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N 275 06.09.2012

PerCeBer

Onde mora o perigo de corrupo

Contratos do lixo e outros conchavos milionrios explicam o apego do prefeito e dos ex-prefeitos ao poder

Nossa proposta entregar as decises ao Poder Popular, iniciar a derrubada dos contratos ilegtimos pela via judicial e criar estruturas pblicas permanentes, sob controle popular para os servios, que no podem continuar sendo fonte de corrupo e de lucro para empresas monopolistas. Se a sada no for essa, desconfie: o grande apego do prefeito ao poder, ansioso por um terceiro mandato, e dos ex-prefeitos Tom e Menin, cercados de suspeitas em seus mandatos em Cascavel e Santa Tereza, assim como da famlia do ex-prefeito Barreiros e do ex-secretrio Jorge, amigo do prefeito Bueno, mostram que seu interesse ter o controle da situao e no repass-lo iniciativa da populao.

Em todo o Brasil, suspeitas se acumulam em esquemas corruptos muito semelhantes envolvendo vrios partidos
Confirma-se que, no mbito das concesses pblicas, nada rende mais do que a coleta de lixo. Na campanha pela Prefeitura paulista em 2004, Jos Serra prometeu agir contra os contratos do lixo praticados pela prefeita Marta Suplicy, porm bastou o TRE anunciar-lhe a vitria para deixar de lado o assunto. O Tribunal de Contas de So Paulo rejeitou as contas da Prefeitura de Ribeiro Preto na gesto de Antonio Palocci, exatamente por irregularidades nas relaes com a empresa Leo & Leo na rea da limpeza urbana. Em Teresina (PI) o Procurador Geral de Justia, Emir Martins, denuncia que uma recente licitao feita pela Prefeitura para a escolha da empresa responsvel pela coleta de lixo, capina e varrio, foi ilegal, porque no obedeceu ao princpio da livre concorrncia. Em Pernambuco, a limpeza urbana um servio pblico que absorve em mdia 10% dos oramentos das cidades, um processo que agrega a coleta, o tratamento e a destinao final dos resduos slidos, na prtica, e que se tornou

porta aberta para uma sangria que comea nos lixeiros domiciliares das cidades. Ao longo dos ltimos quatro anos, o TCE identificou irregularidades nos nmeros do lixo das prefeituras de Floresta, Carnaubeira da Penha, Buque, Itamarac, So Jos do Belmonte e Santa Maria da Boa Vista. Em comum, todas elas tiveram as contas rejeitadas porque apresentaram pelo menos um deslize tpico desses casos: licitao direcionada e superfaturada, contratao de empresas que na prtica nunca efetuaram o servio, alm de pagamento acima do valor da quantidade de lixo coletada. De acordo com conselheiros e tcnicos do TCE, trata-se apenas da ponta do iceberg de uma prtica difcil de combater, uma vez que a complexidade tcnica do tema envolve cifras elevadas e toneladas de resduos despejadas diariamente. Algo complicado (mas no impossvel) de fiscalizar, ainda mais para quem faz vista grossa. Em Santa Maria da Boa Vista, aps uma vistoria minuciosa que incluiu a medio e a pesagem do lixo despejado durante um ms inteiro, constatou-se que as quantidades de resduos pesados eram inferiores s que vinham sendo pagas pela prefeitura, que tambm no tinha plano de varrio das ruas.

