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U N A Q.

REPUBLICA DEL ECUADOR
UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE QUITO – UNAQ – - C.E.S. FACULTAD DE JURISPRUDENCIA ESCUELA DE DERECHO

PLAN DE TESIS: “LA PENALIZACIÓN DE LA NO AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL ECUADOR” TRABAJO DE INVESTIGACION: PARALELO

3-D

AUTOR: IVÁN EUGENIO ANDRADE ALBUJA
SEPTIEMBRE – 2012 QUITO – ECUADOR

La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador

UNAQ

2. TEMATIZACIÓN: Es de real importancia que la ¨Penalización de la no Afiliación al Seguro Social en el Ecuador¨ sea considerado como un problema social, ya que aborda diversos factores que atañen al buen vivir y su incumplimiento, atenta a derechos básicos del trabajador por lo que es necesario llevar adelante planes de realización inmediata como: Realización de una nueva Legislación en Materia Penal- Laboral la misma que debe ser coherente con la realidad fáctica actual, pues, es de conocimiento casi generalizado que los empleadores no afilian al Seguro Social a los trabajadores; en unos casos, por evitarse los trámites engorrosos que estos demandan, y en otros, por la imposición de una serie de requisitos legales, así como el desconocimiento legal de cumplir con este requisito por parte de algún sector productivo. En cuanto al trabajador, muchos aceptan la condición de la no afiliación por recibir el proporcional que por ley deben descontarle de sus haberes para el IESS; entonces, de allí podemos deducir que no existe una cultura de Seguridad Social, ya por falta de información en la parte personal, ya por falta de difusión por parte de las autoridades, capaz de abarcar todo el panorama de lo que es la Seguridad Social y cuáles son sus alcances dentro del ámbito laboral. El incumplimiento por parte de empleador de las obligaciones que le impone la Ley de Seguridad Social a través del Aviso de Entrada dentro de los primeros quince días de labores del trabajador en relación de dependencia, lo obtenido como resultado de la pregunta 10 de la última consulta popular y lo estipulado en el Reglamento del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y que trata específicamente la obligación de afiliar a un trabajador en relación de dependencia al régimen del seguro general obligatorio, el no cumplimiento de esto ha llevado a que se busque que tal incumplimiento sea declarado punitivo, para lo cual es necesario efectuar una reforma al Código Penal y al mismo Reglamento del IESS, el primero por parte de la Asamblea Nacional y el segundo punto por las comisiones del Seguro Social1.

La práctica general en el país a través del tiempo ha sido evadir esta obligación, lo cual contrae problemas no solo por la falta de atención médica, sino, que a largo plazo conlleva otro tipo de situaciones sociales que impedirán el acceso a otras prestaciones como: no acumular los fondos de reserva para las épocas difíciles y de posible desocupación, paternidad, seguro de vejez (jubilación), invalidez o muerte; o de otra parte, prestaciones emergentes cubiertas por el seguro de riesgos del trabajo, además de cesantía, créditos personales (quirografarios) o para vivienda
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Anteproyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social

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la misma que ya está señalada en el Art. “Una señora empleada cualquiera. A mas de ello habrá que establecer si la no afiliación de un trabajador es culposa o dolosa (sin y con intención). Las sanciones deberán aplicarse a todos los empleadores. a lo que el Dr. 327 de la Constitución en su párrafo segundo “…El incumplimiento de obligaciones. sin embargo de esto existe un elevado número de incumplimientos que en ciertos casos se los hace aparecer como falta de capacidad para el pago.00 dólares. Si le afilia con la obligatoriedad creada. dando el aviso de entrada correspondiente. ya que de esto dependerá la sanción contra el empleador”. Ramiro Aguilar nos indica sobre la penalización. el fraude. la simulación y el enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizarán y sancionarán de acuerdo con la ley”. pero esta deberá graduarse de acuerdo a la gravedad de la falta.Alcance y Límites del Tema Es conocido por todos que a pesar que la ley indica que es un derecho constitucional irrenunciable de todos los ciudadanos y en el caso de los trabajadores en relación de dependencia este derecho se concreta en la obligación de los empleadores de inscribir a sus trabajadores en el seguro general obligatorio administrado por el IESS desde el primer día de labores.2. ya que considero. tiene uno o dos hijos. con el fin de ayudar en la economía de la casa. tendrá un sueldo promedio de $230. tiene una asistente doméstica que le paga $200. “La intencionalidad o intencionalidad de la no afiliación deberá aplicarse una sanción ya que se esta impidiendo que los trabajadores accedan a los beneficios del Seguro Social”. será eso suficiente para ayudar en alimentación o educación de sus niños…? O tal vez prefiera quedarse en casa y ganarse ella misma ese sueldo. “Este punto es la base de la ley porque explica cual es el bien jurídico que lesiona. 2.00 dólares. a lo que el dirigente sindical Pablo Serrano. Por todo ello pienso que a todo esto se lo puede considerar como una práctica ilícita y por tanto amerita sanción.1 TEMA: LA PENALIZACIÓN DE LA NO AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL ECUADOR 2.00. que no es igual un banquero o industrial a un pequeño industrial o artesano y si no veamos con un pequeño ejemplo la trascendencia que tiene el asunto económico. del sueldo que gana le quedará apenas $120. presidente de la CEOLS asegura.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ (hipotecarios) y más beneficios que afectan a su situación individual y ponen en riesgo el sistema de seguridad social en el Ecuador.00. gana $350. 3 .

