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La Autonomía y Construcción del Estado Plurinacional
Gamal Serhan Jaldin

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Antecedentes

M.A.S
I.P.S.P
Pre

Vs. PODEMOS Vs.
Vs. Vs.
AUTONOMÍA SI ASAMBLEA DERIVADA

AUTONOMÍA NO ASAMBLEA ORIGINARIA MAYORIA ABSOLUTA

1ra.

2da.

2/3

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Dos visiones de país

M.A.S.
I.P.S.P ESTADO PLURINACIONAL COMUNITARIO

PODEMOS
ESTADO NACIONAL INTERCULTURAL

Vs.

NIVELES DE GOBIERNO

Nacional

Departamental

Municipal

NIVELES DE GOBIERNO

Nacional

ENTIDADES TERRITORIALES Departamental Municipal INDIGENAS ORIGINARIAS

POBLACIÓN

RECONOCIMIENTO PUNTO DE PARTIDA DE IDENTIDAD DEL I.P.S.P CULTURAL

TERRITORIO

PODER

ESTADO PLURINACIONAL COMUNITARIO
(Autoderminación de los Pueblos)

Autogobierno

PODER
(Pluralismo Jurídico)

Justicia Comunitaria

(RRNN de dominio
originario de las Nacionalidades)

Autogestión

Yam inahua y Machineri PANDO

Pacahuara

Ese Ejja Chacobo

BOLIVIA: Mapa de Ubicacion y Poblacion Indigena de 15 y mas Años de Edad según Adscripción
More Joaquiniano

Pueblo Indigena

Pueblos _in

Poblacion
1555 641 1277 881 1122 18 8101 1 4633 6 6183 6010 4331 3580 2741 2443 1492 1399 1210 1022 860 852 813 496 409 328 255 213 169 134 112 92 45 44 32 19 15 9

1 Quechua 2 Aym ara 3 Chiquita no/Bésiro/Na pe ca/Paun 4 Guaran¡ (Izoc eño, Av a, S im ba) 5 Mojeño (Trinit ario/Ignac iano/ 6 Mov im a 7 Guarayo 8 Chima n/Tsima ne

