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MINISTERIO DEMEDIOAMBIENTE YMEDIORURAL YMARINO

SEXTOPROGRAMAREGIONAL
DECAPACITACINENDERECHOYPOLTICASAMBIENTALES

SANTIAGODECHILE,REPBLICADECHILE 30DENOVIEMBRE11DEDICIEMBREDE2009
FORMULARIODEINFORMACINACOMPLETARPORLOSPARTICIPANTES

Por favor, enviar el formulario completo y la ficha sobre Jurisprudencia antes del 25 de noviembrede2009a:maria.recio@unep.orgyandrea.brusco@unep.org 1.Principalesproblemticasqueenmateriaambientalpodraidentificarenlaactualidaden supas. a. Enuncie las principales problemticas ambientales segn su criterio (en caso de informacinoficialoacadmica,citarlafuente),desdeelmsalmenosrelevante(1=mayor relevanciay5=menorrelevancia): 1.TALAILEGAL 2.ROZA,QUEMA 3.CONTAMINACIONDERECURSOSHIDRICOS 4.NOPRESENTACIONDEESTUDIOSDEIMPACTOAMBIENTAL 5.CONTAMINACIONDEAIREYSUELO 2.Aspectoslegalesambientalesporpases. b. Existeprevisinconstitucionalrelacionadaconlaproteccinambiental?. Si*No___ Enuncie:CONSTITUCIONPOLITICADELAREPUBLICADEPANAMA,TITULOIII,DERECHOSY DEBERESINDIVIDUALESYSOCIALES,CAPITULOVII,REGIMENECOLOGICO,ARTICULOS118 AL121. c. Existelegislacinmarcoenmateriadeproteccinambiental?Si*No___ Enuncie:LALEY41DEL1DEJULIODE1998.LEYGENERALDELAMBIENTEDELAREPUBLICA DEPANAMA

d. Existelegislacinsectorial(deotrasmateriasquenoseanespecficamenteambientales,ej. Legislacinsobreactividadestursticas,pesca,etc.)relevantequecontempleregulaciones enmateriadeproteccinambiental? Si*No____ Enuncielasprincipales:LEYNo.44DEL2006,QUECREALAAUTORIDADDELOSRECURSOS ACUATICOS DE PANAMA; LEY No. 6 DEL 2006, QUE REGLAMENTA EL ORDENAMIENTO TERITORIALDELAREPUBLICADEPANAMA;DECRETONo.7DEL2009,QUECREALAZONA DE EXCLUSION COMPRENDIDAD EN EL AREA DEL PACIFICO PANAMEO EN LA QUE SE PROHIBE LA UTILIZACION DE REDES DE CERCO PARA LA PESCA DE ATUN; LEY No. 9 DEL 2006QUEPROHIBELAPRACTICADEALETEODETIBURONESENLAREPUBLICADEPANAMA; RESOLUCION No. AG03632005 POR LA CUAL SE ESTABLECEN MEDIDAS DE PROTECCION DELPATRIMONIOHISTORICANACIONALANTEACTIVIDADES GENERADORAS DEIMPACTO AMBIENTAL. e. Existedefinicinlegaldeldaoambiental?Si___No* Enuncie la definicin y la fuente. EL DAO AMBIENTAL NO SE ENCUENTRA DEFINIDO COMO TAL EN LA LEGISLACION PANAMEA, EL GRADO DE AFECTACION O DAO AMBIENTAL ES ESTABLECIDO Y EVALUADO POR LOS TECNICOS DE LAS DIFERENTES DIRECCIONESDELAAUTORIDADNACIONALDELAMBIENTE(ANAM) f. SeencuentrareguladalaEvaluacindeImpactoAmbiental? Si*No___. Enuncieladefinicinylafuente.ESELSISTEMADEADVERTENCIATEMPRANAQUEOPERA A TRAVES DE UN PROCESO DE ANALISIS CONTINUO Y QUE, MEDIANTE UN CONJUNTO ORDENADO, COHERENTE Y REPRODUCIBLE DE ANTECEDENTES, PERMITE TOMAR DECISIONES PREVENTIVAS SOBRE LA PROTECCION DEL AMBIENTE. DEFINICION ESTABLECIDAENLALEYNo.41DE1DEJULIODEL1998,ARTICULONo.2DEFINICIONES g. Se cuenta en la legislacin con una definicin de los derechos de propiedad comn/limitacindeusos,prohibicionesenpropiedadprivadapormotivosdeproteccin ambiental?S*No_ Enuncieloscasos.LOSDERECHOSDEPROPIEDADCOMUNSEENCUENTRANESTIPULADOSEN LALEYDELASCOMARCAS,ENDONDESEALAQUESECONSTITUYEPROPIEDADCOLECTIVA DELACOMARCACONELOBJETODELOGRARELBIENESTARCULTURAL,ECONOMICOYSOCIAL DE LA POBLACION; LIMITACION DE USO SI SE ENCUENTRA UNA DEFINICION EN LA LEGISLACION,POREJEMPLOENELDECRETOLEYNo.35DE1966,ENSUARTICULONo.44 La