si nos acogernos a la Normativa Laboral. Pero no me remito a un análisis económico. 4 . La evasión del pago del aporte patronal independiente del aporte individual del trabajador está encuadrado en una forma de fraude previsional por lo tanto y según criterio del Sr. entonces. y al Proyecto de Ley que está en marcha. 1. esto es. cambie radicalmente la forma de sancionar como se ha venido realizando. y menos todavía. con penas de carácter exclusivamente administrativo pecuniario.1 Formulación del problema Considero necesario empezar haciendo estadísticas de la fuerza laboral económicamente activa frente al número de afiliados al Seguro Social. Serrano “Habrá que garantizar derechos de ambas partes y esto tendrá que ser tratado antes de ingresar la propuesta definitiva a la Asamblea Nacional. Por otro lado. teniendo como génesis la Consulta Popular en su decima pregunta. más aún si consideramos su real capacidad. difieren en mucho sobre la capacidad de registros existentes en el Seguro Social. y se convierta éste en un delito. Sistematización del problema: Con los ingresos de los afiliados actuales sería posible para el IESS atender a un universo tan grande de necesidades de aquellos que no lo están. Todos los incumplimientos vengan de donde vengan. impuestas por el mismo Instituto de Seguridad Social ya normado en concordancia con la Constitución. que todos están afiliados por parte de sus empleadores o patronos.2. debemos revisar la situación actual de la deuda que mantiene el Estado con el IESS. mal podría aseverarse que hay un completo registro del IESS de todos los trabajadores. ya que los cuadros estadísticos de afiliados frente al numero de trabajadores en relación de dependencia. una vez que se encuentre penalizado.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ Es de esperarse que al crear la Reforma al Código Penal. es ahí donde se hace necesaria la reforma y su aplicación en esta jurisdicción con especialización por parte de los Jueces en la materia para el juzgamiento de este tipo de infracciones. con el resultado obtenido se hace moral el cumplimiento de su mora patronal. Además. si no que elevo al plano jurídico por su repercusión social. para lo cual es necesario revisar también la situación actuarial del IESS. me remito ante todo a la población o fuerza laboral activa. y que decir de los Jueces de lo Penal que estarían en franca desventaja por la falta de experiencia en la calificación de delitos laborales. nos obliga a que traigamos a la praxis lo que sucede con el entorno laboral y la aplicación jurídica por parte de los distintos Jueces de lo Laboral en todo el país. exigiendo que sea el Gobierno el primero que cumpla con sus obligaciones. por pequeñas comisiones mixtas sectoriales y dentro de la Asamblea considerar la participación de los trabajadores”.

La Constitución al ser extremadamente garantista. 1. y conflicto de opiniones constitucionales. pero respaldándolo desde el punto de vista y sustento jurídico. cubran los valores necesarios que representa el espectro real de la asistencia social.2 Objetivos específicos • • Analizar la ley actual y su grado de cumplimiento y aplicabilidad de la misma. Revisar el universo de los ciudadanos económicamente activos (fuerza laboral) versus mano de obra utilizada (número de afiliados). Código del Trabajo.3. Buscando la universalidad del servicio con la participación y conciencia de todos los que a la fecha representan la fuerza laboral con prioridad a los afiliados como un derecho adquirido y de devengar sus aportes.3. Obtener una asistencia social real del Seguro Social. Conseguir que los aportantes (afiliados) y el estado conjuntamente con los patronos. Mandatos de la OIT y otros en concordancia con la persona humana y su prestación de servicios sin lesionar derechos de ninguna de las partes. Acuerdos Internacionales. se presta para la antinomia de una serie de normas. sin perder la perspectiva original de la propuesta de estudio y que trata sobre penalizar la no afiliación. Ampliar el conocimiento sobre la realidad social en materia de Seguridad Social.1 Objetivo general Reformas a la ley para lograr la penalización y la sanción correspondiente según la falta. Armonizar todos los componentes de: Constitución. sino que sea equitativo y de beneficio tanto para trabajadores como para empleadores. 1.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ Hasta que punto se podría permitir ese espacio a los trabajadores en la creación de leyes y la administración de justicia una vez creada la norma?. con una administración objetiva y profesional sin nexos políticos. Ley de Seguridad Social. 5 .3 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN: 1. las que trataré dentro del desarrollo de la Tesis. sin que se preste para la manipulación.

ya que deben ser los interesados (aportantes) los que administren La Caja del Seguro Social o al menos tengan mayor presencia. • Buscar la proporcionalidad de la pena. Para lo cual es necesario y de mucho beneficio que estén previamente establecidos los parámetros en se manejará la penalización de las infracciones laborales. no como un sistema de proteccionismo y dádiva o paternalismo.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ • • Revisión de la mora patronal al menos hasta diciembre de 2010. • Ejemplarizar la penalización como una herramienta de cuidar derechos y no como una herramienta de injusticia. 1. Con lo anterior planteado. y la respuesta sería. • Formular una nueva visión de Seguridad Social en el país. ahora. más aún cuando dentro de la norma fundamental conocida como Constitución se encuentra la premisa de la penalización y sanción de estos hechos. y emprender esa transición de cambio de vida. Esto trasciende en varios aspectos. según la falta de aportaciones y medidas alternativas de solución de conflictos inmediatos. para el conocimiento de dicha • • Establecer sujetos que impulsen la denuncia para inicio del proceso penal. por 6 . en que la última de las medidas seria la prisión. una materia laboral. • Plantear una estructura procedente y de difusión penalización en las infracciones de lo laboral. buscar una solución al planteamiento del tema con las reformas adecuadas que permitan una inclusión ordenada de un número mayor de afiliados. Generar una escala progresiva de sanciones de acuerdo al incumplimiento o falta. con proyección al garantismo de la afiliación al Seguro Social.4 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN: Entendiendo la situación de mucha gente en condiciones deplorables. que se reduzca la inconsciencia por parte de los empleadores y regularizar la no afiliación al Seguro social a los trabajadores. • Planificación de dirección del IESS. Actuarial general del IESS al menos al año 2010. lo que trato es de solventar de alguna manera el gran problema social y de desigualdad que impera en nuestro país. en que conviene anexar al campo penal.

