Foja:871.Rol : C-3769-2001.ochocientos setenta y uno.FOLIO NOMENCLATURAS : JUZGADO CAUSA ROL CARATULADO :166 1.

[40]Sentencia : 5 Juzgado Civil de Santiago : C-3769-2001 : JAHUEL ING.Y CONST/FISCO

Santiago, veinticuatro de Noviembre de dos mil seis

l.l.l. VISTOS: A FOJAS 9: Comparece don Juan Flores Burgoa, ingeniero, y don Sabino Ramrez Vergara, ingeniero, ambos en representacin de la sociedad JAHUEL INGENIERIA Y CONSTRUCCION LIMITADA, todos domiciliados en calle Estado N 235, piso 6, comuna y ciudad de Santiago, quienes expresan: Que en nombre de su representada vienen en demandar al FISCO DE CHILE, representado legalmente para estos efectos por doa Clara Leonora Szczaranski Cerda, abogado, en su calidad de Presidente del Consejo de Defensa del Estado, ambos domiciliados para estos efectos en Agustinas N 1687, comuna y ciudad de Santiago Centro, y al SERVIU METROPOLITANO, representada legalmente por su Directora doa Laura Gmez Chaparro, ambos domiciliados en calle Serrano N 45, comuna y ciudad de Santiago Centro, entidades que a travs del Ministerio de Obras Pblicas, del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, sus funcionarios y adems parlamentarios, incurrieron en

acciones y omisiones, que tuvieron por resultado ocasionar daos directos al patrimonio de nuestra representada y de los socios de la misma que comparecen a la presente. Durante el mes de junio del 2000, se produjeron inundaciones en la poblacin construda por su empresa, denominada "Barrio Alto Jahuel Dos", ubicada en la interseccin de las Avenidas Amrico Vespucio y Travesa, en la comuna de Pudahuel, no obstante que en su construccin se adoptaron todas las medidas tendientes a evitarlas. En la construccin de la poblacin se dise y construy una red de aguas lluvias suficiente para evacuar, con exceso, los volmenes que pudieran caer en sus terrenos. Como consecuencia de actuaciones errneas y muy graves omisiones de parte de los organismos fiscales y de sus agentes, su poblacin y su empresa, han debido sufrir serios y profundos daos, que han causado los perjuicios a que han aludido. Los errores e injustificadas omisiones, que se especificarn durante el desarrollo de esta demanda y del proceso, pueden expresarse, resumidamente, en los siguientes trminos: - ausencia de solucin adecuada de aguas lluvias en paso bajo nivel de Ruta 68; - obstruccin de ductos; - avenidas sin solucin suficiente y adecuada de aguas lluvias; - ausencia de la debida coordinacin entre los proyectos de diversas poblaciones, sea construdas por la autoridad o por terceros particulares; - inexistencia de proyectos de aguas lluvias; - ausencia de obras con la capacidad suficiente para permitir el paso de aguas que anteriormente cruzaban Amrico Vespucio; y - ausencia de una red conductora de las aguas al poniente de la

mencionada Avenida. Todas estas obras y medidas debieron ser adoptadas y construdas por el Estado, conforme se demostrar. La enunciacin precedente se ha traducido en una falta injustificada de servicios por parte del Estado, lo que ha implicado serios, extendidos y graves daos causados, por una parte, a los particulares que adquirieron las casas construdas en la poblacin, como a la empresa, que se ha visto afectada por las inversiones adicionales que ha debido practicar; y, de forma muy especial, por el menoscabo injustificado de su prestigio comercial, que con sacrificio han mantenido en alto durante 23 aos. La conducta del Estado y de sus organismos y funcionarios, tuvo por efecto las graves inundaciones producidas, con dao directo a las viviendas construdas por su representada, a los vecinos del sector y a las ms de 160 familias que haban adquirido sus casas. El dao se ha visto agravado por las imputaciones, a Jahuel Ingeniera y Construccin Limitada, que les han hecho los diarios, revistas, televisin y otros medios, que no fueron desmentidos por agentes de los organismos del Estado, sino, lo que es ms trascendente, impulsados por funcionarios pblicos y parlamentarios. Tal fue la intensidad de esta injusta campaa, que hubo empresas constructoras que, en su propaganda, se permitieron destacar que las casas que ofrecan estaban libres de inundaciones, a diferencia de aquellas de la Poblacin Alto Jahuel Dos. Circunstancias generales en que se encontr su empresa y estas son las causas que, habiendo provocado graves daos, es necesario desvirtuar, y, en seguida, proceder a indemnizar a una sociedad que ha cumplido cabalmente sus obligaciones. I.- Los Hechos. I. 1.- Barrio Alto Jahuel Dos, se encuentra emplazado entre las Avenidas Amrico Vespucio, Papa San Anacleto, y Serrano, por un lado;

y por el otro Avenida Papa San Pedro y Avenida Travesa, en la comuna de Pudahuel, en un sector cercano a la Ruta 68, Camino Santiago Valparaso, como consta en plano que se adjunta a esta presentacin. Este Barrio consta de 901 viviendas, cuyo proyecto fue aprobado por la Direccin de Obras Municipales de Pudahuel en el ao 1996, y que se ha ido construyendo, vendiendo y entregando por etapas a los vecinos que han adquirido viviendas a lo largo del tiempo en este conjunto. La empresa constructora, Jahuel Ingeniera y Construccin Limitada, que elabor y realiz el proyecto, ejecut todas las obras exigidas por la legislacin en tales casos y al efecto cumpli con toda la normativa contemplada en la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza. Lo anterior trajo como consecuencia, que el proyecto y cada casa en particular, fueron recepcionadas conformes por la Direccin de Obras de la Ilustre Municipalidad de Pudahuel. 1. 2.- Las casas construdas por la demandante y las obras de urbanizacin respectiva, dentro de las cuales se incluyeron obras de aguas lluvias, fueron concludas conforme a los proyectos diseados, por profesionales de renombrado prestigio, y las mismas no presentan ni han presentado vicios de construccin que pudiesen afectar el normal uso y goce de las viviendas, a excepcin de las inundaciones indicadas, en cuyas causas la empresa constructora no tuvo responsabilidad alguna. La construccin de las viviendas y obras de urbanizacin fue de ptima calidad, y por ello no es posible encontrar en las mismas filtraciones de aguas lluvias ni otros desperfectos. As tambin se acreditar que los proyectos de urbanizacin de este conjunto fueron ejecutados correctamente y en conformidad a norma, no presentando tampoco estas obras defectos tcnicos imputables al constructor. 1. 3.- Adems, se debe tener presente, que la demandante, aunque

legalmente no le corresponda, a fin de evitar posibles problemas de escurrimiento de las aguas lluvias, construy una red para las mismas, con una capacidad de servicio muy superior a las necesidades de la poblacin, y para ello ejecut dos grandes colectores de aguas lluvias de 1,20 metros de dimetro cada uno, los cuales atravezaban toda la Avenida Travesa, principal va de acceso a la poblacin, adems construy la prolongacin de esta obra y el cruce de la misma por debajo de Avenida Amrico Vespucio. Conjuntamente con lo anterior realiz toda la red secundaria de aguas lluvias y sumideros para el servicio de la villa construda. 1. 4.- Los hechos que ocasionaron la inundacin tienen causas especficas todas imputables a la falta de servicio del Estado conforme posteriormente se ha podido determinar. La inundacin se produjo por la falta de servicio y falta de coordinacin de las autoridades responsables del sistema de evacuacin de aguas lluvias, que son el Ministerio de Obras Pblicas, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo y el Servicio de Vivienda y Urbanizacin de la Regin Metropolitana, que con su actuar negligente, por un lado no ejecutaron las obras de infraestructura necesarias para la evacuacin de aguas lluvias de todo el sector en que se inscribe Barrio Alto Jahuel Dos; y por otro lado produjeron, que en este Barrio, se recibieran aguas lluvias en gran magnitud de otros sectores aledaos, sectores que deban contar con sus propios sistemas de aguas lluvias, y al no suceder as provoc que se colapsara la capacidad de la red de aguas lluvias construda por Jahuel Ingeniera y Construccin Limitada para ese lugar. 1. 5.- De acuerdo a lo expresado, que esta situacin de inundacin, no se debi a las lluvias que ocurran directamente en Barrio Alto Jahuel Dos, o en los sectores ms inmediatos al mismo, sino que por estar hoy dicho Barrio, antes de la Avenida Amrico Vespucio, en un punto en que las aguas de todo el sector fluyen hacia el poniente,

por ir disminuyendo las cotas de nivel del terreno oriente a poniente, esta Avenida detiene las aguas por no tener las suficientes obras de escurrimiento de aguas lluvias, por tener el Barrio Alto Jahuel Dos, los nicos colectores de aguas lluvias operativos y funcionando que cruzan la Avenida Amrico Vespucio, las aguas lluvias provenientes de otras poblaciones, y de otros sectores colindantes a Barrio Alto Jahuel Dos y an aguas acumuladas provenientes del Paso Bajo Nivel existente en la Ruta 68, Camino Santiago a Valparaso, en el cruce con Avenida Teniente Cruz, fueron conducidas hacia las casas del Conjunto, precisamente a la interseccin de las Avenidas Travesas y Papa San Anacleto, donde se encuentra el colector de aguas lluvias que cruza Amrico Vespucio, el que result insuficiente para la magnitud de las aguas recibidas. 1. 6.- Las causas de la inundacin que sufri el Conjunto Habitacional fueron las siguientes: a ) L a e l a b o ra ci n y p o ste ri or ejecucin del pr oyecto de pavimentacin del ltimo tramo de Avenida Laguna Sur efectuado por Serviu Metropolitano en el ao 1997, va principal de la Villa Comercio. Esta villa es una poblacin de viviendas construda por encargo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Este ministerio no consult una solucin eficiente y adecuada de aguas lluvias para esta poblacin. La Avenida Laguna Sur slo cuenta con dos sumideros de escasa capacidad, y adems, para evacuar las aguas lluvias provenientes de todo aquel sector, tampoco contempl la obra ms importante, que era la construccin de un tubo o colector suficiente para la evacuacin de ellas hacia el poniente a travs de Av. Amrico Vespucio. Lo anterior, produce, al trmino de la Avenida Laguna Sur, un gran anegamiento o laguna, el cual, como no tiene como evacuar aguas abajo a travs de Amrico Vespucio, implica el desvo de esas aguas hacia el norte por escurrimiento gravitacional, corriendo por

las calles de la Villa Comercio, y principalmente por la calle Isla de Chilo, y luego por el Abeto y Jaime Guzmn por las cuales las aguas escurren e invanden Barrio Alto Jahuel Dos, en circunstancias que dichas aguas no debiesen evacuarse nunca por all. Se debe tener presente, que exista o existe un antiguo canal de riego que cruzaba la Avenida Amrico Vespucio, frente a la Laguna Sur. Ese canal, actualmente el Ministerio de Obras Pblicas a travs de contratistas, y como consecuencia de las inundaciones lo reemplaz por una nueva obra de arte, de 1,80 metros por 2,50 metros, para recibir las aguas del sector. Situacin que no se ha materializado con la debida coordinacin, pues el Serviu, no ha ejecutado ni ejecutar las obras complementarias suficientes que permitan desaguar el anegamiento que se produce al final de la Avenida Laguna Sur, que es una de las principales causas de inundacin de Barrio Alto Jahuel. Situacin que fue puesta en conocimiento del Serviu Metropolitano, por la propia empresa constructora y tambin por la Ilte. Municipalidad de Pudahuel. b) La construccin de varias obras de urbanizacin al oriente de Barrio Alto Jahuel Dos, entre las cuales debe citarse especialmente el paso bajo nivel construdo por el Ministerio de Obras Pblicas, en la Ruta 68 esquina Teniente Cruz. El paso bajo nivel indicado, tiene un sistema de desage por bombeo de las aguas que se juntan en puntos bajos, aguas que son sacadas y elevadas hacia una acequia paralela a la Ruta 68, por su costado norte, que corre de oriente a poniente, para llegar a una obra de arte y colector que cruza la Ruta 68 hacia el Sur, frente a un conjunto de casas denominado Barrio Oceana y antes de Amrico Vespucio, donde se construy el primer tramo de un colector de aguas lluvias, para escurrir luego las aguas por una zanja que se va a

