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A Liderana Feminina nas Lutas Urbanas

Direito e Poltica no Caminho das Mulheres

Pensamos que no somos alienados, mas nessa questo de como a mulher ocupa um espao da cidade, pude perceber como estou alienada. Como as polticas so pensadas? No so pensadas dentro das perspectivas de gnero. Antes de implantarem tal poltica, no ouvem a comunidade local, muito menos as mulheres. Mas quando as pessoas comeam a trazer as questes ambientais, questes geogrficas, territoriais, eles mandam um agente deles para nos convencer de que aquela poltica boa e no tem do que reclamar.

Carmen Camerino, Jacarezinho, Unio Brasileira de Mulheres

Na Cidade de Deus, um bairro de 60 mil moradores, em um determinado momento vimos que somos muito desunidos, mas de uma resistncia histrica porque como fomos tirados do Centro e levados para um lugar hoje valorizado, vemos as ameaas da remoo novamente. O que nos une a conscincia de classe. Nas dcadas de 70 e 80, as lideranas de futebol, de samba, cada um lutando a sua luta, os artistas, o pessoal da associao de moradores, juntos deram Cidade de Deus uma enorme capacidade de resistncia, para no aceitar qualquer poltica, para dizer no remoo.

Cleonice Almeida, Comit Comunitrio da Cidade de Deus

As retroescavadeiras, as mquinas, entram derrubando tudo e estamos vivendo em meio aos escombros. O lixo dos entulhos cresce a cada dia como presso, como ameaa, trazendo ratos e humilhando os moradores.

Francicleide da Costa Souza, Franci, presidente da Associao de Moradores da Favela do Metr

Sou nordestina. A mulher nordestina muito forte. E firme. Ns moramos no Rio de Janeiro, mas em todo lugar a mulher tem esse problema de inferioridade, preconceito. A prpria sociedade quer passar para a mulher que ns somos inferiores, mas no somos. A mulher tem que se sentir valorizada, poderosa. A mulher tem que fazer o que tem vontade, desde que no prejudique ningum. Eu trabalhei com vrios polticos, um horror. No d para saber quem rouba mais. Idealismo s no basta, tem que ter a unio de todo mundo. Enquanto s se pensar em dinheiro, nada vai para frente.

Joana D Arc - nascida em Recife, criada no RJ, lder comunitria

Colhendo os Frutos
O projeto A liderana feminina nas lutas urbanas Direito e Poltica no caminho das mulheres uma proposta da Fundao Centro de Defesa dos Direitos Humanos Bento Rubio em parceria e com o patrocnio da ONU MULHERES e ONU HABITAT, com o objetivo de reunir em uma publicao, com lanamento nacional, o sentimento e a viso de mulheres lderes, militantes ou cidads comuns, na busca de uma cidade mais humana, com recorte principal no direito moradia. Estas duas agncias das Naes Unidas fazem parte do Programa Interagencial de Gnero, Raa e Etnia no Brasil, financiado pelo Fundo dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. Desde a construo de projetos de gerao de trabalho e renda, passando pela violncia cotidiana, at movimentos mais amplos pela defesa de direitos, as lideranas femininas se destacam. Mais de 50% da populao brasileira, as mulheres so as mais penalizadas na dinmica urbana e, tambm, as mais combativas. Esta capacidade de liderana e o crescente investimento em formao cidad so pontos que a Fundao Bento Rubio, organizao encarregada da execuo do projeto no Rio de Janeiro, vem constatando de maneira cada vez mais significativa em seu trabalho de apoiar o desenvolvimento do movimento organizado e popular pelo direito cidade.

Fundao Bento Rubio


A Fundao Centro de Defesa dos Direitos Humanos Bento Rubio (FBR) uma organizao no governamental que desenvolve atividades no estado do Rio de Janeiro na rea da proteo, defesa e garantia do acesso terra e moradia digna desde 1986. Atualmente, a Fundao Bento Rubio tem por misso a Defesa, a difuso e a garantia dos direitos da populao pobre das favelas e periferias, com nfase dos direitos de moradia e da infncia e adolescncia, promovendo-a como sujeito do seu prprio desenvolvimento, como forma de contribuir para a defesa dos Direitos Humanos Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais - DHESCAs.

RicaRdo de Gouva coRRa diretor executivo eliana auGusta de c. athayde vice-diretora executiva valRio da silva vice-diretor excutivo sandRa hiRoMi KoKudai coordenadora do Programa direito habitao PRiscila soaRes da silva coordenadora do Programa direito terra clayse MoReiRa e silva coordenadora do Programa criana e adolescente Manuel GoMes alves coordenador adm. Financeiro

Fundao de direitos Humanos Bento ruBio Av. Beira Mar 216, sala 701 - Castelo CEP: 20221-060 Rio de Janeiro, RJ, Brasil - Tel: (55 21) 2262 3406 Email: cddhbr@bentorubiao.org.br www.bentorubiao.org.br

Programa Interagencial de Promoo da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia


Executado por seis agncias do Sistema ONU (ONU Mulheres, UNICEF, UNFPA, OIT, ONU-HABITAT e PNUD) e pelo governo do Brasil, por meio da SPM e da Seppir, visa promover a igualdade entre os gneros, entre mulheres brancas e negras e o empoderamento de todas as mulheres.

luis FujiwaRa coordenador andRea azevedo assistente da coordenao Programa interagencial para a Promoo da igualdade de Gnero, raa e etnia eQsw 103/104 lote 01 Bloco c - 1o andar sudoeste Braslia, dF - Brasil - ceP 70670-350 tel. +55 (61) 3038-9147 http://generoracaetnia.org.br

ONU MULHERES
A ONU Mulheres a Entidade das Naes Unidas para a Igualdade de Gnero e o Empoderamento das Mulheres. Trabalha com as premissas fundamentais de que as mulheres e meninas tm o direito a uma vida livre de discriminao, violncia e pobreza, e de que igualdade de gnero um requisito central para se alcanar o desenvolvimento.

eunice BoRGes Ponto Focal da onu Mulheres para o Programa interagencial para a Promoo da igualdade de Gnero, Raa e etnia e Programas conjuntos MdG-F (61) 3038-9280 | Fax: (61) 3038-9289 onumulheres.conesul@unwomen.org

ONU HABItAt
ONU-HABITAT a agncia das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos que promove cidades social e ambientalmente sustentveis, com o objetivo de oferecer habitao adequada a mulheres e homens. O escritrio regional para Amrica Latina e o Caribe, opera no Rio de Janeiro, Brasil.

alain GRiMaRd diretor Regional diana Medina de la hoz coordenadora Regional de Gnero escritrio regional para amrica Latina e o Caribe Rua Rumnia, 20 - cosme velho 22240-140 - Rio de janeiro, Brasil tel: +55 (21) 3235-8550 Fax: +55 21 3235-8566 e-mail: rolac@onuhabitat.org sitio web: http://www.onuhabitat.org

sumrio
27. trabalho solidrio, renda e cidadania

06.

ARtIGOS Mulheres e Direito Cidade: o sentido da liberdade


Taciana Gouveia Ins Magalhes

Mnica Francisco, Grupo das Arteiras, Morro do Borel

10. Mulheres so a base da reforma urbana 13. Ns somos a contracultura 29. Mutiro com autogesto implementao da 17. Desafios da feminista no campo do plataforma Direito Cidade 30. A gente no quer s comida MOvIMENtOS SOCIAIS O barro que molda mulheres de atitude 32. vizinhos Ilustres: Mangueira e Maracan 18. 20. Entrar, resistir e viver com dignidade 34. A cada dia a sua dor, a sua alegria
Evaniza Rodrigues Jurema da Silva Constncio, Unio Nacional por Moradia Popular no Rio de Janeiro Mrcia Alves Graa Xavier, Central dos Movimentos Populares Patrcia Evangelista, Manguinhos Maria de Lourdes Lopes Fonseca , Movimento Nacional de Luta pela Moradia, Ocupao Manuel Congo

arquiteta 28. UmaPaulo popular na zona oeste de So

Vera Eunice Rodrigues da Silva, Unio dos Movimentos de Moradia de So Paulo

Francicleide da Costa Souza, Favela do Metr Zeni de Paula Costa, Custdia Dias Pereira, Jurema Dias Pereira, Josefa Matias da Silva, Associao Vila Unio da Barra da Tijuca

24. Quando a luta nos aproxima


expediente

Angela de Morais, Maria Ivanilda Moraes Maria, Aparecida Silva Barbosa, Quilombo das Guerreiras

38.

OFICINAS Caminhos para intervir nas polticas pblicas

A Liderana Feminina nas Lutas Urbanas - Nmero 1, dezembro de 2011


Colaborao: Sandra Kokudai, Maria Amlia Franklin e Sonia Carvalho (FBR), Rossana Tavares e Monica Ponte (Fase), Laura Burocco (Ibase), Monica Gurjo (UBM), Cleonice Almeida (Comit Comunitrio Cidade de Deus), Patricia Evangelista (Frum Social Manguinhos) e Evaniza Rodrigues (UNMP). Jornalista responsvel: Tnia Coelho Reg. Prof.16.903 edio de texto: Tania Coelho, Ina Amado, Malu Machado, Rosane de Souza, Vernica Couto Projeto grfico e direo de arte: Espalhafato Comunicao / Mrcia Azen transcrio: Marina Fernandes, Alexandre Braz, Fernanda Freire reviso: Rita Luppi Fotos: Adriana Medeiros / Arquivo Bento Rubio Produo: Espalhafato Comunicao impresso: Zit

nosso agradecimento a todas e todos que participaram da construo desta publicao:


unio Brasileira de Mulheres, unio nacional por Moradia Popular, central de Movimentos Populares, Movimento nacional de luta pela Moradia, Mulheres de atitude, ocupao Quilombo das Guerreiras, ocupao Manuel congo, associao vila unio da Barra da tijuca, associao de Moradores da Favela do Metr, Mulheres arteiras, centro dom helder cmara, Fase, ibase, Frum nacional de Reforma urbana, Frum Movimento social de Manguinhos, comit comunitrio cidade de deus, Fundao centro de defesa dos direitos humanos Bento Rubio, onu habitat e onu Mulheres. Copyright: Fundao de direitos humanos Bento Rubio apoio: Misereor

Lanado em 2009, o Programa Interagencial de Promoo da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia, financiado pelo governo espanhol, executado por seis agncias do Sistema ONU (ONU Mulheres, UNICEF, UNFPA, OIT, ONU-HABITAT e PNUD) e pelo governo do Brasil, por meio da SPM (Secretaria de Polticas para as Mulheres) e da Seppir (Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial). O Programa visa apoiar a implementao dos Planos Nacionais de Polticas para as Mulheres e de Promoo de Igualdade Racial, e tem como objetivos promover e consolidar a transversalidade de gnero, raa e etnia em polticas pblicas e em iniciativas da sociedade civil, fortalecer institucionalmente e desenvolver capacidades de contrapartes governamentais e entidades parceiras da sociedade civil. Busca ainda estimular o controle social das polticas pblicas por meio do fortalecimento de entidades, redes, articulaes e organizaes feministas, de mulheres e do movimento de mulheres negras. No mbito do trabalho que realizamos com a sociedade civil, cabe destacar a parceria do Programa Interagencial, por meio da ONUHABITAT e da ONU Mulheres, com a Fundao Centro de Defesa de Direitos Humanos Bento Rubio. Tal parceria visa estimular a participao poltica e o empoderamento de mulheres para que a populao feminina possa demandar seus direitos de forma efetiva, inclusos o direito habitao e o direito cidade. Mulheres e homens vivenciam seus domiclios, cidades e territrios de forma distinta, mulheres e meninas sofrem mais com a ausncia de polticas pblicas e aparelhos urbanos de cuidado social, com a falta de moradias dignas, de gua e energia, e com vrios outros aspectos relacionados com a dinmica urbana e territorial, como por exemplo, discusses sobre a ocupao e uso do solo e sobre a ocupao do espao pblico. Entretanto, as mulheres tm se organizado e se estruturado socialmente de maneira mais efetiva, tanto para demandar seus direitos, de suas famlias e comunidades, como tambm para garantir e legitimar sua participao em instncias pblicas e comunitrias relacionadas com o planejamento e gerenciamento de recursos urbanos diversos. Por isso to importante garantir que a voz feminina seja ouvida em toda sua plenitude e diversidade quando se trata de discutir a cidade, seus territrios e o direito a uma habitao digna. Empoderar as mulheres, garantir a autonomia do trabalho de cuidado, e promover a liderana feminina nas lutas urbanas so processos que geram ganhos no somente para a populao feminina, mas para a sociedade como um todo, tendo como resultado final habitaes, territrios e cidades cada vez mais comprometidas com a cidadania e com o bem estar de seus e suas moradoras.

Programa Interagencial de Promoo da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia


O Programa Interagencial de Promoo da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia uma iniciativa do Fundo para o Alcance dos ODM (Objetivos do Milnio) para promover as metas de desenvolvimento humano acordadas pelos pasesmembros da ONU.

Luis Fujiwara

Coordenador do Programa Interagencial de Promoo da Igualdade de Gnero, Raa e Etnia

Em nossa trajetria institucional no campo da reforma urbana, do direito moradia e do direito cidade, a visibilidade deste tema imensa, seja pelo lado positivo, seja pelo negativo. flagrante a preponderncia da participao e da luta das mulheres nas cooperativas habitacionais por autogesto, na luta pelo acesso e permanncia na terra que ocupam, assim como na regularizao fundiria e, ainda, na luta por equipamentos e servios urbanos. Digo na luta porque, por outro lado, no testemunhamos a mesma visibilidade quanto ocupao dos espaos de poder. Recordo de uma cooperativa habitacional, que no fugiu regra das demais, na qual por meio de indicadores medimos as relaes de gnero e de ocupao dos espaos de representao: enquanto na ajuda mtua para a construo das moradias, as mulheres representavam 70% da participao, nas assemblias, 70% das intervenes eram feitas por homens, conduzindo assim o processo. Igualmente eram os homens que ocupavam em preponderncia os postos de direo. A cultura e as estruturas de poder da sociedade se vem reproduzidas na base da mesma. Alis, no poderia ser diferente, j que, infelizmente, este o DNA desta sociedade. Esta publicao, portanto, pretende contribuir com a construo da pauta de todas e todos que se indignam com estas desigualdades e lutam para super-las. O fazemos dando voz a estas mulheres, retratando suas vidas, esperanas e tenacidade cidad. Visando atingir nossos objetivos editoriais, fixados com ONU MULHERES e ONU HABITAT, nos juntamos a atores que vm construindo esta pauta de valorizao da luta urbana das mulheres em todo Brasil: movimentos socias, organizaes no governamentais e entidades da sociedade civil. Realizamos oficinas, entrevistamos militantes guerreiras, fotografamos seus rostos, desejos e experincias. O resultado deste rico processo est registrado nestas pginas que contam a histria de um novo olhar: h que se fazer uma reforma urbana com o olhar e a prtica feminina. Elas j o fazem. Precisamos reconhec-las, valoriz-las e denomin-las. Moradia, sade, transporte - a cidade para todas e todos, cidads e cidados. Uma prtica combativa e humana, de quem possui a experincia visceral de reproduzir, cuidar e perpetuar a vida.

H que se fazer reforma urbana com o olhar e a prtica feminina


com imenso orgulho que lanamos a presente publicao, elaborada em parceria com ONU MULHERES e ONU HABITAT, rgos da Organizao das Naes Unidas. Com ela, mais do que dar continuidade, ampliamos aes e debates desenvolvidos pela instituio, tendo como referncia as questes de gnero.

Ricardo de Gouva Corra

Coordenador Executivo Fundao Centro de Defesa de Direitos Humanos Bento Rubio

Contexto

Mulheres e Direito Cidade: o sentido da liberdade


Taciana Gouveia
Sociloga e educadora feminista
Refletir sobre a relao entre as mulheres e o direito cidade requer, antes de qualquer coisa, uma preciso do que aqui estamos tratando como direito cidade, pois este tanto um direito recente, quanto uma noo que amplia e transforma o que comumente se pensa ser uma cidade. Dizer que o direito cidade recente no significa ignorar que suas origens esto nas formulaes de Henri Lefebvre no final da dcada de 1960, mas ir alm da acelerao do tempo em que vivemos e pensar que em termos de tempos e lutas quatro dcadas de histria pouco. Alm disso, se apenas no final dos anos 1960 que o conceito surge, a sua legitimao como um direito na sociedade brasileira tem apenas exatos 10 anos, dado que ela se institui em termos polticos e jurdicos com a promulgao do Estatuto da Cidade em julho de 2001.

