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FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECTOS.

ASPECTOS GENERALES DE LOS PROYECTOS.


1. DEFINICIN DE PROYECTO * Diccionario de la Real Academia Espaola. Proveniente del latn proiectus, este diccionario lo define como: Representado en perspectiva. Empresa, intencin. Representacin de la obra que se ha de fabricar, con indicacin de precio y adems detalles. Pensamiento de hacer algo Presenta como sinnimos: apunte, boceto, bosquejo, croquis, esbozo, esquema, maqueta, designo. Qu entender por proyecto? Un proyecto es el entrecruzamiento de variables financieras, econmicas, sociales y ambientales que implica el deseo de suministrar un bien o de ofrecer un servicio, con el objetivo de determinar, su contribucin potencial al desarrollo de la comunidad a la cual va dirigido y de estructurar un conjunto de actividades interrelacionadas que se ejecutarn bajo una unidad de direccin y mando, con miras a lograr un objetivo determinado, en una fecha definida, mediante la asignacin de ciertos recursos humanos y materiales. Es comn emplear la palabra proyecto para referirse al documento escrito o monografa que contiene todos los planteamientos y anlisis relacionados con la idea de una nueva unidad de produccin de bienes o de prestacin de servicios, incluyendo la justificacin y la evaluacin de la misma. Para evitar confusiones, lo mejor es emplear el concepto de documento de proyecto para referirse a la mencionada monografa. El proyecto es la base racional de la decisin de construir una empresa. Esto exige que su estudio se lleve a cabo con la utilizacin de la mejor de las tcnicas disponibles. Un proyecto bien estudiado tiene grandes posibilidades de volverse una realidad, ya que un proyecto debe considerarse como la solucin a una necesidad. Recomendaciones para el estudio de un proyecto. El estudio de un proyecto puede asimilarse a un estudio de simulacin. Todo estudio de proyecto, desde su inicio, debe contar con un Director o Gerente. El mejor gerente no necesariamente es la persona que posee un dominio absoluto de las distintas tcnicas relacionadas con el estudio del proyecto. Un Director de Proyectos, como mnimo, debe poseer dos grandes cualidades: autoridad, representada en respeto profesional hacia l por todos los miembros del grupo encargado del estudio del proyecto, y una gran capacidad de coordinacin para tomar decisiones. En estudios de proyectos de mayor envergadura, se debe tener en cuenta emplear un grupo multidisciplinario. Es decir, en l deben intervenir economistas, administradores,