conectar tambin al colector de aguas lluvias construdo en la Avenida Travesa por la empresa constructora de Barrio Alto Jahuel Dos. Estas aguas son depositadas en dicho sistema por el Ministerio de Obras Pblicas, quien al momento de la construccin de dicho paso bajo nivel debi estudiar y desarrollar una solucin particular de aguas lluvias, considerando su impacto en todo el sector y no derechamente descargarlas en el sistema desarrollado por Jahuel Ingeniera, para Barrio Alto Jahuel Dos. c) Tambin, la situacin anterior se vio agravada, pues la obra construda por la demandante, que cruza Amrico Vespucio, se vio superada de todas las aguas extraordinarias que recibi, la velocidad de escurrimiento del cauce destinado a evacuarse hacia el poniente de Amrico Vespucio se vio los das de los hechos disminuda como consecuencia que en el sector al poniente de Amrico Vespucio y de Barrio Alto Jahuel Dos, se construyeron obras de entubamiento de aguas lluvias de menor capacidad que las efectuadas para este conjunto habitacional, puesto que se instal en dicho lugar un slo tubo de 1.200 mm., tubo que estara destinado a recibir las aguas provenientes de los colectores que cruzan Amrico Vespucio y que llegan a travs de dos tubos de 1.200 mm. cada uno. Hacen presente que ese colector, el del poniente de Amrico Vespucio, est fuera de Barrio Alto Jahuel Dos, y en su construccin la demandante no intervino ni podra haber intervenido. d) Lo ocurrido con el proyecto Barrio Oceana, ubicado inmediatamente al oriente de Barrio Alto Jahuel Dos, que para desaguar las aguas lluvias consideraba el entubamiento mediante dos tubos de 1.200 mm. cada uno del cauce natural del ex-canal Travesa, desde la Ruta 68 cruzando la Avenida Serrano para conectarse con los ductos de aguas lluvias construdos en la Avenida Travesa por Jahuel Ingeniera. Por

razones que desconocen slo se ejecut y recibi la primera etapa de este colector, entubndose por el urbanizador slo los primeros 100 metros. Esta circunstancia permiti que el canal continuara abierto en gran parte de su tramo, siendo afectado por basuras, impidiendo una mejor circulacin de las aguas y desbordndose hacia el barrio Jahuel Dos, lo que no habra ocurrido si se hubiere ejecutado completamente dicha obra, o a lo menos efectuado la correcta mantencin y limpieza del canal, cuestiones que obviamente tampoco son responsabilidad de Jahuel Ingeniera y Construccin Limitada. e) Tambin hacia el oriente de Barrio Alto Jahuel Dos, se aprob un nuevo conjunto de viviendas denominado Conjunto Serrano Travesa construdo en forma posterior a Barrio Alto Jahuel Dos. Este conjunto, advirtiendo que los caudales acumulados podran hacer insuficientes las obras de canalizacin ya existentes, ejecut un proyecto de aguas lluvias que consista en evacuar sus aguas por el mismo ex-canal La Travesa, entubando ste en el tramo correspondiente a su urbanizacin a travs de un tubo de 1.800 mm. de dimetro, tubo que tcnicamente tiene una mayor capacidad de transporte de agua que la obra a la cual debe conectarse, que corresponden a las obras de aguas lluvias que se ejecutaron para el Barrio Alto Jahuel Dos, donde se encuentran las casas afectadas, nuevamente no se consider por las autoridades que aprueban los proyectos, la situacin en su conjunto, ya que no se advirti por la autoridad que al agregar estas nuevas aguas a un cauce ya recargado, se haca necesario modificar todo su trayecto, y aumentar la capacidad de todas las obras a las que se conectara, especialmente de los colectores de aguas lluvias construdos para Barrio Alto Jahuel Dos y el paso de Av. Amrico Vespucio, y las obras al poniente de esta Avenida. 1. 7.- Este problema, relacionado con las inundaciones, pudo visualizarse en el ao 1999, y al efecto para evitar una inundacin de mayor magnitud, se inform de estos problemas a las diversas

autoridades, por cartas dirigidas al Alcalde de la Municipalidad de Pudahuel, en abril de 1999; a la Direccin de Obras Municipales, en septiembre de 1999; a Vialidad Urbana del Ministerio de Obras Pblicas, y al Serviu Metropolitano, en septiembre y octubre de 1999. As tambin, la I. Municipalidad de Pudahuel dirigi oficio a estas mismas autoridades, a fin de que se solucionasen los problemas, debido a las obligaciones de estos organismos en conformidad con lo dispuesto en la Ley 19.525, respecto de la infraestructura de aguas lluvias, obligaciones que evidentemente no eran del constructor. 1. 8.- Todos los antecedentes antes expuestos fueron debidamente acreditados, a travs de informes tcnicos de empresas consultoras y de la Direccin de Obras Municipales de Pudahuel, y los hechos antes descritos y las responsabilidades legales emanadas de los mismos fueron reconocidas, por el Ministerio de Obras Pblicas, el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y Serviu Metropolitano, al evacuar informes solicitados por la I. Corte de Apelaciones de Santiago, un recurso de proteccin presentado por vecinos de Barrio Alto Jahuel Dos del cual Jahuel Ingeniera y Construccin Limitada se hizo parte, estos corresponden al Recurso de Proteccin caratulado "Jorge Moya y Otros en contra del Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de la Vivienda y Urbanismo y Serviu", Rol N 3117-2000. Los organismos mencionados, sealan que si bien son los responsables en conformidad con lo dispuesto en la Ley N 19.525, de acuerdo a esta misma Ley ellos tendran un plazo legal, hasta el ao 2002 para el inicio de la solucin, debiendo primeramente concluirse los planes maestros y primarios de aguas lluvias que se estn desarrollando para la Regin Metropolitana por el Ministerio de Obras Pblicas, para luego, de concluidos estos, desarrollarse los planes secundarios por el Ministerio de Vivienda, y luego recin comenzar con la ejecucin de obras que solucionarn las inundaciones.

Debido a la gestin del Municipio y a la accin de proteccin de los vecinos, y mientras se tramitaba la misma, el Ministerio de Obras Pblicas, en Avenida Amrico Vespucio con el cruce de Avenida Travesa y donde concluye Avenida Laguna Sur, construy sendos pasos de aguas lluvias, construyendo dos enormes cajones de hormign, con la finalidad de evitar en el futuro estas inundaciones, reconociendo con la construccin de los mismos, efectuada el ao que recin pas, su evidente responsabilidad en los hechos que son materia del presente juicio. 1. 9.- Sin embargo, y a pesar de que Jahuel Ingeniera y Construccin Limitada, conforme se demostr no tena responsabilidad en los hechos, y sin que mediara investigacin ninguna, los organismos, autoridades y agentes del Estado, de Ministerios, de organismos tcnicos y an parlamentarios, no asumieron como corresponda la responsabilidad que tenan en los hechos, por el contrario, en forma desmedida y artera, asignaron la responsabilidad por las inundaciones a la empresa constructora en circunstancias que ello no era cierto. An ms, toda esta situacin, fue investigada por la prensa y medios de comunicacin, y los organismos del Estado y sus agentes, difundieron a travs de todos los medios de comunicacin, tales como televisin, radios, peridicos y otros, sin una mnima investigacin, l o s h e c h os re l a ci o n a d o s co n las inundaciones, como de responsabilidad de Jahuel Ingeniera y Construccin Limitada, falseando la verdad, causando con ello perjuicios de toda ndole a la misma. 1. 10. Como consecuencia de lo anterior, Jahuel Ingeniera sufri daos de toda clase, puesto que el conjunto habitacional estaba completamente terminado y an restaban por vender a la poca de la inundacin, junio del 2000, aproximadamente 70 viviendas. La situacin de inundacin, significaron para la empresa la

paralizacin de sus ventas, daos a su imgen comercial, daos de las viviendas de su propiedad, inversin en trabajos provisorios, reposicin y mantencin de redes de aguas lluvias y canales, juicios y querellas en su contra, situaciones que produjeron una desvalorizacin patrimonial de la empresa, y un grave riesgo de desaparicin de la misma. II.- El Derecho. II.1.- Fuentes del Rgimen de Responsabilidad Patrimonial del Estado. Las siguientes normas son actualmente las fuentes del Rgimen de Responsabilidad Patrimonial del Estado: a) Artculo 5 inciso segundo de la Carta Fundamental. b) Artculo 6 de la Carta Fundamental que establece el lmite y fuente de las potestades del Estado. c) A su vez, el artculo 7 de la Carta Fundamental, acta como norma de clausura y establece que los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que establece la ley, estableciendo adems la accin de Nulidad de Derecho Pblico, y estableciendo tambin las responsabilidades y sanciones que la ley determine. d) El artculo 19 Ns. 2, 20 y 24 de la Carta Fundamental, que establece los principios de Igualdad Ante la Ley, de Igual Reparticin de las Cargas Pblicas, y el Derecho de Propiedad. e) Los artculos 4 y 44 de la Ley N 18.575, sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, sealan: "Artculo 4. El Estado ser responsable por los daos que causen los rganos de la Administracin en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las responsabilidades que pudieren afectar al funcionario que las hubiere ocasionado". "Artculo 44. Los rganos de la Administracin sern responsables del dao que causen por falta de servicio. No obstante, el Estado tendr derecho a repetir en contra del

funcionario que hubiere incurrido en falta personal. De las normas anteriormente transcritas la doctrina ha desprendido los siguientes principios: II.1.1.) Cada vez que el Estado realice una accin u omisin que provoque un dao, independiente del dolo o culpa que pueda existir en el acto, est rompiendo el principio de igualdad ante la Ley respecto del cual est llamado a ser garante. II.1.2. Los rganos del Estado deben ajustar su actuar a la constitucin, la que a su respecto es fuente y lmite de sus atribuciones. II.1.3.) Si bien la vida en sociedad y el bienestar comn determinan muchas veces el sacrificio de los intereses y derechos de los particulares, mediante adopcin de medidas provenientes de los rganos pblicos, ello no puede significar que los perjudicados deban soportar nica y exclusivamente dichos perjuicios. II.1.4.) Concordantemente con lo expuesto, el art. 19 N 24 de la Carta Fundamental, consagr el Derecho de Propiedad en sus diversas especies, y el derecho a la indemnizacin de perjuicios cuando el mismo es afectado. II.1.5.) A su vez el Art. 38 inciso segundo de la Constitucin seala: "Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el dao...". II.1.6.) Con lo expuesto, no puede caber duda en la actualidad, de que si un rgano del estado, realiza alguna accin u omisin que provoca dao a un particular deber responder por l y pagar las indemnizaciones que correspondan, an ms si el dao se debe a la falta de servicio del mismo Estado.

II.2.- Este sistema de Responsabilidad del Estado, as ha sido reconocido por la jurisprudencia de nuestros Tribunales y al efecto la I. Corte de Apelaciones de Santiago, en sentencia de 27 de diciembre de 1993, deduce los siguientes principios del art. 38 inciso segundo de la Carta Fundamental: II.2.a.) El motivo del dao puede provenir tanto de una actuacin administrativa como de una omisin, a condicin, lgicamente, de que entre la causa del perjuicio y ste haya mediado un vnculo o relacin de causalidad directo. II.2.b.) Una segunda consecuencia, que para la puesta en juego de la responsabilidad del Estado, y de la consiguiente obligacin de indemnizar, no se atiende a la magnitud del perjuicio ocasionado. En presencia del dao, aunque este sea leve o mediano, con mayor razn si es grave, nace el derecho para la vctima para demandar la correspondiente reparacin. II.2.c.) En presencia del perjuicio y constatada su relacin directa de causalidad con aqul, para los efectos de la obligacin de indemnizar el perjuicio, tampoco se atiende a si el dao es producto de una actuacin u omisin irregular, esto es constitutiva de falta de servicio o por una actuacin lcita que provoque daos a los particulares, basta la presencia del perjuicio. II.2.d.) Otra consecuencia importante, consiste en la obligacin de indemnizar la totalidad del dao causado. II.2.e.) La ltima consecuencia importante, derivada del inciso segundo del artculo 38 de la Carta Fundamental, es que la responsabilidad administrativa es una responsabilidad orgnica, lo que significa que la imputacin del dao recae directamente en el rgano administrativo, esto es, en la Administracin del Estado o en sus organismos, esto significa en definitiva, que la vctima de dao podr siempre demandar la reparacin del dao derechamente de la administracin, independiente de la responsabilidad propia del funcionario o del rgano de la administracin.