A Liderana Feminina nas Lutas Urbanas


Por outro lado, se tomarmos a perspectiva de que conceitos e, mais ainda, direitos, no so invenes do pensamento, mas derivam das aes e lutas polticas concretas e cotidianas, teremos que concluir que o no direito cidade, a negao dos contedos que o definem so seculares, sendo em realidade definidoras das condies de vida de um imenso contingente de pessoas por um tempo to extenso que se entrelaa com a existncia de todos os sistemas de dominao que conhecemos e estruturam nossas vidas at o presente: o capitalismo, o patriarcado, o racismo, o heterossexismo, dentre outras. Contudo, ainda permanecendo no pensar sobre o tempo, podemos estabelecer outra sincronia que nos traz caminhos para tocar em alguns dos pontos que delimitam o campo do que se tem tratado por mulheres e direito cidade na contemporaneidade. No por acaso que o conceito de direito cidade uma formulao do final dos anos 1960. As dinmicas polticas internacionais naquele perodo davam conta do surgimento de novos sujeitos polticos e, portanto, novas formas de lutas e reivindicaes de direitos at ento no pensados como tais, pois muitas dessas reivindicaes eram inscritas como questes privadas ou pessoais. Para fins deste texto, ressalto as lutas feministas. Ao mesmo tempo o final da dcada de 1960 e comeo da dcada de 1970 so marcados pelo surgimento e/ ou consolidao das grandes cidades e de sua centralidade na dinmica capitalista. No Brasil, nesse mesmo perodo estamos imersos nos momentos mais cruis da ditadura militar, de modo que os efeitos mais visveis dos processos acima citados sero percebidos a partir de meados da dcada de 1970. No foi por acaso que junto com o surgimento do novo sindicalismo, o outro elemento que marcou a movimentao sciopoltica ainda bastante contida pelos rigores do regime de exceo tenha sido os chamados movimentos de bairro, numa relao direta com as comunidades eclesiais de base desenvolvidas pela Igreja Catlica. Ou seja, a reorganizao e resistncia da sociedade civil a partir da segunda metade da dcada de 1970 vm a partir das lutas cotidianas, das carncias imediatas vividas pela populao das reas mais pobres das grandes cidades, seja a zona sul da cidade de So Paulo, seja o entorno do Morro da Conceio em Recife, para ficar em apenas dois exemplos. No comeo dos anos 1980, com a consolidao dos sujeitos que faziam as lutas urbanas, muitas anlises acadmicas comeam a ser produzidas para dar conta desse fato que no parecia previsto. Sua imprevisibilidade era tanta que se criou um conceito para nome-lo: novos movimentos sociais. Onde estavam includas no s as organizaes e movimentos urbanos, como tambm os movimentos de mulheres e feministas, o movimento negro e o que poca, se chamava de movimento homossexual. Contudo, o cerne das anlises se concentrava no movimento de bairro, motivo de vrias polmicas, mas talvez a mais importante para a presente anlise seja o questionamento sobre a capacidade desses movimentos em realizar transformaes estruturais na sociedade, dado que suas carncias e reivindicaes estavam relacionadas esfera da reproduo social e no da produo. No irei aqui analisar os equvocos dessas formulaes, mas sim chamar a ateno para o fato de que historicamente a esfera da reproduo social considerada um domnio das mulheres. E tanto foi e continua sendo que nas bases das lutas urbanas encontramos um nmero muito maior de mulheres do que de

Direito e Poltica no Caminho das Mulheres

homens, seja segurando uma ocupao, seja reivindicando a construo de escolas, creches, postos de sade. primeira vista pode parecer um grande paradoxo que o direito cidade derive das questes e lutas da esfera da reproduo social e que nestas lutas as mulheres sejam majoritariamente presentes e, ainda assim, tenhamos que criar outra frente de batalha, o direito das mulheres cidade. Acontece que h grandes distncias entre as letras postas em palavras que formam conceitos e promulgam direitos e a vida experimentada no cotidiano. No cotidiano, a separao estrita entre pblico e privado ainda a lei que demarca a experincia das mulheres, tanto que para muitas mulheres a cidade no um lugar onde elas esto, mas sim um lugar em que vo quando necessitam. E vo para a cidade com o sentimento de serem de fora do lugar, estrangeiras, ainda que na formalidade do direito sejam cidads. Para muitos/as esta afirmao parece equivocada ou no mnimo estranha, pois o que se v a presena e circulao de muitas mulheres pelas ruas, em especial nos grandes centros. Contudo, presena e circulao no quer dizer que estas se deem em igualdade de condies com os homens. Presena e circulao podem se dar de modo subordinado. Penso que uma das maiores foras das formaes ideolgicas tomar a aparncia pela realidade e essa mistificao tem sido uma resposta muito usual quando se reivindica o direito das mulheres cidade, seja ao dizer que as mulheres esto nas cidades, portanto, usufruindo a mesma, seja quando se diz que os homens das camadas pobres da sociedade tambm no tm direito cidade e, consequentemente, esto na mesma situao das mulheres. Entretanto nos pontos mal costurados da trama ideolgica1 essa aparncia se desfaz, revelando as localizaes subordinadas das mulheres na experincia cotidiana das cidades. Para apresent-las vou utilizar reflexes produzidas por mulheres adultas durante a minha experincia de trabalho no SOS CORPO Instituto Feminista para a Democracia2. Quando perguntadas se gostavam de estar na cidade noite, quase todas respondiam que no, porque preferiam estar em casa ou porque tinham medo. Quis saber tambm o que as mulheres viam, pensavam, quando se deslocavam, nos lentos transportes coletivos, dos seus bairros para a cidade sim porque para grande parte das mulheres a cidade no inclui os lugares onde habitam, talvez possamos at dizer que a cidade para as mulheres so todos os espaos que no lembram ou no se parecem com o seu habitat. A grande maioria delas afirmava no ver nada, pois ficavam presas nos seus pensamentos. Pensamentos que se relacionavam com o que haviam deixado em casa e o que fariam quando l retornassem.

1. O uso que fao da noo de ideologia se refere aos processos e discursos que so legitimadores da dominao. 2. O SOS CORPO Instituto Feminista para a Democracia uma organizao feminista que h 30 anos atua na defesa dos direitos das mulheres e fortalecimento do feminismo a partir de sua sede no Recife.

No por acaso que o conceito de direito cidade uma formulao do final dos anos 1960. As dinmicas polticas internacionais naquele perodo davam conta do surgimento de novos sujeitos polticos e, portanto, novas formas de lutas e reivindicao de direitos at ento no pensados como tais, pois muitas dessas reivindicaes eram inscritas como questes privadas ou pessoais. Ressalto as lutas feministas.

pre o feminismo denunciou a falcia dessa estranha diviso, pois a casa nunca pertenceu s mulheres, elas no mximo tomam conta dela, cuidam para que seus verdadeiros donos se sintam em casa. Evidente que muitas coisas j no esto do mesmo modo; mulheres tm ampliado e tornado visvel sua ocupao do espao pblico. Contudo, tais conquistas no erradicam a diviso, apenas as reconfiguram e apenas no sentido do espao pblico, dado que o espao privado continua operando do mesmo modo, a partir das mesmas coordenadas. Homens que, vez por outra, lavam os pratos ou tomam conta das crianas so excees que no confirmam a regra, e que os tornam homens especiais. Ou seja, uma dicotomia no se desfaz apenas porque um dos polos da relao se reconfigura, e se a luta pelo direito cidade marcada em sua origem pelas condies da reproduo social, ela tem como uma de suas fontes de contradio a relao entre a casa e a rua. interessante observar que a definio de direito cidade um dos princpios gerais do Estatuto da Cidade trata quase que exatamente dos elementos que so necessrios reproduo social, se no apenas da fora de trabalho, em sua verso clssica, como tambm, numa aproximao imprecisa de termos, fora de consumidores/as, posto que a forma assumida pelo capitalismo contemporneo tem o/a consumidor/a como figura central. O direito cidade nesta definio a associao de vrios outros direitos: terra urbana, moradia, saneamento ambiental, infraestrutura urbana, transporte pblico, ao trabalho e ao lazer. Esse conjunto de direitos alm de revelar que uma minoria tem privilgios, pois em sociedades desiguais os bens que deveriam ser pblicos so apropriados privadamente em se realizando, com certeza traria melhores condies de vida para grande parte da sociedade brasileira. Contudo, a realizao dos mesmos no s impedida pela lgica do capital afinal no h como ter condies iguais de acesso terra urbana sem afetar a concentrao fundiria e os mecanismos da especulao imobiliria (no a toa que em 10 anos avanamos muito pouco na efetivao do Estatuto da Cidade) como necessariamente no ir modificar radicalmente a experincia das mulheres com a cidade. Tomemos, por exemplo, as recentes modificaes do Programa Minha Casa, Minha Vida. H vrios anos que os movimentos de mulheres e as mulheres que atuam nos movimentos urbanos lutam para que a titularidade das habitaes de interesse social seja em nome das mulheres. Esta foi, do ponto de vista da legislao, uma conquista relativamente simples, na medida em que a argumentao que muitos/as dos seus/suas defensores/as fazem se baseia no exatamente no direito das mulheres a terem uma casa para si, mas sim no fato de que os homens, quando da separao, em geral no ficam com os/as filhos/as, alm de terem por vezes o costume de beber a casa na cachaa como diz o dito popular. Em certo sentido, podemos dizer que as mulheres foram as beneficirias secundrias, dado que mais que um direito, a titularidade da casa em nome das mulheres uma espcie de proteo do patrimnio e da famlia. Evidente que esta uma conquista positiva, ainda que no desfaa, na verdade reafirme, a diviso pblico/privado. Contudo, na

O espao pblico, o transitar entre os seus vrios pontos, o deslocamento por tempos extensos, experimentado pelas mulheres como sendo apenas um caminho em linhas retas, por mais curvas que ele tenha, uma seta que aponta sempre para o mesmo sentido, a casa. Por ser transitrio, um espao que no lhe possibilita o pertencimento; o estar fora de lugar gera ansiedade, o medo de que algo a qualquer momento acontea e lhe confirme de modo brutal a ousadia de sua breve apropriao indbita. As mulheres tm muito medo da cidade noite, medo da violncia em geral, mas acima de tudo medo da violncia sexual, afinal ainda persistem as figuras das mulheres da rua ou das damas da noite, figuras que marcam as mulheres como do sexo, seja ele pago ou forado. E por vezes nem necessrio que seja noite real, pois como nos contou uma mulher, era final de tarde quando, depois de uma manifestao poltica que havia participado, sentou-se em um banco de praa para descansar enquanto esperava a conduo. Estranhou um pouco que suas amigas no fizessem o mesmo. Estranhou ainda mais quando um homem sentou ao seu lado e lhe perguntou, sem mais nem menos, quanto custava o programa. Um tanto surpresa, demorou at entender do que se tratava. Assustada, levantou correndo e se juntou s suas amigas contando a histria muito espantada. Suas amigas se espantaram porque ela no sabia que aquele banco de praa era um lugar marcado e que marcava. Mas ela no sabia pelo simples fato que aos 38 anos era a primeira vez que estava naquela praa, um dos lugares mais conhecidos da sua cidade. Esses pequenos exemplos podem se multiplicar ao infinito, pois so situaes to corriqueiras que, em realidade, constituem a prpria vida das mulheres nas cidades. So vrios os elementos que podemos explorar para entender os mecanismos sutis e poderosos que fazem com que as mulheres por vezes sequer se pensem pertencentes cidade. Entretanto, a permanncia da distino entre pblico e privado e a articulao desta com o masculino e o feminino , do meu ponto de vista, onde se amarram as demais situaes de explorao, excluso e subalternidade. Digo isto porque a diviso do mundo nestas esferas supostamente apartadas sequer passa por igualitria, ou seja, homens e mulheres teriam seus prprios domnios de poder. Desde sem-

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prtica houve e h uma enorme dificuldade de implement-la, pois os homens resistem a ela e muitas vezes as mulheres terminam por abrir mo desse direito. A recentssima Lei 12.424 de 6 de junho de 2011, que traz as novas regras para a fase 2 do Programa Minha Casa, Minha Vida, avana em dois pontos: o artigo 73-A afirma que as mulheres chefes de famlia com renda mensal inferior a R$ 1.395,00 podero ter contratos de residncia firmados independente da outorga do cnjuge. Esta mudana ir beneficiar as mulheres que esto separadas de fato, mas no de direito e que at ento viviam o dilema de no poderem adquirir um imvel porque no tinham a permisso do marido, ainda que este no mais fizesse parte da sua vida h dcadas. Outra mudana importante refere-se a um acrscimo ao artigo 9-A da Lei 10.406 de 10 de janeiro de 2002. o artigo 1240-A que afirma que se algum exercer por dois anos a posse direta com exclusividade sobre um imvel urbano de at 250 metros quadrados, cuja propriedade dividiu com o ex-cnjuge ou companheiro que abandonou o lar, utilizando-o para sua moradia ou da sua famlia, ter o domnio integral do imvel. Contudo, nos dois casos, que so legislaes positivas para as mulheres, podemos encontrar algumas questes que expressam os limites das lgicas da dominao patriarcal e que, na verdade, s se tornavam visveis sob determinadas condies. Como at pouco tempo atrs no havia polticas habitacionais para as populaes de baixa renda, a limitao de adquirir um imvel, quando separada de fato e no de direito, sequer era pensada. As limitaes para as mulheres separadas de fato e no de direito, para serem superadas levaram criao de situaes de exceo relativas s determinaes presentes no Cdigo Civil, que regula as relaes relativas ao matrimnio e ao patrimnio. Assim sendo, uma proposio de polticas pblicas, no primeiro caso, que foi uma resoluo aprovada na Conferncia Nacional das Cidades de 2007, no poderia se efetivar sem outro instrumento jurdico que criasse excees. Sim, porque so excees, j que no primeiro caso, a renda familiar tem que ser menor que R$ 1.395,00. Ou seja, uma mulher que esteja nas mesmas condies de separao de fato, mas no de direito, continua impedida de adquirir um bem se ganhar R$ 3.000,00.

Direito e Poltica no Caminho das Mulheres

O que explica tal exceo? provvel que o valor do patrimnio adquirido por algum que ganha R$ 3.000,00 seja maior que aquele do posto no artigo mencionado, e assim mantm-se a proteo aos homens, no sentido de evitar uma possvel perda de seu poder e dos bens que tal poder lhe traz, ainda que no seja justo. Na segunda alterao feita sobre o domnio do bem, tambm se mantm a lgica da defesa patrimonial de maior valor, pois os casos em que o imvel tenha mais de 250 metros quadrados tambm no esto enquadrados nesta exceo. Alm disso, temos outra ordem de problema que o torna mais complexo, dado que uma lei que trata os desiguais de forma igual, o que tambm se configura em uma injustia. Os motivos que levam uma mulher a abandonar o lar so, em muitas situaes, diversos daqueles que levam os homens a tomarem essa atitude. E dentre esses motivos, um infelizmente ainda bastante comum: as mulheres abandonam o lar para manterem-se vivas, para fugir da violncia domstica. justo que uma mulher que construiu e cuidou de sua casa durante anos, mas foi forada a se ausentar dela para manter a vida no tenha direito sobre o seu bem? Com isto estou querendo demonstrar que apesar dos importantes e significativos avanos da luta pelo direito cidade, incluindo o acesso das mulheres a determinados bens coletivos, ainda h imensos obstculos que no se desfazem por acrscimos ou excees lgica vigente. Se pensarmos bem, todas as legislaes especficas que tratam da situao das mulheres so mais protees do que direitos reais. Em tese, no deveria ser necessrio existir uma lei que tratasse especificamente dos casos de violncia contra as mulheres, pois, sendo mulheres seres humanos, crimes contra elas deveriam ser tratados do mesmo modo que os demais. Mas como na vida real as mulheres no tm o mesmo estatuto de humanidade dado aos homens, urgente proteger o seu direito mais bsico: o de existir. Todos os importantes debates e aes em torno do tema das cidades seguras para as mulheres terminam por confirmar que as cidades no foram estruturadas nem so vividas como sendo o espao das mulheres; elas precisam ser protegidas na cidade. Ou poderamos dizer que as mulheres na verdade precisam ser protegidas das cidades e suas lgicas a servio da dominao masculina? Repito aqui: se algum reivindica um direito porque outro tem um privilgio e assim a luta das mulheres pelo direito cidade no pode se restringir s aes de proteo contra estes privilgios, isso uma condio necessria, mas no suficiente. preciso dar um passo alm, um passo que no se revela ou se efetiva em tal ou qual legislao, mas sim na criao de condies para que as mulheres possam ter a liberdade fundamental de ir e vir, dimenso esta que no consta nos contedos formais da definio do direito cidade. As mulheres no so consideradas at hoje como seres de liberdade, mesmo que lutemos todos os dias da nossa existncia para sermos a liberdade que nos constitui. O filsofo alemo Heidegger demonstra a articulao que h entre os termos habitar, construir, permanecer, ser. Para ele eu sou, quer dizer eu habito. Mas no no sentido de se localizar em uma casa determinada, portanto, em um espao privado, mas sim na morada de si e do mundo, na escolha de sair, voltar, permanecer, ser e estar em qualquer lugar e em qualquer tempo, em companhia ou em solido. Este o ponto de origem e o ponto de chegada da luta das mulheres pelo direito cidade: a liberdade de ser sujeito de si e do mundo.

