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7 ENCUENTRO UCAR-PROSAP

Idea y Direccin de Arte Mara Mac Lean Diseo y Maquetacin Matas Romero Fernndez

Desgrabacin de textos Josena Bullo

Elaboracin de sumarios Miguel Huerga

Fotografas Patricio Pidal:


11; 29; 36; 37; 45; 57; 70; 106; 107; 155; 188; 189

Pilar Rosasco:
32; 33; 51; 77; 84; 85; 99

Correccin de textos Mara Gabriela Mizraje Lina Mollica

Julin Cragnaz:
63; 114; 121; 123; 133; 143; 148; 176

7 ENCUENTRO
INSTITUCIONES - TECNOLOGA - INNOVACIN - PRODUCCIN
CONFERENCIAS y DISERTACIONES

UCAR- PROSAP

Conferencias y Disertaciones
161718 NOV. 2011

7 ENCUENTRO UCAR-PROSAP

Autoridades Nacionales

Cristina Fernndez de Kirchner


Presidenta de la Nacin Argentina

Juan Manuel Abal Medina


Jefe de Gabinete de Ministros

Norberto Yauhar
Ministro de Agricultura, Ganadera y Pesca

Jorge Neme
Coordinador Ejecutivo UCAR - PROSAP

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Presentacin

Norberto Yauhar

pocos das de la realizacin del 7mo. Encuentro Anual de la Unidad de Cambio Rural (UCAR) y del Programa de Servicios Agrcolas Provinciales (PROSAP) fui distinguido por la Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner con la designacin para el cargo de Ministro de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin. Luego de asumir esta alta responsabilidad tuve conocimiento de la signicacin e importancia de los Encuentros UCAR-PROSAP que ya forman parte de los eventos anuales en los que funcionarios, profesionales y tcnicos de nuestro Ministerio y los empresarios, productores y representantes de organizaciones de las cadenas productivas agroalimentarias debaten los contenidos y el marco conceptual de las polticas pblicas que desde el Ministerio llevamos adelante. Los encuentros realizados por el PROSAP en Taf del Valle en Tucumn, en la ciudad Mendoza, en Tanti, Crdoba, en San Martn de los Andes en Neuqun, en Paran, Entre Ros y el ao pasado en la ciudad de Salta, han marcado una tradicin en el proceso de construccin de polticas de inversin pblica. En ellos, los profesionales y tcnicos estatales, los funcionarios de los bancos multilaterales de crdito y los productores beneciados han contado con un espacio de anlisis y evaluacin de los resultados e impactos de los proyectos ejecutados y en ejecucin. Una vez creada la Unidad para el Cambio Rural se incorpor a esta sana prctica poltica la discusin sobre el conjunto de los programas y proyectos que los organismos internacionales de cooperacin y nanciamiento como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, la FAO, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola, la Corporacin Andina de Fomento y el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura ejecutan junto a nuestro Ministerio. Esta incorporacin ha resultado en un claro mejoramiento de la gestin y en la generacin de una creciente conanza en el modo en que avanzamos en la construccin de una institucionalidad para la gestin de la inversin dentro del sector. Esto se puede ver en el incremento de los recursos de nanciamiento y la amplitud de la cartera que hoy lleva adelante la UCAR. La UCAR y el PROSAP operan actualmente en todas las provincias argentinas con ms de quinientos profesionales y tcnicos que contribuyen

con su trabajo para que los proyectos de obras y de servicios en el medio rural, se hagan realidad. Conocerse entre todos los que participan de un modo u otro, compartir experiencias, debatir problemticas comunes, y tambin pasar un buen rato juntos, fue el origen de estos encuentros que nos dejan una serie de conclusiones que enriquecen nuestra visin y marco conceptual. En este 7mo. Encuentro la presentacin de paneles cuyas temticas profundizaron cuestiones tan necesarias como la tecnologa al servicio de la innovacin, la gestin pblica y su rol en el desarrollo, la articulacin pblico privada, las polticas pblicas de gnero, y el desarrollo rural y regional, reejan esa prctica constructiva al analizar y debatir temas de especial inters para el Ministerio a mi cargo y para el Gobierno Nacional en su conjunto. Todas esas conferencias y disertaciones fueron reunidas en esta publicacin. Por eso mientras esperamos el 8vo Encuentro UCAR-PROSAP, los invito a leerlas y a seguir pensando y trabajando para el desarrollo productivo y agroalimentario de nuestro querido pas.

WW
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ACTO DE APERTURA

Oradores

Jorge Neme
Coordinador Ejecutivo de la Unidad para el Cambio Rural (UCAR) y del Programa de Servicios Agrcolas Provinciales (PROSAP), MAGyP

Julin Domnguez
Ministro de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin (perodo 2009-2011)

Acompaaron en el estrado

Marcelo Artime
Intendente Municipal lnterino de la ciudad de Mar del Plata

Andrea Garca
Secretaria de Relaciones Institucionales, MAGyP

Lorenzo Basso
Secretario de Agricultura, Ganadera y Pesca, MAGyP

Carla C. Bilbao
Secretaria de Agricultura Familiar, MAGyP

Oscar Sols
Subsecretario de Agregado de Valor y Nuevas Tecnologas, MAGyP

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JORGE NEME

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an pasado casi diez aos desde que asum la responsabilidad de la coordinacin del PROSAP y en esa poca, como deca el entonces Presidente Kirchner, estbamos en el inerno. Tenamos un programa con nanciamiento, pero no tenamos proyectos. La convertibilidad haba destruido una buena parte de las economas regionales. El pas haba perdido su proyecto y su derrotero nacional. El Estado estaba prcticamente vaciado de capacidades tcnicas, de estructuras, de sistemas de informacin y hasta de bienes materiales. Era muy complejo reordenar un programa en el marco de las polticas previas a la crisis. Una vez superada la crisis, comenzamos, lentamente, en el marco del cambio macroeconmico a recuperar la relacin de las provincias, a identicar proyectos, a encontrar nuevas potencialidades de competitividad en las economas regionales y a trabajar codo a codo entre los funcionarios nacionales y los de las provincias para construir una cartera de proyectos. Los programas estaban en peligro: tanto el BID, como el Banco Mundial nos proponan permanentemente cortar los fondos porque no se ejecutaban. Sin embargo, pedimos paciencia, fuimos comprendidos, y en poco tiempo ms, en el marco de la nueva poltica econmica, empezamos a gestionar los proyectos. En poco tiempo logramos comprometer todos los fondos remanentes, que eran bastantes, porque en cuatro aos el PROSAP, desde 1997 hasta el 2001, haba slo ejecutado el 17% de sus recursos que eran bastante generosos, casi 250 millones de dlares. Ayudados por las provincias y tambin por el SENASA, que necesitaba inversiones en las reas de sanidad vegetal, avanzamos rpidamente en la liquidacin de los fondos remanentes. Y fuimos por ms al Gobierno Nacional, fuimos a solicitar ms fondos y encontramos la decisin poltica de apoyarnos, de seguir invirtiendo para mejorar la infraestructura y servicios del sector agropecuario. Rpidamente pusieron a disposicin del PROSAP dos nanciamientos de 50 y de 150 millones de dlares del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) que el Estado Nacional tena disponibles. Y entonces empe-

zamos a discutir con el banco las modalidades de gestin de esos proyectos y encontramos que haba que incorporar nuevas reas. As incorporamos las tecnologas de la informacin, la titulacin de tierras y tambin instrumentos de apoyo al sector privado, para que esos instrumentos acompaaran la inversin pblica que entregaba agua en la puerta de la nca con la incorporacin del riego tecnicado a nivel intrapredial. Y ese modelo que inventamos con los amigos del BID, al poco tiempo, tambin fue incorporado a los contratos y a los prstamos con el Banco Mundial. Hoy tenemos no solamente redes de inversin pblica para construir caminos, redes elctricas, sistemas de internet, electricacin rural o sistemas de riego, sino que tambin tenemos instrumentos de apoyo para el sector privado, a n de que acompae la inversin pblica y la optimice. Pero todo eso se potenci cuando la Presidenta de la Nacin, Cristina Fernndez de Kirchner, resolvi crear el Ministerio de Agricultura, porque eso fue un paso enorme, desde el punto de vista de la decisin poltica, al poner al Ministerio de Agricultura en el punto ms alto del Gobierno Nacional para elaborar y para discutir las polticas agropecuarias. Y realmente, a partir de ah y con la llegada del Ministro Julin Domnguez al Ministerio, comenzamos a revisar todo lo que estbamos haciendo con nanciamiento internacional. El Ministro dio un paso muy importante, que es la creacin de la Unidad para el Cambio Rural y que signic la coordinacin de todos los programas y crditos con organismos internacionales, coordinados en una unidad. As se transmiti la experiencia que habamos acumulado en casi seis aos de gestin hasta ese entonces al conjunto de los programas y proyectos. Y eso fortaleci el trabajo colectivo del Ministerio y permiti avanzar en proyectos y programas en todas las provincias, ya no solo con programas de infraestructura y apoyo a determinados productores, sino, tambin, incorporar lneas de trabajo para pequeos y medianos productores, fortalecer el asociativismo, mejorar la asistencia tcnica y tratar de provocar cambios culturales y tecnolgicos entre los pequeos y medianos productores. Creo que en este tiempo hemos desarrollado un buen trabajo, pero ese buen trabajo ha sido posible, tambin, porque hemos logrado formar un equipo, un equipo no menor, donde hemos reunido un conjunto de profesionales experimentados, que venan de los tiempos duros de la crisis, junto a un conjunto muy entusiasta de jvenes que rpidamente se integr y se comprometi con la cosa pblica, asumi un compromiso, que yo dira, casi militante para que los programas y proyectos se ejecuten en tiempo y forma, con las mejores prcticas desde el punto de vista de la gestin, desde el punto de vista de la administracin de los recursos, desde el punto de vista de la transparencia y desde el punto de vista de velar por los intereses colectivos de los productores.

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Ese camino recorrido no ha sido menor, y en ese camino, yo quiero decir que hemos tenido muchos apoyos polticos importantes: en el Ministro Julin Domnguez, en la Presidenta de la Nacin, en el Ministro Julio de Vido, y en muchos otros funcionarios y secretarios que me acompaan en esta mesa; porque todo esto que estamos haciendo aqu hoy, no lo podramos haber logrado sin un apoyo coordinado de las polticas del Ministerio que nos han trado hasta aqu. Es muy importante hablar de nmeros, de proyectos, de programas, pero lo ms satisfactorio de todo esto es hablar de la gente, entonces, ah nosotros nos emocionamos cuando en Andresito, en la frontera con Brasil, encontramos un pueblo donde no solamente los productores forestales enchufan a la red elctrica sus taladros, sus sierras, sus compresores, sino que los chicos se renen a estudiar bajo la luz elctrica o se alimentan como corresponde porque tienen heladeras para sus alimentos y aliviamos las tareas de las amas de casa que empiezan a apelar a un conjunto de instrumentos para mejorar su calidad de vida. O como en el caso de Taf del Valle, en Tucumn, donde quince socios de la Cooperativa El Taquillar, a partir de los incrementos de su productividad, han logrado abrir un puesto en el mercado de abasto de Tucumn y mejorar su produccin, cambiar el horizonte de desarrollo de sus negocios, pero, adems, por ejemplo, construir una sede de la cooperativa, abrir una sala de internet y permitir que la gente de la poblacin se empiece a manejar da a da con los manejos de la informacin. Esos son saltos culturales importantes en nuestra poblacin ms postergada, eso me parece que es inclusin social efectiva. Todo esto creo que es lo que nos da muchas satisfacciones, pero no solamente se reduce esto a los pequeos productores, sino que tambin nuestras obras y proyectos estn vinculados a mejorar la competitividad de las grandes cadenas productivas de la Argentina, aquellas que estn llamadas a jugar un rol de privilegio en el mundo, que son la nave insignia de la Argentina en los mercados mundiales ms exigentes. Estamos hablando de los vinos, del olivo, del etanol, del t, de cultivos regionales, del limn; y en ese sentido vamos por todo lo que hemos hecho y por mucho ms. Ahora vamos por las vides en Neuqun, en San Juan, en Salta, para mejorar la competitividad de las grandes cadenas productivas y para permitir que esas cadenas productivas, que son expresin, como dice la Presidenta, de un capitalismo en serio, puedan alcanzar en forma competitiva los mejores y ms exigentes mercados del mundo. Quiero ir cerrando estas breves palabras con un comentario particular sobre el Ministro Julin Domnguez. Yo la verdad que no lo conoca, lleg un da un amigo en comn que me dijo: hay un ministro nuevo de Agricultura. Estbamos en un momento bastante confuso y de desencuentros en el sector. Y le dije: bueno,

me parece brbaro. Y qu es lo que piensa?; me dijo: Ven, ven y conocelo. Y fuimos, hablamos tres horas en su casa, empezamos rpidamente a intercambiar ideas sobre cmo trabajar, nos empezamos a poner de acuerdo. Quiero decir que ha sido generoso, no solamente en el hecho de crear una UCAR y agrupar todos los programas bajo nuestra coordinacin, sino que, fundamentalmente, su conanza generosa tiene que ver con la apertura, con la diversidad de opiniones, con el lugar que les da a la inteligencia y a las nuevas ideas, y eso, sabemos nosotros, no es muy comn. Pero, adems de eso, que es una parte de la personalidad de Julin, hay otro tema mucho ms importante que, para quienes sentimos la poltica como yo, desde muy jvenes, es fundamental, que es que l considera que la poltica es una prctica transformadora de la sociedad, es una prctica transformadora de la gente y tiene un enorme compromiso con eso, con el movimiento nacional que est en marcha, que est marchando hacia la construccin de un nuevo destino de los argentinos. Es una de las guras polticas ms promisorias que tenemos todos para proyectar en la nueva era y que tiene que ver con ocupar un espacio de privilegio entre los pases desarrollados. La Presidenta ha dicho hace poco que la globalizacin es una inmensa posibilidad para la Argentina y eso supone que tenemos que trabajar, pero supone, por sobre todas las cosas, que hace falta mucha voluntad poltica para llegar a eso, no hay viento de cola ni ley de la gravedad que nos lleve a ese lugar. Somos nosotros los que tenemos que decidir, todos los das, cmo construimos ese camino, y en ese sentido, Julin es una de las guras que tienen todas las condiciones para formar parte de quienes conducen este proceso. Y por eso mismo, yo les quiero pedir un aplauso para l en este instante. (Aplausos) Bueno, slo me queda agradecerles a todos su presencia, decirles que estamos comprometidos todos los que estamos en el PROSAP y en la UCAR para seguir trabajando con los proyectos que tiene la Argentina, a seguir contribuyendo a las cadenas productivas, productores y productoras, a los empresarios y trabajadores rurales, para que sus sistemas productivos alcancen la competitividad necesaria para poder proyectarse al mundo y que, adems de eso, podamos construir entre todos un pas ms justo y ms igualitario. Muchas Gracias

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JULIN DOMNGUEZ

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racias por acompaarnos, por sus consideraciones. Mar del Plata tiene el imn que tienen las ciudades con mucha personalidad y, bueno, queramos terminar este ao y este encuentro nacional del PROSAP en Mar del Plata, esencialmente como el smbolo de este nuevo tiempo en que vive la Argentina. Muchas gracias por acompaarnos, seores Ministros de la Produccin de la provincia de Entre Ros, Corrientes, Mendoza, Chaco, San Juan, Tucumn, Chubut, Santiago del Estero, La Pampa, Catamarca (y si me olvid de alguien, pido disculpas), de Formosa, de la provincia de Misiones; seor Vice Gobernador electo de la provincia de Catamarca, que tuvo, junto con el Gobernador Urtubey, que cumplir con otras obligaciones; seor Ex Secretario de Agricultura, Ganadera y Pesca, Javier de Urquiza, eternamente agradecido por acompaarnos siempre, por estar al lado de nosotros, porque su experiencia la sigue poniendo al servicio de nuestro ministerio; compaeros del ministerio, secretarios, subsecretarios y funcionarios de entes descentralizados; autoridades del Ministerio de Economa, y mi gratitud al acompaamiento del seor Ministro de Economa y, en particular, mi ms sincero reconocimiento a la Directora Nacional de Programas con Organismos Internacionales de Crdito, Gabriela Costa, porque fue el soporte en estos dos aos de trabajo para poder llevar adelante el programa y en la horas difciles por estar acompandonos permanentemente, nuestro sincero agradecimiento, Gabriela; autoridades de los organismos descentralizados del INTA, del SENASA, del INASE, de nuestro ministerio, de autoridades y funcionarios de organismos internacionales: el Banco Interamericano de Desarrollo, la FAO, Instituto Interamericano para la Cooperacin para la Agricultura (IICA), la Corporacin Andina de Fomento, el Banco Mundial, FIDA; representantes de cadenas productivas, empresarios que hoy nos acompaan del sector agroalimentario; seores decanos y rectores de universidades nacionales. Este encuentro tiene algunas particularidades que deberan marcar una poca. Primero, porque est avalado por una eleccin que ha elegido

Presidente, Vicepresidente de la Repblica, Senadores, Gobernadores por cuatro aos ms y este hecho en s mismo a nosotros nos posiciona en el lugar de quien puede mirar en perspectiva, al menos en los prximos cuatro aos, uno puede desde hoy, sin equivocarse, mirar una tendencia. El segundo elemento, que no es menor, con la legitimidad que da la eleccin popular, nuestro pas participa del grupo de los veinte pases ms desarrollados de la tierra y nuestra Presidenta all traz las bases del modelo de crecimiento y desarrollo que imagina para los prximos cuatro aos. Dos elementos que, a cada uno de nosotros, nos permiten pensar en perspectiva. En la Argentina donde hemos vivido siempre en el da a da, la legitimidad que consolida un mandato y un debate de los veinte pases ms importantes del planeta, en un mundo de absoluta transicin, en un momento de absoluta incertidumbre de lo que hasta ayer eran certezas, nos interpela a nosotros en el punto de poder pensar en perspectiva, desde los lugares que nos tocan. A los empresarios desde sus empresas, sus negocios y sus intereses, a los acadmicos desde la formacin de los dirigentes y alumnos, a los funcionarios pblicos en la percepcin acertada de la realidad para construir polticas pblicas que alcancen las metas perseguidas de los objetivos que hoy nos jamos, y a la poltica la interpela en tener una mirada que pueda decir este es el camino. Yo quiero empezar compartiendo con ustedes lo que sent en Cannes, donde nuestra Presidenta tuvo un rol destacadsimo, y no por la forma, por el modo en que deca las cosas (que las dice brillantemente bien, ya que tiene una oratoria extraordinaria), sino por la signicacin y el sentido de la interpretacin de la realidad. Yo por primera vez sent que presidentes de naciones desarrolladsimas, navegaban en un desierto de ideas donde todo estaba destinado a una persona innominada que era el mercado y todo dependa de la reaccin y la respuesta del mercado. Digo desierto de ideas porque daba la sensacin de que la poltica nada tena que hacer. La Presidenta, ah mismo, plante que si el eje estaba puesto en el sistema nanciero pona en crisis la estructura misma del sistema democrtico. Tanto fue as que vino un presidente, el de Grecia, esa noche, a quien vimos hablar con el Presidente Sarkozy y con la Canciller alemana, cuando al otro da present su renuncia; y el presidente de la sptima potencia industrial del mundo que es Italia, simultneamente present la renuncia por seguir apostando por un sistema que se come todo. La sensacin que tenamos era la de que hay que endeudarse para seguir saldando la demanda que genera un propio sistema nanciero. Argentina, por otro lado, pareca ser la contracara de una misma realidad global. La Argentina que apostaba a la produccin, el relato del desendeudamiento argentino, cuando uno

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mira que el endeudamiento que tiene la Argentina con el sector privado equivale al diecisiete por ciento del PBI (seguramente uno de los niveles ms bajos que registre la historia de la Argentina en los ltimos doscientos aos, anterior al endeudamiento con la Baring Brothers) nos habla de una perspectiva extraordinaria. Pero mucho ms extraordinaria se ve cuando nuestra Presidenta en el Foro de Cannes planteaba metas de produccin y entre esas metas de produccin planteaba el plan estratgico agroalimentario que proyecta incrementar la produccin en un 60% para la prxima dcada, cuando el mundo, a travs de FAO, est reclamando incrementar el 70% en los prximos cuarenta aos. Esta es la Argentina que tiene una meta ambiciosa, para sorpresa ma, djenme decirles con enorme satisfaccin (esto es un tema que tambin quiero compartir, despus, con ustedes, una reexin sobre el capital social argentino) que la participacin de los empresarios, las provincias, el sector privado, las universidades, en un plan estratgico de construccin de metas, coloc a la Argentina en un lugar de privilegio; era la nica nacin que deca en forma concreta nosotros apuntamos a la seguridad alimentaria, con metas para la dcada, con una ley de tierras que construye certezas, a la hora de garantizar certezas, a los productores para que sigan sindolo, y con instrumentos de inversin que permitan crear certeza en los productores y los alejen de la vulnerabilidad (como es el plan nacional de riego), que la Presidenta plante. La Presidenta deca cmo nosotros ponemos a nuestra produccin lo ms lejos posible, no solamente, de la vulnerabilidad, sino tambin de la vulnerabilidad del mercado con mayor valor agregado y de la vulnerabilidad climtica creando la infraestructura y la inversin necesarias. Los dos conceptos que, precisamente, la Presidenta rm en Cannes y hoy venimos a decir ac, apuestan agresivamente a la produccin. Primero, valor agregado en el origen. Qu signica?, Argentina es la nacin que ms ha desprimarizado su produccin primaria, que ms ha industrializado su produccin (para decirlo en positivo) y eso es el logro de una dcada de trabajo, de inversin y de esfuerzo que as lo ha permitido. Pero, del otro lado, en simultneo, las obras de infraestructura que construyen certeza al productor. Mil quinientos millones de pesos se estn invirtiendo en la cuenca, en la obra del plan maestro Ro Salado, el aprovechamiento de ms de un milln y medio de hectreas que eran absolutamente improductivas, que no valan nada y que hoy triplicaron o duplicaron su valor y todo el plan de obra de riego que se mencion. Es decir, la Argentina empieza a construir infraestructura y un modelo de desarrollo que le es propio. Por el otro lado, el desafo del valor agregado en el origen, es motivo de la reunin que vamos a tener con los quinientos setenta colegios agrotcnicos y las cincuenta y tres facultades, a partir de hoy, con el consejo de

ministros y maana seguiremos trabajando, que trazan las metas de trabajo para el ao que viene, pone a la Argentina en una posicin diferente. Esto le fue a decir la Argentina al G20. Cranme que era una nota de distincin, porque hay un proyecto de desarrollo que la Presidenta conduce, que ella concibi y que nosotros tratamos de ejecutar de la mejor manera posible. Por eso, me parece que es bueno mirar este otro dato que pone en perspectiva nuestro sistema de produccin. Y despus quiero hablar sobre el capital social, que eso s nos incluye a nosotros. Uno de cada siete habitantes de la tierra tiene hambre, mil millones tienen hambre, de los siete mil millones de habitantes que habitan el planeta. Es decir, un mundo de crisis y de cambios que busca respuestas en el sistema nanciero; una Argentina que apuesta al sistema de produccin en infraestructura, por un lado, y en valor agregado para darle mayor riqueza y alejarnos de la vulnerabilidad de ese mundo que se est cayendo a pedazos. El otro componente es una demanda creciente de los alimentos en el mundo, con otro dato, que es un dato de poca: hay una demanda mundial cada vez ms exigente de alimentos, los 220 millones de chinos que en estos diez aos pasaron del campo a la ciudad tienen una demanda cada vez ms exigente de su produccin y de sus alimentos, nosotros hoy estamos produciendo, para cuatrocientas diez millones de personas, alimentos, y consumimos tan solo el 10%. El desafo es producir para 600 millones de habitantes en los prximos diez aos. Ahora la visin poltica est clara como nunca antes y as lo expres nuestra Presidenta. Los instrumentos que ella plantea apuntan a que seamos menos vulnerables: el de valor agregado o agregado de valor en origen, y el de la obra de infraestructura. Viene el tercer componente, que es el del capital social que la Argentina tiene. Cuando uno habla de capital social de qu habla? Habla de las personas, de su nivel de informacin, de su nivel de formacin, de la cultura econmica y social, de las relaciones entre los diferentes sectores de produccin, la relacin pblico-privado, la relacin universidad pblica - universidad privada, ministerios pblicos - cmaras empresariales, dirigencia poltica. Y yo creo que ac nosotros en Argentina hemos logrado un altsimo nivel de desarrollo en esto, porque lo que se hizo fue posible porque hubo un planteo poltico, pero hubo una dirigencia y una comunidad universitaria y empresaria que lo pudieron acompaar. Con el respeto a la pluralidad de todo el pensamiento, hoy es el da en que se celebra, para los peronistas, el regreso de Pern, es el da del militante y se hace el reconocimiento a la gura de Nstor Kirchner. Hubo que tener mucho coraje para pensar un modelo de pas a contramarcha de lo que pensaba el mundo; haba que tener mucha audacia para pensar en China, en India, Rusia, en los pases rabes, como el escenario en el cual se iba a dar la

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discusin del nuevo orden internacional, hoy parece fcil, pero hace diez aos, hace ocho aos cuando se pens esto y se consider que los intereses compatibles para la Argentina pasaban por estos pases emergentes, haba que tener una visin de mucho convencimiento y militarla, porque todo indicaba que las relaciones de la Argentina tenan que seguir con el viejo orden que hoy se cae a pedazos, que no tiene iniciativa y no encuentra formas de salir de esta crisis. Por eso un sincero reconocimiento a los que suean y a los que militan; la Argentina necesita una nueva generacin de militantes, pero de militantes de un proyecto de pas, que no tenga vuelta atrs, por eso yo deca que el escenario internacional est claro, la posicin de quien conduce a los argentinos, nuestra Presidenta, est clara. Nos toca a nosotros jugar el partido ahora, nos toca organizarnos y poner nuestros recursos. Empecemos a construir metas, es bueno porque nos levanta la mirada, ordena esfuerzos, direccionaliza las mejores energas de cada uno, las canaliza. Ahora hay que pensar en cmo en esta dcada alcanzamos las metas que nos trazamos. Y siempre la tensin es permanente y yo creo que el problema est en nosotros mismos, est en los argentinos mismos. Cuando tenemos una dirigencia con la mente abierta para interpretar los cambios que se estn dando en el mundo y las oportunidades que esto nos genera y nos ponemos a trabajar y construir nuevas energas, o una dirigencia que va a ser tambin la fuerza del fracaso, la que siempre critica, la que nunca ve oportunidades, la que todo lo ve mal, la que sin fundamento a quien hace lo descalica, la que trata de sacarnos las ganas a las mejores energas y a los mejores esfuerzos. En este desafo y en esta tensin est el programa que nosotros pensamos adelante. Qu pensamos desde el PROSAP? Yo le agradezco a Jorge la generosidad de sus palabras, no me creo merecedor de eso de ninguna manera, simplemente uno es un militante y trata de poner lo mejor de s, como todos los compaeros que me han acompaado; lo bueno o lo malo que hemos hecho, lo hemos hecho con un equipo de trabajo que yo sent que dio lo mejor. Esperemos haber puesto el primer ladrillo en la construccin de polticas pblicas en el mximo nivel del Estado para planicar esta dcada. Obviamente que las obras de infraestructura son insucientes; si tenemos las metas que nos hemos trazado, si queremos alimentar a seiscientos millones de personas del planeta, todo lo que hagamos es insuciente; es decir, no lo podemos hacer con la mirada de la cancha chica, tenemos que hacerlo con la mirada de la cancha grande. Argentina tendr que repensar grandes obras de infraestructura, entre otras cosas, la gran obra de infraestructura que la Argentina tiene en materia productiva es cmo aprovechamos el agua dulce que se va al mar y cmo hacemos -como est planteando la Presidenta- que el agua dulce de la Argentina riegue de norte a sur todo el pas. Si en el pasado, como ella dice, lo pudieron

hacer con palas y picos, cmo nuestra generacin no lo va a poder hacer? Entonces, las pequeas obras son pequeas en la escala sta que hoy estamos pensando y la convocatoria que nos hace la Presidenta a pensar grandes obras requiere de mucha militancia. Como alguien pens la obra del Plan Maestro, fue Florentino Ameghino, si mal no recuerdo, todo un siglo pensando la obra, y ah estn los resultados. Tenemos que pensar cmo aprovechamos las aguas del Paran para que no se vayan al mar y se conviertan en tierras productivas, de ms produccin y hagan de esta Argentina lo que todos queremos. En eso nos pidi la Presidenta que trabajemos, con el Ministerio de Planiacin Federal las reuniones de trabajo van en esa direccin, en un plan nacional integral de riego que haga que las reas ridas y semiridas sean productivas. Nosotros planteamos incorporar siete millones de hectreas a la produccin en los prximos diez aos. Si estas obras de gran infraestructura son posibles, seguramente, vamos a incrementar muchsima ms produccin en el sistema productivo. Pero esto requiere de una generacin que se comprometa y, si esta no es la solucin tcnica y no es el camino, ser otra, pero lo que no podemos hacer es no imaginar un futuro con produccin, con trabajo, con empleo, con un destino mejor para cada uno de los argentinos. El plan estratgico 2020 tiene que ser esa contribucin de meta para la construccin anual de poltica. Un gran pedido que yo quiero hacer como Ministro de Agricultura, pero tambin quiero hacrselo a los decanos, a los titulares de las cmaras empresarias, a los colegios secundarios. El ao que viene va a ser el ao donde se je el acento en el agregado de valor, sera bueno que todas las instituciones discutamos en torno del valor agregado. Qu podemos hacer para formarnos y para aportar en esa misma direccin? Desde el lugar que nos toque con nuestra fortaleza, pero repensar. Es bueno que los argentinos concentremos esfuerzo en direccin nica, que no dispersemos esfuerzos en mltiples direcciones. Entonces que pensemos desde las actividades empresariales, pblicas, privadas, cmo contribuimos al agregado de valor. El Estado tendr que liderar junto con el sector privado y plantear las grandes metas para la dcada, porque eso nos va a permitir pensar el crecimiento y mirar y remirar y repensar un mundo en cambios que requiere permanentemente respuestas rpidas. Tenemos una suerte, y eso es una virtud de nuestra Presidenta, nadie como ella tiene una visin de lo que est pasando en el mundo. A m me llama poderosamente la atencin el nivel de precisin con el que observa los cambios que estn sucedindose en el mundo y cmo tiene una respuesta permanente y rpida a esos cambios que operan en la realidad. Por eso, el principal desafo que tenemos es ese extraordinario capital social que somos cada uno de los argentinos, nuestra cultura, nuestra identidad hoy ms que nunca tiene que ser

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puesta a prueba en direccin de las metas que nosotros nos trazamos. En este encuentro se pone mucho el acento en la investigacin, en el desarrollo, en la innovacin, en la coordinacin, en la cooperacin, sin duda el principal desafo es innovarnos a nosotros mismos. Yo creo que el principal desafo que nosotros tenemos es repensarnos permanentemente a nosotros mismos, poder entusiasmar, poder liderar en la universidad, en las facultades, en los colegios secundarios, en las empresas, en los lugares pblicos; tener una idea innovadora del futuro, porque eso va a permitir orientar el esfuerzo colectivo del conjunto de la sociedad argentina. Esta es en denitiva la convocatoria. Un plan que en s mismo, un programa de inversin que en s mismo es eso, es un programa de inversin. Lo importante es en la perspectiva que Cristina Fernndez de Kirchner tom estas decisiones. Cuando ella decidi unicar todos los recursos de nanciamiento lo que estaba pensando era en una direccin nica, pensar el esfuerzo en una direccin estratgica. Esto es lo que vamos a hacer y el gran trabajo que tenemos para los prximos aos en nuestro pas. Yo les quiero agradecer a los ministros de las provincias, a quienes me han acompaado en todo este tiempo en la gestin del Ministerio. Estos objetivos uno los milita desde el lugar en el que est, porque en denitiva lo que est construyndose es el perl, la identidad y el rol que la Argentina tiene en el mundo y en un mundo que est en cambio. Lo que estoy seguro es que esta oportunidad nosotros no la podemos desaprovechar, por eso la innovacin es una disparada permanente hacia el futuro. El 9 de julio la Presidenta estaba cerrando su mensaje en Tucumn diciendo: Argentinos, tenemos Patria, y uno dice que tiene patria cuando le puede entregar algo a sus hijos y el desafo nuestro es entregarles a nuestros hijos algo mejor de lo que nosotros recibimos de nuestros padres, este es sin duda el principal desafo que tenemos nosotros como generacin del Bicentenario. Este trabajo, como nunca antes, del PROSAP tiene la enorme y la extraordinaria fortaleza de poder pensarse en perspectiva, de poder pensarse en los prximos cuatro aos en un mundo que est cambiando. Ojal que del debate surjan los ejes para que Argentina pueda aumentar su produccin, para que tengamos muchsimos ms productores. Hay un rol que es indelegable al Estado y ojal que nosotros estemos a la altura histrica de ser la mirada social que equipare asimetras y que genere metas para el desarrollo competitivo del pas. Muchas gracias y damos por inaugurado, formalmente, el 7mo Encuentro del PROSAP

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PANEL 1 LA TECNOLOGA AL SERVICIO DE LA INNOVACIN

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QUIN DIJO QU?


PANEL 1 LA TECNOLOGA AL SERVICIO DE LA INNOVACIN

Luis Loyola James French


DIRECTOR DE COOPERACIN TCNICA - IICA OFICIAL DE INVERSIONES FAO - AMRICA LATINA Y CARIBE

PG 38/45
El crecimiento de la produccin agropecuaria es clave para la FAO y el riego, una de las principales herramientas para lograrlo y aumentar as una oferta alimentaria que satisfaga la creciente demanda. El lema adoptado para el riego es ahorrar para crecer. En la Argentina, la FAO y el PROSAP estn desarrollando un esfuerzo conjunto para mejorar la gestin del agua, con innovaciones de manejo de cultivos, incorporacin de tecnologa e inversin en obras para la agricultura de secano y la irrigada.

Adolfo Cerioni
COORDINADOR NACIONAL DE VINCULACIN TECNOLGICA - INTA

PG 30/37
Destac la relacin entre investigacin y desarrollo tecnolgico y la materializacin de esos conceptos en la sociedad. Este conjunto es la innovacin y diferenci tres mbitos: i) el empresarial, camino de la innovacin al mercado y al consumidor; ii) el de las organizaciones, universidades y centros de investigacin y iii) el institucional, generador de nuevas polticas, normas y acuerdos que posibilitan la innovacin. Ejemplo del ltimo son la UCAR y el PROSAP, apoyos para el desarrollo rural, bajo una nueva forma de hacer las cosas.

PG 46/51
El INTA hace innovacin tecnolgica para la competitividad y el desarrollo sostenible y socialmente equitativo. A las tradicionales reas de investigacin y extensin, como caminos para la innovacin, ha agregado la vinculacin tecnolgica, promoviendo parques y polos de desarrollo y la vinculacin institucional, incorporando a la empresa privada como vehculo para transferir las innovaciones tcnicas. Dos casos paradigmticos de estas nuevas estrategias de accin, son las innovaciones transferidas para el cultivo de algodn y los logros en tcnicas de salud animal.

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Roberto Bisang
ECONOMISTA DOCENTE UBA

PG 52/57
Por primera vez en la historia universal, ocurri una revolucin tecnolgica en Argentina: la siembre directa. Sus actores fueron las grandes empresas agropecuarias, con o sin tierra propia; los contratistas; las redes comerciales y los centros de servicios privados. Todos estos agentes actan urgidos de innovaciones continuas. Tambin fueron necesarios actores como los organismos pblicos de regulacin y de apoyo tcnico y los ejecutores de obras de infraestructura. Como ejemplo, cit al PROSAP, responsable de un esfuerzo indito en obras de riego para Argentina.

Jos Zuccardi
PRESIDENTE DE BODEGAS ZUCCARDI S.A

Alejandro Lpez Moriena


ESPECIALISTA SENIOR ADECOAGRO

PG 64/70
La empresa ADECOAGRO es innovadora en la produccin arrocera: incorpor la tecnologa nivel cero para ahorro de agua y energa; est experimentando la siembra directa; es la principal productora de semilla y procesa con alta tecnologa toda su produccin primaria. Es responsable de 700 empleos directos y 3.000 indirectos. Aplica tambin un concepto innovador en la produccin lctea: el tambo estabulado o industrial que permite transformar alimento en leche, con un 50% de mayor eciencia que el tambo tradicional.

PG 58/63
Relat las experiencias de innovacin en la bodega y los viedos de su empresa familiar. Primero se innov en redes de riego (caeras de hormign), en estructuras de conduccin de viedos y en los sistemas de cosecha y molienda; una segunda etapa atendi las necesidades de innovacin varietal y los nuevos procesos de maceracin y fermentacin. Se atendi a la necesidad de una innovacin comunicacional, realizando el turismo vitivincola y en la actualidad, se trabaja para la incorporacin del concepto terroir, amalgama de tierra, clima y gente.

MODERADOR: Carlos Len,

RESPONSABLE DEL REA DE COMPETITIVIDAD - PROSAP

Coordinador del rea de Competitividad del PROSAP. Es ingeniero agrnomo y doctor en geografa egresado de la UBA. Es profesor en la UBA y en FLACSO en temas de innovacin tecnolgica.

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JAMES FRENCH

PANEL 1 LA TECNOLOGA AL SERVICIO DE LA INNOVACIN CURRICULUM VITAE

Director de Cooperacin Tcnica del IICA. Egresado de la Universidad de Colorado (USA), Master de la University of British Columbia, Vancouver (Canad), Doctor en Economa Agrcola de la Universidad de Missouri (USA). En la actualidad se desempea como Director de Cooperacin Tcnica del Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura -IICA (Costa Rica). Ha tenido actuacin acadmica en distintas universidades y ha sido tambin profesor e investigador del Centro de Capacitaciones en Agricultura Tropical (el CATIE) en Turrialba (Costa Rica).

Innovacin es la aplicacin de nuevas ideas, conceptos y servicios, con la intencin de incrementar la productividad; es el elemento clave de la competitividad.

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oy a hablar un poco sobre la innovacin en forma conceptual y de la tecnologa de la innovacin, en forma muy particular, frente a los retos que estamos enfrentando en el sector agrcola propiamente dicho. Hablando un poco sobre innovacin, Michael Porter la dene como aplicaciones de nuevas ideas, conceptos, productos, servicios y prcticas con la intencin de ser tiles para el incremento de la productividad, la innovacin es el elemento clave de la competitividad, segn Michael Porter. La declaracin del G-8 seala la importancia de la innovacin como nueva fuente de crecimiento, la cual estar basada en inversin, infraestructura, innovacin y educacin, que facilite el crecimiento de la productividad. En este caso se puede hablar de la investigacin, del desarrollo tecnolgico y la innovacin, que son conceptos diferentes pero interrelacionados. La investigacin es la generacin de conocimiento, de conocimiento cientfico y conocimiento prctico. El desarrollo es la aplicacin de ese conocimiento y su transferencia en cuestiones prcticas como parte del desarrollo. Y la innovacin es la combinacin de esas dos cosas para cumplir con necesidades que tenemos como sociedad, llevando las ideas, el conocimiento, las nuevas formas de hacer las cosas y ponindolas en la prctica en una forma que cumple con la apropiacin social por parte de la sociedad.

Llevando los conocimientos al mercado, creando valor para los conocimientos, de una forma prctica que la gente est dispuesta a pagar. Los nuevos cambios en pensamientos y conceptos, productos o servicios, procesos, organizaciones, tcnicas o formas de hacer algo, todos son parte de la innovacin propiamente dicha. Los objetivos generales de innovar consisten en crear cambios positivos que cumplen necesidades o metas de los grupos de personas que estn innovando. En ese caso podemos hablar de cuatro diferentes tipos de innovacin. El primer tipo (muchas veces no pensamos en ello) es el de la innovacin institucional, generar cambios en las polticas, normas, reglas, regulaciones, procesos, acuerdos, modelos, rutinas o prcticas reconocidos que creen un ambiente ms dinmico y propio para modernizar un sistema agroalimentario dinmico y competitivo. Quiero tomar un segundo aqu, porque hoy a la maana tuvimos la suerte de escuchar cmo Jorge Neme nombr al ministro como un lder en esto, especcamente, no dijo que era innovacin institucional, pero habl de un ministro que est creando las polticas que generan la dinmica para el sector agrcola, y eso es lo que se necesita para poder crear el ambiente de innovacin. La innovacin social es el desarrollo de nuevas estrategias, conceptos, ideas, organizaciones, productos o servicios que mejoren el cumplimiento de las necesidades sociales y tiene propsitos sociales. El mismo PROSAP es una innovacin social, la existencia y la creacin de UCAR y PROSAP como una forma de apoyo al desarrollo rural, es una innovacin en trminos de cumplir con las necesidades sociales para la creacin de una nueva forma de hacer las cosas. Podemos hablar de innovacin en las organizaciones, la introduccin exitosa de cambios en procesos, mtodos, tecnologas que mejoren el desempeo de la organizacin de cualquier tipo por medio de mejoras en la eciencia y productividad, de calidad de servicios o productos; aqu podemos hablar de universidades, podemos hablar de centros de investigacin, de hospitales, cualquier otro tipo de organizacin que normalmente no asociamos con el sector empresarial. Lo ltimo, es innovacin empresarial desarrollando esas nuevas ideas, procesos, conceptos, etc. a los mercados, a los consumidores, cumpliendo con las necesidades de lo que quieren los consumidores, pero de una forma que cree valor para la empresa propiamente; aqu es donde podemos enfocar el sector agrcola. Los retos globales relacionados con la agricultura que estamos enfrentando son muchos y el ministro habl de esto hoy a la maana, de muchos de los que estn enfrentando ustedes, aqu en la Argentina, y habl del mundo. Empezando con tener un comercio competitivo, ser ms competitivo como pas, como sector y esto aplica a los agricultores grandes y aplica, ms todava, a los sectores pequeos. Enfer-

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Hoy en da son pocos los pases que, como la Argentina, todava pueden ampliar la cantidad de tierra que se dedica a la produccin agrcola.

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medades transfronterizas, el impacto ambiental, cmo creamos una agricultura ms sostenible, la produccin y suministros de energas sostenibles, es una oportunidad que tenemos en el sector, pero tambin crea otras demandas, otros problemas y retos para nosotros. La sanidad agropecuaria, seguridad alimentaria, cmo creamos sucientes alimentos para los prximos cincuenta aos para cumplir las necesidades alimentarias que tenemos en el mundo, se ha jado un reto aqu en Argentina y es apoyar al mundo incrementando la produccin de alimentos para contribuir a esa alimentacin y la seguridad alimentaria mundial. Tambin el ministro mencion el nivel de pobreza que hay en los pases de Amrica Latina. Es uno de los ms altos del mundo y la brecha entre la gente que ms tiene y los ms pobres, particularmente en las zonas rurales es muy amplio o ms amplio que en otras partes del mundo. Entonces, la pregunta es cmo creamos una agricultura, un sector y una economa que puedan cumplir con estos retos. Y cmo hace el agricultor, como empresario, para desarrollar esa mentalidad empresarial que requiere hoy en da la globalizacin e integracin de los mercados, ser ms competitivo y responder a todos estos problemas. Hace treinta aos la agricultura era sencilla, Cmo aumentamos la productividad y la produccin? Hoy en da tenemos muchas ms oportunidades y muchos ms retos como sector propiamente y como empresarios o agricultores. Esto requiere e implica una nueva forma de ver la agricultura, una nueva revolucin agrcola, la necesidad de desarrollar nuevas ideas, nuevos conocimientos, nuevas tecnologas y nuevas innovaciones para que podamos producir ms y mejores alimentos. La demanda y exigencia de los mercados es mucho mayor hoy en da: exigen productos sanos. Cmo producir otros productos agrcolas no alimentarios, en una forma sostenible que no afecte la produccin de alimentos propiamente? Cmo aumentamos la productividad? Cmo generamos menos efectos invernadero? Cmo usamos ms ecientemente el agua? Cmo usamos la misma supercie para producir ms? Porque hoy en da son pocos los pases, (Argentina es uno de ellos todava), que pueden ampliar la cantidad de tierra que se dedica a la produccin agrcola. Y lo ltimo, la adaptacin. Cmo vamos a adaptar a estos cambios que vienen, el cambio climtico y las implicaciones que tiene, muy particularmente, para la agricultura y las zonas rurales? Adems

de eso, las nuevas tecnologas estn sujetas a mayor vigilancia por parte de las sociedades. Qu se puede aplicar y qu no se puede aplicar? Hay muchos elementos en trminos de la discusin que lo hacen ms difcil en el desarrollo de mayores tecnologas. Vemos uno de los problemas de la agricultura en Amrica Latina, la inversin que hacemos en el desarrollo tecnolgico, en el desarrollo de investigacin es una de las ms bajas en el mundo, la nica regin del mundo ms baja es frica. Inclusive, la mayora de la inversin en Amrica Latina est integrada en tres pases: Mxico, Brasil y Argentina, pero aun as, todos los pases de Amrica Latina, lo que invierten en investigacin en el sector agropecuario es menos que Espaa y Corea del Sur, por ejemplo. De todas las Amricas, lo que estamos invirtiendo en investigacin y desarrollo de nuevas ideas es bajsimo, esto es crtico para la competitividad y para resolver los problemas que tenemos. Entonces, apostamos a la tecnologa porque el conocimiento es el motor para la innovacin, ya todo el mundo est de acuerdo con eso, y requiere inversin en trminos de generacin de conocimiento, de nuevas ideas, modelos, metodologas y tecnologas que van a alimentar a la innovacin. La inversin de tecnologa, ms inteligencia y conocimiento e innovacin tecnolgica, nos van a permitir elaborar los productos agropecuarios que requeriremos en el

Vemos que uno de los problemas de la agricultura en Amrica Latina es la inversin que se hace en desarrollo tecnolgico, es una de las ms bajas en el mundo, la nica regin del mundo ms baja es frica.