Es de suma relevancia considerar que sin la estabilización de las relaciones obrero-patronales frente a una obligación expresa. se genere un rechazo por parte de sectores extremistas siempre interesados en crear el caos. que se penaliza con prisión la no afiliación patronal al Instituto. pero por casi dos décadas de vigencia de esa disposición no se ha cumplido. se irá explicando cómo esta medida puede ir afectando a la clase trabajadora. específicamente sobre la penalización por no afiliación y aparece como una contradicción ya que según los entendidos esta draconiana medida iría en contra del principio que tiene nuestra legislación cono es la prohibición de la prisión por deudas. por estas razones.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ ejemplo. esto es. La praxis en el campo penal nos demuestra que no hay una especialización en ciertos tipos de infracciones. en lo económico. Estaré gustoso de mencionar el medio de investigación. y serán los mismos jueces quienes deban tener la destreza de saber cómo aplicar la norma especifica. es de suma importancia que el aporte de esta tesis que pretendo realizar. y en cuanto a lo social. 1. en lo político. pueda aportar como cuestionar la práctica de esta medida.1 Justificación teórica Es tan complejo el determinar los pros y contras que al momento no veo mayor doctrina al respecto.4. que reduzca la contratación laboral y se desestabilice la relación obrero-patronal afectando los ingresos de sectores productivos. legal y justa. para que la pena máxima de la prisión sea el último grado de sanción para los empleadores. es por esto que se insertara una serie de acciones alternativas viables para la solución de este tipo de conflictos. ya que de eso se trataría a criterio de algunos expertos al determinar la acción punitiva por el no cumplimiento de la afiliación amén de que dentro de la actual ley del IESS consta ya una disposición similar. manteniendo coherencia con las normas constitucionales para así no afectar la igualdad de derechos de las personas. con aportes como estadísticas de afiliación al Seguro Social y el impacto de las medidas. simplemente porque creo que las autoridades han dejado de administrar debidamente los fondos y 7 . siempre desde el punto de vista de la verdad y la justicia social. ya que la transición debe estar proporcional a la congruencia jurídica de la norma penal con el garantismo constitucional. menos aún en el ámbito laboral. La justicia en el Ecuador debe buscar nuevos rumbos que clarifiquen este tipo de medidas judiciales ya que no debemos perder la imparcialidad el momento de sancionar. por lo que a medida que se vaya desarrollando este plan. ya que mantendré una relación de los hechos. se puede prestar para manipular al sector laboral captando simpatizantes para futuros escrutinios. los resultados de la penalización se vean reflejados con el tiempo y la práctica.

2do 8 . 2do. equidad. 2º.. solventando y manteniendo los principios constitucionales del derecho al trabajo y el aseguramiento social universal. Ibídem.. universalidad. los enunciare de forma clara y concordante: 1º. debe buscar la readaptación del derecho del trabajador y para esto se establece los sustitutivos penales o medios alternativos de solución de los conflictos. en el que se configure el fraude. puesto que el hombre vive en sociedad y será responsablemente social mientras viva en ese ámbito. 2 3 Constitución de la República del Ecuador 2008. La infracción laboral: Es un hecho que emana de la naturaleza de la relación del trabajador y del empleador. seria la prisión. Art. más que ser obligatorio es motivado por los principios de “solidaridad. para la atención de las necesidades individuales y colectivas”2. la simulación.. y como última medida. La penalización por tanto. Inciso. La responsabilidad penal: Sustituye la responsabilidad moral por la responsabilidad social. actual y existente. Visto de esta forma y manejando bajo estos principios claros que en la realidad deben ser sustentados con la generación de normativa coherente al texto constitucional. Las sanciones deben durar mientras dure la peligrosidad del delincuente y por eso son de duración indeterminada.34. subsidiaridad.327. creo el derecho estaría solo para aplicarlo en cualquiera de las ramas.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ servicios que les han sido encargados y porque desde mucho tiempo atrás el IESS se ha convertido en caja chica de los gobiernos de turno. 5º. 4º. El empleador como infractor: Es aquella persona que comete la infracción de la no afiliación. 6º. Ius puniendi: El derecho a imponer sanciones pertenece al Estado a titulo de defensa social y en materia laboral debe buscar la armonía con este postulado. y debe estudiarse como un ente real. obligatoriedad. por influencias del medio laboral en que se desenvuelve. El método es inductivo – experimental: La escuela Positiva se caracteriza por su método científico y debe realizar la comprobación de la infracción laboral con la responsabilidad tanto patronal como del trabajador. Inc. transparencia y participación. eficiencia. suficiencia.Art. y el enriquecimiento injusto3. sin embargo. Entonces cualquier medida que se tome sea para aplicarla con justicia y ser un fundamento teórico para la plena vigencia de dicha disposición. 3º. El concepto de Pena se sustituye por el de sanción: La sanción va de acuerdo a la peligrosidad del criminal.

sino.4. Las herramientas de investigación del problema están sometidas a un orden.5. pero aportando a la estructura en que se basaría. Todo bajo un estricto control de la documentación correspondiente. 9 . ratificando dicha premisa de penalizar.- Empezando por la medida de pedir un Estado de Situación Actuarial del Instituto de Seguridad Social. y se deberá mantener un orden en las mismas. y que éste pueda generar la rebeldía e incumplir con dicha disposición. sin que afecte a la economía de los distintos sectores.Más importante que las penas son los sustitutivos penales. también otras prestaciones con las que cuenta el Instituto especialmente las pensiones jubilares. las estadísticas de afiliación al Seguro Social son un espejo de la realidad coyuntural. Ingresos frente a Egresos y justificativos de estos últimos y correcto Plan de Inversión en portafolios adecuados que permitan obtener rentabilidad adecuada con el fin de mejorar no solo la atención en hospitales. 8º. se continuaría luego con las estadísticas respecto a la fuerza laboral y el número de afiliados actuales y montos de remuneraciones con las que declara el aporte el patrono. pero el afán es claro ya que solo se somete a la justicia para dar un orden a las relaciones de trabajador y patrono. a través de un método ecléctico.. no se debe castigar conforme a lo que dicen los Códigos. 1.2 Justificación metodológica.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ 7º.3 Justificación Práctica Buscar el aseguramiento de todos aquellos ciudadanos que estando en relación de dependencia y no estén gozando de este beneficio. procesos laborales en que la jurisprudencia será debidamente motivada y analizada. la sanción. Para lo que es necesario contar con un auspicio altamente calificador que permita el acceso a la documentación interna del Instituto. ya que el procedimiento de afiliación y regularización también están en la norma de La Seguridad Social. Sustitutivos penales. Respetar y hacer respetar por una parte el precepto del derecho al trabajo y por otra que se justifique de manera razonable la universalidad de la seguridad social. Proporcionalidad de la pena: Al buscar la proporcionalidad de la pena. 1. sino mediante sustitutivos penales. Legislación penal. ya que debe ser proporcional y pertinente.