H grandes distncias entre as letras postas em palavras que formam conceitos e promulgam direitos e a vida experimentada no cotidiano. No cotidiano a separao estrita entre pblico e privado ainda a lei que demarca a experincia das mulheres, tanto que para muitas mulheres a cidade no um lugar onde elas esto, mas sim um lugar em que vo quando necessitam. E vo para a cidade com o sentimento de serem de fora do lugar, estrangeiras, ainda que na formalidade do direito sejam cidads.

Poder Executivo

Mulheres so a base da reforma urbana


Ins Magalhes
Secretria Nacional de Habitao Ministrio das Cidades
O fato mais significativo na histria recente da questo habitacional talvez tenha sido a criao do Ministrio das Cidades, que veio consolidar o compromisso assumido pelo presidente Lula de fortalecimento dos espaos de gesto democrtica e participativa. No apenas pela criao dos Conselhos das Cidades, mas principalmente pela criao do Conselho Gestor do Fundo Nacional da Habitao, resultado da luta histrica de movimentos sociais pela reforma urbana. O projeto tramitou por anos no Congresso Nacional, mas foi sancionado por Lula em 2005. Esse compromisso do presidente permitiu que fssemos estabelecendo novo patamar para as instncias de interveno direta da populao na definio de polticas pblicas. O melhor exemplo o da Lei 11.124 de 2004 que, ao dispor sobre o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social, cria o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social e institui seu Conselho Gestor. Essa Lei obriga estados e municpios a terem seus prprios Conselhos e Fundos, ao mesmo tempo institucionaliza a participao das entidades da sociedade civil organizada, como associaes comunitrias e sindicatos. Em toda essa estrutura, com certeza, a atuao feminina muito forte, assim como nos movimentos pela moradia.
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Direito e Poltica no Caminho das Mulheres

Os Conselhos tm conseguido intervir efetivamente na formulao das polticas pblicas? Tm. Com certeza, no debate sim. Mas h uma reflexo necessria, que comea a ser feita, sobre a necessidade de confluncia dos diversos conselhos criados para garantir essa participao popular direta. A redemocratizao do pas ensejou a formao de vrios sistemas: o de sade, de educao, de assitncia e mais recentemente, o de habitao. Ora, cidades de cinco, seis mil habitantes, precisaro de um nmero de conselhos igual ao de cidades como So Paulo ou Rio de Janeiro? Acho que essa discusso faz parte do amadurecimento do processo democrtico brasileiro. Temos uma democracia ainda jovem. Portanto, nesse processo de amadurecimento, esse debate importante e tem conseguido pautar, em maior ou menor grau, com mais ou menos qualidade, as questes das polticas pblicas. um debate fundamental nesse momento e no devemos esquecer que o amadurecimento trar mudanas na forma de atuao desses Conselhos, na sua articulao e na ampliao de seu foco para questes mais abrangentes de maneira a fazer com que tenhamos polticas pblicas mais articuladas. Quanto participao das mulheres em todo esse processo, o que h, ainda, um grande descompasso entre a importncia que elas tm na base dos movimentos sociais e sua representao nas instncias institucionais, em cargos de coordenao ou de direo. Do ponto de vista restrito do Ministrio das Cidades, percebe-se um grande esforo dos movimentos sociais em considerar a questo de gnero quando da escolha de suas representaes. Mas no s sob esse vis: existe, tambm, a preocupao com a representao regional, de maneira a permitir um revezamento das lideranas tanto por um quanto pelo outro critrio. Em termos mais especficos, o momento bastante interessante no sentido de que os instrumentos necessrios construo de uma poltica de habitao sustentvel j esto colocados. Isso, somado ao aumento expressivo dos recursos investidos nos ltimos anos, permite, por exemplo, executar a poltica de urbanizao de favelas como uma poltica estruturante da poltica habitacional, resgatando esse passivo urbano e social que as favelas representam. O trabalho feito com uma viso mais ampla. O objetivo de dotar esses assentamentos precrios de infraestrutura apenas um entre vrios outros, como a melhoria do acesso das populaes a servios e o desenvolvimento do potencial dessas pessoas. H um investimento expressivo, no contexto dessa poltica, no aspecto social: no mnimo 2,5% dos recursos da urbanizao dessas favelas so utilizados para garantir educao sanitria ambiental, organizao comunitria, reforar o tecido social das comunidades e investir na gerao de trabalho e renda. E a, as mulheres tm um papel importante porque so as principais participantes dessa capacitao.

No eixo da produo habitacional expresso no Minha Casa Minha Vida, tambm h algumas coisas interessantes. A prpria Lei 11.977/2009 que criou o programa d destaque e prioridade s mulheres tanto na regularizao fundiria quanto na assinatura do contrato. Para assegurar essa prioridade, a MP 514/210, fez algumas alteraes no Programa, e estabeleceu, para maior proteo mulher chefe de famlia, com renda mensal de at R$ 1.395,00, que os contratos tanto do Minha Casa Minha Vida quanto os de regularizao fundiria de interesse social, promovidos pela Unio, estados, DF ou municpios, podero ser firmados sem a outorga do cnjuge. Foi uma deciso muito importante se considerarmos que boa parte da rejeio dos cadastros advinha da irregularidade civil dessas famlias. Muitas vezes, a mulher que cria seus filhos sozinha no podia assinar porque no tinha sua situao civil regularizada. Porm, mulher sempre foi prioridade no atendimento do Minha Casa Minha Vida: quase 90% dos contratos na primeira etapa do programa foram assinados por mulheres. Mesmo assim, havia uma rejeio significativa de cadastros por conta dessa limitao dos cnjuges terem que autorizar a dvida. Ora, a mulher exerce o papel de chefe de domiclio dessas famlias! Essa alterao, portanto, muito importante e dever ter impacto bastante positivo na assistncia a essas famlias. Existe o mito de que o investimento feito pelo governo nessa rea surgiu para atender a demanda provocada pelos prximos megaeventos que o Brasil sediar: Copa do Mundo e Olimpadas. No justo. No caso da habitao, por exemplo, a urbanizao dos assentamentos precrios est sob o guarda-chuva do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC): sero R$ 30 bilhes de investimentos nesses prximos quatro anos.

RECURSOS PAC 1 HABITAO


EIXOS Urbanizao Urbanizao SI TOTAL NO de Operaes 624 135 759 Famlias beneficiadas 1.243.309 379.285 1.622.594 R$ bilhes 16,59 6,77 23,36

O Minha Casa Minha Vida tem programada a construo de dois milhes de unidades. So metas j estabelecidas que no devem ser alteradas. Alguns outros empreendimentos faziam parte do planejamento de estados e municpios e seriam implantados independente desses megaeventos, porque so fundamentais para as cidades e muitos deles tero impacto significativo em termos de mobilidade. um exagero rotular esses empreendimentos como vinculados Copa ou Olimpada.

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Ampliao dos Investimentos em Habitao no Brasil


Valores em R$ Mil Meta: R$ 48.927.985
PMCMV Recursos OGU Subsdio do FGTS Recursos onerosos FGTS, FAR, FDS e FAT
11.688.461 1.842.460 1.799.940 8.046.061 2007 2008 27.660.839 Empenhado OGU PMCMV 5.250.000 14.079.486 14.190.108 1.963.004 1.361.902 10.865.202

48.456.071

Empenhado OGU PMCMV 6.680.000

Subsdio FGTS: Res.460/04 a partir de 01/jun/05


38.026.993

Recursos OGU = valores empenhados no exerccio (habitao e saneamento) PMCMV = total de contrataes PF e PJ

5.248.623 269.940 198.871 4.779.812 2002

5.703.712 386.512 472.276 4.844.924 2003

6.139.477 704.159 293.692 5.141.626 2004

10.148.671 682.409 899.500 8.566.761 2005

10.161.138 1.004.014 1.824.188 7.332.937 2006

2.109.169 1.599.891 9.872.293 2009

2.206.057 1.178.500 7.044.521 2010

Fontes: CEF (Quadro-Presi de 31/12/10 e Relatrio preliminar PMCMV de 31/12/10) e MCidades (OGU 31/12/10)

A discusso importante deveria se dar no mbito de se avaliar a maneira, os instrumentos por meio dos quais so feitos esses financiamentos e como que a populao informada deles. Como que tratado o reassentamento dessas famlias. Esse o processo que exige nossa ateno. A questo de como ter cidades mais democrticas, do ponto de vista do acesso terra, sem dvida alguma um desafio para o prximo perodo. Temos um crescimento de investimento e a disputa da terra se d, sobretudo, em nvel municipal. Isso quer dizer que a discusso dos Planos Diretores de Ordenamento Territorial (PDOT) se torna fundamental. esse debate que definir as reas da habitao de interesse social. Tanto do ponto de vista da sua localizao quanto da sua infraestrutura. A partir dela que se poder acelerar a implantao do Minha Casa Minha Vida. Esse um tema polmico num pas federativo como o nosso. A Unio tem limites nessa discusso. O planejamento urbano e a definio do uso e da ocupao do solo so prerrogativas exclusivas do municpio e o governo federal, apesar de ter, em determinados perodos, financiado vrios Planos Diretores, no pode intervir, mas vem procurando desenvolver a conscincia da importncia da participao popular na elaborao dos PDOTs. A implantao das chamadas zonas de interesse social, a ocupao dos vazios urbanos, s chegou a um nmero pequeno de municpios. No um instrumento que tem sido usado pelos municpios, o que dificulta a execuo do Programa Minha Casa Minha Vida em vrias cidades, por isso a importncia de debater a mobilidade urbana como componente fundamental ao planejamento das cidades e ao estabelecimento de zonas de interesse social para implantao da habitao. Mais, talvez, no contexto metropolitano. Dois dos grandes desafios para o prximo perodo. A questo do dficit habitacional deixou de ser uma perspectiva prioritria no trabalho do Ministrio. Nossa perspectiva hoje de que h um crescimento anual da demanda por novas habitaes da ordem de mais de um milho de moradias, decorrente da alterao da pirmide demogrfica brasileira. Houve um aumento da quantidade de famlias que se formam a cada ano, consequncia do envelhecimento e do enriquecimento da populao brasileira. E esse dado no est computado como dficit. uma nova demanda.

A projeo de formao dessas famlias expressa o crescimento de uma nova classe mdia. Qual o desafio ento? Por um lado, atender ao dficit e, de outro, criar condies de atender nova demanda com a criao de um mercado capaz de produzir, de construir o que essa faixa da populao pode adquirir por meio de juros subsidiados. a nica maneira de no gerar novos dficits. Mais do que combater o dficit existente, o fundamental no permitir que ele cresa exponencialmente. A curva de fecundidade nacional decrescente, mas a de formao de novas famlias, pelas razes j colocadas, ascendente. Nos prximos 15 anos, se espera uma demanda nova por cerca de 23 milhes de domiclios. Enfim, hoje h instrumentos e volume de recursos capazes de gerar uma mudana na questo da moradia. H uma poltica de urbanizao de favelas, h tambm o marco regulatrio e a questo da regularizao fundiria j agenda dos municpios, dos estados e da prpria Unio. O Brasil tem um programa de produo habitacional em larga escala e uma poltica de subsdio para essa produo que permite, por exemplo, que uma famlia com renda de trs salrios mnimos tenha acesso ao crdito habitacional.

Resultados MCMV 1 2009-2010 1.005.128 unidades contratadas


149.035 571.321

15% 28%
284.772 17% alm da meta

57%
0 a 3 SM 3 a 6 SM 6 a 10 SM

A perspectiva de que essas conquistas sejam consolidadas para que se possa, nos prximos anos, equalizar e equacionar a questo do dficit habitacional.

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Polticas pblicas

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Direito e Poltica no Caminho das Mulheres

Ns somos a contracultura
Evaniza Rodrigues
Consultora da Presidncia da Caixa Econmica Federal Coordenadora da Unio Nacional por Moradia Popular poca das oficinas

importante discutir e ajudar a construir a agenda de interveno das mulheres na poltica de reforma urbana uma caminhada com conquistas importantes. Como falar de uma cidade mais igual num contexto de absoluta desigualdade? O que entendemos por cidade? Qual a nossa pauta urbana? A desigualdade se mostra cada vez mais complexa e mais difcil de ser superada. Por isso, acredito que seja esse o momento de repensar a poltica pblica urbana e as formas de interveno. Em So Paulo, quando pequena, ouvia da minha me e da minha av: Hoje vamos cidade. Morava no municpio de So Paulo e cidade, nesse caso, era o Centro de So Paulo. Cidade o lugar onde se concentram os servios, os equipamentos, o trabalho. As pessoas vo cidade buscar trabalho, oportunidades.

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No entanto, o acesso s oportunidades negado maioria. A cidade tambm a sede do sistema capitalista. onde se tomam as grandes decises, onde se organiza o funcionamento do sistema, que excludente, no existe para todos. Essa cidade que lugar de oportunidades, nega essas oportunidades a uma imensa maioria. um processo histrico que vai revelar que alguns lugares so mais cidade que outros, que algumas polticas que deveriam ser para todos so mais para uns que para outros. Portanto, a cidade j no s o espao onde tudo acontece. fator de incluso de alguns e de excluso da maioria. Acentua esse movimento de concentrao econmica, de renda e de poder de deciso nas mos da minoria. Essa desigualdade cresce e se aprofunda quando se trata de gnero. As mulheres acabam afogadas nessa desigualdade de classes, que se soma desigualdade racial. Neste percurso vamos montando o quadro da excluso. Quando falamos de Direito, estamos falando de questes estruturais que dizem respeito a todas as pessoas, da construo de uma relao social mais igual, quando bens, servios e conquistas da sociedade so distribudos igualmente entre todos. Cabe ao Estado a funo de ter polticas pblicas que atendam a esses Direitos. No existe conquista de Direito sem poltica pblica correspondente. No Brasil, ns j temos, pelo menos o conceito de sade para todos definido na nossa cabea e lutamos por isso. Ningum acha que o sistema de sade deveria acabar! As pessoas que perderam suas casas em tragdias, por exemplo, por mais que exista uma comoo nacional, em algum momento algum vai dizer que a culpa de quem construiu a casa ali. Como se casa no fosse uma questo de poltica pblica. No foi o cidado que gostou de morar na beira do crrego ou achou a vista linda, construiu e pronto! No. Foi o modelo de poltica urbana que o colocou, com sua famlia, nesse lugar. Moradia Direito. S que a ao do poder pblico garantindo esse direito bastante precria. A maioria das casas no foi construda por programas de polticas pblicas, mas pela prpria populao. Saneamento Direito e, portanto, depende de poltica pblica. Temos saneamento nos bairros consolidados, de classe mdia, de classe alta e no temos saneamento nos bairros populares. justo que se pergunte por que esse direito, que corresponde a uma poltica pblica, respeitado de forma to desigual? Os investimentos tambm esto submetidos s regras de mercado: coloca-se gua e esgoto em lugares que so rentveis, mas onde a tarifa social deixa-se para depois. Entender essa dinmica fundamental para que nossos olhares sejam menos ingnuos na busca de direitos. Quando tratamos de polticas pblicas e direitos estamos falando tambm de omisso. A omisso uma tomada de posio. Todo mundo j ouviu falar em crescimento desordenado das cidades. Se voc se omite (afinal, voc no mandou ningum morar no morro...) est assumindo uma posio poltica. H alguns anos atrs era impensvel falar de moradia popular sem falar de poltica pblica.

