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Working Paper

26 de septiembre de 2012

PCTI 2015 DEBILIDADES DEL SISTEMA DE INNOVACION VASCO
PCTI 2015 WEAKNESSES OF THE BASQUE INNOVATION SYSTEM ZTBP 2015 EUSKAL BERRIKUNTZA SISTEMAREN AHULEZIAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/ekaicenter scribd.com/EKAICenter

PCTI 2015 DEBILIDADES DEL SISTEMA DE INNOVACION VASCO

1. En nuestra opinión, la relación de Debilidades
del Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación de Euskadi incluida en el Análisis DAFO del Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación (PCTI) 2015 identifica correctamente, en lo sustancial, las limitaciones de nuestro Sistema de Innovación (no tanto, como decíamos, las de la situación de la Investigación y la Innovación en la Comunidad Autónoma Vasca).

innovan mal, no se invierte en investigación básica o básica orientada, el sistema “científico” no es eficiente, y ni siquiera la sociedad está sensibilizada con la ciencia, la tecnología y la innovación … nos quedamos con una descripción de la situación ciertamente desalentadora.

6. Esta descripción de “Debilidades” facilita la
comprensión de la relación de “Fortalezas”, en la que apenas existen referencias a la innovación empresarial y está básicamente centrada en otros ámbitos del Sistema de Innovación vasco, como la Universidad o los Centros Tecnológicos. Esta relación de “Fortalezas” permite así transmitir una imagen sensiblemente mejor de la que resultaría si describiésemos las “Fortalezas” de la Comunidad Autónoma en lugar de hacerlo con las “Fortalezas” del Sistema de Innovación.

2. Las

Debilidades siguientes:

identificadas

son

las

D1. Relativamente poca innovación empresarial en relación a las regiones más avanzadas. D2. Proceso innovador en las empresas poco desarrollado D3. Tamaño empresarial reducido D4. Sistema tecnológico con limitada explotación de PI, creación de empresas y posicionamiento internacional. D5. Bajo porcentaje del PIB invertido en gasto en I+D+i universitaria D6. Sistema científico poco dinámico y conectado D7. Sistema de innovación poco abierto al exterior. D8. Relativa indiferencia de la ciudadanía con la ciencia, la tecnología y la innovación. D9. Confuso sistema de gobernanza del sistema.

7. En síntesis, el diagnóstico del propio PCTI 2015
nos está revelando un contexto en el que existe un Sistema de Innovación complejo y articulado quizás excesivamente complejo- ubicado sobre un tejido empresarial con escasa capacidad de absorción de las posibilidades de dicho Sistema y con unas administraciones públicas que no invierten suficientemente en el propio Sistema.

3. Es interesante destacar que esta descripción
nos traslada una imagen de la situación de nuestra Comunidad Autónoma en investigación e innovación ciertamente distinta de la habitual en los medios de comunicación y en las declaraciones de los interlocutores políticos.

8. Con mayor o menor exactitud, esta descripción
es probablemente más cercana a la realidad que las habituales declaraciones triunfalistas de algunos de nuestros representantes. Y, en este sentido, más cercana también a lo que este país necesita en este momento para ser capaz de situarse frente a los retos pendientes y asumir los compromisos necesarios cara al futuro.

4. Ciertamente, una lectura rápida de estas
“Debilidades” transmite un panorama, digamos, “más que preocupante” y que difícilmente evoca el enunciado del Plan “Un País bien situado en la carrera de la I+D+i”.

9. El punto “D5. Bajo porcentaje del PIB
invertido en gasto en I+D+i universitaria, lo que dificulta la transformación de Euskadi hacia una sociedad del conocimiento” quizás precisa de una mayor aclaración.

5. En síntesis, si nos encontramos ante un
entorno regional donde las empresas no innovan,

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PCTI 2015 DEBILIDADES DEL SISTEMA DE INNOVACION VASCO

10. La cuestión clave es, probablemente, hasta
qué punto hay que problema de fondo. “institucionalizar” el

no tecnológica y que, en el caso de la primera, en ningún caso deben comprometerse estructuralmente con una o varias entidades. La razón de este criterio es que este compromiso estructural genera de forma casi irremediable una percepción de indiferencia ante los resultados, o de falta de incentivo en la o las entidades que consideran que “tienen derecho” a percibir unos determinados públicos sin perjuicio de la función de interés social que realicen –o que no realicen-. La Universidad, los centros tecnológicos, las empresas, deben disponer de recursos públicos en la medida en que los destinen eficientemente a actividades de I+D+i que las administraciones públicas-o, en su caso, el Parlamento Vasco- han entendido que deben financiarse desde los presupuestos públicos. Pero nunca por el hecho de disponer de un determinado “status” que supuestamente otorgaría tal derecho, sean unos u otros los resultados obtenidos.

Es evidente que Euskadi tiene un déficit estructural significativo en relación con la investigación básica o fundamental, y en relación con la investigación básica orientada muy especialmente. También es claro que la eficiencia y los resultados de la investigación en el ámbito universitario dejan mucho que desear desde la perspectiva tanto de la utilización de los recursos destinados como de la aportación a la sociedad vasca en general –y al tejido productivo en particular- de los inputs que necesita.

11. Esta situación parece revelar dos cuestiones
básicas: a) Por un lado, la necesidad de adoptar medidas estructurales que mejoren la eficiencia universitaria b) Por otro lado, la necesidad de impulsar actuaciones destinadas a desarrollar el ámbito de la investigación básica orientada.

14. En este sentido, plantear el problema
detectado como de un “Bajo porcentaje del PIB invertido en gasto en I+D+i universitaria” está evitando identificar el problema como tal y, de alguna forma, prejuzgando el destinatario de los recursos públicos reclamados. Entendemos – lógicamente- que se pueda argumentar al respecto en uno u otro sentido, pero no se debería en ningún caso adoptar como punto de partida que los recursos públicos destinados a impulsar la I+D+i básica o básica-aplicada deban en todo caso canalizarse a través de la Universidad. Creemos que esta predeterminación ha sido un problema esencial en el desarrollo del Sistema de Innovación vasco y, muy probablemente, también en la evolución de la investigación universitaria hacia contextos de mayor eficiencia.

12. Pero esto no es exactamente lo que se
deduce de la redacción del indicado punto D5. Al contrario, por un lado se incide claramente en una identificación del problema como “un insuficiente gasto público” y, por otro lado, se confunde el gasto en I+D+i básica o básicaaplicada con el gasto en I+D+i “universitaria”.

13. Repetidamente hemos advertido de que los
esfuerzos presupuestarios en innovación tecnológica deben, por un lado, seguir caminos sustancialmente distintos a los de la innovación

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