La adecuación de la infracción en la Norma.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ El derecho debe propender a realizar ajustes a estos cambios de forma y de fondo y su vínculo social nos debe llevar a la paz entre trabajadores y empleadores que como un acto de buena fe. i. 2.1 Marco Teórico Es de suma importancia que se establezca un camino coherente al tratar el marco teórico con la praxis de lo social y laboral. iii. Medidas Precautelares y Soluciones alternativas al delito. SUBCAPITULO El trabajo en la antigüedad y su progreso. i.5 MARCO REFERENCIAL DE LA INVESTIGACION: 1. Análisis de la Ley de Seguridad Social y la NO Afiliación.1. iv. Es por esto que se presenta un índice tentativo que abarca de manera progresiva lo que se ha creado con el transcurso del tiempo. convirtiéndose en una propuesta fallida o conocida como letra muerta dentro de la legislación laboral y como deficiente en materia penal.5. que con su guía didáctica han dado sentido y fuerza al derecho laboral. 1. y que esto no cause confrontación ni conflicto. iii. Principios fundamentales del Trabajo Antecedentes de la Seguridad Social Principios fundamentales de La Seguridad Social. ii. La Sanción.- La praxis en la atención de la Penalización y ulteriores repercusiones.- 10 .- La No Afiliación como Fenómeno Social iii. deben buscar la seguridad jurídica que sirva para impulsar el desarrollo del país. Pregunta 10. iv. iv. proporcionalidad y pertinencia. Procedimiento. Conclusiones de la No Afiliación y la Penalización. 3. y distintos aportes de jurisconsultos nacionales e internacionales. 4. v. ii. Proyección del Fenómeno en el Ecuador. La Penalización de la NO Afiliación.CAPITULO Origen del trabajo y la Seguridad Social i. ya que fragmentaria la relación laboral. Consulta Popular. ii. Sujetos que deben denunciar la NO Afiliación. Ejercicio en los juzgados Laborales en aplicación de la norma penal. a continuación el presente índice: Índice temático de TESIS: LA PENALIZACIÓN DE LA NO AFILIACIÓN A LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL ECUADOR No.

es por esto que pongo a consideración el siguiente glosario de términos: ACTA LABORAL. el mismo que tiene identidad propia y son sus miembros objeto de aplicación de sanciones. transporte. que ingresa a una organización con distintos objetivos. salud. recreación y tiempo libre. Clasificación: Los beneficios sociales atienden a diversos tipos de requerimientos humanos.La persona contra la cual se 11 . Declaración Universal de Derechos Humanos). AFILIACION. remuneración adicional o gratificaciones.Ejercicio del Derecho Humano de sindicación (art..Entiéndase por demanda el acto CONVENIO LABORAL. DEMANDA. fotos. esto es.. 2. BENEFICIOS SOCIALES. que no están ordenadas por la legislación ni por los convenios colectivos de trabajo o que mejoran los que ellos establecen. para comprender las estructuras actuales del Derecho Laboral hay que efectuar un análisis histórico de los mecanismos coyunturales que la clase trabajadora se ha dado como forma de tutelar sus derechos frente a la situación caótica en que se desarrollan las relaciones laborales.. Anexos Estadísticas.. jubilaciones y pensiones esperadas. Goza de ciertas prerrogativas o beneficios de tipo social. para que a futuro se tenga presente la complejidad del tema. como lo determina todo problema social. Así los agrupamos según su contenido en 11 categorías diferenciadas: alimentación.7... con su propia terminología legal. El Derecho Humano de sindicación responde a una etapa histórica de la lucha social. o uno o varios sindicatos de patrones con objeto de establecer las condiciones según las cuales debe prestarse el trabajo en una o más empresas o establecimientos.6. normativa. 4. 23.. atenciones de personal.Documento que contiene las actuaciones laborales de las partes ante las autoridades laborales o de las partes entre sí. AUTORIDADES DEL TRABAJO.. educación. CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO.Aquél por virtud del cual una persona se obliga a prestar a otra un trabajo personal subordinado a cambio del pago de un salario.5.- Recomendaciones frente al fenómeno Social Bibliografía.Trabajador de una rama o actividad.. para lo cual aporta una cuota mensual.. 1. En efecto.1.Convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de trabajadores o uno o varios patrones. DEMANDADO.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ 5.Acuerdo entre las partes que pone fin a una controversia.Órganos del Estado facultados por la Constitución y la ley. deudas fiscales. CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO.2 Marco Conceptual En la tesis se mantendrá un lenguaje jurídico acorde a las referencias de este plan. aplicando el Código de Trabajo para conocer y resolver las controversias y asuntos en materia de trabajo. Definición: Son todas aquellas prestaciones otorgadas voluntariamente por el empleador. por tal motivo los clasificamos según la necesidad que satisfacen. AFILIADO. seguros.

