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LEI DAS LICITAÇÕES COMENTADA

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Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido

Resumo de Direito Administrativo

Assunto:

LEI DAS LICITAÇÕES COMENTADA

Autor:

DESCONHECIDO

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www. desenvolve-se através de uma sucessão ordenada de atos vinculantes para a Administração e para os licitantes. ASPECTOS GERAIS 1. Por normas gerais devem entender-se todas as disposições da lei aplicáveis indistintamente às licitações e contratos da União. Distrito Federal e Município) tem competência para legislar sobre licitação. A sistemática da licitação sofreu fundamental modificação no Direito brasileiro. de interessados que tenham atendido à sua convocação. Também estão obrigadas a licitar as corporações legislativas (Câmaras de Vereadores. Assembléias Legislativas. sociedades de economia mista. 22 da Constituição Federal. de 21 de junho de 1993. consoante estabelece o inciso XXVII do art. 1. 1.456/68. fundações). Conceito A licitação é o antecedente necessário do contrato administrativo.Lei 8666/93 1. compras e alienações. Apesar disso.hpg. 37. na verdade estabelece as normas gerais sobre licitações e contratos. Segundo Diogenes Gasparini. 173. sempre que precisarem realizar um negócios de seus 3 .666. É.300/86.946/81 e Decreto-lei 2. por força do art. Competência legislativa e Direito Positivo Cada entidade política (União.com. que. empresas públicas. Como procedimento. embora diga regulamentar o art. Estado-membro. Estados.1. Municípios e Distrito Federal. Câmara dos Deputados e Senado Federal). XXI da CF. Lei 6. III. Municípios e Distrito Federal a faculdade de editar normas peculiares para suas licitações e contratos administrativos de obras. Distrito Federal e Municípios) e as da Administração Pública indireta (autarquias. de 1922. A par dessa legislação. as sociedades de economia mista e as empresas públicas poderão. até o Decreto-lei 200/67.membros. a licitação pode ser conceituada como o procedimento administrativo através do qual a pessoa a isso juridicamente obrigada seleciona. a proposta mais vantajosa para o contrato ou ato de seu interesse.3. o que propicia igual oportunidade a todos os interessados e atua como fator de eficiência e moralidade nos negócios administrativos. combinado com o disposto no art. bem como de seus desmembramentos (descentralização). o procedimento administrativo mediante o qual a Administração Pública seleciona a proposta mais vantajosa para o contrato de seu interesse. XXVII. serviços.ResumosConcursos. ambos da Constituição Federal. visto tratar-se de matéria do Direito Administrativo. Lei 5. Estados. ora revogados e substituídos pela Lei 8. ter seus próprios regulamentos. desde o seu incipiente tratamento no Código da Contabilidade Pública da União. bem como o Poder Judiciário e os Tribunais de Contas. em razão de critérios objetivos previamente estabelecidos. 22. cabe à União fixar as normas gerais sobre essa matéria.2.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido LICITAÇÃO . nas palavras de Hely Lopes Meirelles. Continua com os Estados. Sujeitos Estão obrigadas a licitar as entidades da Administração Pública direta (União.

por proposta escolhida em processo licitatório como a mais vantajosa. interessar a mais de um dos administrados. A própria Lei 8666/93. se por elas oferecido. Essa descrição sucinta e clara do objeto é condição de legalidade do edital e. em duas hipóteses: a) quando o objeto pretendido é singular. serviços (inclusive de publicidade). há de ser. como é óbvio. Objeto Tudo o que as pessoas obrigadas a licitar puderem obter de mais de um ofertante.com. § 2º. disponíveis por um único sujeito. como é o caso do arrendamento. nos termos do art.www. porque nela se compreendem todas as características definidoras (ex. da licitação e do contrato. conforme prevê o § 6º do artigo 549 da CLT. equivalentes.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido respectivos interesses. os fundos especiais e as entidades controladas indiretamente pela União. compras. Quando se tratar de compra. e o SEBRAE. equipamentos caracterizados pela ABNT). submete esses entes. b) Só se licitam bens homogêneos. deve estar calcado em projeto básico aprovado pela autoridade competente (art. há de se considerar que a relação dos objetos mencionados no artigo 1º do Estatuto licitatório – obras. 40. Esta última hipótese corresponde ao que. A descrição só é dispensável quanto aos objetos padronizados por normas técnicas. Estados-membros. no que couber. 7º. só quem dispõe dele poderá oferecê-lo. ser adequadamente caracterizado e. por falta de pressupostos lógicos. Não se licitam coisas desiguais. ao regime licitatório por ela instituído. pois. São licitáveis unicamente objetos que possam ser fornecidos por mais de uma pessoa. se se tratar de obra ou serviço. entre ofertantes. se denomina produtor ou fornecedor exclusivo. Neste caso. 1. a exemplo das sindicais. Também estão obrigadas a licitar as subsidiárias das empresas públicas e das sociedades de economia mista. Sendo assim. Cumpre que sejam confrontáveis as características do que se pretende e que quaisquer dos objetos em certame possam atender ao que a Administração almeja. pelo menos em tese. 14. alienações e locações – é meramente exemplificativa. 4 . resultará unidade de ofertantes. As pessoas físicas e jurídicas que concorrem no procedimento licitatório são denominados licitantes. concorrência. todos. Ainda estão obrigadas a licitar as entidades indicadas em leis especiais. sem equivalente perfeito. I). I). em nossa legislação.4. Distrito Federal e Municípios. por via de conseqüência. pois outros tantos negócios desejados pela entidade obrigada a licitar também devem ser objeto de licitação.ResumosConcursos. entretanto. que se confunde com o objeto do contrato deve ser descrito no edital ou carta-convite de modo sucinto e claro (art. para os quais basta sua indicação oficial. do empréstimo e da permissão. ou que. uma vez que a licitação supõe disputa. embora existam vários objetos de perfeita equivalência. quando só há um ofertante. o objeto deve. Segue-se que há inviabilidade lógica desse certame. por ausência de outros objetos que atendam à pretensão administrativa. em seu artigo 117. O objeto da licitação. ao menos potencial.hpg.