II.3.- Segn se puede desprender del captulo los hechos, en la especie, producto de las actuaciones y omisiones de organismos fiscales y de sus agentes se cumplen todos y cada uno de los requisitos enumerados por la doctrina y la Jurisprudencia de nuestros Tribunales para hacer aplicable en este caso la Responsabilidad del Estado,puesto que en la especie por una parte, se realizaron obras por los rganos del estado, sin una solucin suficiente y adecuada de aguas lluvias, como lo fueron los casos del paso bajo nivel de Teniente Cruz Martnez con la Ruta 68 ejecutado por encargo del Ministerio de Obras Pblicas, y las obras realizadas por Serviu Metropolitano en la pavimentacin de Avenida Laguna Sur; y por otra parte, las autoridades tampoco realizaron una adecuada coordinacin y aprobacin de los proyectos respectivos; as tampoco se construyeron por los mismos las obras con capacidad suficiente y adecuada en los pasos de aguas que cruzaban la Avenida Amrico Vespucio, as como tampoco se cont con una red conductora de las aguas al poniente de esta Avenida, que tambin debi haber sido construda por el Estado. Lo anterior tuvo por consecuencia, que debido a las lluvias ocurridas en los primeros das de Junio del 2000 se inundase Barrio Alto Jahuel Dos, construdo por la demandante, en circunstancias que la misma empresa, haba aprobado y construdo para dicho barrio su propio sistema de aguas lluvias, el que haba sido aprobado por la Direccin de Obras Municipales de Pudahuel y Serviu Metropolitano, sistema que se vio colapsado por aguas lluvias excedentes provenientes de Laguna Sur y Ruta 68, aguas que no fueron debidamente evacuadas, porque los organismos Estatales no ejecutaron las obras ni redes de evacuacin de aguas lluvias que correspondan como ya se dijo. Lo anterior fue debidamente acreditado a travs de informes tcnicos y periciales que constan agregados a un recurso de

proteccin deducido por los vecinos en contra del Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Vivienda y Urbanismo y Serviu Metropolitano. Lo que hace evidente la Responsabilidad del Estado en este caso, por falta de servicio, puesto que el Estado fue responsable de que se produjese la inundacin en Barrio Alto Jahuel Dos, en conformidad con los principios de derecho enunciados en los nmeros anteriores. II.4.- La Responsabilidad del Estado antes sealada derivada de las normas y principios generales por falta de servicio, especficamente por las inundaciones y los daos producidos por las mismas fue establecida por el artculo 1 de la ley 19.525, denominada "Regula Sistemas de Evacuacin y Drenaje de Aguas Lluvias". El Estado velar porque en las ciudades y centros poblados existan sistemas de evacuacin y drenaje de aguas lluvias, que permitan su fcil escurrimiento y disposicin e impidan el dao que ellas puedan causar a las personas, a las viviendas, y en general a la infraestructura urbana". De dicha norma se puede apreciar, que evidentemente la responsabilidad por las inundaciones de Barrio Jahuel Dos pertenece al Ministerio de Obras Pblicas, al Ministerio de Vivienda y Urbanismo y al Serviu Metropolitano, organismos que no cumplieron con la evacuacin y drenaje de las aguas lluvias, para su fcil escurrimiento y disposicin de manera de evitar el dao que con ello se causa a las personas. Lo anterior fue ratificado por los organismos mencionados quienes, al evacuar informes respecto de este tema, con ocasin de un recurso de proteccin presentado por los propietarios de las viviendas en su contra, reconocieron la responsabilidad que les caba en la materia. El Ministerio de Obras Pblicas seal en el informe precitado, que era de su responsabilidad la elaboracin del mencionado Plan Maestro de Evacuacin y Drenaje de Aguas Lluvias del Gran Santiago, indicando que ste an no se habra terminado.

En este informe, dicho organismo reconoce expresamente que la evacuacin de aguas lluvias en Av. Amrito Vespucio, tramo PajaritosRuta 68, sector Zanjn Sur, es insuficiente por lo que es necesario aumentar su capacidad. El Serviu Metropolitano en este mismo caso, reconoce la Responsabilidad del Estado por falta de regulacin en el sistema de evacuacin de aguas lluvias, textualmente seala: "En efecto, se debe tener presente, en primer trmino, que antes de la dictacin de la Ley 19.525, no exista en la legislacin vigente claridad respecto del o de los servicios a los cuales les corresponda o que deberan hacerse cargo del estudio, ejecucin y mantencin de las obras de evacuacin y drenaje de aguas lluvias. Por esta razn, durante ese perodo no se ejecutaron ese tipo de obras debido a que ningun organismo se consideraba que estaba facultado para ello. Lo anterior origin que se acumulara una cantidad considerable de obras por ejecutar, las que slo podrn ser realizadas en la medida que se cuente con los recursos presupuestarios correspondientes". Por ltimo y para evadir la responsabilidad que le corresponde seala: "Por otra parte, al no existir un Plan Maestro para la ciudad de Santiago, tampoco es posible que la Ley de Presupuesto consulte fondos para la ejecucin de tales obras". Reconociendo que la empresa constructora no tena responsabilidad en los hechos, agreg: "Ratifica lo sealado precedentemente, el hecho que el proyecto del Conjunto Habitacional Alto Jahuel Dos fue aprobado por la Municipalidad de Pudahuel en 1996, y nunca antes dicho conjunto haba sido afectado por inundacin, lo cual slo ocurri con ocasin del temporal de lluvia acaecido en el mes de junio pasado". II.5.- Toda esta situacin, se tradujo en dao directo producto de las inundaciones, las que se provocaron por falta de servicio por

parte del Estado y sus organismos. En definitiva los daos directos a Jahuel Ingeniera y Construccin Limitada que deben ser indemnizados, conforme a informe elaborado por la Facultad de Economa de la Universidad de Chile, se resumen como sigue: a) Costos y daos por reparacin de las viviendas afectadas por la inundacin y que eran de su propiedad ascendentes a $ 114.624.249.b) Costos y daos por trabajos provisorios, reposicin y mantencin de redes de aguas lluvias y canales, que no eran de su responsabilidad por un monto de $ 1.525.730.c) Costos derivados de la paralizacin y menor venta de viviendas en el perodo de julio a diciembre de 2000, ascendentes a la suma de $ 2.348.684.610.-, como consecuencia, por un lado de las inundaciones producidas por la carencia de infraestructura, y por el desprestigio comercial sufrido por la empresa por esta circunstancia. d) Desvalorizacin patrimonial de la empresa, producto del dao a la imagen comercial, menores ventas de viviendas, y contingencias judiciales ascententes a la suma de $ 1.766.396.214.Por lo que solicitan, de acuerdo a lo expuesto, disposiciones citadas, y artculos 251 y siguientes y 748 y siguientes ambos del Cdigo de Procedimiento Civil, tener por entablada demanda en contra de FISCO DE CHILE, representado legalmente para estos efectos por doa Clara Leonora Szczaranski Cerda, abogado, en su calidad de Presidente del Consejo de Defensa del Estado, ambos domiciliados para estos efectos en Agustinas 1687, Santiago Centro, y al SERVIU METROPOLITANO, representada legalmente por su Directora doa Laura Gmez Chaparro, ambos domiciliados en Serrano N 45, Santiago Centro, y en definitiva declarar lo siguiente: a) Que la responsabilidad de las inundaciones que afectaron a

Barrio Alto Jahuel Dos en el mes de Junio del 2000, se debi a falta de servicio del Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, y Serviu Metropolitano, y en consecuencia a falta de servicio por parte del Estado; b) Que debido a lo anterior, el demandado Fisco de Chile debe indemnizar todos los perjuicios causados a la demandante que corresponden a los siguientes: b.1) Costos y daos por reparacin de las viviendas afectadas por la inundacin y que eran de su propiedad ascendentes a $ 114.624.249. - b.2) Costos y daos por trabajos provisorios, reposicin y mantencin de redes de aguas lluvias y canales, por un monto de $ 1. 525.730.-; b.3) Costos derivados de la paralizacin y menor venta de viviendas para Jahuel Ingeniera y Construccin Limitada, en el perodo de julio a diciembre del 2000, ascendentes a $ 2.348.684.610.b.4) Desvalorizacin patrimonial de la empresa, producto del dao a la imagen comercial, menores ventas de viviendas, y contingencias judiciales ascendentes a la suma de $ 1.766.396.214.c) Que todas las cantidades anteriormente indicadas deben ser pagadas ms reajustes e intereses corrientes, entre la fecha de presentacin de la demanda y su pago efectivo. d) Que se condena en costas al demandado. En subsidio de lo anteriormente expuesto, se condene al Fisco de Chile y al Serviu Metropolitano, al pago de las prestaciones o indemnizaciones que el Tribunal estime ajustadas al mrito de los antecedentes, debidamente reajustadas, con intereses y costas. A FOJAS 39: Comparece doa Laura Gmez Chaparro, constructor civil, Directora del SERVIU Metropolitano, domiciliada en calle Serrano N 45, 6 piso, comuna y ciudad de Santiago, en su nombre y representacin, quien expresa:

Que solicita tener por contestada la demanda, solicitando su total y absoluto rechazo, con costas, en mrito de los antecedentes de hecho y de derecho que expone: La ciudad de Santiago carece de sistemas de evacuacin de aguas servidas y de aguas lluvias suficientes; primer hecho concreto que hay que dejar establecido y las aguas lluvias, dada la topografa de la ciudad, avanzan de cordillera a mar, de oriente a poniente. Las empresas constructoras de experiencia deben evaluar esa problemtica al momento de proyectar un conjunto habitacional. Tambin hay que considerar que las lluvias cadas en el perodo que seala la demanda han excedido tanto en duracin como en cantidad, los estndares normales de pluviometra a que est acostumbrada esta zona. Por ltimo, la demanda no seala la falta de servicio que se le imputa a cada uno de los organismos demandados, como si todos realizaran la misma labor y se rigieran por las mismas leyes especiales. MARCO LEGAL APLICABLE. SERVIU METROPOLITANO es un Servicio Pblico, y como tal, debe restringir su accin al marco que el Derecho Pblico le establece. Asimismo, sus recursos econmicos provienen del Presupuesto General de la Nacin, el que contiene partidas especficas que determinan las obras en que deben invertirse y gastarse dichos recursos. La falta de infraestructura en los colectores de aguas lluvias, patente en Santiago cada vez que llueve con cierta intensidad, llev al legislador a dictar la Ley N 19.525 que regula el sistema de evacuacin y drenaje de aguas lluvias, que define los conceptos de " planes maestros", "red primaria", y "red secundaria" y que, dada la magnitud de las obras que es necesario construir, y los estudios y

anlisis previos que deben realizarse, establece que los planes maestros debern ser aprobados dentro del plazo mximo de 5 aos, es decir, comienza a regir el 10 de noviembre del 2002. Mientras tanto, no existe ley que legisle esta materia. Al no existir Ley, el SERVIU METROPOLITANO, no puede actuar pues de hacerlo vulnerara los preceptos constitucionales y legales que lo rigen, tales como los artculos 6 y 7 de la Constitucin y artculos 4 y 44 de la Ley N 18.575 sobre Bases Generales de la Administracin del Estado. El presupuesto del sector pblico, materia de ley, es una estimacin financiera de los ingresos y gastos del Estado. Como las obras de evacuacin y drenaje de aguas lluvias no han sido contempladas dentro de los recursos presupuestarios del sector vivienda, no pueden destinarse a ese fin fondos asignados para otras partidas, de hacerlo las autoridades pblicas estaran incurriendo en el delito tipificado y sancionado en el artculo 236 del Cdigo Penal. La Ley N 19.525, citada por la demandante, no est vigente todava, por lo que sus disposiciones carecen de aplicacin hasta noviembre del ao 2002. La nica ley aplicable al caso sublite es la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en su texto vigente a la poca en que ocurrieron los hechos demandados. La materia que en autos se demanda fue objeto tiempo atrs de un recurso de proteccin, N de Ingreso 3717-2000 caratulado "MOYA TAPIA JORGE Y OTROS contra MINVU, M.O.P. y SERVIU", el que, conocido por la 7a. Sala de la Corte de Apelaciones, rechaz el recurso, lo que posteriormente fue confirmado por la Excma. Corte Suprema. Si bien dicho fallo no entra al fondo del asunto, s es importante citar el considerando 6, ilustrativo del asunto que este Tribunal deber fallar: "El rgano jurisdiccional no puede hacer ms de lo que le permite la constitucin y la ley, conforme al consabido principio de

legalidad y cual qued explicitado en los artculos 6 y 7 de la carta fundamental". De conformidad con la Ley 19.525, todo lo concerniente a la planificacin, estudio, proyeccin y construccin de la red primaria para la evacuacin de las aguas lluvias es de exclusiva incumbencia del Ministerio de Obras Pblicas, al que se le ha entregado la confeccin de los "planes maestros", para lo cual la mencionada legislacin le fij un plazo de 5 aos que se encuentra vigente y expira el 10 de noviembre del ao prximo. Una vez establecidos los planes maestros y, por consiguiente, la red primaria, ser de cargo del Ministerio de Vivienda y Urbanismo lo relativo a la red secundaria, entendindose por tal los drenajes, evacuaciones y ductos ajenos a la red primaria. FALTA DE SERVICIO. Los demandantes fundamentan su demanda en la falta de servicio del Estado, sin analizar mayormente cual es la presunta falta de cada uno de los demandados. La falta de servicio se puede definir como "un funcionamiento defectuoso del servicio"; y el carcter correcto o defectuoso del servicio se aprecia nica y simplemente en relacin a lo que debe ser el funcionamiento del servicio al aplicar las leyes y reglamentos que lo rigen. Para que exista una falta de servicio imputable a la Administracin y susceptible de ser indemnizada, es requisito sine qua non, que el Servicio u Organismo pblico involucrado deba realizar una accin en forma imperativa por as exigirlo las leyes o reglamentos que lo rigen. As, el Estado sera responsable por los daos que causa la conducta de sus rganos o agentes en el desempeo de sus funciones. Caso contrario se infringira el principio de legalidad. Si no existe ley que obligue o que exija a un determinado rgano del Estado una actuacin en particular, mal puede ese rgano ser