ingenieros de todas las especialidades, contadores, socilogos, historiadores, abogados, funcionarios gubernamentales, etc. El estudio de un proyecto es un proceso de aproximaciones sucesivas. Los distintos resultados parciales que se obtengan deben revaluarse constantemente a medida que se avanza en el estudio de los diferentes aspectos del proyecto. 2. PROCESO DE FORMULACION, EVALUACIN Y CONTROL DE PROYECTOS En primera instancia se formula el proyecto. Es decir, se simulan todos los aspectos por los que pasara desde el momento en que es una idea hasta cuando se supone su desaparicin fsica, generalmente cinco a quince aos despus de estar la empresa en operacin. Los resultados de esta formulacin se constituyen en la informacin bsica para la evaluacin del proyecto, cuyos resultados permiten dar respuesta a la pregunta Se justifica ejecutar el proyecto? Si la respuesta es negativa, el proyecto se archiva y lo ms probable es que la organizacin que lo estudia lo descarte definitivamente o lo deje para reestudiarlo en un futuro, cuando cambien algunas condiciones que lo hagan factible. Si la respuesta es positiva, se inscribe en el Banco de Proyectos, y luego se somete al anlisis y decisin final de invertir, ejecutado por la Junta Directiva de la empresa duea del proyecto o un Comit del Gobierno por ejemplo. Dependiendo del ambiente poltico que rodee al proyecto y la disponibilidad de recursos, la decisin puede ser no invertir, en cuyo caso puede correr el peligro de nunca ser ejecutado o de tener que esperar algn tiempo antes de que se decida llevarlo a cabo; o de invertir en el proyecto; es decir, ejecutar el proyecto, convertirlo en una realidad fsica (edificios, equipos, maquinarias, procesos, organizacin, etc.). Antes de iniciar la ejecucin, es necesario establecer los distintos elementos que permitan un adecuado control de la ejecucin del proyecto. Su definicin se hace a partir del contenido del documento correspondiente a la formulacin, ya que, al final, debe haber una buena concordancia entre el proyecto formulado y el proyecto ejecutado. 3. LOS PROYECTOS Y EL HOMBRE Desde el nacimiento de la ciencia econmica se ha planteado su fundamento en las necesidades que el hombre debe satisfacer en razn de su existencia. Para cada hombre estas necesidades pueden ser distintas. Pero, en realidad, existen muchas que lo son comunes. Adems, el hombre dispone de recursos y medios escasos con los cuales enfrenta la tarea de lograr la satisfaccin de sus necesidades. Un proyecto, en trminos muy simples, no es ms que tratar de encontrar una respuesta adecuada al planteamiento de una necesidad humana por satisfacer: alimentacin, empleo, vivienda, recreacin, educacin, salud, poltica, defensa, cultura, etc. A diario la comunidad, y por ende cada ser humano, emplea una gran variedad de bienes y servicios que requiere para vivir: productos alimenticios, vivienda, vestido, carreteras, calles, acueducto, alcantarillado, puentes, tneles, electricidad, televisin, recreacin y muchos

otros ms. Cada uno de ellos, en un momento dado, dio lugar al anlisis de un proyecto, que se fue ejecutando hasta lograr que la comunidad lo disfrutara en aras de un mayor bienestar. Es decir, el gobierno o los inversionistas privados determinaron el conjunto de antecedentes que les permiti estimar las ventajas y desventajas que obtenan al asignar los recursos escasos con el objeto de lograr productos y servicios que satisfagan las necesidades expresadas por las personas. Es lgico pensar que, en una u otra forma, alguien analiz y decidi que realizar esas inversiones traera resultados favorables para el inversionista privado o para el Estado. Tambin, es lgico pensar que dichas inversiones solamente tuvieron posibilidad de xito en la manera en que la comunidad las aceptara como favorables. Es decir, es imposible pensar en un proyecto en particular si ste no resuelve una necesidad humana y si no recibe la aceptacin del ncleo humano al cual va dirigido. En sntesis, los proyectos son para el hombre y tendrn xito en la medida en que los hombres lo acepten. 4. LOS PROYECTOS Y EL DESARROLLO Todo proyecto debe involucrar en su esencia un desarrollo en mayor o menor escala, desarrollo enfocado principalmente en el bienestar humano para que conduzca a: a. Un trabajo socialmente productivo, que haga sentir a los individuos tiles a la sociedad y a ellos mismos. b. Un nivel de ingreso satisfactorio y equitativo. c. Un nivel adecuado de alimentacin y nutricin. d. Un nivel adecuado de vivienda. e. Un nivel adecuado de educacin y cultura para que los individuos puedan comprender la realidad econmico-social y poltica que les rodea y les permita mejorar continuamente sus conocimientos. f. Un nivel adecuado en salud y proteccin social. g. Un nivel adecuado de participacin social y poltica para que todos los individuos puedan influir en las decisiones que afectan su vida. Adems, dicho proceso de desarrollo debe permitir al entorno o rea de influencia del proyecto, mantener un control eficiente de sus propios recursos, una independencia en sus decisiones y preservar el medio ambiente para las futuras generaciones. 5. CLASIFICACION DE LOS PROYECTOS Se Presentan diferentes clasificaciones as: a. Segn su carcter Los proyectos se pueden clasificar en: 1. Sociales. Cuando la decisin de realizarlo no depende de que los consumidores o usuarios potenciales del producto, puedan pagar ntegramente o individualmente los precios de los bienes o servicios ofrecidos, que cubrir total o parcialmente la comunidad en su conjunto, a travs del presupuesto pblico de sistemas diferenciales de tarifas o de sus subsidios directos. 2. Financiero. Cuando su factibilidad depende de una demanda real en el mercado del bien o servicio a producir, a los niveles del precio previsto. En otros trminos, cuando el proyecto solo obtiene una decisin favorable a su realizacin si se puede demostrar

