oportuna, veraz y de calidad.

56500

Código IOE

2.

Encuesta Demográfica

57100

3. 4. 5.

Estadísticas Vitales

56900

Acciones de mejora: Mejoramiento y calidad de las estadísticas vitales Promoción de investigaciones para el desarrollo de nuevas estadísticas demográficas (saldos migratorios, registros, estadísticas sobre población afro-descendientes, entre otros).

Observaciones Este proyecto se desarrollará con recursos asignados por el Proyecto de fortalecimiento para el INE/BID y recursos ordinarios. Este proyecto forma parte del proyecto registrado en Nueva Etapa como "La población en el Desarrollo Territorial Desconcentrado".

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Desarrollo de Pasantías profesionales entre Gerencias Estadales y GIDEL. población.PRODUCCIÓN PERIÓDICA: SÍNTESIS ESTADÍSTICA ESTATAL (SEE). Investigación para la difusión de la SEE a nivel parroquial y/o centro poblado principal. ciclo de vida. transparencia y neutralidad Plan de capacitación del personal de la Gerencias necesarios. educación. ingreso y fuerza de trabajo para estados y municipios del país. Cartográfico con Fines Estadísticos comparabilidad. empleo. Brindar información periódica multidimensional a usuarios (as) de información local. Código Nueva Etapa PROYECTO ACTUALIZACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL MARCO CARTOGRÁFICO CON FINES ESTADÍSTICOS Área Estratégica PEN Fortalecimiento Institucional Infraestructura Estadística Objetivo Tipo de Proyecto Desarrollo Estadístico 85773 Acciones Específicas División Político Territorial Operativa con Fines Estadísticos de Venezuela Generación de la cartografía rural con fines estadísticos en formato digital Generación de la cartografía urbana con fines estadísticos en formato digital Generación de metodologías para el mejoramiento y actualización permanente del Marco Cartográfico con Fines Estadísticos Garantizar que las estadísticas producidas en el país Actualización y mejoramiento del Marco cumplan con los estándares de confiabilidad. Área Estratégica PEN V. Coordinación y publicación de SEE 2008. género. Divulgación y uso social de estadística Objetivo Tipo de Proyecto Desarrollo Estadístico Acciones Específicas Evaluación e incorporación de nuevas dimensiones e indicadores a la SEE 2008. del SIGE en el en el uso de las herramientas y metodologías para la actualización del Marco Cartográfico con Fines Estadísticos Plan de capacitación del personal de las Gerencias estadales en el en el uso de las herramientas y metodologías para la actualización del Marco Cartográfico con Fines Estadísticos Nomenclador general de centros poblados y comunidades indígenas Observaciones Forma parte del Proyecto denominado en Nueva Etapa como "Asistencia Técnica a la Producción Estadística" 169 . a niveles de desagregación útiles para la ordenación territorial: salud.

Encuesta de Recursos Hídricos 9700 170 .PROYECTO LEVANTAMIENTO Y REPRESENTACIÓN ESPACIAL DE LAS MICRO ÁREAS MUNICIPALES Área Estratégica PEN Fortalecimiento Institucional INFRAESTRUCTURA ESTADISTICA Objetivo Código Nueva Etapa 85773 Tipo de Proyecto Desarrollo Estadístico Acciones Específicas Plan de capacitación del personal del SIGE en el uso de las metodologías para la identificación y representación espacial de las Micro Áreas Municipales (MAM) Plan de capacitación del personal de las Gerencias estadales en el uso de las metodologías para la identificación y representación espacial de las MAM Coordinación de la identificación y representación espacial de las MAM Garantizar que las estadísticas producidas en el país cumplan con los estándares de confiabilidad. Código IOE 1. Observaciones Forma parte del Proyecto denominado en Nueva Etapa como "Asistencia Técnica a la Producción Estadística" PROYECTO PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICAS AMBIENTALES Código Nueva Etapa 85873 Área Estratégica PEN Investigación y Producción Estadística Objetivo Tipo de Proyecto Generación de Estadísticas Disponer de información estadística que sirva de soporte cuantitativo para elaborar los planes destinados a erradicar la pobreza en sus distintas manifestaciones Operaciones Estadísticas Asociadas Objetivo de las OE Procesar y tabular información de los Recursos Hídricos con que cuenta el país. transparencia y neutralidad necesarios. comparabilidad. proveniente de las diferentes hidros a nivel nacional.