Celso Daniel foi assassinado porque descobriu a tramoia

O assassinato do ex-prefeito de Santo Andr (SP) Celso Daniel, em janeiro de 2002, foi apontado pela CPI dos Bingos e pelo Grupo de Atuao Especial Regional contra o Crime Organizado (Gaerco), em Santo Andr, como relacionado corrupo na coleta de lixo. H bastante tempo repetem-se referncias pblicas relao, nunca investigada mesmo, entre contratos de limpeza urbana e a improbidade de direes petistas. No caso Celso Daniel, por exemplo, a corrupo em torno do lixo foi fartamente mencionada, sem consequncias maiores do que as rpidas e eficazes iniciativas atribudas a Jos Dirceu, acusado ento de certas responsabilidades. Archibaldo Figueira Jornalista Uma das linhas de investigao segue a pista das amizades entre os prefeitos de planto e as empresas que levam os contratos. A investigao das eventuais ligaes entre o prefeito Bueno e as empresas participantes da licitao de 2010 avanou depois que o Observatrio Social passou documentao ao promotor Gustavo de Macedo. H sinais de contato muito estreito entre os proprietrios de duas empresas que disputaram o certame: a Engeltrica Ambiental e a Cima Engenharia e Empreendimentos. Pelo que j se apurou, um dos scios da Engeltrica, Jos Carlos Tortatto, cunhado de Genor Cima, proprietrio da Cima. muita familiaridade. E alm disso h outros sinais que evidenciam essa relao entre empresas e famlias, como no velho sistema da Mfia. Tortatto sequer esconde que trabalha na Cima Engenharia, mesmo no fazendo o mesmo em relao Engeltrica. Teria ele alguma razo para se envergonhar de esconder ser scio de uma empresa to importante? H uma infinidade de documentos, denncias, suspeitas,m ilaes e uma trama digna de filme do Francis Ford Coppola. Mas o que interessa para a populao no mais a certeza de que o contrato do lixo exala um mau cheiro insuportvel: o acmulo de prejuzos que a populao tem sofrido e a impunidade dos prefeitos e vereadores que se envolveram nas negociaes para facilitar esses contratos e prejudicar, criminosamente, a populao de Cascavel. Sem esquecer os partidos que participaram das coligaes dos ltimos anos e se beneficiaram desses fatos. Mesmo se pequena parte dos R$ 16 milhes gastos em 2011 com a empresa foi desviada para caixa 2 ou para scios e/ou beneficirios vinculados ao poder preciso que haja a evoluo dos valores e a punio dos responsveis, porque se trata de muito dinheiro. E dinheiro pblico. Alis, uma trama que j dura mais de dcada. A primeira licitao ocorreu em 1999, vencida pela Engeltrica. Recentemente, o prefeito Bueno, o ex-secretrio de Meio Ambiente, Luiz Carlos Marcon, e o empresrio Olides Berticelli foram denunciados por improbidade administrativa, acusados de prejudicar o povo de Cascavel em R$ 23.478.618,70. Quem deve precisa pagar, porque tais recursos fazem falta a obras sociais importantes para as comunidades mais pobres da periferia e do interior.

Como est a situao do lixo em Cascavel


O lixo vem cheirando to mal quanto a concesso do transporte coletivo e os demais contratos e licitaes. Especialmente quando h destruio de bens pblicos e revitalizaes caras erguidas sobre os escombros, o cheiro fica mais forte. A situao toda impressiona pela persistncia e pelo volume de recursos que o Municpio paga. Incomoda ainda mais pela falta de soluo para um problema que todo ano levantado, especialmente quando h eleies municipais, mas nunca tem um desfecho favorvel populao de Cascavel. Uma populao que paga uma terrvel carga de impostos e taxas dentre as quais a do lixo enquanto as denncias ficam no ar, sem chegar a uma soluo capaz de ressarcir a populao dos prejuzos acumulados pela incompetncia em substituir os contratos lesivos aos interesses pblicos, ainda que formalmente legtimos, o prticas adequadas e corretivas. Todos tm pressa, mas as investigaes em andamento no Ministrio Pblico precisam cumprir prazos e achar brechas na lei do silncio e no jogo de esconde que os manipuladores montam para mascarar suas ligaes e objetivos.

Finalmente, uma chance paz na Amrica Latina

Dilogo com as Farc pode vir a ser uma vitria do povo colombiano
Ivan Pinheiro*

A imprensa vem noticiando o incio das negociaes polticas, na cidade de Havana, com vistas soluo do conflito colombiano. O presidente Santos anunciou formalmente os entendimentos, que envolveriam os governos cubano e venezuelano, com a sinalizao da Noruega de aceitar sediar o dilogo. Mas antes de comemorar a notcia preciso aguardar os desdobramentos, ouvir a opinio da insurgncia, dos governos citados. As classes dominantes colombianas so ardilosas. Os entendimentos esto ainda numa fase de prospeco. De qualquer maneira, verossmil que a negociao se efetive. Como internacionalistas, devemos contribuir para isso, inclusive pressionando o governo brasileiro a se somar iniciativa e a Unasul a avocar o assunto, antes que caia no mbito da OEA, onde pontifica a indesejvel presena dos EUA. Sem um expressivo respaldo internacional, este processo no ir a lugar nenhum. At agora s quem havia dado sinais de disposio