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futuro y que exigen las sociedades y los consumidores; la creacin de mayor productividad, desarrollo de estrategias comerciales, competitivas y exitosas y diseos organizacionales ms dinmicos. Esto nos permitir, entonces, responder a los retos y las oportunidades que se presenten para ser ms exitosos. Qu tipo de tecnologas? Hablamos de la tecnologa de informacin y comunicacin, lo estuvimos hablando ac en la mesa, los telfonos celulares, hace diez, quince aos no todo el mundo andaba con ellos. Hoy en da en el sector agrcola se tiene acceso a toda la informacin que necesitan, mientras que se han desarrollado las fuentes para el acceso a esa informacin. Entonces, las TICs, presentan oportunidades de acercarse a los mercados, tener un mayor acceso a la informacin de sectores de tecnologas disponibles mucho ms rpido. Innovacin en la extensin: estn hablando de reformar totalmente los sistemas de innovacin, alrededor de las TICs y tecnologas. Cmo se pueden utilizar esos nuevos sistemas de computarizacin, electrnicos (como los que tenemos nosotros cada vez que entramos, lean esta tarjeta, nos permite una transferibilidad de nosotros) pero en nuestras ncas? Las redes de conocimiento cientco, los investigadores, tienen acceso hoy en da a personas, no importe donde estn en el mundo, especialistas en cualquier campo. Adems de eso, tenemos otras tecnologas, particularmente para la productividad y competitividad. Primero, quiero hablar de biotecnologas, y conste que no es sinnimo de los transgnicos (son tipos de biotecnologas, pero hay muchos otros tipos). Por estos medios podemos mejorar la productividad, podemos dirigir y mejorar la sostenibilidad, reduciendo necesidades de utilizar agroqumicos, podemos crear mayor eciencia reduciendo los insumos que necesitan, podemos mejorar la seguridad de los alimentos y la salud del ser humano. Se est trabajando en el desarrollo de variedades que permiten inyectar vacunas y otros elementos, que mejoran y estn dirigidos a la salud humana. Adems de que hay otros tipos de biotecnologas que no son transgnicos, tambin, son complementarios con la agricultura orgnica. Muchas veces la gente piensa que con agricultura orgnica no se puede usar la biotecnologa, pero no es as lo que no se pueden usar son transgnicos. Agricultura de precisin, uso de las TICs, como el que ya mencion, maquinaria. Quiero mencionar el desarrollo de la maquinaria, van a escuchar algunos ejemplos aqu, pero hay muchas innovaciones en el desarrollo de maquinaria que estn dirigidas a resolver problemas que no hemos imaginado y hay muchas necesidades en ese sentido. Sistema de manejo, quiero hablar especcamente de un nuevo mtodo, una nueva tecnologa que se ha desarrollado que se llama sistema de intensicacin de arroz, esto fue desarrollado en frica, principalmente, pero ahora estn experimentando en todas partes del mundo y han podido reducir la cantidad de semilla que necesitan a ochenta por ciento, la cantidad de insumos que necesitan

para producir eso en x por ciento y aumentar la productividad de la tierra, sin aumentar problemas ambientales, el nico aumento que necesitan es maquinaria para cosechar, porque se est cosechando ms. Entonces, hay que repensar, sa es la innovacin, repensar fuera de la caja, en la forma en que hacemos las cosas. Sistemas de extensin, los mencion, pero tienen que estar ms vinculados directamente a las necesidades del sector y al desarrollo de nuevos productos, las demandas, los consumidores, etc. Mercados inteligentes: cmo mejoramos el exceso de informacin para que cuando se toma una decisin sea basada en informacin verdadera, transparente, y eciente en el proceso de compras y ventas. Le pone acceso a los mercados en todas las partes del mundo. No hay limitacin. Innovacin de respuesta. Para promover desarrollo tecnolgico y de innovacin se requieren innovaciones institucionales (han escuchado de eso aqu: PROSAP, UCAR), innovaciones en los negocios y un marco de polticas y prioridades que promuevan y faciliten una mayor inversin en la agricultura. Esto es crtico y ustedes tienen la suerte de que el Ministro lo tiene bien claro, que eso es lo que se necesita en el sector para promover y dinamizar la innovacin. La nueva revolucin agrcola, entonces, tambin necesita mejorar la inversin en el sector, fortaleciendo los centros de investigacin, creando centros especializados, por ejemplo, renovacin y actualizacin de los cuadros cientcos, la mayora de los cientcos en los pases en la agricultura estn ya con el pelo gris como todos nosotros aqu en la mesa, casi; tenemos que invertir en las nuevas generaciones, los nuevos cientcos, adems de las nuevas tecnologas y el nuevo conocimiento que se ha ido generando. Modernizacin e infraestructura de los pases cientcos, laboratorios, etc. Desarrollo de las TICs; crear, por ejemplo, las aplicaciones, todos hablamos de las aplicaciones en nuestros telfonos celulares, pero cuntas existen para la agricultura y cuntas podran existir, se es un nuevo campo! Adems, tenemos que buscar cmo podemos crear mayor relaciones entre la investigacin pblica y la privada e involucrar ms a los productores en los procesos de desarrollo de tecnologas preexistentes. Tenemos que buscar la maquinaria para fortalecer, fomentar el desarrollo de la innovacin, renovar los sistemas de extensin, renovar los sistemas de nanciamiento de la inversin propiamente. Aqu hay otros ejemplos creando fondos competitivos, auto-imposicin a ellos sobre productos especcos, pero aqu en PROSAP se han desarrollado lo que se llama aportes no reembolsables, que es otra forma de incentivar la innovacin, utilizando el dinero, dando acceso a los agricultores a los sistemas para que renueven ellos por s mismos y modelos de compartir derechos. Con eso termino la presentacin. Les agradezco mucho, pero quiero que salgan de este panel, porque despus de mi presentacin van a escuchar muchos ejemplos distintos, pero estoy seguro de que cada uno

En el PROSAP se ha desarrollado lo que se llama aportes no reembolsables, que es otra forma de incentivar la innovacin, utilizando el dinero, dando acceso a los agricultores a los sistemas para que renueven ellos por s mismos.

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de ustedes tiene ideas diferentes, cosas que piensan que podremos posiblemente hacer. Ojal que cuando salgan de esto regresen a sus campos, a sus casas y que vayan pensando cmo se pueden crear y poner en prctica esas nuevas ideas y conceptos que estn pensando. Muchas gracias

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LUIS LOYOLA

PANEL 1 LA TECNOLOGA AL SERVICIO DE LA INNOVACIN CURRICULUM VITAE

Ingeniero Civil, Universidad Nacional de Cuyo. Especialista en riego. Realiz un Master en Ingeniera en Regados en el Centro de Estudios Hidrogcos CEDEX- de Espaa. Actualmente se desempea como Ocial de Inversiones de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura FAO - en la Ocina Regional para Amrica Latina y el Caribe.

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amos a hacer un primer esbozo de cul es la visin de la FAO respecto a estos temas de la necesidad de intensicar los rendimientos, el crecimiento de la agricultura (que est muy en lnea con lo que ha estado comentando James French), luego haremos un breve resumen aterrizando estos conceptos sobre la situacin de Amrica Latina y en particular sobre las acciones que est implementando el PROSAP y con las que estamos colaborando desde FAO, en el sentido de que vamos a centrar los comentarios con respecto a las potencialidades del regado, en particular, con relacin a la intensicacin de la agricultura. Cul es la situacin, el contexto en que nos movemos? James hablaba un poco de la nueva revolucin verde, de la nueva revolucin agrcola. La situacin que tenemos es que desde la dcada del 60 hasta el 2000 se produjo un gran crecimiento de la produccin de cereales fundamentalmente, en el mundo, en base a diferentes variedades de cultivos de alto rendimiento, al riego, a la utilizacin de productos agroqumicos y a tcnicas de gestin moderna. Esto permiti en los pases en desarrollo elevar la produccin de 800 millones de toneladas en 1961 a 2200 millones a nales del ao 2000. Los resultados de esta mejora que se dio en la revolucin verde se advierten en el hecho de que se redujo el nmero de personas subnutridas, se impuls el desarrollo rural y se colabor en evitar el problema de destruccin de ecosistemas naturales, porque la misma supercie en produccin tuvo mayor rendimiento para posibilitar la mayor demanda de alimentos a nivel mundial. Pero, a su vez, tambin tuvo ciertos efectos negativos: los que estn relacionados

con la degradacin de tierras frtiles, aspectos vinculados con el agotamiento, en varios lugares, de aguas subterrneas, la reactivacin de plagas y la erosin de la biodiversidad y la contaminacin del curso aire-suelo-agua. Cul es el contexto actual en que nos encontramos? Es que al 2060 el escenario de poblacin es de un incremento de ms de nueve mil millones de habitantes. Eso signica que es necesario generar una intensicacin de produccin de alimentos a nivel mundial. Hoy en da, as como se ha dado en la dcada de 1960 una revolucin verde, hay ciertas condiciones de contorno y de contexto en que hay que desenvolver este nuevo desafo a futuro. Tiene que ver con que si uno hace un anlisis del crecimiento de la produccin de cereales ha habido una disminucin en los ltimos aos segn la tasa de crecimiento; tenemos un contexto de mayor competencia por el agua y la tierra, tenemos precios de costos relacionados con la produccin y los combustibles y fertilizantes mayores a los que se tenan en el inicio de aquella dcada y tenemos, tambin, los efectos del cambio climtico. Cul es el anlisis que hace FAO de esta situacin? En las condiciones actuales, en el escenario climtico que tenemos en este momento, con la emisin de gases contaminantes que tenemos y con las condiciones actuales de la agricultura, no es factible llegar a una produccin que satisfaga la demanda que van a generar estos ms de nueve mil millones de habitantes en el 2060. En este sentido la FAO ha elaborado una propuesta que se denomina, en espaol, ahorrar para crecer (pueden acceder a esta publicacin a travs de la pgina de la FAO), que de alguna manera desarrolla propuestas de anlisis y propuestas concretas, muy parecidas a los retos que nos mostraba James en su transparencia. El paradigma que plantea es que tiene que haber una intensicacin sostenible de la produccin agrcola, signica que la produccin agrcola tiene que generar ms alimentos, pero, a su vez, en condiciones ms sostenibles desde el punto de vista ambiental, de los recursos econmicos y sociales. El paradigma consiste en ahorrar para crecer en un contexto en el que, si bien hay que incrementar la supercie, hay que tratar de sacarle un mayor provecho a la supercie que actualmente est irrigada, por eso se pone mucho nfasis en lo que es la agricultura de conservacin (ac en Argentina, no hay mucho que hablar de ese tema porque es un lder en ese sentido); mucho, tambin, de lo que vamos a hablar ms en detalle, es el aporte del riego a esa agricultura de conservacin. El desafo en que FAO desarrolla esta visin y esta propuesta internacional es, justamente, el que estamos comentando, de que de ac a cuarenta aos es necesario que los pases en desarrollo prcticamente dupliquen las producciones de alimentos (un poco lo que dijo el Ministro tambin, en su presentacin). Para eso, desde

El paradigma consiste en ahorrar agua para hacer crecer la agricultura; si bien hay que incrementar la superficie, hay que tratar de sacarle un mayor provecho a la superficie que actualmente est irrigada, por eso se pone mucho nfasis en lo que es la agricultura de conservacin. Ac en Argentina, no hay mucho que hablar de ese tema porque es un lder en ese sentido.

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El desafo en que FAO desarrolla esta visin y esta propuesta internacional de ahorrar para crecer es que de ac a cuarenta aos es necesario que los pases en desarrollo dupliquen las producciones de alimentos.

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El pequeo productor tiene que ser capaz de solventar sus costos de produccin, pero, a su vez, recibir por parte del Estado, los beneficios correspondientes y las garantas de mercado para su producto.

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el punto de vista de FAO, es necesario actuar en determinados ejes, que tienen que ver con el sistema de explotacin agrcola, con los temas relacionados con el mantenimiento de la salud del suelo, con los relacionados con cultivos y variedades, aspectos relacionados con la gestin del agua (que es lo que ms vamos a profundizar en detalle), protecciones tosanitarias y aspectos relacionados con las polticas en instituciones, que est muy en lnea con los retos que planteaba James en su presentacin. Este documento (les comento, por razones de tiempo no voy a poder profundizar cada uno de los componentes, pero el que est interesado puede acceder a la pgina de FAO y bajarlo o acceder directamente a l) que fundamentalmente est orientado a la pequea agricultura, pero establece cules son los lineamientos desde el punto de vista de lo que hay que seguir en cada caso. A nosotros, como decimos, en relacin con la actuacin del PROSAP y nuestra colaboracin de FAO con el PROSAP, nos interesaba centrarnos ms en los temas relacionados con la gestin del agua. Entonces, la propuesta de FAO es que el aprovechamiento del agua tiene que ser (esto es prcticamente una obviedad) ms eciente, en este concepto de ahorrar para crecer, tiene que ser ms eciente. Hay que poder utilizar mejor el agua, y utilizarla mejor no solo desde el punto de vista tcnico, sino desde el punto de vista ambiental y social de la produccin, y fundamentalmente ambiental. Esto signica avanzar en temas relacionados con el riego tecnicado, avances en riego complementario que estn generando muy buenas respuestas en algunos pases; la reutilizacin de aguas residuales; y generar una plataforma para lo que signica en s la intensicacin sostenible de la produccin agrcola y que est muy en lnea con la necesidad de generar polticas para desarrollar estos aspectos. Como uno de los ejes nales que se plantean en el documento, los gobiernos pueden tomar diferentes estrategias para eso en algunos casos, porque el tema general es que la agricultura tiene que ser rentable, el pequeo productor tiene que ser capaz de solventar sus costos necesarios de la produccin, pero, a su vez, recibir los benecios correspondientes y las garantas de mercado para su producto. Entonces, hay una serie de acciones y lineamientos que se proponen en el documento que siguen en este sentido. Ahora, centrndonos un poco ms en el tema de la gestin del agua, esto que estoy comentando hasta ahora es un poco la visin global de FAO y sus propuestas con respecto a la intensicacin de la agricultura sostenible, el tema y el desafo en la cuestin del agua es, obviamente, lograr una mayor eciencia en temas econmicos, sociales y ambientales. De esta forma, la gestin del agua en s, a nivel de produccin, se podra dividir en tres diferentes potenciales emprendimientos que son la agricultura de secano, la agricultura bajo regado y, justamente, el riego complementario.

La agricultura de secano es muy importante a nivel mundial, tambin en el caso de Argentina, porque el 80% de las 1400 millones de hectreas que se cultivan se producen en secano en el mundo y ese 80% genera el 60% de la produccin agrcola, a nivel de cereales, a nivel mundial. Hay varias acciones que se pueden desarrollar con respecto a una mejora de la productividad, mediante temas relacionados con mejoras de la inltracin en parcelas, diferentes manejos del enraizamiento de los cultivos, manejo de las correntas en parcelas; una serie de acciones que surgen de propuestas concretas en este documento. Desde el punto de vista de qu es lo que signica el manejo de riego para la agricultura de secano, un tema muy importante tiene que ver justamente con el manejo de la informacin, tambin muy en lnea con lo que comentaba James. En el sentido de que la agricultura de secano, en muchos casos, est supeditada en trminos de produccin (de cundo se planta) a la situacin climtica, que todos sabemos que es una situacin en la que estamos sometidos a gran variabilidad, dependiendo de la zona. Entonces, el tema de la mejora del manejo de la informacin, desde el punto de vista de la previsin estacional, es muy importante para lo que tiene que ver con la planicacin de la agricultura en secano. Reiteramos, tambin, tanto a nivel de parcela como fuera de la explotacin es muy importante el tema relacionado con las gestiones de las correntas y el manejo de ros complementarios limitados en relacin con las captaciones propias que se hacen en parcelas. En muchos casos, una de las limitaciones de las captaciones del agua, en relacin con el secano, est muy vinculada a la tecnologa, la capacidad mecnica que existe en la explotacin. Pasando a lo que es el regado, a nivel mundial, el 20% de lo que es la supercie cultivada en el mundo se produce bajo riego y esto produce un 40% de la produccin a nivel mundial. Cul es el benecio del regado frente al secano? Algunas cosas que son obvias, la mayor intensidad de cultivo, de rendimientos, el mejor control y de cantidad de ciclo del agua, esto facilita la concentracin y el manejo de insumos (fertilizantes y todo lo que es agroqumicos) y tiene un rendimiento que es de dos a tres veces superior de la produccin en secano. Ahora, tambin, el riego tiene otros riesgos, el riesgo econmico, desde el punto de vista del productor, que es mayor a la situacin que se da en secano y que un riego, no bien manejado, tiene consecuencias a nivel climtico que pueden generar afectaciones o impacto desde el punto de vista ambiental. Justamente uno de los desafos de esta agricultura sostenible, en esta nueva revolucin verde, consiste en el desarrollo. La otra situacin muy importante es que cada vez hay una mayor competencia con respecto al uso del agua. El rea equipada a nivel mundial es de 300 millones de hectreas y ac hay dos datos que quera comentar con respecto a experiencias en otros pases con relacin a lo que es el riego com-

A nivel mundial, 20% de la superficie cultivada en el mundo est irrigada y produce 40% de la produccin total. En Argentina, el riego complementario cubre slo 20% del riego y por lo tanto, es un campo formidable para el crecimiento de la produccin nacional.

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plementario regulado, donde con manejo de riegos complementarios, mediante restricciones del agua en ciertos momentos de crecimiento de la planta donde no hay afectacin, se puede mejorar el rendimiento de la utilizacin del agua sin deteriorar el rendimiento y la calidad de los productos. Hay experiencias de ese sentido a nivel frutcola en Australia y en China con respecto a la produccin de trigo. Ac (se reere al power point) hay otros datos de las experiencias que se han desarrollado donde se puede observar cmo un riego complementario, en ciertos momentos y con las dosis ajustadas, mejora muchsimo el rendimiento de la utilizacin del agua, en el sentido de que se producen muchos ms metros cbicos de cereales con respecto al metro cbico utilizado. Se pueden ver las variaciones donde, en situaciones de secano, aproximadamente de medio kilo por metro cbico, en regado para la misma situacin agroecolgica est en el orden de 0,8 kilos por metro cbico y con riego complementario bien manejados, en algunos pases, prcticamente se ha incrementado a 2,5. Entonces, este es un tema muy importante y de mucha aplicacin a la situacin de la posibilidad de incrementar el riego complementario en Argentina, generando estos benecios desde el punto de vista del rendimiento. Un aspecto fundamental del regado es el relacionado con el manejo de los costos y las previsiones que hay que hacer desde el punto de vista productivo y, complementariamente al regado, tambin es muy importante (y muchas veces los que trabajamos en riego lo tenemos muy olvidado) el drenaje. Desde esta visin, FAO hace algunas propuestas y seala cules son las lneas a recorrer en relacin con este tema de la gestin del agua. Vamos a comentar un poquito ms la situacin de Argentina y sus oportunidades. Tenemos un escenario de volatilidad de precios, hay una mayor demanda de productos, a nivel mundial, de alimentos, fundamentalmente de agricultura extensiva que es uno de los grandes potenciales que tiene Argentina para implementar la produccin. En esta situacin, el cambio climtico es una de las variables con las cuales tenemos que manejarnos en estas propuestas concretas a desarrollar. De los diversos escenarios que se manejan, las implicancias son distintas, con distintos impactos en diferentes zonas, pero la conclusin bsica general es que hay un incremento de la temperatura, hay un incremento de los eventos extremos (tanto inundaciones como sequas), en las zonas ridas y de montaas hay una reduccin de las precipitaciones nveas. O sea, que muchas de las acciones que hagamos, en las zonas ridas sobre todo, referidas a la mejora de los recursos hdricos, en muchos casos estn directamente relacionadas con adaptaciones a las situaciones del cambio climtico. De alguna manera ya lo hemos comentado, en relacin con un escenario internacional favorable y en ese sentido Argentina tiene muchas posibilidades de tener un crecimiento marcado desde

el punto de vista de su produccin. Y la pregunta consiste en qu es lo que se puede hacer en trminos de ampliacin de regados. En un primer anlisis, una de las variables de recursos naturales es el suelo y la conclusin que uno analiza, en base a la informacin del INTA, es que no hay restriccin desde el punto de vista del suelo, porque hay una gran cantidad de supercies, de hectreas de suelo de una adecuada calidad para la agricultura. Ahora, desde el punto de vista de los recursos hdricos, la situacin es muy dispersa y muy variada en la Argentina; bsicamente desde el punto de vista de las posibilidades de precipitacin podramos dividirla en tres zonas: la zona hmeda (con una isohieta promedio superior a precipitacin mayor a los 800 milmetros), la zona semirida (intermedia entre los 800 y 500) y el resto que es la rida netamente. Datos caractersticos nos muestran que la zona hmeda tiene el 24% de la supercie y tiene el 68% de la poblacin a nivel nacional, pero a su vez tiene el 88% de los recursos superciales, o sea que estn muy concentrado en zona hmeda; la zona semirida tiene un 15% de la supercie y un 25% de la produccin y, junto con la zona rida, fundamentalmente son las economas regionales en las cuales tenemos que desenvolvernos. Cul es la situacin que tenemos sobre todo en lo que es la agricultura irrigada en las zonas ridas y semiridas? Que existen aproximadamente 125 zonas de riego con datos donde, segn las fuentes que uno busque, pero en el censo nacional 2008 se habla de 2,2 millones de hectreas a 2,3 (hay otra informacin que habla de 1,8 millones de hectreas), el 68% de esta supercie irrigada est entre la zona rida y la semirida y el 32% est en las zonas hmedas. El riego gravitacional tiene un 70%, de las formas en que se riega, y todos sabemos que el riego supercial tiene una eciencia que est en el orden del 40%, o sea que ah ya tomamos en cuenta que hay grandes posibilidades de mejora si actuamos en ese campo, que es justamente la lnea en la que ha estado actuando el PROSAP en los ltimos quince aos. El riego complementario tiene, hoy en da, un 20% de la supercie cultivada, o sea que ah se visualiza uno de los grandes campos de ampliacin y mejora del crecimiento de la produccin a nivel nacional. El riego tecnicado solamente tiene un 10% del restante. El PROSAP ha actuado en esta lnea, en muchos de estos proyectos en zonas ridas y semiridas y tiene, entre proyectos en ejecucin y ejecutados, aproximadamente intervenidas 400.000 hectreas y con los proyectos en preparacin y en vista se mencionan casi 900.000 hectreas en intervencin. Esto ya es un primer indicador de que el PROSAP desde el punto de vista de las demandas de las provincias ya est recibiendo solicitudes relacionadas con ampliaciones de reas de regado, as que signica un escenario de actuacin distinto para el PROSAP de lo que hasta ahora vena desarrollando en relacin con las agriculturas regionales

el prosap tiene, entre proyectos en ejecucin y ejecutados, aproximadamente intervenidas 400.000 hectreas, y con los proyectos en preparacin y en vistas se mencionan casi 900.000 hectreas en intervencin.

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de las zonas ridas y semiridas. La situacin de la zona hmeda, complementando el anlisis que estbamos haciendo recin para las otras dos zonas, es que hoy en da hay riego en unas 300.000 hectreas, de las cuales el 50% est orientado, fundamentalmente, a cereales. Justamente en este campo es donde ms recursos disponibles hay y donde ms hay para implementar e intensicar la produccin. Cmo estamos trabajando con FAO en forma conjunta con el PROSAP? A travs de un convenio de colaboracin, estamos realizando un estudio de forma conjunta en la identicacin de posibilidades de ampliacin del regado en la Argentina. En el contexto metodolgico en que estamos haciendo este anlisis, como decamos, uno puede hablar del incremento de supercies en trminos de hectreas, en trminos de disponibilidad de recursos hdricos, pero hay otras visiones que tienden a enmarcar cul es el crecimiento sostenido. Y esta perspectiva de sostenibilidad que estamos manejando a nivel de FAO y que es el desafo para la mayor produccin, tiene que ver con temas que sean rentables desde el punto de vista econmico, de esas nuevas propuestas y emprendimientos, y que tambin sean sostenibles desde el punto de vista social, ambiental y, a su vez, legal e institucional. En particular, en el pas, tenemos variaciones desde el punto de vista legal e institucional en cada una de las provincias. Entonces, en funcin de las oportunidades que poseemos, relacionadas con las de mayores demandas de alimentos a nivel mundial, con el cambio climtico tenemos recursos naturales y tenemos una ampliacin de la frontera agrcola que debemos analizar en el contexto de este anlisis multidimensional desde el punto de vista de disponibilidad de suelo, recursos ambiental y social. Cul es el producto que vamos a lograr con eso? Es una realizacin de propuesta de estratgicas inversiones en corto, mediano y largo plazo, donde se puedan identicar y analizar diferentes posibilidades de mecanismos de accin, porque ya va a haber que avanzar en otro tipo de participacin pblico-privada (como los PPP que se estn dando en algunos pases) y otros acuerdos y anlisis institucionales. Esta estrategia, nalmente, tiene que tener una propuesta, una visin integral relacionada con el esquema de los agronegocios, contemplar la integralidad de la propuesta en relacin a lo que son las obras de infraestructura, ms el riego intranca y apalancar las acciones relacionadas con las posibilidades de inversin. Muy bien, muchsimas gracias

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ADOLFO CERIONI

PANEL 1 LA TECNOLOGA AL SERVICIO DE LA INNOVACIN CURRICULUM VITAE

Cuando se cre el INTA la semilla fue un caballito de batalla tecnolgico y se adopt el modelo de las cooperativas para producirlas y distribuirlas. En la dcada de los 70, en otra innovacin, el INTA promueve la constitucin de empresas como Produsem, BancoSem y varias cooperativas.

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Ingeniero en recursos hdricos egresado de la Universidad Nacional del Litoral. Desempe actividades profesionales y de direccin de equipos tcnicos en el Ministerio de Agricultura y Ganadera de la provincia de Santa Fe. Fue director del Centro Regional Litoral del Instituto Nacional del Agua. Ejercio el cargo de Presidente de dicho centro entre el ao 2000 y 2002. Fue Director por concurso del Centro Regional Santa Fe del INTA y desde el 2006 se desempea como Coordinador Nacional de Vinculacin Tecnolgica del INTA.

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o voy a presentar al INTA, simplemente esta denicin que me parece muy interesante del plan estratgico institucional: hacemos innovacin tecnolgica para la competitividad y el desarrollo rural sostenible y con equidad social. Al INTA lo conocen como investigacin ms extensin, a partir del plan estratgico 2005-2015 se dene en cuatro componentes: a la investigacin y extensin se agregan la vinculacin tecnolgica, que en el resto del mundo se conoce como transferencia tecnolgica o tech-transfer y la vinculacin institucional. Muy brevemente, desde que se crea el INTA tenemos la necesidad de innovar institucionalmente para transferir tecnologas que son productos o bienes, concretamente la semilla. Cuando se cre el INTA, fue un caballito de batalla tecnolgico la semilla y la innovacin institucional consisti en adoptar el modelo de las cooperadoras para producir y comerciar las semillas y que adems ingresaran los fondos correspondientes (pues los fondos que se ingresaron al INTA, iban al Estado). Ya en la dcada del 70 en otra vueltita de innovacin, el INTA promueve la constitucin de empresas cooperativas y es as como nacen Produsem, Bancosem, las cooperativas de Marcos Jurez, Paran, etc. y es un enfoque ms empresarial para la comercializacin de la semilla. Este modelo, que era apto para los planes de mejoramiento, no serva para transferir las vacunas. Fue as que en 1984, cuando asume la presidencia Carlos Saubidet, que vena del departamento de produccin animal de Balcarce, se inicia lo que

se da a conocer despus como vinculacin tecnolgica, que es la asociacin del INTA con empresas para el desarrollo de tecnologas y, fundamentalmente, para la produccin de esos bienes tecnolgicos; la empresa es la que se encarga de producir y comercializar, y de esa manera se introduce a travs del mercado la tecnologa. Con el transcurrir de los 90, viene el enfoque conceptual de los sistemas de innovacin y se empiezan a desarrollar nuevos instrumentos de vinculacin tecnolgica, como son los parques tecnolgicos, los polos y la creacin de empresas de base tecnolgica. Yo voy a tratar de cumplir con la consigna del panel desarrollando dos casos: el de tecnologa para algodn y el de tecnologa para salud animal. En el caso de tecnologas para algodn, estamos hablando de una bra, que vale la pena recordar (adems de disfrutar de esta muy linda foto de un capullo de algodn) que es la bra de celulosa en estado casi puro y que reviste la piel de casi todos los seres humanos del mundo. Trabajamos fundamentalmente en mejoramiento gentico de algodn, en tecnologa de manejo de surcos estrechos, en el desarrollo de una cosechadora de algodn, que es el caso en el que me voy a concentrar, y ms recientemente en un convenio de vinculacin tecnolgica que lleva adelante el INTA con cuatro provincias algodoneras: Formosa, Santiago del Estero, Santa Fe y Chaco, para el desarrollo de estrategias para el control del picudo (ese caso lo vamos a presentar en el encuentro del PROSAP nmero 8, ya que vamos a tener resultados concretos para mostrar, sino es in vitro). El problema en el 2002-2003 era recuperar la competitividad del algodn, frente al avance de la soja. Todos los diagnsticos apuntaban a que el problema estaba basado en la rentabilidad, se nos abri el panorama y el diagnstico cuando intuimos que tambin era un problema de riesgo y de complejidad, que el algodn no poda competir en materia de riesgo y complejidad con la soja con todo el paquete tecnolgico y de servicios que tena atrs la soja, para lo cual utilizamos o nos aferramos a una tecnologa de manejo que exista en la zona, la tecnologa de surco estrecho y, de esa manera, buscamos simplicar, disminuir los tiempos e incrementar la cantidad de plantas a nivel de supercie. Pero, tenamos un problema, la cosecha, y ah tuvimos que cambiar de paradigma. Ustedes saben que el desarrollo de las mquinas cosechadoras, que viene de los Estados Unidos, fundamentalmente, reemplaz la mano de obra del hombre, dej el manejo del cultivo igual, a un metro de separacin e imit la mano de obra (con un nivel de complejidad que tambin era funcional a los Estados Unidos). En nuestro pas, basndonos en nuestras experiencias, en particular en una con un investigador, el Ingeniero Pilati (que ya en el ao 74 haba desarrollado el primer prototipo de cosechadoras tripper a cepillo), posteriormente vino la SAPUCAI, esta ya se patent, hicimos un convenio de transferencia tecnolgica con

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una empresa inmensa pero camos en un muy mal momento, en el 1 a 1, (un dlar vala un peso) donde prcticamente no podamos competir con los costos de produccin y era ms sencillo comprar una cosechadora importada que la nuestra. De la SAPUCAI se deben haber fabricado no ms de quince cosechadoras. Pero, esto gener un background y un manejo de la tecnologa a nivel de erros, en la Estacin Experimental Reconquista, que nos permiti, cuando se plante el problema de que necesitbamos una cosechadora para cosechar el cultivo producido bajo el manejo de surco estrecho, rpidamente hubo una respuesta, se desarroll un prototipo, logramos la adhesin de tres provincias que nanciaron tres prototipos: Formosa, Santiago del Estero y Santa Fe, y en marzo de 2006, en la Experimental de Reconquista, presentamos los tres primeros prototipos de cosechadoras JAVIYU. Al poco tiempo, en octubre de 2006 ya habamos rmado el contrato de licencia despus de una convocatoria pblica con la empresa DOLBY SA, y constituy para nosotros un caso muy particular en trminos de tiempo desde que se desarroll la idea, se hicieron los primeros prototipos, se perfeccion el prototipo y se hizo una licencia con una empresa para producirla comercialmente. stas son fotocopias de dos patentes, la del INPI y, hace unos meses conseguimos, despus de una lucha de casi cinco aos, la patente en Estados Unidos. Cul es la razn de la adopcin de esta mquina? Este es un grco que muestra los porcentajes de los costos teniendo en cuenta implantacin y proteccin, cosecha, ete y comercializacin. El algodn convencional, cosechado a mano, representa aproximadamente un 37% de los costos de cosecha; en el algodn con maquinaria importada representa aproximadamente un 24% del costo de cosecha; y en el caso de la JAVIYU, representa el 9% del costo de cosecha. Esto le da una competitividad muy grande e importante. Estos son los impactos que se estn logrando: el incremento de la supercie de algodn; la recuperacin, obviamente con un viento de cola, de precios del algodn, como histricamente haca mucho que no pasaba; pero esa grca azul que ustedes ven es el incremento de la supercie de surco estrecho, que evidentemente est empujando el incremento de la supercie total del algodn. Ahora, el manejo de esta tecnologa trajo como consecuencia, la asociacin con el INTI que nos propuso desarrollar una cosechadora de granos de arrastre, tambin dirigida al mismo segmento de pequeos y medianos productores, ste fue un convenio de un ao, ste es el primer prototipo de cosechadora de granos, la denominamos La Reconquista, trabaja con una plataforma para granos nos y una plataforma para maz. Ac nos encontramos con otra realidad que es muy interesante, en el caso de la cosechadora de algodn, cuando realizamos la convocatoria pblica, hicimos una convocatoria para licenciar con exclusividad, la gan DOLBY, pero hubo una oferta de presentacin de empresas interesantes; en este caso no tanto. Lo

mismo va a pasar con sta que es el primer prototipo de cosechadora de caa de azcar, tambin, por arrastre. Qu est pasando? La industria de maquinaria est fuertemente ocupada en el desarrollo y equipamiento de otra maquinaria de otra magnitud, de otras escalas. Pero esto genera una oportunidad que hemos decidido apoyar y seguir, que es la posibilidad de que pequeos talleres que han sobrevivido a emergencias regionales, de crisis (tanto en Tucumn como en el Chaco) se asocien, se reconviertan y pasen de talleres a lneas de produccin y sean los que fabriquen este tipo de maquinaria. Bueno, en eso estamos. Este es el prototipo de la cosechadora de caa de azcar, se es el Ingeniero Pilati. ste ya es el primer prototipo desarrollado en el caso de Tucumn por un consorcio formado por cuatro empresas, un convenio que hicimos junto con el Gobierno de la provincia de Tucumn, que es quien aporta los fondos para que estas cuatro empresas hagan estos tres prototipos. Una vez que perfeccionemos el diseo, vamos a pasar a la construccin y comercializacin de la maquinaria. Esta es la cosechadora que va adelante, al lado, a la derecha del tractor y agarra, donde salen despedidas, las caas de azcar ya cortadas, peladas y nos estn pidiendo ya que, adems, diseemos una mquina que troce para producir semilla de caa. Pasamos a las tecnologas de salud animal. Estas son tecnologas que se producen de una manera totalmente distinta, en laboratorios de alta especialidad. Este es el folleto del primer convenio de vinculacin tecnolgica que hizo el INTA en el ao 84 con la empresa San Jorge Bag para la produccin de vacunas, fundamentalmente, vacunas de aftosa. A partir de ah y a travs del Instituto de Virologa de Castelar se sigui todo un camino que nos dio una vasta experiencia y aprendizaje en el desarrollo de convenios de vinculacin tecnolgica con empresas. Entonces, uno se pregunta por qu crear empresas, por qu trabajar en el desarrollo de una nueva base tecnolgica. Primero, de nuestra experiencia, nuestro aprendizaje, los convenios son imperfectos, fundamentalmente, porque hay tecnologas que la industria no transere hasta que no amortiza la plataforma de produccin y en este campo en particular pasa mucho de eso. Entonces, hay una estrategia, obviamente se promueve el agregado de valor, el desarrollo de puestos de trabajo de calidad, se crean sinergias y aumentan las probabilidades de nuevas tecnologas y crece el valor de nuestras tecnologas. Para eso, desde hace cuatro aos hemos producido una innovacin institucional y creamos nuestra propia incubadora de empresas (INCUINTA), que es una plataforma para el desarrollo de nuestras tecnologas precompetitivas, sea del laboratorio, a nivel de producto y al escalado y de empresas de base tecnolgica. Voy a contar solamente tres casos relacionados con ello. Esto es un kit de diagnstico producido en INCUINTA para la deteccin de anemia infecciosa equina, esto lo hicimos

La industria de maquinaria en general est ocupada en el desarrollo de grandes mquinas o de tecnologa sofisticada. El Inta apoy a pequeos talleres, sobrevivientes regionales de la crisis del 2001 a producir cosechadoras de caa y de algodn.

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En tecnologa de salud animal, la gran innovacin comenz con la produccin de vacunas contra la Fiebre Aftosa, con la Empresa San Jorge Bag y actualmente el INTA tiene una incubadora de empresas en este ramo: INCUINTA.

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con un start up de la agencia y quisimos tener la experiencia completa del desarrollo del producto hasta tenerlo en el mercado, con lo cual nos hicimos cargo de la desregulacin frente a SENASA, de todos los trmites, porque queramos conocer la experiencia del ciclo completo, desde la investigacin y desarrollo hasta poner un producto en el mercado, y esto lo hemos hecho a mediados de este ao. Esta es una tecnologa muy interesante, es el desarrollo de inmunoglobulinas en yema de huevo, conocida como IGI, se producen gallinas inmunizadas por transferencia pasiva de IG sricas, la gallina se comporta como un biorreactor y acumula los antgenos en la yema del huevo, con lo cual tiene, adems, un proceso de fcil puricacin y deshidratado de esa yema de huevo, contiene las propiedades de ese antgeno. Ese antgeno es altamente efectivo para la eliminacin y la prolaxis de las diarreas por rota virus en bovinos. Entonces, lo inauguraremos el ao prximo, en marzo, en BIENOVO, que es una empresa en sociedad con BETANCO, que es un laboratorio reconocido y el INTA, donde se va a producir este suplemento lcteo para la prevencin de diarreas neonatales del borrego. Esta es la ltima, es una tecnologa muy especial, anticuerpos monoclonales, VHH o nanoanticuerpos son las molculas ms pequeas, biolgicamente hablando, tienen un tamao muy reducido, tienen una gran simpleza estructural, resisten al calor y al ataque qumico y permiten diseos de ingeniera gentica muy sencillos, no tan complejos. A partir de este anticuerpo, tenemos una patente del desarrollo de estos anticuerpos monoclonales para rotavirus, pero lo particular de este anticuerpo monoclonal est en este grco que ustedes ven ac, es la representacin de un rotavirus. La partcula del anticuerpo monoclonal se introduce por esos agujeritos de esa relacin de tamao y los destruye. La gran ventaja es que funciona y destruye rotavirus de todo tipo de especie, sea en animal como en humanos, y esto nos ha permitido plantearnos en el marco de la agencia UFONERSEC un consorcio con la empresa Biosidus, San Marcos, Aproagro e INCUINTA para el desarrollo de una vaca transgnica que genere estos nanoanticuerpos que servira para prolaxis y curacin de diarreas por rotavirus en humanos. El dominio y el trabajo de esta tecnologa, sumado a esta otra que se desarrolla en Balcarce, que es el manejo o la introduccin de dos transgenes en un bovino, nos permite ilusionarnos y pensar en el desarrollo de productos nutraspticos y alimenticios con ms de un transgen; y ese es el prximo desarrollo que vamos a encarar, el de animales multitransgnicos. Para terminar y, saliendo del campo de la salud animal, me pareca interesante presentar esta transparencia (fue presentada la semana pasada en Redbio por una investigadora nuestra) y simul un diario de 2017, presentando una serie de noticias de productos transgnicos tanto en el campo vegetal como en el campo

animal que seguramente van a mejorar nuestra calidad de vida y seguramente van a contribuir con los objetivos del plan estratgico agroalimentario que tiene metas muy ambiciosas. Muchas gracias

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ROBERTO BISANG

PANEL 1 LA TECNOLOGA AL SERVICIO DE LA INNOVACIN CURRICULUM VITAE

Licenciado en Economa, egresado de la Universidad Nacional de Rosario. Mster en Economa en el CEMA. Profesor visitante en el Escru, en la Universidad de SUSSEX, docente en la facultad de Ciencias Econmicas de la UBA y docente invitado en varias universidades pblicas y privadas, entre ellas la Universidad de Mar del Plata. Evaluador del proyecto de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en varias instituciones cientco tecnolgicas, como CONICET, INTA, UBA, CECyT. Consultor de organismos internacionales y empresas y autor de varios artculos y libros sobre su especialidad que es organizacin industrial, tecnologa y anlisis sectorial.

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uen da, muchas gracias por la invitacin. A m, cuando me invitaron a dar esta charla, me llam mucho la atencin el ttulo, esto de tecnologa e innovacin y la verdad que yo quera hacer alguna reexin en ese sentido mirando el caso argentino y como James French hizo algunos comentarios iniciales, me viene fantstico. Vamos a mirar el tema de innovacin, estrictamente. Entonces la pregunta que yo me haca en trminos estrictamente acadmicos es Por qu Don Zoilo empez a innovar en la Argentina? Porque la verdad, la imagen que nosotros tenamos del agro es Don Zoilo bastante pcaro, cmodo, etc. y pas a Don Zoilo 3.0 en los ltimos veinte aos en la Argentina. Por qu se volvi innovador? Y la segunda es cmo hace esa innovacin? La primera cosa es el escenario en el cual Don Zoilo opera y, la verdad, es que esto es de largo plazo, es la historia de ciento diez aos de agricultura en Argentina, pasamos la mtica barrera de las 100.000.000 de toneladas, miramos la revolucin verde internacional (la copiamos treinta aos tarde, con un carbnico imperfecto) y la gran novedad es que en los ltimos veinte aos, por primera vez en la historia universal, una revolucin tecnolgica tiene lugar en las pampas argentinas. Esta me parece una novedad fenomenal, que en el medio de toda la variabilidad macroeconmica argentina de los ltimos treinta aos pas desapercibida, pero el escenario en el cual se movi don Zoilo

es un paquete tecnolgico, en cualquiera de las actividades que queramos mirar, que cerr el gap productivo con las mejores prcticas internacionales, sea siembra directa, sea el caso de los vinos (y Zuccardi no me dejar mentir en ese sentido), sea en el caso de lo que est haciendo Adecoagro. se es el panorama. Ahora, la pregunta siguiente es Quin es don Zoilo y por qu se volvi absolutamente innovador? A m me parece que, hoy por hoy, el agente, el sujeto innovador del campo tiene una primera perspectiva que son las empresas agropecuarias. Qu entendemos nosotros por empresa agropecuaria? Esas empresas que son unas cien o ciento cincuenta grandes empresas argentinas, que fundamentalmente no tienen toda la tierra propia y no tienen las mquinas y armaron un negocio en los ltimos veinte aos tipo castillo, donde forwardean a futuro, hacen cash (o juntan plata) va fondos internacionales, tiene que saber exactamente qu van a alquilar, cul es el rendimiento de esa tierra potencial y real (para lo cual hay que saber en serio, porque aqu se juegan porotos verdes, perdn porotos blue, ahora son blue). Usted est haciendo una apuesta donde en ese tipo de empresa el conocimiento preciso de cul es la tecnologa vigente es lo que le implica la supervivencia casi cotidiana, ms an en los primeros diez aos de lanzamiento de esas empresas. O sea, ese Don Zoilo, que no es un Don Zoilo de los de antes, sino que tiene una capacidad tcnica y organizacional, en el sentido en que planteaba el primer expositor, muy alta, e implica que es un demandante de tecnologa constante y un innovador de punta porque en la innovacin le va su supervivencia. El segundo que est dando vueltas es el contratista, que es un seor que tiene mquina, vende servicios, no tiene tierra o tiene muy poca, est endeudado, va a Agrotcnica y a cuanta feria haya dando vueltas, cambia las maquinas cada dos o tres aos y cada vez que cambia quiere la de ltima generacin. Por qu? Porque est enamorado de la tecnologa? No, porque, si no, no vende servicios. Es decir, en su lgica intrnseca est el problema del clima en una punta y la presin del mercado, en la otra punta. Y son todas empresas PYMES esas, hay entre 16.000 y 18.000, segn como uno las cuente, que tuvieron un boom fenomenal en los ltimos quince o veinte aos y que estn en el agro, en la ganadera, proveen servicios en distintas reas y que hacen de la innovacin un leitmotiv de vida. La tercera son las empresas que tienen tierra propia donde hay una alta gama, de acuerdo a la cantidad de tierra que tengan. Uno puede pensar de cuatro ceros para arriba, en trminos de hectreas, de tierra propia, grandes empresas, muchos de ellos apalancados con nanciamiento internacional y cuando usted tiene nanciamiento internacional detrs tiene que transpirar la gota gorda para que la rentabilidad llegue, y la rentabilidad tiene una base

Para la mega-empresa agropecuaria, el conocimiento preciso de cul es la tecnologa vigente es lo que le implica la supervivencia cotidiana, ms an en los primeros diez aos en que esas empresas se lanzaron al negocio agropecuario en la Argentina. El contratista puede estar endeudado, pero va a Agrotcnica y a cuanta feria haya dando vueltas y cambia las mquinas, por las de ltima generacin. Por qu? Porque est enamorado de la tecnologa? No, porque, si no, no vende servicios.