que sirvan como herramienta para la gestión ambiental a nivel nacional. equidad social y la conservación del ambiente para el mantenimiento de los procesos que sustentan la vida en el planeta. 171 . almacenamiento. según los diferentes hechos. para la articulación de la economía. Síntesis de Indicadores Ambientales 10600 4. recolección. y local Catalogar los incendios ocurridos en el país. Estadísticas de Incendio 5. suministrados por la fuente primaria de información (cuerpos de bomberos a nivel nacional) Dar una síntesis de los aspectos geográficos y ambientales más relevantes de cada municipio a nivel nacional con su interrelación poblacional. Diagnóstico geo-ambiental Municipios a Nivel Nacional Documento Ambiental Nacional de los 6. obteniendo por agregación el valor respectivo para cada Entidad Federal del país. Elaborar un documento que refleje la situación ambiental del país Proporcionar un índice sintético que señalen niveles de Urbanismos a cada unida ambiental y sub. Elaborar. Encuesta de Desechos Sólidos 56700 3. Código IOE 2. Índice de Calidad Ambiental 10900 Observaciones Este proyecto se desarrollará con recursos asignados por el Proyecto de fortalecimiento para el INE/BID y recursos ordinarios. Este proyecto forma parte del proyecto registrado en Nueva Etapa como "Mediciones para la inclusión social". tratamiento y disposición final de los desechos sólidos proveniente de los diferentes municipios a nivel nacional. regional. evaluar y refinar indicadores ambientales para construir formas que permitan aproximar la visión de sustentabilidad a los procesos de toma de decisiones. Unidades de la misma.PROYECTO PRODUCCIÓN DE ESTADÍSTICAS AMBIENTALES Operaciones Estadísticas Asociadas Objetivo de las OE Procesar y tabular información referente a la generación. transporte. 7.

en el contexto de cambios en la política económica y en las modalidades de producción. Para el análisis y la discusión. tales como: cambio de año base.BANCO CENTRAL DE VENEZUELA El BCV ha declarado al PEN/PEA 2008 la totalidad de OE registradas en el IOE. de seguros. 2006 sujetas actualización 2007 y 2008. en donde se reflejan un compendio de estadísticas financieras. es importante señalar las actividades que sin ser de carácter permanente impactarán la generación de estadísticas económicas en el país. adquiere especial importancia la necesidad de prever en el mediano plazo. industria y comercio. el diseño de estadísticas requeridas para la descripción de la actividad económica de orientación social o socialista. 172 . monetarias. la reconversión monetaria que exigirá el ajuste de los históricos de datos existentes. No obstante. lo cual dará paso al diseño de investigaciones económicas. índices de precios. entre otras actividades. de cuentas nacionales.

según los lineamientos del sistema de cuentas nacionales (SCN 93). requeridos para el seguimiento de coyuntura de la política económica. Estimar un índice de precios mayorista a nivel nacional TIPO DE OE Código IOE Marcos muestrales 17400 Marcos muestrales 17300 Marcos muestrales 17500 Muestra 45400 Estadísticas secundarias 15900 Estadísticas secundarias 45800 Estadísticas secundarias 17700 Estadísticas secundarias 15400 Marcos muestrales Marcos muestrales 17000 15300 173 . Generar el flujo de fondos de la economía. Conocer la evolución de los agregados macroeconómicos definidos en el sistema de cuentas nacionales. según los lineamientos del sistema de cuentas nacionales (SCN 93).proyectoEstimaciones del producto y gasto interno bruto trimestral a precios constantes Estimaciones anuales del sistema de cuentas nacionales Estimaciones trimestrales del producto interno bruto nominal (proyecto) Sistema de indicadores mensuales de actividad económica del sector público Índice de precios mayorista OBJETIVO DE LA OE Elaborar indicadores de volumen.NOMBRE DE LA OE Indicadores de volumen. por actividades económicas del país. Elaborar indicadores de volumen. precios y valor de la construcción pública Indicadores de volumen. para conocer la aplicación y fuentes de recursos de los sectores institucionales trimestrales. e índices de precios por tipología de obras de la construcción pública y privada Estimar los índices de precios del sector construcción. maquinaria y equipos de la construcción Programa de flujos de fondos trimestrales . Conocer el desenvolvimiento económico trimestral. precio y valor de la construcción pública necesarios para las estimaciones de las cuentas de producción y generación del ingreso primario. para satisfacer requerimientos de organismos internacionales de los cuales Generar las estimaciones del producto interno bruto a precios corrientes vinculadas con las estimaciones a precios constantes desarrollando análisis de precios de la economía Proporcionar una visión del comportamiento de la actividad económica en el corto plazo. precios y valor de la construcción privada permisada Índice de precios del sector construcción (ISC) Índices de precios de insumos. necesarios para el seguimiento y la toma de decisiones de políticas económicas. Estimar índice de precios de insumos y maquinarias y equipos a nivel de productor y mayoristas. precio y valor de la construcción privada permisada necesarios para las estimaciones de las cuentas de producción y generación del ingreso primario. necesaria para la toma de decisiones de las autoridades.

