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POLITICAS PUBLICAS Y EQUIDAD DE GENERO

Virginia Guzman Centro de Estudios de la Mujer

Instituciones Agencia Causalidades Orden de genero

Política de genero Paradigmas de acción del estado Relación estado sociedad Debilitar orden de genero Carácter innovativo Procesos políticos sociales

Institucionalizacion legitimidad

para públicos y privados marco institucional específico.) 37 ) . resolver un problema colectivo que requiere de una acción concertada ( Subirats 2008 p 37. alianzas y conflictos entre actores públicos.Nocion de política publica interacciones. .

(Beneficiarios finales).Aspectos de política publica una serie de decisiones o acciones. nexos institucionales e intereses . tomadas por diferentes actores. públicos y a veces no p públicos. coherentes. Las decisiones y acciones da lugar a actos formales con grados de obligatoriedad variables. (Subirtas y col) . y . cuyos recursos. varíanvaríana fin de resolver de manera puntual un problema definido políticamente como colectivo. tendientes a modificar la conducta de grupos sociales que se suponen originaron el problema colectivo ( l bl l ti (grupos objetivos) en el i t é d bj ti ) l interés de grupos sociales que padecen los efectos negativos del problema en cuestión. intencionalmente .

g asegura la articulación y ajuste de sus intereses y fines individuales entre ellos así como los intereses y fines colectivos( Friedberg 93 citado por Muller y Surell) .Politica publica: como espacio de relaciones interorganizacionles un espacio relaciones inter organizacionales que trasciende la mirada estrictamente jurídica. relativamente autónomo que opera a su nivel la regulación de los conflictos e intereses . crea un orden local un constructo político local.

Para Subirats los distintos actores intervienen en lo que denomina el espacio de la política que se estructura por la propia lógica del estado de derecho.. .

sobre todo si se quiere fluidas. y que en conjunto forma los espacios de interacción. estatal. cuyas fronteras son fluidas. identificar los actores periféricos. .Los actores privados y públicos constituyen una red compleja de interacciones. que presenta tanto niveles de interacción horizontal (actores de un ( mismo nivel gubernamental) como verticalesverticalesrelaciones entre actores que operan a nivel interestatal. sub estatal y local.

Al interior de los espacios de interacción los actores tienen diferentes posiciones de centralidad y entre los distintos actores se tejen distintas interacciones .

conjunto de relaciones e interpretaciones causales que les permiten decodificar y descifrar los sucesos a los cuales son confrontados”( Muller. visión del mundo que se impone y es aceptada como verdadera por la mayoría de los actores del sector Permite a los actores comprender las p transformaciones de su medio.Aproximación cognitiva las políticas públicas operan :vasto proceso de interpretación del mundo. Surel. ). pag 53. .

c) l i l ió d l problemas en l agendas ) la inclusión de los bl las d institucionales momento en el cual el Estado asume la responsabilidad de p p participan en la p solución de los problemas. b)la construcción de los problemas públicos. (Aguiar. p proceso mediante el cual los p problemas sociales son construidos como objetos dignos de atención pública. Muller. Fraser). . Surel.Genesis de una política publica a)el surgimiento de problemas sociales.

Cada relato asigna una identidad a los diferentes actores concernidos en una situación problemática. .Construcción de un problema la identificación de las causas de la situación problemática p por parte de los actores concernidos relatos más o menos concurrentes y competitivos de acuerdo sus visiones de mundo e intereses sobre las causas que atribuyen a los fenómenos sociales y las soluciones que proponen. imputando una responsabilidad directa o indirecta a uno o más actores.. En este proceso de confrontación de relatos se va estructurando el campo de relaciones entre los actores al interior del cual se establecen las alianzas y se elabora objetivos estratégicos.

compuesta por todos los problemas públicos que se considera deben atendidos por las autoridades públicaspúblicas.Agenda sistemica El paso de un problema de la agenda sistémicasistémica.a la agenda institucional significa que el Estado y los sectores concernidos se comprometen a dar solución a los problemas. .