para o dilogo poltico eram as FARC, em seguidos comunicados pblicos e gestos, como a libertao unilateral de presos polticos, sem a contrapartida da libertao de um s dos cerca de 7.000 militantes presos sob a custdia estatal. Todos os observadores srios da cena poltica colombiana sabem que no h soluo militar para este conflito que j dura meio sculo e tem origem em causas polticas e sociais. Recente relatrio da ONU revela que a Colmbia, em matria de desigualdade social, s perde na Amrica Latina para Guatemala e Honduras. Mas no devemos nos iludir com a campanha que tenta mostrar Santos como um democrata pacifista, aproveitando-se de seu discreto charme da burguesia, como oligarca de bero, membro da famlia Santos, dona do maior imprio de comunicao do pas. Comparam-no com o estilo tosco, medocre e grosseiro de Uribe, cujo currculo um pronturio de crimes ligados ao narcotrfico e s milcias. Uribe recebeu das oligarquias oito anos de mandato para acabar com a insurgncia, sete bases norte-americanas, bilhes de dlares, equipamento militar de

ltima gerao, assessoria da CIA e da MOSSAD. Mas no adiantou. Seu discurso arrogante caiu no ridculo. No nos esqueamos de que Santos foi Ministro da Defesa de Uribe, na fase mais agressiva do estado colombiano, que coincidiu com o assassinato de Raul Reyes, ao preo da invaso do espao areo equatoriano. Ambos so agentes do imperialismo norteamericano e da oligarquia colombiana. No foi Santos que mudou; foi a conjuntura. As classes dominantes colombianas j h algum tempo se dividem entre os que querem a continuidade ou o fim do conflito. Os primeiros so os que ganham com a ajuda militar dos EUA, o paramilitarismo, o comrcio de armas e drogas; os segundos so os que precisam de um ambiente poltico estvel para no atrapalhar o desenvolvimento de seus negcios, para atrair investidores estrangeiros. Ocorre que fracassou a prometida vitria militar sobre a guerrilha, a despeito da maior ofensiva que o estado colombiano j lhe moveu e dos duros golpes que sofreu com a morte de importantes comandantes.

A insurgncia, no lugar de se enfraquecer, mantm suas slidas posies militares e polticas e seu enraizamento no seio da massa campesina que lhe abraa nas fronteiras do vasto territrio em que luta e domina. Alm do mais, viceja na Colmbia o mais importante, unitrio e amplo movimento de massas das ltimas dcadas, em toda a America Latina. A Marcha Patritica faz a diferena. A dois meses de sua fundao, j articula cerca de 2.000 movimentos populares, de camponeses, indgenas, afrodescendentes, trabalhadores urbanos, mulheres, jovens, com uma hegemonia proletria. S o povo em luta pode garantir a efetivao dos entendimentos e principalmente resultados concretos a seu favor, sem os quais no haver armistcio. E aqui reside uma das maiores dificuldades, que s poder ser

superada com o avano cada vez maior da Marcha Patritica e a solidariedade internacional. As FARC e a ELN jamais aceitaro a paz dos cemitrios. A burguesia sabe que s haver soluo para o conflito se isso representar reais mudanas polticas e sociais a favor do povo, entre as quais o fim do terrorismo de estado, dos paramilitares, a libertao dos presos, o fim do despejo dos camponeses de suas terras, uma reforma agrria verdadeira, ou seja, uma mudana radical do sistema, o que s ser possvel com uma constituinte livre e soberana com participao popular. Sem este ator, a tentativa ser frustrada. Outra dificuldade que a iniciativa de entendimentos ter certamente a oposio do imperialismo, notadamente o norte-americano, que no tem qualquer interesse em perder um motivo para construir mais bases militares, alm das instaladas no governo Uribe/Santos, e muito menos abandonar seu projeto de atribuir Colmbia, na Amrica Latina, o papel que

Israel desempenha no Oriente Mdio. E por fim, para que no esqueamos as lies da histria, sabemos que a insurgncia no entregar suas armas e suas vidas para saciar a fome de sangue e vingana das classes dominantes. O extermnio de mais de 4.000 militantes da Unio Patritica, na primeira metade da dcada de noventa do sculo passado, aps um acordo de paz trado, ainda est vivo na memria de todos. S com muitas garantias internacionais e mudanas reais a favor do povo que haver paz militar na Colmbia a partir desta mesa de negociaes. Caso contrrio, ela ser conquistada pelo povo colombiano, a maior vtima do conflito, que no vacilar em se valer das formas de luta que a realidade impuser. Em qualquer caso, a luta continuar. O fim do estado de beligerncia positivo; mas no ser o fim da luta de classes. _________________ *Ivan Pinheiro Secretrio Geral do PCB (Partido Comunista Brasileiro)

Desigualdade em queda? Mentira!