siguiendo las recomendaciones de la IV edición del manual de cuenta nacionales. respectivamente. Apoyar a las autoridades del instituto emisor en el seguimiento de la coyuntura económica para la toma de decisiones en materia de política monetaria y cambiaria. a precios corrientes Recopilación de otras fuentes 37600 Recopilación de otras fuentes 15200 Registro administrativo 33600 Registro administrativo 33400 Registro administrativo 33700 Registro administrativo 33500 Registro administrativo 16300 174 . volumen y de las importaciones de servicios. volumen y valor de las importaciones de servicios Importaciones de bienes FOB y CIF. Calcular los niveles corrientes de las importaciones de bienes tomando en consideración las recomendaciones de la V y IV edición de los manuales de balanza de pagos y cuentas nacionales. Medir y presentar analíticamente las transacciones del país con el sector externo de acuerdo a las necesidades del sistema de cuentas nacionales y flujos de fondos. así como atender requerimientos de organismos Obtener un instrumento analítico que describa en forma cuantitativa las relaciones entre sectores. a efectos de apoyar la definición de las políticas económicas y el seguimiento de la economía Medir y presentar analíticamente las transacciones del país con el sector externo a efectos de apoyar la definición de las políticas económicas y el seguimiento de la coyuntura por parte de las autoridades del país.NOMBRE DE LA OE Posición de inversión internacional OBJETIVO DE LA OE Medir y presentar analíticamente las transacciones y posiciones activas y pasivas del país con el sector externo a efectos de apoyar la definición de las políticas económicas y el seguimiento de la coyuntura por parte de las autoridades del país. siguiendo las recomendaciones de la V y IV edición de los manuales de balanza de pagos y cuenta nacionales. así como atender requerimientos de organismos nacionales e internacionales Calcular los valores corrientes de las importaciones de servicios por sectores institucionales y económicos. productos e insumos de la economía venezolana Apoyar a las autoridades del instituto emisor en el seguimiento de la coyuntura económica para la toma de decisiones en materia de política monetaria y cambiaria. TIPO DE OE Código IOE Recopilación de otras fuentes 37700 Cuenta resto del mundo Recopilación de otras fuentes 37800 Balanza de pagos Desarrollo de la tabla insumo producto y la matriz de contabilidad social de la economía venezolana (proyecto) Movimiento cambiario del banco central de Venezuela (BCV) Importaciones de servicios a precios corrientes Reservas internacionales del banco central de Venezuela (BCV) Índices de precios. así como atender requerimientos de organismos nacionales e internacionales Calcular los índices de precios. respectivamente.