servidumbre de aguas es un gravamen impuesto sobre un predio, en favor de otro predio de distinta propiedad. El predio que sufre el gravamen se denominar predio sirviente; y el que recibe el beneficio, predio dominante. LEY No. 6 DEL 2006, ARTICULO No. 2 El ordenamiento territorial para el desarrollo urbano es la organizacin del uso y la ocupacin del territorio nacional y de los centros urbanos, mediante el conjunto armnico de acciones y regulaciones, en funcin de sus caractersticas fsicas, ambientales, socioeconmicas, culturales, administrativas y poltico-institucionales, con la finalidad de promover el desarrollo sostenible del pas y de mejorar la calidad de vida de la poblacin. LEY No. 2 DEL 2006, ARTICULO No. 9.Las reas en territorio insular solicitadas en concesin deben tener un rea de servidumbre

para el acceso a las reas de uso pblico. El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin de Catastro y Bienes Patrimoniales, coordinar con el Ministerio de Vivienda el establecimiento de las dimensiones de estas servidumbres y el intervalo entre ellas. Para los nuevos proyectos, las servidumbres de playa no podrn ser inferiores a veintids metros, contados a partir de la lnea de alta marea. En aquellos casos en que las servidumbres de playa no puedan cumplir con el requisito de los veintids metros o en los casos especiales, tales como manglares, instalaciones portuarias, desembocaduras de ros y acantilados, la Direccin de Catastro y Bienes Patrimoniales coordinar con el Ministerio de Vivienda, con la Autoridad Nacional del Ambiente y con la Autoridad Martima de Panam el establecimiento de las servidumbres, segn sea el caso. Pargrafo: A las personas naturales o jurdicas que por ms de cinco aos hayan ocupado las servidumbres de playa a las que se refiere este Artculo, con anterioridad a la promulgacin de la presente Ley, se les reconocer la concesin de acuerdo con su condicin. PROHIBICIONES EN PROPIEDAD PRIVADA POR MOTIVOS DE PROTECCION AMBIENTAL, LEY No. 1 DE 1994, ARTICULO No. 23, Queda prohibido el aprovechamiento forestal; el daar o destruir rboles o arbustos en las zonas circundantes al nacimiento de cualquier cauce natural de agua, as como las reas adyacentes a lagos, lagunas, ros o quebradas. Esta prohibicin afectar una franja de bosques de la siguiente manera: 1. Las reas que bordean los ojos de agua que nacen en los cerros en un radio de doscientos (200) metros, y de cien (100) metros si nacen en terrenos planos; 2. En los ros y quebradas, se tomar en consideracin el ancho del cauce y se dejar a ambos lados una franja de bosque igual o mayor al ancho del cauce que en ningn caso ser menor de diez (10) metros; 3. Una zona de hasta cien (100) metros desde la ribera de los lagos y embalses naturales; 4. Las reas de recarga acufera de los ojos de agua en que las aguas sean para consumo social. Estos bosques a orillas de los cuerpos de agua, no pueden ser talados bajo ningn argumento y sern considerados bosques especiales de preservacin permanente. Artculo 24. En las cabeceras de los ros, a lo largo de las corrientes de agua y en los embalses naturales o artificiales, cuando se trate de bosques artificiales, queda prohibido el aprovechamiento forestal, as como daos o destruccin de rboles o arbustos dentro de las siguientes distancias: 1. Las reas que bordean los ojos de agua que nacen en los cerros en un radio de cien (100) metros, y de cincuenta (50) metros, si nacen en terrenos planos; 2. En los ros y quebradas se tomar en consideracin el ancho del cauce y se dejar el ancho del mismo a ambos lados pero en ningn caso ser menor de diez (10) metros. Tambin podr dejarse como distancia una franja de bosque no menor de diez (10) metros; 3 . En las reas de recarga acufera en un radio de cincuenta (50) metros de los ojos de agua en que las mismas sean para consumo social; y 4. En los embalses naturales o artificiales hasta diez (10) metros desde su nivel