El problema debe ser también adaptado a las lógicas y a las necesidades de legitimación que regulan las acciones de los actores políticos-administrativos en los distintos políticossubsistemas y recodificado para simplificarlo de de acuerdo a la interpretación que de el hacen los actores políticos administrativos . el problema debe ser integrado a las formas y a las p g lógicas del funcionamiento del aparato políticopolíticoadministrativo redefiniciones más o menos sustantivas de los problemas p para adoptar una forma jurídica aceptable. en la medida que el derecho constituye un instrumento privilegiado de acción y regulación.agenda institucional .

alternancias parlamentarias y momentos de realineamientos de fuerzas políticas. crisis inesperadas que pueden facilitar o entorpecer la consideración de nuevos problemas públicos. públicos .Influencia contexto político en la inscripción de pbs en la agenda institucional influida igualmente por ciclos políticos más globales. coyunturas electorales.

Estas ventanas se caracterizan por la emergencia de un período de gran receptividad de los actores políticos a acoger nuevas p g problemáticas.Ventana politica . De acuerdo a Kingdon (1984. p 212 citado por Murell y Surel) la ventana representa una oportunidad para que de los actores movilizados atraigan la atención de actores públicos a sus problemas particulares o de promover sus soluciones preferidas .

El papel de los actores y las redes de políticas públicas La construcción de políticas públicas es un p proceso indisociable de la acción de los actores. de la estructura más o menos laxa de sus interacciones y de las estrategias desarrolladas dentro de contextos institucionales donde cursa el proceso de una política pública. Analizar las políticas públicas implica entonces analizar las características de los espacios públicos y las dinámicas de acción colectiva .

El papel de los actores y las redes de políticas públicas La construcción de políticas públicas es un p proceso indisociable de la acción de los actores. Analizar las políticas públicas implica entonces analizar las características de los espacios públicos y las dinámicas de acción colectiva . de la estructura más o menos laxa de sus interacciones y de las estrategias desarrolladas dentro de contextos institucionales donde cursa el proceso de una política pública.

Recursos y repertorios de acción Influencia en las políticas públicas de acuerdo a los recursos y repertorios de acción que movilizan los valores las movilizan. valores. representaciones y creencias que comparten. comparten así como también de acuerdo a los intereses específicos que les mueven .

Configuracion de actores De esta manera la configuración de actores expresa al mismo una imbricación de lógicas cognitivas y una agregación de intereses a través del establecimiento de alianzas .

. .La movilización de diversos recursos La alimenta la acción colectiva que se orienta a constituir al grupo en relación con los otros actores sociales. especialmente frente al Estado y ampliar el público interesado en torno a los problemas y las reivindicaciones específicas más allá de los participantes directos.

. De acuerdo al grado de intencionalidad el autor distingue a los actores empíricos de los actores institucionales.Joan Subirats y colaboradores ofrece una tipología sobre actores concernidos en una política y sobre recursos que fue de gran utilidad en la presente investigación. jurídica e incluso un grupo social definido en función de las ideas compartidas o interés común de sus miembros El concepto de “actores intencionales hace referencia a la actores intencionales” intencionalidad que anima los comportamientos de los actores individuales. El concepto de actores empíricos de una política designa tanto a un individuo. varios individuos a una persona individuo individuos.

De acuerdo a las normas reglas y soberanía normas. . diferencia a los actores públicos y privados.p g política. Los actores privados pueden disociarse entre grupos objetivos: actores cuyo comportamiento se define bj ti t t i t d fi políticamente como una causa (in)directa del problema. beneficiarios finales de una política pública que son los que sufren los efectos negativos del problema y cuya situación se pretende mejorar a t é d l i t t d j través de la intervención ió pública y grupos terceros afectados de manera indirecta.positiva o negativa.por la p negativa.p indirecta.

Las interacciones entren actores públicos están estructuradas por reglas de derecho que rigen las competencias y procesos administrativo y por reglas institucionales más informales. mantienen con su entorno.Los actores públicos integran el sistema político/administrativo y gozan soberanía en la medida que el Estado es el único que tiene un poder de coerción sobre otros subsistemas de la sociedad y sobre los ciudadanos. Los actores públicos entrar en interacciones internas al interior del sector pública y externa relaciones que externa. .

prácticas sociales Promovida por los movimientos de mujeres y el campo político que se forma en torno a la demanda de la igualdad e equidad de género .Como surgen las políticas de genero Surgimiento de una nueva subjetividad colectiva: discursos. representaciones.