volumen y valor de las importaciones de bienes. Calcular los valores constantes de las exportaciones de bienes por sectores institucionales y clasificación industrial uniforme (CIIU).NOMBRE DE LA OE Derechos de importación a precios constantes Índices de precios. Calcular niveles constantes de las importaciones de bienes. a precios constantes Exportaciones de bienes FOB a precios constantes Derechos de importación a precios corrientes Índices de precios. tomando en consideración los lineamientos de la IV edición del manual de cuentas nacionales. siguiendo las recomendaciones de la IV edición del manual del sistema de cuentas nacionales. tomando en consideración las recomendaciones de la IV edición del manual de cuentas nacionales. siguiendo las recomendaciones de la IV edición del manual de cuenta nacionales. Calcular los valores corrientes de las exportaciones de bienes por sectores institucionales y clasificación industrial uniforme (CIIU). tomando en consideración las recomendaciones de la V y IV edición de los manuales de balanza de pagos y cuentas nacionales Calcular los valores constantes de las importaciones de servicios por sectores institucionales y económicos. tomando en consideración las recomendaciones de la IV edición del manual de cuentas nacionales. tomando en consideración las recomendaciones de la IV edición del manual de cuentas nacionales. volumen y valor de las importaciones de bienes FOB y CIF Importaciones de bienes FOB y CIF. tomando en consideración las recomendaciones de la IV edición del manual de cuentas nacionales. tomando en consideración las recomendaciones de la IV edición del manual cuentas nacionales Calcular los niveles corrientes de los derechos de importación. Calcular los valores constantes de las exportaciones de servicios por sectores institucionales. volumen y valor de los derechos de importación. Calcular índices de precios. TIPO DE OE Registro administrativo Registro administrativo Código IOE 16100 16600 Registro administrativo 15700 Registro administrativo 33000 Registro administrativo 17100 Registro administrativo 33900 Registro administrativo 34000 Registro administrativo 33300 Registro administrativo 33100 175 . volumen y valor de los derechos de importación Exportaciones de bienes FOB a precios corrientes Importaciones de servicios a precios constantes Exportaciones de servicios a precios constantes OBJETIVO DE LA OE Calcular los niveles constantes de los derechos de importación. Calcular índices de precios.

Actualizar los marcos estadísticos. agrupadas de acuerdo a los agentes económicos. resultando fundamentalmente el crédito doméstico Presentar las cuentas del balance de comprobación de las sociedades monetarias de depósitos y no monetarias de depósitos. siguiendo las recomendaciones de la v y IV edición de los manuales de balanza de pagos y cuenta nacionales.NOMBRE DE LA OE Tipos de cambio (bs. volumen y valor de las exportaciones de bienes por sectores institucionales y clasificación industrial uniforme (CIIU)./us$ y us$/divisas) Exportaciones de servicios a precios corrientes Índices de precio. Calcular los índices de precios. volumen y valor de las exportaciones de bienes. respectivamente. en forma neta (activos menos pasivos). tomando en consideración las recomendaciones de la IV edición del manual de cuentas nacionales. así como atender requerimientos de organismos nacionales e internacionales Calcular los valores corrientes de las exportaciones de servicios por sectores institucionales. en un modelo regido por el principio contable de activo = pasivo + capital TIPO DE OE Código IOE Registro administrativo 33800 Registro administrativo 33200 Registro administrativo 32900 Directorios Muestra Muestra Estadísticas secundarias 16000 32200 32100 23300 Estadísticas secundarias 23000 Estadísticas secundarias 23200 176 . correspondientes al sector privado no financiero. que sirven de base para la elaboración de los diseños muestrales de las investigaciones estadísticas de este sector Conocer la evolución de las remuneraciones de los asalariados del sector formal de la economía Estimar la inflación del país Presentar los multiplicadores del dinero y sus componentes Presentar las cuentas del balance de comprobación de las sociedades monetarias de depósitos y no monetarias de depósitos. Actualización de marcos estadísticos Índice de remuneraciones de los asalariados Índice de precios al consumidor del área metropolitana de caracas Determinantes de la liquidez monetaria y del circulante Balance detallado de las sociedades monetarias de depósitos y no monetarias de depósitos Declaración de datos de las sociedades monetarias de depósitos y no monetarias de depósitos OBJETIVO DE LA OE Apoyar a las autoridades del instituto emisor en el seguimiento de la coyuntura económica para la toma de decisiones en materia de política monetaria y cambiaria.