Mulheres na construo de polticas


Somos mulheres atuantes nos movimentos populares, lderes em nossas comunidades, que estamos tanto em movimentos mais amplos, quanto nos que tratam de questes especficas, onde atuamos mais territorialmente. Fomos criadas no tempo da escassez. Na dcada de 1980, quando nasceu a maioria desses movimentos, a poca era de recesso, desemprego e inflao incontrolvel. Momentos, de fato, de depresso econmica. Ser que o que foi reivindicado e pensado naquele momento vale, da mesma forma, para um momento de crescimento econmico? Hoje, a discusso sobre a rea porturia do Rio de Janeiro interessantssima, porm, quando o porto no tinha perspectiva de crescer, de melhorar, a regio era s degradao. Naquela poca at era possvel aos mais pobres, comprando, ocupando ou alugando, morar por ali. Agora, com a regio revitalizada, tudo muda ( j no mais para vocs). Em So Paulo acontece o mesmo. O projeto de uma nova Luz (a Luz o bairro onde fica a Cracolndia) mirabolante: inspirado em capitais europias. A primeira providncia a ser tomada arrancar os pobres de l. A poltica higienista, longe de estar superada, se impe sempre que preciso recuperar um espao para que ele garanta lucro: implantar rodovias, hidreltricas e tambm nas revitalizaes da cidade, como no porto do Rio ou na Luz em So Paulo. Sabemos que no existe sociedade sem dinheiro. A questo estabelecer padres ticos, padres de convivncia, no mediados apenas pelos interesses econmicos. E nem percebemos que nossa atuao na cidade, muitas vezes, moldada pelos governos, que atuam de maneira descentralizada, em secretarias distintas. No h um projeto de governo que enxergue o desenvolvimento de maneira global, fazendo com que todas as reas atuem juntas por um mesmo objetivo. H uma disputa de poder interna nas estruturas governamentais que no permite isso. Ns atuamos nos nossos movimentos, nas nossas lutas, pautadas por essa diviso. Esquecemos que nossa vida permeada por todas as polticas, por todos os direitos: a mesma pessoa que precisa de transporte, precisa de sade, de educao, de lazer, de moradia... Porm, a nossa ao organizada de maneira fragmentada. Acabamos por trazer para os nossos movimentos a mesma fragmentao institucional dos governos. Um dos meios de lutar pela reforma urbana lutar pelo Plano Diretor. ele que vai determinar onde vamos morar, como vamos circular, como a cidade vai se organizar. um momento interessante de discusso. Infelizmente, na maioria dos casos, s um momento. No dia a dia, as necessidades so tantas que nos deixamos envolver por movimentos especficos, ou seja: se preciso de creche, vou integrar um movimento por creche; se preciso de casa, vou associao por moradia... Essa fragmentao um dos problemas a enfrentar.

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Mulheres no processo de organizao O sucesso coletivo


Quando h remoo de favela as mulheres que participam, que lideram o processo, tm na cabea todas as dimenses que precisam ser atendidas para aquela remoo acontecer da maneira menos traumtica: pensam no deslocamento para o trabalho e das crianas para a escola, da vaga das crianas na nova escola ou creche, no atendimento de sade, no acesso ao comrcio etc. Montam na cabea todo um sistema altamente complexo. A mulher faz imediatamente um checklist no seu sistema de sobrevivncia, da vida que leva onde est para o lugar para onde querem levar suas famlias. J o homem, a primeira e mais comum das perguntas que faz sobre o valor da indenizao. A participao deve se dar em todos os momentos, da definio implantao das polticas pblicas. Na definio de urbanizao, no desenho do espao. Se no tiver perspectiva de gnero esse espao vai ser desenhado luz da reproduo do que a cidade j , sem preocupao com essas questes, que excluem a mulher do espao pblico. Como possvel reverter isso, para que homens e mulheres assumam coletivamente as tarefas de reproduo da vida: educao, alimentao, limpeza at construo e transformao da sociedade? Para a conscincia coletiva evoluir precisamos trabalhar coletivamente. As revolues so das pessoas. Hoje, ns mulheres, participamos de vrias instncias institucionais responsveis pela poltica pblica de habitao. Do Conselho Nacional da Cidade, do Conselho Municipal de Habitao, do Conselho Estadual. Sem dvida, grandes conquistas. Mas isso no basta. preciso saber o que est por trs de cada pessoa ou de cada organizao que assume seu papel no Conselho. O que acumulamos de fora, de propostas o que temos para colocar perante o poder pblico. Muitas vezes as brigas na vaga pela eleio de Conselhos ficam irracionais. Participar , tambm, superar a dificuldade de, muitas vezes, enxergar somente o pontual. Trabalhar para que haja uma poltica de moradia em reas consolidadas uma contribuio especfica das mulheres que tm esse olhar que permite olhar o todo, sem deixar de enxergar o que est a seus ps. Com a perspectiva de melhorar participamos de oficinas de capacitao, reunies na prefeitura e na comunidade. A necessidade nos impe essa realidade e nos d uma base real. Mas preciso ter um projeto poltico. Por isso nos organizamos. No por que algum foi educado de maneira mais tradicional, mais conservadora, tanto na questo poltica quanto na relao entre homem e mulher, que no vai se modificar. Os nossos problemas no so problemas individuais e, por isso, as solues so sempre coletivas. Estamos condenados a nos organizarmos. O desafio superar os limites que nosso dia a dia estabelece. A cultura do consumo individualista e o mundo do consumo vai contaminando outras esferas da nossa vida, sem falar no senso comum: o trabalhador que trabalha muito tem sucesso. Era camel, trabalhou muito, vendeu muito no trem e hoje empresrio. O Silvio Santos era camel e chegou l. Todavia, conheo muitos outros camels que lutaram, trabalharam muito e 50 anos depois so camels. Essa cultura que prega que o sucesso resultado do esforo individual supervalorizada o tempo todo e, muitas vezes, nem percebemos. Muitos so os filmes de heris que assistimos, mas poucos so os filmes de lutas coletivas. Pouqussimos. No essa a idia a ser reforada. Para comear a se organizar, para que a pessoa saia da sua casa para participar de uma organizao, o primeiro passo a superao dessa imagem de que o sucesso individual, que a imagem do capitalismo, no qual preciso criar um sistema de mobilidade no qual algumas pessoas vo ter sucesso, vo ser invejadas. Assim, todas as outras vo querer ser como ela e fazer como ela. Como se isso fosse a meta de todo mundo. A entra a questo de gnero novamente, da mulher que participa. Essa mulher acaba tendo que superar vrias outras limitaes. Os limites da organizao familiar, das relaes com os filhos, com o marido, com as obrigaes do lar. E tambm com a imagem pblica que ela vai ter junto famlia, aos que so prximos a ela, ao ciclo de amigos e vizinhana. A casa dessa mulher uma baguna porque ela no para em casa; Essa mulher no assume as obrigaes da casa!. Superar esses limites e esses preconceitos um passo fundamental. Cada vez fica mais difcil que mais pessoas rompam esses paradigmas, essas ideias preconcebidas e acreditem mais na companheira que mora do seu lado do que nas lideranas j estabelecidas. muito mais difcil acreditar num igual, exatamente por conta daquela imagem de heri. Superar essa imagem do super heri e mostrar que a soluo do seu problema est num igual a voc, outro passo de superao importante. preciso que as pessoas conheam que existe este trabalho. s vezes tem algumas prticas que so meio umbiguistas: um grupo de dez pessoas faz reunio cinco vezes por semana, no mesmo lugar sempre. Se voc chega ponta da rua e pergunta onde que fica o grupo que discute a questo do crrego do bairro: Ah, eu nunca ouvi falar. Ento como que vamos trabalhar para que a nossa luta v envolvendo, mobilizando, sendo conhecida? Primeiro por quem est interessado e depois, claro, ultrapassando esses limites. Eu brinco que para a pessoa comear a existir para a cidade, quando mora na periferia, preciso acordar com R$ 6,00 no bolso. Se no tiver, est condenada a passar o dia restrita ao espao que consegue cobrir caminhando.

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Copa e Olimpadas
Em So Paulo no tinham nem definido onde seria o estdio e j estava tendo despejo com a desculpa da Copa e da Olimpada. E no s por esses dois grandes eventos, mas tambm por grandes investimentos, grandes interesses no territrio das cidades.

Sobre as remoes
Todo mundo tem um histria trgica para contar sobre um despejo. raro conseguirmos juntar cinco, dez, vinte reas ameaadas de despejo para fazer uma luta conjunta. Geralmente um por um. Enviamos cartas de solidariedade, mas no conseguimos costurar essa solidariedade entre as diferentes frentes de luta. fundamental essa articulao de base! Ainda que existam divergncias entre ns. Temos muita coisa que nos divide, com certeza. Entretanto, se colocarmos num quadro vamos ver que temos muito mais coisas que nos unem. Queremos ser reconhecidas como interlocutoras das polticas pblicas. Isso no uma coisa que dada. Quando dado, tem interesse por trs. Conseguimos esses espaos atravs de organizao. O que nos sustenta, o que est por trs de cada pessoa, de cada organizao a fora que acumulamos. Participar conseguir enxergar mais longe e mais profundo, e no apenas mirar o ponto alto. Por isso, a importncia da contribuio da mulher. Sem esse olhar, nossa organizao acaba na hora que resolve o problema especfico. Temos que trabalhar para que as organizaes que construmos no fiquem esvaziadas da relao com o concreto e o cotidiano. Atrs do concreto a casa, a creche , vamos construindo, no caminho, a conscincia da cidadania que esse processo de fortalecer o coletivo. Podemos no concordar em tudo, mas tem aquela pauta que a nossa pauta conjunta. E ela nos levar juntos.

Quando se tem esses investimentos, no se passa por instncia nenhuma da estrutura institucional de definio das polticas pblicas da rea, nem por nenhuma instncia de participao popular. At da legislao se passa, s vezes, ao largo. Nossa luta tem sido para fazer com que essas ferramentas, essas instncias, funcionem. principalmente nesses momentos que tm que funcionar. Talvez muitas coisas estejam passando por fora dessas instncias que construmos e no percebemos. Um bom exemplo disso so os Planos Diretores. Plano Diretor nenhum, de cidade nenhuma, previu a realizao da Copa do Mundo. Agora, as cidades tm instrumentos pra investigar os impactos, para voc distribuir de maneira equitativa tanto os ganhos quanto as perdas desses processos. a hora de ns radicalizarmos na defesa desses instrumentos. Na defesa da participao dos Conselhos os conselhos municipais de habitao, os estaduais e o Conselho Nacional da Cidade na discusso e elaborao dos projetos que iro preparar nossas cidades para receber esse grande evento. Em So Paulo, a rea Nova Luz uma Zona Especial de Interesse Social (ZEIS), marcada para ser rea de habitao popular! Agora vem este plano que muito mais bonito e passa bem em cima. No pode ser assim: existe um projeto demarcado, temos uma Lei determinando isso. Est na hora de radicalizar na defesa da aplicao desses instrumentos. Falo radicalizar tanto no sentido de fazer a luta direta, quanto no de abrir a luta jurdica. Temos que levar nossa luta a todas as frentes de ao, caso contrrio vamos simplesmente assistir a Lei, que ns construmos com tanto esforo, ser rasgada e jogada no lixo.

Pouca participao das mulheres nas instncias de poder


O poder no pecado. Nos evangelhos, poder servio. Se tenho o poder, tenho maior capacidade de fazer as coisas pelo bem comum. Tenho acesso a vrios meios, a mais ferramentas, mais recursos. No entanto, comum pessoas que dizem no disputar poder. Essa disputa deve ser feita, mas no como maneira de manipular as formas de conquista do poder tradicional. Se h uma boa proposta e ela se ope a outra que voc julga no ser to boa, voc tem obrigao de disputar para que sua proposta seja ouvida, seja entendida e ganhe mais adeptos. Voc pode ter uma idia maravilhosa, mas se ningum ouviu, ningum gostou, ela vai ficar na gaveta. Temos que tirar os demnios das disputas dos espaos de poder. Claro, isso no deve ser feito com truculncia, nem desrespeitando o outro que tem a ideia diferente. Uma ideia diferente pode, e o que quase sempre acontece, enriquecer a sua proposta. importante perceber que quando as mulheres esto no lugar de poder, elas transformam a realidade, a vida das pessoas, no s a das mulheres. Elas esto preocupadas em assumir aquele lugar para transformar a vida da comunidade, dos filhos, dos jovens, dos pais, dos idosos. Ns mulheres somos agentes de contracultura, estamos falando uma coisa que ningum est falando. Seja na poltica, nas relaes de direitos, nas relaes raciais, e nas relaes de gnero. Ns no necessitamos s de diagnstico, precisamos de ao. A imagem da presidente Dilma, na rampa do Palcio do Planalto sozinha, vale por mil oficinas de capacitao. uma mulher que tem uma trajetria poltica, fez suas escolhas e hoje presidenta da Repblica. Essa uma mensagem que chega a todo mundo ao mesmo tempo, no podemos perder essa oportunidade. Especialmente agora, a presidenta de todos os brasileiros e brasileiras mulher. Cham-la de presidenta no uma questo semntica, demarcao de espao.

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Participao e Controle Social

Desafios da implementao da plataforma feminista no campo do Direito Cidade


Mrcia Alves
Assistente Social, Coordenadora do Programa Direito Cidade do Centro Dom Helder Cmara (CENDHEC) e integrante do Frum Nacional de Reforma Urbana

A discusso da gesto democrtica e participativa no campo das cidades recente, por mais que a defesa de uma gesto democrtica na poltica urbana date dos anos 70, como parte da agenda de luta da reforma urbana e pelo Direito Cidade. Dentro deste lugar de pensar a cidade de forma democrtica, e olhando para a diversidade e as desigualdades sociais, de gnero, raa e gerao, uma questo ainda mais recente. No que no venha a ser um tema relevante, mas o objeto das preocupaes era e , a questo da moradia, e no poderia ser diferente uma vez que a falta de moradia atinge mais de 80% da populao de 0 a 3 salrios mnimos. A dimenso da agenda feminista na luta da reforma urbana, de olhar para as cidades percebendo os sujeitos, homens e mulheres, que contribuem para a dinmica produtiva e reprodutiva das cidades. A luta poltica por uma cidade mais equitativa e democrtica, significa pensar em um conjunto de aes polticas que afirmem o lugar dos sujeitos ocultos nas cidades, as mulheres. Ocultos no sentido de que preciso pensar no dilogo das polticas urbanas e as aes afirmativas para igualdade de gnero nas cidades. Esse olhar no pode ser visto como uma concesso, mas como direito. Se as mulheres que atuam no campo urbano e que vivem no urbano so em sua maioria lideranas comunitrias, chefes de famlias, no podem ser invisivibilizadas no espao das cidades. So sujeitos polticos, presentes na luta histrica dos movimentos sociais urbanos por uma cidade de direitos. O Frum Nacional de Reforma Urbana, como uma articulao nacional, assumiu essa tarefa de construir uma plataforma feminista pelo Direito Cidade e incidir no mbito do Conselho Nacional das Cidades e em suas conferncias, o marco desta discusso nacional 2005, na 2 Conferncia Nacional das Cidades. E a marca desta plataforma feminista no mbito da Poltica Urbana incorporar nas polticas setoriais urbanas Habitao, Transporte e Mobilidade, Saneamento Ambiental

e Acesso Terra Urbanizada a dimenso de gnero e mais recentemente a dimenso racial, por compreender que as expresses das desigualdades nas cidades atingem de sobremaneira a populao negra e de mulheres. Nestes ltimos seis anos de proposio de uma plataforma feminista, e de sete anos de Conselho Nacional das Cidades, uma centralidade da agenda feminista a ampliao e paridade na participao das mulheres no mbito do Conselho, com representao nos seis segmentos que o compe (poder pblico, movimentos sociais urbanos, trabalhadores, empresariado, entidades profissionais e acadmicos e ONGs), totalizando 184 conselheiros e conselheiras entre titulares e suplentes. Neste perodo h um crescimento no nmero de participao de mulheres, e na quarta gesto do CONCIDADES (2011- 2013), do total dos conselheiros 45 so mulheres, sendo que destas 21 so titulares. De fato, um avano quantitativo, mas do ponto de vista da agenda poltica de incidir no mbito das polticas pblicas urbanas, os avanos no so significativos. A ttulo de exemplo, a Plataforma Feminista Urbana defende que as polticas Urbanas devem dar maior visibilidade a problemticas das mulheres nas cidades, elaborando as diretrizes das polticas a partir da anlise estruturante das desigualdades nas cidades e o fortalecimento da atuao das mulheres no campo da reforma urbana. Avanar qualitativamente significa levar, aprofundar esse debate na via institucional, Conselho e Conferncias, de forma a promover aes no campo formativo e definir estratgias para incorporar essas definies no mbito das polticas urbanas. O avano poltico ainda encontra-se restrito a um grupo de mulheres que so sujeitos polticos e lideranas em suas organizaes. Resta-nos investir na ampliao desta plataforma no mbito da gesto pblica de forma a transformar intenes e gesto em ao poltica, de forma a reverter as desigualdades de gnero nas Cidades.

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A Liderana Feminina nas Lutas Urbanas

Direito e Poltica no Caminho das Mulheres

Participao e Controle Social

Patrcia Evangelista

Manguinhos

O barro que molda mulheres de atitude


Mas foi o que fizeram ao obrigar os idealizadores do maior projeto de interveno urbana do governo federal a discutir o destino dos que moravam bem no meio dos croquis dos engenheiros, assim como os contornos das construes previstas em Manguinhos, bairro do subrbio do Rio de Janeiro, prximo estao ferroviria de mesmo nome, mas que tambm engloba reas de favela, como Coria, Mandela de Pedra e Amorim, alm de abarcar ocupaes ao longo de espaos pblicos e privados, como as fincadas no terreno das empresas CCPL, Embratel e Cia. de Abastecimento (Conab).