Paulo Schueler*

Na ltima semana, a divulgao do relatrio "Estado das cidades da Amrica Latina e do Caribe 2012" deixou claro: a reduo da desigualdade o principal desafio na Amrica Latina. No caso do Brasil, o problema ainda pior: sexta economia do mundo, o Brasil o quarto pas mais desigual da Amrica Latina, ela mesma a mais desigual do mundo.

rendimento do capital e o do trabalho". O que isso significa? Que nosso j vergonhoso quarto pior ndice na Amrica Latina no leva em conta os dados de renda relativos aos ganhos com gerao e pagamento de lucros, juros e aluguis. Respondam Afirma o Programa das Naes rpido: que pas da regio passa Unidas para os Assentamentos por uma espcie de bolha Humanos (ONU-Habitat) que, imobiliria? na regio, somos uma sociedade menos desigual E o que tem as taxas de juros apenas que Guatemala (78 mais elevada? Em qual deles economia do mundo), est a principal bolsa de Honduras (98) e Colmbia valores, com as maiores (27). companhias? Brasil-il-il! Outro dado assustador que Sigamos adiante, pela estrutura 124 milhes de pessoas vivem tributria do Brasil: de quem o sob condies precrias nas governo mais retira rendimento cidades latino-americanas, para se manter? mais que sendo 28% delas (37 milhes) sabido que possumos uma no Brasil. E "puxamos para estrutura regressiva, pela qual a baixo" o resultado da regio, maior parte da arrecadao pois a mdia no Brasil de proveniente dos impostos sobre 29% enquanto na latino- o consumo e a produo. americana de 25%. Proporcionalmente, os pobres Pior do que contribuir para a pagam mais imposto que os vergonha de todos nossos ricos, quem apenas trabalha vizinhos saber que o relatrio paga mais do que quem investe da ONU "subnotifica" a na bolsa ou compra ttulos da desigualdade brasileira. O dvida pblica, o que traz jornalista Clvis Rossi deu a elevao da desigualdade. senha, em coluna publicada na Segundo o IPEA, um rgo do Folha de S. Paulo, na qual prprio governo, pessoas com afirma: renda de at dois salrios "O nico metro usado para mnimos so responsveis por medir a desigualdade chama-se 54% da arrecadao do Estado. ndice de Gini... Acontece que o J as com renda superior a 30 ndice mede apenas a diferena salrios mnimos contribuem entre salrios. No consegue com apenas 29%. captar a desigualdade mais O quadro torna-se ainda pior obscena que entre o quando lembramos que a

estrutura de gastos do Estado privilegia as despesas financeiras, os juros e amortizaes da dvida pblica - justamente onde h ganho de capital. Voltando a Clvis Rossi, para termos os nmeros redondos: "No ano passado, o governo federal dedicou 5,72% do PIB ao pagamento de juros de sua dvida. J o Bolsa Famlia, o programa de ajuda aos mais pobres, consumiu magro 0,4% do PIB. Resumo da histria: para 13.330.714 famlias cadastradas no Bolsa Famlia, vai 0,4% do PIB. Para um nmero infinitamente menor, mas cujo tamanho exato se desconhece, a doao, digamos assim, 13 vezes maior". Tantos nmeros no deixam margem para dvida: a poltica econmica levada a cabo pelo PT no resultou em reduo da desigualdade; pelo contrrio: faz, a cada dia, elevar-se o abismo entre pobres e ricos. Se levarmos em conta as propostas que o governo tem na gaveta, espera apenas das eleies de outubro, como a retirada de direitos trabalhistas e uma nova reforma da previdncia, no precisamos nem esperar: os futuros relatrios da ONU traro o Brasil em posio mais vergonhosa... ____________ *Paulo Schueler Membro do Comit Central do PCB

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A seguir, uma pgina colecionvel de O Capital em quadrinhos e o boletim Frente Anticapitalista

Lies de Comunismo nmero 66

A cada edio do PerCeBer voc ter uma nova pgina colecionvel de O Capital em quadrinhos

FrenteAnticapitalista
N 22 04.08.2012

O pesadelo da imobilidade urbana: at quando?