NOMBRE DE LA OE Cuentas analíticas de las sociedades monetarias de depósitos y no monetarias de depósitos Declaración de datos del banco central de Venezuela Posición de efectivo moneda nacional Programa integrado de tasas de interés Sistema de estadísticas sobre transacciones monetarias Estados financieros consolidados de las sociedades y corredores de seguros Indicadores de los mercados monetario y cambiario Programa anual de estadísticas del sector financiero Sistema de balances (SIBAL) Resumen del balance de comprobación de las OBJETIVO DE LA OE Presentar las cuentas de los balances de comprobación de las sociedades monetarias de depósitos y no monetarias de depósitos. en forma resumida. la información estadística relacionada con el sector financiero que se produce en el banco central de Venezuela. bajo un esquema que permita el análisis particular de las transacciones de este tipo de instituciones con los agentes económicos Presentar las cuentas del balance de comprobación del banco central de Venezuela en un modelo regido por el principio contable de activo = pasivo + capital en el cual las actividades más relevantes de cada uno de estos grupos son desagregadas de acuerdo Obtener la posición diaria de efectivo en moneda nacional de los bancos comerciales y bancos universales (efectivo: monedas y billetes en caja y bóveda) Generar indicadores de tasas de interés Disponer de indicadores primarios y agregados de tasas de interés Obtener información financiera consolidada. Disponer de una base de datos con la información del balance de comprobación y el anexo monetario de las instituciones financieras que conforman el sistema bancario nacional. con información oportuna de estos mercados Compilar en una sola publicación anual. que les permita contar. con diferentes periodicidades. Adicionalmente se generan y guardan balances consolidados por cada tipo de institución Presentar en forma resumida las cuentas del balance de comprobación de las instituciones financieras y del banco central de Venezuela. obteniendo como producto el anuario de estadísticas del sector financiero. compilar y publicar la información consolidada del s Presentar a las autoridades del instituto. permitiendo disponer de una amplia base de datos donde se suministran los insumos necesarios para la elaboración de las cuentas nacionales y balanza de pagos. un conjunto de indicadores relacionados con los mercados monetario y cambiario. en un modelo analítico a TIPO DE OE Código IOE Estadísticas secundarias 23100 Estadísticas secundarias 23700 Marcos muestrales Marcos muestrales Marcos muestrales 17600 15600 15500 Muestra 23600 Recopilación de otras fuentes 34700 Recopilación de otras fuentes 22900 Recopilación de otras fuentes 29600 Registro administrativo 23500 177 .

NOMBRE DE LA OE instituciones financieras bancarias y del banco central de Venezuela Estados financieros consolidados de las sociedades de corretaje de títulos valores y casas de bolsa Estados financieros consolidados de las sociedades administradoras de entidades de inversión colectiva. compilar y publicar la información consolidada del sector. precios y valor corriente de las tasas de interés activas y pasivas Obtener información financiera consolidada. compilar y publicar la información consolidada del sector TIPO DE OE Código IOE Registro administrativo 24200 Registro administrativo 28700 Registro administrativo 22600 Registro administrativo Registro administrativo Registro administrativo 22800 32300 17200 Registro administrativo 22700 Registro administrativo 22300 178 . compilar y publicar la información consolidada del sector Obtener información financiera consolidada. compilar y publicar la información consolidada del sector Obtener información financiera consolidada. a los fines de evaluar y diagnosticar la situación financiera y la inversión del sector de las instituciones Obtener información financiera consolidada. permitiendo disponer de una amplia base de datos donde se suministran los insumos necesarios para la elaboración de las cuentas nacionales y balanza de pagos. Estados financieros consolidados de los fondos mutuales de inversión Consolidación de recursos captados y colocados por los fondos de activos líquidos Índice integrado de tasas de interés Estados financieros consolidados de los fondos y cajas de ahorros Saldos de los financiamientos otorgados y consumos realizados a través de tarjetas de crédito Estados financieros de la bolsa de valores OBJETIVO DE LA OE través del cual los usuarios puedan hacer seguimiento a la evolución de las transacciones de es Obtener información financiera consolidada permitiendo disponer de una amplia base de datos donde se suministran los insumos necesarios para la elaboración de las cuentas nacionales y balanza de pagos. permitiendo disponer de una amplia base de datos donde se suministran los insumos necesarios para la elaboración de las cuentas nacionales y balanza de pagos. compilar y publicar la información consolidada del sector Obtener un consolidado sobre los recursos captados y colocados que permita disponer de amplia información. Obtener el índice integrado de volumen. permitiendo disponer de una amplia base de datos donde se suministran los insumos necesarios para la elaboración de las cuentas nacionales. Obtener el consolidado de los financiamientos otorgados y consumos realizados a través de tarjetas de crédito que permita disponer de amplia información. permitiendo disponer de una amplia base de datos donde se suministran los insumos necesarios para la elaboración de las cuentas nacionales y balanza de pagos. a los fines de evaluar y diagnosticar la situación financiera y la inversión del sector de las instituciones en estudio.