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La rentabilidad tiene una base tcnica qu es cmo hacer mejor las cosas en trminos de captar la mejor tecnologa y cmo ganar todas las sinergias adentro del esquema productivo.

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tcnica que es cmo hacer mejor las cosas en trminos de captar la mejor tecnologa y cmo ganar todas las sinergias adentro del esquema productivo, entonces nos vamos a volver para leche, para biogas, para algn otro tipo de externalidad posible de captar. De vuelta, para estas empresas es bsica la innovacin, sin innovacin Don Zoilo.0 muere en la Argentina. La nica chance es constantemente hacer apuestas a cambiar equipos, a la ltima tecnologa, al mejor forecast en trminos de lo que es produccin, a bajar riesgos, a asegurar las operaciones, a cubrirse en trminos de seguros y dems. Ahora, cmo hacen la innovacin? La primera cosa es por qu? Son todos altruistas? Esto se hace por plata y de paso se mueve el ampermetro. Cmo se hace esto? Apareci un jugador que pasa desapercibido, en los ltimos veinte aos, que son las redes comerciales, los famosos centros de servicio. Argentina tiene unos mil doscientos centros de servicios privados que son almacenes de ramos generales, versin 3.0. O sea, con ingenieros adentro, con una amplia gama de oferta de tecnologas que estn dando vuelta y adems, con nanciamiento. Para qu? Para que el ncleo de Don Zoilo 3.0, que son estos tres ncleos de productores grandes, pequeos y medianos, que tienen, adems, el mismo problema, digamos, se abastezcan en su manera de armar su innovacin. Cmo se abastecen? Se abastecen de gentica vegetal (para tener una idea de la magnitud, lo que est en rojo en esta transparencia son los nmeros de venta anuales de gentica vegetal de piso que absorbe el sector productivo); de mquinas agrcolas, que signican otros US$ 900.000.000 y absorbe alrededor de US$ 900.000.000 por ao; de fertilizantes, ah est el numerito, con lo cual Don Zoilo dej de ser anmico desde el punto de vista de la innovacin, por el contrario es muy dinmico; y de todo lo que sean tosanitarios, ah estn los herbicidas, los biocidas y dems; ms las empresas que les venden servicios tcnicos. Por supuesto, Don Zoilo tiene exactamente lo que se plante en la gura del primer expositor: el productor est mirando para all y tiene en esta gaveta un conjunto de insumos, que son todos estos, todos deseosos de venderle insumos, con lo cual es win to win, yo gano si vos gans y si la rueda circula cada vez a velocidad mayor. Gracias a Dios, el mundo funciona as, a velocidad mayor y tenemos esta apertura a la que hizo alusin el Ministro en su locucin inicial respecto de mirar un mundo ampliado donde por suerte China tracciona y otros pases tambin traccionan. Ahora, eso es una parte del tema, porque la otra parte es de dnde saca este seor el conocimiento? Pero, no el conocimiento de papel, publicable, sino el conocimiento aplicable, emprico en la realidad, el learning by doing diramos los acadmicos. Lo saca de instituciones de soporte, yo puse una que es el INTA que es clave, INTA, SENASA, las acciones provinciales y dems; las universidades; y las

organizaciones que han aparecido en los ltimos quince aos por cadenas (ms all de AACREA, que viene de antes y de AAPRESID). Esos son mbitos de los cuales los Don Zoilo 3.0 van a absorber conocimiento que no est en el papel, pero s es un conocimiento aplicado y lo lleva constantemente sobre la actividad en particular. Despus est el otro problema. Est todo muy lindo pero, si usted no tiene una cierta infraestructura de aprovisionamiento de servicios tecnolgicos, la cosa no camina. El mejor ejemplo es salir de ah, por esa puerta, hacer veinte pasos, pararse frente al panel y mirar lo que hace PROSAP con riego y con otras actividades. Si usted no tiene la base, el productor en la otra punta mira al cielo, no llueve y estamos complicados. Es decir, necesita esta otra parte que es de infraestructura de proyecto tecnolgico, o bienes comunes, en el marco de redes y de aprovisionamiento de innovacin. Sin eso no funciona. Ya a esta altura del partido me parece una entelequia hablar de lo pblico y lo privado. Esto es lo pblico y lo privado o un espacio de intercambio constante, en pro del crecimiento. Despus estn otros organismos de regulacin que tambin le van marcando la cancha en trminos de sanidad, de deniciones de producto, etc. y la nunca bien ponderada demanda industrial que le pone una cierta cantidad de restricciones (la forma de faenar hacienda est en el contrato de la Hilton, ms directo que eso es imposible), con lo cual, si usted est en innovacin en ese plano, tiene muy claro por dnde va la cosa. La sensacin que nos queda es que Don Zoilo dej de ser Don Zoilo.0, Don Zoilo es un sujeto muy activo que tiene distintas vertientes de empresas pequeas tratando de asociarse para no perder el rumbo, de empresas grandes presionadas por inversores, de empresas sin tierras que arman negocios va agricultura de contrato y de proveedores de servicios especializados que hacen de la innovacin su negocio cotidiano. En este negocio el que es lento se va y el que es rpido sobrevive y encuentra en la innovacin una de las formas de supervivencia para mejorar competitividad y dems. En la mitad, movimos el ampermetro de 60.000.000 tn a 105.000.000 tn y posiblemente de ah en ms. A futuro, dos o tres comentarios y con esto termino. Me parece que en la generacin de tecnologas hay que reconocer que hay avances previos. Los tomejoradores que se pasaron cuarenta aos haciendo variedades en cualquiera de los cultivos, sino no hay tecnologa de punta. Argentina tiene el carrier armado en muchos de los cultivos y de las genticas bovinas y lanares que permiten ese salto. Y tiene que ver con lo pblico armado. Con instituciones que se bancaron un montn de variabilidad a lo largo de los ltimos treinta, cuarenta aos. Despus est lo privado y la adaptacin de lo privado, que me parece sumamente saludable, muy bienvenido, pero hay que reconocer la existencia del basamento previo. Y esta historia de que

En este negocio, el que es lento se va y el que es rpido sobrevive y encuentra en la innovacin una de las formas de supervivencia para mejorar competitividad y dems.

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a futuro, como estn todos enganchados, jugando por contrato o por red, empiezan a aparecer nodos crticos. Lo que estamos contando ac es la historia de los ltimos veinte aos y posiblemente estemos sembrando para los prximos diez aos, cuando vayan a entrar los sistemas de riego a full, cuando entren los apilados de transgnesis, seguramente va a haber un salto, vamos a un esquema donde las intervenciones pblicas posiblemente deban focalizarse en nodos crticos de gentica, de algunos genes plataformas en particular, de sistemas de infraestructura, y fundamentalmente del uso mucho ms racional del agua. Entonces, me parece que habra que pensar intervenciones pblico-privadas pero, ahora, en el marco de redes, que es distinto a lo que tenamos pensado previamente. La difusin de tecnologa tiene un mapa totalmente distinto. Yo dira que a las viejas organizaciones (INTA, etc.) se les ha sumado esta nueva red, que les puede gustar ms, les puede gustar menos, pero lo que no se puede hacer es no reconocer la existencia de un mapa nuevo en ese sentido y que visto a futuro es una base de lanzamiento no menor. Claro, Don Zoilo saba cundo haba que sembrar de acuerdo a su especializacin, que los acadmicos llamamos conocimiento tcito. Ahora se degrad el viejo y estamos construyendo el nuevo. Ahora en un pedazo estn los contratistas, en otros los managers de las empresas agroqumicas, en otros los tomejoradores, en otro el INTA Me parece que hay un rompecabezas para armar porque esto es bsico para el ampermetro nal del rendimiento no. El ltimo comentario que yo quera hacer en cuanto a esto del mirar al futuro es que da la sensacin de que la Argentina encontr una veta exportadora de tecnologa en ciernes. El comentario de la seora Presidenta ayer, respecto a PEA, se inscribe en esto. La Argentina est exportando mquina agrcola en torno a US$ 400.000.000, es interesante, es una novedad para la Argentina. De tres productos bsicamente: de la directa, de la fumigadora autopropulsada y las embolsadoras, el resto acompaa. Pero, adems, Argentina se ha vuelto un exportador de gentica vegetal, casi tan relevante como el mundo de la mquina agrcola. Nos sorprendemos a veces con las misiones que van a los pases de nombre raro, Uzbekistn, Kazajstn, Ucrania, Georgia, Angola, etc. Me parece que Don Zoilo, que ahora es muchos Don Zoilitos.3, entendi que esta historia pasa ahora por una innovacin que es una mezcla pblica-privada en un juego de cooperacin y competencia y en un espacio que necesariamente es el espacio global. Muchas gracias

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JOS A. ZUCCARDI BISANG

PANEL 1 LA TECNOLOGA AL SERVICIO DE LA INNOVACIN CURRICULUM VITAE

Es enlogo, Director de la Bodega Familia Zuccardi desde el ao 1992. Presidente de la Unin Vitivincola Argentina (UVA) y miembro de los Directorios de la Corporacin Vitivincola Argentina (COVIAR) y de Wines of Argentina (WOFA). Fue elegido en dos oportunidades Empresario del Ao en Mendoza y galardonado por la fundacin EXPORT-AR, el FONTAR y el Diario La Nacin, entre otros.

Nosotros somos una empresa familiar que nace como la aplicacin de una tecnologa innovadora. Mi padre es un ingeniero civil que alrededor de 1950 empez a adaptar en Mendoza sistemas de riego que se utilizaban en ese momento en California y que permitan mejorar el uso del agua.

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uenos das a todos. No hay una presentacin. Yo voy a tratar de contarles un poco la experiencia que, desde una empresa cien por ciento argentina, una empresa familiar, hemos desarrollado en relacin con la tecnologa al servicio de la innovacin. Nosotros somos una empresa que nace como la aplicacin de una tecnologa innovadora. Mi padre es un ingeniero civil que alrededor de 1950 empez a adaptar en Mendoza sistemas de riego que se utilizaban en ese momento en California y que permitan mejorar el uso del agua. Mendoza tiene agua para muy poca supercie, regamos el 3,5% de la supercie total de la provincia, sobre 150.000 km cuadrados slo 500.000 ha son cultivables, los recursos hdricos son el agua que viene del deshielo, sea por los ros de supercie o por las napas del subsuelo. En 1963 mi padre comienza la plantacin de un viedo para mostrar las virtudes del sistema de riego que l haba desarrollado, un sistema de riego donde conduca el agua por caeras de hormign, l se haba titulado con una fbrica de materiales prefabricados de hormign. Cinco aos despus de haber comenzado con este viedo se apasion con la vitivinicultura, comenz con una bodega. De alguna manera, toda esa primera etapa fundacional de nuestra empresa tuvo que ver con replantear las estructuras de conduccin, el viedo es una planta trepadora que se adapta a la estructura de soporte que le colocamos, entonces desarrollamos sistemas de estructuras un tanto particulares, sistemas de cosechas racionalizados, molienda en viedos, es decir, la tecnologa nos fue

permitiendo innovar en un contexto bastante complejo porque la vitivinicultura en esos aos entr en un perodo de desequilibrio estructural (tenamos ms vino del que consuma la Argentina, calidades que los consumidores no queran, no tenamos insercin en los mercados internacionales y la vitivinicultura estaba fraccionada en segmentos horizontales, donde, por un lado estaban los productores, por otro, los elaboradores de vino y, por otro lado, quienes lo embotellaban, los fraccionadores). Todo este proceso ha sido muy importante para la vitivinicultura, toda esta serie de cambios que se fueron haciendo en la dcada del 80. La tecnologa aplicada a nosotros nos permite sobrevivir a la crisis, incluso nos permite realizar implantaciones en momentos en que en la Argentina se arrancaban viedos. Para que ustedes tengan una idea, sobre una supercie total de las 330.000 ha arrancamos, en Argentina, 100.000 ha de viedo durante 1980 a 1990. Lo que a nosotros, en aquel momento, nos hizo sobrevivir fue desarrollar un paquete tecnolgico que nos permita tener rendimientos y calidades muy por encima de la media. Y eso nos permiti, de alguna manera, llegar vivos a una etapa que comienza alrededor de los 90, donde la vitivinicultura argentina se hace apetecible para grandes jugadores internacionales (el sector, de alguna manera, se internacionaliza). Nosotros iniciamos all una segunda etapa. Una primera etapa haba sido la de tecnicacin especialmente del viedo y de innovacin. Iniciamos una segunda etapa donde nos centramos en el desarrollo de nuevas variedades y en la rehabilitacin de variedades que se cultivaban en Argentina y que no tenan, de alguna manera, prestigio, ni siquiera internamente. Argentina en los 90 exportaba menos de US$ 15.000.000 de productos vitivincolas y, bsicamente, eran excedentes puntuales que se hacan en alguna operacin especca con algn pas. La provincia de Mendoza canjeaba vino a granel por trolleys con Rusia y ese tipo de cosas. Pero, no haba un desarrollo de mercados permanentes. A partir de 1991 se abre, de alguna manera, la economa del pas y podemos empezar a pensar en llegar a los mercados internacionales y esto trae un cambio dentro de la vitivinicultura. Nos damos cuenta de que muchas de las cosas que tenamos, variedades como Malbec, como Bonarda, como Torronts, variedades que en el mundo son muy poco conocidas, tenan realmente la posibilidad de desarrollarse en niveles de calidad diferentes. Es decir, ya con una vitivinicultura que empezaba a tener paradigmas distintos, nosotros tambin desarrollamos una innovacin a nivel organizacional, nuestro objetivo hasta el ao 2000 fue de integracin vertical, es decir, en una vitivinicultura donde los segmentos no estaban integrados, buscamos un proceso de integracin vertical donde pretendamos llegar desde la tierra hasta el consumidor, en

Para que ustedes tengan una idea, en la Argentina, sobre una superficie total de 330.000 ha con vitivinicultura, entre 1980 y 1990, arrancamos, 100.000 ha de viedos.

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Con el vino, a diferencia de todas las bebidas industriales, lo que buscamos es la diferenciacin, y los niveles de diferenciacin dan niveles de complejidad y niveles de valor agregado muy diferente.

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la dcada del 80 dentro del mercado nacional y, a partir de 1991, dentro de los mercados internacionales. En esta segunda etapa importamos, tambin, ms de treinta variedades de origen portugus, de origen espaol, italiano, francs, variedades que hoy se cultivan en la vitivinicultura argentina un puado de variedades, pero en el mundo hay ms de dos mil quinientas variedades que se cultivan. Uno de los aspectos que tambin vimos era que podamos rehabilitar estas variedades que existan y que tenan supercies importantes de implantacin, el caso del Tempranillo que era una variedad que, si bien en Espaa es la variedad emblemtica, en la que todas las grandes zonas espaolas basan la identidad de sus vinos, en nuestro caso simplemente era una variedad considerada de volumen, para vinos de mesa. Pusimos nfasis en la rehabilitacin de esas variedades, pero tambin en la incorporacin de variedades como Viogner, una variedad del valle del Rohne que prcticamente lleg a la extincin en la dcada de 1960. Importamos barbechos de Francia, empezamos a reproducir (a partir del ao 1998 lo hicimos sistemticamente, ya con una nueva bodega experimental, planteada exclusivamente para nuevas variedades), empezamos a llegar al mercado con esas variedades con una etiqueta, que es una de nuestras marcas que llamamos Santa Julia Innovacin, con partidas limitadas, pero buscando cambiar, tambin, o aportar al proceso de calicacin que los consumidores argentinos venan desarrollando. Como resultado de una vitivinicultura que se abri al mercado internacional, tambin se produce un cambio cultural muy profundo en los consumidores argentinos que empiezan a buscar productos diferentes. Con el vino, a diferencia de todas las bebidas industriales, lo que buscamos es la diferenciacin, y los niveles de diferenciacin dan niveles de complejidad y niveles de valor agregado muy diferente. Insisto en que todo este proceso ha ido acompaado de un proceso de cambios estructurales en el sector, en la dcada del 80 la mayor parte de los vinos se embotellaban fuera de la zona de produccin, recin en 1984 una ley, que traslad parcialmente el embotellado de los vinos a las zonas de produccin, (los envases mayores de 1500 cm cbicos y menores de 900 cm cbicos, obligatoriamente se tenan que embotellar en la zona de origen). Ese fue un primer paso: trasladar el centro de decisin de la vitivinicultura a la zona de produccin. En todo este proceso hemos ido incorporando, yo les deca, una primera etapa donde trabajamos bsicamente sobre el viedo, una segunda etapa donde trabajamos mucho sobre nuevas variedades existentes y nuevas que incorporamos, una tercera etapa de desarrollo de nuevos productos y, tambin, nuevas formas de comunicacin. De alguna manera, incorporamos elementos como maceracin carbnica, como termo-maceracin, jacin tendencial, centrifugacin, sistemas de maceracin durante la fermentacin, maceracin pre fermentativas

en fro, maceraciones peliculares cortas para las variedades blancas, el desarrollo de levaduras indgenas, es decir, nosotros, a diferencia de toda la tecnologa de la pampa hmeda, buscamos no utilizar elementos transgnicos, buscamos la naturalidad como valor supremo dentro de la vitivinicultura. De hecho, dentro de nuestra bodega, sobre 900 ha que cultivamos, ms de 200 ha estn bajo certicacin orgnica y venimos llevando un proceso de sustentabilidad que tiene que ver con aspectos vinculados al cuidado del medio ambiente, pero tambin con los aspectos sociales. Este tema de las levaduras indgenas est en pleno desarrollo y es muy interesante. Es decir, buscamos aislar pools de levaduras presentes en la piel de las uvas, aislarlos y conservarlos, digamos, a lo largo del tiempo, medir la eciencia de estas levaduras en trminos de la identidad que los vinos fermentados con estas adquieren y, de alguna manera, buscar o adicionar elementos nuevos que nos permiten profundizar en aspectos que nos identican. Tambin, deca, desarrollamos sistemas innovadores en la comunicacin. Hoy es algo comn, pero hace diez aos no haba prcticamente turismo vitivincola en la Argentina. Incorporamos un centro de visitas, un restaurante dentro de la bodega, es decir, el hecho de recibir en forma permanente a consumidores que quisieran tener una experiencia vivencial relativa al vino, y esto tambin ha sido un elemento innovador donde la tecnologa de la comunicacin y dems nos ha permitido tener bases de datos muy importantes que nos permiten comunicarnos directamente con los consumidores en forma permanente. Hoy entramos en una cuarta etapa y estamos trabajando en lo que son las deniciones de terroirs. A lo largo del tiempo fuimos conformando un pensamiento dentro de una empresa y denimos cuatro elementos fundamentales en nuestra misin. El primero, la calidad, es decir, todas las acciones que desarrollamos apuntan siempre a lograr un nivel ms alto de calidad. El segundo, la innovacin, el vino muchas veces se considera un producto tradicional y slo hablamos de las tradiciones, pero, el vino es innovacin, el consumidor quiere descubrir nuevas facetas, quiere algo diferente y nuevo, y el vino, a diferencia del resto del espectro de bebidas, tiene eso para ofrecer. El tercer aspecto es el cuidado del medio ambiente, el tipo de agricultura que hacemos en Mendoza, que es el cultivo del viedo en una condicin muy particular y nica a nivel mundial (estamos con un clima continental cultivando en un desierto en altura que signica mucha radiacin solar, mucha diferencia de temperatura entre el da y la noche), eso determina una calidad de maduracin de nuestras uvas que da lugar a vinos de un estilo muy interesante, es decir, vinos que tienen complejidad y, a su vez, elegancia. Yo dira que Argentina es la conjuncin de vinos del viejo y del nuevo mundo. Del nuevo mundo porque tenemos la libertad, a nivel de enologa y a nivel de agricultura en el viedo, de poner

el vino muchas veces se considera un producto tradicional y slo hablamos de las tradiciones, pero, el vino es innovacin, a diferencia del resto del espectro de bebidas, tiene eso para ofrecer.

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viedos de las variedades que queremos y en las zonas que queremos, no estamos con un marco regulatorio que nos impide avanzar. Pero tambin como parte del viejo mundo porque, de hecho, el vino ha sido decretado bebida nacional, es parte de nuestra alimentacin, nuestra cultura, el vino para los argentinos no es alcohol, es alimento. Esta conjuncin, que se maniesta en estas cosas, entre viejo y nuevo mundo vitivincola, en trminos del estilo de los vinos, es tambin la conjuncin de la complejidad y de la intensidad de fruta de los vinos del nuevo mundo, pero con la elegancia de los vinos del viejo mundo. Les deca que el tercer aspecto de nuestra misin tena que ver con el cuidado del medio ambiente. El cuarto aspecto, con ser tiles a la sociedad de la que somos parte. Cuando hablamos de terroir nosotros hablamos de clima, de suelo y de gente. La gente tiene mucha importancia en la elaboracin de un vino y la prueba de eso es que un mismo viedo cultivado por dos viticultores, produce uvas de calidades diferentes. Las mismas uvas elaboradas por dos enlogos, generan vinos de estilos o caractersticas diferentes. Es decir, la gente tiene un rol muy importante en el desarrollo del vino, y esto hace que estos cuatro aspectos sean los que nosotros tomamos en cuenta a la hora de tomar decisiones, y cualquier decisin que tomemos tiene que estar, por lo menos, a favor de uno de estos aspectos y en contra de ninguno de ellos. El ltimo desarrollo innovador y donde la tecnologa juega un papel muy importante es la determinacin de terroirs, zonas como Borgoa, en Francia, han determinado sus terroirs y sus mejores parcelas y sus deniciones de primero o segundo cru en base a una experiencia de cientos de aos, donde han ido deniendo estas cosas en forma emprica. Hoy la tecnologa nos da la posibilidad de relevamientos de conductividad elctrica en los suelos, que despus nos permite ir con calicatas, con excavaciones, evaluar las caractersticas diferenciales de estos suelos y lograr, a posteriori, un manejo diferenciado de esas reas de viedo, disear los sistemas de riego considerando estas diferencias de terreno, lo que nos permite, luego, elaborar estas uvas separadamente y lograr caracteres diferenciales. Aunque yo cuento esta conjuncin de tecnologa e innovacin a travs de nuestra experiencia particular, creo que es una experiencia que, en muchos aspectos, podemos hacer extensiva a todo el sector. La vitivinicultura cambi ampliamente y la aplicacin de tecnologa para reinventarse y esta conjuncin ha sido muy importante. Creo que ha habido un aspecto de innovacin institucional, tambin muy importante, porque hoy tenemos un plan estratgico al ao 2020, establecido por una ley nacional, con un aporte efectivo del sector para desarrollar los efectos de dicho plan, que hacen que el sector tenga una perspectiva, es decir, la innovacin en sentido institucional, como deca James French, ha sido un hecho muy valioso. Tambin hemos asumido el reto que el Ministro nos plantea-

ba, de alimentar, (nosotros de darles de beber), a 600.000.000 de habitantes, pero no solo alimentar el cuerpo, sino tambin el alma. Muchsimas gracias

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ALEJANDRO LPEZ MORIENA

PANEL 1 LA TECNOLOGA AL SERVICIO DE LA INNOVACIN CURRICULUM VITAE

Especialista Senior de Adecoagro. Es ingeniero agrnomo egresado de la UBA. Es responsable en la empresa Adecoagro del manejo tcnico de la produccin agrcola en Argentina, Uruguay y Brasil. Coordina adems el programa de capacitacin agrcola del sta y el anlisis de los aspectos ambientales de los proyectos agrcolas de la empresa en los pases donde desarrolla actividades.

La Argentina tiene un altsimo potencial de produccin de arroz. Es uno de los pocos pases donde todava hay agua disponible para incrementar la produccin, tenemos buenos suelos, buen clima adecuado y tenemos alta productividad, cuando nos comparamos con el resto de los pases.

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uchas gracias. Buen da a todos y quiero agradecer a los organizadores que me brindaron esta oportunidad, es un placer para m estar ac y poder compartir nuestra experiencia desde Adecoagro y lo que estamos haciendo en la industria. La idea es focalizar en los temas de innovacin y tecnologa en dos de los principales negocios en los que estamos, que son arroz y leche. Primero, quiero introducir un poco la empresa. Somos una empresa agroindustrial lder en Sudamrica, estamos en Argentina, Uruguay y Brasil. Estamos produciendo alimentos y energas renovables, procuramos implementar modelos sustentables de produccin y tratamos de llevar nuestros campos y plantas industriales a su mxima capacidad productiva. Nacimos en el 2002 y, la verdad, crecimos muy fuertemente durante este tiempo. Estamos en zonas NEA, NOA, Pampa hmeda y Pampa semirida, produciendo bsicamente arroz (con un modelo integrado que les voy a mostrar ahora), leche (tambin con un modelo integrado e innovando en el sistema de produccin), y con cultivos como soja, maz, trigo, algodn y girasol. Respecto a la produccin de arroz Argentina tiene un altsimo potencial de produccin, es uno de los pocos pases donde todava hay agua disponible para incrementar la produccin, tenemos buenos suelos, buen clima adecuado y, sobre todo, si bien

Argentina produce poco volumen de arroz en trminos globales, tenemos alta productividad, cuando nos comparamos con el resto de los pases. As que ac hay una oportunidad para crecer en escala a nivel pas. La verdad es que llevar adelante, desarrollar estos proyectos de arroz requiere altas inversiones para poner en funcionamiento un terreno (eso es nivelar el terreno, construir canales de riego y drenaje, construir caminos y hacer curvas de nivel, bsicamente); algunas veces se requieren obras de infraestructura o ingeniera civil bastante grandes (como cruces de rutas o los canales maestros de riego y drenaje). El punto crtico de un sistema de riego es el bombeo, donde se toma, se capta el agua. La disponibilidad de fuente de energa elctrica es clave a la hora de desarrollar un proyecto. Nosotros estamos en Crdoba, Entre Ros y Santa Fe con el negocio del arroz y claramente vemos que, a medida que avanza la infraestructura de electricidad y de gas, se van generando oportunidades impresionantes en el interior. Despus, una vez en el lote, hay que nivelar muy bien los campos de arroz, porque, si bien el riego es constante en los noventa das que precisa el arroz, lo que precisa, en realidad, es el suelo saturado, entonces necesitamos una lmina pequea, cinco o diez centmetros, que se mantenga constante para tener saturado el suelo, un exceso de agua o una falta de agua van en contra de la productividad del arroz; a su vez, el sistema de drenaje tiene que ser adecuado. Para eso estamos implementando e introduciendo una tecnologa bastante novedosa en la Argentina que existe afuera, que se llama Tecnologa a Nivel Cero o Pendiente controlada, con la cual con equipos de laser y GPS se marca todo el terreno y se lo nivela perfecto. Uno, si entra a un campo de arroz, lo va a ver sper nivelado, pero esto es algo milimtrico, el objetivo de esta tecnologa es usar menos agua, ser ms eciente, tener menos costos de produccin, menos uso de recursos y mayor eciencia de las tareas agrcolas, de siembra, cosecha, etc. Ya llevamos invertidos ms de cuatro millones en estos equipos y estamos pensando en aumentar las inversiones para la prxima campaa. La siembra de arroz, a diferencia de los otros granos, como soja y maz, en la pampa hmeda, donde hay muchos contratistas para sembrar, no cuenta con tantos contratistas. Entonces, tenemos que introducir la tecnologa siembra de arroz y desarrollar a los proveedores. Lo que estamos haciendo es comprar la maquinaria, formamos a los contratistas locales, y despus se la vendemos y la pagan en forma de trabajo. La cosecha, si hay contratistas, es sper intensa; comparada con la produccin de soja o de maz, necesitamos cinco veces ms cantidad de cosechadoras y camiones para operar en los campos, porque normalmente la cosecha es sobre terrenos hmedos, pesados, el arroz tiene mucho volumen de rastrojos, entonces la cosecha es muy lenta. Por otro lado, estamos introduciendo la siembra directa en el arroz, que no exista, desde hace nueve aos que empeza-

Nosotros estamos en Crdoba, Entre Ros y Santa Fe con el negocio del arroz y claramente vemos que, a medida que avanza la infraestructura de electricidad y de gas, se van generando oportunidades impresionantes en el interior.

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Cada veinte das nos reunimos a discutir temas tcnicos de arroz, apuntando a implementar tecnologas sustentables, como el manejo de pesticidas, hacemos ensayo de fertilizantes, manejo de riego y hacemos participar a los contratistas en estas capacitaciones, porque son parte de nuestro negocio y una pieza fundamental en la operacin.

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mos con pruebas y contrapruebas, marchas y contramarchas, hay un montn de desafos, no hay maquinaria, todava, disponible a gran escala en el arroz por las condiciones del terreno y las condiciones del residuo. Por eso estamos tratando de desarrollar esta tecnologa y venimos bastante bien. Para ello tenemos un grupo, que se llama Grupo Tcnico Adecoagro, que es un grupo de jvenes tcnicos y asesorados con la experiencia de los productores externos. Cada veinte das ms o menos nos reunimos y discutimos temas tcnicos de arroz y de todos los cultivos, apuntando a implementar tecnologas sustentables, como es el manejo integrado de pesticidas, hacemos ensayo de fertilizantes, manejo de riego. A su vez, hacemos participar a los contratistas de estas capacitaciones, porque son parte de nuestro negocio y una pieza fundamental en la operacin. Tambin hacemos viajes de capacitacin al exterior. Esta implementacin de algunas prcticas, como les contaba del manejo integrado de plagas y fertilizacin balanceada (que bsicamente es analizar el contenido de nutrientes del suelo, hacer una estimacin de rinde del cultivo y entender qu es lo que necesita el cultivo, y solamente aplicar esa diferencia, lote por lote o por tipo de suelo). Todos estos paquetes de tecnologas se evalan ao a ao, hacemos un anlisis de campaa, para ajustar estas tecnologas e incorporar mejoras. A su vez, tenemos protocolo para operar, para llevar adelante nuestros cultivos, cmo sembrar, cmo fertilizar, cmo detectar enfermedades, etc., lo que tambin nos lleva un poco a la visin industrial que tenemos de la agricultura, hacer procesos estandarizables, controlables, donde uno pueda controlar cada parte de ese proceso, simplemente, incluso desde un punto de vista de las eciencias (para ahorrar recursos y, tambin, para minimizar riesgos operacionales o riesgos ambientales). Tenemos un semillero, somos el principal productor de semilla de arroz en la Argentina. Estamos con convenios con el INTA, BAFE, PAGRI, FLARC (que son entidades latinoamericanas) para introducir gentica y adaptarla a las condiciones de Argentina. Ya estamos logrando muy buenos productos, estamos exportando semilla de arroz a Uruguay, Brasil, Paraguay. Tambin tenemos un foco en el control de la maleza principal del arroz, que es el arroz rojo y toda nuestra semilla tiene una alta calidad y un cuidado selectivo contra esta maleza. Estamos incorporando, tambin, lneas para un mercado europeo que se est abriendo para Argentina y es una muy buena noticia. Toda nuestra produccin primaria la procesamos en plantas propias, estamos terminando de construir el cuarto molino de arroz, con inversin de $ 88.000.000 para llegar a procesar 300.000 toneladas de arroz cscara. Estamos abasteciendo ms del 10% del mercado interno de Argentina con nuestras marcas y apuntamos a crecer para tener saldos exportables. Fuimos lderes cuando decidimos usar el silo bolsa en arroz, si bien Argentina es lder en

el uso de silo bolsa para los granos en general, hace siete u ocho aos empezamos nosotros a usarlos para el arroz, pero la verdad es que funciona muy bien con las mismas ventajas que para el resto de los granos, y especialmente para la industria, nos permite segregar calidades porque cada silo de bolsa tiene mximo 200 toneladas, entonces tenemos un mejor control de calidad de un producto que va despus directo al plato de los argentinos. Estamos introduciendo en el nuevo molino una tecnologa de punta, que permite optimizar y automatizar todos los procesos, lo que mejora el control de los procesos y las eciencias, pero ms que nada de la calidad del producto. Por eso creemos que estamos produciendo con calidad y sustentabilidad, llevando desde el campo, desde la semilla, desde el origen gentico de la semilla, al plato de los argentinos, alimentos de muy buena calidad. Adems tenemos un impacto social altsimo, estamos generando setecientos empleos directos y ms de tres mil indirectos en Corrientes, Entre Ros y Santa Fe. Ahora, unas palabras sobre la produccin de leche. Argentina, tambin, de vuelta, tiene altsimas ventajas competitivas para producir leche a bajo costo, porque tenemos buenos suelos, buenos climas, disponibilidad de aguas y podemos desarrollar sistemas productivos con un bajo costo por litro. Tradicionalmente, Argentina viene produciendo su leche en unos sistemas que llamamos pastoriles, con tambos de pequea escala, mediana escala, doscientas a doscientas cincuenta vacas, donde la vaca sale a pastorear y elije ella su propio alimento, en cantidad y calidad. Eso tiene una consecuencia importante que es que los pastos en el campo varan su calidad durante el ao, entonces, tenemos una variabilidad natural en la produccin de las vacas durante el ao. Adems depende mucho de la capacidad de la persona encargada, pues una persona hace cuatro, cinco o seis tareas. Recuerden que el tambo es una fbrica en la que se cosecha todos los das, los trescientos sesenta y cinco das del ao y es muy exigente. Normalmente en ese sistema un kilo de alimento se transforma en un litro de leche. El modelo que estamos introduciendo nosotros es un modelo de tambo estabulado o tambo industrial, donde la escala ya es mayor, tenemos animales connados, estabulados, bajo techo, hasta tres mil animales, donde podemos controlar todos los procesos productivos para mejorar la calidad de la alimentacin. El alimento se cosecha en el campo con maquinarias, se prepara, se selecciona y se almacena bajo estrictas condiciones de calidad y luego se les da a los animales. Entonces, optimizamos el uso de la tierra, la calidad de los alimentos y el animal, que tiene un lmite de consumo, que no puede comer ms de veintitrs, veinticinco kilos de materia seca por da, porque no puede fsicamente, lo que signica que, en denitiva, controlando las variables de produccin, mejoramos su conversin. Por cada kilo de maz, de alimento que les damos,

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nos dan un litro y medio de leche, un cincuenta por ciento ms de productividad que el otro sistema. Empezamos en el 2005-2006 a analizar esta idea, estuvimos viajando por distintos lugares, estudiando bien a Argentina, pero tambin a nuestros vecinos para ver cules eran los sistemas de produccin y despus nos tom dos aos construir el primer mdulo de tres mil vacas, que en realidad, comenzamos con el cincuenta por ciento para aprender de qu se trataba esto porque era nico en el pas. Finalmente, el 2012 va a ser el primer ao con las tres mil vacas, los doce meses, de punta a punta. Fueron dos aos de construccin y este tipo de construccin en el interior tiene un impacto altsimo, sobre todo en el interior en zonas rurales. Cien operarios en un pueblito de dos mil habitantes, tiene un impacto altsimo, genera, mueve economas. Las vacas estn en galpones, protegidas del clima extremo, tuvimos que traer un asesor, un especialista en confort animal, que ni sabamos que existiera tal cosa, y nos explic cmo tena que ser el diseo de los galpones por la sombra, por el viento, la refrigeracin, las camas donde se echan las vacas, nos recomendaron que sean de arena que eran lo mejor. Sobre todo el ganado que usamos en la Argentina, el holandoargentino tiene un origen en zonas fras, entonces se adapta bien en el invierno, pero en el verano sufre bastante, nos recomendaron ponerles ventiladores y unos rociadores para los momentos de altas temperaturas. Despus, las vacas pueden caminar libremente en los pasillos para ir de una cama a otra. En la sala de ordee introdujimos una tecnologa de ltima generacin, se pueden ordear ms de cuatrocientas sesenta vacas por hora, que es muchsimo. Es una plataforma rotativa con ochenta lugares o posiciones de ordee y todos los controles estn automatizados. Las vacas cuando entran a la sala de ordee tienen un chip en una oreja y un escner les lee su identicacin y as se va registrando toda la produccin que hace cada vaca. Asimismo, los veterinarios, si detectan algn tema sanitario, marcan en la computadora a esa vaca y cuando termina de ordearse, esa vaca sale y hay una puerta automtica que va separando las que tienen algn tema sanitario. Todo esto, obviamente, requiere mayor capacitacin, hay que entrenar a la gente, hay que entrenar a los operarios, a los gerentes, a los que administran este negocio, pero siempre con la idea de cambiar un poco lo artesanal a industrial, porque lo que necesita Argentina es crecer en escala en estos proyectos, asegurar calidades, poder ser replicable. Entonces, necesita gente con esa visin o con esa preparacin. Enviamos gente a capacitarse en estos sistemas que se estn trabajando en Estados Unidos. A su vez, todo este control o este concepto industrial de los procesos agropecuarios operativos tambin nos ayuda a disminuir nuestros riesgos de accidentes o nuestros riesgos de impactos ambientales. Se ordea las veinticuatro horas prcticamente, tenemos tres turnos de ocho horas diarias y funciona como una fabri-

ca, llevamos y traemos a los chicos del pueblo en combis y cumplen sus funciones como si fuese una fbrica. De esta manera transformamos la protena vegetal, que crece en el campo, en protena animal. Los principales cultivos a los que les agregamos valor son el maz, obviamente, el trigo y la soja tambin, el principal forraje es el silo de maz y es crtico, uno hace el silo en verano y produce o deja almacenado todo lo que va a consumir durante un ao. Entonces, es importantsima la tecnologa con la que se hacen estos silos, eso tambin es relevante. Esto s se hace todo con contratistas, donde se requiere cinco veces ms de maquinaria que si uno hiciera un grano de maz para exportacin. El alimento se prepara con estrictos controles de calidad y la idea de prepararlo, cosechar el forraje, mezclarlo, secarlo, preparar todo el procesado del alimento previo genera mucha ms mano de obra que si uno suelta la vaca y sta va y elige comer lo que quiere. Con el estircol, lo que hacemos es tratarlo en un sistema de piletas, eso se convierte en biofertilizante, rico en nitrgeno y fsforo y lo devolvemos a los lotes donde estamos produciendo granos. La fraccin ms liquida se utiliza con equipos de riego para hacer riego complementario en cultivos de cosecha. Estamos analizando el potencial de poner un biodigestor para generar biogas con el estircol y generar electricidad y capturar bonos de carbono en los mercados. Es una inversin que nos llevara unos $10.000.000 y la estamos evaluando en este momento. Pudimos demostrar, nalmente, que este sistema anda muy bien en la Argentina, en nuestras condiciones de produccin, por eso hace diez das comenzamos con la construccin de un nuevo tambo para seguir creciendo y ampliando la escala de produccin. Utilizamos nuestra experiencia para aprender y cambiamos algunos diseos y vamos a incrementar la capacidad a tres mil quinientas vacas. Toda la leche viaja todos los das a la industria, es un tema logstico muy importante, ac tambin las tecnologas de fro y de control de calidad son muy estrictas y desde el 2007 que estamos procesando ms de 200.000 litros de leche en nuestras plantas en Crdoba para abastecer el mercado interno y con una cooperativa canadiense que se llama Agropur estamos evaluando planes para crecer con nuestra produccin primaria, para a su vez crecer en la industrial. Otro proyecto que estamos analizando es la produccin de biodiesel para autoconsumo, ya que tenemos un tambo con mucha maquinaria que consume mucho gasoil y las vacas que en su alimentacin consumen harina de soja, estamos evaluando y analizando la pre-factibilidad de esto o tambin una planta de alimentacin balanceada. Finalmente, para soar un poquito, pensar un poco ms a futuro y como potencial de pas para Argentina, estamos pensando un modelo integrado, completamente integrado, donde secuestramos carbono con el maz, que es una planta muy eciente para eso

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y bajo siembra directa podemos incorporarlo al suelo; con el maz procesamos una planta de etanol y podemos producir etanol, pero los subproductos de la industria del etanol nos serviran para alimentar las vacas. Y con la vaca, la leche primaria, industrializaramos para producir productos, no slo para mercado interno, sino pensando en el crecimiento de la demanda que hay a nivel mundial. Obviamente, con el estircol generar electricidad para proveer de energa a todo este modelo integrado. Simplemente, para redondear las ideas, estamos generando valor agregado en origen, estamos invirtiendo en innovacin, estamos generando empleo estable directo e indirecto en el interior del pas, estamos cubriendo el mercado interno y apuntando parte de nuestro crecimiento a la demanda mundial y estamos implementando buenas prcticas que nos permiten proyectar ese crecimiento de forma sustentable. Muchas gracias

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QUIN DIJO QU?


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Ral Bentez Mario Lattuada


INVESTIGADOR PRINCIPAL CONICET MINISTRO DE PRODUCCIN Y DESARROLLO ECONMICO SAN JUAN

PG 86/91

Una provincia no debe esperar todo del Estado nacional; debe agregar una gestin activa del desarrollo, con participacin ciudadana. Hay que En la gestin pblica para el desarrollo, es cla- promover el crecimiento del capital social, pero ve la capacidad estatal, atendiendo las singulapoltica y administrativa. ridades de empresas, An en su forma liberal, trabajadores y agentes el Estado es un cerebro que planica e intervie- estatales que posee cada provincia. San Juan ne. Al plantearse una intervencin decidida en consider esas premisas y desde 2003 redujo la el desarrollo econmipobreza (50% a 10%) y co y social, la premisa bsica aconseja gobernar su PBI creci ms que el democrticamente pero nacional. Es fundamental reducir la brecha existenen forma eciente. La capacidad administrativa te entre las capacidades administrativas de las es: adecuado presuprovincias ms ricas y las puesto, disponibilidad ms pobres. de informacin, recursos humanos capacitados y coherencia interna. La capacidad poltica integra esos elementos con la sociedad, en el curso de las intervenciones.

PG 78/85

Pedro Peretti
PRODUCTOR AGROPECUARIO EX DIRECTOR FAA

PG 92/99
La gestin pblica es la superacin de la estatal, es la que todos controlamos. Una gestin exitosa requiere participacin de trabajadores, productores y consumidores; transparencia y universalidad. Hay dos formas de entender la gestin pblica del sector agropecuario: con o sin pequeos y medianos productores. Esta es una decisin poltica. Desde 1983 desaparecieron 400.000 productores. La institucin pblica debe intervenir para elevar las condiciones de vida de los postergados; desmonopolizar la produccin y comercializacin y transformar el sistema nanciero actual.