Leyes. RENUNCIA DE TRABAJO. UNAQ enderezan una Demanda Judicial o Laboral.. LITIGIO LABORAL. FINIQUITO.La persona que ejercita una acción o cuyo nombre se ejercita. de acuerdo con los principios de la justicia.Cesación de la relación 12 .Pago por derechos laborales a cargo del patrón.Prestaciones que en conjunto conforman el salario.Juicio o pleito de trabajo. En materia laboral solamente opera la prescripción negativa. mediante las cuales se mantiene el orden y la seguridad sociales. LITIS LABORAL. sujeciones y cargas. comisiones y cualquier otro pago que se entregue al trabajador por su trabajo..En la inteligencia del salario se cuentan el pago por cuota diaria..Con fundamento en la ley. JUNTA DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE.. PRESCRIPCIÓN LABORAL. LEYES LABORALES.Obligaciones de pago en efectivo o en especie a cargo de la parte patronal.Manifestación de la voluntad mediante la cual se aprueba un acto jurídico celebrado en otro momento o se confirma una declaración formulada con anterioridad.. no de su contenido o materia.. hay que definirlas como las reglas de conducta que establecen derechos y obligaciones.Tribunal facultado constitucional y legalmente para resolver las controversias obrero-patronales o asuntos en materia de trabajo..Es el tiempo durante el cual el trabajador está a disposición del patrón para desarrollar su trabajo personal subordinado. LEGISLACIÓN LABORAL. LAUDO.Conflicto de trabajo. PENALIZACIÓN.. RATIFICACIÓN. gratificaciones... poderes.. PRIMA DE ANTIGÜEDAD.. PRESTACIONES LABORALES. OBLIGACIONES DEL PATRÓN...En el ordenamiento laboral. jurisprudencia. el acto mediante el cual la empresa o patrón da por terminado el contrato de trabajo.Persona física o moral que recibe los servicios del trabajador.Liberación de una obligación laboral por el solo transcurso del tiempo..Deberes jurídicos del trabajador hacia el patrón de cumplir con las prestaciones a que se obliga derivadas de la relación o contrato de trabajo. INTEGRACIÓN DEL SALARIO.Contienda de trabajo..que está permitido por la ley..Controversia de trabajo. si se toma en cuenta esta última.... prescindiendo de los servicios del trabajador...Acción y efecto de penalizar.La prestación de un PATRÓN. ya sea por causas legalmente determinadas o en forma arbitraria. NORMAS JURÍDICAS. INDEMNIZACIÓN LABORAL. a fin de que se le dé o ponga en posesión de un supuesto derecho que le ha sido violado por un tercero del cual hace el reclamo. primas. principios y doctrinas que se refieren al Derecho del Trabajo.Manifiesto del trabajador dando por terminado el contrato o relación de trabajo seguido de la conformidad del patrón. Imponer una sanción o castigo. Tipificar como delito o falta una determinada conducta.Reglas de conducta establecidas por el estado. se entiende por despido. DEMANDANTE.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador inicial de reclamo planteado por una de las partes ante el Tribunal correspondiente. facultades..Resolución o fallo que dicta la Junta de Conciliación y Arbitraje en un procedimiento o juicio laboral. RELACIÓN DE TRABAJO. habitación. exigiéndole alguna cosa o prestación determinada. DESPIDO. LÍCITO. PENALIZAR...Normas de carácter obligatorio en materia de trabajo.Pago o prestaciones en efectivo equivalente a doce días por cada año de servicios prestados que el patrón debe entregar al trabajador que tiene quince años de servicios en adelante. JORNADA DE TRABAJO.. En Derecho.Deberes jurídicos del patrón hacia el trabajador de cumplir con las prestaciones a que se obliga derivadas de la relación o contrato de trabajo. OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES. LEGÍTIMO. En este concepto se considera a las normas desde el punto de vista de su finalidad.Conflicto cualificado de intereses laborales.

. o bien trabajos personales del patrón dentro de la empresa o establecimiento. vigilancia y fiscalización. por esto es necesario: trabajadores. UNAQ o contrato de trabajo por voluntad propia del trabajador. para que exista sindéresis con la reivindicación jurídica con los derechos de los trabajadores..Se debe mantener una propuesta racional frente a la penalización y está recogida en el derecho laboral que puede tener gran afectación con toda esta revolución de penalizar la no afiliación al Seguro social. inspección.Aquel que tiene una relación o contrato de trabajo por tiempo indefinido en una misma empresa y que es sindicalizable.Asociación de trabajadores o patrones constituida para el estudio. y por el otro lado esta EL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL (IESS) quien asegura las pensiones de los jubilados.Es la persona física que presta a otra. pero no debemos perder de vista que el Estado ha creado su propia Institución especializada en la materia y conocida ahora como MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES. un trabajo personal subordinado. 1. TRABAJADOR DE CONFIANZA.Aquel que realiza funciones de dirección. la explicación lógica a esto es que se va a crear un caos de Competencias y Jurisdicción a mas del proteccionismo extremo de la Constitución.Facultad que los trabajadores otorgan al sindicato para manejar o administrar el contrato colectivo de trabajo en una empresa o establecimiento..Disolución o rompimiento de la relación de trabajo por muto acuerdo o por disposición de la Ley Federal del Trabajo. Los hechos reales nos indican que dicho fenómeno debe ser monitoreado constantemente con la intervención del Estado (al menos en principio). mejoramiento y defensa de los intereses comunes. física o moral. TRABAJADOR DE BASE. TRABAJADOR. cuando tenga carácter general.7 FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS... Ahora lo que preocupa y debemos analizar es que. tanto para los empleadores.. TERMINACIÓN DE LA RELACIÓN DE TRABAJO. TRABAJADOR SINDICALIZADO. como para los causa.Persona que tiene la calidad de trabajador y es miembro de un sindicato. las experiencias vividas con argucias y argumentos destemplados por parte de los administradores de justicia podrían truncar el proceso normal de la 13 . si la penalización se hace efectiva se acreciente o se sobre limite la protección del Estado.La Ley Federal del Trabajo y la doctrina la definen como la prestación de un trabajo personal subordinado a una persona mediante el pago de un salario. TITULARIDAD DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO. Ahora bien.. SINDICATO.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador trabajo personal subordinado a una persona física u oral a cambio del pago de un salario. debemos ser consecuentes y considerar que para que surta efecto dicha reivindicación juridicial tenemos instancias jurídicas como pasos previos a la sanción como: los JUZGADOS DE LO LABORAL y LAS SALAS especializadas en materia LABORAL. lo que podría prestarse para que se cometan injusticias.