O governo do estado cruel; enquanto diz que est ao lado dos moradores, procura discutir com eles, elogia Manguinhos por sua participao em massa e organizao social, pratica aes premeditadas para afast-los
Patrcia Evangelista, secretria executiva do Frum do Movimento Social de Manguinhos

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Patrcia Evangelista, secretria executiva do Frum do Movimento Social de Manguinhos, recorda que houve muito choro e medo durante todo o processo de discusso levando a disperso de grande parte do grupo e ela prpria teve que se afastar do movimento por um determinado perodo, revela, acrescentando que o governo dizia que executava as obras do PAC local com a participao do povo, quando, de fato, j estava tudo pronto. Ela lembra, inclusive, da expresso de alguns dos quase 400 moradores que participaram da reunio do Frum Social de Manguinhos, em 2007, ao serem apresentados ao projeto original do PAC: Eles apontavam os mapas dos projetos de engenharia e exclamavam: aqui a minha casa ou essa a minha rua, sem entenderem direito como foram parar dentro de desenhos que mostravam a linha frrea e as ruas arborizadas tragando tudo e todos, contou. A secretria executiva do Frum do Movimento Social de Manguinhos relata que, de incio, as obras do PAC eram bem mais modestas, em termos de construo de moradias, e mais faranicas na interveno urbana do local. Eles no levaram em conta que Manguinhos tinha necessidades mais prioritrias do que a elevao da linha frrea. Esta obra era secundria para a nossa qualidade de vida, diante da necessidade urgente

de moradia e de saneamento bsico, j que moramos s margens de dois dos rios que mais poluem a baia de Guanabara, explicou. Segundo a lder comunitria, o PAC, inicialmente, previa a urbanizao de parte de Manguinhos e a construo de apenas 545 casas. O resto dos moradores iam ser simplesmente removidos para a zona oeste. Mas quando chegamos para discutir as remoes, muita coisa mudou no traado da obra, o que ampliou para 2.100 a construo de moradias no bairro, disse ela, que tambm trabalha na rea de Sade da Famlia de Manguinhos, que envolve, alm dos cuidados com o bem estar da populao, o empenho na reduo dos nveis de violncia. Apesar de tudo, Patrcia Evangelista est convicta de que, embora ainda no seja o projeto dos sonhos, o PAC resolveu o problema de muita gente em Manguinhos. Hoje, o bairro conta com uma ampla e bonita biblioteca, uma creche e at uma escola de ensino mdio com capacidade para 1.200 alunos, que atendem uma boa parte das necessidades dos moradores. Custou o sangue de algumas pessoas, mas valeu cada lgrima derramada, finalizou, enfatizando que o PAC, como marco aglutinador de pessoas, at que deu certo.

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Direito e Poltica no Caminho das Mulheres

Moradia nas reas centrais

Ocupao Manuel Congo

Entrar, resistir e viver com dignidade


A ocupao comeou na noite de 30 de setembro para 1 de outubro de 2007. Nessa data, os integrantes do Movimento Nacional de Luta pela Moradia (MNLM) ocuparam um edifcio privado, conhecido como Cine Vitria, no centro do Rio de Janeiro. O prdio estava abandonado h onze anos. Uma semana depois, foram despejados. Em 8 de outubro, aps pressionarem sem sucesso a Secretaria Estadual de Habitao e o Ministrio das Cidades, os militantes do MNLM ocuparam outro prdio abandonado, agora pblico, da Secretaria de Fazenda, de onde foram expulsos pela polcia. Dias depois, ocuparam o prdio em que esto at hoje, na rua Alcindo Guanabara 20. um prdio que era do INSS e estava sem uso h 10 anos.

O primeiro prdio comprado pelo Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social no Brasil o nosso. Esse aqui! Comprado na primeira semana de novembro de 2010. Est fazendo um ano, mas a ocupao j tem quatro...

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Depois dos despejos do Vitria e da Secretaria da Fazenda, os militantes decidiram, em assembleia, que a prxima ocupao seria vitoriosa. Para isso era preciso que houvesse compromisso: No seramos despejados, no negociaramos a nossa sada. O compromisso era de entrar, resistir, e ficar! O debate era fundamental para que no houvesse recuo. Nas ltimas vezes, o medo da violncia era gente com muita famlia, muita criana fizera com que aceitassem sair. Porm, para isso era preciso melhor preparao, uma boa estratgia. S o esprito de luta no bastava. Assim, tivemos duas semanas de treinamento pra ver como que entrava no prdio que, se de um lado era muito bem fechado, de outro tinha a segurana muito relapsa, que custava para o INSS, por ms, o olho da cara. Era um contrato como se tivessem cmera, sistema de alarme, e segurana 24 horas, mas no tinha nada. S esgoto entupido, coc, e um guarda que dormia e saa de manh. Ento, ns entramos aqui de manh, no domingo. O relato de Maria de Lourdes, Lourdinha. A organizao do grupo havia sido testada em outras oportunidades. Criaram uma brigada de frente: o pessoal que ia descobrir os caminhos da gua, o caminho da luz, onde era o melhor local para as crianas dormirem, onde era mais seguro... Foram dois meses preparando tudo cuidadosamente. O primeiro momento da ocupao foi difcil: muita ameaa de despejo, medo da polcia, aes na Justia. Mas foi um perodo de fortalecimento do movimento: As famlias no se dispersaram. Foi quando a gente esteve mais unido e serviu muito para deixar claro de que lado ns estvamos. As dificuldades levaram construo de uma identidade coletiva, j que no havia espao para o indivduo: a cozinha era coletiva e o dormitrio tambm era coletivo. Por meses, as famlias dividiram suas vidas em apenas dois andares dos dez do prdio. Ao mesmo tempo, as pessoas em volta iam vendo toda sujeira, todo abandono do patrimnio pblico enquanto o povo continua sem ter onde viver. As tentativas de despejo no paravam. As defesas eram feitas por apoiadores, mas, principalmente, por militantes que haviam se formado em direito exatamente para atuar nessa rea. Clara Silveira Belato, uma dessas militantes, faz uma anlise da situao: O embate jurdico no leva vitria. O que se consegue na Justia ganhar tempo para levar frente a luta poltica. Essa sim, responsvel pelas vitrias. Lourdinha vai mais longe: O Judicirio ideolgico. Defende o direito propriedade de forma abstrata. A funo social, a causa da nossa luta, pro Judicirio no tem o menor cabimento! Ela continua: O direito propriedade, ele . Ponto. No tem vrgula, no tem dois pontos. Mas a gente quer botar dois pontos. Voc tem o direito propriedade se voc der um uso social a ela. Se ela est abandonada, voc perde o direito. A Justia no pode resguardar a propriedade que est abandonada, que no serve de nada para a coletividade. No entanto, o Judicirio no entende assim; no aceita isso. E isso ideologia do poder. Na maioria das vezes, o Judicirio s sacramenta a derrota.

O centro do Rio de Janeiro viveu trs experincias: Chiquinha Gonzaga, Zumbi dos Palmares e Quilombos das Guerreiras. Hoje, Zumbi dos Palmares no existe mais, foi despejado. A ocupao do edifcio do INSS na rua Alcindo Guanabara, 20, centro do Rio de Janeiro, batizada de Manuel Congo integrada por 42 famlias, mas, quando tudo comeou, ainda na ocupao do Vitria, eram 126. Quem conta a estria Maria de Lourdes Lopes Fonseca, lder da ocupao. Ao seu lado, Clara Silveira Belato, jovem militante que formou-se em direito e integra o movimento. Ocupamos o Cine Vitria, do dia 30 de setembro para dia 1 de outubro, no Dia Internacional de Luta pela Moradia, o Dia do Habitat, nessa data internacional, a gente sempre se mexe de alguma forma, se mobiliza ramos 126 famlias j reunidas e nos organizando pra isso h cerca de um ano.

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A Liderana Feminina nas Lutas Urbanas

Direito e Poltica no Caminho das Mulheres

A dificuldade de interlocuo com a Justia resulta em esvaziamento dos movimentos populares. Segundo Lourdinha no fcil convencer as pessoas de que vale a pena continuar lutando. Pois acabam se sentindo como marginais, criminosos, porque o juiz falou que est errado. Ento, conclui, s vezes, recorrer ao Judicirio um tiro que pode sair pela culatra; porque se voc perde l... Numa das tentativas de despejo, o processo de regularizao estava avanado. J havia uma determinao do Ministrio das Cidades para declarar o imvel de interesse social. No entanto, as instncias burocrticas do Rio de Janeiro no cumpriam a determinao e mantinham o caso na Justia. Foi preciso que o Movimento Nacional de Luta pela Moradia fizesse uma articulao em Braslia para que o governo federal encaminhasse ao Judicirio documento comprovando que o imvel fora declarado de interesse social. Porm, como sempre, comeou o jogo de empurra: o INSS em Braslia responsabilizava a procuradoria do Instituto no Rio e a procuradoria do Rio queria o despejo. At que chegou o dia da Conferncia Nacional das Cidades, promovida pelo Ministrio das Cidades, com representantes dos Conselhos de todas as cidades brasileiras e que seria aberta pelo presidente da Repblica. O MNLM se preparou e foi ao encontro do presidente pouco antes da abertura da Conferncia. Ao abrir o encontro, o presidente elogiou a garra dos militantes e garantiu que no ia admitir o despejo. Lourdinha lembra com humor: Ele no sabia, na prtica, o que isso significaria. Mas isso ressoou dentro do governo. Essas brechas, essas trincas que esses pronunciamentos foram criando, abriram espaos que fomos ocupando. Finalmente, o documento saiu de Braslia, mas no chegou ao processo. A ordem de despejo deveria ser executada s 9 horas do dia seguinte. A tarde j chegava ao fim quando se descobriu que o escrivo da Vara onde tramitava o processo havia escondido o documento e se recusava a anex-lo. Foi necessria a interveno do procurador da Advocacia Geral da Unio no Rio para que o documento aparecesse. Mas ainda no era hora de comemorar. Em seu despacho, a juza carioca determinou que a compra do edifcio fosse concluda em 180 dias. No foi e tudo recomeou. Mais fortes, certos de que no poderiam esmorecer, os militantes ocuparam a Caixa Econmica Federal responsvel pela compra com um bolo enorme para comemorar o terceiro aniversrio da ocupao. Uma semana depois, a compra estava fechada. Era a primeira compra feita pelo Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social no Brasil. A fase agora de uma nova luta: que sejam feitas as obras necessrias para adequar o prdio. Os moradores no esto parados. J entregaram ao governo do estado do Rio um projeto no qual se comprometem a assumir todo o nus da organizao das famlias durante a obra. A comunidade se compromete a fazer os remanejamentos necessrios, a entregar os espaos a serem reformados desobstrudos para que no haja atraso nas obras. Quando uma rea estiver pronta, antes de pintar, eles a ocupam e deixam livres outras. Assim sucessivamente at que a reforma esteja concluda.

Mas o movimento no pra a: est se preparando para enfrentar a luta por todo o centro do Rio. Para a Gamboa bairro a ser revitalizado na regio porturia da cidade querem que pelo menos a metade da rea seja reservada populao com renda de at trs salrios mnimos. Nacionalmente, os militantes ocupam todos os espaos institucionais criados pelo governo para debater as questes que os afetam diretamente. Alguns exemplos so a participao nos Conselhos das Cidades em seus nveis municipal, estadual e federal, no Grupo de Trabalho da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e no Grupo de Trabalho da Secretaria de Patrimnio da Unio, onde esto levantando os imveis pblicos abandonados para apresentar propostas de gesto. Enquanto isso, o grupo da Alcindo Guanabara nmero 20, ao mesmo tempo em que procura azeitar os caminhos da burocracia oficial e fazer as coisas andarem, continua a sonhar. E, como sonho que se sonha junto realidade, j prepara a inaugurao de um restaurante no edifcio, projeto que conquistou o financiamento da Petrobras. Em plena Cinelndia, vizinho do Teatro Municipal, da Biblioteca Nacional, da Cmara de Vereadores, do Cine Odhon, no corao da Cidade Maravilhosa. A questo, para o Movimento Nacional de Luta pela Moradia, fundamental. De nada adianta conquistar a moradia se no se ter como mant-la. Atrelada vitria da ocupao fundamental um projeto de gerao de emprego e renda. E as famlias da Manuel Congo saram, mais uma vez, na frente: encaminharam para uma seleo pblica da Petrobras o projeto do restaurante. Argumentos no faltaram: 1. Tratava-se da primeira experincia de habitao de interesse social numa grande capital. 2. No havia entidade alguma por trs, nem OCIP nem ONG, nem Igreja. , Ningum. 3. A comunidade estava aceitando o desafio de mostrar que quem pensa em habitao de interesse social, precisa pensar na sustentabilidade das famlias e na manuteno do prdio, pois um condomnio caro. E, sem apoio para projetos de gerao de emprego e renda, tudo vira cortio. 4. Que se as polticas pblicas se falarem, forem transversais, se houver um cruzamento entre educao, sade, transporte etc, possvel sim criar polticas pblicas de sustentabilidade para a populao. A idia que seja um restaurante para disputar o mercado do centro da cidade. No ser um restaurante popular, mas servir um trivial simples e, com uma periodicidade ainda a ser definida, comidas regionais brasileiras. Lourdinha explica: Ns temos muito forte na nossa cabea a questo da afirmao das culturas, ento a gente pensou em tentar trabalhar isso na gastronomia... Agora arregaar as mangas porque h muito a fazer: primeiro, qualificar o pessoal e criar a cooperativa. No edifcio, j hoje, funcionam uma biblioteca, uma escola onde as crianas fazem seus deveres e tm aulas extras , a praa de alimentao, a sala das assembleias onde a vida do grupo decidida e outra sala para emprestar aos outros movimentos que, como eles no comeo, precisam pedir emprestado um cantinho para conversar. As crianas frequentam as escolas do centro, mas o grupo tem uma ateno toda especial com sua educao. Lourdinha conta que crianas que tinham vindo do norte h pouco tempo, crian-

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as que no sabiam ler, aprenderam a ler em trs, quatro meses; crianas com nove, dez anos, com trs anos de escolaridade, passavam de ano na escola: o rendimento outro, o entendimento outro. Elas tm uma agenda delas. Desde o comeo, sempre tivemos o espao da criana, at hoje temos o espao CRIARTE que se chama Mariana Crioula onde as crianas se renem pelo menos duas vezes por semana. E temos os meni-

nos da Pedagogia, do Servio Social, da UFF, da UERJ, que vm para trabalhar com elas. A Manuel Congo tambm fez parceria com a Associao Crist de Moos, na rua da Lapa, que permite s crianas de seis a 14 anos praticarem at trs modalidades de esportes, a sua escolha, trs vezes por semana. E o sonho segue em construo...

Manuel Congo e Mariana Criola


Madrugada de 5 de novembro de 1838. Na Fazenda Freguesia, em pleno regime escravocrata fluminense, as portas das senzalas da Fazenda Freguesia foram derrubadas e abertas por negros que resgataram suas mulheres e ganharam o mundo na luta pela liberdade e contra a escravido. Liderando o movimento, entre outros, Manuel Congo e Mariana Criola iniciavam a herica trajetria que os levou morte e eterna homenagem de cidados brasileiros que ainda hoje lutam contra a opresso e a violncia do Estado.

Mulher bicho de coragem


As mulheres tm uma coragem, nesse tipo de luta, inigualvel, porque quando decidem ir, no recuam. Os homens, no primeiro obstculo, voltam. No nenhum discurso de defesa de gnero, de constatao. Na maioria dos casos, as mulheres vo pras reunies durante um ano de preparao e os homens no vo. Quando elas vm pra ocupao, no dia de ocupar, os homens no vm; s vm no dia seguinte, de tarde, dois dias depois, quando percebem que o sangue no jorrou. Alguns ainda demoram, vm um pouquinho, voltam pra casa de aluguel. Passam um ms indo e voltando, pra ver se vai dar certo, e a mulher aqui, firme, segurando a onda, 24 horas, com criana pequena, muitas vezes saindo pra trabalhar.
Maria de Lourdes Lopes Fonseca

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Moradia nas reas centrais

Quilombo das Guerreiras

Quando a Luta nos Aproxima


Angela de Morais sempre militou em pastorais e veio da zona oeste envolvida no apoio ocupao Chiquinha Gonzaga, na rua Baro de So Felix, centro do Rio. A grande dificuldade era o tempo, j que trabalhava em horrio integral no shopping DownTown, na Barra da Tijuca e s folgava um dia. A maranhense Maria Ivanilda Moraes (Nilda) tinha casa montada e pagava aluguel caro. Jamais imaginou o envolvimento com ocupaes, mas, entre outras dificuldades, ficou desempregada e as reunies foram me abrindo a mente, reconhece. Maria Aparecida Silva Barbosa (Cida) vem da Baixada Fluminense, tem trs filhos, ambulante, e sempre acalentou o sonho de um dia poder morar no bairro de Ftima, centro do Rio, prximo a seu trabalho.