Mesmo para quem tem acesso aos automveis, esse modelo d sinais claros de esgotamento
Por Marcos Pimentel Bicalho, urbanista

O Brasil pratica uma poltica de Robin Hood s avessas: h mais subsdio para a produo de automveis do que de nibus; o preo da gasolina mantido congelado, enquanto sobe o do leo diesel, que move a quase totalidade do transporte coletivo ; e bilhes so gastos em obras direcionadas para a inalcanvel meta de desafogar o trnsito, enquanto que investimentos em metrs e corredores de nibus no saem do papel

No final do ano passado, na abertura da reunio do Frum Nacional de Secretrios de Transporte, em Joo Pessoa, o Governador da Paraba, em sua fala, disse, mais ou menos literalmente a seguinte frase: as polticas do Governo Federal de incentivo indstria automobilstica, ainda que tenham tido efeito benfico para a economia, foram desastrosas para as cidades brasileiras. De fato, a concesso de incentivos fiscais para a produo de automveis foi uma das principais medidas do Governo para enfrentar, com sucesso, a crise econmica mundial de 2009, e continua sendo pea importante das aes que visam manter aquecida a economia nacional. Porm, a que custo? O Governador se referia aos congestionamentos, a parte mais visvel do problema. Perdas econmicas, para as cidades, e deteriorao da qualidade de vida, para a populao, antes sentidas apenas nas grandes metrpoles, se tornaram parte do cotidiano de todas as cidades m-

dias, e at de menor porte, guardadas as devidas propores, claro. Outros graves problemas tambm decorrem do modelo de transporte abraado pelo pas, mais intensamente a partir da segunda metade do sculo passado: consumo de energia, poluio e acidentes de trnsito tambm so externalidades das polticas de mobilidade que moldaram o Brasil para e pelo transporte rodovirio, e as cidades para os automveis. O sonho de modernidade do sculo XX se transformou no pesadelo da imobilidade e, mesmo para a minoria que tem acesso aos automveis, este modelo d sinais claros de esgotamento. Se, no incio, ter um carro conferia ao seu proprietrio pleno acesso a todas as oportunidades da vida urbana, em comparao com as condies dadas queles que usam os meios de transporte coletivo, hoje, esta garantia no existe mais. Ainda que em condies mais vantajosas, os usurios do transporte individual tambm sofrem hoje para se deslocar, presos nos congestionamentos que eles mesmos provocam.

mais curta, quando j no so inauguradas saturadas, em funo do vertiginoso crescimento da frota de automveis, e, mais recentemente, de motocicletas, em circulao. No h soluo para o deslocamento dirio de grandes quantidades de pessoas que no seja o transporte pblico, de qualidade e a preos acessveis, para a populao. Mais do que nunca so necessrios investimentos continuados, dos trs nveis de governo, na expanso da infraestrutura destinada ao transporte coletivo urbano. A recente retomada dos investimentos federais no setor, com os PACs da Copa e da Mobilidade em Grandes Cidades (acima de 700 mil habitantes), deve ser louvada, mas modesta e insuficiente para atender as necessidades de um pas cada vez mais urbano. E, por fim, no basta investir na melhoria do transporte pblico, ainda que isto seja necessrio e urgente. Sero necessrias, em paralelo, crescentes restries econmicas (pedgio urbano) e operacionais (rodzio), destinadas a reduzir o uso do transporte individual. Como o espao virio escasso, ele precisa ser destinado para o uso dos meios mais eficientes de transporte, isto , aqueles que transportam um maior nmero de pessoas ocupando menos espao e com menores custos sociais.

Se sofrem os privilegiados, padecem ainda mais aqueles que dependem do transporte pblico, preteridos nos incentivos fiscais, ignorados nos investimentos pblicos e abandonados na gesto cotidiana do espao pblico de circulao. O Brasil pratica uma poltica de Robin Hood s avessas: h mais subsdio para a produo de automveis do que de nibus; o preo da gasolina, que movimenta os automveis, mantido congelado, enquanto sobe o do leo diesel, que move a quase totalidade do transporte coletivo urbano; e bilhes so gastos em obras virias (duvidosas) direcionadas para a inalcanvel meta de desafogar o trnsito, enquanto que investimentos em metrs e corredores de nibus no saem do papel. Esforos inteis! Obras virias faranicas, cada vez mais caras, prometidas como soluo para os problemas do trnsito, tm vida til cada vez

