ESCNDALOS MOP Y JUSTICIA CHILENA: DESDE AHORA, ROBAR ES LEGAL

por Cristian Salazar Naudn Secretario General de la Corporacin de Defensa de la Soberana

Cuando en octubre de 1995 el famoso ex astro deportivo y actor negro O. J. Simpson fue declarado inocente de los cargos de asesinato de su esposa y del amante de la misma, por un jurado de California compuesto mayoritariamente por gente negra, la siguiente edicin del famoso show humorstico Saturday Night Live, de la cadena NBC de New York, present la parodia de un noticiero en donde el conductor declaraba con una gran imagen de Simpson a su espalda: "Confirmado: desde ahora el asesinato est legalizado". Realmente, dan ganas de proclamar al viento ya viva voz esta misma sentencia, cuando observamos la forma en que el Poder Judicial de Chile -que se supone independiente y ajeno a las aventuras de intriga poltica- ha tendido la mano al Ejecutivo en estos das, zafndolo de los peores escndalos que comprometen al Ministerio de Obras Pblicas en acciones ilcitas de enriquecimiento ilcito y corrupcin estatal. Como sucedi a don Bernardo Crdova, el conocido "Hombre del Cartel" que vena desde Coronel a encarar a los sinvergenzas y chuppteros, la indignacin cunde entre quienes conocen historial de ignominia de los tribunales chilenos para con los escndalos de corrupcin gubernamental. Mismas cortes que, sin embargo, han convertido en deporte la venganza poltica a travs de los casos de violaciones a los derechos humanos (tratados de forma hemipljica, claro est) adems de ser el mtodo ms eficaz para escalar jerrquicamente por las salas de mrmol de Bandera con Compaa. Prueba de esto ltimo es, por ejemplo, el abismo de diferencia que existe entre la forma con que el Poder Judicial asumi el caso Pinochet-Rigg's y los enredos del MOP que comprometen directamente al Presidente Lagos y a sus asesores ms cercanos: en el primer caso, los montos de dineros de origen no precisado y sospechoso que aparecen en las cuentas secretas del anciano General, suman lo que el MOP y los otros organismos estatales promedian triangulando para sobresueldos y desvos de la Concertacin cada dos o tres meses, desde 1995 hasta que se destap la olla en 2003 (por suerte, o de otro modo seguiran en la comparsa), con la diferencia de que el origen de estos ltimos dineros est perfectamente precisado por las investigaciones judiciales: el bolsillo de todos los chilenos.

El caso Tribasa
La empresa mexicana Tribasa fue el primer sntoma de que algo extrao suceda en el Ministerio de Obras Pblicas, en momentos en que el secretario de esta cartera

era el futuro presidente Ricardo Lagos, y el Director Nacional de Vialidad don Yanko Vilicic. Estamos situados en el Gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle. Tribasa gan una millonaria licitacin MOP en 1997-1998. El proyecto consista en la remodelacin Ruta 5 y el Acceso Norte a Concepcin, en los inicios de plan de remodelacin de la red vial chilena, gran orgullo de la Concertacin. En medio de las faenas, sin embargo, la firma se declar en quiebra y abandon la obra sin pagar las indemnizaciones establecidas en el propio contrato. De esta manera, la obra fue entregada inconclusa y otra licitacin permiti terminarla, pero a costos que superaban ampliamente el proyecto original. Hasta el ao 2003, el caso no pasaba de ser un escndalo ms de irresponsabilidad corporativa y de falta de transparencia. Sin embargo, con el destape de los escndalos por sobresueldos del MOP y por otras polmicas contrataciones -como la de Bitumex Ltda-, en el mes de marzo aparecieron pruebas de posibles irregularidades entre el ministerio y la empresa mexicana, en las que asomaba como comprometido el primo de la Primera Dama, Matas de la Fuente, quien oficiaba como Director de Planeamiento MOP-Gate y MOP-Tribasa. De la Fuente ha sido sometido a proceso en dos oportunidades por esta causa durante el ao 2005, ocasiones en las que La Moneda salt violentamente en defensa del inculpado, dejando de lado las muletillas de que "las instituciones funcionan" o que "las decisiones judiciales no se comentan". El Presidente Lagos lleg al desatino de insinuar que todo sera un montaje de caractersticas electoralistas, dado el clima de campaas presidenciales que ha sofocado el ambiente durante todo este ao. Veremos, sin embargo, que el affaire Tribasa era slo el primer peldao de un escndalo de proporciones insospechadas en torno al MOP.