Araona Cavineño Tacana
N

BENI LA PAZ Reyesano Tacana Chiman

Cayubaba Itonama Baure Guarasugw e

9 Ta kana 10 Re yesa no/Maropa 11 Le co 12 Itonoma 13 Yura kare 14 Uru-Chipa ya/Iru-ito/M urat o

Movim a Canichana Siriono Mojeño Guarayo

Leco

Moseten

15 Weenhaye k/Matac o 16 Ayoreo

Urus Aymara Hablantes Urus ORU RO

Yuracare Yuqui COC HABAMBA SANTA CR UZ

17 Ca vine ño

Chiquitano

18 Mos eten 19 Ba ure 20 Esse e jja/Chama 21 Ca yubaba 22 Cha cobo 23 Ca nicha na

Urus Quechua Hablantes

Ayoreo

24 Joaquiniano 25 Siriono

Guarani

26 Yuki 27 Araona 28 Yam inaw a

POTOSI

CHUQUISACA Weenhayek Tapiete TARIJA

29 More 30 Paca hua ra 31 Ta piete 32 Machine ri 33 Guarasugw e

Elaborado: Subcomponente TCO's-U GTI's / "Equipo Central" - 2005

FU ENTE: C.N.P.V. 2001 - MAIPO /TCO's

Somos un país plurinacional?
# 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Pueblo Afroboliviano (no se incluyo) Araona Aymara Ayoreo Baure Canichana Cavineño Cayubaba Chacobo Chiman/Tsimane Chiquitano Ese Ejja/Chama Guarani (Izoceño, Ava, Simba) Guarasugwe Guarayo Itonama Joaquiniano Lecos Población Actual: Población Autoindentificada: Población No Clasificada: Población Indigena: Población Intercultural: Población (CNPV 2001) 22,000 92 1,277,881 860 496 213 852 328 255 4,331 112,218 409 81,011 9 6,010 1,492 169 2,443 8,274,325 3,243,597 5,030,728 298,875 2,944,722 39% 61% 4% 36% % 0% 0% 15% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% # 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Pueblo Machineri Maropa Moré Mosetén Movima Moxeño Nahua Pacahuara Quechua Sirionó Tacana Tapiete Toromona Uru-Chipaya/Iru-ito/Murato Weenhayek/Mataco Yaminahua Yuqui Yuracare Población (CNPV 2001) 15 2,741 44 813 6,183 48,338 32 1,666,841 134 3,580 19 1,210 1,022 45 112 1,399 9 11 8 2 4 2 % 0% 0% 0% 0% 0% 1% 0% 0% 20% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%

Menor a 100 Menor a 1,000 Menor a 5,000 (Cantones) Menor a 10,000 (Municipios especiales) Menor a 150,000 (Mancomunidades) Mayor a 1,200,000

ESTRUCTURA DEL ESTADO PLURINACIONAL COMUNITARIO

CONTROL SOCIAL
(Decisiones Inapelables)

ORGANO LEGISLATIVO

ORGANO EJECUTIVO

ORGANO JUDICIAL

ORGANO ELECTORAL

FF.AA. Y POLICIA

Yam inahua y Machineri PANDO

Pacahuara

Ese Ejja Chacobo

BOLIVIA: Mapa de Ubicacion y Poblacion Indigena de 15 y mas Años de Edad según Adscripción
More Joaquiniano

Pueblo Indigena

Pueblos _in

Poblacion
1555 641 1277 881 1122 18 8101 1 4633 6 6183 6010 4331 3580 2741 2443 1492 1399 1210 1022 860 852 813 496 409 328 255 213 169 134 112 92 45 44 32 19 15 9

1 Quechua 2 Aym ara 3 Chiquita no/Bésiro/Na pe ca/Paun 4 Guaran¡ (Izoc eño, Av a, S im ba) 5 Mojeño (Trinit ario/Ignac iano/ 6 Mov im a 7 Guarayo 8 Chima n/Tsima ne

Araona Cavineño Tacana
N

BENI LA PAZ Reyesano Tacana Chiman

Cayubaba Itonama Baure Guarasugw e

9 Ta kana 10 Re yesa no/Maropa 11 Le co 12 Itonoma 13 Yura kare 14 Uru-Chipa ya/Iru-ito/M urat o

Movim a Canichana Siriono Mojeño Guarayo

Leco

Moseten

Urus Aymara Hablantes Urus ORU RO

Yuracare

COC HABAMBA

I.P.S.P
Chiquitano Yuqui SANTA CR UZ Ayoreo CHUQUISACA Weenhayek Tapiete TARIJA

15 Weenhaye k/Matac o 16 Ayoreo 17 Ca vine ño 18 Mos eten 19 Ba ure 20 Esse e jja/Chama 21 Ca yubaba 22 Cha cobo 23 Ca nicha na 24 Joaquiniano 25 Siriono 26 Yuki 27 Araona 28 Yam inaw a 29 More 30 Paca hua ra 31 Ta piete 32 Machine ri 33 Guarasugw e

Urus

POTOSI

Objetivo Cumplido

(Instrumento Político por la Quechua Guarani Soberanía de los Pueblos) Hablantes

Elaborado: Subcomponente TCO's-U GTI's / "Equipo Central" - 2005

FU ENTE: C.N.P.V. 2001 - MAIPO /TCO's

ESTADO PLURINACIONAL
“El Estado Plurinacional basado en las autonomías indígenas, originarias y campesinas, debe ser entendido como un camino hacia nuestra autodeterminación como naciones y pueblos, para definir nuestras políticas comunitarias, sistemas sociales, económicos, políticos y jurídicos, y en este marco reafirmar nuestras estructuras de gobierno, elección de autoridades y administración de justicia, con respeto a formas de vida diferenciadas en el uso del espacio y el territorio ”.
Documento del Pacto de la UNIDAD