O imenso buraco negro da economia global


Por Sarah Jaffe, do Alternet, traduo de Librio Jnior
tidade igual s economias japonesa e estadunidense juntas.Os dados so de um novo relatrio da Tax Justice Network (Rede para a justia tributria) [1] cujas concluses so impactantes. As receitas fiscais perdidas graas aos refgios fiscais extraterritoriais offshore -, afirma o relatrio, so suficientemente grandes para marcar uma diferena significativa em todas nossas medidas convencionais da desigualdade. Dado que a maior parte da riqueza financeira desaparecida pertence a uma pequena elite, o efeito assustador.James S. Henry, execonomista chefe em McKinsey & Co, autor do livro The Blood Bankers (Os banqueiros ensanguentados) assim como de artigos em publicaes como o The Nation e o The New York Times, procurou suas informaes no Banco de Compensaes Internacionais,no Fundo Monetrio Internacional, no Banco Mundial, nas Naes Unidas, nos bancos centrais e analistas do setor privado, e descobriu os contornos da gigantesca reserva de dinheiro que flutua nesse lugar nebuloso conhecido como offshore. (E isso que s se ocupou do dinheiro em espcie: o relatrio deixa de lado coisas como bens de razes, iates, obras de arte e outras formas de riqueza que os super-ricos escondem, livres de impostos, nos parasos fiscais extraterritoriais.) Henry refere-se a eles como um buraco negro na economia mundial e afirma que, apesar de ter muito cuidado em ser cauteloso, por prudncia, os resultados so assustadores. H uma grade quantidade de informao para analisar neste relatrio, pelo que nos limitamos aqui a seis coisas que devemos saber sobre o dinheiro que os mais ricos do mundo escondem de ns.

Vinte e e um trilhes - com t - de dlares. Eis o que as pessoas mais ricas do mundo escondem em parasos fiscais internacionais. Embora a quantidade real possa ser maior, chegando aos 32 trilhes, uma vez que, claro, quase impossvel conhec-la com exatido.Ao mesmo tempo em que os governos cortam o gasto pblico e demitem os trabalhadores, em prol de uma maior austeridade obrigada pela desacelerao da economia, os super-ricos - menos de 10 milhes de pessoas esconderam longe do alcance do arrecadador de impostos uma quan-

1. APRESENTAMOS-LHES O TOP 0,001% Segundo nossas estimativas, pelo menos um tero de toda a riqueza financeira privada, e quase a metade de toda a riqueza offshore, agora propriedade das 91.000 pessoas mais ricas do mundo: s 0,001% da populao mundial, diz o relatrio. Esses 91.000 que formam o vrtice da pirmide tm cerca de 9,8 trilhes de dlares do total estimado neste estudo, e menos de dez milhes de pessoas detm todo o volume de dinheiro em espcie.Quem so essas pessoas? Sabemos que so os mais ricos, mas o que mais sabemos deles? O relatrio menciona especuladores imobilirios chineses e magnatas do software de Vale do Silcio, com idades em torno de trinta anos, e em seguida esto aqueles cuja riqueza provm do petrleo e do trfico de drogas. No menciona, mas poderia, os candidatos presidenciais dos Estados Unidos. Por exemplo, Mitt Romney que recebeu fortes crticas por ter dinheiro guardado em uma conta bancria na Sua e em investimentos nas Ilhas Cayman, segundo o site Politifact [2].Os narcotraficantes tm necessidade, claro, de ocultar seus lucros ilcitos, mas muitos dos outros super-ricos pretendem simplesmente evitar o pagamento de impostos, para o qual constroem complicadas redes de empresas e investimentos s para deduzir um pouco mais da fatura fiscal que pagam em seu pas de origem. Tudo ajuda. 2. ONDE EST O DINHEIRO? DIFCIL SABER Offshore, segundo Henry, no j um lugar fsico, embora existam vrios lugares, como Singapura e Sua, que ainda se especializam em proporcionar residncias fsicas seguras e fiscalmente interessantes aos ricos do mundo.Mas nestes tempos que correm, a riqueza offshore virtual. Henry a descreve como algo nominal, hiperporttil, multijurisdicional, seguidamente lugar temporrio de redes de entida-

