AUTORITATEA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE

A REPUBLICII MOLDOVA
NATIONAL INTEGRITY AUTHORITY
OF THE REPUBLIC OF MOLDOVA
DIRECȚIA GENERALĂ INTEGRITATE
GENERAL INTEGRITY DEPARTMENT
MD-2005, mun. Chișinău, str. Mitropolit Gavriil Bănulescu-Bodoni, 26
Tel.(373 22) 820 601, fax (373 22) 820 602, [Link], e-mail: info@[Link]

PROCES-VERBAL nr. 170

de refuz al inițierii controlului
mun. Chișinău 14 august 2026

Irina OLĂRESCU, inspectoarea de integritate superioară din cadrul Direcției nr. 3 a

Direției Generale Integritate a Autorității Naționale de Integritate, în temeiul art. 31 din Legea
nr. 132/2016 cu privire la Autoritatea Națională de Integritate, verificând prealabil sesizarea nr.
8837 din 15.07.2026 în privința dnei Guțan Liliana- consilieră în cadrul Ministerului Afacerilor
Externe,
A STABILIT:

La data de 15.07.2026, în cadrul Autorității Naționale de Integritate a fost înregistrată

sesizarea nr. 8837, având ca obiect eventuala existență a aparenței de încălcare a regimului juridic
al declarării averii și intereselor personale de către dna Guțan Liliana- consilieră în cadrul
Ministerului Afacerilor Externe.
În conformitate cu prevederile articolului 30 din Legea nr. 132/2016 privind Autoritatea
Națională de Integritate, sesizarea cu numărul 8837 a fost repartizată aleatoriu prin intermediul
sistemului electronic de distribuire a sesizărilor, fiindu-i atribuit codul unic 202601330011.
În cuprinsul sesizării se invocă posibila nedeclarare de către dna Guțan Liliana, în
declarațiile de avere și interese personale aferente anilor 2022-2024, a unor venituri obținute sub
formă de rambursări ale cheltuielilor medicale și despăgubiri de asigurare, în valoare totală de
22.259,98 Euro, precum și posibila nedeclarare a unor conturi bancare deținute în străinătate.
Potrivit articolului 31 alin. (1) din Legea nr. 132/2016, inspectorul de integritate, în termen
de 30 de zile de la data repartizării sesizării, este obligat să efectueze verificarea prealabilă a
acesteia, în scopul stabilirii existenței sau inexistenței aparenței de încălcare a regimului juridic al
declarării averii și intereselor personale.
În urma efectuării verificării prealabile, inspectorul de integritate va întocmi procesul-
verbal prevăzut la articolul 31 alin. (4) din aceeași lege, în care vor fi indicate motivele și temeiurile
inițierii sau, după caz, ale refuzului de inițiere a controlului averii și intereselor personale.
Potrivit datelor din sistemul informațional e-Integritate dna Guțan a fost identificată în
calitate de subiect al declarării prin prisma prevederilor art. 3 alin. (1), lit. g) din Legea nr.
133/2016 privind declararea averii și a intereselor personale.
Subsecvent, prin prisma art. 31 din Legea 132/2016 cu privire la Autoritatea Națională de
Integritate au fost validate datele din declarațiile de avere și interese personale ale subiectului
declarării, prin intermediul sistemului informațional e-Integritate și sistemele informaționale
interconectate.
Atenție! Documentul conține date cu caracter personal, prelucrate în cadrul sistemului de evidență nr. 0000069-003, înregistrat în Registrul de
evidență al operatorilor de date cu caracter personal [Link], a căror divulgare poate atrage răspundere civilă,
administrativă sau penală. Prelucrarea ulterioară a acestor date poate fi efectuată numai în condițiile prevăzute de Legea nr.133 din 08.07.2011
privind protecția datelor cu caracter personal.
 Astfel, în scopul stabilirii existenței sau lipsei unei bănuieli rezonabile privind încălcarea
regimului juridic al declarări averii și intereselor personale au fost examinate declarațiile de avere
și interese personale depuse de subiectul declarării, întru stabilirea modificărilor patrimoniale ale
membrilor familiei, în scopul determinării eventualei diferențe dintre averea subiectului