caneta). caderno. apenas infração administrativa (arts. em segundo lugar.ResumosConcursos. hoje sujeito a determinados princípios. desde que fisicamente possível e previsto tal procedimento no edital. 41. à segurança e perfeição da obra ou serviço.5.429/92. favoreçam uns em detrimento de outros. ampliou as formas de controle interno e definiu como crime vários tipos de atividades e comportamentos que anteriormente constituíam. 2 – Legalidade – A licitação é um procedimento inteiramente vinculado à lei. A Lei 8. quer mediante julgamento parcial. em oposição à licitação global. em termos financeiros. O que não se permite é a divisão do objeto com a finalidade de realizar várias licitações em modalidade mais simples. por exemplo. oferece todos. porque a Administração pode e deve fixá-los sempre que necessários à garantia da execução do contrato.§1º. em regra.hpg. às pessoas a ela submetidas. em primeiro lugar. 1. Finalidade Duas são as finalidades da licitação. aos interesses da entidade licitante). Todavia.§ 1º). alguns ou apenas um dos bens licitados. É o que ocorre. não configura atentado ao princípio da igualdade o estabelecimento de requisitos mínimos de participação.6. 1. dar igual oportunidade aos que desejam contratar com essas pessoas. Tratando-se de direito público subjetivo. são princípios da licitação: 1. cujo artigo 4º estabelece que todos quantos participem de licitação promovida pelos órgãos ou entidades a que se refere o artigo 1º têm direito público subjetivo à fiel observância do pertinente procedimento estabelecido na lei. É o que comumente se chama de licitação por item. Ela visa proporcionar. a observância da legalidade foi erigida em interesse difuso.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido A regra vigente é a da divisão do objeto.com. e. Princípios da licitação Nos termos do artigo 3º da Lei 8666/93. 4º. passível de ser protegido por iniciativa do próprio cidadão. Além disso.www. 101 e 113. quando se deseja adquirir vários objetos (lápis. todas as suas fases estão rigorosamente disciplinadas na Lei nº 8. 5 . o edital prevê. definidos pela Lei nº 8.666/93. quer através de cláusulas que. O desatendimento a esse princípio constitui desvio de poder. Nesse caso. cujo descumprimento descaracteriza o instituto e invalida seu resultado seletivo. ao invés de se realizar uma única licitação em modalidade mais complexa. e o proponente. a obtenção da proposta mais vantajosa (a que melhor atende. no edital ou convite. o licitante que se sinta lesado pela inobservância da norma pode impugnar judicialmente o procedimento. à regularidade do fornecimento ou ao atendimento de qualquer outro interesse público. Igualdade – A igualdade entre os licitantes é princípio impeditivo da discriminação entre os participantes do certame. mais do que direito público subjetivo.666/93 prevê várias formas de participação popular no controle da legalidade da licitação (arts. Essa dupla finalidade é preocupação que vem desde a Idade Média e leva os Estados modernos a aprimorarem cada vez mais o procedimento licitatório. em sua proposta. 89 a 99) ou estavam absorvidos no conceito de determinados tipos de crimes contra a Administração (Código Penal) ou de atos de improbidade.

mas também consoante com a moral.hpg. sem levar em consideração as condições pessoais do licitante ou as vantagens por ele oferecidas. os bons costumes. O artigo 43.666/93 vários dispositivos que constituem aplicação do princípio da publicidade. quer quanto ao julgamento. ou. 6 . os princípios de justiça e de eqüidade. § 2º exige que os preços registrados sejam publicados trimestralmente para orientação da Administração. embora prevista na Constituição. desde que não interfira de modo a perturbar ou impedir a realização dos trabalhos. como tal. ainda constitui um conceito vago. melhor dizendo. em termos de direitos e obrigações. para assegurar a todos a possibilidade de fiscalizar sua legalidade. a Lei nº 8. quer quanto à tramitação. estabelecidas as regras do certame. permite que qualquer cidadão acompanhe o desenvolvimento da licitação. enquanto vigente o edital ou convite. A Lei nº 8. Ressalte-se. os quais podem e devem ser abertos aos interessados. tornam-se inalteráveis para aquela licitação. indeterminado. intimamente ligado aos princípios da isonomia e do julgamento objetivo: todos os licitantes devem ser tratados igualmente. está punindo. esse tipo de infração. para que os julgadores tenham a necessárias tranqüilidade na apreciação dos elementos em exame e possam discutir livremente as questões a decidir. a idéia comum de honestidade. em vários dispositivos. Assim. nos artigos 89 a 99. O edital é a lei interna da licitação. mas. 5 – Publicidade – O princípio da publicidade diz respeito não apenas à divulgação do procedimento para conhecimento de todos os interessados. sendo públicos e acessíveis aos interessados os atos de seu procedimento. No que se refere à licitação. em suas decisões.ResumosConcursos. a improbidade administrativa já tem contornos bem mais definidos no Direito Positivo. entre os quais os seguintes: o artigo 3º. 37. deverá invalidá-la e reabri-la em novos moldes.429/92. § 1º exige que a abertura dos envelopes com a documentação e as propostas seja feita em ato público previamente designado. na licitação.666/93 faz referência à moralidade e à probidade. mas também aos atos da Administração praticados em suas várias fases. provavelmente porque a primeira. O artigo 16 exige que seja publicada a relação de todas as compras feitas pela Administração direta ou indireta. pautar-se por critérios objetivos. que abrange uma esfera de comportamentos ainda não absorvidos pelo Direito.666/93. salvo quanto ao conteúdo das propostas. que o julgamento pode ser realizado em recinto fechado e sem a presença dos interessados. O artigo 15.com.www. na parte final. não poderá desviar-se de suas prescrições.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 3 – Impessoalidade – O princípio da impessoalidade aparece. § 4º). de modo a propiciar aos interessados os recursos administrativos e as vias judiciais cabíveis. O artigo 4º. 4 – Moralidade e probidade administrativa – O princípio da moralidade exige da Administração comportamento não apenas lícito. não há dúvida de que. devendo a Administração. sem usar a expressão improbidade administrativa. O essencial é a divulgação do resultado do julgamento. na imprensa oficial. e. as regras de boa administração. enquanto a probidade. § 3º estabelece que a licitação não será sigilosa. salvo as expressamente previstas na lei ou no instrumento convocatório. entretanto. vincula aos seus termos tanto os licitantes como a Administração que o expediu. O ato de improbidade administrativa está definido na Lei nº 8. Se no decorrer da licitação a Administração verificar sua inviabilidade. até a respectiva abertura. 6 – Vinculação ao instrumento convocatório – A vinculação ao edital é princípio básico de toda licitação. Existem na Lei nº 8. tendo em vista que a Constituição estabelece sanções para punir os servidores que nela incidem (art. durante todo o procedimento.