problemas y soluciones tentativas.- Para la elaboración de la tesis daré una planificación progresiva que explique a través de un método deductivo. la que está afectada por un sin número de factores que influyen en el momento de tener que juzgar como: Problema. 1. si se pone en práctica la penalización deberé realizar un análisis comparativo con la realidad laboral y el aseguramiento.8 Métodos y Técnicas de Investigación. Bancos u otros que tengan información comercial o movimiento de Capital. eminentemente social.- 4 Ley 55. Estado: Vigente 14 . primero iniciare describiendo el contexto del trabajador. Ultima modificación: 31-mar-2011. b) Las Instituciones del Estado deben cumplir los roles y funciones para los que fueron creados. en el ámbito administrativo.1 Tipo de Estudio. y en el caso de empleadores con número reducido de trabajadores. La esquematización de un aparataje que resguarde los derechos de los trabajadores debe afanar su coordinación con una metodología práctica.- El estudio que se pretende realizar debe estar sujeto a los hechos facticos que se desprenden de toda una realidad social. c) En la materia penal tenemos que corroborar los elementos de convicción que aseguren la existencia del delito y la responsabilidad dolosa del empleador. las cualidades de la penalización de la no afiliación al Seguro Social. que está en plena vigencia en la circunscripción territorial del país. con base jurídica clara. realizar información cruzada con otro tipo de instituciones del Estado o entes privados como por ejemplo el SRI. o de este mismo proceso penal derivaran otro tipo de procesos como el de injurias. Registro Oficial Suplemento 465 de 30-nov-2001. que se reproduce a los demás trabajadores que están a subordinación por medio de análisis del juez. e) Mantener permisos estrictos de operaciones de compañías. una vez que estén al día con las aportaciones al seguro social de todos sus trabajadores. daños y perjuicios. acorde a las Normas de la Ley de Seguridad Social4.8. con coincidencia en la propuesta de penalizar la no afiliación al IESS. que pluralice la participación de todos los involucrados en los vínculos laborales.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ a) Que la propuesta no aumente el proteccionismo en el ámbito penal para ninguna de las partes. 1. y que solo tengan acceso a dicho permiso. como la relación laboral y la relación de dependencia. y sus alcances.Variables. y que se considere que el NO aseguramiento debe ser sancionado. concordantes al ámbito jurídico y el orden constitucional.inductivo. d) Vaticinar la afectación que produzca la sanción al empleador.

b) Método histórico: Que construye un seguimiento de la evolución y fases que han experimentado las instituciones en un lapso de tiempo determinado. el derecho no debe ser conservador.  Políticas de corto plazo. El momento de estudiarlo los métodos que implementare para tal estudio. sino que oportunamente utilizare los diferentes métodos para un análisis óptimo como.Se debe mantener una alta conciencia de la situación. a) Método dialéctico: Que considera el problema en el contexto de las relaciones sociales y económicas.  Inestabilidad de la seguridad social en el Ecuador. c) Método estructural: Analiza un fenómeno descomponiéndolo en sus elementos para explicar su razón de ser. A mas de la correcta aplicación de la norma.  Pacto del trabajador con el empleador. seguridad jurídica para el emprendimiento.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ El problema se pueda determinar bajo la premisa de que si la penalización será la medida correcta para crear una correcta cultura de afiliación al Seguro Social. soluciones que serán debidamente motivadas y en su tiempo adecuado al desarrollo secuencial de la tesis. en la que la observación natural de los hechos deberá salvaguardar intereses mutuos de los trabajadores y los empleadores que permitan tener.  El tipo de trabajo que desempeña. que repercutan subsanando el problema. que no se dejen llevar por la novedad. 15 . por esta razón. El fenómeno social recién tomado en cuenta por parte del régimen. Es así que al razonar todos los conflictos que se derivaran del problema.2 Métodos de Investigación. más no soluciones claras.  Nivel de estudio del trabajador.  Desconfianza en el sistema de control de pensiones. aportación para el seguro. por recibir directamente el porcentaje. e incluido en una consulta popular. de la aceptación del tema como infracción ya que a mas de ser especial por la introducción del ámbito laboral al penal. surgirán de todos los métodos antes mencionados. desarrollo de la sociedad a la que nos debemos como parte fundamental del avance del colectivo.8. describiendo y evaluando sus contradicciones y conflictos. inversión para creación de nuevas plazas de trabajo. 1. que se comprometa con el futuro. no solo se basara en el método inductivo – deductivo. armonía. paz. para que no sirva de pretexto para denunciar a un empleador por conflicto de intereses. debe de ser tomado con seriedad e iniciativa.

SOCIALES Y CULTURALES. • CONVENCIÓN AMERICANA SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS.3 Técnicas para la Gestión de los Datos Requeridos. Art. XIII CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS. ECONÓMICOS. IESS. 1945 DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ 1. las instituciones del Estado deben estar siempre actualizadas con datos que sustente las políticas que tomen frente a problemas de ámbito laboral. cuando de la investigación se arrojen datos estadísticos. 1948 DECLARACIÓN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE.8. Salas y Cortes de lo Laboral. 1969 • CARTA DEMOCRÁTICA INTERAMERICANA. en que se sustente la investigación del tema propuesto. La información cualitativa la definiré en lo posible de forma íntegra en el marco jurídico ya que hay mucho de que analizar por lo cual presento un cuadro referencial que nos dará una idea de cuantos instrumentos jurídicos se podrán utilizar conjuntamente con el análisis de la información cuantitativa. cotejare entre si para sacar conclusiones y recomendaciones acorde a las variables y el problema que representa la infracción motivando la penalización. 16-XII-1966. 10-XII-1948 CARTA DE LA OEA. 2001. El Ministerio Laborales. me permito presentar el siguiente marco jurídico: REFERENCIA DE LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES • • • • • PACTO DE VERSALLES.3.1 Información Cuantitativa y Cualitativa La cantidad de información se verá reflejada. con valiosa información que la determinaran como un acto doloso. es así que el INEC. podrán aportar al tema de la Penalización de la NO Afiliación al seguro social. 16 . 1919. de Los Relaciones juzgados. 1948 • PACTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS.- 1. La novedad del tema da para mantener una información veraz y actualizada.8. que durante la tesis y en los anexos se ira añadiendo conforme al desarrollo de la misma.