que la necesidad que genera el proyecto esta respaldad por un poder de compra de la comunidad interesada. b. Segn el sector de la economa al cual estn dirigidos Los Proyectos pueden ser: 1. Agropecuarios. Dirigidos al campo de la produccin animal y vegetal; las actividades pesqueras y forestales; y los proyectos de riego, colonizacin, reforma agraria, extensin y crdito agrcola y ganadero, mecanizacin de faenas y abono sistemtico. 2. Industriales. Comprenden los proyectos de la industria manufacturera, la industria extractiva y el procesamiento de los productos extractivos de la pesca, de la agricultura y de la actividad pecuaria. 3. De infraestructura social. Dirigidos a atender necesidades bsicas en la poblacin, tales como: Salud, Educacin, Recreacin, Turismo, Seguridad Social, Acueductos, Alcantarillados, Vivienda y Ordenamiento espacial urbano y rural. 4. De infraestructura econmica. Se caracterizan por ser proyectos que proporcionan a la actividad econmica ciertos insumos, bienes o servicios, de utilidad general, tales como: Energa elctrica, Transporte y Comunicaciones. Incluyen los proyectos de construccin, ampliacin y mantenimiento de carreteras, Ferrocarriles, Aeropuertos, Puertos y Navegacin; Centrales elctricas y sus lneas y redes de transmisin y distribucin; Sistemas de telecomunicaciones y sistemas de informacin. 5. De servicios. Se caracterizan porque no producen bienes materiales. Prestan servicios de carcter personal, material o tcnico, ya sea mediante el ejercicio profesional individual o a travs de instituciones. Dentro de esta categora se incluyen los proyectos de investigacin tecnolgica o cientfica, de comercializacin de los productos de otras actividades y de servicios sociales, no incluidos en los proyectos de infraestructura social. c. Segn el objetivo Se presenta la siguiente clasificacin: 1. Proyectos de Produccin de Bienes. Pueden ser: Primarios. (Extraccin) Agrcolas, Pecuarios, Mineros, Pesqueros o Forestales. Secundarios. (Transformacin) Bienes de consumo final, intermedios o de capital. 2. Proyectos de Prestacin de Servicios. Pueden ser: De Infraestructura Fsica. En estos se incluyen los transportes, las comunicaciones, el riego y la recuperacin de tierras, la energa elctrica, el saneamiento y las urbanizaciones. De Infraestructura Social. Comprende la Salud, la educacin y la Vivienda y la organizacin social (administracin pblica y seguridad nacional). Otros servicios. Se incluye la distribucin, el financiamiento, la informacin y el esparcimiento. 3. Proyectos de Investigacin. Se divide en dos: Investigacin en Ciencias. Pueden ser ciencias exactas, naturales o sociales. Investigacin Aplicada. Puede estar relacionada con recursos naturales, con procesos de transformacin (tecnologa) o con procesos de decisin (organizacin). d. Segn el Ejecutor Los proyectos pueden ser: 1. Pblicos. Son proyectos ejecutados por entidades del gobierno y con presupuestos de inversin pblica. Normalmente apuntan al mejoramiento de la salud, la educacin, la vivienda, el transporte, etc., y son formulados con base en los planes y programas