declarării deținută la începutul perioadei în care acesta a devenit subiect al declarării, cumulată
cu veniturile obținute în această perioadă, inclusiv veniturile membrilor de familie sau al
concubinului/concubinei, pe de o parte, și averea deținută la începutul verificării, inclusiv
cheltuielile realizate în această perioadă, pe de altă parte.
În urma verificării declarațiilor de avere și interese personale depuse de dna Guțan, precum
și a informațiilor obținute din registrele de stat, rezultă că, în anul 2020, aceasta a dobândit în
proprietate bunul imobil înregistrat cu numărul cadastral XXXXX, iar în anul 2021 – o încăpere
nelocativă cu suprafața de 11 m², înregistrată cu numărul cadastral XXXXX. În urma examinării
declarațiilor de avere și interese personale depuse pentru perioadele corespunzătoare, s-a
constatat că încăperea nelocativă cu suprafața de 11 m² nu a fost reflectată în declarațiile de avere
și interese personale corespunzător.
Cu toate acestea, în prim-plan, inspectoarea de integritate a examinat
disponibilitatea financiară a subiectului declarării la procurarea bunurilor imobile menționate. În
vederea elucidării circumstanțelor invocate, la data de 22.07.2026, prin demersul nr. 04-02/6920,
inspectoarea de integritate a solicitat dnei Guțan prezentarea copiilor actelor confirmative
relevante pentru speță, precum și furnizarea explicațiilor aferente aspectelor invocate în sesizare.
Totodată, inspectoarea de integritate i-a solicitat dnei Guțan să prezinte explicații și
acte confirmative cu privire la alte neconcordanțe identificate în cadrul verificării prealabile.
Prin răspunsul înregistrat cu nr. 9285 din 23.07.2026, dl Guțan a dat curs solicitării
inspectoarei de integritate, prezentând explicațiile sale cu privire la aspectele semnalate în
sesizare. În acest sens, dna Guțan a menționat, că sumele recepționate la care se face referire în
textul sesizării, reprezintă rambursări ale unor cheltuieli medicale efectiv suportate și nu
constituie, beneficii financiare susceptibile de a fi calificate drept venituri în sensul Legii nr.
133/2016. Totodată, aceasta a invocat prevederile art. 20 lit. c) din Codul fiscal, precum și
circumstanțele în care a fost acordată asigurarea medicală, menționând că aceasta a fost
contractată de misiune, în temeiul art. 27 alin. (2) din Legea nr. 761/2001 și al pct. 18 din
Regulamentul aprobat prin HG nr. 987/2003: polița se contactează de misiune, din devizul de
cheltuieli al acesteia., fără ca asiguratul să fi avut posibilitatea de a alege asigurătorul sau de a
stabili cuantumul compensațiilor.
Cu referire la neconcordanțele depistate în textul declarației de avere și interese personale,
dna Guțan a precizat că, pe parcursul anilor, a indicat în declarațiile sale valorile comunicate de
MAEIE, în vederea raportării acestora către Autoritatea Națională de Integritate și alte instituții
competente, iar în ceea ce privește încăperea nelocativă cu suprafața de 11 m², înregistrată cu
numărul cadastral XXXXX, dna Guțan a recunoscut faptul că aceasta nu a fost inclusă în
declarația de avere și interese personale. Potrivit explicațiilor sale, omisiunea s-a produs ca
urmare a unei erori administrative, nefiind determinată de intenția de a ascunde sau disimula
existența bunului imobil ori de a evita declararea acestuia. În susținerea celor declarate, dna
Guțan a prezentat acte confirmative privind efectuarea plăților aferente contractelor de vânzare-
cumpărare a bunurilor imobile deținute în proprietate.
Sub aspectul disponibilității financiare pentru dobândirea bunurilor imobile, dna Guțan a
explicat că mijloacele financiare utilizate provin din veniturile obținute legal, inclusiv din salarii,
prime și indemnizații achitate în cadrul MAEIE, precum și din veniturile realizate anterior în
cadrul Aparatului Președintelui Republicii Moldova.