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Ignacio Rosner
INGENIERO CIVIL UCA

Oscar Sols
SUBSECRETARIO DE AGREGADO DE VALOR Y NUEVAS TECNOLOGAS

PG 100/107
Las megaempresas cultivan 7% de la tierra del pas. El Tejar es una empresa que cultiva 680.000 ha, 40% en Argentina. Diferencias con la agricultura tradicional?: hace siembra directa, est en el mercado de alimentos y no de commodities y funciona como empresa. Importancia del capital social, mayor que el fsico y que el conocimiento. El Estado debe regular, jar metas a largo plazo e invertir en infraestructura productiva. Argentina produce alimentos para 400 millones de personas y en su interior, hay hambre.

MODERADOR: Carlos Basco,

PG 108/114
Un grave problema de nuestra sociedad (empresas, organismos pblicos y hasta familias), es la falta de comunicacin. Hay ms de una visin acerca del manejo de la gestin pblica y es obligacin del gobierno atender a todas, a las megaempresas y a los pequeos productores, al productor primario y al agroindustrial; y tomar luego decisiones como ordenador, mirando a toda la sociedad. Una herramienta probada para mejorar la comunicacin son estos Encuentros del PROSAP: facilitan la conversacin entre todos los actores productivos.

REPRESENTANTE DE LA OFICINA DEL IICA EN BRASIL

Licenciado en Economa Poltica (UBA). Es representante en Brasil del Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA). Es consultor del Banco Interamericano de Desarrollo, (BID), del Instituto para la Integracin de Amrcia Latina y del Banco Mundial. Fue Director por Argentina del Banco Centroamericano de Integracin Econmica. Tambin fue Director Nacional de Mercados Agropecuarios y Director de Economa Agraria y Asuntos Internacionales en la ex Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos de la Nacin.

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MARIO LATTUADA

PANEL 2 LA GESTIN DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS Y SU ROL EN EL DESARROLLO CURRICULUM VITAE

Es Doctor en Humanidades y Artes, egresado de la Universidad de Rosario. Es investigador principal del CONICET. Fue vicepresidente del CONICET durante el perodo 2002-2008. Entre los aos 2008-2010 fue Subsecretario de Coordinacin Institucional del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Sus principales reas de trabajo son: polticas pblicas agropecuarias, desarrollo rural, organizaciones gremiales y econmicas rurales.

Creo que el Estado puede destacarse en su funcin de desarrollo como un cerebro social que planifica, diagrama y decide intervenciones y que lo hace a partir de cierta funcin reguladora de esta sociedad, en las relaciones de produccin.

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o voy a hablar de la parte de ciencia y tecnologa, sino que voy a hablar ms de algunas cuestiones que tienen que ver con las capacidades estatales, la generacin de capacidades estatales y algunos aspectos que la experiencia que uno ha tenido en gestin ha permitido observar, cuestiones que tienen que ver precisamente con la gestin dentro de estas capacidades estatales y otras cuestiones que son el aporte de algunos aos de trabajar sobre el tema de polticas pblicas del sector agropecuario y observar, obviamente, distintas situaciones, distintas evoluciones y distintos resultados de la poltica y de la gestin. Una primera referencia que quiero hacer es casi conceptual o ms terica, sobre el trmino de capacidades estatales, su composicin y sus diferenciaciones y algunas cuestiones ms de cocina, que uno que ha vivido considera que pueden ser modicadas en procura precisamente de generar mejores capacidades estatales para una gobernanza democrtica y eciente. Por lo tanto, no voy a hacer mucha referencia a temas muy puntuales y me voy a permitir alguna referencia a alguna comparacin al nal sobre las capacidades estatales, comparativamente en estas dos ltimas dcadas donde claramente hay marcado un cambio de paradigma poltico y donde esto tiene que ver con el rol del Estado y con lo que el Estado busca en la planicacin y en el desarrollo de la sociedad. El primer punto que quera destacar que tiene que ver con las capacidades, es que el Estado puede destacarse en su funcin de desarrollo como, segn deca Durkheim, un cerebro social

y, por lo tanto, un cerebro social es alguien que planica, diagrama y decide intervenciones, que obviamente lo hace a partir de cierta funcin reguladora de esta sociedad, de las relaciones de produccin. Aun en aquellos estados que estn concebidos en forma liberal o minimalista, el Estado regula, regula relaciones de propiedad, de produccin, entre otras cosas. Ahora bien, un Estado pensado con un rol de mayor intervencin, un rol mucho ms destacado en el desarrollo de la sociedad, obviamente debe contar con mayores capacidades estatales para intervenir. Cuando decimos capacidades hablamos fundamentalmente de dos aspectos: unos que son de tipo administrativo y otras ms de tipos de procesos. Ya veremos cul es de cada uno y cmo se compone cada tipo de capacidades. Evidentemente las capacidades estatales poseen una vinculacin directa con los modos de hacer el Estado, la forma de hacer poltica, es decir, las posibilidades de accin que tiene este complejo institucional a travs de diferentes polticas pblicas, de programas y dems. En este sentido, las capacidades estatales van a estar compuestas por una serie de capacidades, por un lado, administrativas y, por otro, polticas, las cuales el gobierno de turno que se hace cargo de ese Estado debe, de alguna manera, instrumentar para llevar a cargo sus polticas de intervencin. Estas capacidades pueden ser mayores o menores, mejores o peores y, obviamente, el propio accionar del gobierno va redeniendo estas nuevas capacidades estatales, nuevas y ms ecientes capacidades estatales. Dentro de las capacidades administrativas, obviamente estn los recursos presupuestarios, la disponibilidad de informacin, la constitucin, la captacin y la formacin de recursos humanos, las formas y mecanismos de reclutamiento y de promocin de estos recursos humanos, la organizacin y la coherencia interna de las agencias y los procedimientos. Tambin hay una capacidad poltica que integra y relaciona estas capacidades estatales con el universo con el cual interacta. Por un lado, un universo de carcter poltico institucional, es decir, entre las distintas agencias del Estado, los distintos poderes polticos (ejecutivo, legislativo y judicial), la relacin del Gobierno Nacional con los gobiernos sub-nacionales, la vinculacin que estas agencias pueden establecer en el proceso de denicin y ejecucin de polticas que tienen que ver con los gobiernos provinciales, municipales y comunales. Despus, una relacin pblica societal, que es la cantidad de formas, procedimientos y reglas de interaccin y de juego entre los actores privados, que se organizan para participar de ese juego y, obviamente, las agencias estatales que tienen que intervenir en las polticas pblicas. En este sentido, las capacidades estatales no dependen nicamente del Estado, de la agencia estatal, sino que tambin dependen de cmo se organizan y cmo participan en esa re-

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Las capacidades de gobierno son las que pone en juego un cierto gobierno en su perodo a cargo. Las capacidades estatales son aquellas que pueden tener permanencia en el tiempo y se trasladan a travs de su institucionalizacin, a travs de la constitucin de leyes o de organismos dentro de la estructura estatal.

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lacin y cmo construye esas reglas de juego el propio Estado, pero con la sociedad que se organiza en funcin de distintos intereses, distintas demandas y dems. Finalmente, un aspecto que quiero marcar es que no necesariamente cuando hablamos de capacidades estatales estamos hablando de capacidades de gobierno, es decir, las capacidades de gobierno son las que pone en juego un determinado gobierno en el perodo de su gobernanza. Pero las capacidades estatales, a diferencia de las capacidades de gobierno, son aquellas que pueden tener permanencia en el tiempo y, de alguna manera, se trasladan a travs de su institucionalizacin, a travs de la constitucin de leyes o de organismos dentro de la estructura estatal, que pueden permanecer y trascender, lo que genera un gobierno en particular en un determinado momento de su actuacin. Por qu rescato el tema de la importancia de las capacidades estatales? En primer lugar el tema de las capacidades estatales es importante para la gobernanza democrtica, porque hay que gobernar democrticamente, pero tambin en forma eciente. Esto signica, cuando uno dice de forma eciente y de forma democrtica, que hay que tener una capacidad para el procesamiento claro de las demandas sociales y tener una resolucin efectiva de esas demandas, que no quiere decir que hay que satisfacerlas siempre positivamente, puede no hacerlo positivamente, pero puede hacerse, digamos, de una manera que sea eciente para la sociedad en general. Lo importante es que son las reglas de juego establecidas que garantizan en el largo plazo una certidumbre de las condiciones en que los actores deben desempearse. Otro aspecto importante de las capacidades estatales es que estn relacionadas tambin con lo que se denomina el buen gobierno, ya que implica un amplio margen de pre-requisitos institucionales que sern relevantes para el desarrollo poltico y para el econmico, entre ellos, la combinacin de cualidades de representacin y de gestin y la agregacin y resolucin de las demandas sociales que, como hemos visto, es parte bsica de las capacidades polticas que integran estas capacidades estatales. Hecha la aclaracin, digamos, ms de tipo acadmico, pero que sirve para ubicarnos en la temtica, paso al terreno del hacer cotidiano de las agencias estatales. Me reero, por ejemplo, a la idea de la gestin pblica de las instituciones. Habitualmente, uno dira que la gestin es casi una capacidad administrativa, es un manejo de recursos, una seleccin de personal, tratar de implementar decisiones que se toman en otro lado, pero los que trabajan en la administracin pblica hace muchos aos o tambin quienes son funcionarios polticos y la propia academia desde el punto de vista de la ciencia poltica y de la administracin, muestra claramente que, en realidad, en la gestin tambin se denen polticas y, muchas veces, se denen y se trans-

forman polticas y los resultados esperados de aquellas decisiones que se toman, probablemente, en otra parte. Esto ha quedado muy claro en muchas polticas nacionales, en la historia de la poltica agraria del pas y se ha visto que algunas cuestiones pasan por la colonizacin que hay de los aparatos del Estado por algn inters sectorial; en otros casos, las estructuras de alianza poltica que acceden al gobierno y luego tienen lealtades y proyectos diferentes que bloquean en la gestin, decisiones que son a nivel gubernamental adoptadas; o, en algunos casos, en partidos polticos mayoritarios o movimientos polticos de gran envergadura, las diferentes ideologas que a veces contienen hacen que distintas parcelas del Estado puedan llegar a tener una forma de delimitar las posibilidades de accin de determinadas polticas. Para aclarar, pongo por ejemplo lo que fue el impuesto a la renta normal potencial en 1974, donde el bloqueo no vino desde afuera, sino dentro de la propia fuerza poltica que conduca el gobierno, pero que estaba con enfrentamientos internos en distintas agencias. Entonces, la complejidad que toma la gestin y el bloqueo o la posibilidad de modicacin de polticas es muy importante y saber que la gestin no es slo la ejecucin de polticas que se disean en otro lado, sino que efectivamente la gestin tiene mucha importancia en la denicin y la realizacin de polticas. Esto, uno lo puede ver tambin en aspectos quiz mucho ms acotados del Estado, ni siquiera en estos grandes enfrentamientos ideolgicos o polticos, sino tambin en los espacios o, para nombrarlo un poco foucaulteanamente, en los micro-poderes que pueden existir dentro de las distintas agencias o distintas direcciones, con los bloqueos administrativos, con los bloqueos presupuestarios, con la no colaboracin, etc. Y se producen tambin manifestaciones claras que uno puede observar como compartimentos verticales o estancos. As es que en el Estado hay, a veces, poca colaboracin entre los distintos ministerios, pero tambin, dentro de cada uno de los ministerios, muchas veces tambin se produce la generacin de efectos columna, efectos insulares o verticales que impiden la colaboracin o la cooperacin para que algunos proyectos y polticas busquen y tengan los resultados que, de alguna manera, se han propuesto. A qu voy con todo esto? Creo que es muy importante para la conduccin poltica de cualquier agencia estatal, pblica y que tenga como objetivo de desarrollo la conduccin poltica. La preocupacin no slo tiene que ser por el tipo de decisiones que se toma, por el tipo de polticas que se dene, sino estar muy atento a las caractersticas de la gestin y el resultado de esa gestin en funcin de las decisiones y los proyectos que se tienen. Me parece que es un tema central, no ver la gestin como una cuestin meramente administrativa, sino que cumple una funcin poltica muy importante. Un segundo aspecto que me parece importante tener en cuenta es el tema de los horizontes temporales. El Estado tiene

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y los funcionarios polticos tenemos un horizonte temporal asociado obviamente a los perodos electorales y en funcin de los mandatos que lo legitiman, pero muchas veces en la administracin, en donde se realiza la gestin, aquellos que no deberan estar comprometidos con este aspecto, porque aparecen limitaciones que tienen que ver con pensar una especie de sndrome de medio mandato cumplido, es decir, cuando hay que seguir la segunda parte del mandato, ya se est pensando en quin va a hacerse cargo de los nuevos funcionarios y, en parte, eso altera la calidad y la ejecucin de las polticas. Esto depende de muchos factores con los que no voy a entrar en detalles, pero de alguna manera el Estado Argentino ha estado marcado, por lo menos hasta la dcada del 90, por una alta rotacin del funcionariado poltico y, por lo tanto, saber que las cosas no duraban mucho. Creo que eso ha cambiado en parte. El otro factor es que tambin hay una gran masa de trabajadores y de tcnicos profesionales que estn contratados y, por lo tanto, buena parte de esos contratados tienen tambin temores en funcin de la renovacin de sus lugares de trabajo una vez que haya ese cambio de polticas. El tercer aspecto, que me parece lo ms importante de todo, es que todava nos falta la construccin de una burocracia slida en su formacin, en sus derechos y con una cultura del servicio pblico donde la eciencia y la meritocracia constituyan su fuente de estabilidad. Debo decir que all los gremios estatales tienen un poco de responsabilidad, digamos, en que esto no haya ocurrido adecuadamente. Creo que estas son cosas que van a ir, obviamente, mejorndose. Que es muy importante la necesidad de construir una cultura del servicio pblico, una cultura del compromiso de los numerosos jvenes que se han incorporado al Estado en esta ltima etapa, donde deben conocer cul es su lugar y su aporte al proyecto, no solo poltico, sino al proyecto de sociedad, al proyecto de accin poltica que se quiere hacer, generar una mstica y una militancia, y no me reero a una mstica y una militancia solo polticas, que digamos, obviamente la pueden tener, sino una mstica y una militancia de lo que es un servicio pblico, de lo que es ser un servidor pblico y esa es una construccin que todava tenemos pendiente, pero con muchas posibilidades. Realmente, lo he visto en muchos casos, como hoy nombraba Jorge Neme para el caso del PROSAP y creo que lo puedo comprobar yo con la interaccin que tengo con ellos, hay una cantidad de gente sumamente valiosa y que es el terreno ms frtil para cultivar esta idea del servicio pblico, profesionalizado y eciente. Otro aspecto que me parece importante destacar tambin es que el Estado cuente con registros de informacin completos, ecientes y sumamente actualizados. Creo que esto es una construccin que hay que hacer desde el registro y los inventarios de los recursos naturales que tiene la Nacin, hasta el tema de las catstrofes naturales y dems. Obviamente que tenemos competencias

que tienen que ver con cuestiones que son federadas, pero hay que trabajar con las provincias para tener una construccin que sea nacional y que el Estado pueda tener una informacin detallada cuando quiera legislar sobre extranjerizacin de tierras o sobre el uso del agua o la disponibilidad que existe en los acuferos. Un Estado sin informacin es un Estado ciego y que carece de una de sus caractersticas naturales que es la autonoma respecto de los intereses sectoriales. Finalmente, quiero hacer una muy breve comparacin de los dos perodos, de la dcada de 1990 y de la dcada del 2000. Podemos claramente ver que all ha habido dos concepciones de la poltica y dos concepciones del Estado. Por un lado, la idea de un Estado que es subsidiario del mercado, que desmantel las capacidades estatales que existieron durante el modelo sustitutivo de importaciones y cre algunas capacidades, fundamentalmente en el rea sanitaria y en el rea de organismos genticamente modicados, pero careci de la construccin de nuevas capacidades de acuerdo al propio modelo del Estado o un Estado eciente. Creo que esta visin del Estado ha cambiado claramente a partir del 2002-2003 donde se plantea la idea de un Estado que debe intervenir y planicar el desarrollo de la sociedad. En este sentido creo que hay seales claras que hoy por hoy, yo las veo ms como capacidades de gobierno, pero que deberan profundizarse y, de alguna manera, legitimarse en el tiempo, que trasciendan varios gobiernos para constituirse como capacidades estatales. El primero de ellos, quiero destacar, es la creacin de un Ministerio de Agricultura, donde, adems de las caractersticas de la poltica sectorial se ha agregado el tema de la agricultura familiar y el desarrollo rural como un elemento al mismo nivel de lo que eran las polticas sectoriales. Eso me parece un avance realmente muy importante. El segundo aspecto que me parece importante destacar como capacidades a futuro y ms, no como producto, sino como instrumento y mecanismo es el plan estratgico agropecuario, como una manera de planicar la poltica sectorial en forma participativa. Ms all de que podamos coincidir o no en si est completo o no, si hay que profundizarlo en determinadas cuestiones, el tema del procedimiento como procedimiento participativo es realmente una condicin bsica para que sea una capacidad estatal, cuando esto pueda sancionarse como ley, cuando pueda constituirse como algo que uno puede repetir en el tiempo. Obviamente hay muchas otras cosas como las mesas por cadena, incluso la UCAR, el PROSAP, digamos, son condiciones claves que, de consolidarse en el futuro, evidentemente son capacidades estatales para el desarrollo en forma importante. El tercer aspecto tiene que ver con el modo de relacin del Estado con los sectores de la sociedad, creo que merece destacarse el esfuerzo por el empoderamiento de sectores que hasta

La visin del Estado ha cambiado claramente a partir del 2002-2003: se ha planteado un Estado que debe intervenir y planificar el desarrollo de la sociedad. Hay seales claras, Una de ellas es la creacin de un Ministerio de Agricultura, donde, adems de la poltica sectorial se ha agregado como el tema, la agricultura familiar y el desarrollo rural. Es un avance realmente muy importante.

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ahora haban sido invisibles para el campo y la agricultura Argentina, como es el caso del Foro de la Agricultura Familiar y el fortalecimiento que se est haciendo de las asociaciones de base. Quiero destacar estos tres elementos porque a m me parecen muy importantes y muy claros de este distinto modelo de pensar el Estado y de este distinto modelo de pensar de las agencias para el desarrollo y teniendo en cuenta un Estado que debe planicar y debe intervenir. Ahora, lo importante es el desafo que tenemos por delante para que estas que son capacidades de gobierno pasen a ser capacidades estatales, porque, de alguna manera, no tener capacidades ecientes en un Estado liberal puede hasta justicarse ideolgicamente, pero en el caso de un Estado de naturaleza de intervencin para el desarrollo, el no generar y consolidar estas capacidades en realidad es un pecado mortal que atenta contra la continuidad y profundidad de esta posibilidad y de este proyecto. Nada ms. Gracias

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RAL BENTEZ

PANEL 2 LA GESTIN DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS Y SU ROL EN EL DESARROLLO CURRICULUM VITAE

Es candidato a Doctor en economa de la Ponticia Universidad Catlica Argentina. Tiene una Maestra en Poltica Econmica Internacional y es Licenciado en Economa. Tambin tiene estudios de posgrado en la Universidad de Harvard y en otras instituciones de Estados Unidos, Brasil, Ecuador y Uruguay. Ha sido profesor universitario de Economa y ocupa el cargo de Ministro de Produccin y Desarrollo Econmico de la Provincia de San Juan.

Cuando uno analiza las diferencias de desarrollo regional en la regin en distintos pases, uno cae en la cuenta de que la Argentina presenta una disparidad muy importante entre los Estados que tienen ms podero econmico y los Estados que tienen menos podero econmico.

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uenas tardes. Lo que les quera comentar en la tarde de hoy tiene que ver con algo que hemos hecho en la Provincia de San Juan, en la que soy miembro del gabinete econmico provincial, donde hemos podido hacer algunas cosas que nos han dado resultados interesantes y creo que amerita un comentario en esta exposicin. Lo que s entendemos desde la Provincia de San Juan es que desde los estados provinciales tenemos un rol que jugar en el proceso de desarrollo de nuestras regiones. O sea, el marco nacional es sumamente importante, es fundamental, pero creo que hay que aprovechar ese marco nacional y los Estados provinciales tenemos algo que hacer para promover el desarrollo en nuestras regiones. Ahora bien, tenemos que construir una solucin colectiva a este tema. No entendemos que el Estado tiene que ser un Estado sabelotodo, abarcador, autoritario, sino que entendemos que el Estado tiene que tomar un rol activo en el proceso de desarrollo econmico, pero que tambin tiene que tener la capacidad suciente para escuchar, para entender, para hacer participar a los distintos actores que se mueven en su desarrollo. Esto es por una cuestin regional fundamental, los Estados locales, regionales, municipales, provinciales estamos ms en contacto con el productor, los problemas, las realidades propias del lugar y, por lo tanto, tenemos la capacidad para poder reaccionar ms rpidamente frente a algunos problemas que se van suscitando. Por qu planteo este tema? Cuando uno analiza las diferencias de desarrollo regional en la regin, en distintos pa-

ses uno cae en la cuenta de que Argentina presenta una disparidad muy importante entre los Estados que tienen ms podero econmico y los Estados que tienen menos podero econmico. Si medimos (no es un indicador exclusivo del desarrollo, pero s el Producto Bruto per cpita, que es un indicador importante), nos damos cuenta de que nuestro pas presenta profundas diferencias entre el desarrollo de las regiones ms avanzadas y las menos avanzadas. Por ejemplo, entre los Estados ms pobres de Argentina y el ms rico, que es el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, tenemos una diferencia de ocho en los niveles de producto per cpita. Esta diferencia es de menos de dos en el caso de Canad, dos en el caso de Italia, un poquito ms de dos en el caso de Estados Unidos, tenemos pases de la regin, tambin, que poseen diferencias similares a las nuestras, como Per, Mxico, Brasil. Estos datos son de hace un par de aos atrs, y nosotros hemos podido ir cerrando un poquito estas brechas de desarrollo, pero, en realidad, todava nos falta un poco. Qu entendamos que tenamos que hacer desde el Estado de la provincia de San Juan? Nosotros nos encontrbamos como provincia en ese pelotn ms rezagado de desarrollo de la economa. Nuestro producto per cpita en el 2003 era el 40% del producto per cpita nacional, por ejemplo. Entonces, qu entendamos que tenamos que hacer? Primero, tenamos que analizar cul era nuestra realidad, dnde estbamos fallando, cules eran los problemas, cules eran las cuestiones que efectivamente estaban limitando nuestro propio desarrollo. Entendimos el desarrollo, no solamente desde el punto de vista de, bueno hagamos crecer la economa, diversiqumosla, o cualquier indicador, sino que dijimos que el desarrollo en realidad tiene distintas dimensiones y tenemos que atacar todas esas distintas dimensiones para lograr un verdadero estado de desarrollo. Para ello tenemos que contar con una serie de herramientas que estn provistas muchas por el Estado Nacional con programas que bajan a las provincias, con herramientas propias del Estado provincial que somos capaces de generar o adaptar, valernos de los actores que tenemos en la regin. Yo les quiero dar un solo dato con el que estoy seguro que se van a sorprender, de la supercie de San Juan el 80% de nuestro territorio son montaas y el 18% es desierto, o sea nos queda solamente un 2% para vivir, para cultivar, para desarrollarnos; entonces, en esas condiciones tenamos que tener muy presente cules eran los actores con los que contbamos. Y los que tenemos son los actores que tenemos y punto, y para nosotros son los mejores. Es decir, no nos vale de nada decir: tericamente nosotros deberamos tener empresarios schumpeterianos, como los de tal o cual lugar del mundo, los empresarios de San Juan son los empresarios de San Juan y para nosotros eran los mejores jugadores que podamos tener en ese momento, los trabajadores de San Juan, que de por s son muy

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El capital social es la forma de relacionarnos, es la confianza que tenemos entre las instituciones y las personas; es ese vnculo que puede existir en la sociedad. No estoy hablando de las capacidades exclusivamente: una sociedad puede tener muchos miembros capacitados y cero de capital social, si no existe confianza, si no existe vnculo entre ellos.

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buenos, los mejores trabajadores que podamos tener. Y son estos los actores que tenemos que aprovechar para lograr nuestro propio desarrollo. O sea, si bien podamos observar experiencias ajenas y todo lo dems, lo que tenamos que hacer era movernos con esta realidad y en ese marco tratar de lograr nuestro propio desarrollo. Qu otro tema importante veamos? En realidad, cuando uno toma los libros de economa, cuando analiza las teoras de desarrollo y todo lo dems, uno analiza que hay distintas tendencias y hay algunos que hablan de capital social. El Ministro Domnguez esta maana hablaba de capital social. Qu es esto de capital social? El capital social o capital relacional es la forma de relacionarnos, es la conanza que tenemos entre las instituciones y las personas, es ese vnculo que puede existir en la sociedad. No estoy hablando de las capacidades exclusivamente, una sociedad puede tener muchos miembros capacitados y cero de capital social, si no existe conanza, si no existe vnculo entre ellos, ah el capital social termina siendo nulo. Entonces, lo que nos propusimos en la provincia de San Juan es, en realidad, una suerte de pensar y actuar y tener un modelo de provincia, poner un modelo de provincia por encima de todo, obviamente en un marco de modelo de pas, del cual nos sentimos parte de este modelo y somos actores de este modelo, pero en eso dijimos bueno, cules son los intereses que tienen que primar en la provincia de San Juan, tratamos de poner esos intereses por encima de todo, dejar de lado los intereses sectoriales, dejar de lado los intereses personales, los intereses particulares incluso y tratar de luchar en conjunto por un ideal de provincia. Obviamente que no descuidamos otros aspectos que entendemos que hacen al desarrollo. Nosotros entendemos que la inversin es el motor del crecimiento de una economa, si no tenemos inversiones, no podemos tener crecimiento y si no tenemos crecimiento, despus no podemos tener desarrollo, esto es una lnea que estamos trabajando. Entonces, para nosotros tambin era importante un conjunto de acciones, por ejemplo, brindar una buena infraestructura, brindar condiciones para abaratar los costos de transaccin, mejorar los costos de logstica, tener trabajadores capacitados, tener un marco scal apropiado, en suma un conjunto de acciones que faciliten la vida a quienes van a llevar adelante los emprendimientos, las empresas grandes, medianas, pequeas, familiares, cooperativas, no cooperativas, etc., pero son las que llevan adelante la organizacin de los medios de produccin y, por lo tanto, a ellos facilitarles de alguna manera la vida para desarrollar un marco apropiado para el desarrollo de los emprendimientos. Obviamente, hay que respetar las asimetras, si uno trata con una misma herramienta situaciones diferentes, lo ms probable es que termine profundizando las diferencias, entonces de acuerdo a las asimetras existentes, considerarlas y tomar herramien-

tas apropiadas. Con ese modelo, incluso la Presidenta en das pasados, en el da de la Industria, en Tecnpolis, dijo: tenemos que tener un Estado que haga todo lo que tenemos que hacer y dejar al mercado que haga todo lo ms posible, este es el modelo de la economa social de mercado, una frase de un economista alemn de la dcada del 50 tanto mercado como sea posible, tanto Estado como sea necesario. Esto es efectivamente lo que hacamos en San Juan, o sea, generar todo este conjunto de condiciones para el desarrollo de la economa, generar las condiciones para el desarrollo del capital social y, as, tratar de lograr un modelo de provincia, si se quiere, insertado en un modelo nacional que nos permitiera el desarrollo. Cules han sido los resultados que hemos obtenido? Ciertamente nosotros nos sentimos muy orgullosos de los resultados que hemos obtenido en estos ltimos aos, en realidad el pas ha tenido resultados espectaculares. Si uno analiza el crecimiento de la economa Argentina entre el 2003 y el 2010, el crecimiento ha sido ciertamente a tasas chinas, estamos hablando de que en estos siete aos la economa argentina creci el 65%, las exportaciones argentinas crecieron, en ese mismo perodo, 125%. O sea, cifras ciertamente espectaculares, estamos hablando de un contexto nacional creciente, un contexto nacional donde a todas las provincias les ha ido bien, contexto nacional que lo hemos visto reejado en los resultados electorales de la Presidenta en la ltima eleccin. Cules han sido las tasas de crecimiento en San Juan, por ejemplo? Mientras en la Nacin la economa creci un 65%, la economa de San Juan creci un 115% en ese mismo perodo, y nos sentimos orgullosos porque nosotros entendemos que ahora estamos colaborando y somos una parte importante para el crecimiento de la Nacin Argentina, en San Juan tambin amea la celeste y blanca. El tema de las exportaciones, San Juan era una de las provincias ms cerradas que tena la economa argentina, exportbamos nada, US$ 140.000.000 en el 2003, van a ser US$ 2.500.000.000 en el 2011. El crecimiento 2003-2010, que en la Nacin fue 165% y ha sido una de las tres naciones que ms ha crecido en sus exportaciones en el mundo, en San Juan este crecimiento fue de 1400%. El ao pasado el crecimiento de las exportaciones fue 85%. Es cierto, la minera empez a jugar un rol importante en la provincia de San Juan, pero saben qu?, nosotros hicimos un ejercicio, dijimos quitemos las exportaciones de oro y veamos cmo nos fue, San Juan sigue siendo la provincia que ms creci en las exportaciones de 2003-2010, an sin contar las exportaciones de oro. Cuidado que, para nosotros, con el 80% de montaa, no contar la minera es como si le dijera a la gente de Mar del Plata no cuenten la pesca, por ejemplo, que es un recurso natural que tenemos y lo estamos haciendo de manera sana, responsable y sus-

Es el modelo de la economa social de mercado, segn una frase de un economista alemn de la dcada del 50: tanto mercado como sea posible, tanto Estado como sea necesario.

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tentable. Estos muy buenos resultados econmicos, que ciertamente han sido notables, tanto a nivel provincial como nacional, tambin los hemos podido traducir en trminos de desarrollo social, hemos tratado de mantener un equilibrio entre el desarrollo de la economa y el desarrollo de la sociedad. Entonces, as la tasa de desempleo, que en el 2003 alcanzaba casi el 17%, en estas ltimas mediciones est un poquito por encima del 5%. Todava la consideramos alta, pero es la ms baja de los ltimos treinta aos. O nuestros provincianos que vivan por debajo de la lnea de pobreza; en 2003 cerca de la mitad de la poblacin viva en esas condiciones en San Juan. En el 2010, la poblacin por debajo de la lnea de pobreza era solamente el 10%. Sigue siendo muy alta y tenemos muchsimos problemas que resolver, pero ciertamente hemos podido traducir estos buenos resultados econmicos en buenos resultados sociales. Yo les quera transmitir esta experiencia, no con la soberbia de decir esto es lo que se tiene que hacer en todas partes del mundo o en todas las regiones de la Argentina, pero s como un caso para contar, para tener en cuenta, para experimentar, para, a lo mejor, tomar alguna idea y adaptarla a su propia realidad y poderla replicar. Bueno, esto era lo que les quera comentar humildemente de lo que venimos haciendo en la provincia de San Juan que creemos que es un aporte, que desde los Gobiernos locales tambin tenemos algo para hacer en cuanto al desarrollo de nuestras propias regiones y no esperar que todo venga resuelto desde Buenos Aires. As que, bueno, a todos ustedes, muchsimas gracias por su atencin

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PEDRO PERETTI

PANEL 2 LA GESTIN DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS Y SU ROL EN EL DESARROLLO CURRICULUM VITAE

Vive en Mximo Paz, en la provincia de Santa Fe. Es productor agropecuario, administra una propiedad familiar, posee diecisiete por ciento de un equipo completo de siembra. Produce trigo, maz y soja y hace el ciclo completo en materia de ganadera. Ha sido Director de la Federacin Agraria Argentina entre 1994 y 1999, Director responsable por la Federacin Agraria del proyecto en conjunto entre la Federacin Agraria, Cabal y Banco Credicoop, para la tarjeta agropecuaria Cabal, Fundador del Seminario Juvenil de la Asamblea Permanente por los Derechos Humanos y ha sido Secretario del consejo asesor de la comuna de Mximo Paz del 2001 al 2003. Colabora habitualmente con el diario La Capital de Rosario y con el peridico La Tierra.

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uenas tardes a todos y a todas. Antes de empezar quisiera retomar un comentario que esta maana hizo Julin (Domnguez, Ministro de Agricultura de la Nacin) a Javier de Urquiza (Ex Secretario de Agricultura de la Nacin). No s si est en la sala pero nos ha tocado vivir momentos difciles de trincheras opuestas y ha sido un buen y honorable funcionario y le ha tocado un momento ms que difcil, por eso es muy justo el reconocimiento. El ttulo que propone el panel merece algunas consideraciones, despus de escucharlo a (Mario) Lattuada, que es un especialista de verdad en todo esto es muy poco lo que yo puedo agregar, igual que a la exposicin del Doctor Bentez. Me parece que lo primero que tendra que decirles es cmo entiendo yo lo pblico. Lo entendemos como una superacin de lo estatal, es lo de todos, es lo que todos controlamos; lo pblico para que sea pblico tiene que tender al control social y, de esa manera, garantizamos el xito. Lo estatal por s solo ha demostrado su agotamiento como proyecto econmico. Por eso es que muchas veces discutimos y debatimos con algunos compaeros que pretenden instalar un concepto como de moda nostlgica de lo que fueron instrumentos exitosos en la dcada del 40 y del 50, instrumentos de poltica agropecuaria, como la

Junta Nacional de Granos, como la Junta Nacional de Carne, que sin duda fueron instrumentos exitosos, en otro contexto histrico, en otro marco poltico y social, en otro mundo. No se los puede trasladar mecnicamente al ahora, eso me parece muy importante que lo precisemos. Lo pblico es superador de lo estatal y necesita necesariamente control social, eso signica participacin de los trabajadores, de los productores, de los consumidores, del Estado y en un debate que tiene que tener requisitos fundamentales en materia de universalidad, transparencia y reglas claras. Pero para llegar a lo pblico, s hay que discutir el rol del Estado y creo que en el debate agrario, durante la discusin por la resolucin 125, se cruzaron y se debatieron, por primera vez, con mucha intensidad las distintas visiones polticas que circulan en la sociedad argentina sobre cul debe ser el rol del Estado. Haba un sector que segua pensando en que haba que achicar el Estado para agrandar la Nacin; haba otro sector que circulaba, respondiendo a las mejores tradiciones de un Estado nacional y popular, de regulacin, de intervencin, de distribuir roles, de marcar y de poner lmites; y haba un Estado al que reivindicaba la izquierda clsica, que es un Estado dueo. Circularon esos tres tipos de versiones y visiones sobre cmo debe ser el Estado y, por eso, yo creo hoy importante denir el rol del Estado, el tema de lo pblico y de la gestin, porque no es lo mismo el rol que la gestin. La gestin debe ser exitosa, para quienes defendemos el rol del Estado, debe ser transparente, de carcter universal, no discrecional y debe ser pblica. Estos conceptos son muy importantes desde nuestro punto de vista. El peor dao (y esto lo hemos visto y no le vamos a poner nombre propio, pero no tendra problema en ponrselo), que se le ha hecho al Estado como integrante o como distribuidor de roles en la sociedad, es una mala gestin, es una mala aplicacin de sus polticas, eso lo ha desacreditado. Por eso, los que defendemos el rol del Estado, debemos ser muy cuidadosos y muy puntillosos con la gestin. Es fundamental que esta gestin indique transparencia, universalidad (si es para todos los rubios de ojos celestes, es para todos los rubios de ojos celestes, no puede haber discrecionalidad, vos s, vos no, vos s, vos no) y debe, fundamentalmente, estar publicitada. Cuando defendemos el rol del Estado para ver qu instituciones pblicas queremos, qu agencias pblicas -como planteaba Lattuada- y qu tipo de intervencin queremos en el rea agrcola, tenemos que discutir el Estado, qu instituciones queremos y cul es el rol que va a tener en el rea especca que nos toca a nosotros. Previo a eso, tambin tenemos que denir qu tipo de agricultura y ganadera queremos en la Argentina, quin la va a hacer y cmo se va a hacer, no es un detalle menor. Me parece que es fundamental, para ver qu intervencin y qu rol del Estado queremos

Para quienes defendemos el rol del Estado, la gestin debe ser exitosa, debe ser transparente, de carcter universal, no discrecional y debe ser pblica. El peor dao que se le ha hecho al Estado como integrante o como distribuidor de roles en la sociedad, es una mala gestin, es una mala aplicacin de sus polticas, eso lo ha desacreditado.

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Desde que se hizo la primera exportacin de trigo de la Colonia La Candelaria, all por 1878, hasta el da de hoy, hay dos formas de hacer la agricultura: con pequeos y medianos productores, o sin ellos. Hay una gran deuda de la democracia con los pequeos y medianos productores: desde 1983 hasta hoy, desaparecieron 400.000 productores agropecuarios.

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y qu gestin pblica queremos. Denir tambin quin va a ser el sujeto agrario sobre el que vamos a depositar ese rol y esa accin del Estado. Aqu vienen dos sub-ideas, que circulan en el debate agrario hoy, que tienen que ver con esto del Estado. Desde que se hizo la primera exportacin de trigo de la Colonia La Candelaria, all por 1878, 1880, no me acuerdo muy bien, por primera vez, hasta el da de hoy, hay dos formas de hacer la agricultura. Se puede hacer con pequeos y medianos productores, o sin ellos. El ao pasado la Argentina sembr 33.000.000 ha de sus cinco principales cultivos, se puede hacer con Cresud, que plant casi 1.000.000 ha, o se puede hacer con tipos como yo, que hay casi doscientos mil, que plantamos 100, 150, 200 hectreas eso es una decisin poltica de la sociedad argentina, que tiene que ver despus con la intervencin del Estado, porque nunca la intervencin del Estado es neutra. La intervencin es como un cuchillo, puede servir para comer un asado o para proteger a tipos como yo o para que Cresud en vez de un milln trabaje dos millones de hectreas. Es una decisin poltica, que es producto y, generalmente, se disciplina y se verica, despus de las elecciones. Porque las elecciones, aparte de elegir senadores, diputados y todo lo dems, signican qu orientacin le vamos a dar a la sociedad en todos los temas estos que estamos discutiendo. El segundo tema, que me parece importante en este debate agrario y que tiene que ver con el rol del Estado, es que hay una gran deuda de la democracia con los pequeos y medianos productores. Desde 1983 hasta hoy, desaparecieron 400.000 productores agropecuarios. Solamente, desde mi punto de vista, tuvimos una poltica ininterrumpida, en donde la desregulacin, fue la norma del Estado, el dejar hacer al mercado. Como deca la Licenciada Andrea Garca en algn reportaje que le hace un tiempo: la accin del Estado dej a muchsima gente afuera, bueno dej a 400.000 explotaciones agropecuarias. La desregularizacin fue la accin pblica, el Estado fue el no meterse. Eso tuvo un quiebre. Ms all de las diferencias que tenemos, o de lo bien o mal que nos podemos llevar con Oscar Sols (Subsecretario de Agricultura) o con Julin Domnguez o con el que sea, la primera vez que se quebr el discurso hegemnico en eso fue con la asuncin de Julin al Ministerio de Agricultura. Eso hay que reconocerlo, eso no signica que est todo bien lo que hizo, ni que sea lindo, rubio y de ojos celestes, hay un montn de cosas que estn mal y saben que tienen que resolver un montn de problemas, como el problema del trigo, del maz, de la comercializacin, la concentracin brutal que tiene en este pas su produccin, comercializacin y distribucin de alimentos en la Argentina. Pero, eso me parece que es un tema que viene para despus. Tambin el Estado debe denir y eso es un debate poltico y ac tambin hay que hacer un parntesis.

Yo soy parte de la agricultura familiar de este pas, ms o menos capitalizada. Ac la agricultura familiar tiene una sola posibilidad de sobrevivir en la Argentina, necesita una alianza, primero, con la sociedad que la ponga en la agenda pblica y, despus, con el Estado que los proteja del avance de los pools de siembra y de la mega-agricultura, porque es imposible competir con las mismas reglas de juego, adems no es justo que los que somos estructuralmente distintos seamos tratados en forma igualitaria, si somos distintos hemos de tener reglas de juego distintas. Ac me parece que hay que hacer varias diferenciaciones. Hoy Europa qu est discutiendo centralmente en su reforma de la poltica econmica comunitaria?, est discutiendo un nuevo concepto, el del productor activo. La Argentina tiene que empezar a discernir entre lo que es un productor activo y lo que es un rentista, no puede ser un objeto de poltica pblica agropecuaria, transformar productores agropecuarios en rentistas. Eso est mal, eso va mal y eso sigue mal. No podemos concentrar la produccin agropecuaria en treinta, cuarenta o cincuenta megaempresas en la Argentina. Eso es gestin pblica, eso es rol del Estado, eso es el debate central que tenemos que dar en este momento en nuestro pas. Debemos tambin dividir: pools de siembra o chacra mixta o agricultura de rostro humano, no es lo mismo y deben tener tratamientos impositivos diferentes. Debemos discernir entre los pequeos y medianos productores, y los grandes productores; en ese sentido, es muy buena la propuesta que present el agricultor federado, para el tema de la comercializacin del trigo y del maz, porque si se implementa bien, si hay una buena gestin pblica, si hay una buena participacin y control social sobre esa propuesta, que es lo que deca al principio, se va a poder dividir entre mercado interno y mercado externo, se va a poder partir el mercado de trigos y el de maz. Entonces, cul es el obstculo para que podamos aumentar las retenciones y podamos fortalecer a un sujeto agrario determinado, ms chico y darle capacidades para que pueda competir frente a los pools de siembra que tienen un montn de ventajas operativas frente a nosotros? Eso es muy importante. Fjense cmo se concentran, prcticamente, las dos cuestiones tericas que se plantean ac, el rol del Estado y la gestin. Tenemos que tener un rol claro y una gestin ptima para que no tengan de qu quejarse, que no tengan de qu agarrarse, que no tengan qu criticarnos. Lo segundo que quiero decir en materia de las instituciones pblicas es que no podemos transformar a las instituciones pblicas como nes en s mismos, las instituciones pblicas son, como lo deca anteriormente, como un cuchillo, bien o mal usado para una cosa o para la otra. Se puede proteger a uno u otro productor, pero la institucin pblica no puede ser un n en s misma, tiene que servir para empoderar, para elevar la calidad de vida, para mejorar las condiciones, fundamentalmente, de los sectores ms pos-

Yo soy parte de la agricultura familiar de este pas. Ac la agricultura familiar tiene una sola posibilidad de sobrevivir: necesita una alianza con la sociedad, que la ponga en la agenda pblica y, despus, que el Estado la proteja del avance de los pools de siembra y de la mega-agricultura.