www. a escolha recairá. Critério objetivo é o que permite saber qual é a proposta vencedora mediante simples comparação entre elas. ao final da fase de classificação. está reafirmado nos artigos 44 e 45. Também os artigos 63 e 113. só restar um concorrente. criará o próprio bem e este será o padrão.ResumosConcursos. 9 – Competitividade – A lei proíbe a existência de cláusulas que comprometam. previsto no artigo 3º da Lei nº 8. por exemplo. O princípio da vinculação ao instrumento convocatório está no artigo 41 da Lei nº 8. na segunda. estandardizar. quando o tipo de julgamento é o de menor preço. O ato que re-ratifica o instrumento convocatório precisa ser publicado na imprensa oficial. I). presume-se que a licitação é a de menor preço. um padrão. Na primeira hipótese. por inteiro. O artigo 8º dispõe que qualquer cidadão pode requerer à Administração Pública os quantitativos das obras e preços unitários. sobre uma marca (bens móveis). 10 – Padronização – O artigo 15. qualquer cidadão pode acompanhar o desenvolvimento da licitação. que possa satisfazer com vantagens as necessidades das atividades que estão a seu cargo. Padronizar significa igualar. 7 . não explícitos no artigo 3º: 8 – Fiscalização da licitação – Esse princípio é extraído de vários dispositivos da Lei nº 8. uma raça (animais) ou um tipo (alimento).br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido Por outro lado.666/93 estabelece que as compras efetuadas pela Administração Pública devem atender ao princípio da padronização. Sempre que possível deve ser adotada a padronização. § 1. contratado ou pessoa física ou jurídica poderá representar ao Tribunal de Contas ou aos órgãos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicação da lei de licitações. salvo em relação à carta-convite. restrinjam ou frustrem o caráter competitivo da licitação ou que estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade. se para essas ocorrências ninguém agiu irregular ou fraudulentamente. observar as regras básicas que levam à adoção de um modelo. que observa outro processo de divulgação oficial. o edital ou convite poderá ser corrigido a qualquer tempo. § 1º. reabrindo-se.hpg. por meio do procedimento de re-ratificação. não há afronta ao princípio da competitividade quando só um interessado atende ao chamamento da entidade licitante ou quando. O princípio do julgamento objetivo. em todos os negócios para a aquisição de bens. 7 – Julgamento objetivo – Impõe-se que o julgamento das propostas se faça com base no critério indicado no ato convocatório e nos termos específicos das propostas. A doutrina aponta outros princípios.666/93. conforme a natureza do bem.666/93. O mecanismo recursal está previsto no artigo 109. uniformizar. Entretanto. Deve a entidade compradora.666/93. cabendo à Administração defini-la dentre os vários bens similares encontráveis no mercado ou criar o seu próprio padrão. 3º. I da Lei 8.com. Na ausência de critérios. revelando-se falho ou inadequado ao interesse público. da sede ou domicílio dos proponentes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante ao objeto do contrato (art. Nas licitações de melhor técnica e técnica e preço a subjetividade do julgamento da proposta técnica deve ser eliminada ao máximo com a adoção de fórmulas aritméticas. Este último artigo dispõe que qualquer licitante. Nos termos do artigo 4º. o prazo de entrega dos envelopes.

já que a Administração pode. revogar ou anular ou procedimento. O que existe é um direito de preferência na adjudicação. à atribuição a ele do objeto da licitação. sob pena de caracterizar fraude ao princípio da licitação.www. do caderno de obrigações e até do próprio edital ou convite.hpg. Por isso. Daí porque Maria Sylvia Zanella di Pietro diz ser equívoca a expressão adjudicação compulsória. por entenderem ser ilegal ou injustificada a escolha. licitamente. menciona expressamente o direito de defesa prévia do interessado. a padronização deve ser objeto de processo administrativo. lastreada em estudos. quando haja motivos para tais condutas. laudos. A compulsoriedade veda também que se abra nova licitação enquanto válida a adjudicação anterior. porém. Essas prescrições decorrem não só da lei. os produtores de bens similares que não concordem com o padrão adotado. Observe-se.666/93. só pode atribuir o seu objeto ao legítimo vencedor. estabelece que todos quantos participem da licitação têm direito público subjetivo à fiel observância do pertinente procedimento. qualquer bem pode ser padronizado. em seu artigo 87. 8 . 13 – Ampla defesa – Sendo a licitação um procedimento administrativo. se a lei vedar a padronização). que o direito do vencedor limita-se à adjudicação. administrativo ou judicial. A impossibilidade de padronização pode ocorrer por uma circunstância material (ex. sem justa causa. perícias e pareceres técnicos. ou seja. mas também do regulamento. aberto e instruído com toda a transparência possível e conduzido por uma comissão de alto nível. A adjudicação ao vencedor é obrigatória. ou. A Lei nº 8. adiar o contrato.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido A eleição da marca ou a adoção de padrão próprio somente pode acontecer mediante prévia e devida justificativa. uma produção artística) ou jurídica (ex. a menos que comprove justo motivo. em que as vantagens para o interesse público fiquem claramente demonstradas.com. Agindo com abuso de poder na invalidação ou no adiamento. e não um direito à adjudicação ou ao contrato. chamada de comissão de padronização. 11 – Procedimento formal – O princípio do procedimento formal impõe a vinculação da licitação às prescrições legais que a regem em todos os seus atos e fases. A Lei 8. § 2º. salvo se este desistir expressamente do contrato ou não o firmar no prazo prefixado. em seu artigo 4º. 12 – Adjudicação compulsória – Por esse princípio. a Administração fica sujeita a correção judicial de seu ato ou omissão e a reparação dos prejuízos causados ao vencedor lesado em seus direitos. É o que prevê o artigo 50 da Lei 8. O que não se permite é que a Administração contrate com outrem enquanto válida a adjudicação. ao dispor que a Administração não poderá celebrar o contrato com preterição da ordem de classificação das propostas. ou que. revogue o procedimento ou adie indefinidamente a adjudicação ou a assinatura do contrato. uma vez concluído o procedimento licitatório. Embora o processo de padronização não seja contencioso. é a ela aplicável o princípio constitucional da ampla defesa.ResumosConcursos. nem com terceiros estranhos ao procedimento. Não tem ele direito ao contrato imediato. ainda. quando cabível. podem contestar o processo em outro processo.666/93. que caracteriza ato administrativo formal.666/93. Sempre que a padronização seja possível e vantajosa para a Administração Pública. sob pena de nulidade. a Administração. no caso de aplicação de sanções.