Atenție! Documentul conține date cu caracter personal, prelucrate în cadrul sistemului de evidență nr. 0000069-003, înregistrat în Registrul de
evidență al operatorilor de date cu caracter personal [Link], a căror divulgare poate atrage răspundere civilă,
administrativă sau penală. Prelucrarea ulterioară a acestor date poate fi efectuată numai în condițiile prevăzute de Legea nr.133 din 08.07.2011
privind protecția datelor cu caracter personal.
 Prin urmare, în limita informațiilor disponibile la etapa verificării prealabile, inspectorul
de integritate nu a reținut aparența existenței unei diferențe substanțiale între veniturile obținute,
cheltuielile realizate și averea dobândită de subiectul declarării.
Potrivit prevederilor art. 1 alin. (2) al Legii nr. 133/2016 privind declararea averii și a
intereselor personale, prezenta lege are drept scop instituirea măsurilor de prevenire şi de
combatere a îmbogățirii nejustificate, a conflictelor de interese, a stărilor de incompatibilitate,
precum și a încălcării regimului juridic al restricțiilor și limitărilor.
Prin urmare, la adoptarea deciziei cu privire la oportunitățile inițierii controlului averii și
intereselor personale, urmează a fi stabilite modificările patrimoniale ale subiectului controlului
în confruntare cu veniturile obținute.
Relevant este, anume dacă se atestă acea diferență substanțială, diferență care depășește
20 salarii medii lunare pe economie dintre averea subiectului declarării deținută la începutul
perioadei în care acesta a devenit subiect al declarării, cumulată cu veniturile obținute în această
perioadă, inclusiv veniturile membrilor familiei sau al concubinului/concubinei, pe de o parte, și
averea deținută la începutul verificării, inclusiv cheltuielile realizate în această perioadă, pe de
altă parte, conform art. 2 din Legea nr. 133/2016 privind declararea averii și intereselor
personale.
Totodată, la adoptarea deciziei cu privire la oportunitatea inițierii controlului averii și
intereselor personale, intervine necesitatea coroborării prevederilor normative expuse supra,
respectiv de a stabili dacă averea dnei Guțan obținută în perioada exercitării funcției publice, a
depășit sau nu veniturile realizate în aceeași perioadă.
Urmare a analizei textului sesizării în coraport cu prevederile normative expuse mai sus,
la adoptarea deciziei cu privire la oportunitățile inițierii controlului averii și intereselor personale
cît și dacă sa depășit sau nu veniturile obținute, nu s-a stabilit aparența de încălcare a regimului
juridic al declarării averii și intereselor personale de către dna Guțan Liliana- consilieră în cadrul
Ministerului Afacerilor Externe.
În drept, în temeiul prevederilor celor citate supra, a prevederilor art. 31 din Legea nr.
132/2016 cu privire la Autoritatea Națională de Integritate,

A DISPUS:

1. A refuza inițierea controlului regimului juridic al averii și intereselor personale

în privința dnei Guțan Liliana- consilieră în cadrul Ministerului Afacerilor Externe.
2. Informarea dnei Guțan Liliana despre prezentul Proces-Verbal.
3. Informarea autorului sesizării despre refuzul în inițierea procedurii de control.
4. Publicarea prezentului Proces-Verbal pe pagina Web al ANI.

Inspectoarea de integritate superioară

a Direcției nr. 3 a DGI a ANI Irina OLĂRESCU

Atenție! Documentul conține date cu caracter personal, prelucrate în cadrul sistemului de evidență nr. 0000069-003, înregistrat în Registrul de
evidență al operatorilor de date cu caracter personal [Link], a căror divulgare poate atrage răspundere civilă,
administrativă sau penală. Prelucrarea ulterioară a acestor date poate fi efectuată numai în condițiile prevăzute de Legea nr.133 din 08.07.2011
privind protecția datelor cu caracter personal.