de aguas mximo. Y cuando sean explotables, podrn talarse rboles que estn previamente marcados por el INRENARE, siempre y cuando el propietario o inversionista se obligue a la reforestacin, a ms tardar en la poca lluviosa inmediata.
g. SeaplicalaEvaluacinAmbientalEstratgicaenmateriaambiental?. Si___No* ATRAVEZ DEL COMIT TECNICO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL DE LA COMISION CENTROAMERICANA DE AMBIENTE Y DESARROLLO (CCAD) SE ESTABLECIERON LOS LINEAMIENTOS PARA LA APLICACIN DE LA EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA EN CENTROAMERICA. PARA REGLAMENTAR LA EAE SE ESTA REALIZANDO UNA CONSULTORIA QUE FINALIZA EN EL 2010. DECRETO EJECUTIVO No. 123 DE AGOSTO DEL 2009 LA DEFINE, Y SE ESTABLECE LO SIGUIENTE: ES EL PROCESO DE EVALUACION DE DECISIONESESTRATEGICASTOMADASPORLASADMINISTRACIONESPUBLICAS,COMOSON POLITICAS, ESTRATEGIAS, PLANES Y PROGRAMAS, QUE IMPLIQUEN LA GENERACION DE PATRONESDEACTIVIDAD,TANTOECONOMICA,SOCIAL,TERRITORIAL,DECONSUMO,ODE OTRANATURALEZA,QUESUPONGANEFECTOSAMBIENTALESSIGNIFICATIVOS. h. Existe en la ley el requerimiento de participacin de la sociedad civil en relacin a la proteccinambiental,realizacindeproyectos,etc.?Si*No___ Enuncie. DECRETONo.123DEAGOSTODEL2009,TITULOIVDELAPARTICIPACIONCIUDADANAEN LOSESTUDIOSDEIMPACTOAMBIENTAL;DECRETONo.57DEL2000,POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES CONSULTIVAS AMBIENTALES. i. Existen mecanismos especficos de coordinacin de la legislacin sectorial para la proteccinambiental?Si*No UNIDADESAMBIENTALESSECTORIALESYSISTEMAINTERINSTITUCIONALDELAMBIENTE. j. Esefectivalavigilanciaycontroldelcumplimientodelalegislacinambiental?. Si*No___(Porqu?) LA VIGILANCIA Y CONTROL DE CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACION AMBIENTAL ES EFECTIVA ATRAVES DE INSPECCIONES DE SEGUIMIENTO EN PROTOCOLOS (PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y PROGRAMA DE ADECUACION DE MANEJO AMBIENTAL), PATRULLAJES Y OPERATIVOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO QUE SE REALIZAN A NIVEL NACIONAL. k. Existendatosreferentesalavigilanciaycontroldelcumplimientodelalegislacin?S* No__ INFORMESTECNICOS,INFORMESDEPATRULLAJES,INFORMESDEINSPECCIONES. l. Podraresumirlosprincipaleshitosenmateriadederechoypolticasambientaleslogrados duranteelltimoaoensupas? DECRETO EJECUTIVONo. 123 DEL2009,POREL CUALSE REGLAMENTA ELCAPITULOIIDEL TITULOIVDELALEYNo.41DE1998,PROCESODEEVALUACIONDEIMPACTOAMBIENTALY DEROGAELDECRETONo.209DEL2006,QUEBUSCAAGILIZARELPROCESODEEVALUACION