ya que tengo una diversa cantidad de instituciones que se dedican a realizar estudios de distinta temática acerca de relaciones labores. RCD 321/RO 223. 370 (SUO-IESS) LEY DE SEGURIDAD SOCIAL. Como fuentes secundarias hago referencia a estudios internacionales acerca de la Seguridad Social en otros países.3.La fuentes en temas laborales son de considerable valor en este estudio. C109 SEGUROS INVALIDEZ. RECAUDACIÓN Y CONTROL CONTRIBUTIVO. para Paraguay México • Instituto Mexicano del Seguro Social. REGLAMENTO GENERAL DE RESPONSABILIDAD PATRONAL. SRO 143/4-III-2010. RCD 304. 2001. 28-VI2010. Sociales y Culturales.8. RCD 301/RO 128. CÓDIGO DEL TRABAJO. MUERTE. además que tendré como fuentes las Instituciones del Estado como ya las he mencionado con anterioridad y adiciono las agrupaciones de trabajadores ya que es importante tener la opinión de los trabajadores como principales involucrados en este tema. como: Conferencia interamericana de seguridad social • Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social • Estado del Bienestar • Estado Social • Instituto Nacional de la Seguridad Social. para México 17 . • Pago delegado Iberoamérica • Instituto de Previsión Social.2 Fuentes de datos Secundaria. para • Seguridad social en la Unión Europea (UE). 11-II-2010. y. CAN: INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD SOCIAL NORMATIVA JURÍDICA ECUATORIANA SOBRE SEGURO SOCIAL • • • • • • • CONSTITUCION 2008. para cotejar información. LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN INTERCULTURAL BILINGÜE REGLAMENTO DE AFILIACIÓN. VEJEZ.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ • • • • OIT: CONVENIOS Y RESOLUCIONES C102 NORMA MÍNIMA DE SEGURIDAD SOCIAL. Art. RDC 298. RO 106/12-I-2010. España • Seguridad social en España: • Seguro Social de Salud del Perú • Atención socio sanitaria • SICOSS • Accesibilidad • Pacto Internacional de Derechos Económicos. para • Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda México para los Trabajadores. 1. Primera y Otras.

sean. diarios. sociedades.3 Instrumentos Para La Recolección de los Datos. entiendo que expondrán de forma clara y precisa toda la información que sirva como aporte al análisis del derecho violentado. 1. revistas. Es necesario un requerimiento diferente para establecer dichos instrumentos ya que la mejor forma es la encuesta o la entrevista con gente que tiene conocimiento de problemas laborales.8. como lo son los mismos administradores de justicia. o cualquier ente que tenga relación de dependencia con sus trabajadores. como por ejemplo: • • • • • • • Si conoce del tema? Si ha sido víctima de la no afiliación al IESS? Que acciones a propuesto? Qué tipo de ayuda ha recibido del Estado? Ubicación del trabajador en que existe la relación de dependencia? Si es trabajador afiliado? La función judicial a resuelto el problema? Y muchos otros instrumentos de captación de información como fichas de información en las que se 18 . internet y todo lo que sea pertinente para la estructuración del tema. Es por esto que los instrumentos están presentados como los medios prácticos en que se fundamentan y estos. autoridades públicas y los afectados. libros. todos estos ejercicios son muy prácticos ya que la elaboración de dichas encuestas solo se podrá preguntar de cosas concluyentes. quienes. será de suma importancia también la recolección de información directa con las empresas. inclusive con legisladores que han promovido el estudio real del tema de la no afiliación al seguro social. en México • Organización Internacional del Trabajo • Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) • Convenio Multilateral Iberoamericano de • Glosario de términos de Seguridad Social Seguridad Social • Previsión social • Conferencia Interamericana de Seguridad Social • Proyecto Salud Laboral y Protección Social FRENTE UNITARIO DE TRABAJADORES Perú De igual forma tendré muy en cuenta información conexa con el tema que ayude a fomentar la tesis.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ • Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de Enlaces externos los Trabajadores del Estado (ISSSTE). en el derecho a la seguridad social.3.

recortes de prensa. como es el derecho a la Seguridad Social en el trabajo. La tabulación de los datos se la manejara en un sentido acorde con la hipótesis de la coordinación de las diferentes instituciones del Estado y la protección del derecho al trabajo. la etapa de descripción del tema.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ recopilaran la información. La formulación del tratamiento es la comparación en función de cuadros analíticos que se los confrontaran con el derecho y sus normas establecidos en los cuerpos positivos a los que hare referencia en el desarrollo de la Tesis. constituyéndose como medio auxiliar fundamental del desarrollo de la Tesis. editoriales.5 Interpretación y Presentación de la Información Los resultados y conclusiones trataré de presentarlos en forma gráfica didáctica. datos que se los incorporara a la tesis de forma ordenada y natural al derecho de la afiliación al seguro. transformándola en datos útiles para el establecimiento del problema y fomentando la solución de manera sustancial y dinámica a la proposición de dichos fenómenos.3. y para esto el mejor tratamiento es compararlos entre sí para clasificarlos. realidad fáctica del hecho. por ejemplo las denuncias de NO Afiliación. como el establecer los diferentes procedimientos para la efectiva protección al trabajador. y debemos ser cuidadosos con el análisis ya que está de por medio la imparcialidad del estudio que debe estar reflejado en la Tesis.8. sin tener que dañar al sector empresarial. antecedentes.8. 1. como por ejemplo. son pruebas muy apropiadas para establecer las diferentes variables que sustentan la hipótesis de que la armonización del derecho a la seguridad social debe estar sujeta al imperio constitucional.4 Tratamiento de los Datos Se trata de resolver un problema evidente. ya que primero será. para culminar con conclusiones y recomendaciones jurídicas sociales. entonces.3. El programa al que me he acogido es por etapas. la norma constitucional relacionándola con la actividad funcional del derecho laboral. revistas y folletos que sustente toda actividad al desarrollo de la tesis. desde una objetiva social respaldada en la 19 . 1. Es así que mantendremos una estrecha atención a los medios de comunicación que presentaran información actual y grafica de la situación. será de suma importancia generar la interpretación. las Demandas de los que exigen que se respete su derecho a la Seguridad Social y los recursos de acción de protección que se interponen por parte de los trabajadores afectados. sin prejuicios sociales. para un mejor entendimiento por parte de los que tengan la oportunidad de criticar este trabajo. que son fuente de toda investigación.