com. há casos já determinados por lei. 17. como é o caso de autorização da assembléia geral para a alienação de bem imóvel pertencente a uma sociedade de economia mista. de autorização legislativa. A alienação de bens da Administração Pública depende da existência de interesse público. 9 .br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 2. a alienação pode depender.1. não sendo permitido à Administração criar outras hipóteses não previstas na lei. Licitação dispensada (art. Em regra. é taxativo. É o que se denomina licitação dispensada. que escapam à discricionariedade administrativa. porque só há um objeto ou uma pessoa que atenda às necessidades da Administração. 24) e a licitação inexigível (art. ou seja. Também os Estados e Municípios não podem ampliar esse rol. 25). enquanto na inexigibilidade tal possibilidade não existe. nos termos do § 2º do art. nos casos de licitação dispensada. não há necessidade de justificativa. ao exigir licitação para os contratos ali mencionados. 2.666/93 prevê três situações de exclusão do procedimento licitatório: a licitação dispensada (art. Note-se que a mesma ressalva não se contém no artigo 175 da Constituição. §§ 2º e 4º). 17) Embora a dispensa de licitação seja uma faculdade da Administração. ressalva “os casos especificados na legislação”. 54. EXCLUSÃO DA OBRIGAÇÃO DE LICITAR O artigo 37. Essa espécie de exclusão aplica-se à alienação de bens. já que nessas duas últimas hipóteses há necessidade de autorização.www. deixa em aberto a possibilidade de serem fixadas. deve haver avaliação e concorrência. também.ResumosConcursos. a licitação dispensável (art. do artigo 17. A desnecessidade de qualquer ato da Administração Pública para liberar-se da obrigatoriedade de licitar. ainda. Quando a alienação recair sobre imóvel pertencente à Administração direta ou a entidades autárquicas e fundacionais.hpg. dependerá. A Lei nº 8. Neste último caso. distingue-a da licitação dispensável e da licitação inexigível. 17). por força do disposto no artigo 26. de avaliação e de licitação. sendo que a licitação deverá ser na modalidade de concorrência. a Administração não precisa praticar nenhum ato para formalizar a inexistência do procedimento licitatório. Em se tratando de imóvel pertencente a empresa pública ou sociedade de economia mista. XXI da Constituição. Sendo dispensada a licitação. por lei ordinária. O elenco de hipóteses de licitação dispensada. a não ser para a concessão de direito real de uso de bens imóveis ou para a doação com encargo (art. que. sendo a licitação dispensada. do atendimento de exigências impostas por leis especiais. hipóteses em que a licitação deixa de ser obrigatória. ao facultar a execução de serviço público por concessão ou permissão. exige que ela se faça “sempre através de licitação”. A diferença básica entre dispensa e inexigibilidade está em que na dispensa há possibilidade de competição.

locação ou permissão de uso de tais imóveis.hpg.2. foi suspensa pelo STF na mesma ADIN. que seja necessário ao atendimento das finalidades precípuas da Administração. Hipóteses de dispensa para alienações mobiliárias a) Doação Permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social. a não ser que o interesse público seja devidamente justificado (§ 4º). de qualquer esfera de governo. inaproveitável isoladamente. Nos termos da lei (art. Essa restrição. ao Poder Público. ou seja.00. em ADIN. é permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da Administração Pública.www. pelo STF. II – alienação. sendo vedada a sua alienação pelo beneficiário. e) Venda a outro órgão ou entidade da Administração Pública O órgão ou entidade pública tanto pode ser da mesma esfera de governo como de outra. 2. 17. o imóvel deve reverter ao patrimônio da pessoa jurídica doadora. 10 . Hipóteses de dispensa para alienações imobiliárias a) Dação em pagamento Cabe à Administração demonstrar que a dação de um imóvel em pagamento é mais vantajosa que a venda do bem. liminarmente.com. há necessidade de licitação. b) Doação Segundo a lei.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 2.1. trata-se de doação condicionada. na falta destes. c) Permuta Permitida a permuta por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do artigo 24. pois. tal restrição foi suspensa. Os órgãos ou entidades públicas que podem efetuar essas operações imobiliárias sem licitação devem ser criados especificamente para esse fim. d) Investidura A investidura ocorre em duas situações (§ 3º): I– alienação aos proprietários de imóveis lindeiros de área remanescente ou resultante de obra pública.ResumosConcursos. Também é dispensada a licitação para a concessão de direito real de uso.1. relativamente à escolha de outra forma de alienação. Não pode haver permuta de bem imóvel por bem móvel. igualmente. f) Alienação de imóveis para atender a programas habitacionais de interesse social Essa alienação se faz por venda ou doação. Em se tratando de doação com encargo.1. desde que o valor não ultrapasse a R$ 40. Entretanto. aos legítimos possuidores diretos ou. . cujas necessidades de instalação e localização condicionem a sua escolha. após avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-econômica.000. após cessadas as razões que justificaram a doação. de imóveis para fins residenciais construídos em núcleos urbanos anexos a usinas hidrelétricas. § 1º).