Caminhos diferentes unem mulheres em um endereo que jamais esquecero. Nem elas, nem a cidade do Rio de Janeiro: Francisco Bicalho 49, Centro. Ali, com a fora da resistncia e a solidariedade dos movimentos sociais, elas mudaram o rumo de suas vidas, de suas famlias e de muitas outras famlias que lutam pelo direito moradia e cidade.

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As trs, em maior ou menos intensidade, viveram a violncia e a tenso das ocupaes: Chiquinha Gonzaga (2004), Zumbi (2005) e Quilombo das Guerreiras (2006), no centro do Rio. Hoje so lideranas, entre tantas outras que se formaram na luta, na ocupao Quilombo das Guerreiras, no imvel da rua Francisco Bicalho, prximo Rodoviria Novo Rio, propriedade da Companhia Docas, poca da ocupao abandonado h dez anos. Na madrugada do dia 8 para o dia 9 de outubro de 2006 mais de 100 famlias ocuparam o prdio. O quadro visvel de degradao do imvel, onde h inclusive um teatro, foi denunciado opinio pblica. A reao da empresa foi acionar os rgos policiais. Foram muitos momentos, durante anos, de tenso e represso, desde a proibio pelos seguranas da empresa e a guarda porturia da entrada e sada de pessoas, do abastecimento de alimentos e gua, do corte da luz at a constante presena de oficiais de justia para entregar liminares de reintegrao de posse Docas ou de execuo do despejo dos ocupantes. Disciplina e trabalho em comisses que cuidavam da portaria, servios hidrulicos e eltricos, cozinha, limpeza e finanas, entre outras, garantiram a organizao, Entidades da sociedade se uniram em defesa do direito moradia e pela resoluo negociada do impasse. Em paralelo luta poltica deram incio luta jurdica, acionando o Ministrio Pblico, reivindicando junto ao Instituto de Terras e Cartografia do Estado do Rio de Janeiro (ITERJ) uma sada. Em ocupao anterior o Iterj havia cadastrado as famlias com a promessa de buscar uma soluo. Finalmente, com a intermediao da Fundao Bento Rubio foi feito um projeto de reassentamento para 142 famlias. Hoje, seis anos depois, vitoriosas, preparam o futuro... e continuam na luta.

A ocupao mais um momento de um movimento que se prope a atuar dentro da sociedade, pela sade, pela educao, pelo transporte. A gente passa a ser um instrumento de luta.

Maria Ivanilda Moraes - Nilda - Quilombo das Guerreiras

Projetos de remoo que levam o trabalhador do centro da cidade para a periferia so desumanos. O trabalhador tem que estar perto do seu trabalho. Desde que nascemos somos estimulados a competir e temos que enfrentar isso diariamente porque a disputa poltica no pessoal, um projeto de luta coletiva.

Angela de Morais - Quilombo das Guerreiras

O que di a construo do que vale a pena: o coletivo, a autogesto, a possibilidade de desconstruir a sociedade que est a. No um coletivo subjetivo. algo que constri e emociona o dia a dia.

Maria Aparecida Barbosa - Cida - Quilombo das Guerreiras

Nosso objetivo resgatar ou acender o esprito militante de mulheres que esto desiludidas, com a vida ociosa, e que muitas vezes depois de casadas, com os lhos criados, cam deprimidas. O trabalho no grupo Mulheres pela Cidadania contribui para que essas mulheres encontrem um sentido na vida, e esse sentido est na militncia. No s na luta por moradia, mas tambm pelo direito de ser cidad por completo.

Sandra Regina Pimentel da Silva, Mulheres pela Cidadania, grupo vinculado a Unio Nacional de Moradia Popular UNMP

A Liderana Feminina nas Lutas Urbanas

Direito e Poltica no Caminho das Mulheres

Favelas

trabalho Solidrio, Renda e Cidadania


Sete mulheres dos morros do Borel, da Casa Branca e da Chcara do Cu, na zona norte do Rio de Janeiro, no incio de 2001, descobriram que tinham muito mais em comum do que o simples espao geogrfico. Resolveram, ento, influenciadas pelas aes do programa Favela-Bairro, fundar um grupo de reflexo sobre sua prpria condio feminina e discutir as dificuldades de integrao de suas comunidades cidade. Na verdade, ns fazamos parte do Grupo de Trabalho de Comunicao, que criou a Rdio Comunitria local. Foi dele que nasceu o embrio de fundao do grupo de reflexo das mulheres da Grande Tijuca e de uma cooperativa de trabalho por afinidade com o nome de Grupo das Arteiras, revelou Mnica Francisco, lder comunitria do Morro do Borel, carioca de 40 anos, casada, dois filhos e estudante do curso de Cincias Sociais da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). 27

Hoje, o Grupo das Arteiras, que comeou com a produo do po nosso de cada dia, rene 17 mulheres. Expandiu seus domnios para o Morro da Formiga e os bairros da Glria e Rio Comprido e seu segmento de mercado, ao passar a oferecer servios de buf e a confeccionar cadernos e blocos em papel reaproveitado. Porm, a maior vitria dessas mulheres, certamente, foi a de pacificar, antes mesmo da ocupao das comunidades da Tijuca e s com a arma do trabalho solidrio , duas comunidades com histrico sangrento de inimizade: Borel e Casa Branca. Na poca, os moradores da Casa Branca eram inimigos ferrenhos do pessoal do Borel, por conta de rivalidades de faces do trfico. No falvamos uns com os outros. Mas foi l, na Casa Branca, que foi fundado o grupo de trabalho em papel das Arteiras, em meados de 2003, e ainda, foram tomadas importantes decises para o desenvolvimento da cooperativa, como reciclar papel e se reunir para trabalhar em conjunto, aos sbados, na Casa da Auto-Estima, relata Mnica. Vale registrar: no intuito de recuperar o nimo na comunidade, alguns moradores, juntamente com a equipe da Agenda Social, tiveram a iniciativa de criar um espao para as mulheres se reunirem, surgindo ento a Casa da Auto-Estima. Neste espao so despertados talentos da comunidade, com a elaborao de vrias oficinas. Esse foi o grande estmulo para as Arteiras alarem vos mais altos, realizando trabalhos de desenvolvimento comunitrio, a exemplo da produo de guia de ruas e servios no Morro da Formiga e at de um grande encontro no SESC Tijuca, que reuniu mulheres de inmeras comunidades, para trocar experincias. Dele, participaram a Cooperativa das Costureiras da Rocinha (Coopa-Roca) e o grupo Abayomi, de Santa Tereza, que trabalha as questes de gnero e etnia atravs do artesanato, da produo de bonecas negras, conta a lder comunitria do Borel. O Grupo Arteiras conta, atualmente, com o apoio do Fundo Elas, antes batizado, in memorian, de ngela Borba, em homenagem a uma importante liderana do movimento feminista nacional. Com isso, se credencia para fazer parte do Sistema Nacional de Economia Solidria do Ministrio do Trabalho, que visa organizar de maneira oficial todos os que protagonizam a luta para viabilizar e fazer florescer uma nova vertente da economia: o comrcio justo, criado para promover o desenvolvimento sustentvel de comunidades e grupos de produtores, a partir do acesso a mercados interno e externo e da dinamizao da economia local. Mnica Francisco lembra que ainda existem pedras no caminho das mulheres que vivem de sua arte mida, cotidiana e tenaz uma delas, a atual poltica de remoo de famlias inteiras, que penaliza principalmente as mulheres: Algumas so removidas para locais distantes, como Pacincia, nos quais, confidenciou uma delas, no consegue fazer nem R$ 1,00 por dia para sobreviver. Apesar disso, h inumerveis conquistas, assinala. Em setembro, o Caf com Arte e Cidadania, evento que realizamos a cada dois meses, reuniu um grupo expressivo de mulheres e possibilitou o entrosamento com diversas redes de luta por direitos comuns, tais como o Movimento Urbano de Luta pela Moradia, a Associao dos Moradores do Morro dos Prazeres e da Vila Autdromo. No temos o mesmo vis de atuao, mas estamos todos envolvidos na mesma questo, a luta por trabalho, renda e cidadania, sentenciou.

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Direito e Poltica no Caminho das Mulheres

Mutiro

Ela no fez faculdade de arquitetura, mas sabe decifrar os traados cifrados das plantas de construo e calcular tempo, custos e esforo necessrios para pr um projeto de p, seja de uma casa, um apartamento ou de um conjunto de prdios, para milhares de unidades. Aprendeu ajudando o pai, que trabalhava na construo civil como mestre de obras, levava para casa as plantas, e pedia ajuda filha para estud-las, porque no sabia ler. Hoje, Vera Eunice Rodrigues da Silva, a Verinha, 43 anos, a coordenadora para a zona oeste da Unio dos Movimentos de Moradia de So Paulo (UMM), entidade com 5 mil filiados, e traz uma experincia de 21 anos como militante do movimento por moradia.
Aos 22, Vera se separou: o marido foi embora para a Bahia e nunca mais deu notcia. Ela morava com o filho Pedro, de dois anos, em um pequeno espao de dois cmodos e banheiro, erguido no quintal dos pais, na regio da Brasilndia, zona norte paulistana. Eu era me e pai. Tinha que garantir um teto para o meu filho. Decidi que ele ia ter uma casa. Era o final da dcada de 1980, e a prefeitura de So Paulo, ento sob comando de Luiza Erundina, havia lanado um programa de financiamento a mutires realizados com autogesto popular o Mutiro com Autogesto/Funaps Comunitrio. Na comunidade de base da Igreja Catlica do bairro, Verinha soube que estavam acontecendo reunies para formao de mutires no Jardim Elisa Maria, um subdistrito da Brasilndia. Comeou a frequent-las. Nessa poca, trabalhava como operadora de caixa num supermercado, de segunda a sbado. Entrava s10 horas e encerrava o expediente, s vezes, depois das 22 horas. Aos domingos, ia para a reunio do mutiro com o filho. Falavam do financiamento, da moradia, da realizao de atos de apoio ao movimento..., lembra.

Uma arquiteta popular na zona oeste de So Paulo


Quem voc, Verinha? Sou uma arquiteta popular.

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O interesse cresceu. E quando a coordenao avisou que precisava de gente para a comisso organizadora marcar as presenas, fazer as inscries das famlias, entre outras tarefas , se ofereceu para ajudar. O programa municipal dos mutires (hoje desativado) atendia pessoal de baixa renda que morasse em reas de risco, estivesse articulado em um grupo e se dispusesse a trabalhar nos finais de semana na construo. Eram habitaes de 72 metros quadrados, com trs dormitrios, dois banheiros, sala, cozinha e garagem. Na regio de Elisa Maria havia um terreno da Cohab com 40 mil metros quadrados, conta Vera. E a luta, naquele momento, era para que essa rea fosse cedida aos mutires. O grupo do qual ela participava reunia mais de 500 famlias. A gente saa em dez nibus. Ia na sede da Prefeitura, do governo do estado, pedir que as reas de governo fossem passadas para o movimento organizado. E eu sempre levava meu filho. O pai era opositor ferrenho da militncia da filha. No acreditava que o movimento podia dar certo. Meu pai dizia que eu no precisava disso, que era uma vergonha. Imagina, filha dele, que comprou sozinho a prpria casa. Para piorar, ela chegava das reunies s dez, onze horas noite, porque, alm da reunio do mutiro tambm participava dos encontros do movimento. O movimento era a Associao dos Trabalhadores Sem Terra da Zona Oeste, filiada Unio Nacional dos Movimentos de Moradia de So Paulo. Vera lembra que, entre 1993 ou 94, o movimento por moradia realizou um grande ato no palcio do governo estadual de So Paulo, sob gesto de Luiz Antnio Fleury Filho. Partiram em dez nibus, mas o dela desviou da rota. Ns nos perdemos. Quando chegamos, j estavam l a polcia, o

batalho de choque, helicpteros. De repente, vimos os helicpteros em cima da gente e aquele monte de cavalos se aproximando. A gente gritava calma, calma. Aos poucos, conseguimos chegar at onde estavam os demais do movimento, mas foi um momento de muita angstia e de medo. Resultado desse ato, o governo desapropriou vrios terrenos na zona oeste. Surgiram, por exemplo, o CDHU da Brasilndia e o CDHU Panamericano do Jaragu. O governo do estado no tinha poltica de financiamento para casa, nem sobrado, s para apartamento. Ento, na Brasilndia, topamos fazer o primeiro projeto de prdio, com 160 unidades construdas com mutiro e autogesto prdios de trreo e quatro pavimentos. Ao todo, no bairro, o movimento j apoiou a construo de 1.500 unidades. No Jaragu, outros 800 apartamentos, inclusive o de Vera. Aquela moradia, que ela resolveu conquistar aos 22 anos, idade atual do filho Pedro, que tinha oito quando a me tomou a deciso de ir luta para lhe dar uma casa. Para ela, as mulheres tm um papel especial na luta por moradia. Dentro do nosso movimento, hoje, 90% so mulheres, diz. A gente no tem nada contra os homens. Mas as mulheres parecem ter mais persistncia, garra, perseverana. Esse espao de luta foi consolidado na nossa regio pela vontade da mulher de fazer as coisas. At na direo, elas predominam. Na regio da zona oeste da UNM, so trs coordenadoras, alm da segunda e da terceira tesoureiras e de duas outras mulheres que fazem a secretaria do movimento. Apenas o primeiro tesoureiro homem. E mito a conversa de que obra coisa de homem. A histria de Vera mostra que basta ter a chance de aprender.
Renzo Gostoli-Austral Foto

Mutiro com autogesto


Jurema da Silva Constncio liderou a implantao da Unio Nacional por Moradia Popular no Rio de Janeiro, em 2005, a partir da experincia de So Paulo. Hoje, o movimento tem sede em 21 estados e no Rio j conta com seis regionais. Foi um salto de qualidade, num processo marcado por momentos distintos da luta, lembra Jurema. tudo comeou, porm, dez anos antes, com a criao da Cooperativa Habitacional e Mista Shangri-l, em Jacarepagu, em parceria com a Fundao Bento Rubio. Eram 16 famlias. Com a enchente de 1998, somaramse outras 14. No tnhamos qualquer recurso pblico, diz Jurema, mas a constatao de que juntos temos muito mais consistncia e condies de vitria, nos animou. A Cooperativa chegou a criar uma fbrica de cimento, construir casas e vender o material, mas o retorno era pouco e foi preciso parar por um ano, at que recursos do Fundo Rotativo da Misereor uma ONG alem permitiram o reincio do projeto. Foram quatro anos em mutiro nos fins de semana, marido, mulher e filho maior de 16. Foi a primeira cooperativa habitacional do estado, conta. Hoje a principal bandeira da luta mutiro com autogesto: trabalhando em mutiro a obra sai muito mais barata e a qualidade outra. Ainda so muitos entraves burocrticos, mas grande a experincia acumulada, fruto da luta de diferentes movimentos nacionais.
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Segurana e Direito Cidade

A gente no quer s comida


Graa a primeira Secretria de Mulheres da Unio Nacional por Moradia Popular -UNMP Co, ordenadora geral da Unio dos Movimentos de Moradia - UMM/SP da Grande So Paulo e Interior; membro da Executiva da Central dos Movimentos Populares - CMP; representante da Rede Mulher e Habitat no Brasil e membro do Conselho da Coalizo Internacional do Habitat-HIC. No movimento por moradia, a grande maioria de mulheres; talvez devido responsabilidade com os filhos, acredita Graa. A gente calcula quanto tem para pagar o aluguel, comprar a comida, quanto falta para roupa, sapato, material escolar. As mulheres no pensam em uma coisa s, nem apenas para o dia de hoje. Elas planejam: dia tal vou precisar ter esse dinheiro, quanto tempo vou levar para juntar aquele valor. Por isso, Graa diz que o movimento no deve se preocupar apenas com a conquista da casa, mas em pensar uma cidade onde as mulheres possam viver com segurana e bem. Ela entendeu o que o grupo musical Tits cantou na cano Comida: a gente no quer s comida, a gente quer a vida como a vida quer.

A baiana Graa Xavier saiu de casa, em Santa Cruz de Cabrlia, na Bahia, aos 13 anos, para trabalhar como empregada domstica em So Paulo. Dez anos depois, em 1990, estava envolvida no planejamento de um bairro inteiro para centenas de moradores, em uma equipe composta por ativistas, parlamentares, advogados e padres.