responsable por falta de servicio, dado que si acta sin un texto expreso de la ley lo hace fuera de su competencia y vulnerando las disposiciones constitucionales y legales ya sealadas. Por lo que solicita, en mrito de lo expuesto, disposiciones citadas y lo prevenido en los artculos 309 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, tener por contestada la demanda y rechazarla en todas sus partes, con costas. A FOJAS 66: Comparece don Rodrigo Nash Lavn, abogado, en representacin de la demandante, quien expresa: Que viene en rectificar la demanda, conforme lo ordenado por el Tribunal a fs. 56 en los trminos que se indican a continuacin: 1.- INEPTITUD DEL LIBELO ART. 303 N 4 DEL C.P.C. 1.1.- En atencin a que seran dos los organismos involucrados en la demanda se solicita aclarar cual es la responsabilidad de cada organismo, y cuales son las conductas imputadas a cada uno de ellos. Se ha demandado al Fisco de Chile por las acciones y omisiones del Ministerio de Obras Pblicas en los hechos indicados en la demanda, vinculados primeramente con la falta de infraestructura general de aguas lluvias en la zona donde se produjeron las inundaciones, la falta de coordinacin de sus propias divisiones en la aprobacin de los proyectos de canalizacin y de aguas lluvias, en la falta de previsin y solucin de una red de aguas lluvias adecuada y suficiente en la construccin del Paso Bajo Nivel de la Ruta 68 con Teniente Cruz, y en la construccin y proyeccin de las obras suficientes y adecuadas de aguas lluvias bajo Amrico Vespucio al ejecutarse la ampliacin y pavimentacin de esta va en el sector, en particular de los cruces con Avenida Travesa y con Avenida Laguna Sur, ya que estas obras, luego de las inundaciones fueron ejecutadas; y tambin en la falta de obras y debida aprobacin en el entubamiento que recibe todas estas aguas lluvias en el Sector de La Martina, al Poniente de Amrico Vespucio, donde se aprob un tubo de

1,20 metros, para recibir todo el sistema del oriente, concebido en ms del doble de capacidad, situacin que produjo el arrepresamiento de las aguas y fue causa directa de las inundaciones ocurridas en el Barrio Alto Jahuel. Se hace efectiva esta responsabilidad, ya que, en general en todo el sector no existe una solucin general de aguas lluvias, a travs de colectores u obras generales de infraestructura que permitan solucionar este problema en forma efectiva y eficiente y evitar inundaciones como la acontecida. En cuanto al Serviu, se le imputa responsabilidad en la aprobacin del proyecto de aguas lluvias de la Villa Comercio, que no tuvo solucin de aguas lluvias, luego en el proyecto y pavimentacin del tramo final de Avenida Laguna Sur que no contempl una solucin eficiente y adecuada de aguas lluvias, de este sector se desplazarn hacia Barrio Alto Jahuel, nica poblacin que contaba con colectores de aguas lluvias en el sector. En trminos generales se imputa tambin falta de adecuada coordinacin y previsin de los demandados, ambos organismos pblicos del Estado, quienes si hubiesen coordinado sus diferentes departamentos, servicios y obras construdas y por construr, y si adems se hubiese efectuado una adecuada coordinacin entre ellas, las inundaciones producidas en Barrio Alto Jahuel Dos no se habran producido. 1.2 En cuanto al nmero de viviendas afectadas sealan lo siguiente: a) Barrio Alto Jahuel es un conjunto habitacional que consta de 901 viviendas. b) Las viviendas totales afectadas por la inundacin alcanzaron aproximadamente 170 viviendas, includas las de propiedad de terceros y de la demandante. c) El conjunto se encuentra totalmente construido. d) Las viviendas afectadas por la inundacin de propiedad de la demandante que debieron ser reparadas fueron 15; y las viviendas de

terceros, vendidas por la demandante que sufrieron importantes daos que debieron ser reparados por la demandante fueron 16, daos que se acreditarn en la oportunidad procesal correspondiente. e) Que a la poca de la inundacin, a la demandante restaban an por vender 70 viviendas slo en Barrio Alto Jahuel, las cuales producto de la inundacin no han podido ser vendidas en su totalidad hasta la fecha, con importantes efectos de prdidas econmicas y financieras que tambin sern probados. 2. En cuanto a la excepcin dilatoria del artculo 303 N 4 en relacin con el artculo 254 N 5 del Cdigo de Procedimiento Civil, se rectifica la demanda en la parte en la que se omiti sealar, en la letra b) de la pgina 20 de la demanda, que deban ser condenados a pagar la indemnizacin el Fisco de Chile y el Serviu Metropolitano. Tambin entindase rectificada la demanda, en el sentido que la conducta que se imputa a cada demandado, son aquellas acciones y omisiones por ellos incurridos, y de las cuales en conjunto se deriv el perjuicio cuya indemnizacin se demanda. 2.1 En cuanto a la cuantificacin de los perjuicios reclamados, sern probados en la etapa correspondiente, en sntesis los daos demandados son los siguientes: a) Daos directos producto de la reparacin de los daos ocasionados por la inundacin en las viviendas de propiedad de Jahuel Ingeniera y Construccin Limitada afectadas por las mismas, y reparaciones de daos en viviendas vendidas por la demandante a terceros, y que fueron absorvidas por la misma. b) Costos y daos por trabajos provisorios, reposicin, mantencin, limpieza de redes de aguas lluvias de Barrio Alto Jahuel Dos y sus sectores aledaos. c) Costos y daos derivados de la paralizacin de venta de todas las viviendas de la empresa. Este dao se ha calculado a travs de la diferencia entre el

promedio histrico de ventas de la empresa, de los aos 98 y 99, y las menores ventas efectivas registradas por la Compaa durante el tercer y cuarto trimestre del 2000. Luego este diferencial de ventas se multiplica por el valor promedio de venta de las viviendas construdas por la demandante y se actualiz a la tasa de costo de capital de la compaa, todo al 31 de mayo de 2001. Se consider para dicho clculo que mientras las ventas promedio de todo el sector de la construccin mostraron una tendencia al alza durante el ao 2000, la demandante registr una fuerte cada durante el tercer trimestre de dicho ao, registrando nulas ventas durante el mes de julio, este efecto se debi a los actos y omisiones de los demandados, cuestin que deterior la imagen de la demandante, su capacidad de hacer negocios y fundamentalmente la venta de sus construcciones, problemas que le afectan hasta el da de hoy. d) Desvalorizacin patrimonial de la empresa, producto del dao a su imagen comercial, menor venta de viviendas, y contingencias judiciales. En definitiva este dao se trata de determinar el menor valor de mercado de la compaa. Esta prdida se ha determinado por medio de la diferencia entre el valor de mercado de la empresa estimado en un escenario sin externalidades (esto es sin las inundaciones y acciones y omisiones del Fisco y Serviu que han afectado a la demandante) y el valor de mercado de la compaa en su situacin actual. 3. Correccin del Procedimiento Art. 303 N 6 del C.P.C. Se acompaa copia autorizada de la escritura pblica de constitucin de la sociedad Jahuel Ingeniera y Construccin Limitada, de fecha 25 de agosto de 1983, donde constan los plenos poderes en virtud de los cuales obran los representantes de la demandante que comparecen en la demanda. As tambin se acompaa fotocopia autorizada de la publicacin del

extracto respectivo en el Diario Oficial de la constitucin de la sociedad, de la publicacin de la modificacin de la sociedad, y fotocopia autorizada de la inscripcin de la sociedad. Con lo anterior queda demostrado que la excepcin dilatoria interpuesta para estos efectos no tena justificacin alguna, y para ello debi haberse abierto el trmino probatorio correspondiente. Por lo que solicita, tener por cumplido lo ordenado a fs. 56, y por rectificada la demanda, y en definitiva dar traslado de la misma para su contestacin a la demandada sin ms trmite. A FOJAS 74: Comparece doa Sylvia Morales Gana, Abogado Procurador Fiscal de Santiago del Consejo de Defensa del Estado, por el Fisco de Chile, quien expresa: Dentro de plazo, viene en contestar la demanda. El Consejo de Defensa del Estado asumir en autos la defensa del Fisco de Chile de las actuaciones de los rganos del Estado que no tienen personalidad jurdica propia, como lo son el MOP y el MINVU. En el caso del SERVIU ese servicio tiene una defensa independiente de los rganos referidos, atendida su personalidad jurdica propia. I.- LOS HECHOS. La demandante sostiene que en junio del 2000 cayeron sobre Santiago abundantes precipitaciones, las que sobrepasaron los sistemas de evacuacin de aguas lluvias que existen en la capital, y que las aguas caidas escurrieron desde los lugares -topogrficamente- ms altos hacia los terrenos ubicados en cotas inferiores. La demandante present un proyecto de urbanizacin a la Direccin de Obras de la Municipalidad de Pudahuel para construir el Conjunto Habitacional Alto Jahuel II, proyecto que fue debidamente aprobado por el rgano municipal, previa exigencia a la empresa urbanizadora de construir las obras de evacuacin de aguas lluvias que exige la Ley General de Urbanismo y Construcciones y su Ordenanza, quien en su artculo 3.1.5 exige al urbanizador anexar a la solicitud de

permiso de loteo los planos y proyectos de urbanizacin, incluyendo, cuando el proyecto lo consulte, los correspondientes a redes de aguas lluvias. En la demanda se hace mencin a un Recurso de Proteccin presentado por los pobladores en contra del M.O.P., haciendo aparecer confesiones inexistentes de parte de los rganos del estado, omitiendo sealar que dicha accin fue desestimada tanto por la I. Corte de Apelaciones como por la Excma Corte Suprema por considerar ambas instancias que el legislador, a travs de la Ley 19.525, entreg al M.O.P. la planificacin, estudio, proyeccin y construccin de la red primaria para la evacuacin de aguas lluvias, para lo cual fij un plazo de 5 aos, que se encuentra pendiente, por lo que resulta improcedente cualquier inmiscucin en la determinacin de obras de arte atingentes a la materia, lo que est reservado soberanamente a la Administracin. Los hechos mencionados en la demanda se controvierten expresamente, por lo que ellos y las causas de las inundaciones que all se sealan, como los daos que sostienen haberse producido, debern ser acreditados por la demandante y slo podrn ser aceptados aquellos que resulten legalmente probados. II. LA RESPONSABILIDAD RECLAMADA. La demanda imputa responsabilidad al Estado de Chile por "la falta de servicio y falta de coordinacin de las autoridades responsables del sistema de evacuacin de aguas lluvias, que son el Ministerio de Obras Pblicas, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.. .organismos que con su actuar negligente, por un lado no ejecutaron las obras de infraestructura necesarias para la evacuacin de aguas lluvias...y...que...se recibieran aguas lluvias...de otros sectores aledaos".