devido à falta de uso. em virtude de suas finalidades Assim. empenho prévio. pois essa é a sua finalidade. qualquer vício. O ato de liberação da obrigação de licitar deve indicar todas as condições e termos em que o contrato será celebrado. Somente será possível a contratação depois da publicação na imprensa oficial do ato de ratificação da dispensa de licitação.www. d) Venda de título. A dispensabilidade da licitação. capacidade técnica. sem utilização previsível por quem os vende Justifica-se a venda como meio de aproveitamento do patrimônio que se deteriora ao longo do tempo. Essa restrição também foi suspensa pelo STF.hpg. Apontam-se impropriedades no rol do artigo 24. c) Venda de ações em bolsa Como a alienação não é feita por servidor da Administração. celebração do contrato. aqui a dispensa não se opera automaticamente. enquanto a do inciso IX (comprometimento da segurança nacional) seria caso de proibição de licitação. 24) Diferentemente das hipóteses do artigo 17. Não cabe doação ou permuta. f) Venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Administração Pública. não há. na forma da legislação pertinente Trata-se aqui de títulos não negociáveis na Bolsa de Valores. Se for possível a licitação e esta for realizada. e) Venda de bens produzidos ou comercializados por órgão ou entidade da Administração Pública. uma vez que a hipótese do inciso XV (restauração de obras de arte e objetos históricos) seria caso de inexigibilidade. 2. Licitação dispensável (art. não cabe exigir licitação para a PETROBRÁS vender os bens que produz. publicação. só libera a Administração Pública da promoção do procedimento de escolha da melhor proposta. não podendo ser ampliado pela Administração. regularidade fiscal.com. com exceção das hipóteses de dispensa por se tratar de obra. quando autorizada. O elenco consignado no artigo 24 é taxativo. a menos que haja dispêndio injustificável de recursos públicos para realização de procedimento licitatório que seria de todo desnecessário.2. entende-se que é necessário licitação para escolha da corretora. no caso de legislarem sobre a matéria.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido b) Permuta Permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da Administração Pública. na execução de suas atividades. devendo tudo o mais ser observado: verificação da personalidade jurídica. serviço ou compra de pequeno valor (incisos I e II). mas por meio de corretoras. em princípio. a cada caso. 11 . e tampouco pelos Estados e Municípios.ResumosConcursos. Cabe à Administração ajuizar. Somente será válida a liberação da obrigação de licitar se precedida da competente justificativa. idoneidade financeira. acompanhado de sua justificativa. da conveniência e oportunidade da dispensa.

00. serviços. 17. Emergência ou calamidade pública Desde que caracterizada urgência de atendimento de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas. 10% do valor consignado na alínea “a” do inciso I do art. b) em razão de situações excepcionais (incisos III. nos termos do artigo 120 da Lei 8. XI. VI. Mesmo local é o Município. na segunda diz-se realização concomitante.2. O valor instituído como teto pode ser revisto pelo Poder Executivo federal. para que os respectivos valores se enquadrem nas condições e limites da dispensabilidade.00. Para as alienações com valores acima do limite devem ser observadas as hipóteses de dispensa do art.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 2. em termos de valor. contados da ocorrência da emergência ou calamidade. públicos ou particulares.000. XIV e XVII) 1.hpg. 23. dividir o seu objeto em duas ou mais partes. no limite indicado. equipamentos e outros bens. menos os de engenharia. obras. correspondentes a 10% do valor atribuído à alínea “a” do inciso II do artigo 23. Na primeira hipótese temse execução conjunta. desde que possam ser realizados conjunta e concomitantemente. Estados e Municípios podem fixar limites menores.666/93. ainda que fossem. enquadráveis na hipótese de dispensa. 12 . Para essas obras e serviços pode-se realizar uma só licitação ou duas.www. Serviços. Está também proibida a dispensa de licitação quando se tratar de obras e serviços da mesma natureza executados no mesmo local. no máximo. podem ser contratados diretamente. Hipóteses em que a licitação é dispensável As hipóteses de dispensa podem ser divididas em quatro categorias: a) em razão do pequeno valor (incisos I e II) 1. vedada a prorrogação dos respectivos contratos. Guerra e grave perturbação da ordem 2. em termos de valor. A faculdade de dispensa é estendida às alienações enquadráveis.ResumosConcursos. correspondente a.1. compra ou alienação de maior vulto que possa ser realizada de uma só vez. compras de pequeno valor e alienações Serviços e compras até R$ 8. 2. V. Está proibida a dispensa de licitação quando se tratar de parcelas de um mesmo serviço. A entidade obrigada a licitar não pode. empresas públicas e Agências Executivas. IV. dado ser essa a única unidade territorial definida objetivamente. separadamente.000.com. e somente para os bens necessários ao atendimento da situação emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e serviços que possam ser concluídas no prazo máximo de 180 dias consecutivos e ininterruptos. Obras e serviços de engenharia É dispensável a licitação para a contratação de obras e serviços de engenharia de até R$ 15. empresas públicas e Agências Executivas. IX. VII. Esse percentual será de 20% para obras e serviços contratados por sociedades de economia mista. Esse percentual será de 20% para obras e serviços contratados por sociedades de economia mista. sob pena de fraudar a exigência da licitação.