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Para essa viso abrangente, percorreu muitos caminhos no movimento popular: atuou na militncia sindical, na luta por moradia, movimento feminista e nas reivindicaes por estruturas bsicas de servios pblicos. Tambm andou pelas ruas da capital paulista cuidando de adolescentes em conflito com a lei e esteve nas manifestaes pblicas dos movimentos de favela que ganharam o pas nos anos 1980. Com estas experincias Graa formou um entendimento da apropriao social da cidade que inclui sade, educao, saneamento bsico, entre outros direitos cidados. Dois meses depois de ter chegado So Paulo, a ento adolescente desistiu da vida em casa de famlia, e se empregou em uma grfica, onde conheceu o namorado com quem iria se casar aos 16 anos e ter trs filhos. Graa trabalhou em grfica, tecelagem, metalrgica, enquanto a inflao roa sem d a dcada de 1980. Foi ficando muito difcil pagar o aluguel, e comecei a participar da Pastoral da Moradia no Jardim Maristela, perto de casa, no bairro do Ipiranga, lembra Graa. No entanto, no deu certo. Naquela Pastoral estavam parlamentares, advogados, muitos homens. E eles eram muito autoritrios. Soube pela minha cunhada que, na Vila Livieiro, havia uma mulher, uma advogada, a Vitria, tratando da questo. Fui conferir. Gostei e comecei a ir nas reunies. Assim, deixou a Pastoral que ficava ao lado da sua casa, para frequentar o movimento no outro bairro, na divisa com o municpio de So Bernardo, a meia hora a p de distncia. Com a presena de uma mulher entre as lideranas, sentiu-se mais vontade.

para ser preenchido pelas 200 famlias que iriam ocupar o novo bairro. A ficha levantou informaes como nmero de crianas na casa, idade, grau de escolaridade etc. E, com esses dados, a coordenao do grupo em que Graa atuava comeou a planejar o futuro. Escola, creche, os horrios do mutiro, saneamento bsico... Fomos Sabesp (a empresa de saneamento do estado), que no tinha nenhuma adutora para atender regio. No maior sacrifcio fizemos uma vaquinha e pagamos uma adutora para a Sabesp. esse encanamento que ainda hoje atende regio. No dia 5 de janeiro de 1990, comearam a construir os prottipos do Jardim Celeste. Durante as obras, o grupo de Graa decidiu erguer um centro de convivncia em estrutura de metal doada pelo governo federal , para abrigar os filhos dos mutirantes nos fins de semana de trabalho, e as crianas de 7 a 12 anos do bairro, nos demais dias da semana. As pessoas do projeto tambm montaram uma cozinha comunitria e fizeram uma parceria com uma creche prxima. Quem trabalhava nesses servios de apoio tinha o horrio descontado no mutiro. Idosos que no podiam pegar no pesado, nem na cozinha, nem na limpeza, ajudavam levando gua aos que estavam na obra. Portadores de deficincias fsicas montaram uma equipe para controlar o ponto e o tempo dedicado ao mutiro. Durante esse perodo, Graa observou que algumas mulheres chegavam ao mutiro com hematomas, o olho roxo, dando desculpas improvveis para seus machucados. A gente comeou a desenvolver um trabalho com as mulheres. De forma discreta, muito devagarzinho, chamando para as atividades, contando, ouvindo. Ao mesmo tempo, ela estava militando na Central de Movimentos Populares (que j se chamou Anampos, Pr-Central), e na pauta das mulheres estava um amplo discurso sobre o conhecimento e o respeito ao prprio corpo. Foi construindo, assim, uma compreenso ampla das necessidades populares, com nfase na perspectiva feminina. Esse ativismo que cercou a criao do Jardim Celeste e envolveu um projeto comunitrio de acesso a direitos e servios urbanos, feminismo, e trabalho solidrio, sofreu um revs violento em 1992, quando Erundina perdeu as eleies. Paulo Maluf assumiu a prefeitura paulista e paralisou 130 mutires na cidade, cortou a ajuda de custo dos coordenadores, acusou muitos de desvios. Fiquei quase um ms indo ao Tribunal de Contas do Municpio prestando conta nota por nota, diz Graa. Um dia, uma integrante da Central de Movimentos Populares (CMP), Maria de Ftima Costa, perguntou Graa porque ela no juntava o trabalho com mulheres luta por moradia. Em pouco tempo, Graa se viu retratada em uma revista de esquerda como liderana feminista. Ao longo dessa histria, cada famlia acabou por assumir o esforo para concluir sua casa no Jardim Celeste, o casamento de Graa entrou em crise, ela se separou, voltou a estudar, terminou os supletivos do Ensino Fundamental e do Ensino Mdio, fez a Faculdade de Direito, uma especializao em Polticas Pbicas na PUC, um curso de Direitos Humanos no Equador e outro no Uruguai. Alm disso, mergulhou para valer nas questes sobre direitos humanos, sempre do ponto de vista da cidade, at ser convidada a ser a representante no Brasil para questes de mulheres e moradia da Coalizo Internacional do Habitat, posto que ainda ocupa.

As quatro marias
Uma vez por ms havia assembleia geral das comunidades, reunidas na sede regional da Cria no Ipiranga. Era um dia inteiro de formao. As pessoas se apresentavam, assistiam vdeos, debatiam, encontravam representantes de movimentos organizados como o ento MUF (Movimento Unificado de Favelas) e tambm das sociedades de amigos de bairros. A pedido de Vitria, Graa passou a ajudar na coordenao das reunies, com trs companheiras, duas Snias e a Cida, logo chamadas de as quatro marias. Quando Luiza Erundina foi eleita, desapropriou uma rea bastante extensa na regio do So Savrio, tambm na zona sudeste. A rea, depois batizada de Jardim Celeste, seria destinada a 200 famlias, selecionadas em dez bairros diferentes. Foram contempladas 20 unidades para moradores da Vila Livieiro, entre elas as de Graa e das outras trs marias. Como o terreno era muito grande, foi preciso estruturar um grupo e uma coordenao executiva para administrar a construo. Ou seja, pensar no projeto, no mutiro, como buscar a assessoria dos arquitetos, acompanhar as obras, definir o modelo das casas, entre outras tarefas. Quando comeamos a discutir a proposta de casa, tambm comeamos a levar em conta a construo do bairro como um todo, explica Graa. Alguns integrantes da executiva foram ao Uruguai conhecer o modelo de moradia popular adotado l, e que foi replicado aqui: casas sobrepostas, em que o quarto ficava sobre a rea de sala e cozinha da casa do vizinho, para evitar o barulho. Freiras ligadas Pastoral elaboraram um questionrio

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Megaeventos e Despejos

Favela do Metr

vizinhos Ilustres: Mangueira e Maracan


o caso da cearense Francicleide da Costa Souza, a Franci, atual presidente da Associao de Moradores, moradora h dez anos e liderana na luta de resistncia contra as aes de despejo. A comunidade surgiu na construo do Metr Mangueira, formada em sua grande maioria por nordestinos que trabalhavam nas obras e no tinham onde morar. Fizeram suas casinhas e depois do trmino das obras venderam e foram embora. As pessoas que invadiram tambm se foram e no moram mais aqui. Ficaram em sua grande maioria os que compraram, como eu, que fui ao cartrio e reconheci firma dos documentos. Hoje temos 126 comrcios, entre restaurantes, bares, lojas e muitas oficinas de motos e carros.
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H 33 anos o bairro popular conhecido como Favela do Metr foi se formando no entorno da Mangueira. De um lado a escola de samba Estao Primeira e de outro, bem pertinho, o Maracan e a Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ). A maioria comprou a casa em que vive.

Dia 22 de julho de 2010, Franci estava no trabalho, quando a filha ligou dizendo que a prefeitura estava entrando nas casas, medindo, tirando fotos e dizendo que era para o Programa Bolsa Famlia. O passo seguinte foi o laudo de interdio alegando que as casas estavam em rea de risco. Ns no moramos em rea de risco. A prefeitura est consciente disso. Os engenheiros da Pastoral de Favelas deram laudo confirmando que no vivemos em rea de risco, mas foi um pnico, porque segundo os moradores antigos era a quarta vez que a prefeitura ameaava tirar todo mundo pela proximidade com o Maracan. Queriam que at outubro de 2010 a rea estivesse limpa. Jamais se falou em indenizao. O presidente da Associao de Moradores, que concordava com a prefeitura e dizia que eles no tnham direito s suas moradias foi questionado e a comunidade partiu para buscar apoio da Pastoral de favelas e da Defensoria Pblica. Em um ano, desde julho de 2010, dois presidentes passaram pela Associao, at que Franci, em pleno movimento de resistncia assumiu a liderana. Havia uma presso imensa para levar as pessoas para um conjunto habitacional em Cosmos. A prefeitura disse que ns s tnhamos trs opes: Cosmos, depois de Campo Grande, a 70 quilmetros da Favela do Metr; abrigo ou rua. Com isso tudo as pessoas no dormiam, no comiam, no iam ao trabalho. No sabiam quando a prefeitura ia chegar. Mas muitos foram pra Cosmos. Assinavam um documento como arrendatrios, no como proprietrios. Em

dez anos, se estiver tudo correto e taxas de servios pagas passam a ser donos do imvel. Meu marido trabalha aqui, eu vivo aqui. A Prefeitura no pode chegar e mudar toda a minha vida assim. De cerca de 700 famlias resistem hoje aproximadamente 300. Com medo das ameaas, para Cosmos foram 100. Outras 240 famlias aceitaram ir para Mangueira 1, que um conjunto habitacional prximo Favela do Metr, na Visconde de Niteri. Mas depois que Franci assumiu, para Cosmos no foi mais ningum. As que foram j haviam se comprometido antes. O projeto da Visconde de Niteri prev dois conjuntos: Mangueira 1 e 2. Em fevereiro de 2011 aconteceu o trmino da construo do Mangueira 1 e encaminhamos a proposta de esperar o trmino das obras de Mangueira 2 (248 apartamentos) para a comunidade sair toda de uma vez. Mas a prefeitura entrava pressionando. Foi uma sangria desatada, e o pessoal foi pro Mangueira 1, como se fosse um presente. Sabe que vai para um imvel legalizado, que nunca mais ningum vai dizer Sai que no seu. Isso mexe muito com todo mundo. Difcil impedir. Se a luta para no sair da rea em que mora, Mangueira 1 no deixa de ser uma conquista. Mas se a meta era a urbanizao da comunidade e no o reassentamento, a derrota real. Mesmo assim, algumas vitrias so contabilizadas, como a reurbanizao do comrcio local: segundo a prefeitura, um polo automotivo, com oficinas e lojas legalizadas, est previsto para aquela rea.

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Megaeventos e Despejos

Unio da Barra

Infncia feliz
Meu pai, ele se chamava Armando Pereira. Ele tinha um triciclo, botava o peixe ali e saa... Porque no existia somente ns na Barra: tinha uma casa aqui, outra ali e ele ia vendendo... Tinha uma balana manual pra pesar os peixes. Nascemos todos aqui, vivamos da pesca e fomos crescendo... At chegar um ponto em que nosso pai foi embora de casa e minha me ficou com os filhos. Meu irmo mais velho faleceu. Ento, eu passei a ser a filha mais velha da famlia. Nascemos aqui e tivemos uma infncia maravilhosa, tinha uma igrejinha de madeira onde ns fomos batizados...
A infncia no durou muito tempo. As meninas, mal comeando a tomar corpo de moa, foram enfrentar, desarmadas, os que lhe queriam tomar o teto: Um dia, ns fomos surpreendidos pela manh com um oficial de justia entregando para as pessoas da frente uma intimao, dizendo que teramos que sair dentro de 24 horas. Foi aquele desespero: no tnhamos o meu pai, nem meu irmo, eu era a mais velha. Entrei em desespero... Fui pega de surpresa! Eu queria ir embora, mas pra onde? Minha me comeou a passar mal, mas nos chamou e conversou com a gente: Ns temos que lutar. Temos que negociar pra, pelo menos, termos onde ficar. No tnhamos para onde ir. A me era Maria Sebastiana Dias, analfabeta, cozinheira profissional de forno e fogo e j havia trabalhado na casa de um ministro em Copacabana. Foi ela que nos deu fora: temos que resistir. Samos para o lado de fora s com o corpo.

A cada dia a sua dor, a sua alegria


Um dia, ns fomos surpreendidos pela manh com um oficial de justia entregando para as pessoas da frente uma intimao, dizendo que teramos que sair dentro de 24 horas. Foi aquele desespero: no tnhamos o meu pai, nem meu irmo, eu era a mais velha. Entrei em desespero... Fui pega de surpresa! Eu queria ir embora, mas pra onde?

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Diante de nossa resistncia foi chamada a 16 Delegacia Policial, com um delegado de polcia para nos tirar fora. O delegado Hlio Luz, dizia para a minha irm: Procura a Igreja. Mas estavam todos muito nervosos. Ela no entendia porque tinha que procurar a Igreja no meio de uma desgraa daquelas. Ento ela nos disse: Tem um homem dentro do carro da PM dizendo para procurarmos a Igreja, mas se a gente vai procurar a Igreja, eles vm aqui e derrubam a nossa casa. A, uma de ns ficou e a outra foi encontrar Frei Constantino. Ele disse: Fica calma que vou ligar para a Arquidiocese. E veio a pastoral nos ajudar. Nesse meio tempo, tinha muita empregada domstica aqui, ento, tiveram uns trs ou quatro advogados que se propuseram a correr na Justia para fazer alguma coisa. Era gente que nem conhecamos. O que tambm ajudou, porque de repente foi suspenso o despejo por 24 horas. A mame trabalhava na casa da D. Helena que era advogada, tinha o seu Toninho que era advogado tambm. Por isso foram aparecendo essas aes solidrias. O Frei conseguiu que a Pastoral viesse nos socorrer. Ns fomos para a Pastoral, Dr. Hlio Luz e Martins foram nos assessorar.

Das meninas, quase moas, fez-se guerreiras terra de desova


At ento no sabamos de nada. Isso aqui era um manguezal. Era terra de desova. Matavam pessoas na zona sul. S tinha mato e cadver. Aqui, bem aqui, tinha uma ruazinha, no tinha gua nem luz. Um nibus vinha de manh e voltava tarde. ramos trs famlias. Isso aqui era deserto. Morvamos em palafitas dentro do brejo, do mangue da lagoa. Ningum nunca nos incomodou. No tnhamos nada, mas ramos muito felizes. gua para beber tnhamos que buscar no Alto da Boa Vista. Aqui tinha um poo em que minha me lavava a roupa. Tinha enchentes. De vez em quando a gua cobria tudo, vinha da lagoa e cobria tudo. Tnhamos que ir para o outro lado. A Igreja sempre nos ajudou com mantimentos, roupas, agasalhos, essas coisas. De quem era a terra? Quem a estava querendo de volta? Por que a queriam? Imobiliria Barra da Tijuca, Prefeitura, Unio, SPU... Depende! Eles querem nos tirar daqui. Agora a ltima moda o municpio: quer uma praa pblica aqui. Esse nosso processo que durou trinta e poucos anos! A doutora Eliana Atade era advogada, doutora Maria Alice tambm. Eram da Pastoral e vieram nos ajudar. Ana Maria Noronha foi um amor. Ela era assistente social. Abraou-nos como filhas. Como o Vidigal havia passado por um problema desses um ano antes, trouxeram o pessoal de l pra nos orientar. Vieram Carlinhos Duque, Armando e o Pernambuco... A comearam a nos movimentar, pra que nos reunssemos e crissemos uma associao registrada. Pra que tivssemos mais fora, para lutar e ouvirem o nosso grito. Mas, como iramos criar associao se ramos todas menores de idade? Todas ns ramos meninas, no sabamos de nada. Tinhamos vergonha, as nossas mes no sabiam falar, e por isso, a nica coisa que podiam fazer era dar fora. Quem tinha que ir luta ramos ns. Ns nos formamos na luta, mas esquecemos de nos formar no estudo. Participvamos de vrias reunies, tnhamos que nos fazer conhecidas nas comunidades e unir foras. Porque assim: um ajuda o outro e quando preciso, todos se ajudam. Trabalhvamos de dia em casas de famlia e de noite amos para as reunies. Conseguimos que a ordem de despejo fosse cassada por uma liminar de mandado de segurana. As pessoas que nos ajudaram entraram com esses pedidos. Elas bancaram. Foi o que nos deu condies de continuar lutando. Foi poca de remoo no Vidigal, na Rocinha... Nesse tempo ns completamos 18 anos, fundamos e registramos a Associao.

O dia que levou a infncia


Naquele dia, contam: O desespero era forte, de uma ponta a outra estava tudo tomado de caminhes da COMLURB com ps, enxadas, picaretas, escavadeiras. E muitos, muitos homens. Nessa poca, j ramos um nmero maior de famlias. Os homens diziam: Vamos comear por aqui. E ns: Por aqui no passa, por aqui no vai. um problema: os homens aqui se escondem nessas horas, ento ficamos ns, mulheres, fazendo resistncia com o prprio corpo.