de desarrollo econmico-social que preparan los diferentes niveles de la administracin pblica. 2. Privados. Son proyectos preparados y ejecutados por personas naturales o jurdicas con recursos privados o de crdito, buscando siempre las mejores oportunidades de inversin y la mejor rentabilidad. 3. Mixtos. Son proyectos promovidos y ejecutados coordinadamente entre el sector pblico y privado, a travs de las denominadas empresas de economa mixta. e. Segn su rea de Influencia De acuerdo con su rea de Influencia, los proyectos se clasifican en: 1. Proyectos Locales 2. Proyectos Regionales 3. Proyectos Nacionales 4. Proyectos Multinacionales f. Segn su Tamao De acuerdo con su tamao, los proyectos se clasifican en: 1. Proyectos Pequeos 2. Proyectos Medianos 3. Proyectos Grandes o Macroproyectos

CICLO DE DESARROLLO DE LOS PROYECTOS


Comprende las fases de: preinversin, inversin y operacional. LA FASE DE PREINVERSIN Se inicia en el momento en que nace la posibilidad de invertir en un negocio o empresa, existente o nuevo, el cual aparenta ser atractivo; esta posibilidad debe ser estudiada, para lo cual se simulan a travs de los llamados estudios de preinversin. Dichos estudios conforman el expediente que se somete a consideracin de la junta de la Empresa para que se tome la decisin de realizar el proyecto. Si la decisin es positiva el primer paso seria formalizar el proyecto mediante un documento llamado acta, acuerdo o resolucin y de inmediato este pasa a la fase de Inversin. La fase de preinversin tambin comprende varias etapas las cuales son: Etapa 1- Identificacin de oportunidades de inversin estudios de oportunidad o estudios preliminares, tambin llamados de manera mas especifica perfiles de proyectos. Etapa 2- Seleccin y definicin preliminares del proyecto estudios de prefactibilidad. Etapa 3- Formulacin del proyecto estudios de factibilidad. Etapa 4- Evaluacin final y decisin de invertir. Los aspectos tratados en las tres primeras fases se pueden agrupar en cuatro categoras. La importancia que se asigne a uno u otro punto del esquema general variar segn la naturaleza del proyecto o segn las circunstancias locales. Estos aspectos son: Aspectos Comerciales: Estudio de mercado. Aspectos Tcnicos: Tamao del proyecto, localizacin del proyecto, ingeniera del proyecto, organizacin para la realizacin del proyecto y programa para la ejecucin del proyecto.

Aspectos Financieros: Inversiones en el proyecto, costos de operacin y de financiacin, financiacin del proyecto, proyecciones financieras del proyecto y evaluacin financiera. Aspectos econmicos, sociales y ambientales: Evaluacin econmica y social, evaluacin ambiental. Identificacin de oportunidades de inversin Estudios de oportunidad o estudios preliminares El origen y seleccin de los proyectos por estudiar estn directamente relacionados con la poltica econmica nacional y con los objetivos que espera lograr la institucin o la persona empeada en realizar una inversin. Para que un negocio o empresa tenga xito, el primer paso es buscarle un bien o servicio con gran potencial de rentabilidad. La clave del xito est en entrar al negocio preciso en el momento preciso. A menudo puede ocurrir que los empresarios o inversionistas ya tienen en mente una idea del bien o servicio y se sienten con la seguridad de sus peritos que se les olvida evaluar objetivamente sus potencialidades; esta es la razn por la cual muchos negocios nuevos fracasan. El mejor paso a seguir es identificar una serie de ideas de negocios, realizar una primera eliminacin de ideas por medio de una seleccin preliminar y con las seleccionadas finales, efectuar un cuidadoso anlisis de prefactibilidad y las que muestren tener ms aceptacin, se deber efectuar un detallado anlisis de viabilidad. Generacin de ideas de negocios o proyectos La clave del xito est en tener buenas ideas de negocios o proyectos y la identificacin de buenas ideas debe hacerse sin escatimar esfuerzo alguno. La tarea del empresario no es la de buscar avances tecnolgicos, su misin es buscar la oportunidad para invertir su capital y su talento con el propsito de obtener beneficios y ganancias personales. La principal pregunta es: cmo se pueden identificar las oportunidades de negocios o proyectos? Existen dos enfoques: Identificar la necesidad y luego definir el bien o servicio que satisface dicha necesidad. Buscar una idea de bien o servicio y luego determinar la magnitud de la necesidad. Las principales fuentes de ideas de proyectos son: Programas de desarrollo y estudios sectoriales. Las proyecciones y objetivos de produccin sealados en dichos programas ofrecen informacin para estudiar nuevos proyectos, los cuales se pueden definir clasificndolos de acuerdo a los siguientes criterios: o Agrupando en proyectos vinculados por factores tcnicos. o Agrupando por factores de localizacin, los que pueden llamarse complejos geogrficos