Só é utilizável pela União. de conclusão. especificação ou quantidade coloque em risco objetivos da segurança nacional (recursos bélicos. 13 . 6. serviço ou fornecimento Em conseqüência de rescisão contratual. Intervenção. Entende-se que somente a União pode realizar tal intervenção. O Decreto federal 2. condições de execução e de pagamento). assim caracterizada no momento da apresentação das propostas. na realidade. desse modo. A contratação. 4. a contratação deverá ser feita com observância das mesmas condições da licitação havida como deserta (ex. necessidade. A falta de registro de preços impede a dispensa. ou para obrigar os particulares a desovar seus estoques e normalizar o abastecimento. equipamentos para a área de inteligência. Assim. prazo de início. 7. de licitação proibida. Trata-se. devidamente corrigido. Se a licitação anterior não pôde ser realizada por falta de interessados e uma nova licitação não puder ser feita sem prejuízo para a Administração. no domínio econômico A condição é que a União intervenha no domínio econômico para regular preços ou normalizar o abastecimento. há de ser feita por preços não superiores aos consignados no registro de preços.295/97 estabelece que ficam dispensadas de licitação as compras e contratações de obras e serviços quando a revelação de sua localização. pode a entidade competente contratar sem licitação sempre que todas as propostas apresentadas forem desclassificadas por conterem preços excessivos e os licitantes não apresentarem outras. inclusive quanto ao preço. Contratação de remanescente de obra.www.ResumosConcursos.hpg. no prazo de 8 dias úteis. e a licitação deve ser repetida. na medida em que lhe compete assegurar a defesa nacional. desde que atendida a ordem de classificação da licitação anterior e aceitas as mesmas condições oferecidas pelo licitante vencedor. a contratação pode ser feita sem licitação.com. pela União. Quando não acudirem interessados à licitação É a chamada licitação deserta. características do seu objeto. de modo que a Administração Pública dos Estados e dos Municípios não se valem dessa hipótese de dispensa de licitação. Propostas com preços manifestamente superiores aos do mercado A licitação é dispensável se as propostas apresentarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional ou forem incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes. Ao Município não se vislumbra qualquer hipótese de sua utilização. Eventualmente poderiam o Estado-membro e o Distrito Federal valer-se desse dispositivo para a celebração de contratos de interesse das respectivas Polícias Militares. Comprometimento da segurança nacional Os casos devem estar estabelecidos em decreto do Presidente da República. 5. contrata-se sem licitação a aquisição de certo produto para pô-lo no mercado e.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 3. forçar a queda ou a regularização do preço. etc). nesses casos. ouvido o Conselho de Defesa Nacional. de entrega. Assim. Entretanto.

A aquisição só é legítima quando contratada por órgãos ou entidades que cumpram programa voltado à arte ou à história: museus.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 8. fundações culturais ou artísticas. quando as condições ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Público. XIX e XXI) 1. No caso de restauração. CEAGESP – ou em seções especializadas dos jornais). 3.000. 9. desde que mediante licitação. Compra de hortifrutigranjeiros. Compras e serviços para o abastecimento de navios. Aquisição e restauração de obras de arte e objetos históricos É dispensável a licitação se as obras de arte e os objetos históricos tiverem autenticidade certificada e desde que a aquisição ou restauração seja compatível ou inerente às finalidades do órgão ou entidade. XVII. o tratado que permite a aquisição de certo equipamento médico por entidade brasileira voltada ao estudo de doenças tropicais. segundo avaliação prévia. aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes. 2. c) em razão do objeto (incisos X. desde que se trate de serviço de natureza singular. escolas de belas-artes. por motivo de movimentação operacional ou de adestramento. As aquisições devem ser realizadas diretamente. é cabível a declaração de inexigibilidade de licitação. desde que o preço seja compatível com o valor de mercado.00).hpg. Aquisição de bens e serviços por intermédio de organização internacional Aquisição nos termos de acordo internacional específico aprovado pelo Congresso Nacional. embarcações.ResumosConcursos. com base no preço do dia (indicado pelos entrepostos oficiais – ex. XII. Compra ou locação de imóvel destinado ao atendimento das finalidades precípuas da Administração No caso de as necessidades de instalação e localização condicionarem a escolha. As demais entidades ou órgãos sem qualquer finalidade ligada às artes ou à história podem adquirir objetos de arte ou históricos como elemento de decoração. pão e gêneros perecíveis A licitação é dispensável se a compra for feita no tempo necessário para a realização dos processos licitatórios correspondentes. 14 . A manifesta vantagem da oferta deve estar relacionada com o preço e as condições de pagamento.com. É específico. por exemplo. É dispositivo que prestigia as Forças Armadas. 23 (R$ 80. XV. podendo ser aplicado também para as Polícias Militares estaduais. com profissional ou empresa de notória especialização. O bem desejado não precisa ser único ou singular. quando a exigibilidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propósitos das operações e desde que seu valor não exceda ao limite previsto na alínea “a” do inciso II do art. unidades aéreas ou tropas em seus meios de deslocamento Quando em estada eventual de curta duração em portos.www.

Operação entre pessoa pública e órgão ou entidade que a integre Aquisição. XX. as contratações devem ser feitas por preços compatíveis com os praticados no mercado. XVI. as Universidades federais e estaduais e os Institutos de Pesquisas (ex. Assim também será se nenhuma exclusividade for exigida para a manutenção da garantia. Aquisição de bens destinados a pesquisa científica e tecnológica Desde que a aquisição seja feita com recursos concedidos pela CAPES. ao ensino e ao desenvolvimento nacional ou de instituição dedicada à recuperação social do preso Desde que a contratada detenha inquestionável reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos. Compra de material pelas Forças Armadas para manter a padronização exigida pelo apoio logístico Não é dispensável a licitação se o material é para uso pessoal (uniforme) ou administrativo (material de escritório). edições técnicas oficiais e prestação de serviços de informática Desde que o serviço seja prestado a pessoa jurídica de direito público interno. CNPq ou outras instituições de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim específico. XXII. de bens produzidos ou serviços prestados por órgão ou entidade que integre a Administração Pública e que tenha sido criado para esse fim específico em data anterior à vigência da Lei 8. Necessário parecer de comissão instituída por decreto. a União.ResumosConcursos. XIII.com. 6.hpg. quando tal condição de exclusividade for indispensável para a vigência da garantia. IPT). 5. por órgãos ou entidades que integrem a Administração Pública criados para esse fim específico. Contratação de instituição brasileira voltada à pesquisa. desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado. 3. Atendem a essas condições. XXIII e XXIV) 1. embora a lei não mencione essa exigência. por exemplo. formulários padronizados. Evidentemente. necessita de licitação para contratar os serviços de informática. Aquisição de componentes ou peças originais Os componentes ou peças podem ser de origem nacional ou estrangeira. por pessoa jurídica de direito público interno. Desse modo. Impressão de diário oficial. Terminada a garantia. 15 . A aquisição deve ser feita junto ao fornecedor original do equipamento.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 4.www. quando a empresa governamental por ela criada também for prestadora desses serviços para terceiros. d) em razão da pessoa (incisos VIII. FINEP. desde que necessários à manutenção de equipamentos durante o período de garantia técnica. mas para prestá-lo a quem por ele se interessar. no que tange à pesquisa e ao ensino.666/93. a aquisição dos componentes e peças dar-se-á mediante licitação. dado que não foi criada especificamente para lhe prestar dito serviço. 2.