La demanda establece como fundamento de la responsabilidad, la obligacin de los rganos del Estado mencionados, de ejecutar obras de captacin de aguas lluvias, para lo cual cita las disposiciones de la Ley 19.525. III.- LA FALTA DE SERVICIO. Por regla general, el Estado de Chile es responsable civilmente por los daos que se deriven de una falta de servicio de sus rganos, segn el principio establecido en la Ley de Bases Generales de la Administracin del Estado (Art. 44, Ttulo II de la Ley 18.575). La nocin de falta de servicio proviene de la jurisprudencia francesa. El trmino falta de servicio ha sido incorporado en la Ley de Bases Generales de la Administracin del Estado y en la ley Orgnica de Municipalidades. Sin embargo, tal concepto no se ha definido en la Ley. El Legislador estim ms conveniente dejar entregada a la jurisprudencia la determinacin de cuando se configurara la falta de servicio. La vctima de un dao que pretenda tener derecho a obtener su reparacin por un ente pblico, debe probar la existencia de falta de servicio y, adems, probar que existe un vnculo de causa a efecto entre la actividad administrativa y el dao sufrido. Seala que no es la actividad de un servicio ideal la que debe considerarse para establecer si ha habido o no falta de servicio; lo que debe juzgarse es si la actividad desplegada por el respectivo Servicio corresponde al estndar de normalidad que era dable exigirle, atendidos los medios disponibles y las circunstancias de tiempo y lugar. Para que esa clase de responsabilidad pueda hacerse efectiva, se requiere la existencia de una disposicn legal que obligue a un rgano del Estado a prestar el servicio de cuya carencia se reclama. IV.- NO EXISTE LA FALTA DE SERVICIO IMPUTADA A LOS O R G A N O S D E L

ESTADO. Respecto de la evacuacin de aguas lluvias, no existe norma alguna que establezca la obligacin de algn rgano del Estado de entregar ese Servicio a los ciudadanos. La demanda cita como fundamento la Ley 19.525, la que no contiene a la sazn y ni siquiera a la fecha, obligacin alguna de prestar el servicio de cuya falta se reclama. El DFL N 850, de 1997, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 15.840, de 1964, Orgnica del Ministerio de Obras Pblicas y del DFL N 206, de 1960, Ley de Caminos, texto que en relacin a las aguas en general, establece normas relativas a crecidas de corrientes de agua y canales (artculos 14 letra I), 17, 23 y 96) y, en lo que a aguas lluvias se refiere, slo dispone lo siguiente: Artculo 31: "Se prohibe conducir aguas de particulares por los caminos pblicos siguiendo su direccin u ocupar con ellas sus cunetas o foso de desagu". Por su parte el artculo 37, inciso primero, agrega: "Las aguas provenientes de las lluvias o filtraciones que se recojan en los fosos de los caminos tendrn su salida a los predios vecinos". Adems, cita la servidumbre natural de escurrimiento de aguas lluvias contenida en el artculo 833 del Cdigo Civil, que obliga al predio inferior recibir las aguas que descienden del predio superior, principio que tambin est recogido en los artculos 73 al 75 del Cdigo de Aguas. Las disposiciones citadas, no contienen obligacin alguna del MOP de establecer un sistema de evacuacin de aguas lluvias de los centros urbanos del pas, cuestin que podra comprenderse como el servicio que, segn la demandante, el Estado no cumpli. V.- LA LEY 19.525 NO CONTIENE UNA OBLIGACION DE SERVICIO D E EVACUACION DE AGUAS LLUVIAS EXIGIBLE AL ESTADO. La Ley 19.525, en el inciso 1 de su artculo 1, contiene una

declaracin programtica, al manifestar que el Estado velar porque en ciudades y centros poblados existan sistemas de evacuacin de aguas lluvias. En el inciso 2 establece la obligacin del MOP de planificar, estudiar, proyectar, construir, reparar, mantener y mejorar la red primaria de sistemas de evacuacin de aguas lluvias, y la del Ministerio de Vivienda y Urbanismo respecto de la red secundaria. En el artculo 2 la ley dispone que el MOP desarrollar planes maestros en los cuales se definir la red primaria aludida, los que debern ser aprobados por Decreto Supremo. El legislador, conocedor del problema de fondo, y especialmente de la falta de recursos del erario nacional para ejecutar un proyecto de la envergadura del estudiado, estableci un artculo 1 transitorio en la sealada ley que le otorg al MOP un plazo de 5 aos para la aprobacin de los planes maestros de redes primarias de sistemas de evacuacin de aguas lluvias en ciudades con ms de 50. 000 habitantes. Ni del texto claro de la ley, ni de la historia fidedigna de su establecimiento queda duda alguna de que respecto de la materia que se estaba legislando se reconoca un vaco legal, y que la obligacin del MOP de aprobar los planes maestros tena un plazo de 5 aos. En circunstancias de que las inundaciones a que alude la demanda, y que imputa a la falta de colectores de aguas lluvias, se produjo en la ciudad de Santiago, comuna de Pudahuel, que es un centro urbano con ms de 4.000.000 de habitantes, y de que la ley que estableci la obligacin del MOP se public en el Diario Oficial con fecha 10 de noviembre de 1997, el plazo para cumplir la disposicin legal est pendiente, y no puede imputarse la falta de servicio al Estado por ello. VI.- LA CULPA PROPIA. Descartada la responsabilidad del Estado por no existir falta de

servicio alguno de sus rganos, como ha quedado demostrado, los hechos demuestran por s mismos la existencia de una culpa propia de la demandante en los daos que resulten definitivamente probados. La culpa propia del actor nace de su decisin comercial de construir poblaciones habitacionales en lugares histricamente inundables, los que se inundan desde antigua data cada vez que llueve con intensidad sobre Santiago. Inundaciones ms soportables a los antiguos dueos, que no eran urbanizadores sino agricultores, dichos terrenos estaban destinados a la produccin de cultivos de primavera. Realidad geogrfica que debi ser detalladamente evaluada por la demandante antes de iniciar la construccin de viviendas habitacionales en el lugar, aceptando los riesgos que esa decisin conlleva. Para prevenir daos de inundacin, el legislador impuso al urbanizador la obligacin de instalar sistemas de evacuacin de aguas lluvias a los loteos urbanos, que se hizo extensible a los demandantes cuando solicitaron las autorizaciones respectivas. En el artculo 3.1.5. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, se exige al urbanizador anexar a la solicitud de permiso de loteo y de ejecucin de obras de urbanizacin, entre otros documentos, los planos de los proyectos de urbanizacin, debidamente firmados por los profesionales competentes, incluyendo, cuando el proyecto lo consulte, los correspondientes a redes de alcantarillados de aguas servidas y de aguas lluvias. Una vez terminada la ejecucin del proyecto, el urbanizador cumpliendo las disposiciones del artculo 3.4.1. de la referida Ordenanza General deber acreditar la ejecucin de las redes de evacuacin de aguas lluvias antes de solicitar la recepcin definitiva de las obras. Queda claro que la responsabilidad de dotar de un sistema de evacuacin de aguas lluvias a una futura urbanizacin es del

urbanizador del terreno - en este caso del demandante - siendo de su responsabilidad la aptitud y adecuacin del sistema de evacuacin que se disee e instale en el lugar a urbanizar. La culpa de la demandante se puede resumir en su decisin de urbanizar terrenos histricamente inundables de aguas lluvias sin instalar un sistema adecuado de evacuacin de aguas lluvias para ese lugar especfico. El sistema instalado no est conectado a otra red primaria de evacuacin de aguas lluvias, por lo que el sistema no tiene donde entregar las aguas que recibe, actuando como colector sin desage, y colmatndose con lluvias que exceden su capacidad. Adems, los agentes de la demandante -al proyectar y ejecutar el sistema colector de aguas lluvias que instalaron en el lugar - no consideraron la topografa del terreno en que disearon la urbanizacin, ni tampoco evaluaron que los sectores ubicados al poniente del lugar carecan de colectores de aguas lluvias adecuados y slo contaban con un sistema gravitacional hacia los sectores ms bajos. VII.- LOS DAOS. Esta defensa controvierte la existencia de los daos reclamados, y si efectivamente se llegaran a probar por la demandante, correspondern al riesgo empresarial asumido por ella misma al decidir la construccin en lugares que histricamente se han inundado con aguas lluvias, decisin tomada sin adoptar los sistemas de evacuacin de aguas lluvias eficientes para ese lugar especfico. Sin perjuicio, las cifras demandadas exceden con creces cualquier dao razonable para una empresa que vio inundadas las calles de la urbanizacin donde construy sus casas, y que luego del retiro de las aguas continu con la venta de las mismas. Al analizar los montos demandados debe considerarse que el fundamento de toda accin indemnizatoria es la existencia de un perjuicio o dao causado por la accin u omisin que se reprocha, sea que se trate de hacer efectiva una responsabilidad subjetiva u

objetiva. Existe el principio de la certeza o realidad del dao. Que el dao sea cierto o real no es otra cosa que el menoscabo haya ocurrido y que se conozca positivamente su existencia. Las utilidades o ingresos probables, cuya produccin depende de supuestos o circunstancias futuras, no constituyen daos ciertos, porque para su establecimiento se requiere entrar en el terreno de las conjeturas. Los mismo puede decirse de la privacin de una expectativa, que tampoco es indemnizable por no importar un dao cierto y real. Cabe agregar que no slo debe ser cierto el dao actual o presente, sino que tambin debe serlo el dao futuro, porque lo constituye la certidumbre del dao, ms que su realizacin, es el hecho de haberse producido las circunstancias que lo determinan. El primer item demandado es la reparacin de las viviendas afectadas por la inundacin, de su propiedad, que evala en la suma de $ 114.624.249.Al respecto no se han detallado los daos reales sufridos por los inmuebles. Slo se menciona que seran dueos de 75 casas en el lugar, lo que deber ser probado por el actor, como asimismo la evaluacin del dao. Por lo anterior, rechazan la valoracin de este dao. La demandante pretende cobrar los costos y daos por trabajos provisorios, reposicin y mantencin de redes de aguas lluvias y canales, por un monto de $ 1.525.730.Al igual que la peticin anterior, la avaluacin de este dao carece de justificacin, ya que no se detalla su composicin, ni se seala cuales seran las viviendas afectadas. La demandante pretende se le indemnice de los costos derivados de la paralizacin y menor venta de viviendas por el perodo de julio a noviembre del 2000, ascendentes a la suma de $ 2.348.684.610.Peticin carente de seriedad, ya que no puede justificarse una

cifra tan sideral como la que se ha demandado, slo porque la demandante habra demorado la venta de las 75 casas que tena construdas en el lugar, por slo 5 meses de paralizacin de ventas. En la peticin desmedida de la demandante se pretende cobrar al Fisco de Chile el costo de toda la poblacin que construy, todo porque llovi en exceso. La paralizacin de ventas no puede ser un dao causado por alguna falta de servicio del Estado de Chile. Dicha paralizacin tiene su origen en la contraccin de la economa durante el ao 2000, que al igual que en todos los perodos recesivos afecta principalmente al mercado inmobiliario, ya que los compradores postergan su decisin por falta de liquidez, inseguridad laboral, falta de crdito o simplemente por incertidumbre. La paralizacin de las ventas que dice haber sufrido no tiene relacin causal con la pretendida falta de servicio del estado. Por ltimo la demandante pretende se le indemnice por la desvalorizacin patrimonial de la empresa, producto del dao a la imagen comercial, menores ventas de viviendas y contingencias judiciales, por lo que reclama la suma de $ 1.766.396.214.Como el tribunal podr observar, esta peticin incluye la anterior cuando se refiere a "las menores ventas de viviendas", y tambin reitera el cobro de la desvalorizacin patrimonial, ya que si se pretenden cobrar los mayores costos a que se ha hecho referencia en las peticiones anteriores, esos mayores costos tienen su reflejo en las cuentas de resultados como prdidas y afectan al patrimonio si no hubo utilidades en ese ejercicio, por lo que no es aceptable volver a su consideracin. En cuanto al desprestigio comercial, en la misma demanda se reconoce que habra sido causado por los diversos medios de comunicacin, respecto de los cuales el Estado de Chile no es su dueo ni controlador, por lo que no se puede imputar accin alguna a los

rganos del Estado a este respecto, as que tal peticin debe ser rechazada por falta de autora de la demandada. Se pretende englobar dentro de esta ltima suma cobrada un item nominado "contingencias judiciales", respecto del cual no le cabe responsabilidad alguna al Fisco de Chile, y si algn costo debi asumir la demandante por ese concepto, ese resulta ser totalmente indirecto de la pretendida falta de servicio que se pretende configurar en la especie, y en consecuencia no puede ser ni siquiera considerado en una hipottica indemnizacin de perjuicios. VIII.- REAJUSTES E INTERESES. En relacin a los reajustes e intereses demandados esta peticin no tiene razonamiento alguno esgrimido por la actora, no est fundado en norma legal alguna, y no es recogido por la ley comn que regula las prestaciones pecuniarias que puedan existir entre partes que entren en conflicto a propsito del pago de una indemnizacin de perjuicios. La peticin de percibir los reajustes e intereses demandados no puede ser admitida por el Tribunal sin fundamento, ya que no existe obligacin de pagar reajustes ni intereses en la ley en trminos generales, sino que respecto de los intereses estos proceden solamente cuando se cumplen los requisitos legales. Resulta absolutamente indispensable para que se condene al pago de intereses, que la demandada se encuentre en mora, y su representada no se encuentra en mora, por lo que no se cumple el requisito esencial para condenar a pagar intereses como indemnizacin de perjuicios, segn lo prescriben los artculos 1557 y 1559 del Cdigo Civil, ya que la demandada se encontrara en mora una vez que sea requerida judicialmente del pago de una suma de dinero lquida. En el caso de establecerse en la sentencia obligacin de su representada a indemnizar, esta suma no podr devengar intereses corrientes, como lo solicita la demanda, por las razones jurdicas expuestas, por lo que el tribunal deber rechazar en esta parte la