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tergados de la sociedad, para que haya productos genuinos de buena calidad y cantidad, y hechos por productores agropecuarios y que estn al alcance de los consumidores, porque ac hay otro problema muy grave que tiene que ver con la inacin. Yo el otro da hablaba con un reconocido dirigente sindical kirchnerista -vamos a aclarar bien la liacin- consigui el mejor convenio colectivo del pas, $ 15.000 el salario bsico, pero resulta que cuando hicieron los nmeros se dieron cuenta de que estaban pagando el kilo de asado casi setenta pesos, que un lechn vala cien, que un kilo de yerba vala veinte pesos. Claro, cuando vieron la verdad, en realidad, el aumento salarial que haban conseguido con mucho denuedo a favor de su representado pasaba por el bolsillo, pero iba a engrosar el balance de La Annima, que abusando de una posicin dominante en ese mercado, termin chupndose el aumento salarial. Eso es lo que pasa muchas veces en nuestro pas, producto de la concentracin econmica, y ese es un debate que tenemos con el ocialismo, de la concentracin econmica, no puede ser que dos empresas expliquen el 70% de la leche uida de Capital Federal y Gran Buenos Aires, que una o dos empresas expliquen el 60, 70 u 80% del aceite, no puede ser que la Argentina tenga solamente 9.000 tambos. Eso es un problema que tiene que ver con la seguridad y la soberana alimentaria de este pas. Tenamos 30.000 tambos. Hay que hacer una poltica de proteccin de la cuenca lechera de la Argentina! No se puede sembrar soja donde hay cuenca lechera y eso lo tiene que hacer el Estado. Un debate con los productores no est mal. Lo prohben muchos pases, yo he caminado el mundo varias veces y veo que en Estados Unidos usted no siembra lo que quiere y en Rusia tampoco, ahora, donde se puede sembrar lo que quiere, s, hay un lugar del mundo: Zambia, Nigeria pero no creo que sea se el modelo que queremos los argentinos, los productores ni los consumidores, ninguno. Entonces, hay que proteger las cuencas lcteas de este pas y hay que tener una poltica para que haya ms tambos, ms leche y ms tamberos, no igual leche con iguales tamberos, porque la discusin no es volumtrica, la discusin volumtrica en materia de agricultura que ataca a la soberana y seguridad alimentaria del pas. Yo no tengo nada con la gente de El Tejar, son muy buenas personas, pero creo que es un dato muy complicado en la Argentina que solamente El Tejar trabaje 1.000.000 de hectreas, Cresud trabaja 680.000 hectreas, queremos que veinte o treinta empresas vengan a trabajar en la Argentina? Este es un debate estratgico del Estado que tenemos que dar, no es un dato menor. Lo segundo que quiero marcar es que siempre a estas ideas de intervenir en el Estado, con segmentacin, con polticas pblicas, siempre se las tilda de eso no se puede hacer,

eso es muy complicado. Resulta que en la Argentina se pueden pagar tres millones de asignaciones universales por hijos sin discriminar a la madre, vos tens dos hijos, te doy, se pueden pagar 6.000.000 de jubilaciones segmentadas, se puede discutir (ustedes vieron el debate sobre el aborto, la interrupcin hasta las doce semanas o despus, o sea, hay un debate central de la vida de la que se puede operar) y no se puede segmentar 60.000 productores de soja o 30.000 productores de trigo. Esa es una autntica excusa que ataca a la inteligencia y al sentido comn. Si se puede segmentar en la vida tanta cantidad de cosas, como no se va a poder calicar por el tamao o por el volumen 60.000 productores de soja, 30.000 de trigo y no s cuantos de maz. Por ltimo, quiero hacer dos ejemplos, si me permiten, que me parecen muy importantes, dos cuestiones de intervencin del Estado exitosas que tenemos que imitar. Una la gestin del Estado de ciencia y tcnica, est claro, la ciencia no se compra afuera, hay que desterrar ese concepto anacrnico que se compra afuera y que no la hace el Estado, la hacen las empresas privadas. Son mentiras. El 70% de las patentes que se aprobaron el ao pasado en Estados Unidos vinieron de instituciones vinculadas con lo pblico. Nosotros tenemos que incrementar el desarrollo de nuestra ciencia y tcnica, no podemos perder ese tren y debemos rearmar una poltica autnoma, cientca y cultural. Como deca ese gran pensador peruano, Jos Carlos Mariategui no tiene que ser ni copia ni calco, creacin heroica, eso lo tenemos que hacer s o s. El otro tema, no menor, que por ah est mal o bien implementado, es la poltica de sustitucin de importaciones en el rubro agropecuario y en el de maquinarias. Una tonelada de erro, como el que explic anoche la Presidenta, que vendemos a Estados Unidos y que exportamos a un montn de pases, vale US$ 12.000 la tonelada, el promedio, contra una tonelada de soja que est $ 1.300, o sea, US$ 400. Pero, adems, tuvimos una balanza negativa de US$ 600.000.000 el ao pasado, y tratando de que se fabrique aqu y con las inversiones anunciadas y todo lo dems, vamos a generar en el trmino de tres o cuatro aos, una balanza positiva, no slo eso sino que vamos a generar ms de diez mil puestos de trabajo, radicados esencialmente en el interior profundo de la Argentina. El 60% de esas inversiones estn localizadas en ciudades menores de cincuenta mil habitantes, y el 40% restante en Crdoba y en Rosario. Eso tiene que ver con las migraciones rurales, con la seguridad de todos, eso tiene que ver con el Indoamericano que vivimos ac. O sea, tratar de radicar, de incorporar y de transformar a la ciencia en tecnologa y a la tecnologa en trabajo. Eso es muy pero muy importante para nosotros. El pas no puede desarrollarse sin ciencia, sin tecnologa y sin trabajo, eso es fundamental. Tambin es otra mentira grande que sean solamente las megaempresas o los

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grandes industriales los que incorporan ciencia, tecnologa y avances. En la metalmecnica est el mejor ejemplo de eso. Este pas tiene graves problemas de logstica, liquid los trenes enteros durante la dcada del 90. Hoy el costo operativo de logstica que le quita competitividad a nuestros productos est cerca del 30 32% del PBI nacional, cuando en pases como en Estados Unidos y Europa apenas llega al 8%. Ah tenemos mucho que discutir cuando discutimos competitividad. No solamente la competitividad se discute bajndoles el salario a los trabajadores o devaluando, tambin se discute mejorando esto. Ac hay un montn de dirigentes polticos que fueron responsables de que un pas de 4000 km planos como ste no tenga trenes o que regalamos YPF. Ah hay que hacer una profunda crtica cuando se habla del rol del Estado y de la gestin del Estado y de qu tipo de Estado queremos. Por ltimo, dos cosas, la gestin pblica hoy, para m (no es que le quiera dar un consejo a Oscar Sols) debe seguir garantizando la reindustrializacin de este pas. El sector agropecuario todava tiene mucho que dar en materia de empleo, pero lo pblico, las instituciones pblicas, el Estado debe garantizar dos o tres cosas: la desmonopolizacin del proceso de produccin, transformacin y comercializacin de la industria alimenticia y debe modicar, urgentemente, su ley de entidades nancieras, que es un verdadero cncer que transere miles y miles de millones de dlares de los circuitos productivos a los circuitos ociosos del sistema nanciero. Se debe ir a una nueva ley de entidades nancieras, se es un cuello de botella en la industrializacin de los pequeos nosotros lo vemos prcticamente, yo lo veo prcticamente. Es imposible acercarse al Banco Nacin a sacar un crdito, te jubils en la gestin. En la banca privada te dan el crdito, si lo preciss y sos una megaempresa, te dan la plata. Si no, tens que recurrir a los amigos. No se puede, el sistema nanciero argentino debe cambiar su ley. Adems, y con esto termino, es importante desde el punto de vista de una actividad agropecuaria que el pas se reindustrialice, porque todas las discusiones que hubo en Argentina, desde el 2008 para ac, en materia agropecuaria, fueron discusiones sobre los instrumentos de polticas pblicas. Se discutieron las retenciones, los impuestos, se discuten los instrumentos de polticas pblicas. Falta el otro debate: qu tipo de agricultura queremos, quines la queremos y cul es el sujeto agrario y cul es el tamao del sujeto agrario. Si nosotros reindustrializamos el pas, vamos a sacar del foco impositivo al sector agropecuario y se van a distribuir las cargas impositivas. Por eso es que es una mala visin de cierta dirigencia agropecuaria argentina no tener, tambin, una visin ms amplia de lo que es el pas y de que dentro del pas, aparte de que entramos todos, todos pagamos impuestos, porque vamos a pagar menos impuestos nosotros y va a mejorar nuestra calidad de

vida, nuestra competitividad y todo lo dems. Por lo tanto, nada ms, muchas gracias y salud y cosecha para todos

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IGNACIO ROSNER

PANEL 2 LA GESTIN DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS Y SU ROL EN EL DESARROLLO CURRICULUM VITAE

Es Ingeniero Civil, graduado en la Universidad Catlica Argentina. Ha realizado estudios de posgrado en las universidades de Harvard e Instituto Argentino de Altos Estudios. Tiene veintiocho aos de experiencia profesional en agricultura, agroindustria, nanzas, adquisiciones y fusiones, medios, energa y construccin. En su actividad profesional negocia y acuerda asociaciones, inversiones y alianzas estratgicas en USA, Alemania, Rusia, Inglaterra, Francia, Brasil y Espaa entre otros pases.

Con el riesgo de hacer cosas uno hace cosas bien y tambin se equivoca y cuando uno se equivoca, es la mejor de las enseanzas que tenemos.

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uenas tardes a todos. Quiero, primero de todo, agradecer a los antriones, porque realmente me gusta estar en un lugar as, pocas veces son las que puedo estar en un lugar donde est la gente que hace, la gente que toma el riesgo de hacer cosas. Con el riesgo de hacer cosas uno hace cosas bien y tambin se equivoca, cuando uno se equivoca es la mejor de las enseanzas que tenemos cada da, porque cuando tomamos el riesgo de hacer hay una curva de aprendizaje en todo lo que hacemos. Entonces, estar en este escenario donde hay gente de cada una de las provincias argentinas, gente preocupada por las microeconomas, las agriculturas familiares, temas como el riego (me emocion muchsimo el video del PROSAP, cmo le cambia la vida el agua a la gente). Les cuento que yo trabajo en una empresa donde hay emociones, muchos sentimientos, donde a la gente la arengamos permanentemente, la motivamos. Trabajamos en cinco pases, en ciento treinta y dos localidades, sembramos 680.000 ha de tierra, tenemos un ndice de doble cosecha de 1,5, o sea, que nos da un poquito ms de 900.000 ha plantadas por ao, de las cuales, en el orden de las 270.000 ha estn en Argentina. Esas 270.000 ha, sobre 33.000.000 de hectreas plantadas, constituyen menos del 1%. Hay veces que la gente dice que es muchsimo, pero no es tanto en un sector que est enormemente atomizado. No hay verdaderas estadsticas en Argentina que me puedan decir, pero (aprovechando

la presencia del Subsecretario) creo que probablemente las megaempresas tienen, en su conjunto, el 6 7% de la supercie cultivable de la Argentina, con lo cual hay innidad de jugadores. Les cuento que en cada ocina de El Tejar est presente este mapa que nosotros llamamos el sueo compartido, donde vemos que hay un mundo que alimentar. Los nmeros los dio la FAO hoy a la maana y los tengo que actualizar, parece que ya somos siete billones, no seis, ya somos siete mil millones, el otro da lo le en los diarios y el dato ac importante es que de cada cien personas que nazcan de ahora en ms o que hayan nacido del ao 2010 a la fecha, noventa y siete van a estar en pases emergentes (ste no es un dato nuestro, es un dato que da el rea encargada del desarrollo humano de las Naciones Unidas). Me gusta tambin mirar este mapa, que fue desarrollado por la FAO, donde usa un indicador que dice la estimacin de las reas del mundo que son superavitarias en alimento y cules son decitarias y esto est medido en harina de soja, en la produccin de cerdos y aves. Claramente se ve, la zona verde es la superavitaria y la zona colorada es la zona decitaria. Claramente se ve que la Argentina est puesta (no por nosotros, sino por un organismo que lo ha estudiado) en el centro de esa zona superavitaria, donde nos da un mensaje a todos que para m es muy inspirador, que es que como argentinos tenemos un enorme trabajo que hacer en la produccin de alimentos y tenemos, quizs, una de las industrias que es sustentable en s misma, como es la alimentacin, porque hay cosas que quedan obsoletas tecnolgicamente (podemos hablar de lo que fue el fax contra el e-mail ), los alimentos no cambian. La dieta no cambia, lo nico que cambia es que aumenta la poblacin y cada vez esa poblacin tiene que vivir mejor en el mundo. Nosotros tenemos un esquema de trabajo que fue buscar sustentabilidad en el largo plazo, por eso un da dijimos queremos ser una empresa de setecientos aos, para poner las cosas ms all de nosotros hoy. Hoy accidentalmente podemos ser directivos de la compaa o podemos ser tcnicos, pero queremos poner el objetivo en que va todo ms all de nosotros y que generamos, con mucha discusin, en qu valores creemos, que es quienes somos, que lo ponemos en el centro de nuestra actuacin, y fundamentalmente qu visin tenemos de la agricultura. En todo este sector de ac (se reere a un power point) hacemos una comparacin de lo que es la agricultura tradicional contra la visin que tiene El Tejar en la agricultura. Por supuesto que en el sistema de siembra creemos en la siembra directa versus la convencional. En lo que es produccin, no creemos ms que tengamos que estar en el mercado de commodities, sino en el de alimentos. Lo que es personas, queremos enamorar a la gente, queremos ser enormemente atractivos para jvenes profesionales, nos encanta seducirlos, porque es la gente que trabaja y que nos va a suceder a todos, es irremplazable y en nuestro proyecto de setecientos aos,

Hay cosas que quedan obsoletas tecnolgicamente (podemos hablar de lo que fue el fax contra el e-mail ), pero los alimentos no cambian, la dieta no cambia. Lo nico que cambia es que aumenta la poblacin y cada vez esa poblacin tiene que vivir mejor en el mundo.

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Como influencia social, nos interesa, ser multilocales, versus al modelo del productor local. Somos una multinacional argentina, operamos en cinco pases ciento treinta y dos localidades. Queremos ser locales en todos lados, sin perder nuestra identidad, sin perder nuestra cultura.

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la gente joven tiene que llegar, tiene que encontrarse identicada y tiene que desarrollarse. Como inuencia social, nos interesa, versus al modelo del productor local, nos interesa ser multilocales, somos una multinacional argentina, operamos, vuelvo a decir, en cinco pases, ciento treinta y dos localidades, y nos tratamos de llamar multilocal, porque queremos ser locales en todos lados sin perder nuestra identidad, sin perder nuestra cultura. Cambiamos tambin el concepto, no somos productores agropecuarios, somos empresarios agropecuarios. Del productor agrario, que era bsicamente independiente, nosotros creemos que hay que cambiar el modelo de lo que es independiente a relaciones y alianzas, el cual voy a trabajar despus. Creemos que nuestra ventaja competitiva no son los activos duros, no es poseer la tierra ni poseer la mquina. Si bien las tenemos, creemos que son las personas, los procesos, y creemos que es el manejo sustentable de todos los ambientes. Nuestra estrategia es exible, estamos dispuestos a hacer lo que haya que hacer para sobrevivir setecientos aos, estamos diversicados en portfolio y regional, cambiamos de una estructura familiar a una estructura profesional y nos gusta la escala, realmente, la escala tiene enormes benecios en los costos de los insumos y en la productividad y creemos que nuestra obligacin es ser realmente productivos. Ac estn nuestra misin, nuestros valores (reere al power point), pero quiero sealar en la parte central que tenemos la profunda visin de que el objetivo de toda la actividad econmica es el bienestar de las personas. El principal valor que ponemos es una tica de ser humildes, creemos que todas las cosas que se hacen se pueden hacer mejor y que no tenemos el monopolio de las buenas ideas. Quizs el valor central es que nos interesa ser crebles interna y externamente. Esta es nuestra ubicacin, tenemos 41% de la tierra en Brasil, 28% en Uruguay, 27% en la Argentina y 4% en Bolivia y creciendo. Producimos el orden de 3.000.000 de toneladas al ao de cereales. Cul es nuestro verdadero capital social, cul es el verdadero valor de nuestra empresa? En realidad, nuestra empresa es una red de 5095 jugadores, de los cuales tenemos 774 propietarios de la tierra, 429 proveedores de suministros, 1260 otros proveedores, 922 contratistas de maquinaria, 202 traders, 27 instituciones nancieras, 436 universidades y ONGs y 1045 empresas de logstica. Bsicamente nos articulamos con toda la sociedad, si slo se imaginan que cada una de estas empresas tiene diez personas, esto es el conjunto de la gente con la que interactuamos. No tenemos activos jos, tenemos activos que son nuestra credibilidad y nuestros valores, que creo que es la forma de construir capital social. Nuestra sustentabilidad de largo plazo es la siembra directa, la rotacin de cultivos y la doble cosecha, donde dijimos que tenemos un rango de 1,5. Nuestra sustentabilidad, tambin de

largo plazo, est en nuestro compromiso con las ONGs locales. Tenemos 543 voluntarios que han hecho 163 proyectos en 132 comunidades y en cinco pases. Quiero entrar ahora a un rea, por la que voy a pasar muy rpido, porque en verdad me impresiona que todos hoy lo hablaron. Las instituciones no son enormes edicios, son, realmente, un orden social, una cooperacin, una normalizacin de las conductas, cuando salimos a la cancha todos sabemos cules son las reglas, que, adems, trascienden las voluntades individuales. En denitiva, la institucin son normas de conducta y costumbres. Capital social, en las ltimas 72 horas he escuchado enormemente hablar de capital social, normas, redes y organizaciones construidas sobre relaciones de conanza y reciprocidad que contribuyen a la cohesin, al desarrollo y al bienestar de la sociedad, as como al benecio de todos los miembros de la sociedad. El capital social es menos tangible que el conocimiento o el capital fsico, pero es decisivo al momento de la actividad productiva, la satisfaccin de las necesidades de las personas y el desarrollo comunitario. En denitiva, lo que ms me gusta a m decir es que es un juego de equipo, un equipo de ftbol o de rugby. Hay un conocimiento entre las partes, porque se trabaj, nos conocemos, nos pasamos la pelota, sabemos que el arquero va a estar de arquero y no va a estar en la media cancha, sabemos que podemos levantar la cabeza y tirar un centro y est el delantero que est entrando. Hay que tener conanza mutua, hay que tener capacidad profesional individual y colectiva, reconocer las debilidades para apuntalarlas, tener la humildad de ver las fortalezas para no subestimarse en momentos difciles y, me alegro de haber puesto esto ac en el power point, hay que ser inclusivo. No hay sector que pueda quedar afuera, desde la agricultura de escala hasta la agricultura familiar, desde la soja hasta la menor de las economas regionales. La misin que tiene la Argentina, conforme con lo que nos dice la FAO, no deja a nadie afuera, incluye a todos. Ahora s, como argentinos, tenemos un deber que es el de la redistribucin de la riqueza. En nuestro pas que produce alimentos para 400.000.000 de personas, hay gente que tiene hambre, entonces, algo estamos haciendo mal. Tambin, en juego de equipo, hay que tener presente que est la promocin y el descenso. Dado que los antriones me dijeron que poda hablar de qu esperaba del Estado, me tom el atrevimiento de escribir algunas cosas de qu espero del Estado y de la interaccin con el sector privado. Como habla detrs de m Oscar Sols, estoy seguro de que l se va a ocupar de qu tenemos que hacer mejor la gente de las empresas privadas. Yo quiero que el Estado nos acompae desde el MERCOSUR, que es el que tiene toda la posibilidad. Uruguay, Argen-

No hay sector que pueda quedar afuera; desde la agricultura de escala hasta la agricultura familiar, desde la soja hasta la menor de las economas regionales. La misin que tiene la Argentina, conforme con lo que nos dice la FAO, no deja a nadie afuera, incluye a todos.

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El resto es aumentar la infraestructura. Si uno mira el mapa de la Argentina y el desarrollo de la Argentina est claro que necesitamos infraestructura en muchsimos lugares. Los sectores no desarrollados son los de menos infraestructura: no hemos hecho las inversiones para la infraestructura que va a traer el progreso.

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tina, Brasil, Bolivia y Paraguay comparten una misin para la regin. Tenemos como sector, como pases, grandes problemas que debemos solucionar y slo el Estado Argentino con polticas claras y buena gestin las puede resolver en el grupo de Cannes, en los acuerdos de Doha, el Grupo de 20 que hace poco sugiri limitar el valor de los commodities por la inacin que causan en las comidas (pero no habl nada sobre los remedios y las patentes, que salvan vidas). Est el tema del protocolo de Kyoto, del MERCOSUR. A m me impresiona que todos nuestros precios regionales de referencia sean de Chicago, Kansas o Londres cuando, en realidad, cuando se dan vuelta los mercados climticos (o weather market, como los llaman) es el MERCOSUR quien dene, tiene mayor saldo exportador que cualquier regin del mundo y no tiene un mercado de futuros para generar precios. Me gustara tener liquidez en ese mercado. Acuerdos de complementacin en la produccin y comercializacin y acuerdos tarifarios y sanitarios. Hace muy poco escuch -y me pareci espectacular- a Roberto Urqua, hablar sobre la OPEP de la soja, tambin hay que tener cuidado con esas cosas, pero me gustara ver la OPEP de los alimentos y ver acuerdos regionales y de futuros fuertes donde podamos operar todos los habitantes del MERCOSUR. Dentro de lo que le pido al Estado Argentino, y he repetido en cada diapositiva, en esta oportunidad nica, histrica e irrepetible que tiene la Argentina para jugar un rol clave en el desarrollo de la humanidad, es que me gustara ver seales. El Estado me dice: quiero que hagan ms valor agregado, bueno, me parece bien, pero por ejemplo hoy entre exportar soja con un 35% de retencin o exportar harina de soja high prop que tiene 32%, hay solo una diferencia del tres por ciento. Me parece que se debera trabajar fuertemente en crear esos incentivos, desde ese punto de vista es una idea, puede haber muchas otras, para que la creacin del valor agregado sea realmente premiada. Principalmente, porque lo ms caro en nuestra regin es el costo de capital. El costo de capital es altsimo, hay poco y hay que usarlo bien, entonces, los incentivos hay que crearlos. Por eso puse el nanciamiento blando y de largo plazo en los sectores de valor agregado. El resto es aumentar la infraestructura. O sea, si uno mira el mapa de la Argentina y el desarrollo de la Argentina est claro que necesitamos infraestructura en muchsimos lugares. Si uno ve los sectores ms desarrollados o los que ms infraestructura tienen y ve que los sectores no desarrollados son los de menos infraestructura y marginales casi para la Argentina, quiere decir que los hemos olvidado y no hemos hecho las inversiones para las infraestructuras que van a traer el progreso. Me parece que el Estado adems nos tiene que orientar, establecer metas de largo plazo, pragmticas, sustentables. La verdad que quiero felicitar al Ministro de Agricultura por el PEA,

puede haber dejado cosas afuera, puede haber exagerado en otras, pero es excepcional tener una meta al ao 2020, porque entonces dejamos de pelear y nos tenemos que alinear para decir cmo llegamos a esa meta. Cuando uno corre el objetivo de la inmediatez y pasa al objetivo del largo plazo, las diferencias desaparecen, se achican porque en el largo plazo, que no es tan largo, tenemos una tarea comn que realizar. El Estado tiene que ejecutar, regular y facilitar lo que es sanidad, trazabilidad, sustentabilidad ambiental y econmica, tipo de cambio, polticas monetarias, educacin. Seores, necesitamos educacin; todos saben la evolucin que ha tenido el agro y la cantidad de nuevos estudiantes y la capacidad que tenemos de incorporar gente capacitada y conamos en el Estado y ste tiene que trabajar con las escuelas agrotcnicas. Me pareci brillante saber que hoy a la tarde, a las cinco, hay una reunin de universidades y escuelas agrotcnicas para hablar sobre el futuro, estamos para apoyar en todo aquello que necesiten. Me gusta. Una preocupacin que tengo es que el Estado tenga informacin (como mencion Lattuada), as podemos denir y proteger el mercado y consumo interno, porque es claro que a la mesa de los argentinos nada debe faltar, pero denido el consumo interno tenemos que denir los saldos exportables, liberar esos mercados para que se desarrolle en su plenitud y con todo su potencial la comercializacin de lo que produce la Argentina. Y ac el Estado, entonces, espero que en denitiva articule las acciones e interacciones entre la actividad pblica y privada, no me gustan las confrontaciones y lo excluyente, es Estado y mercado, no uno u otro. La verdad es que yo no creo que en nuestro sector exista nada que deba hacer que un sector sea excluido, sino que al revs, todos deben ser incluidos. Tambin me gusta desaar un poco y decir que quiero cambiar el paradigma, no me gusta la palabra articular, sino que quiero volver a otro concepto. Me gusta que conjunta y consensuadamente se puedan jar objetivos y metas, hacia las cuales las fuerzas productivas se alineen y trabajen juntos para su alcance. Finalmente, me permito darles una recomendacin personal, que es lo que nosotros y yo en particular uso para planicar. Valoro el tiempo, la planicacin, ejecucin y resultados, nada sucede de forma espontnea, creo que hay que ser artces de nuestros propios destinos y tener la mirada larga. Si nosotros no nos alineamos y no lo hacemos, nadie lo va a hacer por nosotros y va a ser oportunidad perdida. En el primer cuadro que yo les mostraba, donde explicaba El Tejar con tantas cosas, la verdad es que el mensaje que tenemos es que no hay una cosa que hagamos bien, tenemos que hacer muchas bien, todas pequeas y coherentes entre s. La suma de las cosas pequeas hace las grandes cosas. Debemos ser inclusivos, lo quiero repetir, y tambin ser realistas, aprovechar los vientos de cola para crear bases sustentables, porque existen las tormentas per-

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fectas que requieren de una buena base para cambiarla. El xito de ayer tampoco garantiza el futuro que nos obliga a revisar permanentemente nuestro accionar. Quizs lo ms importante: los pases no se hunden, pero la gente sufre, que es en denitiva el objeto central de toda nuestra actividad humana. Los quiero invitar a que pongan esto en sus ocinas y que lo miren cada da, porque ac esta la misin de la Argentina. Finalmente, quiero cerrar con decirles que hay equipo. Muchas gracias

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OSCAR SOLS

PANEL 2 LA GESTIN DE LAS INSTITUCIONES PBLICAS Y SU ROL EN EL DESARROLLO CURRICULUM VITAE

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Es Subsecretario de Agricultura de la Nacin, egresado de la Universidad de Lomas de Zamora. Ha realizado estudios en Direccin de Empresas en la Universidad del CEMA. Se ha desempeado como coordinador del proyecto de asistencia tcnica de exportaciones de agroalimentos argentinos del PROSAP. Tambin ha sido consultor del proyecto del sistema integrado de informacin agropecuaria del PROSAP. Ha sido docente de planicacin y tcnicas de injerencia en la maestra de Gestin Cultural de la Universidad de Palermo y profesor asociado de la ctedra de comercializacin de productos agropecuarios de la Universidad de Lomas de Zamora.

uenas tardes. Hay muchas cosas que se plantearon y por eso no quise preparar un power point para mostrar, porque seguramente todas las cosas que nos van a decir o algunas, que puedan estar a favor, otras con alguna mirada crtica, lo cual valoramos enormemente, me iban a permitir la oportunidad de conversar con ustedes acerca de qu pensamos nosotros desde el Gobierno lo que es la gestin en las instituciones pblicas y su rol en el desarrollo. Antes que nada me gustara comenzar con la frase nal que plante Ignacio Rosner cuando dice hay equipo, yo creo que es clave, obviamente se habl de capital social, de las capacidades de que hablaba Mario Lattuada, de los problemas que Pedro Peretti planteaba con respecto a los productores pequeos y medianos y la mirada que tiene el Estado para con todos stos. O la mirada de Ignacio de qu manera tratar de interactuar y utilizar todos los recursos disponibles con una asociacin con muchos actores que le permita producir. Bueno, nosotros como Estado tenemos que albergar estas dos miradas que no son la misma. Claramente, creemos que s hay lugar para todos. Queremos una produccin con ms productores y, cuando decamos hay equipo, creo que el mejor ejemplo de la gestin en una institucin pblica yo lo viv personalmente en el

Ministerio de Agricultura. Fuimos un grupo de profesionales que no nos conocamos. Yo personalmente conoc a todos, desde Julin Domnguez hasta el ltimo Director Nacional, recin en octubre del ao 2009 cuando empez nuestra gestin. Creo, fundamentalmente, que muchas de las cosas que se plantearon, que tambin mencion Pedro con mucho nfasis, se pudieron plasmar y creo que fue parte del trabajo poltico que realizamos, creo que s hay una cosa fundamental. Primero, tener una clara orientacin hacia dnde queremos ir, nosotros tenamos una instruccin de la Presidenta de la Nacin que instruye a Julin Domnguez, nuestro Ministro, hacia dnde queremos ir, qu tenamos que hacer con la realidad agropecuaria que vivamos en esos momentos, ustedes recuerdan que surge, de algn modo, despus de la derrota electoral del 2009 la creacin del Ministerio. Lo que empezamos a hacer fue un trabajo cara a cara con todas las entidades. Pedro es uno de los interlocutores con los que hemos hablado amigablemente y a veces no tanto, porque siempre se discuta tratando de defender las posiciones que creamos debamos defender. Pero, creo que ha habido una enorme honestidad intelectual y, sobre todo, el trabajo de que s hay un equipo donde cada uno sabe qu rol juega dentro de este engranaje que es el Estado Nacional, especcamente en nuestra rea. Lo que quisimos hacer fue, si se me permite la palabra, una militancia del trabajo poltico, del hecho de poder ir a cada lugar, cada localidad, tratando de dar razones. Porque creo que uno de los problemas bsicos que tiene nuestra sociedad (y creo que todas las sociedades del mundo), a todos los niveles (estoy hablando desde la familia hasta una organizacin) es la comunicacin. Tenemos enormes problemas y dicultades en comunicar claramente qu queremos hacer. Por eso, muchas de las cosas o instrumentos que el Estado deni en el caso de nuestro Ministerio, para el prximo perodo de gestin de Cristina Fernndez de Kirchner, es esta instauracin de mesas, estas mesas de trabajo que signican que los actores pblicos, privados, la universidad, todos podamos discutir qu queremos hacer. De vuelta, creo que es fundamental para escucharnos, para generar consenso como reclamaba Ignacio, para que la mirada y el reclamo de los sectores que representa Pedro estn incluidos. ste es nuestro rol, el Estado primeramente debe ser profesional. Creo que nuestro Ministerio, casual o no tan casual, a pesar de la eleccin de los funcionarios, gener una corriente de simpata y de trabajo con un nico norte que era tratar, de alguna manera, de volver a tener un dilogo constructivo y fructfero con el sector agropecuario que estaba peleado con nuestro Gobierno. Creo que el hecho de haber sido un equipo nos permiti que cada uno pudiera jugar su rol en el rea que le corresponda, como deca Ignacio si sos arquero de arquero, si sos delantero de delantero, una forma

Creo que es fundamental escucharnos, para generar consenso. ste es nuestro rol, creo que nuestro Ministerio gener una corriente de simpata y de trabajo porque tiene un norte: volver a tener un dilogo constructivo y fructfero con el sector agropecuario que estaba peleado con nuestro Gobierno.

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de poder hablar con los interlocutores cara a cara y plantearles cul es nuestra mirada. Nosotros nunca pretendimos ni pretendemos en la actualidad, que nadie piense diferente a lo que piensa, queremos con respeto, sin descalicacin, poder discutir todos los temas y creo que cuando hay profesionales que conocen de gestin, de la realidad poltica y de las vicisitudes que vive el agro, claramente, podemos encontrar caminos de consenso y de soluciones compartidas. Honestamente, me pas mucho -lo mencion Pedro-, nosotros sentimos, o yo en lo personal, que hay una deuda pendiente que es la comercializacin del trigo y del maz, porque claramente es algo que afecta a los productores. Este trabajo que ha presentado Agricultores Federados fue algo apoyado desde nuestro Ministerio y que ha sido visto con enorme simpata por la seora Presidenta y por todos los que han actuado, incluso personalidades diversas de todo nuestro Gobierno Nacional. Creo que es fundamental, vuelvo a repetir, el buscar un armado de un equipo, quiero ser lo enftico que me gustara ser, es muy difcil. Yo tengo treinta aos de profesin, he estado en empresas argentinas, multinacionales, en universidades nacionales y privadas, he trabajado en consultoras diversas y, realmente, el armado de un equipo, y ustedes, seguramente como profesionales o en la actividad que realizan, lo saben, es muy difcil; gente que confe uno en el otro, que sienta que tiramos para el mismo lado. Esto es lo que desde el Estado queremos construir. Se nos reclama, tanto Ignacio como Pedro que en esto coinciden, cmo damos ms valor agregado, que es la insignia de lo que estamos presentando en el Plan Estratgico Agroalimentario. Por supuesto que establecimos metas, que no fueron decididas por el Estado, sino que fueron consensuadas, con la mirada diversa, de los distintos actores: de las cincuenta y tres facultades, los cuatrocientos setenta colegios agrotcnicos, de las ms de ciento cuarenta cmaras empresarias, ms de quinientos empresarios que en forma individual trabajaron, todo el sistema cientco y tecnolgico tanto del Estado apoyando estas iniciativas, las distintas organizaciones sociales que intervienen en el devenir de nuestras actividades estuvieron presentes en todo esto. Creemos que hemos iniciado un camino (por supuesto, es solo un inicio). Creemos que solamente -y esto lo vamos a estar plasmando en el da de maana cuando pasemos a las metas, que vuelvo a repetir, no eran del Gobierno Nacional, fueron metas consensuadas con distintos actores de la sociedad agropecuaria y agroindustrial- las metas pueden ser cumplidas en la medida de que cada uno de nosotros cumpla el rol que debe cumplir. Nosotros, de ninguna manera pretendemos que las entidades gremiales o las universidades o las empresas dejen de reclamar por lo que creen legtimamente que deben reclamar, porque se es su rol; s los invitamos a discutir en una mesa que est institucionalizada, hacemos una institucin dentro del propio Ministerio de Agricultura, para que los

propios actores puedan discutir en ese seno cules son los problemas que tenemos, porque de la nica manera que podemos resolver los problemas es si tenemos un diagnstico adecuado sobre las cosas, y si los diagnsticos no son los mismos, tratar de ver cul es el punto de consenso en todo esto. Honestamente, en lo personal, fue un enorme desafo el hacerme cargo de la Subsecretara de Agricultura, era un trmino con el que no sabamos bien qu iba a pasar. Hoy es mucho ms fcil ver hacia dnde vamos, sabemos claramente qu es lo que va a hacer el Estado, que fuertemente (y esto me parece que lo saben), va a ser comunicado a la sociedad en su conjunto, el esfuerzo que va a hacer el Estado, porque necesitamos crear una nueva corriente de empresarios jvenes que nos generen un nuevo capitalismo nacional, queremos que sean ricos empresarios jvenes con empleados propios. Este es el objetivo. No hay pas serio, que quiera crecer en el mundo sin que haya un crecimiento genuino, sin un sano y genuino capitalismo nacional, que representan los dos actores que tengo, tanto a mi izquierda como a mi derecha, los dos representan esto, no se excluyen uno con otro. Lo que s como Estado tenemos que hacer es arbitrar los medios para generar la equidad, los medios para generar que no haya posiciones de privilegio y que en denitiva, a travs de los instrumentos que debamos generar, podamos apoyar el accionar pblico-privado. Nosotros, daba el ejemplo de que me ha tocado trabajar en empresas pblicas y privadas, en algunas de capitales americanos, es innegable el trabajo conjunto que hace el Estado americano con sus productores y sus empresas, del mismo modo que lo hace nuestro vecino, Brasil. Hay un verdadero trabajo en equipo entre la actividad privada y pblica. Hay algunos pases, como China, India, donde es casi imposible pensar en hacer negocios sin ir de la mano del Estado, porque en estos pases donde el Estado es tan fuerte y participa fuertemente en toda su economa, claramente, quiero como contraparte que est presente el Estado Argentino. Estas son las acciones que hemos estado haciendo, que hemos ido generando, tratando de generar mercados, abriendo cuando nos cierra China la importacin de aceite, rpidamente acercarnos a India y descubrir una enorme oportunidad de negocios que hoy est siendo explotada en la Argentina, que es la produccin de garbanzo, lentejas, que en estos pases se consumen veinte veces ms, se consume nada ms que para importar veinte veces ms de lo que produce toda la Argentina. Tenemos mucho para crecer, tenemos mucho para hacer y creo honestamente que el trabajo que se hace en los gobiernos locales, sea esto municipal, provincial, como lo que est haciendo el licenciado Bentez en San Juan, como lo que debe hacer el Gobierno Nacional, debe estar totalmente ligado a la territorialidad y a lo que sucede en esos lugares. Nosotros estamos soando que

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Nosotros reivindicamos la accin del Estado como ordenador de los esfuerzos de una sociedad. No renunciamos a que el mercado maneje nuestra economa, creemos que tenemos un rol, una gua que permita la equidad.

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al nal de la prxima gestin del Ministerio de Agricultura tengamos realmente una nueva visin de una nueva economa dentro de la Argentina, donde podamos ver miles de nuevas empresas en el interior del pas que permitan darle la opcin y la oportunidad a jvenes de quedarse en su tierra, o de emigrar si as lo desean, pero que tengan esa oportunidad, no como muchos que deben emigrar porque no tienen otra oportunidad. Creo que esto es parte del trabajo, creo que tenemos ms puntos de unin que de divergencias. Me parece que este tema de la comunicacin que les planteaba termina siendo un problema para muchas cosas que queremos hacer en cualquier orden u orbita de nuestra vida. Nosotros reivindicamos la accin de la poltica del Estado como ordenador de los esfuerzos de una sociedad. Nosotros no renunciamos a que el mercado maneje nuestra economa, nosotros creemos que debemos tener un rol, una gua que permita esa equidad de la que hablaba anteriormente. sta es la opinin que representa a todo el equipo de Julin Domnguez y me atrevo a mencionarlo as en este momento, porque claramente creemos que reeja lo que el interior profundo nos reclama y lo que todos los actores que estn en la cadena comercial aspiran a tener. Yo creo que en esta pelcula, donde muchas veces lo que se juegan son intereses, no es que hay buenos o malos, hay gente que quiere ganar ms y es lcito que esto as sea. Creo que el trabajo nuestro es ordenar esto, en trminos de generar que los emprendimientos nuevos (o start-ups, como se les llaman), terminen no siendo fracasos tras fracasos, porque quiero dar un solo dato: la Argentina tiene una de las ms altas tasas de emprendedorismo del mundo, pero tiene la ms baja tasa de reintento, es como que el que se quema con leche, ve la vaca y llora. Entonces, el Estado debe ser un ordenador de esto, tenemos varios proyectos a ese respecto, que seguramente los vamos a dar a conocer en los prximos das cuando se designen las nuevas autoridades del Ministerio. Creemos que es mucho lo que tenemos para hacer, pero no lo podemos hacer solos. Yo creo que ac no lo salva ni el mercado ni el Estado solo, o el sector privado o el Estado, necesitamos estar juntos, en una alianza estratgica inteligente, tratar, haciendo la analoga del ftbol, comernos la cancha del mundo. El mundo espera de nosotros los alimentos y tenemos el deber moral y poltico de generarlos. Honestamente, creo que encuentros como ste al que estamos asistiendo, en el cual permiten poder mostrar todas las miradas o visiones, lo nico que generan es una opcin de ganarganar, ac vuelvo a reiterar, no pretendemos que en la gestin de una institucin pblica solamente se piense como uno. Cuando a m me toc conducir, como estoy haciendo actualmente, la Subsecretara de Agricultura, no todas las personas que trabajan conmigo piensan como yo, pero es perfecto que as sea, enriquece las miradas diferentes. Pero creo que solamente con una decisin poltica concreta, con

un norte claro hacia donde se quiere ir, que es lo que trabaja como poltica nuestra Presidenta, es lo que tenemos que hacer. Nosotros somos funcionarios de la Presidenta que ha sido la electa, quien ha sacado el 54% de los votos de la sociedad, y creemos que estamos a la altura de las circunstancias para poder dar todas las peleas dialcticas que sean necesarias para poder mostrar nuestra mirada, para consensuar lo que haya que consensuar, para modicar aquellas cosas que debemos modicar, pero s deniendo que, una vez que trazamos nuestra poltica agropecuaria o quines son los actores que estn trabajando en todo esto o cmo generar esta equidad, hay que manifestarlo claramente, como creo que lo hemos hecho, para decir stas son nuestras reglas de juego. Nosotros sobre los ejes centrales de lo que es nuestra poltica, no vamos a cambiar. Vamos a modicar todas aquellas cosas que, de lo instrumental, pueden estar generando ruido (tal cual como coment lo del trigo y del maz). Me parece que todas estas cosas generan, en este dilogo, porque esto tambin surge en funcin de que todos estos actores que comentbamos del PEA, planteando las divergencias, las diferencias, las miradas diversas, nos permitieron ir marcando y corrigiendo, tal vez no todas las cosas que quisiramos, pero creo que ste es el camino. Agradezco la participacin que he podido tener en este panel, porque creo que lo fundamental es tratar de dar una mirada, en mi caso, desde la poltica. Creemos que la poltica es la verdadera integradora de las necesidades de la gente, nosotros as lo creemos, por lo menos con nuestra mirada poltica y vamos a trabajar para que nadie se sienta excluido de esto. Nosotros creemos que solamente con el esfuerzo de todos podemos hacer una Argentina mucho ms grande. As que desde ya les agradezco la participacin y me despido, muchas gracias

Nosotros somos funcionarios de la Presidenta que ha sido electa con el 54% de los votos. Nosotros sobre los ejes centrales de nuestra poltica, no vamos a cambiar. Vamos a modificar aquellas cosas que, de lo instrumental, pueden estar generando ruido.

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PANEL 3 EL DESARROLLO REGIONAL Y LA ARTICULACIN PBLICO-PRIVADO

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QUIN DIJO QU?


PANEL 3 EL DESARROLLO REGIONAL Y LA ARTICULACIN PBLICOPRIVADO

Hctor Kaiser Alberto Verasay


COORDINADOR REA DE GESTIN DE PROYECTOS DEL SECTOR PRIVADO PROSAP REA DE GESTIN DE PROYECTOS DEL SECTOR PRIVADO PROSAP

PG 124/127
El Programa ANR del PROSAP lleg a su cuarta convocatoria, aprobando en total 270 planes de negocios, con una contribucin no reembolsable de $80 millones y una inversin total de $315 millones. Estos planes abarcan prcticamente todas las cadenas agroindustriales del pas y 2.089 de sus beneciarios son pequeos o medianos productores primarios. En las economas regionales, se trat de promover el asociativismo debido a los problemas de escala y de falta de insercin en mercados que afectan a esos productores.

PG 122/123
Presentacin del Programa de Aportes No Reembolsables: fondo de estmulo a la inversin privada con el n de complementar la inversin pblica en infraestructura productiva del PROSAP. Exposicin de casos de ejecucin concreta, beneciarios de Mendoza (dos empresarios viticultores); tamberos de la cuenca lechera de Crdoba y Santa Fe, y horticultores de Taf del Valle y Lules (Tucumn).

Sebastin Senesi
CODIRECTOR DEL PROGRAMA DE AGRONEGOCIOS Y ALIMENTOS FAUBA

PG 128/133
La Ctedra de Agronegocios de la Facultad de Agronoma de la UBA evalu el desempeo del programa ANR tomando tres estudios de caso: Asociacin de Apicultores de Villa ngela (Chaco); Cooperativa Citrcola de Monte Caseros (Corrientes) y Proyecto Propat, de lana y carne de oveja (Chubut). Los tres fueron exitosos y se resalta por parte del programa, la promocin del asociativismo y la comunicacin transparente de las convocatorias y adjudicaciones.

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Carlos Len
COORDINADOR DEL REA DE COMPETITIVIDAD DEL PROSAP

PG 134/139
El Programa de Competitividad del PROSAP tiene tres componentes: Clsteres; Desarrollo Regional y Transferencia de Innovaciones y su eje de trabajo es el territorio, en el entendimiento de que gran parte del saber y la tecnologa an no fue transferido a los productores. Para el primero se han comenzado a preparar Clsteres de tambos y lcteos en Villa Mara, frutos tropicales en Salta y frutos secos en Ro Negro. Hay Iniciativas de Desarrollo Regional en los Valles Calchaques, Chaco Santiagueo y Albigasta.

Nstor Gromenida
GERENTE DE ISLA P PISCICULTURA

Oscar Domingo
PRODUCTOR CLUSTER SEMILLERO VENADO TUERTO - PERGAMINO

PG FOTOGRAFA SALA DE REUNIONES 140/143


La piscicultura comenz en el NEA hace 20 aos y est tratando de superar problemas de desarrollo: alimentacin y costo de balanceados; falta de plantas de faena; poca capacidad en personal de campo. Se conform un Cluster con los productores, congregando tambin a universidades del NEA, los Ministerios de Produccin (Misiones, Chaco, Formosa y Corrientes), el INTA, el SENASA, el MAGyP y el PROSAP. Se est trabajando en orientacin a inversores, soluciones para la alimentacin y en un protocolo de calidad comn.

PG 144/147
El Cluster Semillero surge por iniciativa de las Municipalidades de Venado Tuerto y Pergamino y el Gobierno de Santa Fe, para aprovechar la oportunidad de reunir, en un rea de poco ms de 30.000 km de esos territorios, toda la produccin semillera de Argentina. A la iniciativa se unen el INASE, INTA y el PROSAP. Se articul en conjunto, un plan de mejoras competitivas para el Cluster: desarrollo gentico, mejora del riego, compra de equipos y formacin de tcnicos.