Estudios de negocios existentes. Para esto se debe revisar la lista de industrias locales o regionales puede ser directorios industriales, para definir o Necesidades que actualmente no satisface la industria local. o Mercados servidos inapropiadamente. o Necesidades de apoyo Estudio de las necesidades de materia prima de los negocios existentes, esta se puede estudiar con la ayuda de directorios industriales. Se presentan necesidades de inversin cuando: o La materia prima y otros componentes se obtienen actualmente en zonas distantes que obligan a largos perodos de espera y a altos costos de transporte. o Los componentes especializados, comunes a varias empresas y actualmente producidos internamente por cada empresa, se puede suministrar por un slo productor a un precio ms econmico. Anlisis de las tendencias de la poblacin y de la informacin demogrfica. Esto se puede proyectar mediante el estudio de los cambios en la edad de la poblacin. Anlisis de las tendencias econmicas. Los cambios en las condiciones econmicas pueden generar nuevas necesidades pblicas, las que se pueden traducir en posibilidades de inversin. Anlisis de los cambios sociales. Toda la sociedad esta sometida a una evolucin social continua que se traduce en cambios en los valores sociales. Situaciones de orden poltico y estratgico. Muchos proyectos se estudian y realizan por razones de estado o de urgencia nacional. Estudios de mercado. Algunos proyectos surgen como una necesidad especfica del mercado, reconocida como consecuencia de un anlisis organizacional, desde el nivel micro organizacional hasta el nivel macro, que detecte problemas, carencias, bloqueos, situaciones monopolsticas identificables por la generacin de racionamientos en los suministros, controles de precio y elevadas tasas de ganancia en los productos del sector; y/o mal funcionamiento, tanto en la situacin actual como en una situacin predecible en el futuro. Dentro de dichos estudios se tienen: o Anlisis de importaciones o Mercados de exportacin de bienes y/o servicios para cuya produccin el pas esta especialmente dotado. o Mercados de exportacin de bienes y/o servicios cuya produccin no depende de condiciones naturales excepcionales. o Sustitucin de la produccin artesanal por la produccin fabril. o Crecimiento de la demanda interna. o Demanda insatisfecha. o Las variaciones en las estructuras de costos y precios. Anlisis de aprovechamiento de otros recursos. Este tipo de anlisis, generalmente, da origen a proyectos que hacen uso de las innovaciones tcnicas, las cuales dan valor potencial a recursos que antes se consideraban sin valor alguno. Reexamen de antiguos proyectos. Un mejoramiento de las condiciones econmicas del pas, como consecuencia de la creacin y ampliacin de otros tipos de industrias afines y de la consolidacin de un tamao adecuado del mercado, hace factible el reexamen de antiguos proyectos y multiplica las oportunidades de nuevos proyectos. Estudio de la experiencia de otros estudios o regiones. Al investigar el desarrollo de nuevas unidades productoras de bienes o servicios, en pases o regiones que