demanda. Por lo que solicita, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 308 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, tener por contestada la demanda por el Fisco de Chile, rechazndola en todas sus partes, con costas. A FOJAS 91: Se tuvo por reiterada la contestacin de la demanda por parte del Serviu en su escrito de fs. 39. A FOJAS 113: Se tuvo por evacuada la rplica. A FOJAS 117 Y 124: Se tuvo por evacuada la dplica. A FOJAS 132: Tuvo lugar la audiencia de conciliacin, con asistencia del apoderado de la parte demandante y en rebelda de las partes demandadas. Llamadas las partes a conciliacin, no se produce por la rebelda anotada. A FOJAS 135 Y 165: Se recibi la causa a prueba, rindindose la que consta en el proceso. A FOJAS 841 y 863: Se cit a las partes a or sentencia. C O N S I D E R A N D O: 1.-) Que a fs. 9 comparece Jahuel Ingeniera y Construccin Ltda. interponiendo demanda de indemnizacin de perjuicios en contra del Fisco de Chile y el Serviu Metropolitano, entidades que a travs del Ministerio de Obras Pblicas, de Vivienda y Urbanismo, sus funcionarios y adems parlamentarios, incurrieron en acciones y omisiones, que ocasionaron daos directos al patrimonio de la sociedad y de sus socios. Seala que durante el mes de junio del 2000, se produjeron inundaciones en la poblacin construida por la demandante

denominada "Barrio Alto Jahuel Dos" ubicada entre las avenidas Amrico Vespucio y Travesa, Pudahuel, no obstante, que en su construccin se adoptaron todas las medidas para evitarlas. Se dise y construy una red de aguas lluvias suficientes, para evacuar con exceso los volmenes que pudieran caer en los terrenos, sin embargo, por actuaciones errneas y graves omisiones de parte de los organismos fiscales y sus agentes, la poblacin y la empresa sufrieron serios y profundos daos. Los errores que enumera y detalla implican una falta injustificada de servicio por parte del estado, teniendo por efecto graves inundaciones, con dao directo en las viviendas construidas por su representada, a los vecinos del sector, y a ms de 160 familias que haban adquirido las casas. Dao que se ha visto agravado por las imputaciones efectuadas por los medios de comunicacin, que no han sido desmentidas por los agentes del estado, sino ms bien impulsados por ellos. Sealan que las casas construidas y las obras de urbanizacin respectivas, en las cuales se incluyeron obras de aguas lluvias, fueron concluidas conforme a los proyectos diseados por prestigiosos profesionales, y no han presentado vicio alguno, con excepcin de las inundaciones; las casas no adolecen de

filtracin de aguas lluvias u otros desperfectos de otra naturaleza. Agregan que la demandante an cuando no le corresponda y para evitar escurrimiento de aguas lluvias, construy una red para ellas, con una capacidad muy superior a las necesidades de la poblacin, con dos grandes colectores de aguas lluvias de 1,20 metros de dimetro cada uno, los que atravesaban la Avenida Travesa principal va de acceso a la poblacin; construy adems la prolongacin de esa obra y el cruce de la misma por debajo de Avenida Amrico Vespucio, realizando adems toda la red secundaria de aguas lluvias y sumideros para el servicio de la villa construida. Las inundaciones se produjeron por falta de servicio de las autoridades respecto del sistema de evacuacin de aguas lluvias, obras que no se ejecutaron para todo el sector en que se inscribe, Barrio Alto Jahuel Dos, y por otro lado produjeron que en ese barrio, se recibieren aguas lluvias en gran magnitud de otros sectores, sectores que deban contar con sus propios sistemas, y al no suceder as, provoc que colapsara la capacidad de red de aguas lluvias. Las causas de la inundacin, seala que habran sido: A.- La elaboracin y posterior ejecucin del proyecto de pavimentacin del ltimo tramo de Avenida Laguna Azul efectuado por Serviu Metropolitano en el ao 1997 va principal de la Villa

Comercio. Poblacin construida por encargo del Ministerio de Vivienda el que no consult una solucin suficiente respecto de las aguas lluvias, slo cuenta con dos sumideros de escasa capacidad y no cuenta con un tubo colector suficiente para la recoleccin de las aguas hacia el poniente a travs de Avenida Amrico Vespucio por ello esas aguas invaden el Barrio Alto Jahuel Dos. Hace presente que exista un antiguo canal de riego que cruzaba la Avenida Amrico Vespucio que cruzaba la Avenida Laguna Azul. Ese canal y a consecuencia de las inundaciones fue remplazado por el Ministerio de Obras Pblicas por una nueva obra de 1,80 x 2,50 metros para recibir las aguas del sector, sin embargo, el SERVIU Metropolitano no ha ejecutado las obras complementarias suficientes que permiten desaguar el anegamiento que se produce al final de la Avenida Laguna Azul. B.- La construccin de varias obras de urbanizacin al oriente del Barrio Alto Jahuel Dos, especialmente el paso bajo nivel construido por el Ministerio de Obras Pblicas en la ruta 68 esquina Teniente Cruz. Ese paso tiene un sistema de desage por bombeo de las aguas que se juntan en los puntos bajos, las que son sacadas y elevadas hacia una acequia paralela a la ruta 68, aguas que en definitiva a travs de la ruta que se les ha formado llegan al colector de aguas

lluvias construida por la demandante en Travesa. C.- La obra construida por la demandante que cruza Amrico Vespucio para evacuar las aguas lluvias, se vio completamente superada por todas las aguas extraordinarias que recibi, ello porque al poniente de la Avenida Amrico Vespucio y el Barrio Alto Jahuel Dos, se construyeron obras de entubamiento de menor capacidad que las del conjunto habitacional, un solo tubo de 1.200 mm., el que recibe las aguas que llegan de dos tubos de 1.200 mm. cada uno. D.- El proyecto Barrio Oceana ubicado directamente al oriente del Barrio Alto Jahuel Dos consultaba dos tubos de 1.200 mm. cada uno del cauce natural del ex canal Travesa, desde la ruta 68 cruzando la Avenida Serrano para conectarse con los ductos construidos en la Avenida Travesa por la demandante; slo se ejecut la primera etapa de este colector, entubndose solo los primeros 100 metros. Al quedar el canal abierto se vio afectado por desperdicios que impedan la circulacin de las aguas desbordndose hacia Barrio Alto Jahuel Dos. E.- Hacia el oriente del Barrio Alto Jahuel Dos se aprob un conjunto de viviendas denominados Serrano Alta Travesa, construido con posterioridad a la poblacin afectada. Ese proyecto, advirtiendo que los caudales acumulados podan hacer insuficiente la

canalizacin existente, ejecut un proyecto de evacuacin por el mismo ex canal La Travesa, por un tubo de 1.800 mm. de dimetro, que contiene una mayor capacidad de transporte de agua que la obra en la cual desagua y que corresponde a las que se ejecutaron en el Barrio Alto Jahuel Dos, no advirtindose por la autoridad que al a g r e g a r nu e va s a g u a s, a u n cauce ya r ecar gado, deba modificarse trayecto y capacidad de todas las obras a las que se conectara. Los problemas descritos se pudieron visualizar en el ao 1999 y fueron comunicados a las autoridades pertinentes avalados por los informes correspondientes. Tanto es as, que esta situacin la reconocieron esos organismos al informar a la Corte de Apelaciones de Santiago en recurso de proteccin interpuesto contra el Ministerio de Obras Pblicas y el Ministerio de Vivienda, los que observaron que segn lo dispuesto por la Ley 19.505 tendran un plazo legal hasta el ao 2002 para el inicio de la solucin de esos problemas. Sin embargo, debido a las acciones del municipio y a gestiones de vecinos, mientras se tramitaba la causa, el Ministerio de Obras Pblicas, en Amrico Vespucio con el cruce de Av. Travesa construy dos enormes

cajones de hormign con la finalidad de evitar futuras inundaciones; La responsabilidad del Organismo del Estado la funda en el artculo 5 inciso 2 de la Constitucin de la Repblica de Chile, artculo 6 y 7, 19 N 2, 20 y 24 de la misma Carta Fundamental; en los artculos 4 y 44 de la ley 18.575 sobre Bases Generales de la Administracin del Estado; artculo 1 de la ley 19.525 que regula Sistema de Evacuacin y Drenaje de Aguas Lluvias y finalmente en el artculo 38 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile, por todo lo expuesto termina solicitando se declaren: A.- Que la responsabilidad de las inundaciones que afectaron al Barrio Alto Jahuel Dos en el mes de junio de 2000, se debi a la falta de servicio del estado por parte del Ministerio de Obras Pblicas, Ministerio de Vivienda y Urbanismo y SERVIU Metropolitano. B.- Que el Fisco debe indemnizar los perjuicios a la demandante que consisten en: 1.- Costos y daos de viviendas afectadas por la inundacin que eran de su propiedad ascendentes a $ 114.624.249.2.- Costos y daos por trabajos provisorios, reposicin y mantencin de redes de aguas lluvias y canales, por un monto de $ 1.525.730. 3.- Costos derivados de la paralizacin y menor venta de viviendas para Jahuel Ingeniera y Construccin en el perodo de julio a diciembre de 2000, ascendentes a $ 2.348.684.610.4.- Desvalorizacin patrimonial de la empresa producto del

dao a la imagen comercial y contingencias judiciales por la suma de $1.776.396.214.5.- Todas las cantidades debern ser pagadas con sus reajustes e intereses desde la fecha de la presentacin de la demanda hasta su pago efectivo; 2.-) Que a fojas 39 comparece SERVIU Metropolitano contestando la demanda de autos solicitando su total rechazo con costas. Seala que la ciudad de Santiago carece de sistema de evacuacin de aguas servidas y de aguas lluvias suficiente y las aguas lluvias dada la topografa de la ciudad, avanzan de cordillera a mar, de oriente a poniente, por lo que, las empresas constructoras de experiencia, deben evaluar esta problemtica, al proyectar un conjunto habitacional. Seala, adems, que las lluvias cadas en el periodo que indica la demanda, han excedido tanto en duracin como en cantidad los estndares normales de pluviometra de la zona. Indica tambin que la demanda no seala la falta de servicio que se le imputa a cada uno de los organismos demandados. En cuanto al marco legal aplicable seala que el SERVIU es un organismo de derecho pblico cuyos recursos econmicos provienen del presupuesto de la nacin, el que contiene partidas especficas que

determinan las obras en que deben invertirse y gastarse dichos recursos. La falta de infraestructura en los colectores, patentes en Santiago, cada vez que llueve con intensidad, llev a dictar la Ley 19.525 que regula el sistema de evacuacin y drenaje de aguas lluvias, y define concepto de planes maestros, red primaria, y red secundaria, estableciendo que los planes maestros deben ser aprobados dentro del plazo mximo de 5 aos que comienza a regir el 10 de noviembre del 2002. Antes no existe ley, y el SERVIU no puede actuar sin ella, ya que vulnerara normas constitucionales y la Ley de Bases Generales de Administracin del Estado, as las obras de evacuacin y drenaje de aguas lluvias no han sido an contempladas dentro de los recursos presupuestarios del sector vivienda. Destinar fondos para ello, implica incurrir en el tipo penal del articulo 236 del Cdigo del ramo. La nica ley aplicable al caso de autos es la Ley General de Urbanismo y Construcciones, en su texto vigente a la poca en que ocurrieron los hechos, especficamente su artculo 134. La materia de esta demanda fue objeto tiempo atrs de un recurso de proteccin que fuera conocido y rechazado por la Sptima Sala

de la Corte de Santiago, fallo confirmado por la Excelentsima Corte Suprema. El trmino falta de servicio no ha sido definido por el legislador, en todo caso la vctima de un dao que pretende reparacin, debe probar la falta de servicio y adems que existe un vnculo de causa efecto, entre la autoridad administrativa y el dao sufrido, siendo necesaria adems la existencia de una disposicin legal que obligue a un rgano del Estado a prestar un servicio, de cuya carencia se reclama. En el caso de autos no existe la falta de servicio imputada, la Ley 19.525, que regula el sistema de evacuacin y drenaje de aguas lluvias dispone que el MOP desarrollar esos planes estableciendo un plazo de 5 aos para su aprobacin y el DFL N 850 de 1997 que fija el texto refundido de la Ley Orgnica del MOP N 15.840 y el DFL N 206 de 1960 Ley de Caminos, en relacin a las aguas en general, establece normas relativas a crecidas de corriente de aguas y canales y en lo que a aguas lluvias se refiere, dispone su artculo 31 que se prohibe conducir aguas de particulares por los caminos pblicos, siguiendo su direccin, u ocupar con ellas, sus cunetas o fosos de desage; a continuacin regula las aguas lluvias que se lleven para el riego e indica que las obras necesarias para la

seguridad de los caminos y su conservacin, sern costeadas por los dueos de las mismas aguas; en los canales actualmente existentes sern ejecutadas por el dueo del canal; en cuanto a las aguas provenientes de las lluvias o filtraciones que se recojan en los fosos de los caminos, tendrn sus salidas a los predios vecinos. Para completar la normativa cita la servidumbre natural de escurrimiento de aguas lluvias del artculo 833 del Cdigo Civil, que obliga al predio inferior a recibir las aguas que provengan del predio superior, principio tambin recogido por los artculos 73 a 75 del Cdigo de Aguas. De todas las normas citadas, no existe obligacin alguna para el MOP de establecer un sistema de evacuacin de aguas lluvias de los centros urbanos del pas, cuestin que podra entenderse como el servicio que segn la demandante el Estado no cumpli; al no existir la obligacin no se puede construir el concepto de falta de servicio. En cuanto a la Ley 19.525, no contiene una obligacin de servicio de evacuacin de aguas lluvias, exigible al Estado, la obligacin entregada al MOP fue con un plazo de 5 aos para las ciudades con ms de 50.000 habitantes. La inundacin a que alude la demandada y que se imputa a la falta de colectores de aguas lluvias, se produjo en Santiago, Pudahuel, comuna con ms de 4.000.000, millones de habitantes, el plazo dado al MOP an no se cumpla por lo que no poda imputrsele falta de servicio al Estado.