MODERADOR: Pablo Svori, Licenciado en Economa (UBA) y Msc en Economa Internacional, Universidad de Birmingham, Inglaterra. Es coordinador de los Proyectos de Iniciativas de Desarrollo Regional e Iniciativas de Desarrollo de Clusters del PROSAP. Se desempe como consultor en el Ministerio de Economa, la Subsecretara de la Pequea y Mediana Empresa y Desarrollo Regional, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL).

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ALBERTO VERASAY

PANEL 3 EL DESARROLLO REGIONAL Y LA ARTICULACIN PBLICO-PRIVADO CURRICULUM VITAE

Soy Jos Luis lvarez, del Fondo de Transformacin y Crecimiento de la provincia de Mendoza, entidad crediticia de fomento que se plantea la integracin de los productores para que puedan mejorar la comercializacin de los productos y mejorar tecnolgicamente para que sea vendido de la mejor manera.

P.

Ingeniero Agrnomo, Facultad de Ciencias Agronmicas, Universidad Catlica de Crdoba. Coordinador del rea de Gestin de Proyectos del Sector Privado, Unidad Ejecutora Central del PROSAP, para la ejecucin del Componente Aportes No Reembolsables, fuente de nanciamiento BID 899-OC/AR 1-2; BID 1956-OC/AR, para la promocin de inversiones privadas en encadenamientos productivos de Agronegocios. Componente ANR Complementarios, fuente de nanciamiento BIRF 7597- AR, promocin de inversin privada para ampliar los benecios alcanzados mediante la inversin pblica. resenta un video sobre la ejecucin especca de un componente nuevo de aportes no reembolsables para el sector privado que inaugur el PROSAP a partir del ao 2010 con fondos del Banco Mundial, aplicados a promover inversiones al sector privado relacionadas con las obras y proyectos que nancia el PROSAP en todo el pas

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Soy Vctor Rigoldi, socio gerente de Emprendimientos Agropecuarios Sur, empresa ubicada al sur de Mendoza, distrito de Bowen. La empresa es agrcola, 100 % de la produccin es vid, de uvas tintas. El sistema de conduccin es un sistema de espaldero y estamos tratando de mitigar, con la ayuda de los ANR, uno de los flagelos ms importantes que suceden en el sur de la provincia: el granizo.

Nelson Raca, un tambero de Alicia, Provincia de Santa Fe, dice: Siempre fui partidario del sistema cooperativo, es lo mejor que existe, as que estamos en SanCor, pero no alcanzaba. Tenamos que comprar un tractor MF630, de ciento treinta caballos para poder impulsar el mixer vertical que tambin hemos comprado, y recurrimos a los ANR del PROSAP.

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HCTOR KAIZER

PANEL 3 EL DESARROLLO REGIONAL Y LA ARTICULACIN PBLICO-PRIVADO CURRICULUM VITAE

Contador Pblico, Facultad de Ciencias Econmicas (UBA), Posgrado en Alta Direccin de Agronegocios y Alimentos, Facultad de Agronoma (UBA) con Especializacin en Sindicatura Concursal (Universidad Notarial Argentina). Actualmente coordina el sector administrativo del rea de Gestin de Proyectos del Sector Privado. Miembro Titular de la Comisin de Procesos Concursales del Consejo Profesional de Ciencias Econmicas de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y de la Sala Concursal de la Universidad Notarial Argentina.

EN ESTAS CUATRO CONVOCATORIAS HAN SIDO APROBADOS 270 PLANES DE NEGOCIOS, LOS CUALES CORRESPONDEN A 80 MILLONES DE PESOS, Y DISPARARON INVERSIONES TOTALES POR 315 MILLONES DE PESOS.

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ola, buenas tardes, hace seis aos coincidentemente nosotros comenzamos la difusin del componente nanciado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), justamente aqu en Mar del Plata, digo coincidentemente porque ste es un encuentro bastante particular y cumplimos nuestra cuarta convocatoria de Aportes No Reembolsables, la hemos concluido exitosamente el 31 de julio. Estamos contentos y orgullosos por todo lo que pas en este tiempo. Unos pequeos nmeros para no atosigarlos ya que en general son bastante aburridos, pero normalmente uno tiene que transmitir lo que uno ha hecho porque esto es parte de la obligacin que tenemos como funcionarios pblicos. En estas cuatro convocatorias se han presentado, y han sido aprobados, 270 planes de negocios. Estos 270 planes de negocios corresponden a Aportes No Reembolsables por aproximadamente $ 80.000.000, y dispararon inversiones totales por aproximadamente $ 315.000.000. Como se dan cuenta, las cifras son sumamente importantes, al principio fueron nanciados por un crdito del BID y luego por otro, pero sigui la operatoria sin pararla a travs de estos cuatro episodios. Un dato es que prcticamente se han incorporado a esta operatoria todas las cadenas agroindustriales que existen en el pas. Pero como dato signicativo, dentro de la totalidad de los 270 planes de negocio que les mencion, hay 2089 beneciarios que

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son productores primarios. Esto es, 89% de los 2300 beneciarios totales que tuvieron acceso a los Aportes No Reembolsables, son pequeos y medianos productores. Pero bsicamente el 89% son micro productores y productores primarios, con lo que esto nos dice que estamos en el buen camino. Normalmente las economas regionales tienen algn tipo de problema, como decan hoy tanto el Ministro Domnguez como algunos de los disertantes, por una parte las economas de escala, y por otro la insercin de los productos en el consenso internacional y en este nuestro criterio era que haba que lograr asociativismo. El asociativismo es bastante complicado, pero nosotros tratamos de hacer un poco de docencia para lograr que la gente se junte con el vecino, o con gente que tena la misma problemtica. Vimos que en todos estos aos estbamos en el buen camino, pero pareca que esto no era suciente. De hecho, el ao pasado terminamos de hacer una evaluacin de medio trmino en conjunto con el BID, pero cremos que a pesar de que intuitiva y empricamente estbamos en la buena senda, que esto no era suciente. Es as que unos cinco, seis aos atrs, nosotros tomamos contacto con la Facultad de Agronoma, y ms especcamente con el programa de agronegocios y alimentos de la FAUBA, y como hablaban hoy de capital social, yo creo que la relacin con las instituciones sociales es importante, pero tanto ms importante es la relacin entre los seres humanos. Y es as que tanto como con el director Vilella o con Sebastin Senesi que est aqu presente, entablamos una relacin excelente. Primero, evaluando planes de negocios, lo que le permiti imbuirse de toda la problemtica que ellos conocan desde el punto de vista de la academia, pero justamente de lo que queramos dotar a esta herramienta, un poco para medir su efectividad, y ver si en las polticas pblicas nosotros nos estbamos conduciendo por el buen camino, o si haca falta algn tipo de correccin. Y en este orden de cosas tomamos cuatro casos emblemticos para nosotros, para hacer un estudio con la metodologa que ahora Sebastin Senesi les va a explicar. La relacin con la Universidad de Buenos Aires era importante para nosotros porque en el programa de agronegocios no solamente est incluido un grupo de docentes, sino que se une la docencia, ms la investigacin, ms la transferencia de conocimiento. En estos das estbamos hablando con Senesi de una experiencia que tuvimos con los Aportes No Reembolsables, sobre negocio transparente, o fair trade como se hace llamar hoy en da. Y vimos que es muy importante que los negocios exitosos se puedan replicar en otras actividades. A pesar de que cambie el tamao de la operacin, hoy Zuccardi nos explicaba algo, es un empresario exitoso, pero lo importante es que no se trata de replicar exactamente lo que Zuccardi hace o lo que haca la gente de Prinex, sino tratar de

DENTRO DE LA TOTALIDAD DE LOS 270 PLANES DE NEGOCIOS HAY 2089 BENEFICIARIOS QUE SON PRODUCTORES PRIMARIOS. ESTO ES, EL 89% DE LOS 2300 BENEFICIARIOS TOTALES QUE TUVIERON ACCESO A LOS APORTES NO REEMBOLSABLES SON PEQUEOS Y MEDIANOS PRODUCTORES PRIMARIOS. ESTO NOS DICE QUE ESTAMOS EN EL BUEN CAMINO.

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Estbamos hablando de la experiencia que tuvimos con los Aportes No Reembolsables, sobre negocios transparentes, o fair trade como se hace llamar hoy en da y vimos que es muy importante que los negocios exitosos se puedan replicar en otras actividades.

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adecuar ese tipo de modelo de negocios a los pequeos productores para que tambin puedan llegar a tener negocios exitosos. Y esta es la razn por la cual entablamos relacin con la Universidad de Buenos Aires, y Sebastin (Senesi) les va a explicar en qu consistieron estos cuatro casos. De los cuatro casos, tres de ellos estn vinculados con agronegocios. Uno de la cadena citrcola, otro de la cadena apcola y, por ltimo, otro de la cadena ovina. Uno es Villa ngela, en el Chaco, otro es San Francisco en Corrientes, el tercero se denomina Propat en la provincia de Chubut y el ltimo es un programa o un plan de negocio que est vinculado con la erosin hdrica, un problema que provoca mucha complicacin a la gente que vive en Tercero Arriba, en la provincia de Crdoba y que hace mermar muchsimo la produccin. Con este proyecto se llev a cabo la recuperacin de muchas tierras. Bueno, los dejo con Sebastin Senesi que les va a explicar en detenimiento el estudio de casos. Muchas Gracias

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SEBASTIN SENESI

PANEL 3 EL DESARROLLO REGIONAL Y LA ARTICULACIN PBLICO-PRIVADO CURRICULUM VITAE

Ingeniero Agrnomo, recibido en la Facultad de Agronoma de la Universidad de Buenos Aires, es magster en agronegocios y alimentos de la Universidad de Buenos Aires. Actualmente se desempea como codirector del programa de agronegocios y alimentos y es jefe de trabajos prcticos de la ctedra de agronegocios de la Facultad de Agronoma de la UBA. A lo largo de su carrera se ha desempeado en el mbito pblico y privado en distintos organismos y empresas del mbito nacional e internacional.

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uenas tardes a todos, realmente es un placer estar ac, uno ve muchas caras conocidas, y se siente cmodo, se siente como en su casa. Es mi primera vez en estos encuentros, siempre me haban comentado de lo importante, de lo impactante y realmente los felicito porque todo lo referente a la organizacin y a este evento es mgico. Primero el agradecimiento institucional al PROSAP, a travs de Jorge Neme, por la posibilidad que nos dio de poder interactuar, a la Universidad y a sus integrantes con lo pblico, con los organismos pblicos. Y eso me parece que es vlido, es interesante, y es positivo contar que se puede y que realmente hemos trabajado muy bien. Agradecer a Alberto Verasay, a Juan Almirn, a Hctor Kaiser, a Yamila Albornoz, a Ins Zubiri y no quiero olvidarme, seguramente me estar olvidando de alguien, porque en todo este tiempo nos hemos sentido a gusto trabajando, y como decan algunos en el bloque anterior, hay equipo y por suerte no nos fuimos al descenso ni jugamos la promocin. As que eso es muy importante. Recuerdo los primeros ANR, que eran unas carpetas interesantes, con muy buen peso. Me imagino que hemos sacado msculo en esas primeras, yo no, como ven, pero algunos s. Y bueno, por suerte todo ha ido evolucionando, y ya los ltimos ANR en la cuarta convocatoria no eran tan pesados. Tenan ms contenido para analizar, para evaluar, pero no eran tan pesados.

Otro punto interesante que quiero resaltar, por ah me adelanto no lo s, es sobre el producto nal de estos aos de trabajo, es decir el libro con los cuatro casos. Un libro con el contenido que nos posibilitaron para poder escribirlo, para poder hacerlo, para poder interactuar con los casos que despus escribimos, y la verdad agradecerle a toda la gente que se encarg de la edicin del libro porque el contenido puede ser mejor, puede ser peor, pero lo realza y lo ordena y le da la calidad que creo que PROSAP tiene para poder elaborar este tipo de documentos que son muy importantes. Porque nos sirven, le sirven a la academia y hoy est a disposicin de todos para poder discutirlos en clase. Nosotros, porque ac hay algunos alumnos a los que por suerte les he podido dar clases (para m por suerte, no s para ellos), pero es interesante poder discutir en clase y poder trabajar sobre casos locales. En la Maestra en Negocios, o en Economa, se empez a utilizar en los ltimos aos el estudio de casos como herramienta, como metodologa para poder aprender, y para poder desarrollar las capacidades de los alumnos. En general, uno encuentra que los casos que se discuten, o las metodologas que se discuten son metodologas y casos extranjeros, lo cual est bien, pero seguramente es mejor si a esos casos les podemos agregar la discusin y la realidad de los casos que pasan en la Argentina. Y me parece que en ese punto es muy importante el trabajo, la decisin que ha tenido el PROSAP, no es la primera vez que se hace, pero la decisin que ha tenido el PROSAP de poder comunicar, de poder hacer y de poder comunicar el trabajo que estn haciendo. Y que ese trabajo, que esos casos que son reales como ustedes vieron en el video anterior, se puedan discutir en clase y a partir de ah se puedan replicar esos diseos exitosos en otras actividades y en otros lugares de la Argentina. Insisto, eso me parece clave, me parece poltica de Estado y nosotros estamos acompaando y muy contentos de participar en ello. Uno de los puntos interesantes a resolver, y creo que en eso sirve como ejemplo el trabajo de PROSAP, es el modo. Estn las metas, bienvenido el plan estratgico, y creo que lo que tenemos que resolver es el cmo. En ese sentido me parece que es clave el concepto que dise PROSAP a travs de sus Aportes No Reembolsables, de que sean trabajos colectivos, que la puerta que te permita entrar para poder obtener un determinado monto de dinero para poder desarrollar la actividad tena como condicin indispensable que hubiera accin colectiva, que hubiese un grupo asociativo, que hubiese una asociacin para poder participar de ese benecio. Y en eso me parece que es clave, y es parte tambin de la poltica pblica de generar las condiciones para que puedas entrar, para que la puerta se te abra, el cmo llegar a cumplir los objetivos o las metas que uno pueda trazar en un plan estratgico. Y en eso insisto en la importancia del trmino capital social, que se trabaj y se viene tra-

En la Maestra en Negocios y en la de Economa, se empez a utilizar en los ltimos aos, el Estudio de Casos de los ANR del PROSAP, como herramienta y metodolgicamente, para poder aprender y para poder desarrollar las capacidades de los alumnos. En general, los casos o las metodologas que se discuten son extranjeros, lo cual no est mal, pero encontramos mejor que los ejemplos sean de casos en la Argentina.

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El trabajo con el PROSAP es un ejemplo del mejor modo de hacer las cosas. Estn las metas, bienvenido el plan estratgico, y creo que lo que tenemos que resolver es el cmo. En ese sentido me parece que es clave el concepto que dise PROSAP a travs de sus Aportes No Reembolsables, de que sean trabajos colectivos.

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El resultado de los ANR del PROSAP con los apicultores del Chaco fue que a partir del momento en que los recibieron ya no haba informalidad sino que los productores pasaron a cumplir normativas fiscales y sanitarias de exportacin y el cumplimiento de la normativa les permiti la ampliacin del mercado.

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bajando. Mi tesis de Master consisti casualmente en tratar de medir el nivel de capital social en las distintas cadenas y me parece que eso fue clave para entender por qu fue el xito de los cuatro casos que les voy a comentar. Va a haber una primera presentacin con algunos comentarios, con las limitantes con que se encontraba el grupo en ese momento, viendo cules fueron las inversiones o el desembolso de capital que tuvieron esos grupos, y cules han sido las conclusiones o los resultados del Aporte No Reembolsable y del trabajo de PROSAP en terreno. El primer caso que les voy a comentar es el de la Asociacin de Apicultores del sudeste chaqueo, en Villa ngela. En este sentido, es importante mencionarles que, al llegar a la situacin, encontramos que la produccin y la comercializacin tenan un alto porcentaje de sistema informal, tanto en lo scal como sanitario, y eso afectaba negativamente a todos los productores de miel de esa regin. El 40% de los apicultores chaqueos no estaban registrados, con lo cual no eran posibles beneciarios de ningn tipo de benecios como el ANR, haba fuerte individualismo en el caso de los productores, haba altas asimetras de poder para realizar la comercializacin de estos productos, haba un desconocimiento muy grande de las tcnicas modernas de produccin y un frecuente mal uso de los qumicos y antibiticos. En este caso, se postularon a dos de las convocatorias de los ANR. En el primero es muy interesante porque incluso hubo una veintena de productores que se asoci colectivamente para poder obtener el Aporte No Reembolsable, y lo interesante de este primer caso es que, como era la primera vez que ellos se estaban presentando, no tenan avales sucientes para que el ANR pudiera ser parte del sistema y fue la Municipalidad de Villa ngela la que de alguna forma puso los avales para que esos productores pudieran ser beneciarios de los Aportes No Reembolsables. Bsicamente el monto total de las inversiones fue de $ 1.000.000, en el cual ANR PROSAP desembols alrededor de $ 425.000. El destino de ese dinero fue en el desarrollo local para la fabricacin de insumos a nivel local, la compra de maquinaria para extraccin y procesamiento de miel, una compra de una homogeneizadora y mquina de cera estampada, y la compra de colmenas. En el segundo plan de negocios, ya no eran una veintena, sino que eran una treintena de productores, es decir, el xito de esta primera convocatoria hizo que ms productores se sumasen a esta accin colectiva. Ya no necesitaron del aval de la Municipalidad de Villa ngela sino que automticamente ellos mismos haban desarrollado un sistema de agronegocios que les permita tener avales sucientes para poder presentarse a esta segunda convocatoria, en la cual ANR PROSAP desembols alrededor de $ 300.000 y el monto total de las inversiones fue de $ 1.000.000, entre las inversiones

pblicas y privadas. Se volvieron a comprar colmenas, y se construy y se puso en marcha una cabaa apcola para obtener mejores abejas y mejor produccin de miel, mejor calidad, etctera. El resultado de esos dos aportes, o un resumen de los resultados fue que a partir de este momento, a partir de la intervencin de ANR PROSAP, ya no haba informalidad sino que los productores pasaron a cumplir normativas scales y sanitarias de exportacin, o sea, el cumplimiento de la normativa les permiti la ampliacin del mercado, y ya no tener ese menor poder de negociacin frente a un solo comprador, sino que automticamente se ampli la red de los posibles compradores de su miel, con lo cual el poder de negociacin aument por el lado de ellos y disminuy por el lado de los compradores. Pudimos ver una fuerte accin colectiva por parte del Estado y por parte de los privados, se increment la escala de produccin individual de cada productor, como les dije invirtieron en maquinaria, cera, colmenas, etctera. Y lo ms importante es que pasaron de vender su miel va precios, es decir, dejaron de ser precio aceptante para poder elaborar contratos de venta porque tenan una calidad, una mejor calidad de miel, un volumen mayor de miel, y eso les permiti hacer contrato y, de alguna manera, disminuir la incertidumbre de cunto les iban a pagar porque podan anticiparse mediante los contratos, valga la redundancia, a un precio mejor y un precio justo. El segundo caso que les voy a nombrar es el de la cooperativa Colonia San Francisco, en Monte Caseros, en la provincia de Corrientes. Nuevamente encontramos algunos aspectos similares en cuanto a la informalidad en el trabajo, en cuanto al individualismo, en el bajo desarrollo de las estrategias comerciales, en la brecha tecnolgica que exista entre los distintos productores de ctricos, el bajo manejo sanitario que no les permita incorporar nuevos mercados para sus productos, la baja capacidad en empaque y almacenamiento, la escasez de mano de obra especializada para el manejo de las plantaciones e importantes ineciencias en el manejo de la produccin que les generaba hasta un 50% de prdidas en la postcosecha, en el acondicionamiento, el empaque, el transporte y en los puntos de venta. En este caso nuevamente tenemos postulaciones a dos convocatorias. En la primera convocatoria nuevamente esta cooperativa se compuso con alrededor de veinte productores, en la segunda convocatoria ya haba ms de cincuenta productores que estaban insertos dentro de la cooperativa. En el primer plan de negocio se instalaron: una segunda nave de empaque, una cmara de fro, una lnea procesadora de fruta, un autoelevador, una etiquetadora y otro tipo de maquinaria para la exportacin de ctricos. El monto total de las inversiones fue de $ 1.400.000, y en trminos privados, es decir, los productores, ese conjunto colectivo de productores invirti alrededor de $ 187.000.

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Se increment la capacidad instalada y el volumen de empaque de ctricos de la cooperativa, pasaron de 1700 tn en el 2002 a 3500 tn en el 2009.

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En el segundo plan de negocios, se hicieron mejoras en los establecimientos de los productores, en equipamiento de fertirriego y mejoras en los procesos de cosecha adquiriendo dos tractores. En ese caso, el monto total de las inversiones fue de alrededor de $ 650.000 y ANR PROSAP aport alrededor de $ 200.000. Ahora bien, cules fueron los resultados para estos productores, que en la primera convocatoria eran veinte y en la segunda cincuenta, e incluso haba algunos que se sumaron a la iniciativa no siendo socios de la cooperativa sino participando de este grupo de productores? Se increment la capacidad instalada y el volumen de empaque de ctricos de la cooperativa, pasaron de 1700 tn en el 2002 a 3500 tn en el 2009. Se incorpor la citricultura de Monte Caseros al circuito formal de negocios, con una visin exportadora, con cumplimiento de estndares scales y sanitarios, con una mayor accin colectiva, con mayor productividad, tanto en cantidad como en calidad. Se incrementaron las exportaciones de volumen procesado del 28% en el 2002 al 70% de lo que producan en el 2009, y se aument entre un 40% y un 50% el valor de los productos que los productores vendan. El 30% de la produccin restante hoy en da es negociada en conjunto en un acuerdo contractual de precios preferenciales con distintas industrias de procesamiento de ctricos. Ya terminando, me quedan dos, el proyecto de produccin de carne y lana orgnica Propat en la provincia de Chubut. En el caso de la carne tambin una situacin informal, con estndares sanitarios y scales, un marcado nivel de individualismo, el deterioro de la infraestructura de la produccin, la baja disponibilidad de agua dulce, y la comercializacin de carne y lana como un commodity y no como un producto diferencial. Aqu los montos de inversin fueron, en dos planes de negocios, de alrededor de $ 7.000.000, y lo que aport PROSAP ANR fueron $ 2.000.000. Los resultados fueron, nuevamente, la formalizacin sanitaria y scal de los productores, el fomento al trabajo grupal y a la accin colectiva. La sinergia permiti que Propat llegara a contar con 1.650.000 ha y 425.000 ovinos dentro del sistema, cuarenta y cinco productores que produjeron 1.300.000 kg de carne, contrato con dos frigorcos para mejorar su precio de venta. El acueducto, con respecto al problema del agua dulce, mejor la distribucin de agua llegando a 80.000 cabezas ovinas en 350.000 ha. Por un problema de tiempo, dejo el ltimo caso para comentarlo entre ustedes, est el libro a su disposicin. Y simplemente me quiero despedir y agradecerles con una conclusin que la voy a leer. Como conclusin de este trabajo, yo creo que el gran resultado y el gran logro es que la interaccin con el ANR PROSAP contribuy al fortalecimiento de cambio de paradigma entre productores, pasando de una cultura individualista a la de trabajo en conjunto para lograr el bien comn de su actividad. Las experiencias estudia-

das muestran que el xito alcanzado despus de las tres convocatorias es un incentivo para que los productores continen participando del trabajo, en el marco de los grupos asociativos, y se incorporen agentes que hasta este momento no lo hacen. Muchas gracias

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CARLOS LEN

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En el desarrollo de clsteres, el trabajo territorial se concentra en la cadena productiva, incluyendo a todos los agentes pblicos y privados que intervienen en ella. En el desarrollo regional, el territorio es un rea mucho ms amplia, donde la base es poder entender las causas de las restricciones del desarrollo de alguna regin con menor ndice de desarrollo econmico-social relativo.

Coordinador del rea de competitividad del PROSAP. Carlos Len es ingeniero agrnomo y doctor en geografa egresado de la UBA. Es profesor en la UBA y en FLACSO en temas de innovacin tecnolgica.

Es muy importante para la economa agraria el ecosistema, porque es el que nos dice no slo qu actividades son posibles, sino que la comprensin del territorio es un valor muchas veces no considerado.

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uenas tardes. Lo que yo voy a transmitir en los minutos que tengo es el desarrollo de los objetivos de un rea del PROSAP, que se llama rea de Competitividad, que tiene tres componentes que nosotros tambin llamamos iniciativas. Son: iniciativas de desarrollo de clsteres, iniciativas de desarrollo regional e iniciativas de transferencia de innovacin. En los tres casos, un eje fundamental del trabajo de nuestra rea es el trabajo en el territorio. En el primer caso el desarrollo de clsteres, el trabajo territorial se concentra fundamentalmente tomando como base la cadena productiva incluyendo a todos los agentes pblicos y privados que intervienen en ella. En el desarrollo regional, el territorio es un rea mucho ms amplia, donde la base es poder entender las causas de las restricciones del desarrollo de alguna regin con menor ndice de desarrollo econmico-social relativo. Y en el tercero, el trabajo territorial tiene como objetivo fundamental valorizar el conocimiento que existe en las instituciones cientco-tecnolgicas, logrando un desarrollo y transferencia al sector productivo. En realidad, cuando se trabaja en estos aspectos territoriales, surge claramente el valor que tiene el territorio mucho ms all de lo geogrco, e incluso mucho ms all de lo que el territorio nos da como ecosistema. Es muy importante para la economa agraria el ecosistema, porque es el que nos dice no slo qu actividades son posibles, sino que la comprensin del territorio es un valor muchas veces no considerado, o por lo menos, no tomado en cuenta. Es un valor intangible, econmico y social, que est dado porque es fundamentalmente el marco donde se desenvuelve el tejido productivo. Digamos, es el marco donde se desarrollan las relaciones de produccin. Esto signica que los agentes econmicos que estn

en el territorio, adems de utilizar para producir lo que utiliza cualquier productor, o cualquier empresario, es decir, la combinacin de bienes de capital, de equipamiento e insumos, tienen algo agregado. El territorio les da un plus valor, ese plus valor es dado por la interaccin que existe en ese espacio de los agentes econmicos junto con las instituciones. Eso est dado por visiones cognitivas en comn, por conocimientos tcitos, como se habl en el panel de hoy a la maana, por el intercambio de experiencias, por la utilizacin de las mismas instituciones. Esto es justamente lo que permite que en el territorio se pueda lograr una relacin de articulacin entre el sector privado y el sector pblico. Con el sector privado me reero a productores, a empresas, porque la concepcin en estos tres instrumentos no es la cadena de produccin primaria sino que es la cadena agroindustrial y la relacin de estos actores o agentes econmicos con las instituciones. Con esto me estoy reriendo a instituciones del tipo del gobierno local, los gobiernos provinciales, e incluso los gobiernos nacionales trabajando individualmente o de manera conjunta, como tenemos algunas experiencias. Y, por otro lado, el valor de las instituciones pblicas de ciencia y tecnologa que adquieren tambin en el territorio un signicado especial. En cuanto a esto ltimo, el territorio demuestra que es un lugar, un espacio fundamental para que la innovacin adquiera una relevancia mucho mayor de la que vemos normalmente. En realidad, nosotros podemos comprobar que prcticamente en todo el pas, en todas las provincias, incluso la provincia de menor desarrollo econmico, existen instituciones cientcas de relevancia que son capaces de solucionar gran parte de las necesidades que tienen las cadenas productivas para incrementar su valor de produccin. Es sumamente importante poder comprender esto, me estoy reriendo no slo a instituciones como el INTA, sino a las universidades, el INTI que est trabajando en muchas provincias, incluso instituciones del CONICET. Hay que agregarle a esto que desde hace aproximadamente cinco aos, hay centros tecnolgicos privados. Pensemos en el Centro Tecnolgico de la Maquinaria Agrcola en Las Parejas, Santa Fe, o en el Centro Tecnolgico INDEAR, de biotecnologa, en Rosario. Estos dos ltimos surgen de un esfuerzo privado pero con mucho apoyo por parte del sector pblico. En realidad, en este tema de innovacin en territorio, comprobamos que existe un gran valor del conocimiento en todas nuestras instituciones que todava no fue transferido en gran medida al sector productivo. Y yo creo que esto es una potencialidad y un reservorio muy importante. As como tenemos esta potencialidad en las instituciones, tambin es comprobable el gran potencial humano en la capacidad de absorber tecnologa por parte de los productores. Y aqu yo quiero especcamente mencionar la gran potencialidad que existe en la agricultura familiar y en los pequeos productores.

Incluso en las provincias de menor desarrollo econmico, siempre existen instituciones cientficas de relevancia que son capaces de solucionar gran parte de las necesidades que tienen las cadenas productivas para incrementar su valor de produccin.

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Realmente el da que podamos lograr una estrecha articulacin entre el conocimiento que hay en nuestras instituciones y volcarlo a la pequea produccin, podremos tener un pas donde participen decenas y decenas de miles de productores en la distribucin del ingreso agropecuario, o de la renta agropecuaria. Simplemente quiero recordar que existe un trabajo que hace dos aos elabor el Ministerio de Agricultura con el PROINDER, en un convenio con el departamento de economa de la Facultad de Agronoma de Buenos Aires, en el que se trabajaron once regiones agroecolgicas con ms de cincuenta rubros productivos y las conclusiones son impactantes, en el sentido de que la pequea produccin no solo no es ajena a la produccin tecnolgica, sino que es impulsora de la modernidad tecnolgica. Los aspectos que necesitamos para incorporarla de lleno son aspectos que hacen obviamente a instrumentos de la poltica pblica nacional y provincial. Y en este sentido tambin, estos instrumentos que nosotros tenemos se orientan a tratar de incorporar la produccin agrcola familiar a la innovacin tecnolgica. De las tres iniciativas vamos a ver aunque sean dos palabras de cada una de ellas. En el caso de clsteres, hay tres o cuatro ejes que son fundamentales en el trabajo. Uno de ellos es que estamos trabajando no solamente repito- en la actividad primaria sino en la produccin industrial. Prcticamente todos los clsteres tienen en sus planes estratgicos, los que tienen terminado su plan estratgico, un objetivo fundamental de transformacin industrial. Todos los clsteres terminan en la etapa de elaboracin con la construccin de un plan estratgico o plan de mejora competitiva, que es un plan a mediano plazo. Otro eje de trabajo es crear un ambiente donde puedan participar los principales agentes pblicos y privados de la regin. Luego con ms detenimiento el ingeniero Nstor Gromenida va a explicar todo esto aplicado a un clster, que es de piscicultura del Noreste. Bsicamente los instrumentos que se utilizan para trabajar en el territorio con clsteres son la formacin de un equipo tcnico relevante que conozca sobre esa cadena en la regin con el apoyo extra-regional, la conformacin de un grupo impulsor, que son todas aquellas instituciones pblicas y privadas, incluso productores individuales que puedan aportar para impulsar esta actividad, y la tercer instancia son los foros o asambleas donde participa el colectivo para tratar de aprobar, objetar y priorizar el conjunto de iniciativas que se estn tomando por parte de estos equipos tcnicos o impulsores. En todos los casos, y esto es comn en los tres instrumentos que tenemos en el rea, el trabajo no es un trabajo que existe un determinado tiempo. Cuando se termina la etapa de elaboracin previa al inicio de ejecucin es necesario que todos los actores pblicos y privados rmen un contrato de participacin en el clster o en la iniciativa de transferencia innovadora, o en la de desarrollo regional. La

rma del contrato es lo que nos permite dar durabilidad en el tiempo, por ejemplo, a estos clsteres. Esto signica que no se van a remover los representantes porque cambie un director regional del INTA, un director de la universidad, o un ministro de una provincia, porque lo que se rma en ese contrato es una responsabilidad institucional de participar de la iniciativa. Nosotros a esto le damos una gran relevancia, pensamos que esto es la conformacin de un marco institucional del que es difcil luego volver atrs. Y justamente, ste es uno de los motivos por los cuales hay muchas veces muchas demoras en poder avanzar en estas iniciativas. Aqu simplemente tienen el listado de los siete clsteres que tenemos bastante avanzados. Tenemos dos de ellos en ejecucin, que es el clster de tambo, lcteos y quesos en Villa Mara, y se inicia la ejecucin ahora en el clster de frutos tropicales en Salta, y luego tenemos otro clster que ya tiene el plan estratgico aprobado por el Ministerio de Agricultura, que es el de frutos secos de Ro Negro. Y otros tres planes estratgicos que ya estn aprobados en todas las instancias y se envan ahora al Ministerio de Agricultura para la correspondiente resolucin, que es el clster forestal de Misiones y Corrientes, el clster semillero de Venado Tuerto y Pergamino, y el clster de acuicultura de las cuatro provincias del NEA. Estas no las podemos comentar por razones de tiempo, pero son otras iniciativas muy incipientes que recin estamos iniciando para poder desarrollar a partir del ao que viene, 2012. En las iniciativas de desarrollo regional, la base del trabajo es el desarrollo de base productiva regional, donde el objetivo es justamente el aumento de la produccin, de la productividad, es decir, el desarrollo regional. Y esto se hace trabajando con actores pblicos y privados, ya no de una cadena sino de una regin, terminando el trabajo con un plan de desarrollo y mejora competitiva. Estamos muy avanzados con el plan estratgico ya desarrollado en uno de ellos, que es la regin de Albigasta. Es una regin que toma parte del oeste de Santiago del Estero, del este de Catamarca, una franja sur de Tucumn y una pequea franja del norte de Crdoba. Eso est muy avanzado, y yo creo que en muy pocos meses iniciaremos la ejecucin. Y hay otras tres iniciativas regionales que estn en este momento en pleno desarrollo. Una de ellas es la de los Valles Calchaques, otra es la regin Santiago-Chaco, y la tercera la lnea sur de Santiago del Estero. Bueno, no podemos comentar por razones de tiempo, pero esto es un ejemplo del plan estratgico de la regin de Albigasta. Bsicamente lo que se ha identicado son los proyectos prioritarios para poder nanciar y estos proyectos se basan en tres aspectos. El primero de ellos es tratar de fortalecer las cadenas productivas tradicionales que existen en la regin, que son muy extensivas pero tienen niveles de productividad muy bajos, que se pueden elevar notablemente y en el corto plazo. El segundo eje de las acciones que se van a nanciar es justamente poder desarrollar

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Hay Grandes Posibilidades De Desarrollo En Producciones Intensivas Tales Como Frutos Tropicales, Piscicultura, Frutos Finos, Floricultura, Hierbas Aromticas Y Aceites Esenciales, Que Tienen Un Alto Valor De Produccin Por Hectrea.

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nuevas cadenas, y el tercero es fortalecer toda la estructura institucional de la regin. Las iniciativas de transferencia de innovacin bsicamente tienen como objetivo poder construir regionalmente pequeos sistemas de innovacin relacionados con el desarrollo cientco-tecnolgico de alguna institucin que pueda ser transferido al sector productivo. Tanto esta iniciativa como las anteriores tienen un objetivo que se va comprobando, y es poder desarrollar cadenas con nuevos rubros productivos, y esto es realmente un dcit que existe en nuestro sector agropecuario. Desde los comienzos de nuestra historia agropecuaria, la Argentina tiene muy pocas cadenas que expliquen su producto bruto agropecuario. Realmente, si nosotros vemos el enorme crecimiento econmico agropecuario que tuvo la Argentina a nivel produccin y a nivel exportacin, vamos a ver que solamente granos y ganadera bovina signican el 75% del valor bruto de la produccin. Es realmente una concentracin muy grande en pocos rubros productivos, es decir, que existe un mundo de posibilidades que es justamente lo que estamos encontrando en estas iniciativas. Grandes posibilidades para poder desarrollar frutos tropicales, piscicultura, frutos nos, produccin orcola, aromticas y aceites esenciales, y yo creo que todas estas actividades que son muy intensivas, es decir, con un alto valor de produccin por hectrea, son absolutamente compatibles con la pequea produccin. En todas partes del mundo stas son actividades donde la pequea produccin interviene activamente, y esto lo relaciono justamente con lo que decamos antes acerca de transferir conocimientos en el territorio de las instituciones a la agricultura familiar. Estos son los casos que estamos trabajando en iniciativa, transferencia e innovacin. Tenemos un caso en el que ya iniciamos la ejecucin, que es el de produccin de trufas en Tucumn. Ya estn todos los contratos de la asociacin ad hoc entre las instituciones y el sector privado rmados. Y tenemos otros tres proyectos que estn en este momento en consideracin para la resolucin del Ministerio de Agricultura, que son el de La Pampa, sobre un centro de transferencia de reproduccin animal de pequeos rumiantes, uno en Misiones, de una planta piloto para industrializar frutas, y uno en Corrientes, donde la base de la provincia es el INTA, para estudiar la posibilidad de rotacin entre peces y arroz. En la web hay informacin de estas iniciativas del rea de Competitividad. Obviamente el sitio madre es el del PROSAP, (www.prosap.gov.ar) pero ustedes pueden ver que hay un sitio relacionado para cada uno de los clsteres, y tambin ya tenemos dos sitios para las iniciativas de desarrollo regional. Estos sitios son realmente un espacio muy importante para poder informar y para poder comunicar en el territorio, y bsicamente registran todas las actividades que se hacen en cada una de las iniciativas, y nosotros le estamos dando mucha importancia a poder desarrollarlo. Muchas gracias

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NSTOR GROMENIDA

PANEL 3 EL DESARROLLO REGIONAL Y LA ARTICULACIN PBLICO-PRIVADO

CURRICULUM VITAE

Ingeniero agrcola de la Universidad de Corrientes, se desempea como asesor del Ministerio de Produccin y Ambiente de la provincia de Formosa, es gerente de la empresa ISLA P, y cuenta con ms de veinte aos de experiencia en la produccin acucola.

La piscicultura se puede hacer a perpetuidad; este tipo de cultivo, es muy poco agresivo al medio ambiente, en veinte aos no se ha utilizado nunca un tratamiento para controlar una enfermedad; lo que en acuicultura pueden leer por ah que es altamente contaminante se usan muchos defensivos contra las enfermedades de los peces-, en este caso se trabaja la regin con una especie nativa, en ambientes muy grandes.

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uenas tardes. Bueno, me pidieron que hable del clster acucola, y dentro de esta actividad, la cra de peces. Viendo el auditorio me imagino que tendr que explicar bastante sobre qu es la piscicultura y el desarrollo que ha tenido. Aparte, me gustara compartirla porque creo que es aplicable despus a otro tipo de producciones. La piscicultura tropical, o que se realiza en una regin subtropical en la Argentina, comenz en el NEA hace aproximadamente veinte aos, y comenz por dos vas de desarrollo. La Este, que es la misionera, que consisti un poco traspasar la tecnologa brasilea que estaba en desarrollo en ese momento. Con unas condiciones agroecolgicas muy similares a lo que es Brasil, era muy adaptable la tecnologa brasilea a Misiones. Entonces tuvo un desarrollo interesante, veloz, pero tuvo sus tropiezos y se fue quedando, fue avanzando sin mucha tecnologa. Por otro lado, se desarroll en la regin chaquea (Chaco y Formosa), en el litoral sobre el ro Paraguay, que tena otra condicin de suelo y de temperaturas. All no sirvi la adaptacin directa, entonces a partir de un montn de viajes y de aprendizaje en el extranjero, o la venida de profesionales que nos ayudaron a descubrir algunas cosas, fue surgiendo lo que hoy es un modelo a aplicar en la regin chaquea. Ah pueden encontrar tecnologa de las zonas fras de Hungra, de las zonas tropicales de Brasil o de Ecuador, en una mezcla que es un modelo propio para las planicies del valle del ro Paraguay, que proponen un sistema muy extensivo, lo que en la actualidad se dira sustentable. Se puede hacer a perpetuidad este tipo de cultivo, es muy poco agresivo al medio ambiente, en veinte aos no se ha utilizado nunca un tratamiento para controlar una enfermedad, lo que en

acuicultura pueden leer por ah que es altamente contaminante -se usan muchos defensivos contra las enfermedades de los peces-, en este caso se trabaja la regin con una especie nativa, en ambientes muy grandes, inundados, sin renovacin de agua con una produccin esperada de tres toneladas por hectrea, que puede considerarse muy baja pero que puede ofrecernos un producto muy diferencial en un mundo que quiere comer cada vez ms sano. Es una densidad natural de peces en un estanque. Esto lo estamos viendo nosotros como un sistema a seguir y defender y a ponerlo bien a punto porque creemos que puede diferenciar un producto. En todos estos aos, cada eslabn que se fue desarrollando tuvo sus tropiezos. Desde la reproduccin primero, la ms compleja de resolver, la recra, el alimento balanceado, el engorde, hasta llegar al pez terminado. Cada uno gener un tropiezo que se resolvi con ingenio, con concursos de otra gente, con experiencias de otros lugares. Y llegamos; como el pac es una especie nativa, su mercado no estaba desarrollado en otros pases, y el producto no se poda vender. Entonces, se fue un escollo bastante complejo, pero al resolverlo se dio el empujn que necesitaba la actividad, porque se trataba de una especie que tena muchas espinas y por eso no se poda vender. Yo creo que con inteligencia, con el concurso de mucha gente, con el saber local del ribereo del ro, que da a da trabaja con los peces, se logr el aporte para resolver este problema y posicion al producto. Hoy en da, en todos los restaurantes de Formosa, por ejemplo, pueden encontrar en todas las cartas oferta de lete de pac despinado, frititos y los productos que estn viendo en pantalla. Eso es un Yadr, que es tambin un corte muy ingenioso porque tiene las espinas pero al aplicar su mtodo de coccin desaparece y es valorado por la gente, tanto por el chef como por el cocinero. Yo creo que ah se fueron resolviendo grandes problemas, y fue un gran dilema. En ese momento, no era compartida mucha de esta tecnologa de desarrollo. Cada uno trataba de resolver lo suyo. Entonces despus de todo un anlisis, de charlas con gente de Misiones -la parte que tena la responsabilidad de desarrollar el rea-, empezamos a trabajar el tema y se masic el conocimiento de esta tecnologa en el convencimiento de que en esto tenemos que estar todos juntos y apuntar a que el cliente es uno mismo, quiere comer lo mismo, y de esta manera nos empezamos a juntar para hacer ver cmo se hace el producto vendible. Bueno, esto demor, a pesar de que el mercado ya estaba resuelto, al estar trabajando con un producto sobredemandado (lo que nos permite ser exquisitos porque sabemos que todo lo que se produce se comercializa), seguamos estancados. La actividad no estaba creciendo. Llegamos a un nivel en que tenamos mucha tecnologa, habamos resuelto la mayora de los problemas, pero la actividad no creca. No aparecan los emprendedores que hicieran ms volumen.

Hoy, todos los restaurantes de Formosa ofrecen el filete de pac despinado. Es un Yadr, un corte muy ingenioso porque tiene las espinas pero al aplicar su mtodo de coccin desaparece y es valorado por la gente, tanto por el chef como por el cocinero.

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Sinceramente yo creo que va a ser un antes y un despus al habernos juntado en el Clster del PROSAP, porque lo primero que se hizo a travs del trabajo en conjunto fue habernos sentado en una misma mesa, gente que entre algunos no nos conocamos, a pesar de que estbamos trabajando en piscicultura en la misma regin.