El papel de los sujetos sociales Los movimientos de mujeres promueven nuevas concepciones y normas sobre l i b las relaciones entre hombres y mujeres y su papel en l sociedad l la i d d Demandas agenda de género Institucionalidad. Institucionalidad mujeres en el poder .

normas.Son consideradas institucionalidades la leyes. organismos estatales. mecanismos institucionales de mediación política. programa de políticas públicos. servicios áreas de conocimientos legitimadas . servicios.

Obstáculos coacciones al ingresar un nuevo tema y transversalizar Legitimar el tema Institucionalizarlo Normatividad existente Simbólico Fuerza política .

Transversalización del género legitimidad e institucionalización Es el proceso mediante el cual se evalúan las implicaciones de cualquier acción planificada. planificada. líti programas. incluyendo l i l ió políticas y i l d legislación. en cualquier área y en todos los niveles. para hombres y mujeres j .

. monitoreo y evaluación de políticas y programas en todas las esferas. género. implementación. para que hombres y mujeres se beneficien igualmente y la desigualdad no se perpetúe: La meta última es el logro de la equidad de género.Es una estrategia para integrar las perspectivas y experiencias de las mujeres en el diseño.

No se puede identificar. . por tanto. las políticas públicas con enfoque de g género con p políticas hacia las mujeres: el enfoque de género está presente tanto en las políticas generales como específicas dirigidas a las mujeres mujeres.

legitimar Generar espacios de debates al interior de la institucionalidad pública Demostrar las ventajas de la igualdad de género para el cumplimiento de los objetivos j .La transversalización de la equidad de género en las políticas públicas supone: Comprometer la voluntad política de las autoridades y de los ejecutores de políticas ….

l li i ió los lineamientos.Incorporar la equidad de género en la misión. en la provisión de servicios así como en los programas y proyectos de distintos sectores. en los sistemas de información. en los estilos de gestión. Propiciar reformas legislativas . en l normas y i t la procedimientos.

Planes de igualdad de oportunidades PMG indicadores .Introducir en la práctica de la institucionalidad pública el análisis de la información de acuerdo al sexo Crear herramientas para operacionalizar la introducción de la perspectiva de género en el Estado.

Generar redes formales e informales de apoyo a la circulación de las nuevas ideas sobre l equidad d género id b la id d de é .

aportes Es una presión importante hacia la modernización del Estado: intersectorialidad integralidad i t lid d .

Aportes de la incorporación del género en las políticas públicas: Mejora la comprensión de los p procesos sociales. económicos y culturales que se quiere afectar Aumenta la eficiencia de las políticas públicas .

Da cuenta de la realidad y contribuciones de las mujeres Incrementa el acceso de l mujeres I t l d las j a los recursos y redistribuye los recursos y oportunidades entre hombres y mujeres j .

Promueve la participación de las mujeres a los círculos de decisión y estructuras de intermediación entre el Estado y la Sociedad Favorece la organización de las mujeres y su p j participación en el p diseño y evaluación de políticas. .

la violencia y la explotación sobre las mujeres – El alivio del trabajo doméstico y reproductivo .Evaluación de las políticas públicas desde la perspectiva de género Debe tener en cuenta: D b t t – La superación de la p p pobreza y las condiciones de dependencia de las mujeres j – La prevención del mal trato.

– La articulación del trabajo productivo y reproductivo – La calidad de vida de las mujeres – La incorporación de las mujeres al mercado de trabajo y su promoción en el mismo .

. en las políticas y en los círculos de decisión d i ió – La autonomía política de las mujeres. cultura. en la economía.– La participación de las mujeres en la vida social. en los espacios públicos en la cultura públicos.

Fin de la presentación El género en las políticas públicas líti úbli Virginia Guzmán .