Estado Plurinacional Estado Nacional Intercultural Comunitario

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El Estado Plurinacional simbólico

La poda al Estado Plurinacional
(147 artículos modificados)
 

Principios Fundamentales

Nacionalidad y ciudadanía  Un Nuevo Concepto sobre las  Propiedad privada garantizada Autonomías  Libertad de expresión, comunicación e  Autonomías indígenas municipales información (autoregulación MCS)  Educación y enseñanza religiosa  Autonomía regional subdeptal.  Participación de la Iglesia en la  Régimen Económico educación  Propiedad agraria c/seguridad jurídica  Desmonopolización del E en la formación educativa  Protección a las Cooperativas  Órganos del Poder Público  Respeto a las Concesiones (TV, Radio,  Legislativo Forestal) (Circunscripciones Especiales)  Reforma y Jerarquía Constitucional  Ejecutivo (Recorte de Mandato y Reelección)  2/3 Reforma Parcial y Total  Judicial y Tribunal Constitucional  Tratados Internacionales DD HH  Electoral  Leyes, Estatutos Departamentales,  Participación y Control Social Cartas Orgánicas Leyes (Ley del Dialogo) Departamentales y Municipales  Normas ejecutivas

Derechos ciudadanos

Nación, República, soberanía delegada, independencia de los órganos (poderes) públicos

Jurisdicción Indígena Originaria Campesina

Para los miembros de la nación o pueblo indígena originario campesino

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La Autonomía Departamental

Las Agendas
La Agenda de Octubre
2003

La Agenda de Junio/Enero
2004/2005

- Referéndum sobre el Gas. -Nacionalización e industrialización de los Hidrocarburos. - Eliminación del 21060. -Juicio a Represores de Febrero y Octubre de 2003. - Convocatoria a una Asamblea Constituyente.

- Referéndum sobre Autonomía Departamental. - Apoyo a la Bolivia Productiva. - Concluir con Conflictos Sociales que amenazan Productividad y Exportaciones bolivianas.

Bolivia: Estado Plurinacional con Autonomías

¿La Visión de Estado y Sociedad definida en la nueva Constitución es producto de una ruptura histórica producida por los movimientos populares de los años 2000 – 2005; o es más bien un desarrollo de largo plazo en la conciencia política nacional?

BOLIVIA: 1825
EXTENSIÓN SUPERFICIAL: 2’363.769 Km2
POBLACIÓN: Entre 1’000.000 y 1’200.000 SOCIEDAD ESTAMENTARIA: 800.000 Indígenas 200.00 Ascendencia Europea 100.000 Cholos o Mestizos 7.000 Negros (s/datos del Chaco y Cuenca Amazónica)

Hitos de la Autonomía Departamental
Los primeros años de la República
Gobierno: Andrés de Santa Cruz(1838) Se plantea la creación de Consejos Departamentales y Provinciales con ciertas atribuciones o competencias. Asamblea Constituyente / Convención Nacional (1871) Federalización (Lucas Mendoza) Vs. Unitarismo (Evaristo Valle)
1876: Andrés Ibañez y el Movimiento de los iguales (Santa Cruz). 1881: El Movimiento Regional de los Domingos (Santa Cruz)

Hitos de la Autonomía Departamental
Uno de los más significativos
Guerra Federal (1898) El Norte Vs. El Sur La Paz Vs. Chuquisaca Federalistas Vs. Unitaristas Jose Manuel Pando y otros (Liberales) / Zarate Willca Vs. Gregorio Pacheco, Aniceto Arce y otros (Conservadores) Economía de la Plata Vs. Economía del Estaño. Resultado: - Traslado del Ejecutivo y Legislativo a La Paz - Federalismo postergado.