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Hasta que apareci hace unos aos una invitacin a participar de un evento que era el lanzamiento de un clster maderero entre las provincias de Misiones y Corrientes, nos invitaron a participar y a desarrollar un clster pisccola. En ese momento, con el referente de Misiones, nos miramos, porque el da a da no nos permita juntarnos pero sabamos qu necesitbamos. Y luego de esta convocatoria, previa consulta con nuestras autoridades ministeriales, accedimos a participar y a convocar a las cuatro provincias para unirnos y trabajar en el clster. Sinceramente yo creo que va a ser un antes y un despus al habernos juntado en el clster, porque lo primero que se hizo a travs del trabajo en conjunto fue habernos sentado en una mesa gente que entre algunos no nos conocamos, a pesar de que estbamos trabajando en piscicultura en la misma regin. Quiero mencionar, por ejemplo, las universidades, la UNE, la UNAF, la UNAM, que son las universidades de Corrientes, Formosa y Misiones, el Centro Nacional de Acuicultura, dependiente del Ministerio de Agricultura de la Nacin, el INTA y el INTI, todos reunidos en la mesa del clster. Se suman los cuatro Ministerios de la Produccin, el Ministerio de Agricultura de la Nacin y el PROSAP. Se suma tambin a esta iniciativa el Norte Grande y el SENASA. Y de las actividades privadas, se suman las cooperativas, las asociaciones de productores, los productores varios, y ACSOJA como institucin que adhiere y est en la mesa del clster. Esto potencia, y mi pensamiento va a que si aisladamente logramos lo que logramos en el desarrollo pisccola, cunto podremos lograr estando unidos en el clster. El sistema de abordaje del clster fue bastante intenso, son cuatro provincias, hay grandes distancias, entre los extremos ms de 1000 kilmetros, entonces hicimos un acuerdo de hacer los viajes en forma rotativa, y eran reuniones entre productores con los tcnicos; de los tcnicos del PROSAP con los que seran los cientcos, despus todos juntos en un debate enriquecedor. Esta dinmica permiti adems en los debates resolver problemas tcnicos de los que se saba la solucin pero al no estar juntos no se la encontraba o se la iba a encontrar en mucho tiempo. Esto es lo que yo valoro de habernos juntado, valoro de verdad, y lo que espero del clster es que esto tenga continuidad, que sea un mbito de encuentro y orientacin. Hemos podido jar un norte entre todas las instituciones, y que sean de orientacin para los inversores que quieran venir para que hagan sus inversiones en el sentido de fortalecimiento de la cadena que tiene un norte, hoy podemos decir; y siempre se han priorizado varios ejes. Las prioridades que se han hecho son estratgicas, por ejemplo, hemos encontrado que el alimento balanceado es un obstculo que no nos est dejando crecer, la formacin de profesionales -hay muy pocos tcnicos en campo-, transporte de peces vivos, porque la tecnologa exige que se usen juveniles que demandan un transporte especial, los frigorcos

y las plantas de faena que brinden servicios, se est pensando en gentica y en un protocolo de calidad comn para todos los productores tanto chicos como grandes, porque el producto va al mismo cliente, y que sea un mbito de orientacin hacia las inversiones. Bueno, y con esto termino, gracias

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OSCAR DOMINGO

PANEL 3 EL DESARROLLO REGIONAL Y LA ARTICULACIN PBLICO-PRIVADO CURRICULUM VITAE

Pertenece al clster semillero con eje en Venado Tuerto-Pergamino. Es ingeniero agrnomo, graduado en la Universidad de Buenos Aires, magster en ciencias agropecuarias. Fue profesor de la Facultad de Agronoma de la UBA. Desde 1962 se desempea en la industria semillera. Actualmente es el gerente general de su propia compaa y desde 1979 integra comits asesores de la Comisin Nacional de semillas y cereales estivales y forrajeras, siendo coordinador de los mismos. Es presidente de la Asociacin de la Cmara de Tecnologa Agropecuaria.

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oy a tratar de ser lo sucientemente prctico y claro. Primero les dir cmo hicimos esto, el clster semillero, para qu lo hicimos, qu estamos haciendo y qu expectativas tenemos. Cmo lo hicimos es muy interesante, porque esto surge por iniciativa fundamentalmente de las municipalidades de Venado Tuerto y Pergamino y el gobierno de la provincia de Santa Fe que apoyaba a su municipio de Venado Tuerto, tratando de jerarquizar y darle valor, sacando algn provecho a toda la masa crtica que signicaba tener, en un radio de 100 km, instalada a prcticamente toda la industria semillera argentina la que realmente es, desde varios puntos de vista, importante. Surge entonces el trabajo de ellos, que nos vienen a buscar a nosotros, y seguimos avanzando y nos comunicamos con el INTA y con el INASE, y all estbamos, como en las cintas de los gimnasios, o como en las calesitas, caminando, caminando y sin ir a ningn lado. Hasta que Adolfo Cerioni, que vena a las reuniones representando al INTA, nos propone que tomemos contacto con el PROSAP, que tena todo el conocimiento de cmo se manejaba este tipo de asociaciones pblicoprivadas. Y all entran en escena en la prxima reunin Jorge Neme y Guillermo Salvatierra que est aqu, que ha sido el que ha hecho todo el armado profesional de esto. Voy a pasar rpidamente a decirles que ustedes estn frente a una institucin que representa una industria, que tiene la responsabilidad, y la cumple, de producir semillas para sembrar

32.000.000 ha todos los aos en la Argentina, y adems de atender con todas las semillas de hortalizas que, para algunas economas regionales, es muy importante porque son la base de todo el proceso de enlatado y conservacin. sos somos nosotros, facturamos legalmente (porque hay mucha semilla ilegal) aproximadamente US$ 600.000.000 y llegamos a exportar US$ 250.000.000, hecho que nos llena de orgullo, porque estamos exportando semillas con alto valor agregado y de altsimo nivel tecnolgico. Voy a tratar de ser lo ms sencillo posible, siempre que pueda. Ac estamos con el ministro Domnguez en una de sus primeras actuaciones rmando el convenio, all estn las instituciones INASE, ASA, las municipalidades y los gobiernos provinciales que nos acompaaron. En la primera etapa organizativa se constituye el grupo impulsor que es el que dinamiza todo, y realizamos tres foros, dos en Venado Tuerto y uno en Pergamino, donde tuvimos una asistencia masiva de tcnicos y de gente de la industria semillera, que vinieron a transmitirnos cules eran los problemas, porque fundamentalmente esto est hecho para resolver los problemas que hoy tiene la industria semillera. Luego seguimos trabajando con los equipos tcnicos especcos que se van formando. Pero esto es lo ms importante: la implementacin y puesta en marcha de un plan de mejoras competitivas para el sector de las semillas de forma permanente. Realmente yo vengo de la industria semillera, y estoy trabajando en ella desde el ao 1962. La industria ha tenido que realizar (y lo ha hecho en soledad muchsimas veces, sin el apoyo de instituciones ociales y por motivos de polticas y circunstancias que hemos vivido a menudo en confrontacin con instituciones pblicas -porque eso es la vida en la Argentina, y as lo hemos vivido-), la industria ha tenido que desarrollar tcnicas, por ejemplo (siempre pongo el ejemplo de la tecnologa para la cosecha, sobre todo el girasol hbrido, que las empresas hicieron en soledad, con prueba y error, y an con problemas de comunicacin entre las mismas empresas). As que cuando me acercan estas ideas del clster y dems me entusiasm porque yo soy uno de los ms rmes impulsores porque creo que ha llegado el momento de trabajar todos juntos, y si realmente, con todo el potencial que tienen las instituciones de investigacin del Estado, o de contralor y regulacin como es el INTA y el INASE, podamos trabajar juntos en esto, realmente era una oportunidad nica, as que abrazamos la idea con muchsimo entusiasmo. De ese grupo impulsor y de los tres foros surgen los principales problemas a solucionar que tiene la industria, el primero, es el recurso hdrico. Toda la produccin de semilla de maz, en Argentina se hace bajo riego, generalmente en la zona pampeana, pero no es por un capricho, sino simplemente porque por los maces que cultivamos, se adaptan all. De todos modos estamos con un problema serio all, piensen que por cada milln de hectreas que se

Esos somos nosotros, facturamos legalmente (porque hay mucha semilla ilegal) aproximadamente US$ 600.000.000 y llegamos a exportar US$ 250.000.000, hecho que nos llena de orgullo porque estamos exportando semillas con alto valor agregado y de altsimo nivel tecnolgico.

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Uno de los principales problemas a solucionar que tiene la industria semillera es el recurso hdrico. Toda la produccin de semilla de maz, en Argentina se hace bajo riego, generalmente en la zona pampeana, pero no es por un capricho, sino simplemente porque por los maces que cultivamos, se adaptan all. Piensen que por cada milln de hectreas que se agreguen al cultivo en Argentina, tenemos que incorporar 7000 ha bajo riego para hacer produccin de semilla.

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Calidad de semilla y semillas forrajeras son otros puntos de trabajo importante. Quiero decir que todo esto tiene responsables ejecutores: ASA, INTA, la Municipalidad de Venado Tuerto, la Cmara de Semilleristas, el INASE, el PROSAP, y el Grupo ad-hoc, que ya hemos firmado. Y adems, todo eso tiene financiamiento aprobado por el PROSAP.

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agreguen al cultivo en Argentina, tenemos que incorporar 7000 ha bajo riego para hacer produccin de semilla, no es poco, hoy es uno de los recursos ms crticos, y es uno de los recursos que tiene una problemtica social por desinformacin, fundamentalmente, porque cuando vienen perodos de seca y dems, todos los productores (o muchos, no todos, algunos, y no todos) dicen que el problema est en los equipos de riego y lo que baja es la napa fretica de donde chupan los molinos y no tiene nada que ver con los acuferos de donde estamos tomando nosotros el agua para riego. Entonces all tenemos un primer factor limitante que tenemos que atacar muy rpidamente, y eso es lo que hemos hecho, no ha sido fcil recoger informacin -no hay curiosamente informacin en Argentina-, la informacin que ha podido recoger el clster es de la dcada del 80, o sea que ah tenemos un enorme trabajo por delante. Y adems, aqu, seguramente, estoy convencido de que en los prximos aos se van a desarrollar nuevas reas de riego, fuera de la regin pampeana para atender estas necesidades de la industria, no slo desde el punto de vista domstico, sino de la exportacin. La formacin de los recursos humanos fue otro de los factores. Desde el encargado de campo, el jefe de turno en las plantas, la gente que atiende el riego etc., lo mximo que tenemos con nivel acadmico, que son los que hacen el mejoramiento gentico, y se ocupan de la biotecnologa y todo este tema tan complicado, tan apasionante pero complicado para el manejo diario que hoy la industria enfrenta. As que estamos ya con esto en marcha, hay convenios con dos universidades nacionales y extranjeras para armar cursos a distancia y dems para poder formar personal. Otro tema es la evaluacin de proveedores. Esto se ensambla con una poltica nacional de reemplazo de importaciones, la industria usa maquinarias muy especiales, muy sosticadas, como en el caso de las despajonadoras mecnicas, y en esto de desarrollar proveedores en una reunin que tuvimos das pasados con la ministra Dbora Giorgi, surgi la posibilidad de que desde Industria y Comercio nos den todo el apoyo para desarrollar esos proveedores tan especcos que estamos necesitando en la industria. As que ven ustedes cmo van surgiendo las circunstancias. Calidad de semilla y semillas forrajeras son los otros puntos. Quiero decir que todo esto tiene responsable (ste es el cuadro resumen e inversin) tiene un responsable ejecutor, esto es como lo estamos haciendo, ven all ASA, INTA, la Municipalidad de Venado Tuerto, la Cmara de Semilleristas, el INASE, el PROSAP y el Grupo ad-hoc, que ya hemos rmado. Y adems, todo eso tiene nanciamiento aprobado por el PROSAP. O sea que estamos trabajando. Qu esperamos con este clster con el cual estamos tan entusiasmados? Que vayamos solucionando los problemas, y a medida que vayamos solucionando stos, vayamos analizando cu-

les son los otros para poder seguir con este plan de mejora continua que es nuestro objetivo. Realmente, gracias a la gente del PROSAP por el modo en que nos recibi cuando fuimos a visitarlos por primera vez, por cmo hemos trabajado; gracias tambin a Guillermo Salvatierra, por todo, por este ejemplo extraordinario que ojal podamos seguir manteniendo, de interaccin pblico-privada que es lo que hace que podamos maximizar los recursos. Los recursos son siempre uno, los maneje el Estado o los maneje el privado. Por eso creo que este es un excelente ejemplo. Gracias por la posibilidad de exponer y darles a ustedes una visin de nuestro entusiasmo

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PANEL 4 POLTICAS PBLICAS DE GNERO Y DESARROLLO RURAL

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QUIN DIJO QU?


PANEL 4 POLTICAS PBLICAS DE GNERO Y DESARROLLO RURAL

Ayat Soliman Elida Vigo


SENADORA NACIONAL MISIONES ESPECIALISTA EN DESARROLLO RURAL DEL BANCO MUNDIAL

PG 160/165
La cuestin de gnero no trata slo de la mujer sino de situaciones de opresin, inequidad o violencia en hombres y mujeres. La Argentina es lder en Latinoamrica por la creacin de espacios para la mujer. El Banco Mundial trabaja en tres lneas: instalacin de la temtica de gnero, identicacin de reas prioritarias por inequidad y colecta y difusin de informacin. El PROSAP puede promover la cuestin de gnero porque es reconocido agente de desarrollo rural en las economas regionales.

Mabel Saiz
ECONOMISTA EXPERTA EN MEDIO AMBIENTE

PG 156/159
El Sindicato de Amas de Casa de la Repblica Argentina (SACRA) nace en Tucumn y hoy acta tambin en otras 13 provincias, para sacar de la oscuridad a las mujeres de los hogares argentinos. En Misiones, con apoyo del PROSAP, ejecuta Proalimento, con las mujeres rurales, que jaron estas prioridades: huertas, aves ponedoras y de carne, herboristera y plantas ornamentales. Se trabaja en capacitacin, en la apertura de un centro de comercializacin y en provisin de insumos para las chacras.

PG 166/171
El BID tiene una poltica especca sobre igualdad de gnero que promueve el empoderamiento de la mujer. Tiene dos lneas de accin: una proactiva (promocin de igualdad y empoderamiento) y otra preventiva, con salvaguardas para los efectos negativos de las intervenciones del Banco en mujeres. Atiende otras desigualdades en zonas pobres o de poblacin indgena. El Banco est trabajando con el rea de Inclusin y Equidad Rural de la UCAR, para desarrollar el tema en el Reglamento Operativo de la Unidad.

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Mara del Carmen Quiroga


COORDINADORA DEL PROGRAMA REGIONAL DE GNERO REAF MERCOSUR

PG 172/177
En el territorio hay hombres y mujeres, jvenes y viejos, etnias y diferencias culturales: hay que considerarlas en el diseo y ejecucin de los proyectos de desarrollo, por una cuestin de equidad y por la ecacia en el logro de resultados. La inclusin del gnero en los programas de la UCAR, como instrumentos de polticas pblicas, es clave para alcanzar la igualdad de oportunidades. Sin equidad de gnero, no hay desarrollo.

Mara Lucila Colombo


SUBSECRETARIA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

PG 178/187
La cuestin de gnero no est slo referida a la mujer y no puede reducirse el debate a un sector minoritario de la sociedad. Hoy se vive una oportunidad histrica: hay un proyecto nacional que ampara a todas y todos; no es un proyecto que pone a la mujer en anttesis. No es posible sacar lo mejor de todos omitiendo esa parte que es la mujer pero tampoco es posible una transformacin si no se logra con todos, varones y mujeres.

FOTOGRAFA SALA DE REUNIONES

MODERADOR: Fabio Pirone Especialista en temas de juventud rural de la Unidad para el Cambio Rural (UCAR).

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ELIDA VIGO

PANEL 4 POLTICAS PBLICAS DE GNERO Y DESARROLLO RURAL

CURRICULUM VITAE

Senadora Nacional de la provincia de Misiones en representacin del Frente Renovador de la Concordia. Integra en el Senado el bloque del PJ del Frente para la Victoria. Se desempe en la funcin pblica en varias funciones como parlamentaria del Mercosur, Secretaria de la provincia de Misiones, representante ocial del gobierno de la provincia de Misiones, Subsecretaria de la mujer y la familia de la misma provincia, diputada provincial y concejal de la ciudad de Posadas.

La verdad es que el solo hecho de contar con un panel vinculado al tema gnero ya es un hecho poltico porque, sin la poltica, las mujeres no tenemos participacin.

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uchas gracias, buenas tardes a todos los presentes. Muchas gracias al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca y a las autoridades del PROSAP por darnos esta oportunidad de participar de esta reexin en lo que se reere al desarrollo de polticas pblicas vinculadas a la agricultura y a la ganadera. La verdad es que el solo hecho de contar con un panel vinculado al tema gnero ya es un hecho poltico porque sin la poltica, las mujeres no tenemos participacin. De todas las exposiciones que aqu se han realizado no hemos visto en ningn momento que haya lneas de crditos o planes especiales que promuevan y den presencia a las mujeres que estn en todos los rincones de la patria. Por eso nosotros -con Pimpi Colombo, mi compaera- formamos parte con otras mujeres, desde el ao 1983, de un grupo poltico que reexionaba sobre el futuro de la Argentina con todas las cosas que haban venido pasando, veamos que la nica posibilidad de darle continuidad a una sociedad como la Argentina era solamente volviendo a reencontrarse con sus hermanas de Amrica Latina. Que la nica posibilidad era redistribuir los recursos para que el pueblo en su diversidad pudiese volver al trabajo, pudiese generar situaciones dignas en cada una de las familias. Nosotros con un conjunto de mujeres creamos esta asociacin civil que es el Sindicato de Amas de Casa de la Repblica Argentina. Naci como idea en la provincia de Tucumn y despus fuimos copiando en todo el pas. Se llam sindicato porque habamos

decidido sacar del fondo de la historia, de la oscuridad y del silencio la signicacin y el papel tan importante que tenemos las mujeres en los hogares de nuestra sociedad. Quisimos que existiera un gremio que se llamara Sindicato de Amas de Casa para reivindicar esa tarea silenciosa en muchos casos con doble y triple jornada laboral, que se reconociera con un valor econmico por eso peleamos muchsimo por la jubilacin de amas de casa. Cuando vino Nstor Kirchner como Presidente hizo posible que, con las sucesivas normativas vinculadas al sistema previsional de la Argentina, se pudiera acceder a esa moratoria previsional que permiti que dos millones de mujeres amas de casa pudieran acceder a la jubilacin. Tambin, nos hemos sentido totalmente identicadas con una poltica de Estado como la Asignacin Universal por hijo que ha permitido, por decisin de la Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner a partir del 2009 y ampliada el ao pasado, sostener a las mujeres que tienen hijos menores. Entonces, todas estas son polticas que van dndole potestad, que van armando y dignicando a un sector social que es, nada ms ni nada menos, que ms de la mitad de la poblacin; las mujeres argentinas somos ms del 50% de la poblacin. Nosotras tenemos que estar en todos lados. Desde el SACRA nos propusimos un programa, a partir del 2008, pensando que como de alguna manera las amas de casa ya haban accedido a la bandera de la jubilacin, tenamos que profundizar y mirar a las ms postergadas. Comenzamos con el SACRA productivo, como poltica nacional, que conduce Pimpi Colombo, actual Secretaria General de nuestra organizacin. En el caso de Misiones, orientamos el SACRA productivo fundamentalmente para llegar a las mujeres ms olvidadas, que son las de las zonas rurales, para que ellas se incorporaran a esta oportunidad de producir alimentos, pero no para generar proyectos que fueran de autosustento familiar sino para que ellas participaran de los crditos y de los subsidios que les permitieran ponerse a la cabeza, ser titulares de distintos emprendimientos de generacin de alimentos para poder sustituir ingresos de alimentos que vienen del sur como son las hortalizas, y en general con la produccin hortcola, que tiene que ver muchas veces con la produccin animal. Hoy en da Misiones ha desarrollado una serie de proyectos como el Proalimento. Entonces nosotros desde el SACRA pusimos en marcha un programa especial que hoy ya nuestras productoras estn vendiendo y estn participando de ese mercado interno que queremos ir desarrollando. Quera comentar que, as como hace muy poquito la provincia de Misiones fue elegida por sus cataratas como parte de las siete maravillas del mundo, nosotras, las mujeres de la provincia de Misiones, queremos tambin poder vender todos nuestros productos a todos esos turistas que se alojan en hoteles de cinco estrellas, que cuentan con una red de restaurantes, etc. Por esa misma razn, tambin acudimos a un organismo como el PROSAP

Quisimos que existiera un gremio que se llamara Sindicato de Amas de Casa para reivindicar esa tarea silenciosa en muchos casos con doble y triple jornada laboral, que se reconociera con un valor econmico, por eso peleamos muchsimo por la jubilacin de amas de casa.

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Nos hemos sentido totalmente identificadas con una poltica de Estado como la Asignacin Universal por hijo que ha permitido, por decisin de la Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner a partir del 2009 y ampliada el ao pasado, sostener a las mujeres que tienen hijos menores.

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En La Actualidad, 150 Productoras Estn Trabajando En Huertas Con Un Modelo De Gestin Que Es Como Una Pequea Fbrica Vegetal Que Consiste En La Instalacin De Un Vivern, Un Umbrculo Y Un Sistema De Riego Automtico. Adems, Se Han Instalado 25 Gallineros De Primera Tecnologa Para Criar Aves A Piso.

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con el que hemos iniciado una serie de actividades e hicimos un convenio a travs de la intermediacin de la provincia de Misiones. En el 2008 comenzamos con una encuesta dirigida a mil amas de casa de distintas zonas de la provincia de Misiones. Esas mil encuestas permitan que las mujeres decidieran con qu lnea de emprendimiento trabajar. Fueron, ms o menos, cinco o seis lneas, entre las que estn las huertas, la produccin de aves ponedoras, la produccin de aves para carnes, plantas ornamentales y en la actualidad hemos incorporado herboristera o produccin de plantas medicinales. De esas mil encuestadas, nos quedaron primero ms de seiscientas; tras una propuesta que le hicimos al gobernador Maurice Closs, ste nos autoriz la puesta en marcha de cincuenta proyectos en un principio, que implican la lnea de huertas y la lnea de aves ponedoras. Comenzamos con la capacitacin porque el gobierno de la provincia, no slo nos dio los fondos para poder comenzar la instalacin y la capacitacin de esos emprendimientos, sino que a su vez tambin nos facilit los tcnicos del Ministerio, un ingeniero agrnomo (Eduardo Villafala) y una veterinaria (Lilian Sosa) con la que iniciamos la puesta en marcha de estos trabajos. Tenemos un video con las acciones que estamos desarrollando y tambin una publicacin, en la que hay algunos nmeros que muestran qu signica el SACRA productivo en Misiones. De todas esas productoras organizamos en la actualidad ciento cincuenta que estn trabajando en huertas con un modelo de gestin que es como una pequea fbrica vegetal que consiste en la instalacin de un vivern donde se le suministra no solamente la tecnologa para instalar ese vivern (lo han ido armando cada una de las productoras, con el acompaamiento de sus familias). Luego, un umbrculo de ms o menos media hectrea con un sistema de riego automtico porque la idea que siempre impulsamos es que esas amas de casa puedan agregar adems su conocimiento que siempre tienen en las zonas rurales sobre manejo de una pequea huerta o de un gallinero. Nosotros lo que quisimos es que ellas realmente generaran ingresos econmicos propios que las ubicaran en condiciones de igualdad no solamente frente al hombre de la casa, sino que pudieran tambin participar de las organizaciones de productores de la zona y que pudieran desarrollar con calidad, como siempre hacemos las mujeres, todos estos emprendimientos destinados fundamentalmente a la provisin de alimentos del mercado local. En Misiones no hay una gran tradicin hortcola, entonces tienen un sistema de riego automtico con aspersores que se van a ir ampliando ahora porque vamos a incorporar tablones de herboristera. Por otra parte, con respecto a los gallineros, se han instalado veinticinco gallineros de primera tecnologa para criar aves a piso. Cada gallinero va a alcanzar una produccin de trescientas pollas. Hoy estn trabajando con cien pollas a pleno, vendiendo prcticamente un promedio de noventa huevos por da. Tambin estamos haciendo toda la capacitacin y el acompaamiento para mejorar la comercializacin.

Para eso estamos organizando los centros de comercializacin que se van a desarrollar en forma colectiva porque nosotros hicimos un proceso de apoyar individualmente a todas esas mujeres que le haban puesto el pecho a la crisis econmica del 2001 y que ahora se merecen contar con todo el respaldo tecnolgico, de recursos econmicos, etc. En este momento el SACRA productivo de Misiones es ejemplo en el proceso de la provincia, dentro del cual tambin tenemos pensado, el ao que viene, incorporar la lnea de piscicultura que qued postergada por ser una lnea que requiere una mayor inversin. Esto es lo que les quera transmitir. Quisiera solicitar a las autoridades del PROSAP y del Ministerio de Agricultura que piensen en la posibilidad de crear una lnea especca para el trabajo de las mujeres en la agricultura, en todo lo que tiene que ver con la produccin de alimentos, con el agregado de valor que es el mensaje que ayer hemos escuchado de esa dirigente que ha sido avalada por el voto del pueblo como es la Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner. Muchsimas gracias

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AYAT SOLIMAN

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CURRICULUM VITAE

Especialista snior en desarrollo rural en el Banco Mundial y gerente del proyecto PROSAP II nanciado por el banco. Es master en ingeniera con especializacin en manejo de recursos naturales y agua en la Universidad de El Cairo (Egipto). Ha gerenciado y asesorado programas nacionales y regionales de desarrollo e infraestructura rural, de manejo de recursos naturales y de cuencas, de agricultura y de desarrollo comunitario. Actualmente est a cargo de equipos de proyectos tanto en Argentina como en Uruguay y en Hait.

El tema del gnero es muy importante para el Banco Mundial. El reporte de 2012 se titula equidad de gnero y de desarrollo.

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uchas gracias y buenas tardes. Es un placer estar aqu. Quiero agradecer a Jorge Neme y a todo el equipo del PROSAP por su estrecha colaboracin desde hace una dcada y ms con el Banco Mundial, cuyos resultados e impactos son muy evidentes hoy da. Disculpen si no me explico muy bien porque es mi primera presentacin en espaol. El tema es el gnero y el desarrollo rural. Donde quiero abordar perspectivas globales de gnero en el desarrollo en general con perspectivas regionales de Amrica Latina y ver el gnero en agricultura y desarrollo rural que es nuestro sector. Despus har un breve balance y desafos para la Argentina, lo que mis colegas conocen mucho ms, y algunas oportunidades para el PROSAP. Para comenzar necesitamos decir que el gnero no solamente son las mujeres. El tema de gnero tambin incluye situaciones de opresin de hombres, como por ejemplo migraciones de jvenes por precariedad socioeconmica y de violencia en algunos lugares urbanos. Tambin quiero decir que aborda la equidad, que reere al acceso de las mujeres a las mismas oportunidades que los hombres. Adems, ahora se evidencia una mejora en la posicin social y econmica de las mujeres en general en las ltimas dcadas. Argentina juega un papel lder entre los pases en la creacin y apertura de espacios para la participacin de las mujeres. El tema del gnero es muy importante para el Banco Mundial. El reporte de 2012 se titula

equidad de gnero y de desarrollo. Los anlisis macro y micro dentro de ese informe o reporte demuestran resultados positivos del impacto de las estrategias de gnero y polticas de desarrollo. Est planicado hacer una difusin del reporte en marzo de 2012, en Argentina. Hay tres reas interconectadas que inuencian en los hogares y que son analizadas por el reporte mundial. Son: instituciones informales, instituciones formales y mercados. Los tres inuyen en los hogares y el anlisis muestra los desafos y los problemas que existen. Entonces, cmo estamos en Amrica Latina? Amrica Latina es una de las regiones ms avanzadas en el tema de gnero. En la mayora de los pases se ha alcanzado la escolarizacin universal primaria de las nias. Hoy es un desafo lograr lo mismo para los nios. La tasa de fertilidad en la mayora de los pases ha declinado, la participacin de las mujeres en la fuerza de trabajo ha aumentado, las diferencias de salarios entre mujeres y hombres han disminuido o se han reducido y la participacin poltica de las mujeres creci tambin. Pero, cules desafos an faltan? Como dije, los hogares con jefas mujeres son ms pobres que aquellos con jefes varones, persisten las diferencias de salarios. En Amrica Latina las mujeres reciben en promedio un 10% menos que los hombres. Es un problema la violencia basada en gnero, embarazo adolescente, contraste en los derechos urbanos y rurales y nalmente las mujeres indgenas se encuentran dentro de los grupos ms vulnerables. El enfoque de gnero del Banco Mundial en Amrica Latina se trata desde tres ejes de trabajo. Primeramente, tratamos de instalar la temtica de gnero en las estrategias de cooperacin y asistencia al pas en cada una de esas estrategias y en las operaciones tambin. Adems, identicar las reas por prioridad de inequidad y tratar de trabajar en ellas. En tercer lugar, colectar y compartir informacin, lo que es muy importante para formular polticas de gnero. Agricultura y desarrollo rural son los campos ms importantes para demostrar la importancia del foco en gnero. El manejo de agua y la tenencia de tierras son reas en las cuales las mujeres se encuentran con ms dicultades. Tambin se requiere trabajar ms en las reas de infraestructura, en particular en aspectos de la seguridad de las mujeres. Si vamos a la discusin del sector agricultura y desarrollo mundial, por qu es importante el tema gnero? El Banco Mundial ya ha hecho un informe sobre desarrollo rural en 2008 titulado Agricultura para el desarrollo. Se demuestra que la agricultura es una fuente de subsistencia vital para las mujeres de muchos pases y el principal camino de salida de la pobreza. Las mujeres de muchas sociedades rurales se ven especialmente afectadas por la falta de acceso al consumo de recursos productivos y servicios. Por esto, el gnero en agricultura es muy importante. El empoderamiento econmico de las mujeres es

Amrica Latina est avanzada en el tema de gnero. Se ha alcanzado la escolarizacin universal primaria de las nias, la tasa de fertilidad ha declinado y la participacin de las mujeres en la fuerza de trabajo ha aumentado, al igual que en la poltica. Pero, cules desafos an faltan?

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El empoderamiento econmico de las mujeres es una prioridad lgica de los programas pblicos que buscan promover el desarrollo agrcola en general.

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una prioridad lgica de los programas pblicos que buscan promover el desarrollo agrcola en general. Por ejemplo, en diversos estudios realizados en Filipinas, Honduras, Nepal, Ruanda, Sudfrica y Zambia relevan que al hacer intervenir a las mujeres en el diseo y en el ensayo de nuevas tecnologas, tales como variedades de cultivo, maquinarias pequeas e instrumentos de labranza, se agiliza la adopcin de innovaciones, lo cual aumenta la productividad y los ingresos. Algo que es muy importante para mostrar los impactos de esas polticas: frente a la volatilidad de los precios globales de los alimentos, lo que hemos visto los aos pasados, no podr lograrse una seguridad alimentaria y nutricional mientras perduren las desigualdades de gnero. Entonces, esto es tambin un enfoque importante cuando hablamos de la seguridad alimentaria. La demanda de productos agrcolas cambia con rapidez, como hemos discutido esta maana, lo que genera nuevas oportunidades para los productores, pero necesitan una exibilidad de respuesta a las demandas y asistencia tcnica enfocada al tipo de productor tanto hombres como mujeres. Cules son los desafos en ese sector para las mujeres? Brevemente son: primeramente, superar la inequidad de los derechos para tener acceso a servicios, ser miembros de asociaciones, organizaciones de crdito y grupos comunitarios. Es necesario poseer el derecho sobre la tierra, la idoneidad de las innovaciones y de la tecnologa. Tambin tener en cuenta que las mujeres tienen distintas necesidades, capacidades y aptitudes. Por ejemplo, para introducir nuevas variedades necesitan una mejor comprensin de las razones por las cuales aceptan o no un cambio. Inequidad del ingreso entre mujeres y hombres, lo que hemos hablado. Disear programas de capacitacin y diseminacin para disminuir esas diferencias. Las mujeres son las principales responsables del ganado menor y es importante tener en cuenta ese factor al disear las actividades de seguro, vacunacin y reconstruccin de los corrales, as como acceso a servicios de desarrollo empresarial. El acceso a la micronanciacin tambin es un desafo, con la necesidad de la creacin de programas que respondan a las mujeres y los distintos riesgos que tienen como productoras. Finalmente, el impacto del cambio climtico. Se muestra que las mujeres son ms vulnerables a los impactos del cambio climtico y de riesgos y desastres relacionados. Cmo vemos las oportunidades y acciones a travs de esos desafos? Bueno, hay intervenciones focalizadas en las mujeres que necesitan tomar plazo, pero no excluir a los hombres, promover las acciones colectivas integrando a las mujeres, proteger los derechos de las mujeres y el control en las ganancias econmicas, garantizar su voz y su representacin, contratar a mujeres como proveedores de servicios y capacitarlas, planicar programas de adaptacin al cambio climtico dedicados a las mujeres,

fortalecer las inversiones de investigacin y evaluacin del impacto. Todas estas son posibilidades de actividades dentro del programa de desarrollo rural pblico tanto como privado. En la Argentina la riqueza natural asociada con los esfuerzos de avances del sector la ha posicionado con ventajas comparativas en el mercado global. En general la posicin de las mujeres es relativamente positiva. Han tenido un rol importante en el sector y han contribuido en todas las fases del sistema de produccin, especialmente durante las pocas de crisis. El desarrollo rural y los programas agrcolas han tenido entre sus objetivos promover el acceso igualitario entre hombres y mujeres. Pero, qu problemas se presentan como desafos aqu? Algunos importantes son: la tenencia de la tierra, el acceso a la nanciacin, la igualdad en los hogares con jefas de hogar que siguen siendo ms pobres, la pobreza rural que afecta ms a las mujeres, el mejoramiento del papel de la mujer en el campo y el acceso a la tecnologa y la innovacin. Tambin el impacto del cambio climtico, que ser importante en Argentina, afecta ms a las mujeres pobres. Quiero dedicarle un poco de tiempo al tema del impacto del cambio climtico. Para hacer enfoque en ese tema, he tomado la siguiente informacin de la conferencia de gnero y cambio climtico que ha sido en octubre en Chaco, Argentina. Dice que las mujeres enfrentan problemas de erosin, prdida de biodiversidad, sequas, inundaciones y contaminacin por pesticidas. Son conscientes del impacto de estos modelos productivos que intensican los efectos de cambios climticos y demandan frenarlos. Una mujer dice: cuando se talan los rboles perdemos las lluvias, perdemos todo, nos quedamos sin agua, sin lea, sin cultivos. Nuestra comunidad siempre fue consciente de que los recursos que son usados deben ser repuestos. Otra mujer dice: cuando se tala el monte, el viento nos lleva, el fro y el calor se vuelven extremos, los campesinos emigran y los que quedamos somos fumigados por los agroqumicos. Esto lo dijo la lder de una comunidad enfrentando a las topadoras. Bueno, vamos a las oportunidades que existen para promover el tema del gnero dentro del PROSAP. Yo digo que el PROSAP es un instrumento importante del desarrollo rural en las economas regionales y tambin puede instituirse como un embajador de la equidad de gnero a travs de muchas actividades que puede hacer, dado que ya est en el campo en todas las provincias. Por ejemplo, puede organizar diagnsticos participativos que permitan conocer las necesidades especcas de hombres y mujeres. se es un punto importante de conocimiento que necesitamos al nivel de cada pas. Elaborar indicadores que incorporen la dimensin de gnero, promover la igualdad de gnero en el acceso a los recursos econmicos como propiedad, control de la tierra, crditos, recursos naturales, tecnologa y empleo, promover la participacin de mujeres

Los hogares con jefas son ms pobres que aquellos con jefes varones, persisten las diferencias de salarios y es un problema la violencia basada en gnero, embarazo adolescente, contraste en los derechos urbanos y rurales y finalmente las mujeres indgenas se encuentran dentro de los grupos ms vulnerables.

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Lo Central En El Diseo De Buenas Polticas Pblicas Se Basa En Una Buena Comprensin De Las Debilidades Y De Sus Causas. Aprender Las Realidades De Los Grupos Ms Vulnerables Es El Primer Y Fundamental Paso A Dar Para Su Inclusin En El Desarrollo.

en nuevas tecnologas y en gestin de empresas, promover el acceso de mujeres a la capacitacin y formacin profesional. Ahora, unas reexiones nales para hacer un resumen. El tema de la equidad de gnero es un proceso dinmico y las necesidades cambian en los contextos socioeconmicos y ambientales. Hemos escuchado al Ministro Domnguez, esta maana, hablando de los cambios a nivel global. En este contexto necesitamos cada vez ms ver los cambios a nivel micro para formular polticas que sigan esos cambios y esas necesidades. Es por ello que lo central en el diseo de buenas polticas pblicas se basa en una buena comprensin de las debilidades y de sus causas. Finalmente aprender las realidades de los grupos ms vulnerables es el primer y fundamental paso a dar para su inclusin en el desarrollo. Muchas gracias

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MABEL SAIZ

PANEL 4 POLTICAS PBLICAS DE GNERO Y DESARROLLO RURAL

CURRICULUM VITAE

M
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Consultora experta en medio ambiente, es Licenciada en Economa, egresada de la Universidad Catlica Argentina. Hizo estudios de posgrado en la Universidad Nacional del Sur de Baha Blanca y en la Sorbona en Pars, uno sobre anlisis regional y ordenamiento del territorio. Posteriormente obtuvo una maestra en desarrollo econmico y planicacin en el Instituto de Estudios para el Desarrollo Econmico dependiente de la Universidad de Npoles (Italia). Curs el doctorado en economa aplicada en la Universidad a distancia de Madrid (Espaa), desarrollando su tesis sobre externalidades en el uso de los plaguicidas. Posee trece aos de experiencia de profesin en la Argentina en el desarrollo econmico regional, en el tratamiento de agua y desechos y de nanciamiento hipotecario, entre otros. Ha adquirido su experiencia internacional como jefa de misin de formulaciones y evaluaciones de programas y proyectos y coordinadora del estudio para las organizaciones del sistema de Naciones Unidas, FAO, FIDA y el programa mundial de alimentos.

uchas gracias a todos y gracias por su presencia, a pesar de que es un poco tarde. Despus de la exposicin tan extensa de Ayat va a ser un poco difcil que queden temas. Algunas cosas las vamos a repetir. Me voy a referir a la poltica operativa sobre igualdad de gnero en el desarrollo del Banco Interamericano de Desarrollo y al reglamento operativo del PROSAP en lo que respecta a los aspectos de gnero. La poltica operativa sobre igualdad de gnero en desarrollo fue aprobada en noviembre de 2010, o sea, justamente hace un ao. Reemplaza a la poltica operativa de mujer en desarrollo que haba sido aprobada en 1987. El objetivo de dicha poltica es fortalecer la respuesta del banco a los objetivos y compromisos de sus pases miembros en Amrica Latina y el Caribe, de los cuales Argentina forma parte, como as tambin promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer. Las acciones del cumplimiento de esta poltica contribuirn a impulsar las prioridades institucionales y la misin del banco de acelerar el proceso social y econmico de sus pases miembros, o sea de la Argentina.

La poltica identica dos lneas de accin. Una accin proactiva y una accin preventiva. La accin proactiva promueve activamente la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer a travs de todas las intervenciones de desarrollo del banco. La accin preventiva integra salvaguardias con el n de prevenir o mitigar los efectos negativos sobre mujeres u hombres por razones de gnero en todas sus operaciones. Al fortalecer dicha respuesta, el banco espera contribuir al cumplimiento de los acuerdos internacionales, principalmente a los objetivos del desarrollo del milenio, cuyo tercer objetivo es justamente la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer. En el contexto de esta poltica, igualdad de gnero signica que mujeres y hombres tienen las mismas condiciones y/u oportunidades para el ejercicio de sus derechos y para alcanzar su potencialidad en trminos sociales, econmicos, culturales y polticos. La poltica, como ha dicho Ayat, reconoce que la bsqueda de la equidad lleva sin duda a acciones dirigidas a la equidad, lo cual implica la provisin y distribucin de benecios y recursos, de manera que se reduzcan las brechas existentes, reconociendo -el mismo banco reconoce- que la reduccin de esas brechas muchas veces perjudican ms a los hombres que a las mujeres. Por otra parte, se entiende por empoderamiento de la mujer, la expansin en los derechos, en los recursos y capacidad de las mujeres para tomar decisiones y actuar con autonoma en las esferas social, econmica y poltica. Esto me hace acordar de que en el ao 1986 discutamos en la FAO, en Roma, cmo traducir el trmino gender. Lo traducamos a gnero, era la palabra que encontramos ms cercana, digamos, pero no nos gustaba, decamos: la gente va a pensar en un retazo de tela. Y empoderamiento, empowerment, buscbamos otras palabras. Pero ahora, cuando me llamaron a esto, pens cmo en un poco ms de veinte aos se aceptaron estos trminos, cmo la gente sabe de lo que estamos hablando. Bueno, esperemos que en veinte aos ms hayamos adelantado muchsimo ms que todo esto. Bueno, vayamos a la accin proactiva. La poltica de gnero en el BID distingue dos dimensiones para la accin proactiva: la inversin directa y la integracin transversal de la perspectiva de gnero, que tambin es el famoso mainstreaming, que ahora se lo traduce de esta forma: transversalidad. En ambas dimensiones, el banco apoyar acciones especcas dirigidas hacia la atencin de las necesidades especcas de la mujer, reconociendo tambin las desigualdades de gnero que interactan con otras desigualdades, que ya coment Ayat, especialmente en las zonas muy pobres y en las poblaciones indgenas. La integracin transversal de la igualdad de gnero es un proceso que busca que la igualdad de gnero y las necesidades de mujeres y hombres sean escuchadas, y no slo escuchadas, sino atendidas en todo el ciclo del proyecto. Es decir, desde el diseo, la formulacin, la

En el contexto de esta poltica, igualdad de gnero significa que mujeres y hombres tienen las mismas condiciones y/u oportunidades para el ejercicio de sus derechos y para alcanzar su potencialidad en trminos sociales, econmicos, culturales y polticos.

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el banco considera la maternidad y paternidad responsables y el cuidado igualitario de los nios y de las nias. Tambin, considera los roles productivos de las mujeres que aumentan la productividad y la efectividad en muchos casos. La desigualdad en la toma de decisiones y manejo de poder tambin, en general, han sido a favor de los hombres. Esto est cambiando pero todava hay mucho terreno para seguir trabajando.