presenten condiciones similares a las del pas en cuestin, se puede presentar la posibilidad de estudios de proyectos viables que han tenido xito en esas regiones. Clasificacin de industrias y productos. El revisar la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme CIIU, de las Naciones Unidas, o los simples directorios industriales, puede traducirse en fuente importante de ideas de proyectos. Estudios de empleo deficiente de algunos de los factores de la produccin que generan prdidas y/o desperdicios considerables en un proceso productivo. De dichos estudios surge como idea de proyecto la estructuracin de una organizacin de escala, o un proyecto de adiestramiento para aumentar la productividad del trabajo, o una modificacin de la tecnologa de produccin, etc. Estudio de aprovechamiento de desperdicios y/o sobrantes industriales. Estudio de las implicaciones de la nueva tecnologa. Los avances tecnolgicos en cualquier campo tienen aplicaciones en muchos productos. Asistir a ferias industriales y a exposiciones de inventores. Publicaciones sobre fuentes de ideas. Existe un gran nmero de publicaciones disponibles en bibliotecas u obtenibles directamente de editores, que pueden ser tiles para la generacin de ideas de negocios.

Las ideas de negocios y el empresario Independientemente del enfoque que se utiliza apara generar las ideas de negocios, el empresario debe estar seguro que la escogencia final es consistente con sus propios interese personales, objetivos y capacidades. La verdadera oportunidad siempre presenta estos tres factores: Encaja perfectamente tonel tipo de empresario. La oportunidad es personal. Utiliza las habilidades, la experiencia y las inclinaciones del empresario. Acceso. El empresario debe ser capaz de mantenerse dentro del negocio. Potencial. El negocio debe ofrecer la perspectiva de rpido crecimiento y alto retorno del capital invertido.

Seleccin preliminar La seleccin preliminar de ideas de negocio se puede concebir como un proceso de dos fases: En la primera fase, las ideas de negocios se eliminan sobre la base de sirve/no sirve. Un s a cualquiera de las siguientes preguntas elimina la idea. Existen restricciones, monopolios, escasez o algunas otras causas que hagan que algunos recursos no se puedan obtener a precios razonables? Son excesivos los requerimientos de capital? Los efectos ambientales son contrarios a las regulaciones del gobierno o a las buenas relaciones pblicas? El proyecto va en contra de las polticas, metas y restricciones pblicas? Existen factores que hacen imposible un mercadeo efectivo del bien o servicio? El proyecto es incompatible con la industria existente o planeada? La segunda fase consiste en efectuar una calificacin comparativa de las ideas de negocios que pasaron la primera fase. Los factores que se califican son: Mercadeo actual, crecimiento

potencial del mercado, costos y riesgos. Para que una idea de negocios pueda conducir al xito, debe cumplir las siguientes cuatro condiciones: Un mercado actual adecuado. Un crecimiento potencial del mercado pronosticado. Costos competitivos de produccin y distribucin. Bajos riesgos en factores relacionados con la demanda, el precio y los costos. Estudio de prefactibilidad o anteproyecto preliminar La idea de proyecto debe ser elaborada en un estudio ms detallado. En esta etapa no se puede pensar en la formulacin de un estudio de factibilidad tcnico econmica que permita tomar una decisin definitiva respecto al proyecto, debido a su alto costo y a la gran cantidad de tiempo que consume. Es por eso que antes de asignar los recursos para un estudio de factibilidad, se debe hacer una evaluacin preliminar de la idea del proyecto en un estudio de prefactibilidad o anteproyecto preliminar, el cual tiene por objetivos determinar: Si la oportunidad de inversin es lo bastante prometedora como para que se pueda adoptar la decisin de invertir sobre la base de la informacin elaborada en la etapa de estudio de prefactibilidad. Si el concepto del proyecto justifica un anlisis detallado mediante un estudio de factibilidad. Si las repercusiones que producir el proyecto sobre el sistema econmico y social que lo emprende son favorables. Si algn aspecto del proyecto es crtico para su viabilidad y requiere una investigacin a fondo sobre temas muy especficos mediante la ejecucin de estudios funcionales o de apoyo, tales como estudios de mercado, ensayos de laboratorio, estudios de suelo, ensayos a nivel de plantas piloto, etc. Si la informacin es suficiente para decidir que la idea de proyecto es no viable o no suficientemente atractiva para su comunidad o un determinado inversionista.