hpg. a Administração abastece-se da necessidade que tem de certo bem. A legislação específica.ResumosConcursos. A doutrina entende ser estranhável a inclusão. 25) A inexigibilidade ocorre quando a circunstância de fato encontrada na pessoa com quem se quer contratar impede o certame. A regra só prestigia a contratação das subsidiárias pelas respectivas empresas públicas e sociedades de economia mista. Contratações entre empresas governamentais e suas subsidiárias Para a aquisição ou alienação de bens. ante a absoluta ausência de concorrentes. na inexigibilidade a Administração não pode realizá-la por razão de fato. 2. permissionários ou autorizados. é a lei federal nº 9. Contratação de associação de portadores de deficiência física Desde que a associação não tenha fins lucrativos e seja de comprovada idoneidade.com. Contratação de serviços com organizações sociais A licitação é dispensável para a celebração de contratos de prestação de serviços com as organizações sociais qualificadas no âmbito das respectivas esferas de governo. está sujeita a concurso público. Se esta restar inviável. de modo que.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 4. não cabendo sua aplicação nas contratações entre empresas estatais ou entre subsidiárias. ainda que a Administração desejasse a licitação. A contratação com base nos casos de inexigibilidade necessita de justificativa. completa-se a necessidade quando o fornecimento restar insuficiente à satisfação do interesse público. Também não se aplica nos ajustes da Administração Pública com as empresas governamentais ou com suas subsidiárias. ressalvada a hipótese de contratação temporária prevista no inciso IX do artigo 37 da CF. sendo o preço compatível com o praticado no mercado. 7. As hipóteses de inexigibilidade elencadas no artigo 25 não são taxativas. a concorrência. desde que o preço contratado seja compatível com o praticado no mercado. Pelo suprimento. Há inviabilidade fática de competição. de contratos de fornecimento de mão-de-obra.427/96. A contratação deve ser para a prestação de serviços ou fornecimento de mão-de-obra. aplicável aos concessionários. no dispositivo. na Administração direta ou indireta. prestação ou obtenção de serviços. o processo assim instruído deverá ser levado à autoridade superior para. Fornecimento ou suprimento de energia elétrica e gás natural Pelo fornecimento. se for o caso. que é o arrazoado preparado e assinado pelo agente responsável pela análise da viabilidade ou não da licitação. para as atividades contempladas no contrato de gestão. que criou a ANEEL. Enquanto na licitação dispensada a Administração Pública não pode promover a licitação por determinação legal. uma vez que toda contratação de mão-de-obra.3.www. 6. 5. ratificar e publicar a justificativa acompanhada do 16 . Licitação inexigível (art. no caso a energia elétrica e o gás natural. esta seria inviável.

A publicação será na imprensa oficial. dependendo do valor do contrato. promoverá. se for o caso de concorrência. a exclusividade é no registro cadastral. 2. A partir do recebimento do processo o agente tem 3 dias para promovê-la. contados do recebimento do processo. a inexigibilidade vai depender da modalidade de licitação que seria aplicável. empresa ou representante comercial. a celebração do contrato. III – assessorias ou consultorias técnicas e auditorias financeiras ou tributárias. se o valor do contrato indicar a tomada de preços. A exclusividade pode ser absoluta ou relativa.ResumosConcursos. a publicação e outras exigências legais. a exclusividade é no país. Hipóteses de inexigibilidade 1. técnica. VI – treinamento e aperfeiçoamento de pessoal. econômico-financeira e regularidade fiscal. empresa ou representante comercial exclusivo É vedada a preferência de marca. equipamentos ou gêneros que só possam ser fornecidos por produtor. as condições da contratação. ainda. A exclusividade absoluta torna. as sanções cabíveis em caso de descumprimento do contrato e demais cláusulas peculiares e remeter o expediente à autoridade superior. a inexigibilidade existirá com base no caput do artigo 25. Deve ainda preocupar-se com a emissão da nota de empenho. É relativa quando no país há mais de um fornecedor. A inexigibilidade do procedimento licitatório não libera a Administração das demais exigências: comprovação da capacidade jurídica. mas na praça considerada há apenas um. planejamentos e projetos básicos ou executivos.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido ato de ratificação.com. sua ratificação e publicação (art. preparar o ato declaratório da inexigibilidade com a devida justificativa. 26). supervisão ou gerenciamento de obras ou serviços. Esses atos devem ser praticados nos prazos legais. concordando com o arrazoado e as condições propostas para a contratação. perícias e avaliações em geral. pelo Sindicato. Federação ou Confederação Patronal. Por natureza singular entende-se o serviço com uma complexidade tal que o individualiza. V – patrocínio ou defesa de causas judiciais ou administrativas. de pronto.ou. se o montante do ajuste determinar o convite. que. II – pareceres. tornando-o diferente 17 .3. Se se tratar da obtenção de serviços prestados por um único empresário. É absoluta quando no país só há um fornecedor ou um único agente para prover os interesses da Administração. Assim. pelas entidades equivalentes. Contratação de serviços técnicos profissionais especializados Serviços enumerados no artigo 13 (elenco taxativo): I – estudos técnicos.1. a exclusividade é aferida na praça em que se realiza a licitação. IV – fiscalização. inexigível a licitação.hpg. VII – restauração de obras de arte e bens de valor histórico. devendo a comprovação de exclusividade ser feita através de atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o serviço. em 5 dias. Aquisição de materiais. No caso de exclusividade relativa.www. 2. Os serviços devem ser de natureza singular e os profissionais e empresas contratadas devem ser de notória especialização (requisitos cumulativos).

desde que consagrado pela crítica especializada ou pela opinião pública. Sanção O §2º do artigo 25 estabelece que.www. se estiver dentro do limite da concorrência.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido dos da mesma espécie e exigindo. para ambos. Se o contrato estiver dentro do limite do convite. 2. e. um profissional ou empresa de especial qualificação. 3. que exige os critérios de essencialidade e indiscutibilidade. se estiver dentro do limite da tomada de preços. 18 . respondem solidariamente pelo dano causado à Fazenda Pública o fornecedor ou o prestador de serviços e o agente público responsável. Para o agente há ainda a responsabilidade administrativa. É vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação. para a sua execução. é suficiente a regional.ResumosConcursos.com. O contrato firmado com base nesta hipótese de inexigibilidade é de execução personalíssima. a responsabilidade criminal (art. é suficiente a crítica especializada ou a opinião pública local. O conceito de profissional de notória especialização está no §1º do artigo 25. se comprovado superfaturamento nos casos de dispensa e inexigibilidade. é necessária a nacional.hpg. 90). diretamente ou através de empresário exclusivo.4. Contratação de artistas Profissional de qualquer setor artístico.