MES FEB. MES DIC. MES ENE . para poder determinar y solucionar el problema del derecho a la seguridad social. afrontando una realidad que si la normalizamos dentro del derecho. MES MAYO MES JUNIO MES JULIO . REVISIÓN (2da. El contexto de la relación de los hechos será trabajada en resultados claros y precisos acorde a la información receptada. MES NOV . CRONOGRAMA DE TRABAJO (Gráfica de Gantt: Actividades/Tiempos) TIEMPO ACTIVIDAD MES OCT. y que estos conflictos de tendencia laboral se adhieran al derecho sin tener que afectar a personas trabajadoras o a empleadores bajo observancia del mismo Estado. será una carga menos para la sociedad. MES SEPT. se lo hará de forma gráfica y real en la práctica social laboral. MES ABRI L. BORRADOR). APROBACION DE PLAN RECOLECCION DE BIBLIOGRAFIA ORDENAMIENTO DE INFORMACION REDACCIÓN PRELIMININAR (1er. MES MAR.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ Constitución de la República del Ecuador. CORRECCIÓN) REDACCION FINAL REVISION FINAL PRESENTACIÓN 20 . se presentara propuestas al conflicto laboral sin perjudicar el vínculo laboral.

00 USD 100.00 FONDOS PROPIOS FONDOS PROPIOS FONDOS PROPIOS FONDOS PROPIOS FONDOS PROPIOS FONDOS PROPIOS FONDOS PROPIOS FONDOS PROPIOS Astudillo. Depalma. Eduardo: Vocabulario Jurídico. Eduardo: Fundamentos del Derecho Procesal Civil. Ibdf. Montevideo. cuarta edición.  Colección de Jurisprudencia: Fallos de triple reiteración. Buenos Aires. Editorial Abc. América. Buenos Aires. 2002  Cueva Carrión. 1997  Devis Echandía..00 USD 690. Editorial Casa de la Cultura Ecuatoriana. Guillermo: Diccionario Jurídico Elemental.00 USD 100. segunda reimpresión. Salas de lo Laboral y Social. Quito. febrero 2008  Couture. T.00 USD 0.A. Carlos: El Procedimiento en un Juicio de Trabajo. General del Proceso. Hernando: Teoría General del Proceso.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ PRESUPUESTO ESTIMADO DE INGRESOS Y EGRESOS FUENTES RUBROS COSTO FUENTE DE FINANCIAMIENTO PERIODO COMPRA DE LIBROS PAGO INTERNET FOTO COPIAS TRANSPORTE (local) PAPEL VIAJES TECNICOS NACIONALES OTROS (GASTOS E INSUMOS) TOTAL BIBLIOGRAFIA: PRIMARIO PRIMARIO PRIMARIO SECUNDARIO Y PRIMARIO PRIMARIO SECUNDARIO Y NO APLICABLE. s. Editorial Heliasta S. sección negocios. 1960  Bermúdez. undécima edición. II. Diario El Comercio. México. 1985  Aguilar Ramiro Dr. Piero: Derecho Procesal Civil. décima edic. Edit. Teoría. Hernando: Compendio de Derecho Procesal Civil. Buenos Aires. Luis: El Juicio Oral Laboral. Rafael: Derecho del Trabajo. Buenos Aires. Edit. T. 1960. Eduardo: Fundamentos del Derecho Procesal Civil.L. Bogotá.00 USD 200. T. jueves 19 Junio 2011  21 . Editorial Universidad. Cisneros Miguel: Derecho Procesal del Trabajo. tercera edición. 1962  Caldera.00 USD 10. 1978  Couture. d. Editorial Trillas. junio 2002  Cabanellas de las Cuevas.00 USD 80. 1993  Calamandrei. 1964  Couture. Quito. Práctica y Jurisprudencia. Ediciones Cueva Carrión. I. 1995-2006. El Ateneo Editorial. ediciones legales EDLE S. Ediciones Depalma. PRIMARIO SECUNDARIO Y 200.R. Argentina. Ediciones Jurídicas Europeas. Buenos Aires. Buenos Aires. 2006  Devis Echandía.

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FALTA DE CONCIENCIA SOCIAL. AUMENTO DE LA REPRESENTACION SINDICAL. MERMA EN LAS GARANTIAS JURIDICAS EVASION DE LA RESPONSABILIADAD PATRONAL. POR FALTA DE APLICACION DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ ANEXOS Árbol del Problema. PERSECUCION ESTATAL INESTABILIDAD JURIDICA. POR TEMOR A LAS REPRESALIAS DESCONOCIMIENTO DE LAS NORMAS POR FALTA DE DIFUSIÓN. REDUCCION DE MANO DE OBRA. FALTA DE RECONOCNIMIENTO DE PARTICIPACION DEL TRABAJADOR EN EL CRECIMIENTO FALTA DE CONTROL GUBERNAMENTAL. TANTO POR LOS 24 ADMINISTRADORES DE JUSTICIA. BURLANDO LA LEGISLACION LABORAL. CON RESPECTO AL PATRONO Y EL TRABAJADOR. COMO LAS AUTORIDADES DE . POCO COMPROMISO SINDICAL. REDUCCIOREDU CONFRONTACION SOCIAL: AUMENTO DE LA MORA PATRONAL.

TUTELA JUDICIAL EFECTIVA ENTRE LAS RELACIONES DEL TRABAJADOR Y EL EMPLEADOR. IESS. BUSCAR QUE EL INCUMPLIMIENTO SE TORNE PUNITIVO. COMO AUTORIDADES DE CREAR TIPOS PENALES. CUMPLIMIENTO CON LAS OBLIGACIONES PATRONALES Y DEL TRABAJADOR ESTABLECIDOS EN EL CODIGO DEL TRABAJO. 25 . POR AUTORIDADES JURISDICCIONALES. AMBIENTE ARMONIOSOS ENTRE PATRONO Y TRABAJADOR. PREPARACIÓN ACADEMICA EN ESTE ÁMBITO.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ FALTA DE CONTROLM Árbol de Objetivos. COORDINACION. CONFORME AL AMBITO LABORAL. MEJOR RENDIMIENTO LABORAL. MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES Y LOS ADMINISTRADORES DE JUSTICIA.

con el aseguramiento Social. • Analizar la realidad social frente a la realidad jurídica.La Penalización De La No Afiliación A La Seguridad Social En El Ecuador UNAQ Matriz de Decisiones Estratégicas. • Compromiso de seguimiento para el cumplimiento de los objetivos. • Recomendación a la Asamblea Nacional para que se incluya en la reforma Penal. 26 .• Establecer el origen del incumplimiento de la parte patronal.