El estudio de prefactibilidad es una etapa intermedia entre el estudio de oportunidad del proyecto o estudio preliminar y el estudio de factibilidad detallado; estos tres tipos de estudios se diferencia fundamentalmente por el grado de detalle de la informacin que contienen. En consecuencia, a an en la etapa de estudio de prefactibilidad es necesario examinar desde el punto de vista financiero la forma general, las diferentes propuestas alternativas respecto de lo siguiente: Mercado y capacidad de la plata. Insumos materiales Ubicacin y emplazamiento Aspectos tcnicos y de ingeniera Gastos generales de fabricacin, administracin y ventas Mano de obra Ejecucin del proyecto Anlisis financiero de costos de inversin, financiacin del proyecto, costos de operacin y rentabilidad comercial. El anlisis econmico, social y ambiental.

LA FASE DE INVERSIN La fase de Inversin se inicia con el establecimiento de la organizacin que se encargar de realizar el proyecto, la cual puede desarrollar la ejecucin directamente o contratar los servicios de consultora y construccin; disear, adquirir y poner en operacin maquinaria, equipos, estructuras y materiales; establecer la organizacin inicial que manejar el proyecto en su fase operacional. Para la organizacin de esta fase, el trmino proyecto tiene un carcter tcnico-financiero. Comprende la ejecucin de las siguientes actividades. Establecimiento de la organizacin encargada de la ejecucin del proyecto. Seleccin de la tecnologa del proyecto. Estudios tcnicos desarrollados de estructuras, edificios, obras de ingeniera, maquinaria y equipos. Preparacin de licitaciones. Evaluacin de propuestas para el suministro de maquinarias y equipos y para la construccin de las obras. Negociacin y adjudicacin de contratos. Obtencin de financiamiento. Adquisicin de terrenos. Interventora y supervisin del suministro de equipos y maquinarias y de la construccin de las obras. Establecimiento de la organizacin encargada de iniciar el periodo de operacin y produccin. Arreglos sobre suministros Comercializacin previa a la produccin. Obtencin de autorizaciones y aprobaciones Generalmente el proyecto ejecutado difiere del inicialmente proyectado; es decir, el proyecto durante el proceso de ejecucin sufre modificaciones y adaptaciones, de acuerdo con las condiciones que se van presentando durante su desarrollo, las cuales no es posible conocer y prever en detalle. Las caractersticas particulares del proyecto solo se tendrn plenamente definidas cuando finalice la ejecucin o fase de inversin del proyecto. El proyecto es un ente que cambia, en relacin con lo proyectad, no solo durante el desarrollo de la fase de inversin, sino tambin de la operacional. LA FASE DE OPERACIN La fase operacional comienza cuando por primera vez sale hacia el mercado el bien o servicio. Generalmente esta fase de operacin y produccin es la que tiene mayor duracin y corresponde al periodo en el que se espera que el proyecto genere los flujos de efectivo neto que permitan recuperar el capital invertido. Los objetivos primordiales de esta fase son: Operar en forma eficiente la nueva unidad de produccin o de prestacin de servicios. Elaborar y manufacturar bienes, o prestar servicios, siguiendo un plan previamente establecido. Optimizar los recursos humanos y materiales disponibles, procurando en todo momento la mejor calidad posible.

Preparar y capacitar personal para el adecuado manejo de los distintos equipos y maquinaria. Mantener en ptimas condiciones los edificios, las estructuras, las obras de ingeniera civil, los equipos y maquinaria. Distribuir y comercializar el bien o el servicio, de acuerdo con el programa de ventas establecido.