des e acordos legais ou quase legais. Uma empresa pode estar situada em uma jurisdio, ser propriedade de um testa de ferro localizado em outro lugar e ser administrada por testas de ferro de um terceiro lugar. Em ltima instancia, portanto, o termo offshorese refere a um conjunto de capacidades e no tanto a um ou vrios lugares.Tambm importante, afirma o relatrio, distinguir entre os parasos intermedirios - lugares nos quais pensam a maioria das pessoas quando se fala de parasos fiscais, como as Ilhas Cayman de Mitt Romney, as Bermudas ou a Sua - e os parasos de destino, que incluem os EUA, o Reino Unido e inclusive a Alemanha. Esses destinos so desejveis j que proporcionam mercados de valores relativamente eficientes e regulados, bancos respaldados por grandes populaes de contribuintes, e companhias de seguro. Alm de cdigos jurdicos desenvolvidos, advogados competentes, poder judicial independente e Estado de direito.Assim, pois, os mesmos que escapam do pagamento de impostos distribuindo seu dinheiro por diferentes lugares, se aproveitam dos servios financiados pelos contribuintes para faz-lo. E nos EUA, alguns estados comearam, desde a dcada de 1990, a oferecer entidades jurdicas a baixo custo cujos nveis de confidencialidade, proteo frente aos credores e vantagens fiscais rivalizam com os dos tradicionais parasos fiscais secretos do mundo. Adicione a isso a porcentagem cada vez menor dos impostos que os ricos e as empresas estadunidenses pagam e vero que estamos comeando a ter um aspecto muito atrativo para aqueles que tratam de camuflar seu dinheiro. 3. GRANDES BANCOS RESGATADOS DIRIGEM ESSE NEGCIO Mas quem facilita esse processo? Alguns nomes familiares saem rapidamente superfcie quando se vasculha os dados: Goldman Sachs, UBS e Credit Suisse so os trs primeiros, e o Bank of America, Wells Fargo e JP Morgan Chase esto no Top-10. Segundo afirma o relatrio, agora podemos acrescentar algo a mais a sua lista de distines: so os atores principais dos refgios fiscais de todo o mundo e ferramentas chave do injusto sistema tributrio global.No final de

2010, os maiores cinquenta bancos privados administravam cerca de 12,1 trilhes de dlares em ativos trans fronteirios investidos por seus clientes. mais do que o dobro da cifra de 2005, e representa taxa mdia de crescimento anual superior a 16%.Desde bancos a empresas contbeis e advogados corporativos, algumas das maiores empresas do mundo so parte da trama de evaso fiscal global, escreve no The Guardian a investigadora financeira (e ex-trader de Goldman Sachs) Lydia Prieg. Essas empresas no so pessoas jurdicas as quais possamos chamar a ateno para que paguem sua parte justa; sua razo de ser consiste em maximizar seus lucros e os de seus clientes."At finais da dcada de 2000, afirma Henry, a sabedoria convencional entre os capitalistas evasores era: O que existe de mais seguro que os bancos suos, estadunidenses ou britnicos etiquetados como grandes demais para falir? Sem os resgates que acompanharam a crise financeira de 2008 acrescenta muitos dos bancos que esto escondendo dinheiro em espcie para os ultrarricos j no existiriam. Dar por certo o apoio dos governos precisamente a razo principal pela qual os super-ricos fazem seus negcios com os bancos de maior tamanho. 4. A DESIGUALDADE PIOR DO QUE ACREDITAMOS Com toda esta riqueza oculta em todo o mundo, impossvel de contar e de tributar afirma a Tax Justice Network -, no resta dvida de que estamos subestimando a desigualdade de ingressos e riqueza realmente existente. Stewart Lansley, autor de The Cost of Inequality(O custo da desigualdade), assegurou a Heather Stewart, do The Guardian: No h absolutamente nenhuma dvida de que as estatsticas sobre a renda e a riqueza dos de cima diminuem a magnitude do problema. Ao calcular o coeficiente GINI, que mede a desigualdade em uma sociedade, disse, No se recolhem os dados dos multimilionrios, e inclusive quando se faz, no adequadamente. Esse um assunto to importante que a Tax Justice Network incluiu um segundo relatrio, ao mesmo tempo em que o de Henry, tituladoInequality: You dont know the half of it [3] (Desigualdade: voc no conhece nem a metade).