Associao vila Unio da Barra da tijuca continua a luta


Com o registro da Associao, os moradores passaram a ter um pouco mais de confiana. A possibilidade de despejo tinha deixado todo mundo perdido. O Papa estava para vir ao Brasil e ento comeou novamente a presso.

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Direito e Poltica no Caminho das Mulheres


na nossa vida: nos tornamos mulheres mais decididas. Um tipo de mulher que difcil algum encarar. Porque ns perdemos o medo muito cedo. Ningum precisou nos dizer como que se tinha que fazer as coisas. Nunca um rgo pblico veio aqui dizer: eu vou botar luz, vou botar gua pra vocs. Tudo que existe aqui fomos ns que conseguimos. Somos outras mulheres. A preocupao com os vizinhos vem de longa data, foram criadas junto. muito triste ver um morador, nascido e criado aqui e hoje t desmemoriado pelo AVC. Eu fiquei desesperada por conta dessas pessoas, o que iramos fazer com elas?

Fomos pra So Conrado receber o Papa. Eles (os homens da prefeitura) vieram e comearam a entrar aqui (na comunidade). Ento, ligvamos para a polcia, no nos atenderam. Ligvamos para os reprteres, tambm no nos atenderam. Eu fui a p daqui pra So Conrado, no auge do desespero, a gente precisou se dividir de novo e eu fui, a p, pedir socorro porque ningum nos ouvia. Eu descobri que tinha o telefone da capelinha que o Papa estava inaugurando e onde a comitiva do Dom Eugnio (arcebispo da igreja catlica) ia recepcion-lo. A Ana Maria estava nessa comitiva. No meio do desespero, liguei pra dentro da capelinha. O Papa j estava saindo... Fecharam a capelinha e vieram todos pra c: os reprteres, o pessoal da Pastoral... Quando a Ana saltou e viu aquele trator imenso invadindo pulou na frente e gritou que ele no iria fazer aquilo. Ento comearam a ser cercados de reprteres, do pessoal da pastoral, advogados, o que os deixou com medo. Rapidamente ns revertemos o quadro. Essa foi apenas uma batalha. Foram muitas, vrias outras, a gente nunca descansou aqui.

Poltica e cidadania
Tudo bem, que venha o progresso, mas que tambm se reconhea a nossa histria. Porque eles falam com a gente, eles tratam a vida do ser humano como nada. Eles so muito prticos, mas a prtica deles est mexendo com a nossa vida. Com a minha idade, me adaptar em outro lugar muito difcil. Eu trabalho, tenho carteira assinada, estou prestes a me aposentar. Uma coisa que me chamou a ateno na reunio, quando a gente sentou com o Consrcio do Metr, uma das primeiras coisas que que eles nos mostraram foi um esquema preparado para o caso da remoo. Com ambulncias, mdicos... porque ns somos uma comunidade velha. Quando falamos de remoo, o seguinte: ou voc tem uma indenizao miservel ou voc vai para o condomnio na colnia que excelente. Mas ningum se preocupou com o lado humano. O Conscio se preocupou: quais so as famlias, quais so casos de doenas que tm, qual hospital, qual posto de sade vocs se tratam? Eles viram este lado. Nem que fosse s por perguntar, mas fizeram este levantamento e est no documento tudo que eles propem. Muito diferente de ns vamos dar trs meses de aluguel social e vocs se viram. Vai pra casa de parentes. Quem for parente, junta as famlias e ficam l uns dois anos. Vocs juntem o dinheiro para pagar o aluguel. Com R$ 400,00, voc vai alugar o qu? Porque cada um tem as suas individualidades... Ns temos uma moradora aqui que vive em 27 metros quadrados, ento teve algum que perguntou assim: D pra algum viver aqui? E eu disse: Com extrema dignidade. A luta da Vila Unio da Barra se confunde com a histria da Fundao Bento Rubio. So praticamente 30 anos de resistncia, que comeou com a militncia dos tcnicos na Pastoral de Favelas. Hoje a Vila Unio da Barra da Tijuca possui 54 famlias que contam com a assessoria da Fundao Bento Rubio em aes na justia e nas negociaes com o poder pblico, por um processo que possa lhes garantir uma moradia digna ou uma indenizao justa.
* As aspas desta matria referem-se a vrios depoimentos. Foram ouvidas: - Zeni de Paula Costa, 50 anos, nascida na Vila pela qual luta desde os 13 anos de idade. Tem trs filhos, todos nascidos l: uma com 23, outro com 13 e o caula com 11 anos. - Custdia Dias Pereira, 56 anos e uma filha com 38 anos. - Jurema Dias Pereira, 58 anos, perdeu o nico filho vtima de bala perdida. - Josefa Matias da Silva: Mudou para a Vila em 1977 e, desde ento, se integrou luta.

Direito e esperana
A luta judicial foi intensa: A gente ganhava na justia assim: 30 dias. Tenho isso documentado em jornais, est muito velho, mas d para ver bastante coisa ainda. Ns perdemos muita gente aqui dentro, que o corao no aguentou e morreu. Eles nos davam vinte dias, dez dias... E o processo? Nada de ser julgado. Ns entramos com o pedido de concesso e uso do local e nada era julgado... Mas no decorrer desse tempo, muita coisa rolou. A Barra evoluiu cada vez mais e veio o metr. O metr queria nos indenizar, o consrcio queria nos dar a indenizao. Foi quando o municpio provou que a terra no era nossa. A o metr recuou e ns ficamos entregues sorte. Mas, com o apoio da Fundao Bento Rubio, marcamos uma reunio com a Secretaria de Habitao e a Prefeitura. Pedimos ajuda e eles disseram que compravam essa briga. Assim que pegaram o acrdon, nos disseram: J foi julgado e eles querem desvalorizar a indenizao de vocs. Agora, coisa de poucos meses atrs, deram perda total pra gente, sem direito a indenizao nenhuma porque o tempo que moramos aqui j dava pra termos adquirido outra casa, em outro lugar.

Entre mortos e feridos, quantos se salvaram?


Ns vivemos e envelhecemos e no conseguimos ter uma soluo. Com essa vinda do metr pra c, ns j perdemos cerca de quatro moradores. Se for para contar antes, morreu foi muita gente... Mas o desafio continua. Elas querem continuar ali onde nasceram: o metr chegar e ns continuarmos aqui. A vida passou assim: a gente tinha uma felicidade hoje, amanh tnhamos um desespero. Como o caso do metr. Tava todo mundo feliz, sonhando. De repente, nos jogaram um balde de gua fria. Tudo que achvamos que tnhamos conseguido, que estava resolvido, que se tinha chegado a uma concluso boa para todo mundo... estvamos nos sentindo vitoriosas. Depois de tanta luta tanto sofrimento, a vinda do metr nos indenizando assim! Mesmo cansadas, elas agradecem. A solidariedade, a ajuda que receberam tornou-as mulheres mais fortes, de personalidades definidas. Mas isso no foi s na luta pela moradia, no. Isso foi

Nota:
At o fechamento desta edio, sem possibilidade jurdica de evitar o despejo, lutando para obter uma indenizao justa e uma sada com dignidade, os moradores ainda no sabiam exatamente o que poderia acontecer e qual seria o destino da maioria.

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No foi s luta pela moradia, no. Isso foi na nossa vida: nos tornamos mulheres mais decididas. Um tipo de mulher que difcil algum encarar. Porque ns perdemos o medo muito cedo. Ningum precisou nos dizer como que se tinha que fazer as coisas. Nunca um rgo pblico veio aqui dizer: eu vou botar luz, vou botar gua pra vocs. Tudo que existe aqui fomos ns que conseguimos. Somos outras mulheres.

Custdia, Unio da Barra

Como criar associao se ramos todas menores de idade? Todas ns ramos meninas, no sabamos de nada. Todo mundo tinha vergonha, as nossas mes no sabiam falar, a nica coisa que podiam fazer era nos dar fora. Quem tinha que ir luta ramos ns. Nos formamos na luta, mas esquecemos de nos formar no estudo.

Jurema, Unio da Barra

Festa para Alguns. tragdia para outros.


Na tv as imagens da faanha do Brasil eleito para sediar a Copa do Mundo e as Olimpadas. Onde moro todo mundo fora das suas casas dizendo que a partir daquele dia a nossa comunidade estava com os dias contados. Ns pressentimos isso. E foi o que aconteceu. O problema maior que a prefeitura no chega falando a verdade. Chega ameaando, gritando que no temos direitos, que a mquina vai derrubar as casas e passar por cima de tudo e de todos, e que todos s tm um destino: o olho da rua. So cenas terrveis. Pessoas passam mal, senhoras aflitas sem saber o que fazer, porque vamos para o trabalho e deixamos os filhos em casa com medo do que pode acontecer. Parece que aqueles homens no tm pai, nem me, nem corao e nos tratam como se precisassem limpar a rea daquele lixo e como se todo pobre fosse desonesto. Essas polticas tm que pensar em beneficiar todos, o pobre, o rico, como trabalhador, como gente honesta e digna.
Franci, presidente da Associao de Moradores da Favela do Metr.

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Caminhos para Intervir nas Polticas Pblicas


Dias 24 de novembro, 1o de dezembro e 8 de dezembro de 2010, a FASE realizou trs oficinas, com o apoio da Fundao Rosa Luxemburgo e em parceria com o Ibase, o Frum Movimento Social de Manguinhos, o Comit Comunitrio Cidade de Deus, Fundao Centro de Defesa dos Direitos Humanos Bento Rubio, Unio Brasileira de Mulheres e Unio de Moradia Popular do Rio de Janeiro. Este primeiro mdulo Aprendendo com a Cidadania, Direito Cidade, Polticas Pblicas e Gnero , pretende formar mulheres e homens envolvidos em movimentos sociais urbanos, que se mobilizam para o debate do direito cidade, contribuindo num processo de articulao para enfrentamento das desigualdades de gnero nas cidades.
Esta oficina foi realizada com os mesmos parceiros do primeiro mdulo e contou com a parceria da ONU Mulheres e ONU Habitat. Seu objetivo foi qualificar o debate para uma ao poltica sobre as questes discutidas no primeiro mdulo, a fim de evidenciar os problemas sociais e urbanos desencadeados pelas desigualdades de gnero e servir de subsdio para esta publicao. Os ricos encontros debateram e apontaram caminhos de superao das barreiras que dificultam a participao das mulheres na formulao de polticas pblicas e na construo de seus espaos como cidads, protagonistas que so das lutas urbanas por cidades mais humanas. Tambm permitiu que se aprofundasse a proposta da criao de uma Frente de Mulheres pelo Direito Cidade do Rio de Janeiro. Com a palavra as lideranas deste movimento, que redigiram documento de mobilizao que transcrevemos a seguir.

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Mulheres pelo Direito Cidade


O modo como as cidades contemporneas tm sido discutidas negligenciam a dimenso das mulheres e sua experincia urbana. A segregao, os problemas socioambientais, pobreza e violncia urbana so apenas uma das formas de caracterizar as consequncias do modelo de desenvolvimento urbano excludente das cidades brasileiras. O processo de desigualdade de gnero no deve ser menosprezado, pois as mulheres so as mais vulnerveis aos riscos sociais em uma cidade, principalmente mulheres jovens e negras. O espao pblico um desafio todos os dias para ns, no transporte pblico precrio, na calada mal iluminada, nos becos. Num lugar que parece no nos pertencer. s dificuldades do acesso ao trabalho soma-se a ausncia de creches e servios pblicos adequados. Ir ao trabalho ou procurar um emprego se torna um desafio todos os dias. Alm disso, so as mulheres chefes de famlia que esto em maior nmero em bairros perifricos, favelas, assentamentos precrios sujeitos s enchentes ou ainda com sistema de saneamento ambiental precrio. No debate sobre a poltica habitacional no pas, conquistamos o direito de garantir a titularidade da moradia, mas a efetividade deste direito tem encontrado barreiras, para as mulheres solteiras, chefes de famlia e casadas. Ao mesmo tempo, nos programas de moradia popular no h discusso sobre o tamanho das casas e apartamentos para que seja adequada ao nmero de pessoas e a fonte de renda das famlias. Estamos frente da organizao e na resistncia das ocupaes e por isso tambm mais sujeitas violncia policial em processos de despejos forados, hoje em dia, motivados principalmente pelos chamados megaeventos esportivos, como Copa e Olimpadas. Sobre violncia urbana temos os territrios tidos como de exceo devido ao do trfico de drogas e milcias. Isolamento, medo, estigmatizao e violncia contra mulheres, mes chorando a morte de seus filhos, so o retrato do cotidiano das mulheres de reas perifricas e favelas. Alm disso, temos as favelas pacificadas onde se estabelece a lei do silncio. O lazer voltado s mulheres algo secundrio nas polticas urbanas e para as prprias mulheres. Nas praas ou em locais pblicos de lazer, na maioria das vezes, somos s coadjuvantes. Por isso, estamos articulando a Frente de Mulheres pelo Direito Cidade a fim de construir uma ampla resistncia, avanar na proposio de cidades mais democrticas e justas para todos e todas, disputando os espaos de dilogo com os governos e com a sociedade.

Participe da construo da Frente de Mulheres pelo Direito Cidade

Nossa luta:
Garantir participao nos espaos institucionais de debate e deliberao sobre a poltica urbana, habitacional, de saneamento ambiental, de transporte e segurana pblica; Discusso sobre a poltica urbana municipal e estadual que considere as reivindicaes das mulheres; Ajuste de conduta e procedimentos da prefeitura com relao aos processos de despejos motivados por grandes obras relacionadas Copa e s Olimpadas, a fim de evitar violao de direitos s mulheres, comuns hoje na cidade, e garantir plenamente o direito moradia; Debate sobre segurana pblica que considere a violncia urbana e as consequncias sobre a vida das mulheres na cidade; Poltica de gerao de emprego e renda direcionada s demandas das mulheres e integrao com projetos de construo de creche, escolas e formao profissional.

Venha construir e ampliar nossa agenda de luta das mulheres pelo direito cidade!
Comit Comunitrio Cidade de Deus Frum Movimento Social de Manguinhos Fundao Centro de Defesa dos Direitos Comit Humanos Bento Rubio Fundao de Atendimento Scio Educativo FASE Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas Ibase Unio Brasileira de Mulheres Unio por Moradia Popular do Rio de Janeiro

Eles apontavam os mapas dos projetos de engenharia e exclamavam: aqui a minha casa ou essa a minha rua , sem entenderem direito como foram parar dentro de desenhos que mostravam a linha frrea e as ruas arborizadas tragando tudo e todos.

Patrcia Evangelista, secretria executiva do Frum do Movimento Social de Manguinhos

A mulher muito desclassificada em todas as reas, a mulher injustiada, mas est conseguindo conquistar o seu espao. Sou uma mulher e eu posso ter o meu domnio. A gente mora numa comunidade que h cinco meses est passando pela remoo e, graas ao encontro com vrios grupos e vrias ONGs, conseguimos fora para permanecer onde estamos. O prefeito nunca enxergou a gente. Agora ele enxergou e quer derrubar a gente, mas graas a Deus primeiramente e aos encontros e Oficinas estamos permanecendo no mesmo lugar.

tas Pedreira Santos, Favela do Metr

Falta vontade poltica, quando eles querem, eles fazem. muito dinheiro gasto e pouco retorno para o povo. Ns temos deficincia na sade. Ns temos dinheiro, mas no temos projetos, porque no interessante ao governo fazer. Eu falei para o governador que a sade onde eu moro muito precria. Ele me disse que no podia fazer tudo ao mesmo tempo. O hospital est fechado h 4 anos, com a UPA em construo h mais de 2. Ns estamos entregues prpria sorte.

tnia Regina Bento, Frum do Movimento Social de Manguinhos

Existe uma luta interna grande. Toda mulher que faz parte do movimento social, que est militando, quando est em casa no se sente pertencendo quela casa. Voc no plena ali, voc no existe totalmente. Voc no se adqua quele espao, porque voc outra coisa l fora. Quando a mulher retorna para o lar, ela no tem direito a sua prpria casa. Direito a prpria casa dela.

Ludmila moradora de So Joo de Meriti

Sou nordestina, piauiense. Sempre trabalhei e sou muito conhecida como a Maria Jos. Me candidatei, no ltimo pleito, a deputada federal. Obtive 465 votos. Sou muito feliz por isso, porque fiz uma campanha s com a cara e a coragem. Ns, donas de casa, se formos lavar, passar e cozinhar no fazemos mais nada. Temos que deixar um pouco o cotidiano e irmos para a rua. Voc tem que fazer um sacrifico, porque se no fizer, no sai de dentro de casa. Temos que viver e procurar nosso espao.

Maria Jos, Unio Brasileira de Mulheres

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