ResumosConcursos. No artigo 23 são indicados os critérios de aplicação de uma ou outra dentre as modalidades de concorrência. foi criado o pregão como nova modalidade de licitação. que admite a execução parcelada de obras. a concorrência. respectivamente. transformada na Lei nº 10. para parcelas de uma mesma obra ou serviço. conforme o caso. No primeiro grupo.666/93 prevê cinco modalidades de licitação.com.026/2000.www. sempre que o somatório de seus valores caracterizar o caso de tomada de preços ou concorrência. convite. A Lei 8. Pela Medida Provisória nº 2. ou seja: a) b) c) d) licitação de menor preço. Entretanto. Só a União pode criar novas modalidades. o § 5º do artigo 23 proíbe a utilização de convite ou tomada de preços. preservada a modalidade pertinente para a execução do objeto em licitação. a concorrência é a modalidade mais solene. exceto para as parcelas de natureza específica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou serviço. um serviço. 19 . Com a preocupação de evitar fraude na escolha da modalidade de procedimento. pela tomada de preços e pelo convite é o grupo das modalidades sem finalidade específica. concurso e leilão. MODALIDADES DE LICITAÇÃO A Lei nº 8. pois somente se prestam: o concurso. há de ser observado pela Administração o princípio da economicidade. enquanto os tipos relacionamse com o julgamento. científico ou artístico. licitação de técnica e preço. é o grupo das modalidades com finalidades específicas. serviços e compras. formado pelo concurso e pelo leilão. um fornecimento ou uma alienação. dado que lhe compete estabelecer as normas gerais. no artigo 22: concorrência.hpg. mas a cada etapa ou conjunto de etapas deverá ser realizada licitação distinta. Nos casos em que couber convite.666/93 veda a criação de outras modalidades de licitação. 45. enquanto o convite é a menos formal. licitação de maior lance ou oferta. para alienações. As modalidades de licitação relacionam-se com o valor estimado do contrato. a Administração poderá utilizar a tomada de preços e.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 3. O grupo composto pela concorrência. em qualquer caso. ou ainda para obras ou serviços da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizados conjunta e concomitantemente. licitação de melhor técnica. para a escolha de trabalho técnico. tomada de preços. e o leilão. As modalidades licitatórias não se confundem com os tipos de licitação arrolados no § 1º do art. O segundo grupo.520/2002. já que qualquer delas pode levar à contratação de uma obra. tomada de preços e convite. Esse parágrafo tem que ser combinado com o § 2º do mesmo dispositivo.

22. deve ser feita com no mínimo 30 dias de antecedência.ResumosConcursos. da qualificação econômico-financeira e da regularidade fiscal dos ofertantes. Esse prazo será contado a partir da última publicação do edital resumido ou da expedição do convite.hpg. podendo ainda a Administração. qualificação econômico-financeira e à regularidade fiscal do licitante. Concorrência Concorrência é a modalidade de licitação que se realiza com ampla publicidade para assegurar a participação de quaisquer interessados que preencham os requisitos previstos no edital (art. se houver. § 1º). fornecido. prevalecendo a data que ocorrer mais tarde (art. salvo quando se tratar de licitação do tipo “melhor técnica” ou “técnica e preço”. A publicação. Do conceito decorrem suas características básicas. comprovem possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto (art. quando se tratar respectivamente de licitação de órgãos da Administração Estadual ou Municipal ou do Distrito Federal.www. no mínimo uma vez. ainda. 21. A HABILITAÇÃO PRELIMINAR corresponde à fase de apresentação de informações e documentos ligados à comprovação da habilitação jurídica. a entidade interessada poderá contratar com quem se interesse. em que o prazo passa a ser de 45 dias (art. no Diário Oficial do Estado ou do Distrito Federal.br Resumo: Lei das Licitações Comentada – por Desconhecido 3. § 3º). com indicação do local em que os interessados poderão ler e obter o texto integral e todas as informações sobre a licitação. Constitui. que são: a) ampla publicidade b) universalidade c) habilitação preliminar d) julgamento por comissão A PUBLICIDADE. quando se tratar de licitação feita por órgão ou entidade da Administração Pública federal e. a publicação deve ser feita no Diário Oficial da União. prestado o serviço. ou quando o contrato a ser celebrado contemplar a modalidade de empreitada integral.1. é ilegal a exigência de requisitos que vão além dos necessários à verificação da habilitação jurídica. b). ninguém atender ao chamamento. § 1º). na fase inicial de habilitação preliminar. quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidos por instituições federais. I.com. 22. ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos. no caso da concorrência. na 20 . 21. Se. apesar disso e da grande publicidade. alienado ou alugado o bem. é assegurada pela publicação do aviso do edital. da qualificação técnica. § 2º. Desse modo. UNIVERSALIDADE significa a possibilidade de participação de quaisquer interessados que. utilizar-se de outros meios de divulgação para ampliar a área de competição. qualificação técnica. conforme o vulto da licitação. nos termos do artigo 21. em jornal de circulação na região ou no Município onde será realizada a obra. desde que observe as condições da chamada licitação deserta e que a renovação do procedimento lhe traga prejuízo de ordem financeira (aumento do preço) ou administrativa (atraso no início do serviço). e em jornal diário de grande circulação no Estado e também.