O estudo detalha todos os problemas da forma em que agora calculamos a desigualdade; seguidamente parecem ser, em essncia, que no temos uma medida exata da verdadeira riqueza dos super-ricos. Os dados sobre ingressos fiscais esto disponveis, mas se na realidade h trilhes escondidos por todo o mundo nos parasos fiscais, como calcular os ingressos reais dos mais ricos do mundo? A desigualdade disparou em todo o mundo, segundo os clculos frequentemente utilizados. Se o 1% superior da populao dos EUA no s dono de 35,6% da riqueza, por exemplo, mas que tambm tem um volume de dinheiro muito maior escondido em algum lugar, que significado tem isto para ns? No esqueamos, afirma o relatrio, que a desigualdade uma opo poltica. Ou seja, ns decidimos o que fazer como sociedade baseando-nos no montante de desigualdade que consideramos tolervel ou justo. Se esse montante muito maior do que pensamos, de que forma desvaloriza nossas prioridades? Muitos estadunidenses j esto mal informados acerca de seu nvel de desigualdade, mas este estudo confirma que inclusive os supostos especialistas esto subestimando em muito o problema. 5. OS PASES ENDIVIDADOS NO DEVEM, NA REALIDADE, NADA O relatrio de Henry destaca um subgrupo de 139 pases, de ingressos baixos ou mdios, e destaca que, segundo a maioria dos clculos, os ditos 139 pases tinham, em conjunto, dvida superior a quatro trilhes

de dlares no final de 2010. Mas ao se tomar em conta todo o dinheiro que se acumula offshore, os pases, na verdade, teriam uma dvida negativa de 10 trilhes de dlares, ou como Henry escreve:Uma vez tomados em considerao esses ativos ocultos e os ingressos que geram, muitos antigos pases devedores seriam, de fato, pases ricos. Mas o problema que sua riqueza est depositada offshore, em mos de suas prprias elites e seus banqueiros privados.Henry afirma tambm que os pases em desenvolvimento em seu conjunto terminam sendo credores do mundo desenvolvido, em lugar de devedores, e o foram durante mais de uma dcada. Isso significa que se trata realmente de um problema de justia tributria, no simplesmente de dvida.Mas essas dvidas, como afirmamos, recaem nos ombros dos trabalhadores desses pases, que no podem desfrutar das vantagens dos sofisticados parasos fiscais.E isso, claro, no s um problema do mundo em desenvolvimento. Hoje em dia, afirma Henry, o mundo desenvolvido tem sua prpria crise da dvida (vejam-se os problemas atuais da zona do euro). O economista francs Thomas Piketty afirma, a riqueza depositada em parasos fiscais provavelmente de um montante suficiente para converter a Europa em um credor muito grande com respeito ao resto do mundo. 6. QUANTO ESTAMOS PERDENDO? Aqui est o centro da questo, no? impossvel saber a exatamente, claro, devido a que as cifras so s estimativas, mas Henry calcula que se esses 21 trilhes de dlares no declarados obtivessem taxa de ren-

dimento de 3% e os ingressos se gravaram em 30%, por si s gerariam receitas fiscais de cerca de 190 bilhes de dlares. Se a quantidade total de dinheiro colocada em parasos fiscais fosse prxima estimativa mais alta, ou seja, 32 trilhes de dlares, se obteriam cerca de 280 bilhes, o que aproximadamente o dobro do montante que os pases da OCDE gastam em ajuda ao desenvolvimento. Em outras palavras, uma enorme quantidade de dinheiro. E isso levando em conta que um rendimento de 3% um clculo muito prudente.Estamos falando unicamente de impostos sobre a renda: os impostos sobre os lucros, impostos herana e outros renderiam ainda mais.Por isso Henry afirma que, no final das contas, poderamos tomar este assunto como uma boa notcia. O mundo acaba de localizar uma quantidade enorme de riqueza financeira que poderia ser utilizada para contribuir soluo dos problemas mundiais mais urgentes.Temos a oportunidade de pensar no s acerca de como prevenir alguns dos abusos que conduziram a esta situao, mas tambm de pensar na melhor maneira de fazer uso dos ingressos atualmente no tributveis que gera. ________________________ NOTAS [1] James S. Henry, The Price of Offshore Revisited , 2012 [2] http://www.politifact.com/truthoumeter/statements/2012/jul/17/barackobama/obama-ad-says-romneystashed-money-caymam-islands/ [3] http://taxjustice.blogspot.be/2012/0 7/inequality-you-dont-know-halfof-it.html

Nas eleies municipais, a opo anticapitalista est na combinao destas siglas:

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