El caso MOP-Gate
En 1997, el socialista ex Seremi de Transportes, Hctor Pea Vliz, cre la firma Gestin Ambiental y Territorial S.A. o GATE, que contaba inicialmente con un recurso humano compuesto slo por l y su secretaria, ms 5 millones de pesos de capital. En el ao 2000, sin embargo, Pea Vliz denunci el robo de $190 millones a GATE y la investigacin comprometi en el ilcito a su secretaria Sara Oliva y a la madre de sta. Sin embargo, al poco tiempo ambas mujeres hicieron pblica la denuncia de que GATE era una empresa falsa, fachada de operaciones ilcitas para desviar fondos a campaas polticas de la Concertacin. Todos creyeron, por entonces, que se trataba de una acusacin motivada por el deseo de venganza... Ojal hubiese sido as, pero el caso es otro. Y me toca particularmente el recuerdo de este escndalo y lo sucedido a continuacin, porque, desde noviembre de 2000, la Corporacin de Defensa de la Soberana, de la cual soy su Secretario General, haba estado recibiendo insistentes denuncias sobre desvos de fondos pblicos hacia las campaas electorales de 1999 y 2000, que por entonces creamos asociadas a otro escndalo de corrupcin (las "indemnizaciones"), razn por la que enviamos al respecto una carta

directamente al Presidente de la Repblica, don Ricardo Lagos Escobar, que nunca fue contestada. En abril del 2001, la Contralora General de la Repblica detect las primeras irregularidades en un contrato de GATE. La noticia no fue gran cosa hasta que, durante el ao siguiente, el Ministro en Visita Carlos Arnguiz, que se encontraba investigando el caso "coimas" Tombollini-Rebolledo-Jimnez-Pareto, descubri accidentalmente que GATE haba estado pagando sobresueldos o dineros "extras" en sobres libres de impuestos a los funcionarios del MOP, comprometiendo seriamente en los hechos al ex Ministro Carlos Cruz, otro protegido incondicional del Presidente Lagos. Adicionalmente, GATE reciba pagos por ms de 1.700 millones de pesos para un contrato MOP que slo registraba 1.400 millones. Aparentemente, estos dineros estaban siendo utilizados para campaas polticas. Y, como Director de Planeamiento, el nombre de Matas de la Fuente reapareci tambin para este caso. Sorprendentemente, cuando el juez Arnguiz denunci estos pagos de sobresueldos por parte de GATE, el ex presidente Patricio Aylwin Azcar se apresur a declarar de manera pblica que el magistrado "ha ido demasiado lejos en su investigacin"... El tiempo le dio la razn, sin embargo, pues la oposicin present -entre fines del 2002 y principios del 2005- cerca de ocho iniciativas ante la Cmara para formar una comisin parlamentaria que investigara estas irregularidades, pero los diputados de la Concertacin votaron en forma corporativa contra el proyecto, hacindolo naufragar repetidamente.