Los hechos descritos, demuestran por s mismos, la existencia de culpa propia de la demandante en los daos que resulten probados. Su culpa nace en primer trmino de la decisin de construir conjuntos habitacionales en lugares histricamente inundables. En segundo lugar en un terreno que tenga caractersticas Geogrficas que lo hagan susceptible de inundarse en invierno, no implica que no pueda edificarse, pero deben prevenirse los daos de inundacin y as el legislador impuso al urbanizador, la obligacin de instalar sistemas de evacuacin de aguas lluvias en los loteos urbanos, requisito que se pidi a los demandantes cuando solicitaron las autorizaciones respectivas. Una vez terminada la ejecucin del proyecto el urbanizador debe acreditar la ejecucin de las redes de evacuacin de aguas lluvias, antes de solicitar la recepcin definitiva de las obras. El sistema instalado por la demandada no est conectado a otra red primaria de evacuacin, por lo que no tiene donde entregar las aguas que recibe, actuando como colector sin desage, se colma con lluvias que excede su capacidad. Los que evaluaron el proyecto no consideraron la topografa del terreno ni tampoco evaluaron que los sectores ubicados al poniente carecan de colectores, contando solo con un sistema gravitacional de evacuacin, que funciona por escurrimiento gravitacional hacia los sectores ms bajos. Actuaron con culpa al disear un sistema de evacuacin inadecuado

para el lugar por que ese se colmat al primer temporal. En cuanto a los daos, si efectivamente se llegaran a probar, correspondern al riesgo empresarial asumido por la demandante, al decidir la construccin de un conjunto habitacional en lugares que histricamente se han inundado con aguas lluvias, decisin que tom sin adoptar los sistemas de evacuacin eficientes para ese lugar. Sin perjuicio las cifras demandadas exceden con creces cualquier dao razonable para una empresa que vio inundadas las calles de la urbanizacin donde construy sus casas y que luego del retiro de las aguas continu con la venta de las mismas. En todo caso los montos demandados al analizarse hay que considerar que el fundamento de toda accin indemnizatoria es la existencia de un perjuicio o dao causado por la accin u omisin que se reprocha, sea que se trate de hacer efectiva una responsabilidad objetiva o subjetiva. El primer principio que regula un dao es la equivalencia entre aquel y la reparacin, si la vctima logra una reparacin que exceda el monto real del perjuicio, produce a su favor un enriquecimiento

sin causa, que lo deja en una mejor situacin que la que tena antes de sufrir el dao. Existe tambin el principio de la certeza del dao, que efectivamente haya ocurrido, as las utilidades probables cuya produccin depende de supuestos, no constituyen daos ciertos, ya que para establecerlos hay que entrar al terreno de las conjeturas. Mismo argumento cabe respecto de las expectativas, que no importan un dao real. No slo debe ser cierto el dao actual sino que tambin debe serlo el dao futuro, porque lo que constituye su certeza, ms que su realizacin, es el hecho de haberse producido las circunstancias que lo determinan. El primer item demandado es la reparacin de las viviendas afectadas, no se han detallado lo daos reales solo mencionan ser dueos de 75 casas, todo lo cual deber ser probado. Luego se pretende cobrar los costos por trabajos provisorios y reposicin de redes de aguas lluvias, no se detalla su composicin. En tercer lugar se pretende que se indemnicen los costos de paralizacin y menor venta de viviendas por el periodo que va de julio a noviembre del 2000. Si la suma demandada se divide por la cantidad de casas que se sealan como demandadas, resulta que la indemnizacin es de $ 33.000.000.- por casa. La paralizacin de venta no puede en ningn caso ser imputable a falta de servicio del Estado, sino a la contraccin de la economa

del ao 2000 que al igual que en todos lo periodos recesivos afecta al mercado inmobiliario, no existiendo relacin causal as con la pretendida falta de servicio del Estado. En cuanto al ltimo item las menores ventas de viviendas y la desvalorizacin patrimonial, esos mayores costos tiene su reflejo en las cuentas de resultado como prdidas y afectan al patrimonio si no hubo utilidades en ese ejercicio; en cuanto al desprestigio comercial, en la misma demanda se reconoce que habra sido causado por los diversos medios de comunicacin, no seran actuaciones imputables al Estado; finalmente, en cuanto a las contingencias judiciales, no le cabe responsabilidad alguna al fisco, y si algn costo debi asumir la demandante, es indirecto a la pretendida falta de servicio. Finalmente termina solicitando el rechazo con reajustes e intereses por no estar fundado en norma legal alguna, el fisco no se encuentra en mora de pagar por lo que no se cumple el requisito esencial para condenar al pago de intereses, y que la demandada solo se encontrara en mora una vez que sea requerida judicialmente para el pago de una suma liquida de dinero. Por todo lo expuesto solicita el rechazo de la demanda con costas; 3.- ) Que a fs. 74 comparece doa Sylvia Morales Gana,`por el Consejo de Defensa del Estado, por el Fisco

de Chile, quien viene en contestar la demanda sealando que el Consejo de Defensa del Estado asumir en autos la defensa del Fisco de Chile de las actuaciones de los rganos del Estado que no tienen personalidad jurdica propia, como lo son el MOP y el MINVU. En el caso del SERVIU ese servicio tiene una defensa independiente de los rganos referidos, atendida su personalidad jurdica propia. La demandante sostiene que en junio del 2000 cayeron sobre Santiago abundantes precipitaciones, las que sobrepasaron los sistemas de evacuacin de aguas lluvias que existen en la capital, y que las aguas caidas escurrieron desde los lugares -topogrficamente- ms altos hacia los terrenos ubicados en cotas inferiores. Los hechos mencionados en la demanda se controvierten expresamente, por lo que ellos y las causas de las inundaciones que all se sealan, como los daos que sostienen haberse producido, debern ser acreditados por la demandante y slo podrn ser aceptados aquellos que resulten legalmente probados. La demanda imputa responsabilidad al Estado de Chile por "la falta de servicio y falta de coordinacin de las autoridades responsables del sistema de evacuacin de aguas lluvias, que son el Ministerio de Obras Pblicas, el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.. .organismos que con su actuar negligente, por un lado no ejecutaron las obras de infraestructura necesarias para la evacuacin de aguas lluvias...y...que...se recibieran aguas lluvias...de otros sectores aledaos". La demanda establece como fundamento de la responsabilidad, la obligacin de los rganos del Estado mencionados, de ejecutar obras de captacin de aguas lluvias, para lo cual cita las disposiciones de la Ley 19.525. Por regla general, el Estado de Chile es responsable civilmente por los daos que se deriven de una falta de servicio de sus rganos,

segn el principio establecido en la Ley de Bases Generales de la Administracin del Estado (Art. 44, Ttulo II de la Ley 18.575). La nocin de falta de servicio proviene de la jurisprudencia francesa. El trmino falta de servicio ha sido incorporado en la Ley de Bases Generales de la Administracin del Estado y en la ley Orgnica de Municipalidades. Sin embargo, tal concepto no se ha definido en la Ley. El Legislador estim ms conveniente dejar entregada a la jurisprudencia la determinacin de cuando se configurara la falta de servicio. La vctima de un dao que pretenda tener derecho a obtener su reparacin por un ente pblico, debe probar la existencia de falta de servicio y, adems, probar que existe un vnculo de causa a efecto entre la actividad administrativa y el dao sufrido. Seala que no es la actividad de un servicio ideal la que debe considerarse para establecer si ha habido o no falta de servicio; lo que debe juzgarse es si la actividad desplegada por el respectivo Servicio corresponde al estndar de normalidad que era dable exigirle, atendidos los medios disponibles y las circunstancias de tiempo y lugar. Para que esa clase de responsabilidad pueda hacerse efectiva, se requiere la existencia de una disposicn legal que obligue a un rgano del Estado a prestar el servicio de cuya carencia se reclama. Respecto de la evacuacin de aguas lluvias, no existe norma alguna que establezca la obligacin de algn rgano del Estado de entregar ese Servicio a los ciudadanos. La demanda cita como fundamento la Ley 19.525, la que no contiene a la sazn y ni siquiera a la fecha, obligacin alguna de prestar el servicio de cuya falta se reclama. El DFL N 850, de 1997, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 15.840, de 1964, Orgnica del Ministerio

de Obras Pblicas y del DFL N 206, de 1960, Ley de Caminos, texto que en relacin a las aguas en general, establece normas relativas a crecidas de corrientes de agua y canales (artculos 14 letra I), 17, 23 y 96) y, en lo que a aguas lluvias se refiere, slo dispone lo siguiente: Artculo 31: "Se prohibe conducir aguas de particulares por los caminos pblicos siguiendo su direccin u ocupar con ellas sus cunetas o foso de desage". Por su parte el artculo 37, inciso primero, agrega: "Las aguas provenientes de las lluvias o filtraciones que se recojan en los fosos de los caminos tendrn su salida a los predios vecinos". Adems, cita la servidumbre natural de escurrimiento de aguas lluvias contenida en el artculo 833 del Cdigo Civil, que obliga al predio inferior recibir las aguas que descienden del predio superior, principio que tambin est recogido en los artculos 73 al 75 del Cdigo de Aguas. Las disposiciones citadas, no contienen obligacin alguna del MOP de establecer un sistema de evacuacin de aguas lluvias de los centros urbanos del pas, cuestin que podra comprenderse como el servicio que, segn la demandante, el Estado no cumpli. La Ley 19.525, en el inciso 1 de su artculo 1, contiene una declaracin programtica, al manifestar que el Estado velar porque en ciudades y centros poblados existan sistemas de evacuacin de aguas lluvias. En el inciso 2 establece la obligacin del MOP de planificar, estudiar, proyectar, construir, reparar, mantener y mejorar la red primaria de sistemas de evacuacin de aguas lluvias, y la del Ministerio de Vivienda y Urbanismo respecto de la red secundaria. En el artculo 2 la ley dispone que el MOP desarrollar planes maestros en los cuales se definir la red primaria aludida, los que debern ser aprobados por Decreto Supremo. El legislador, conocedor del problema de fondo, y especialmente de la falta de recursos del erario nacional para ejecutar un proyecto de la envergadura del estudiado, estableci un artculo 1

transitorio en la sealada ley que le otorg al MOP un plazo de 5 aos para la aprobacin de los planes maestros de redes primarias de sistemas de evacuacin de aguas lluvias en ciudades con ms de 50. 000 habitantes. Ni del texto claro de la ley, ni de la historia fidedigna de su establecimiento queda duda alguna de que respecto de la materia que se estaba legislando se reconoca un vaco legal, y que la obligacin del MOP de aprobar los planes maestros tena un plazo de 5 aos. En circunstancias de que las inundaciones a que alude la demanda, y que imputa a la falta de colectores de aguas lluvias, se produjo en la ciudad de Santiago, comuna de Pudahuel, que es un centro urbano con ms de 4.000.000 de habitantes, y de que la ley que estableci la obligacin del MOP se public en el Diario Oficial con fecha 10 de noviembre de 1997, el plazo para cumplir la disposicin legal est pendiente, y no puede imputarse la falta de servicio al Estado por ello. Descartada la responsabilidad del Estado por no existir falta de servicio alguno de sus rganos, como ha quedado demostrado, los hechos demuestran por s mismos la existencia de una culpa propia de la demandante en los daos que resulten definitivamente probados. La culpa propia del actor nace de su decisin comercial de construir poblaciones habitacionales en lugares histricamente inundables, los que se inundan desde antigua data cada vez que llueve con intensidad sobre Santiago. Inundaciones ms soportables a los antiguos dueos, que no eran urbanizadores sino agricultores, dichos terrenos estaban destinados a la produccin de cultivos de primavera. Realidad geogrfica que debi ser detalladamente evaluada por la demandante antes de iniciar la construccin de viviendas habitacionales en el lugar, aceptando los riesgos que esa decisin