Hitos de la Autonomía Departamental
A principios del siglo XX
1921: Proyecto de Ley de Descentralización de Daniel Salamanca: Proponía Asambleas Departamentales elegidas por Voto Popular. 1929: Ley de Distribución de Regalías (1938 Código Petrolero – 1959 Ley Interpretativa) 1931: (Carlos Blanco Galindo)1er Referéndum (Voto Censitario) Autonomía Departamental Autonomía Universitaria

Hitos de la Autonomía Departamental
Post Revolución Nacional
Revolución de 1952: No es un Hito de la Autonomía 1967: (René Barrientos) C.P.E. Régimen de Descentralización (Gobiernos Departamentales – Ley) 1970: (Adolfo Ovando) Corporaciones Regionales de Desarrollo y Autonomía Municipal. 1984: (UDP) Se retoma el tema de Descentralización: Propuestas Comités Cívicos (1930 Cbba – 1950 Sta. Cruz) - Consejos Consultivos

Hitos de la Autonomía Departamental
La Era Democrática
1990: Marcha Indígena. 1992: Acuerdo por la Modernización del Estado. 1993: Ley Descentralización (Senado). Ojo. C.P.E 1994 y Ley P.P. (Privilegia Municipios) 1995: Ley Descentralización: Fusión Corporaciones Prefecturas – Consejos Dptales. 2004: Reglamento de Consejos (Consulta – Control – Fiscalización) 2005: Selección de Prefectos – IDH (Modif. 2007)

Hitos de la Autonomía Departamental
El último periodo
2006: Referéndum por Autonomías y Asamblea Constituyente. Cabildo del Millón (Junta Autonómica). 2008: Referéndum Estatutos Autonómicos (Santa Cruz, Beni, Pando, Tarija) 2009: Nuevo Referéndum por Autonomías Departamentales (Cochabamba, La Paz, Chuquisaca, Oruro y Potosí). Referéndum por la Constitución Política del Estado. 2010: Elección de Gobernadores y Asambleístas Departamentales - Ley Marco de Autonomías y Descentralización.

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Conclusiones

     

Las autonomías indígenas fueron el catalizador para la incorporación de un nuevo concepto de autonomías en la Constitución. Para lograr el pacto congresal de modificación al Proyecto de Constitución se le entrego lo simbólico y se preservo las instituciones democráticas. La categoría indígena originario campesino NO existe, en su relación con la vida son opuestas (Territorio vs Tierra). El TIPNIS fue la derrota del Estado Plurinacional. La plurinacionalidad y la discriminación positiva de los PIO solo tiene cabida en el Estado Autonómico. La constitucionalización de la Autonomía Departamental es el resultado de un proceso de evolución de la conciencia nacional sobre la necesidad de la descentralización. La reivindicación de la Autonomía Departamental y las otras reivindicaciones históricas del pueblo boliviano asumidas en el denominado Estado Plurinacional, cuyas rutas críticas son paralelas, convergen en la crisis estatal de los años 2000 a 2005. Aunque la reivindicación Autonómica y las otras contenidas en el denominado Estado Plurinacional no son contradictorias por si mismas, la visión y la acción del Gobierno actual inviabilizan la consolidación y el desarrollo del modelo Autonómico Departamental. La consolidación y el desarrollo de la Autonomía Departamental se hará efectiva, en tanto y en cuanto la visión y las acciones inviabilizadoras desaparezcan. La Autonomía Departamental es una victoria significativa si se tiene en cuenta el proceso adverso en el que se la constitucionalizó. El Estado Autonómico es el verdadero cambio que el país esperaba “El mejor gobierno es el que esta más cerca de la gente”. Es probable que sea necesario migrar del sistema presidencialista al parlamentario.

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MUCHAS GRACIAS !!!

La Autonomía y Construcción del Estado Plurinacional
Gamal Serhan Jaldin

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