NOMBRE DE LA OE Estados financieros consolidados de las compañías de seguros y reaseguros Estadísticas sobre los agregados monetarios (liquidez monetaria en poder del público y base monetaria) Estados financieros consolidados de las casas de cambio Índice de precios productor Indicador de precios de la producción de la actividad manufacturera del sector privado no financiero. Sistema de indicadores de volumen. a fin de dar cumplimiento a la misión del instituto. compilar y publicar la información consolidada del sector Estimar un índice de precios productor a nivel nacional Estimar el índice de precios laspeyres de la producción de la actividad manufacturera privada TIPO DE OE Código IOE Registro administrativo 22500 Registro administrativo 23400 Registro administrativo 22400 Marcos muestrales 15100 Muestra 39400 Obtener un sistema de indicadores integrados de volumen. compilar y publicar la información consolidada del sector En el caso de la liquidez monetaria consiste en medir la cantidad de dinero en poder del público. precios y valor. Muestra 45700 179 . Sistema de indicadores de volumen. precios y valor de las actividades de intermediación comercial del sector privado no financiero. su Obtener información financiera consolidada. permitiendo disponer de una amplia base de datos donde se suministran los insumos necesarios para la elaboración de las cuentas nacionales y balanza de pagos. precios y valor del sector intermediación comercial Obtener un sistema de indicadores integrados de volumen. precios y valor de la actividad manufacturera del sector privado no financiero. de otros servicios del sector privado no financiero. En cuanto a la base monetaria. en relación con la formulación y ejecución de la política monetaria. precios y valor de las actividades de otros servicios del sector privado no financiero OBJETIVO DE LA OE Obtener información financiera consolidada permitiendo disponer de una amplia base de datos donde se suministran los insumos necesarios para la elaboración de las cuentas nacionales y balanza de pagos. precios y valor de producción y ventas de la actividad manufacturera privada Muestra 45500 Muestra 45600 Obtener un sistema de indicadores integrados de volumen. Sistema de indicadores de volumen.

Estadísticas secundarias 16400 Estadísticas secundarias 15000 Marcos muestrales 16500 Marcos muestrales 16900 Marcos muestrales 16200 Marcos muestrales 15800 Registro administrativo 16800 180 . volumen y valor del impuesto al valor agregado de las importaciones de bienes .anual Impuesto al valor agregado de las importaciones de bienes a precios corrientes . volumen y valor del impuesto al valor agregado de las importaciones de bienes .NOMBRE DE LA OE Índices de precios. Calcular los niveles constantes del impuesto al valor agregado de las importaciones anuales de bienes. volumen y valor . Calcular los niveles constantes del impuesto al valor agregado de las importaciones de bienes. tomando en consideración las recomendaciones de la IV edición del sistema de cuentas nacionales. Calcular los índices de precios del impuesto al valor agregado de las importaciones de bienes.trimestral Impuesto al valor agregado de las importaciones de bienes a precios corrientes .anual OBJETIVO DE LA OE Calcular el índice de precios del impuesto al valor agregado de las importaciones de bienes. volumen y valor .trimestral Índices de precios. Calcular el índice de precio de las exportaciones de bienes por sectores institucionales y la clasificación internacional industrial uniforme (CIIU).trimestral Impuesto al valor agregado de las importaciones de bienes a precios constantes .trimestral Exportaciones de bienes índices de precios. tomando en consideración el IV manual del sistema de cuentas nacionales de las naciones unidas. tomando en consideración las recomendaciones de la IV edición de el manual del sistema de cuentas Calcular los niveles corrientes del impuesto al valor agregado de las importaciones de bienes. tomando en consideración al IV manual del sistema de cuentas nacionales de las naciones unidas. Calcular los índices de volumen y valor de las exportaciones de bienes por sectores institucionales y la clasificación internacional industrial uniforme (CIIU).anual Impuesto al valor agregado de las importaciones de bienes a precios constantes . tomando en consideración el IV sistema de cuentas nacionales de las naciones unidas. tomando en consideración el IV manual del sistema de cuentas nacionales de las naciones unidas.anual Exportaciones de bienes índices de precios. tomando en consideración el IV manual de cuentas nacionales de las naciones unidas. TIPO DE OE Código IOE Estadísticas secundarias 16700 Calcular los niveles corrientes del impuesto al valor agregado.