conlleva. Para prevenir daos de inundacin, el legislador impuso al urbanizador la obligacin de instalar sistemas de evacuacin de aguas lluvias a los loteos urbanos, que se hizo extensible a los demandantes cuando solicitaron las autorizaciones respectivas. En el artculo 3.1.5. de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, se exige al urbanizador anexar a la solicitud de permiso de loteo y de ejecucin de obras de urbanizacin, entre otros documentos, los planos de los proyectos de urbanizacin, debidamente firmados por los profesionales competentes, incluyendo, cuando el proyecto lo consulte, los correspondientes a redes de alcantarillados de aguas servidas y de aguas lluvias. Una vez terminada la ejecucin del proyecto, el urbanizador cumpliendo las disposiciones del artculo 3.4.1. de la referida Ordenanza General deber acreditar la ejecucin de las redes de evacuacin de aguas lluvias antes de solicitar la recepcin definitiva de las obras. Queda claro que la responsabilidad de dotar de un sistema de evacuacin de aguas lluvias a una futura urbanizacin es del urbanizador del terreno - en este caso del demandante - siendo de su responsabilidad la aptitud y adecuacin del sistema de evacuacin que se disee e instale en el lugar a urbanizar. La culpa de la demandante se puede resumir en su decisin de urbanizar terrenos histricamente inundables de aguas lluvias sin instalar un sistema adecuado de evacuacin de aguas lluvias para ese lugar especfico. El sistema instalado no est conectado a otra red primaria de evacuacin de aguas lluvias, por lo que el sistema no tiene donde entregar las aguas que recibe, actuando como colector sin desage, y colmatndose con lluvias que exceden su capacidad. Adems, los agentes de la demandante -al proyectar y ejecutar el sistema colector de aguas lluvias que instalaron en el lugar - no consideraron la topografa del terreno en que disearon la

urbanizacin, ni tampoco evaluaron que los sectores ubicados al poniente del lugar carecan de colectores de aguas lluvias adecuados y slo contaban con un sistema gravitacional hacia los sectores ms bajos. Esta defensa controvierte la existencia de los daos reclamados, y si efectivamente se llegaran a probar por la demandante, correspondern al riesgo empresarial asumido por ella misma al decidir la construccin en lugares que histricamente se han inundado con aguas lluvias, decisin tomada sin adoptar los sistemas de evacuacin de aguas lluvias eficientes para ese lugar especfico. Sin perjuicio, las cifras demandadas exceden con creces cualquier dao razonable para una empresa que vio inundadas las calles de la urbanizacin donde construy sus casas, y que luego del retiro de las aguas continu con la venta de las mismas. Al analizar los montos demandados debe considerarse que el fundamento de toda accin indemnizatoria es la existencia de un perjuicio o dao causado por la accin u omisin que se reprocha, sea que se trate de hacer efectiva una responsabilidad subjetiva u objetiva. Existe el principio de la certeza o realidad del dao. Que el dao sea cierto o real no es otra cosa que el menoscabo haya ocurrido y que se conozca positivamente su existencia. Las utilidades o ingresos probables, cuya produccin depende de supuestos o circunstancias futuras, no constituyen daos ciertos, porque para su establecimiento se requiere entrar en el terreno de las conjeturas. Los mismo puede decirse de la privacin de una expectativa, que tampoco es indemnizable por no importar un dao cierto y real. Cabe agregar que no slo debe ser cierto el dao actual o presente, sino que tambin debe serlo el dao futuro, porque lo constituye la certidumbre del dao, ms que su realizacin, es el hecho de haberse producido las circunstancias que lo determinan.

El primer item demandado es la reparacin de las viviendas afectadas por la inundacin, de su propiedad, que evala en la suma de $ 114.624.249.Al respecto no se han detallado los daos reales sufridos por los inmuebles. Slo se menciona que seran dueos de 75 casas en el lugar, lo que deber ser probado por el actor, como asimismo la evaluacin del dao. Por lo anterior, rechazan la valoracin de este dao. La demandante pretende cobrar los costos y daos por trabajos provisorios, reposicin y mantencin de redes de aguas lluvias y canales, por un monto de $ 1.525.730.Al igual que la peticin anterior, la avaluacin de este dao carece de justificacin, ya que no se detalla su composicin, ni se seala cuales seran las viviendas afectadas. La demandante pretende se le indemnice de los costos derivados de la paralizacin y menor venta de viviendas por el perodo de julio a noviembre del 2000, ascendentes a la suma de $ 2.348.684.610.Peticin carente de seriedad, ya que no puede justificarse una cifra tan sideral como la que se ha demandado, slo porque la demandante habra demorado la venta de las 75 casas que tena construdas en el lugar, por slo 5 meses de paralizacin de ventas. En la peticin desmedida de la demandante se pretende cobrar al Fisco de Chile el costo de toda la poblacin que construy, todo porque llovi en exceso. La paralizacin de ventas no puede ser un dao causado por alguna falta de servicio del Estado de Chile. Dicha paralizacin tiene su origen en la contraccin de la economa durante el ao 2000, que al igual que en todos los perodos recesivos afecta principalmente al mercado inmobiliario, ya que los compradores postergan su decisin por falta de liquidez, inseguridad laboral, falta de crdito o simplemente por incertidumbre. La paralizacin de las ventas que dice haber sufrido no tiene relacin causal con la pretendida falta

de servicio del estado. Por ltimo la demandante pretende se le indemnice por la desvalorizacin patrimonial de la empresa, producto del dao a la imagen comercial, menores ventas de viviendas y contingencias judiciales, por lo que reclama la suma de $ 1.766.396.214.Como el tribunal podr observar, esta peticin incluye la anterior cuando se refiere a "las menores ventas de viviendas", y tambin reitera el cobro de la desvalorizacin patrimonial, ya que si se pretenden cobrar los mayores costos a que se ha hecho referencia en las peticiones anteriores, esos mayores costos tienen su reflejo en las cuentas de resultados como prdidas y afectan al patrimonio si no hubo utilidades en ese ejercicio, por lo que no es aceptable volver a su consideracin. En cuanto al desprestigio comercial, en la misma demanda se reconoce que habra sido causado por los diversos medios de comunicacin, respecto de los cuales el Estado de Chile no es su dueo ni controlador, por lo que no se puede imputar accin alguna a los rganos del Estado a este respecto, as que tal peticin debe ser rechazada por falta de autora de la demandada. Se pretende englobar dentro de esta ltima suma cobrada un item nominado "contingencias judiciales", respecto del cual no le cabe responsabilidad alguna al Fisco de Chile, y si algn costo debi asumir la demandante por ese concepto, ese resulta ser totalmente indirecto de la pretendida falta de servicio que se pretende configurar en la especie, y en consecuencia no puede ser ni siquiera considerado en una hipottica indemnizacin de perjuicios. En relacin a los reajustes e intereses demandados esta peticin no tiene razonamiento alguno esgrimido por la actora, no est fundado en norma legal alguna, y no es recogido por la ley comn que regula las prestaciones pecuniarias que puedan existir entre partes que entren en conflicto a propsito del pago de una indemnizacin de

perjuicios. La peticin de percibir los reajustes e intereses demandados no puede ser admitida por el Tribunal sin fundamento, ya que no existe obligacin de pagar reajustes ni intereses en la ley en trminos generales, sino que respecto de los intereses estos proceden solamente cuando se cumplen los requisitos legales. Resulta absolutamente indispensable para que se condene al pago de intereses, que la demandada se encuentre en mora, y su representada no se encuentra en mora, por lo que no se cumple el requisito esencial para condenar a pagar intereses como indemnizacin de perjuicios, segn lo prescriben los artculos 1557 y 1559 del Cdigo Civil, ya que la demandada se encontrara en mora una vez que sea requerida judicialmente del pago de una suma de dinero lquida. En el caso de establecerse en la sentencia obligacin de su representada a indemnizar, esta suma no podr devengar intereses corrientes, como lo solicita la demanda, por las razones jurdicas expuestas, por lo que el tribunal deber rechazar en esta parte la demanda. Por lo que solicita, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 308 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil, tener por contestada la demanda por el Fisco de Chile, rechazndola en todas sus partes, con costas; 4.-) Que son hechos de la causa no controvertidos que la demandante construy una poblacin denominada Barrio Alto Jahuel Dos, emplazada en la comuna de Pudahuel, en un sector cercano a la ruta 68, p r o y e c t o q u e fu e ra a p ro b a do por la Dir eccin de Obr as Municipales de Pudahuel en el ao 1996 y que la referida poblacin sufri durante el mes de junio del ao 2000 inundaciones por aguas lluvias

que ocasionaron daos; 5.-) Que tambin estamos frente a un hecho indubitado que la Ley 19. 525 que regula el sistema de evacuacin y drenaje de aguas lluvias fue publicada en el Diario Oficial con fecha 10 de noviembre del ao 1997, y estableci en su artculo 1 transitorio que los planes maestros que desarrollara el MOP en los que definira la red primaria del sistema de evacuacin y drenaje de aguas lluvias, tendran un plazo de 5 aos para su aprobacin en ciudades de ms de 50.000 habitantes, vale decir el plazo se extenda hasta Noviembre de 2002; 6.-) Que cabe tener presente que son hechos pblicos y notorios que las inundaciones se produjeron en el ao 2000, y que la comuna de Santiago tiene ms de 50.000 habitantes; 7.-) Que la causal basal de la demanda de autos es la falta de servicio que se imputa al Ministerio de Obras Pblicas, al Ministerio de Vivienda y Urbanismo y al Serviu Metropolitano, y en consecuencia se demanda al Estado y al Serviu por la responsabilidad que les cabra en los daos ocasionados en las viviendas construdas por la demandante los que deberan indemnizar perjuicios por los montos que se indican; 8.-) Que para que exista falta de servicio debe existir una obligacin legal que haya dejado de ser cumplida, o haya sido cumplida de manera imperfecta, insafisfactoria o tarda por el rgano estatal o alguno de sus agentes; 9.-) Que la responsabilidad del Estado encuentra sus fuentes en los artculos 6, 7 y 38 inciso 2do. de nuestra Carta

Fundamental y en los pertinentes de la Ley 18.575, especialmente su artculo 44. Para que se configure aquella, se requiere la concurrencia copulativa de tres elementos, a saber: a) que existi falta o disfuncin de servicio del rgano que estaba obligado a prestarlo; b) que se ocasion perjuicio; y c) que entre esta supuesta falta de servicio y el dao sufrido exista relacin de causalidad, resultando sta consecuencia de aquella; 10.-) Que uno de los requisitos indispensables para que opere la responsabilidad demandada, es que exista relacin de causalidad entre el acto o la omisin que se imputa y el dao producido; 11.-) Que se analiz en las motivaciones precedentes que la Ley 19.525 que invoca la demandante, no puede ser tomada como fundamento de la falta de servicio reclamada, por cuanto a la fecha que se produjeron las inundaciones por cuyos daos se demanda, Junio de 2000, no se encontraba vigente. Es ms, de su texto y contexto se colige justamente que por la falta de norma al respecto, y conciente de ello el Supremo Gobierno procedi a su dictacin, pero atendido la envergadura presupuestaria que implicaba su implementacin, se otorg un plazo de cinco aos para la concrecin de los planes que contempla; 12.-) Que por otra parte, tanto la Ley 15.840, Orgnica del M.OO. PP. como la Ley de Caminos, D.F.L. 206 de 1960 en cuanto a las aguas lluvias no contienen normas que obliguen al Ministerio del ramo a establecer un sistema de evacuacin de aguas lluvias en los centros urbanos; 13.-) Que as las cosas, no se dan los presupuestos bsicos exigidos para los efectos de responsabilizar al Estado por los daos

ocasionados en las viviendas de la poblacin Barrio Alto Jahuel Dos, por las aguas lluvias cadas en Junio del ao 2000, tanto porque al no existir obligacin respecto de sus organos en cuanto a la regulacin conduccin y desage de tal evento de la naturaleza no puede imputrsele falta de servicio, cuanto porque se trat de un hecho inusitado pluviomtricamente hablando, que si bien ocasion perjuicios, no hay relacin de causalidad entre aquel y el actuar que le era exigible al Estado; 14.-) Que a mayor abundamiento a la fecha de las inundaciones le era exigible al urbanizador tomar las medidas y efectuar las construcciones y obras de arte necesarias para desagar las aguas lluvias, y ese urbanizador era la demandante. Y vistos, adems, lo dispuesto en los artculos 169, 170, 254 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil; 1698 del Cdigo Civil; y Leyes 15.840, 18.575, 19.525; D.F.L. N 206 de 1960 y Constitucin Poltica de la Repblica, SE DECLARA: Que se niega lugar a la demanda de fs. 9 rectificada a fs. 53 y 66 en todas sus partes. Sin costas por estimar que la demandante tuvo motivo plausible para litigar. Antese, regstrese y notifquese. DICTADA POR DOA MARIA ROSA KITTSTEINER GENTILE, JUEZ TITULAR DEL QUINTO JUZGADO CIVIL DE SANTIAGO. AUTORIZADA POR DOA GIORGINA BRUNA BRUNA, S E C R E T A R I A T I T U L A R . -