DEESTUDIOSDEIMPACTOAMBIENTAL. DECRETO EJECUTIVO No. 122 DEL 2009, QUE CREA LA VENTANILLA UNICA, COORDINA LA COMUNICACINCONLASINSTITUCIONESDELESTADOPARAAGILIZARLOSPROCESOS. DECRETOEJECUTIVONo. 2DEL2009,QUEESTABLECELANORMADECALIDADDESUELOS PARADIVERSOSUSOS. DECRETO EJECUTIVO No. 25 DEL 2009, QUE REGLAMENTA EL ARTICULO No. 71 DE LA LEY No.41DEL1998,SOBRERECURSOSBIOGENETICOS. DECRETO EJECUTIVO No. 38 DEL 2009, QUE ESTABLECE LAS NORMAS AMBIENTALES DE EMISIONESPARAVEHICULOSAUTOMOTORES. m. Cules son los principales proyectos de legislacin en materia ambiental que actualmenteestnsiendotratadosdesupas? Enuncielasmaterias. LEY DE AGUAS, NORMAS DE RUIDOS Y VIBRACIONES, OLORES MOLESTOS, LEYES FORESTALES. 3.Aspectosinstitucionales: n. Existen mecanismos de coordinacin entre instituciones con competencias relevantes enmateriaambiental(instituciones,entidadesestatales,provincialesetc)? S*No___ Enuncie UNIDADES AMBIENTALES SECTORIALES (UAS), COMISION CONSULTIVA DISTRITAL Y PROVINCIAL (LEY 41 DE 1998), COMITE NACIONAL DE CAMBIO CLIMATICO (DECRETO EJECUTIVONo.1DEL2009) o. Secuentaconestndaresdecalidadambientalaplicables? Si*No___ NORMASCOPANIT,NORMASDESUELOS,OLORESMOLESTOS. p. Existe alguna entidad o institucin que se encuentra a cargo de las polticas de proteccinambiental(gestin)?.Si*No___ Enuncieelnombredelaentidad/esysusprincipalescompetencias: AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE ES LA INSTITUCION ENCARGADA DE VELAR POR POLITICASDEPROTECCIONAMBIENTALANIVELNACIONAL,ESTOSEESTABLECEENLOS ARTICULOSNo.5Y7DELALEYNo.41DE1998. q. Existen instituciones encargadas de velar por el cumplimiento de las regulaciones ambientales?.S*No_ Enuncie TODASLASINSTITUCIONESDELESTADOYAUTORIDADESMUNICIPALESYDEPOLICIA. CONCLUSIONES.

Culessonlasprincipalesnecesidadesidentificadasparafortalecerlagobernanzaambiental ensupas?(Enumerede1a5,siendo1lamsrelevante) 1.ELEVARELTEMAAMBIENTALAPOLITICADEESTADO 2.CAPACITACIONDETEMASAMBIENTALESALACOMUNIDAD 3.ACTUALIZACIONDELANORMATIVAAMBIENTALALOSFUNCIONARIOSENCARGADOSDE HACERLASCUMPLIR 4.AGILIZARLOSPROCESOSYTRAMITESADMINISTRATIVOS 5. COORDINACION CON LAS INSTITUCIONES PUBLICAS A LA HORA DE LA TOMA DE DECISIONES