la presentación de productos finales estadístico para la divulgación dependerá de la disponibilidad de recursos humanos y de ejecución efectiva de etapas y procesos necesarios para su consolidación estadística. se recopilan los datos y se desarrollan las muestras para estadísticas fiscales de la administración pública descentralizada. sin menoscabo de la importancia de las restantes operaciones elaboradas por el Ministerio de Finanzas 31. las cuales se seleccionaron en virtud de su carácter medular para la política financiera y económica. según recomendaciones de esa Oficina. y en la preparación de pasos preliminares para su ampliación y mejoramiento. las cuales no se han incluido por encontrarse en estatus de prefactibilidad para el 2008. se trata de información a partir de la cual el Banco Central de Venezuela (BCV) realiza proyecciones fiscales. provenientes de la administración de gobiernos locales. 181 . para así asegurar los recursos humanos y operativos necesarios para consolidar productos divulgativos finales. Actualmente. en el sentido de haber sistematizado metodologías y estándares para el levantamiento y realización de las Operaciones Estadísticas (OE). Es decir. sobre la base del principio de transparencia fiscal. de acuerdo con el ordenamiento territorial en vigencia. No obstante. para lograr productos estadísticos en el nivel municipal y estadal. Concretamente.MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LAS FINANZAS Esta Oficina de Estadística cuenta con experiencia en la materia. En el PEN/PEA nacional 2008. lo cual no significa que los datos resultantes no estén disponibles para las instituciones y planificadores que lo requieran. se busca la ampliación y consolidación de datos con mayor cobertura. es una información disponible a 31 Por ejemplo. fueron declaradas para su incorporación cinco OE. inventariadas en el IOE 2006 y en la actualización 2007. así como de las OE declaradas por su prioridad y desarrollo al PEN/PEA 2008.

de estadísticas más confiables de nivel estadal y municipal. Determinar el resultado financiero consolidado (superávit / déficit) de las empresas públicas no financieras Código IOE 1. Mejora de Registros administrativos Operaciones Estadísticas Asociadas Tipo de Proyecto Generación de estadísticas Objetivo de las OE Determinar el resultado financiero (superávit/déficit) del sector público restringido venezolano como indicador requerido tanto nacional como internacional por analistas económicos Determinar el resultado financiero (superávit/déficit) del gobierno central presupuestario venezolano como indicador requerido tanto nacional como internacional por analistas económicos Determinar el gasto pagado por cada organismo ordenador de compromisos y pagos que conforman el gobierno central presupuestario Determinar el gasto pagado por el gobierno central presupuestario de acuerdo a la clasificación por partidas según el clasificador presupuestario. 700 4. 800 5. 34500 32 Se espera a mediano plazo (entre el 2009 y 2010) disponer vía WEB y otros medios de difusión. en coordinación con Ministerio de Relaciones Exteriores. 32 PROYECTO GENERACIÓN DE ESTADÍSTICAS FISCALES Área Estratégica PEN Área I.través del Ministerio y es la más actualizada existente de manera consolidada. Resultado financiero del gobierno central presupuestario Clasificación institucional del gasto pagado Clasificación por objeto del gasto pagado Resultado financiero consolidado de las empresas públicas no financieras 400 3. Un objetivo importante en el cual debe continuarse trabajando es en la armonización de las estadísticas macroeconómicas y/o cifras fiscales en el contexto de MERCOSUR entre otros compromisos internacionales y subregionales. Resultado financiero del sector público restringido 300 2. Investigación y Producción de Estadísticas Área III. 182 . en forma consolidada para el año 2009 y 2010.