Se multiplican las polmicas

En vista de que los graves escndalos se haban vuelto incontenibles, la Corte Suprema design una ministro en visita exclusiva para el caso: doa Gloria Ana Chevesich. Con ello, se hizo jaque a los intentos evidentes del Gobierno para salvar a los involucrados. La investigacin de esta juez, que debi enfrentar obstculos que iban desde agresiones callejeras por parte de empleados del MOP hasta el repentino fallecimiento de su esposo, acapar la atencin nacional durante dos tensos aos. Para qu hablar de la ocasin en que la propia autoridad de la Corte Suprema fue sorprendido intentando influir aparentemente sobre las decisiones de la juez, en otra bochornosa arista de este caso, o cuando el Ministro de Justicia hizo imprudentes declaraciones con el evidente acento intervencionista sobre el desarrollo de la investigacin. El 1 de abril de 2003, la juez Chevesich sorprendi a todo Chile dictando procesamiento para nada menos que 22 implicados en el escndalo MOP-GATE, con Carlos Cruz liderando la lista. Segn el texto, los dineros obtenidos por el MOP se habran desviado de manera irregular por contratos de servicios nunca cumplidos por varias empresas "consultoras" recurrentemente solicitadas y que involucraban incluso a la Facultad de Economa de la Universidad de Chile, a travs del CIADE. La decisin sugera que, por intermedio de GATE, los dineros del MOP supuestamente cancelados para

estos servicios se repartan en la forma de sobresueldos y se desviaban a destinos polticos. La juez declara explcitamente, adems, en el documento (Parte IX, N 1, letra c): "Que por Resolucin de la Direccin General de Obras Pblicas signada con el nmero 560 de 27 de julio de 1998, suscrita por el Director General de Obras Pblicas, don Juan Lobos Daz, y con el visto bueno del Ministro de Obras Pblicas de la poca, don RICARDO LAGOS ESCOBAR, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 2 del Decreto N 48 que aprueba el nuevo Reglamento para Contratacin de Trabajos de Consultora, se aprobaron los Trminos de Referencia y el Convenio Ad-Referndum para la realizacin de la asesora denominada "Elaboracin de un ndice de Calidad de Servicio de Obras Viales Concesionadas", autorizndose el gasto de UF 12.970, incluidos todos los impuestos, correspondiente al valor total del trabajo que se contrata". La juez habra de procesar, adems, a la coordinadora de desarrollo y gestin de contratos en Concesiones del MOP; Ximena Riff, por la existencia de un contrato de $ 92 millones destinado al pago de sobresueldos.

Resultados de investigacin de la juez Chevesich

Segn las conclusiones de su minuciosa investigacin, una de las triangulaciones de dinero se realiz a travs de la consultora de Pea Vliz y se destinaron a la empresa Faunes para la confeccin de una carsima pgina web que apoyaba la candidatura de Ricardo Lagos, accin en la que participaron personas ligadas a su comando electoral y a travs de un contrato MOP-baco. De la Fuente actu directamente en esta maniobra y Corts se encarg de blanquearla con un manto de aparente normalidad. En de octubre de 2005, la ministro confirm tambin la existencia de dineros desviados por el ex Director de Planeamiento del MOP, Matas de la Fuente a la campaa presidencial de Ricardo Lagos en 1999, a travs de su pgina web, revelacin que desat otro escndalo a mediados de octubre de 2005. De la Fuente y Sergio Corts, este ltimo ex jefe de Finanzas de Vialidad, fueron procesados por fraude y estafa al fisco, al igual que Ral Herrera de la Consultora Gesys y scar Araos de la firma asesora baco. Este ilcito fue realizado simulando un desvo de fondos hacia un supuesto "Programa de Capacitacin" por $15 millones, pero que nunca se realiz. Tal hecho se constata en el texto del fallo presentado por la seora Chevesich el 13 de octubre. Tras ese monto se descontaron dos facturas que se le adeudaban a Faunes, sumando un total de $4.720.000, lo que involucraba (otra vez) a De la Fuente, incluso en la falsificacin de documento pblico. Vale recordar que la juez Chevesich proces tambin al ex ministro Cruz, por la presencia de un desvo de $32 millones desde el MOP, ocasin en la que el propio inculpado argument que los dineros fueron a parar a la campaa presidencial de Lagos y no al enriquecimiento personal. Es ms: su defensa consigui que el Senador socialista Carlos Ominami declarara corroborando esta tesis.

