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Exma. Sr. Dr.

Assuno Cristas, Ministra da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio Rua de O Sculo, n51 1200-433 LISBOA

Lisboa, 3 de Outubro de 2012

Assunto: Conselho Europeu deve opor-se s unidades de emisses excedentrias, no mbito do cumprimento do Protocolo de Quioto

Exma. Senhora Ministra da Agricultura, do Mar, do Ambiente e do Ordenamento do Territrio, Doutora Assuno Cristas, As atuais regras do Protocolo de Quioto permitem aos pases conservar as unidades de quantidade atribuda (na sigla em ingls, AAUs) do primeiro para o segundo perodo de cumprimento do Protocolo de Quioto (PQ). Estas emisses excendentrias esto estimadas em mais de 13 mil milhes de toneladas de dixido de carbono equivalente (CO2-eq) e mais de mil vezes superior ao inicialmente previsto, segundo novos estudos independentes1. As emisses excedentes podem aumentar cerca para cerca 17 mil milhes de toneladas CO2-eq durante o segundo perodo de cumprimento do PQ, devido aos inadequados compromissos de reduo assumidos pelas Partes. As unidades de quantidade atribuda excedentrias na Unio Europeia durante ao primeiro perodo de compromisso do PQ esto estimadas em mais de 4 mil milhes de toneladas CO2-eq Portugal dever ter um excedente de 61,8 de milhes de toneladas de CO2-eq. O segundo perodo de compromisso do PQ tambm dever ser excendentrio em oferta de unidades atribudas de emisses. Devido a isto, as unidades excendentrias do primeiro compromisso tero um valor financeiro muito baixo ou praticamente nulo, com preos expectveis de AAU a cair para perto de zero euros por tonelada de CO2-eq. O excedente de emisses sem restries de uso pode ameaar o sucesso de um futuro compromisso climtico. difcil perceber como a UE ir convencer os pases em desenvolvimento a assumir

Carry-over of AAUs from CP1 to CP2 Future Implications for the Climate. Thomson Reuters Point Carbon. Setembro de 2012. http://bit.ly/AAUsurplusPointCarbon; The Phantom Menace: An introduction to the Kyoto Protocol Allowances surplus. CDM Watch e CCAP Policy Brief. Julho de 2012. http://bit.ly/PzTE1H
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redues de emisses significativas quando os compromissos europeus de reduo so to fracos e com lacunas que no persistem em no ser eliminadas. Na 18 Conferencia das Partes (COP-18) da Conveno das Naes Unidas para as Alteraes Climticas (UNFCCC), em Doha, em novembro prximo, ter de ser encontrada uma soluo. De outro modo a regra atualmente existente de passagem das emisses excendentrias ser aplicada. Na reunio de negociaes da UNFCCC que decorreu em Agosto ltimo, em Bangkok, o G-77 e China apresentaram uma proposta para efetivamente conter e minimizar a utilizao destas emisses excedentrias. A proposta do G-77 respeita todos os requerimentos que a UE estipulou nas concluses do Conselho de maro de 2011. Se a UE quer ser respeitada quando afirma que a integridade ambiental uma condio fundamental para participar num segundo perodo de compromisso do PQ, ento precisa de se comprometer com uma posio consistente com esta exigncia. O Tratado da unio Europeia claro quando afirma claramente que o Conselho delibera por maioria qualificada, tanto para as medidas gerais (Artigo 16(3) do TUE2), como , em particular, em todo o processo de entrada em novos acordos internacionais, como o caso da Conveno das Naes Unidas para as Alteraes Climticas (na sigla em ingls, UNFCCC) (Artigo 218(8) TFUE3). Em conformidade com estes tratados, o Conselho de Ministros deve definir uma posio sobre uma soluo por maioria qualificada adotada no Conselho de Ambiente, a 25 de outubro. No necessrio o consenso entre os 27 estados-membros. As organizaes signatrias, incluindo a Quercus, atravs desta carta apelam a que: Portugal apoie uma posio comum da unio Europeia de apoio atual proposta do G-77, sem a enfraquecer. de particular importncia que a Unio Europeia apoie o cancelamento das emisses excendentrias que transitaram do primeiro para o segundo perodo de compromisso no final do segundo perodo do PQ, bem como a eliminao da possibilidade de poderem ser acumuladas emisses excedentrias durante o segundo perodo de cumprimento. Portugal declare que no ir usar unidades de quantidade atribudas (AAU) para o cumprimento das metas do segundo perodo de compromisso. Portugal assuma que no ir adquirir crditos de emisso, atravs do Mecanismo de Implementao Conjunta (na sigla em ingls, JI), a pases que no assinarem o segundo perodo de compromisso.

Sem uma urgente e forte liderana europeia, as hipteses de evitar as consequncias catastrficas das alteraes climticas iro fiar mais longe do nosso alcance. Agradecendo desde j a V/ melhor ateno, apresentamos, Os nossos melhores cumprimentos,

Tratado da unio Europeia. http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2008:115:0013:0045:pt:PDF 3 Tratado sobre o Funcionamento da Unio Europeia. http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2010:083:0047:0200:pt:PDF

Eva Filzmoser Programme Director CDM Watch

Tony Long Director WWF European Policy Office

Nuno Sequeira Presidente da Direo Nacional Quercus

cc. Nuno Lacasta, Diretor-Geral da Agncia Portuguesa de Ambiente e Coordenador do Comit Executivo Comisso para as Alteraes Climticas.