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implementacin, el seguimiento o monitoreo y la evaluacin. Con el objetivo de promover el acceso igualitario y la entrega efectiva de los benecios de los proyectos, el banco tendr que tener en cuenta ciertas consideraciones tales como el ciclo de vida, o sea, no slo considerar a las mujeres y los hombres en la poblacin econmicamente activa, sino tambin a los nios y nias, a los jvenes y adolescentes y tambin a la gente de la tercera edad. Nosotros estamos viendo en PROVIAR el proyecto de pequeos productores, la integracin de pequeos productores y productoras en la cadena vitivincola, en donde los productores, principalmente en Mendoza, en general son de edad bastante avanzada. La poblacin principal est entre los 60 y 70 aos, con todo el problema generacional de traspaso a los ms jvenes. Tambin estamos tratando de ver cmo integrar a los jvenes porque es el futuro de la vitivinicultura. Tambin habra que pensar en la gente adulta que tiene que dejar el trabajo que hizo toda la vida, y es eso lo que los mantiene en vida. Cmo hacer para equilibrar ese traspaso para que no sea traumtico. Por otro lado, la diversidad de estructuras familiares y de hogares. El BID considera que hay que tomar todas las uniones de hecho, las jefaturas femeninas, los hogares extendidos, etc. Las diferencias en el uso del tiempo. Es distinto el uso del tiempo del hombre que de la mujer en las actividades productivas, en las actividades domsticas, en el estudio, en el esparcimiento. O sea, hay diferencias. Tambin el banco considera la maternidad y paternidad responsables y el cuidado igualitario de los nios y de las nias. Tambin, considera los roles productivos de las mujeres que aumentan la productividad y la efectividad en muchos casos. La desigualdad en la toma de decisiones y manejo de poder tambin, en general, han sido a favor de los hombres. Esto est cambiando pero todava hay mucho terreno para seguir trabajando en este tema. La accin preventiva implica impactos adversos y riesgos de exclusin por razones de gnero, incluyendo a hombres y mujeres en procesos de consulta buscando la participacin equitativa de mujeres y hombres y de las organizaciones de la sociedad civil. Los impactos adversos se pueden prevenir, evitar o mitigar y los riesgos de exclusin por lo general salen identicados en el anlisis de riesgo de los proyectos. Entre estos riesgos de exclusin por razones de gnero, podemos ver el desconocimiento de derechos de las mujeres, por ejemplo, a la herencia, a la titularidad de las propiedades, ya sea de las viviendas, de la tierra o de otros bienes o recursos naturales. El banco reconocer el derecho a la igualdad de derechos entre las mujeres y los hombres, as como los derechos especcos de las mujeres sancionados en la legislacin nacional o provincial y tambin en los acuerdos internacionales. Respecto a

las oportunidades y benecios, a veces, tambin hay riesgos porque se introducen condiciones restrictivas a las condiciones y benecios por razones de gnero. Otras de las condiciones restrictivas son por embarazo, licencia de maternidad o paternidad, o restricciones a la participacin de mujeres u hombres en proyectos o actividades, o a los benecios de los proyectos. El banco cuidar de estas condiciones, para que no limiten el acceso de mujeres u hombres a participar y beneciarse de los proyectos. Tambin se puede caer en el riesgo de la violencia de gnero incluyendo la explotacin sexual, la trata de personas o las enfermedades sexualmente transmitidas. Para ello, el BID apoyar medidas tales como campaas de concientizacin y sensibilizacin, desarrollo de planes comunitarios de prevencin, de servicios de salud, cdigos de tica y sistemas de vigilancia. Ahora me voy a referir al reglamento operativo del PROSAP en su versin preliminar en lo que respecta a gnero que est trabajando en forma coordinada con el rea de Inclusin y Equidad Rural de la UCAR. Las pautas generales del reglamento operativo son: realizar diagnsticos participativos que permitan conocer las necesidades especcas de hombres y mujeres. Elaborar indicadores estadsticos tanto cuantitativos como cualitativos para crear informacin, porque en realidad no tenemos informacin desagregada por sexo. Los cualitativos hay que enriquecerlos con encuestas, con entrevistas, con todo tipo de informacin cualitativa que nos permita depurar, porque la informacin por sexo no nos da lo que es gnero, entonces hay que trabajar mucho ms para ltrar toda esa informacin porque para una primera aproximacin sirve, pero no sirve para entender realmente los problemas. Desarrollar programas de divulgacin para informar a hombres y mujeres sobre las oportunidades de acceso a capacitacin, al crdito, a los mercados y a las tecnologas. Asimismo, a la capacitacin en gnero que es tan importante. Empezando por el personal de las unidades ejecutoras de los proyectos para hacerlo tambin con los beneciarios directos. Me voy a referir a la perspectiva de gnero por actividad y voy a agregar un poco mi experiencia personal ya que me pidieron que diera recomendaciones o experiencias solamente. Para divulgacin y consulta, la adopcin de procedimientos y metodologa de convocatoria y desarrollo de necesidades especcas que puedan identicarse de modo de promover la participacin de las mujeres, por ejemplo, tuve oportunidad en Repblica Dominicana de participar en un proyecto de agua potable, para la ciudad de Santo Domingo. En siete aos, si no se hace nada, se quedan sin agua, pero cuestiones polticas han decidido que el metro era ms importante que el agua potable. Hicimos una consulta, en la zona del Ro Haina que es la que podra proveer el agua potable para Santo Domingo, a 2500 personas. Fue un trabajo grande de consulta. Hicimos una nueva, tomando desde los nios, los jvenes y todos los adultos. Adems iban

Las pautas generales del reglamento operativo del PROSAP son: realizar diagnsticos participativos que permitan conocer las necesidades especficas de hombres y mujeres. Elaborar indicadores estadsticos tanto cuantitativos como cualitativos para crear informacin. Desarrollar programas de divulgacin para informar a hombres y mujeres sobre las oportunidades de acceso a capacitacin, al crdito, a los mercados y a las tecnologas.

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En el PROVIAR, proyecto de pequeos agricultores para la cadena vitivincola, se trata de integrar a los jvenes, para no slo reparar en la cuestin de gnero. Los asistentes tcnicos son todos muy jvenes, hay matrimonios y una fuerza increble.

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a tener que ubicarse en otras zonas. Fue no slo muy emotivo, sino tambin muy importante cmo los nios se proyectaban en otro lugar y con el agua y dems, porque en el fondo iban a ser los usuarios futuros de esa nueva posibilidad. Por otra parte, en el otro extremo, estuve en un proyecto en Dubi, en los Emiratos rabes, que era para el desarrollo del centro histrico de Dubi. En un primer momento pens que se iba a tener que hacer un gran reasentamiento voluntario y sin embargo estaba muy bien planicado porque era en una zona del viejo puerto de Dubi que no estaba muy poblada, o sea, que no hubo muchos problemas de reasentamiento. En todo lo que es reasentamiento, especialmente voluntario, principalmente en estas pocas que hay tantos desastres naturales (esperemos que no nos suceda en Argentina), lo que recomiendo es utilizar metodologas, que han evolucionado en estos ltimos aos de una manera increble, llegan a los lugares ms recnditos del planeta con una ecacia y una rapidez increble y adems, como tienen el programa de ayuda alimentaria lo hacen mucho a travs de las mujeres porque sienten que es el modo ms ecaz. Yo, trabajando con ellos, vi en el primer caso que tuve, en la primera consultora, cmo pueden llegar. Por ejemplo, en El Salvador, donde el ejrcito estaba en una margen del ro y en la otra la guerrilla, era para las escuelas. A travs de las madres que se haban preocupado por sus hijos los alimentos cruzaban desde el ejrcito a la guerrilla sin ningn problema y todos los chicos podan comer. O sea, cuando un proyecto funciona, funciona. Con respecto a capacitacin y difusin de proyectos, las capacitaciones hay que hacerlas de acuerdo a la poblacin beneciaria, hay que respetar horarios, hay que darlos en el momento que ellos pueden, tiene que ser una capacitacin dirigida al beneciario para que sea en tiempo, en forma y con contenido. Eso lo he visto en Honduras, en un programa de la FAO con cooperacin holandesa en el cual se trabaj muy bien y fue el ejemplo. Fue lo que se tom en Roma como ejemplo de Amrica Latina en una reunin mundial donde estuvieron los cuatro continentes. Ah sacamos la conclusin, trabajando, de que los problemas de gnero eran iguales en los cuatro continentes. Eran distintas las formas de enfocarlos para buscar soluciones, pero los problemas eran los mismos. O sea, o era un problema de mujeres y hombres, o no s. Respecto de los servicios agrcolas y los niveles de decisin, por ejemplo en PROVIAR, en el proyecto de pequeos agricultores para la cadena vitivincola, estamos viendo cmo integrar -como dijo Ayat- a los jvenes, para no slo reparar en la cuestin de gnero, que es muy importante, de mujeres trabajando como productoras, sino tambin en la incorporacin de jvenes. Los asistentes tcnicos nos estn ayudando mucho porque son todos muy jvenes, hay algunos que son marido y mujer, o sea, hay una fuerza increble y una

energa muy especial que creo que va a ser muy positiva. Por ltimo, cmo tenemos que hacer con los seguimientos y lineamientos en evaluacin? Tratar de crear indicadores especcos para gnero en los proyectos a n de que podamos monitorear la efectividad y calidad de ejecucin, para de ese modo evaluar los impactos y los benecios que pueden tener las mujeres y los hombres. Con esto agradezco a todos y realmente lo que he comentado es a ttulo personal y no comprometo a ninguna de las organizaciones mencionadas. Muchas gracias por su atencin

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MARA del CARMEN QUIROGA

PANEL 4 POLTICAS PBLICAS DE GNERO Y DESARROLLO RURAL

CURRICULUM VITAE

B
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Coordinadora del programa regional de gnero REAF Mercosur, es psicloga social, responsable por Argentina del programa regional de fortalecimiento de poltica de igualdad de gnero de la agricultura familiar del Mercosur, responsable del rea de inclusin y equidad rural de la Unidad para el Cambio Rural del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca, Fue responsable nacional del gnero y responsable nacional del fondo de apoyo a comunidades aborgenes del PRODERNEA, responsable nacional del tema gnero y de grupos vulnerables del proyecto de desarrollo rural del PRODERNOA e integrante del equipo tcnico por Argentina en la reunin especializada de agricultura del REAF del Mercosur y punto focal del grupo temtico de gnero.

uenas tardes. Voy a hacer unos comentarios sobre el tema desde un enfoque de derechos, devolviendo gentilezas, porque sobre este tema aprend mucho por Favio Pirone. As que vamos aprendiendo juntos. En el panel anterior, no en el inmediato, sino en el anterior, se desarroll el tema del actual contexto poltico en relacin a la dcada de 1990. Arrancando desde ah, nos da el marco de que este actual modelo poltico est basado en la inclusin, inclusin que a su vez est basada en la igualdad y en el derecho de ejercer la ciudadana plena. Entendiendo que igualdad no es homogeneidad y ah hay una frase muy linda de Jorge Alemn: la igualdad no es homogeneidad, la verdadera igualdad es el respeto por la diferencia absoluta. Aqu estamos hablando y vamos a empezar a hablar de diversidad. En este sentido y desde ese marco, tambin en el panel anterior se habl de una mirada crtica y creo necesario que tengamos ahora puntualmente, pero en general, una mirada crtica. Sobre todo porque estamos con nuevos paradigmas y para poder aprender, si no mantenemos una mirada crtica, difcil que aprendamos.

En los programas de desarrollo que estamos manejando en la UCAR, de otros programas y tambin desde la institucin, se utiliza una categora que es la de beneciario. Se habla de beneciario a la hora de referirse a la poblacin a la que se van a dirigir las distintas acciones o las obras de infraestructura. Creo que la mirada crtica debera ser el proponernos que cambiemos esta categora por la de sujeto de derecho. Beneciario, como dice all la Real Academia, en tanto adjetivo, es la persona que resulta favorecida por algo. Sujeto de derecho es el ciudadano con poder de exigir. Si hablamos de beneciarios, fjense, por un lado, dnde se nos coloca a los agentes de Estado, a los decisores, a los tcnicos, consultores, se nos coloca en un lugar de otorgar: otorgamos crditos, otorgamos capacitacin, otorgamos subsidios. Casi monrquico el tema, la palabra, pero se nos coloca en un lugar de poder. Ac se tiene y se le da al que necesita. Si lo cambiamos por sujeto de derecho, el poder est en el ciudadano. Creo que en denitiva es la verdadera democracia y a nosotros nos coloca en el lugar de servicio, en el lugar de la obligacin, porque all donde hay un derecho hay una obligacin. sta es nuestra obligacin. Hacer llegar crditos, obras de riego, asistencia tcnica o capacitacin a aquel que tiene derecho a tenerlo. En ese modelo de inclusin, esos derechos que demandan las obligaciones que nosotros tenemos que cumplir como agentes de Estado, esas obligaciones requieren de mecanismos que se adecuen a esas necesidades. Esto nos vuelve a llevar a la diversidad que hoy tambin se mencion en ese panel. Por otro lado, tambin en mbitos acadmicos e institucionales se habla del sujeto agrario. El sujeto agrario, atravesados como estamos por milenios de culturas, de una cultura en especial, en el imaginario colectivo quin sera ese sujeto agrario? Hoy Pedro Peretti lo mencion varias veces, l hablaba del rubio varn. Varn, blanco, joven, maduro, heterosexual, aco seguramente. Entonces ah tenemos todo el sujeto agrario. Parece que es necesario desarmar estas categoras, esta categora. En principio, en todo el mundo hay varones y mujeres, tambin grupos etarios, vamos al mbito rural, hay etnias, hay culturas, hay historias diferentes por suerte y que es lo que enriquece por otra parte. Pero, si no reconocemos eso, si las herramientas de los programas van a todo el mundo por igual, va a haber no slo inequidad sino tambin ineciencia -ya vamos a volver sobre eso-. Entonces, es en base a la diversidad que se construye la igualdad de oportunidades. La principal diferencia es la de sexo. Hace poco un consultor, dando una capacitacin sobre desarrollo rural, dijo: parece que acabamos de descubrir que hay mujeres. Y si, parece que s, sobre todo si arrancamos por el lenguaje. Vamos a detenernos un minuto ac para aclarar un poco ms, aunque ya las compaeras fueron ahondando un poco, de qu estamos hablando cuando hablamos de gnero. Nos referimos

sta es nuestra obligacin: hacer llegar crditos, obras de riego, asistencia tcnica o capacitacin a aquel que tiene derecho a tenerlo. No hay beneficiarios, hay sujetos de derecho. Nos referimos a las normas culturales que fueron construidas en base a las diferencias biolgicas, o sea diferencia de gnero, y en base a eso, como dijo la Presidenta el otro da: las mujeres a la cocina, los varones a lo pblico.

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Las cuestiones de gnero atraviesan todas las capas sociales y puedo arriesgar que hay an ms brecha de gnero en las capas ms altas econmicamente que en los niveles de pobreza.

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a las normas culturales que fueron construidas en base a las diferencias biolgicas, o sea diferencia de gnero, y en base a eso, como dijo la Presidenta el otro da: las mujeres a la cocina, los varones a lo pblico. Esa es la diferencia de gnero, en realidad a lo que se reere es a las relaciones que culturalmente se establecieron entre varones y mujeres. Tambin fue mencionado aqu, pero me parece muy importante volver a aclararlo porque hay una permanente confusin respecto a esto, que gnero no es sexo, como acabamos de decir, y no es pobreza. En el desarrollo rural hay una permanente insistencia en que se menciona la cuestin de gnero cuando hablamos de pobreza y esto es un error porque las cuestiones de gnero atraviesan todas las capas sociales y puedo arriesgar que hay an ms brecha de gnero en las capas ms altas econmicamente que en los niveles de pobreza; y contra la principal de las confusiones con el trmino, gnero no es mujer. Entonces ese latiguillo de ven, Mushy, que ac hay un grupo de mujeres o ac hay mujeres, entonces llamamos a la especialista de gnero no da lugar. Gnero son los mandatos de roles y funciones que la cultura instal a lo largo de milenios para varones y mujeres. A las mujeres, como dije, en la cocina para resumir, pero tambin los varones recibieron mandatos culturales fuertes e injustos. Por ejemplo, pareciera, ante situaciones de crisis, la tasa de suicidio masculino es notoriamente superior a la de suicidio femenino. Un bajn lo que les digo, pero marca el mandato a los varones. Un varn tiene como mandato cultural ser proveedor y al varn que no provee, que no es exitoso profesionalmente o econmicamente y que no provee en su casa, se le juega la masculinidad, es poco varn. Nosotras, las mujeres, si somos pobres, ignorantes, dbiles, cobardes, somos femeninas y los varones estn rejugados con este tema. Eso es un mandato tambin construido y que va a tener el tremendo costo de tener que desaprender todo lo que tenemos que desaprender, que es muchsimo ms difcil que aprender. Entonces, gnero no es sexo, gnero no es pobreza y gnero no es mujer. Puede haber un responsable de gnero. Ac, la denicin ms formal (repito, as de paso es una capacitacin): gnero es el conjunto de normas que instituyen y regulan mbitos familiares y pblicos en un orden social sostenido por la relacin histrica primaria, jerrquica y de poder entre varones y mujeres. Sabemos que en el mbito pblico estn los varones, estamos en un proceso de cambio, tenemos una presidenta mujer, esto se est construyendo o de-construyendo y hay mucho todava por hacer. Estas relaciones sociales marcadas culturalmente obviamente son desiguales y esto yo creo que es lo que explica por qu las exponentes del tema somos las exponentes y no hay ningn varn aqu en esta mesa hablando de gnero, porque en denitiva se trata de un problema de poder que lo tienen los varones. Entonces es difcil, es ms difcil (al menos, a

Favio lo hemos convertido en un militante y a algunos ms tambin). Pero no es casual que las mujeres seamos militantes de esto porque tenemos que conquistar espacios, tenemos que tratar de compartir con los varones los espacios de decisin y, a la inversa, todo lo relacionado con la reproduccin, que lo tenemos pegado nosotras las mujeres, tenemos que lograr que los hombres la compartan. En ese sentido, los programas que son instrumentos de las polticas tienen que arbitrar los medios y hay que tener en cuenta que ninguna poltica es neutral, o refuerza estas inequidades o las combate. Por lo tanto hay que tener medidas concretas y adecuar la intervencin, pero adecuarla desde la identicacin, la formulacin y la ejecucin, empezando por el lenguaje. En todos los paneles creo que se nombr una o dos veces el femenino, ac un poquito ms, se habl de productor, nunca un femenino. A lo mejor parece liviano pero no lo es porque aquello que no se nombra no existe. De la misma manera que cuando capacitamos a los tcnicos les advertimos sobre el hecho de que cuando van a una chacra y salen el productor y la productora, el tcnico le pregunta al productor por la cra de chanchos. El productor le pregunta a su mujer, la productora, porque es ella quien cra los chanchos. La productora contesta al productor y el productor al tcnico. El tcnico le vuelve a preguntar al productor y as toda la conversacin que presenci y sigo presenciando. Entonces no es menor porque hay un mensaje en no mirar y no hablarle a esa productora en el caso del tcnico. El mensaje es decirle que no existe, que no es productora, que no trabaja, que no es una interlocutora vlida. El ninguneo absoluto. En el lenguaje de los documentos de los programas tambin hay un ninguneo absoluto cuando se habla todo en masculino, salvo en el organigrama donde aparece la secretaria. Entonces es molesto ese las/los, todas esas formas que son horribles pero hay que hacerlo porque se necesita presencia y reconocimiento. No solamente tiene que ver con la equidad, tambin tiene que ver con la eciencia porque por el ninguneo a las mujeres como productoras, porque no hay ninguneo a las mujeres como mams, como amas de casa, pero, salvo en el reconocimiento econmico que es otra historia. En ese ninguneo, cuando se da una capacitacin de poda de frutales y van todos varones, pero las que podan son las mujeres, ah hay ineciencia y, como se, contamos con cantidad de ejemplos. Adems porque se est perdiendo experiencia, otro saber, que es lo que aporta lo femenino. Se quedan con la mitad de la poblacin, o sea, somos la mitad de la poblacin. Tambin estamos hablando de ineciencia. Hoy una de mis compaeras mencion cmo, si se invitaba y se incorporaba a las mujeres, se incorporaba la adopcin de nuevas tcnicas y tecnologas. Claro, si sobre todo son ellas las que manejan el aparato en cuestin. Es como de sentido comn. Este tema entonces tiene que estar desde el lenguaje y en todas

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las instancias de los programas que se van identicando y formulando, en todas las etapas y en todos los niveles, en todos los equipos. Es lo que llamamos transversalidad, tiene que impregnar lo mismo como con la poltica, es decir, es una poltica la accin de un programa. Entonces lograr que varones y mujeres tengan los mismos derechos signica no sumar derechos, no agregar ni revolver -como dice Susana- sino adecuarlos, saberlos dirigir y mirar lo que existe con sus diferencias. La inclusin del enfoque de gnero en nuestros programas entonces como instrumentos de polticas pblicas es fundamental para alcanzar la igualdad de oportunidades. Sin equidad de gnero, difcil que logremos desarrollo. Gracias

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MARA LUCILA COLOMBO

PANEL 4 POLTICAS PBLICAS DE GNERO Y DESARROLLO RURAL

CURRICULUM VITAE

Subsecretaria de Defensa del Consumidor del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas de la Nacin. es ama de casa y Licenciada en Matemtica, es secretaria general del Sindicato de Amas de Casa de la Repblica Argentina (SACRA). Fue presidenta del Consejo Nacional de la Mujer durante el gobierno de Nstor Kirchner, presidenta del Consejo Nacional de la Niez, Adolescencia y Familia en 2003 y diputada por la ciudad de Buenos Aires en el perodo de 1997-2003. Promovi leyes como el registro de deudores alimentarios y la ley de parto humanizado.

Las compaeras del SACRA estn trabajando en catorce provincias para que las mujeres tengamos autonoma econmica y conquistemos una valoracin social de lo que hacemos, de lo que sabemos y de que podamos mejorarlo, para poder interactuar en lo pblico.

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uchsimas gracias. Por supuesto, a Jorge Neme que nos ha abierto una oportunidad para trabajar juntos estos temas hace un tiempo ya. Elida Vigo ha presentado espectacularmente lo que estn haciendo las compaeras del Sindicato de Amas de Casa en Misiones. Tambin a Susana Mrquez, que espero que no te hayas quebrado el brazo para no rmarnos algo de la continuidad del programa, aprenders a rmar con la izquierda. A Viviana que nos ha acompaado de una manera preciosa a lo largo de todo este ao en un recorrido que estuvimos haciendo en las distintas provincias que son mucho ms que tres, te aviso. Son por lo menos catorce donde empezamos a plantearnos mirando un poquito lo que han hecho las chicas en Misiones y siempre con el norte de generar oportunidades para que las mujeres tengamos autonoma econmica y conquistemos una valoracin social de lo que hacemos, de lo que sabemos y tambin las herramientas para mejorarlo, para profesionalizarlo, para poder interactuar en lo pblico. La verdad que este panel est fenmeno, creo que se han dicho muchsimas cosas, creo que todo el mundo tendra que

llevarse esto que est por escrito, repasarlo, mirarlo. Ac la tarea que creo que me han encomendado a m es traer un plumero para sacarnos la tela de araa de la cabeza del lado de adentro porque todas las cosas importantes ya las han dicho las cuatro panelistas. Por supuesto, Favio ya se ha puesto el traje como corresponde del tema del gnero y ha metido su bocadillo tambin, como tiene que ser. Lo primero que se ha dicho aqu es que el gnero no es hablar de mujeres, y voy a decir algo ms que hablbamos con Susana el otro da, las mujeres no somos una minora, somos como Boca y ms todava. Somos la mitad ms uno y todo eso. Pero cuando surge el tema, resulta conveniente tratarnos como si furamos un sector minoritario y entonces reducir el debate de gnero, que ac se ha expuesto magistralmente, como a ver qu le damos a este pobrecito sector de no s qu, nosotros. En un punto, la problemtica de la realidad distinta de mujeres y varones, s es una problemtica sectorial, pero de qu sector. Ninguna minora, ninguna partecita. Como dicen los que quieren disimular: ay, cmo no voy a comprender, si yo he nacido de una mujer. Bueno, menos mal, porque estara bien que alguna vez pudiramos compartir esa experiencia, que empiecen los varones a tener los hijos y estaramos seguramente teniendo un poco ms de ida y vuelta en esta falsa divisin del mundo de lo pblico para los varones y el mundo de lo privado para las mujeres. La historia que nos ha llevado a tomar la temtica de gnero empez con la lucha, que seguramente alguna vez les resuena, de las sufragistas, las mujeres solteronas, bigotudas y todo eso que decan (y como dicen de nosotras ahora tambin y eso que nos depilamos), que luchaban ellas solas para que les permitieran ser parte de la toma de decisiones de lo pblico. Eso tom una etapa muy larga por la lucha de los derechos femeninos que tena la lucha por los derechos polticos, los sociales, los econmicos. Sabrn ustedes la situacin en la Argentina hasta el ao 1926 para poder trabajar fuera del hogar (porque para poder trabajar dentro del hogar antes, durante, ahora o para ms adelante no tenemos que pedir permiso y nadie se tiene que estar ocupando de si es una jornada muy larga ni nada, trabajamos todo el tiempo, y las compaeras que estn aqu, que adems trabajan de otra cosa, tambin en su casa trabajan). Pero, hasta el ao 1926 para poder trabajar afuera y por lo tanto podamos tener algn resarcimiento por ese trabajo, tenamos que pedir permiso, primero al padre, despus, si estbamos casadas, al marido. Era terrible porque eso llevaba a que para las mujeres, el mejor estadio fuera el de viuda, porque no le tenas que pedir permiso a nadie, pero que contradiccin, que problema. As como el 11 de noviembre de este ao se han cumplido sesenta aos, recin sesenta, de la primera vez que las mujeres argentinas hemos podido votar y no slo hemos podido votar sino que tambin hemos

En 1952 la mujer vot por primera VEZ en Argentina y pudo construir una herramienta de transformacin social y poltica para cuestionar a la sociedad. Recin en 1975, las Naciones Unida tomaron conciencia de que la problemtica de la inequidad social entre mujeres y varones, era cuestin de los gobiernos, del Estado.

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podido, como ha hecho Eva Pern, poner en marcha el Partido Peronista Femenino, es decir, construir una herramienta de transformacin social y poltica que cuestione a una sociedad (ac bien lo han contado nuestras compaeras) donde tenemos cantidad de cosas naturalizadas. Tuvo que llegar recin el ao 1975 para que Naciones Unidas tomara conciencia, tomaran nota de que la problemtica de la inequidad social entre mujeres y varones era un tema del que deban ocuparse los estados y los gobiernos y ya no slo las organizaciones polticas, principalmente las mujeres, porque, como ocurre siempre, los que tienen ventaja no son los que se organizan para construir la equidad lamentablemente, eso es de cajn, es de libro, no s si es natural o no, pero se repite siempre. Por eso es que se confunde todo el tiempo gnero con mujer porque es lgico. Quines van a ser las que traigamos todo el tiempo la problemtica aqu. A menos que se instale, ya s que no te gusta Susana, como en el libro de la Gioconda Belli, que se lo recomiendo, El Pas de las Mujeres. Donde se instale un gobierno, no slo de una Presidenta sino de las mujeres, y los varones al barrio, a la casa, a construir jardines de infantes, a atender a los chicos, etc. Una cosa preciosa donde los varones descubriran el maravilloso mundo del hogar y las mujeres a desarrollar rpidamente las habilidades para conducir el mundo de lo pblico. Bueno, eso es una ccin, pero no deja de ser interesante porque trae a colacin una cantidad de desigualdades de la vida cotidiana que cualquiera las tiene a la vista, pero curiosamente los anteojos que tenemos no nos dejan ver eso, no nos damos cuenta. Diferenciamos a las mujeres que trabajan de las que no trabajan, decimos de nuestra seora que ella no trabaja, es ama de casa o nosotras mismas decimos a veces yo no trabajo, soy ama de casa. Las problemticas culturales, las desigualdades sociales no son cosas de varones y de mujeres, de cada uno como si tuviramos dos mundos diferentes que se encuentran nada ms a veces, a la noche. No es as, compartimos el mismo mundo, nos formamos en el mismo sistema de valores, nos reproducimos por igual. Algunos creen que nosotras, las mujeres, somos las ms responsables de que los hombres sean machistas porque nosotras los educamos. Pero no es verdad eso, somos igualmente machistas los varones y las mujeres porque ambos educamos a nuestros hijos. Nosotras laburando y con presencia y los varones a veces con un poco ms de ausencia, de distancia, un poco ms salpicaditos, pero tambin educan porque la educacin no es slo lo que te dicen, lo que te hacen leer, es lo que vivs y lo vivs integralmente, ya lo discutimos -te acords?- cuando estbamos en el Consejo de la Mujer. Las mujeres y los varones nos educamos y las mujeres y los varones, como dicen las chicas aqu, tenemos la responsabilidad de discutir esa realidad. De discutir, de sacar el velo y de no tener hipocresa y en todo caso ver qu cosas queremos abordar,

cules de ellas queremos analizar. Por qu importa poner una temtica sobre gnero y desarrollo rural? Importa porque la realidad que se vive es muy diferente entre las mujeres y los varones, pero el conocimiento que se tiene ms all de que ac las exposiciones han mostrado que hay un conocimiento bastante exhaustivo, hay un montn de ejemplos. Por ms que las expertas quieran ms indicadores y quieren ms relevamiento, ya la descripcin que ellas tienen da para hacer dulce de medidas y poltica para ir cambiando algo de eso mientras se van haciendo otros nuevos relevamientos. Pero nos falta cambiarnos los anteojos, es lo primero que nos falta cambiarnos, es cmo miramos las cosas que nos pasan. Por eso hice un poquito de esa historia de las sufragistas, de Naciones Unidas, porque recin en el ao 1975 se plante a los Estados analizar lo que pasa entre mujeres y varones. Es algo que amerita que los Estados intervengan. No porque antes no hubiera habido poltica, de hecho haba poltica, haba legislacin, iba apareciendo, pero no apareca como una temtica globalmente considerada, no pareca una cosa bsica. De hecho, aunque hay estudios, por ms que hay palabras, por ms que se dicen muchas cosas todava falta mucho para que nosotros verdaderamente pudiramos decir que estamos integrando la denicin de las polticas a la problemtica de gnero. Despus de aquel ao 1975, del decenio de las mujeres, muchas de nosotras nacimos a la poltica de reivindicacin de los derechos de las mujeres, en ese momento, porque muchas de nosotras venamos de la militancia poltica y nos pareca que no haba (no nos dbamos cuenta de que s haba) una diferencia. Aparecamos en el organigrama como secretarias, estbamos a cargo de la organizacin, de las nanzas, de abrir y cerrar el local, casi nunca ramos las responsables de escribir los pronunciamientos polticos, pero nosotras no nos dbamos cuenta, pensbamos que todos militbamos por igual. En ese ao empezamos a discutir y a plantearnos una cantidad de cosas como nunca antes. Cada vez nos fuimos haciendo ms grandes y la vida nos fue mostrando que fusemos muy reexivas, profundas o no, bamos descubriendo que pasaban cosas, que efectivamente haba diferencias y que las diferencias a veces nosotras mismas las tenamos naturalizadas. Empezamos a discutir eso, pero despus se vino la noche, para nosotros vino la dictadura, pero en el mundo vino el retroceso global, vino la instalacin del neoliberalismo, el consenso de Washington y vino esa dicotoma de hablar mucho sobre los derechos de las mujeres pero ir destruyendo el conjunto de los derechos populares. Me queda una sensacin de esas pocas..., no s si han visto que en los gimnasios hay una cinta donde la gente camina y camina, transpira, dice hice 14 kilmetros. Est bien, pero ests en el mismo lugar. Bueno, para m era como eso, se tomaban medidas, se luchaba por esto, hacamos lo de ms all. Hemos conseguido unos

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La Presidenta Nos Ha Convocado A Construir Un Pas Que Sea Para Todos, En El Que No Haya Dicotomas (Campo Vs. Industria O Mercado Interno Vs. Exportacin), Sino Que Se Trate De Una Integracin Entre Todos Para Poder Llevar Alimentos Al Mundo Desde Un Pueblo Que Tambin Ha Logrado El Derecho A Tener Su Propio Alimento.

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derechos de no s qu cosa, pero todo se iba cayendo al lado tuyo, tu marido haba perdido el laburo, vos tenas que salir a rebuscrtela como pudieras. En n, avanzabas un poquito, retrocedas tres pasitos. Mientras que, hoy por hoy, nosotros podemos decir que en la Argentina, pero adems en todas las regiones (Elida me parece que ha hecho una introduccin importante en ese sentido), nosotros empezamos desde hace ocho aos a vivir otra oportunidad. Ahora nosotros estamos en otra cinta que es ms piola. Es la que hay en los aeropuertos, porque ah te pars, caminas, pero tambin la cinta te va llevando, entonces vos vas ms rpido que si slo caminaras por el piso y por supuesto la cinta no te est dejando hacer todo el esfuerzo y quedarte en el mismo lugar. Hoy por hoy, nosotras podemos, quienes luchamos por los derechos de las mujeres, poner el mismo o ms empeo que antes, pero nuestra lucha, no est minimizada, no es minscula. Entonces el hecho de que nosotros hoy seamos parte de un proyecto al que la misma Presidenta nos ha convocado de alguna manera, en un punto parece excepcional aunque no debera serlo, pero que nos ha convocado a construir un pas para 40.000.000 de argentinos y argentinas y para todos los compatriotas latinoamericanos que han elegido vivir en nuestro pas. Un pas que sea para todos nosotros, que no se trate de que hay que elegir si es el campo o es la industria, que no se trate de que hay que elegir si es el mercado interno o la exportacin, sino que se trate de cmo nosotros integramos para poder llevar alimentos al mundo desde un pueblo que tambin ha logrado el derecho a tener su propio alimento. Una visin que permita verdaderamente integrarnos e integrarnos desde los derechos. En ese punto vos pods comprender que poner la dimensin de gnero es construir verdaderamente un pas para todas y para todos. Cuando mirs el conjunto de medidas macro desde las econmicas, desde los que hacen a la competitividad, el tipo de cambio, la promocin del crdito, los subsidios para el transporte y para la energa, el impulso a la industria nacional. El concebir que nuestro desarrollo no es un desarrollo que puede medirse slo en trminos econmicos sino que tambin se puede medir en el desarrollo humano, de las personas, sus derechos. De qu desarrollo estaramos hablando?, un crecimiento como en otras pocas que son nmeros, pero que no son vida, que no son realidades, que sirven para una determinada estadstica, pero que siguen engrosando y agrandando la desigualdad? Hoy nosotros estamos planteando promover un pas donde se desarrolle la industria, donde se trabaje para que haya ms valor agregado, para que haya ms derechos y a su vez eso se acompaa con medidas tan concretas como tener una poltica de acceso que haya incorporado a 2.500.000 de argentinos y argentinas que ya ni soaban tener derecho a jubilarse, de alguna manera estaban

resignados a que ese derecho se les haba conculcado. Sin embargo, hoy por hoy, en su familia han recuperado la dignidad de una vida de trabajo y reconocimiento que la sociedad les hace por eso. Nosotros, con Elida, mi compaera, hace dieciocho aos que luchamos para que el trabajo de las mujeres en su propio hogar sea reconocido econmica y socialmente, que sea valorado, sea apreciado, que se comprenda lo importante que es, lo constitutivo que es a la situacin que vivimos todos. Sin embargo, hemos pasado por etapas en las que prominentes dirigentes decan: cmo va a alcanzar para pagar la jubilacin a las amas de casa, si apenas alcanza la plata para los que han trabajado?. Ese no mir en su casa? Ese que se cree? Que la comida le cae del cielo, que los chicos van a la escuela solos, se baan los bebes por su cuenta. No s cmo habr sido en esa casa, pero en la mayora de los otros hogares la tarea esa la tenan que hacer y la hacen en una enorme mayora las mujeres. Nos ha pasado en esa etapa, que era el ao 1984, que nosotras con mucha ingenuidad escribimos nuestro proyecto de ley y lo llevamos a mesa de entrada de la Cmara de Diputados pensando que iban a ir ah a ver qu novedades hay, qu propuestas. Nosotras pensamos que los diputados iban a estar muy interesados. Descubrimos que no, que la batalla haba que darla y que no es solamente un tema de conseguir un salario para las amas de casa o conseguir una jubilacin para las amas de casa, es un tema de conseguir que empecemos a pensar y a mirar las cosas que ocurren al lado nuestro de otra manera que no estamos acostumbrados a mirar. Es bsico. Hoy tenemos el orgullo de tener una Presidenta que, adems de ser brillante, adems de ser peronista, adems de ser comprometida, es mujer. Tiene esa experiencia de vida, cuando decidi que en los hogares que no han accedido al derecho de un trabajo digno, reconocido, inscripto y dems, pudieran acceder a ese derecho que tienen los otros trabajadores que es el salario familiar, entonces conform la Asignacin Universal por Hijo, ustedes conocen que sa es una de las polticas ms destacadas del gobierno de la Presidenta, adems de otras grandes como haber recuperado la soberana sobre el sistema previsional y por lo tanto la posibilidad de darle sustentabilidad al rgimen previsional o haber dado la batalla para que tengamos una ley de servicios de comunicacin audiovisual que permita y deba permitir inclusive un debate masivo como el que nosotros hoy estamos dando, la posibilidad de atravesar los medios de comunicacin masivos con estas reexiones porque combatimos la extrema concentracin de los medios y por lo tanto la emisin de un mensaje completamente interesado y dirigido precisamente a que nada cambie o a que parezca que cambia sin que nada se toque. Entonces, cuando se aprob la Asignacin Universal por Hijo, la Presidenta tom la sabia decisin de que la administren las ma-

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Entonces, cuando se aprob la Asignacin Universal por Hijo, la Presidenta tom la sabia decisin de que la administren las madres, no cualquiera.

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dres, no cualquiera. Ustedes sabrn que lo que se llama el salario familiar originalmente era cobrado por los varones. Saben que si una mujer lo quera cobrar, tena que hacer una presentacin y demostrar que el padre de los nios no estaba cobrndolo. La asignacin universal da vuelta eso y estamos trabajando para que la otra asignacin tambin se d vuelta, porque con la Asignacin Universal, por ejemplo, aparecieron 140.000 casos. El 7% del total de los casos eran seoras que se presentaron al ANSES para hacer su trmite y se vea que el pap de esos nios cobraba el salario familiar, pero esos nios no vean el salario familiar, ni la cuota alimentaria, ni al pap a veces. Entonces, el ANSES traspas el cobro de esa asignacin familiar a la mam que es la que estaba con los chiquitos. Son detalles, son pequeas cosas como son o parecen las que ustedes han hecho del Ministerio. Por ejemplo, cuando en determinado programa han puesto la exigencia de que, si iba a haber una capacitacin, no podan venir todos varones. Si son para dos personas, tiene que haber por lo menos una mujer, y decan: justo de los siete candidatos a venir que eran cuatro chicas y tres hombres. Justo una chica tiene el hijo enfermo y queran enchufar a que vengan los dos varones a la capacitacin. Entonces ella sabiamente (porque sabe que la realidad se cambia actuando, no slo hablando -hablar es indispensable pero no alcanza, algunos creen que hablando se cambia la realidad, pero no alcanza sirve para empezar a discutir, pero no es suciente), ella deca de los siete, son cuatro mujeres y tres varones, pero slo dos varones pueden venir. Bueno, pero como esto es con cupo, si no tens ninguna mujer, mand un solo varn. Y se resolva mgicamente, de alguna manera, el problema de alguna de las mujeres. O por ejemplo, cuando pusieron la condicin de que para obtener nanciamiento para una produccin se presentara quien fuera titular de ese nanciamiento, sea un prstamo o un subsidio; como ya haba dicho Mushy, la mujer hace la tarea de poda, pero va el marido, el acompaante, el conviviente a hacer la capacitacin. Se pierde calidad, se pierde oportunidad para la mujer y no hay una buena razn para que eso ocurra y, si tiene que ocurrir as, hagamos por un tiempo al revs. Mandemos siempre a las mujeres a la capacitacin, as haran sas del libro, por ejemplo, las de la novela, mandemos a las mujeres a la capacitacin y cuando ellas vuelvan que se lo expliquen al varn. A todos nos parecera ridculo, que ira contra el mnimo sentido de la eciencia. Sin embargo, no nos parece as cuando se trata de un statu quo que consiste en que si son mujeres, ya sabemos, todas estas tareas son tareas femeninas y nos han enchufado el sayo de que las tareas de los varones son productivas y las nuestras son reproductivas. Esto quiere decir que ellos cobran y nosotras no. Esa es la diferencia terica, esencial. Hay slo tarea productiva en el tipo que est haciendo tarea de produccin? No, tambin hay repro-

duccin de una cultura, de una organizacin, de una cultura de cmo hacer esa tarea, de millones de cosas. Tambin hay reproduccin. En el caso de las trabajadoras rurales, hasta es una vergenza que nos hagan la diferencia entre el trabajo productivo y reproductivo. Pero ni siquiera hace falta que nos vayamos ah, aun en una mujer de ciudad. Cuando una mujer lleva adelante su casa, hace tareas reproductivas y no productivas. Ojo, porque nosotras muchas veces, mujeres que luchamos por el derecho de las mujeres, hacemos como deca Jauretche, vamos a comprar con el manual del almacenero y repetimos todos esos conceptos que no hacen ms que consolidar algo como inamovible y entonces se nos ocurre que la nica oferta que les podemos hacer a las mujeres es que sean como los varones, que hagan las mismas cosas que ellos porque as vamos a estar compartiendo el poder. En cierto modo, si nosotros queremos apuntar a una transformacin profunda y que adems sea duradera, lo primero que deberamos hacer es reconocer quines somos esos sujetos, valorar lo que somos, lo que tenemos y lo que sabemos y a partir de ah construir la realidad diferente. Eso es lo que modestamente mi compaera de Misiones se ha propuesto hacer. Tambin les pasa que no falta quien las mire un poco desde arribita, ms alto y les diga: bueno, si lo que ustedes hacen por lo menos alcanzara. Llevan dos aos y medio, han hecho capacitaciones, se han hecho asesorar, han armado unos esquemas espectaculares para la huerta, para los pollos, para los huevos, para los peces, ahora estn con las plantas medicinales. Una cosa espectacular porque parte del hecho de que cada mujer tiene su pequea unidad productiva, pero ellas han buscado la manera en que puedan tener una produccin que despus pueda totalizar un volumen que luego incida en el mercado de otra manera, que tengan la misma capacitacin, que tengan el mismo punto de partida, el mismo equipamiento. Han hecho una cosa muy inteligente, pero de pronto hay alguien que dice: bueno, si por lo menos con esto ustedes lograran tener la huerta para el autoconsumo, ya sera muy importante. Para vos, para esas mujeres que se han roto el alma para organizar su vida (porque no es que cuando armaron esto vinieron un montn a decirles que iban a organizar una guardera, que les iban a asegurar las escuelas con doble escolaridad para que ustedes puedan disponer del tiempo, no, se imaginan que no ha ocurrido nada de eso). Las chicas han armado centros de amas de casa, van organizando una manera de tomar nota de lo que todas las mujeres sabemos y que todos los varones podran saber, bastara con que miren. Es el hecho de que en la vida de las personas estn los hijos, los abuelos, los vecinos, los maridos o lo que fuera de equivalente y ese mundo va con nosotros a todas partes todos los das, vos no te toms vacaciones de la familia o no tens sbado ingls de la familia. No existe para las mujeres, con seguridad, y, en cierto punto, para los varones tampoco

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existe, aunque algunos se lo tomen. La familia es de todos los das, implica trabajo de los adultos para atender a los jvenes, a los nios, a los que ya han laburado y te han dado todo lo que te podan dar. Es una realidad que hay que organizar, las mujeres estamos acostumbradas a organizar, algunas lo harn mejor que otras. En denitiva, todas lo apechugamos, no nos preguntamos si se podr o no. Cuando todas esas compaeras han hecho ese esfuerzo para tener una formacin, para tener un equipamiento en su casa; en algunos casos, para tener instalaciones, para tener una bomba de agua, para no tener que acarrear, que alguien nos diga que es suciente con el autoconsumo, o sea trabajo reproductivo, nosotras decimos que no se trata de eso. Todo trabajo es productivo y reproductivo y lo que nosotros tenemos que discutir en todo caso es qu queremos reproducir, cul es la sociedad en la que queremos movernos. Nosotros hoy tenemos una oportunidad, compaeros y compaeras, que es histrica. Nosotras tenemos la oportunidad porque hay un proyecto nacional que nos cobija y nos ampara a todas, pero que no es un proyecto que nos pone en anttesis una parte con otra, sino que pretende sacar lo mejor de todos nosotros. No es posible sacar lo mejor de todos nosotros omitiendo lo que nosotros somos, no es posible omitiendo esa parte que somos las mujeres, pero tampoco es posible una transformacin posible si nosotros no logramos poder discutir esto, varones y mujeres, cuestionrnoslo juntos y que podamos juntos tener una ida y vuelta entre el mundo de lo pblico y lo privado como un mundo que nos pertenece a ambos. De modo que debo decirles que no he aportado nada, las que han dicho lo que saben estn ah en ese panel, yo lo que quera hacer era proponerles que reexionemos, tenemos una oportunidad espectacular, tenemos un Estado que est presente para las mayoras, presente para un proyecto popular, presente para un proyecto regional, un Estado que est mirando y con la ventaja de que tenemos una Presidenta que es capaz de mirar la mxima estratgica y el detalle, que dijo: qu mujer cuando ha tenido un hijo no ha tenido miedo de que se lo cambien o se lo roben. Justo la semana pasada han aparecido esos changos que hace treinta y siete aos que los haban robado, pobres, les ha cambiado toda la vida, se han criado en otro lado. La Presidenta dijo eso y probablemente sea difcil que a un varn siquiera se le ocurra, no porque l no pueda tener miedo de que lo cambien, pero estn acostumbrados a aterrizar un poco ms tarde en todas esas problemticas. Nosotros hoy tenemos una oportunidad inmejorable que requiere algo que el gobierno, el Estado argentino, est poniendo que es esa presencia y esa voluntad poltica, la organizacin de las mujeres, porque no hay ninguna causa que pueda ser llevada adelante por aquellos que sentimos la

falta, que sentimos la necesidad de que cambie, pero tambin el compromiso de los varones porque mujeres y varones somos los que nos vamos a beneciar de la posibilidad de construir una Argentina donde haya verdadera justicia social porque haya lugar para todos y cada uno y ninguneo para nadie. As que creo que todo lo que ustedes han hecho en el Ministerio, todo lo que nosotros vamos proponiendo y todas las cosas creativas que cada uno pueda imaginar, lo que tenemos que hacer todos los das es levantarnos y no olvidarnos de que vivimos en una sociedad que todava tiene una gran deuda de desigualdad, pero que est en nuestras manos transformarla. Muchas gracias

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