Acorralado por los graves cargos que pesaban sobre la Concertacin, el director ejecutivo de la campaa de Ricardo Lagos de 1999, Genaro Arriagada, no tuvo mejor idea que intentar emplazar al candidato opositor Joaqun Lavn a explicar "de dnde consigui los cerca de 20.000 millones de pesos que gast en la misma contienda electoral", como si fuese ste quien estaba siendo cuestionado y complicado en los tribunales. Si bien los montos establecidos puntualmente en estos delitos pueden sonar bajos, corresponden a las puntas de lanza de la investigacin de la juez sobre los dineros desviados desde el fisco a travs del MOP. Pero el ambiente electoral, la virtual baja de Bachelet en las encuestas y la necesidad de nuestros tribunales politizados por tenderle la mano al Gobierno, pudieron ms que la justicia.

Los salvavidas del Poder Judicial

El jueves 1 de diciembre de 2005, la Sptima Sala de Apelaciones, integrada por los jueces Jorge Dahm, Lamberto Cisternas y el abogado integrante Oscar Herrera, dise una medida genial en favor de los involucrados en el caso MOP y revoc los procesamientos bajo la inslita filosofa de que "no se vislumbra que los hechos tipifiquen los ilcitos de fraude y estafa al Fisco, por cuanto no se le ha originado prdidas ni se le ha privado legtima ganancia" y que, de hecho, establece que "el origen de los dineros ES IRRELEVANTE". En otras palabras, aunque estos dineros salieran del Fisco, "ingresaron al patrimonio de la sociedad, pasando a formar parte de su activo, y debido al carcter fungible de este bien, se ha confundido con los de su especie en el mencionado patrimonio". En cristiano, esto significa que la Corte consider que el dinero fiscal comprometido ahora era "privado" por haber pasado a manos y a operaciones particulares. Con un razonamiento a tal nivel, se puede asaltar un banco, depositar inmediatamente el botn en la misma caja y declarar despus que el delito nunca se cometi, pues el dinero slo experiment un "movimiento particular". El salvavidas caa, as, a las manos de De la Fuente, evitndole ahogarse en el ocano de revelaciones oscuras surgido de la investigacin de la juez Chevesich, y sobre el cual navegaba tranquilamente el Titanic concertacionista. El golpe de gracia lleg recientemente, este 8 de diciembre, cuando la Quinta Sala de la Corte de Apelaciones estableci que los delitos del caso MOP-GATE ya estaban prescritos. La decisin fue dividida: dos votos de los ministros Amanda Valdovinos y Carlos Gajardo contra uno de Vctor Montiglio. Para este caso, se consider que deban contarse los aos transcurridos desde que el momento en que fue procesada Ximena Riff y, desde ese instante, se cuentan cinco aos hacia atrs, con lo cual el convenio cuestionado qued fuera del plazo de indagacin de la juez Chevesich. La decisin de la Corte de Apelaciones, adems, liber de responsabilidades a Ricardo Lagos, pues qued fuera del caso y se prescribe el delito, ya que ella nunca lo cit a declarar despus de dejar el MOP en agosto de 1998... Cmo diablos lo iba a hacer, si la investigacin comenz el 2003 y Lagos gozar del fuero presidencial hasta varios meses despus de entregar el mando! Por qu la misma prescripcin que no funcion para Pinochet, aun siendo un caso cronolgicamente anterior, s lo hizo para Lagos y De la Fuente?

Ya que los denodados esfuerzos y las revelaciones de la investigacin de Gloria Ana Chevesich, quedaron en nada y como si nunca hubiesen existido, caben slo dos alternativas para racionalizar y enfrentar el nuevo escenario que los tribunales politizados de nuestro pas estn garantizndole al comportamiento de los funcionarios pblicos: uno, actuar como yo, al exigir a todo comerciante que no le haga boleta de compra-venta (como buen desadaptado, prefiero regalarle el IVA antes que ver como mi humilde porcentaje tributario mejora la calidad de vida de los corruptos); y dos, racionalizar la situacin aceptndola como parte del mundo actual, como un vicio ms del modelo neo-liberal democretino y participar as del mantra hipntico que se repite en las fras salas del Palacio de Justicia y de La Moneda: "DESDE AHORA, ROBAR ES LEGAL". "Legal" slo para algunos, claro est (no hay que entusiasmarse); pero "legal", a fin de cuentas.