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Narcotrfico slo coca y cocana?

El debate de los editoriales bolivianos Bernardo Poma Ulo1 Relacionar el narcotrfico slo con una planta, la de la coca, referirse nicamente a la cocana y a su posible despenalizacin, as como abordar escasamente y de manera imprecisa el consumo de drogas, fueron las tendencias de la opinin editorial de la prensa boliviana sobre el tema del trfico de estupefacientes en el primer mes del 2012.

Monitoreo de prensa sobre narcotrfico Subtemas en editoriales (%) N total de notas: 24


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Lucha contra el narcotrfico / Despenalizacin del narcotrfico Legalizacin Crecimiento Narcotrfico e inseguridadConsumo de drogas ciudadana

Esas caractersticas de opinin fueron estudiadas por el Observatorio Nacional de Medios (ONADEM) de la Fundacin UNIR en 24 editoriales publicados en enero del presente ao por 13 diarios nacionales: El Deber, El Mundo y El Da de Santa Cruz, La Palabra del Beni de Trinidad, El Pas, El Nacional y Nuevo Sur de Tarija, Correo del Sur de Sucre, El Diario y La Prensa de La Paz, El Potos (Potos), Opinin y Los Tiempos de Cochabamba2. Si bien se contabiliz en total 24 editoriales, un tercio de stos fue repetido y publicado con el mismo texto y titular en ms de un diario3. En sentido estricto, entonces, se publicaron 18 textos editoriales distintos, entre los que se pudo verificar las tendencias anotadas en principio, pues 10 de ellos (56%), al abordar el narcotrfico4, slo mencionaron una droga5, la cocana, y los restantes
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Responsable Metodolgico Operativo del Observatorio Nacional de Medios (ONADEM) de la Fundacin Unir Bolivia. 2 Otros cuatro diarios nacionales, Pgina Siete, La Patria, La Razn y Cambio, fueron parte de la muestra original, los cuales, sin embargo, no publicaron editoriales respecto del tema del presente artculo. 3 Se trata de un efecto de coordinacin editorial que consiste en la publicacin de un mismo editorial en ms de un diario, de manera simultnea (en la misma fecha) o asincrnica, prctica verificada por otras investigaciones del ONADEM (cf. Medios a la Vista, 2009, pp. 53, 63, 81). En el caso del presente estudio, fueron dos los editoriales que se repitieron, uno titulado Nueva etapa en la lucha contra las drogas y publicado simultneamente en 5 diarios (La Prensa, Los Tiempos, El Potos, Correo del Sur y Nuevo Sur, 24/01/12), y el otro Un debate urgente incluido a la vez en 3 de esos peridicos (El Potos, Correo del Sur y Nuevo Sur, 19/01/12). 4 Se entiende por narcotrfico en este trabajo toda actividad ilcita relacionada o derivada de la cadena de produccin, distribucin, comercializacin y consumo de drogas txicas o ilegales. En la nomenclatura jurdica nacional e internacional se utiliza los trminos de trfico ilcito de sustancias controladas para

8 (44%) no especificaron ninguna otra6. Por otro lado, 7 de los editoriales (39%) relacionaron expresamente la hoja de la coca con la cocana o con el narcotrfico, en tanto que los dems no mencionaron ni especificaron ninguna otra planta vinculada con la produccin o trfico de estupefacientes7. Dudas y esperanzas: la lucha contra el narcotrfico Bajo la primera tendencia de opinin editorial, la lucha contra el narcotrfico tuvo como objeto valor negativo centralmente a la hoja de coca, especficamente por su produccin excedentaria, por ser vinculada directamente con la fabricacin de cocana o incluso por ser considerada en s misma una droga8. Al avizorar en 2012 una nueva etapa en la lucha contra las drogas (La Prensa; Los Tiempos; El Potos; Nuevo Sur; Correo del Sur, 24/01/12) y relacionando expresamente coca con narcotrfico, los editoriales valoraron positivamente el acuerdo tripartito, entre Brasil, Bolivia y EE.UU.9, por
referirse y tipificar los delitos relacionados con el narcotrfico (cf. Ley 1008 Del rgimen de la coca y sustancias controladas y Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes).
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En trminos generales, droga es toda sustancia qumica natural o sinttica con efectos sobre el sistema nervioso central, que se consume para obtener una alteracin del estado de nimo que resulta placentera y que puede producir fenmenos de tolerancia y adiccin (Ver: Enciclopedia Encarta, Microsoft Corporation, 2008). No obstante, el mismo trmino tiene diversos usos, pues puede referirse a: frmacos de prescripcin legal, sustancias que se compran y se venden de forma ilegal (cocana, herona, Cannabis, LSD) y otras que se comercializan de forma legal (alcohol y tabaco) (Ibid.) . 6 La ley boliviana al respecto consigna, entre las sustancias controladas, al menos 200 drogas naturales o sintticas, clasificadas como estupefacientes y psicotrpicos (cf. Ley 1008, Anexo y Art. 33). Uno de esos estupefacientes sustancias narcticas que alteran o hacen perder la sensibilidad- es la cocana, que a travs de procedimientos qumicos se obtiene de las hojas de coca. 7 Evidentemente la legislacin nacional penaliza la produccin excedentaria de coca, pero admite y delimita la produccin necesaria (cf. Ley 1008, Arts. 4, 5, 6 y 29). La misma Ley 1008 junto a la normativa internacional (Convencin de 1961) penaliza adems la produccin ilegal de otras dos plantas a base de las cuales se producen estupefacientes: la adormidera y la cannabis (o marihuana) (Ver las drogas derivadas en: Glosario de trminos de alcohol y drogas. Organizacin Mundial de la Salud / Ministerio de Sanidad y Consumo de Espaa, Madrid, 2008). En el periodo de estudio, al menos 4 diarios nacionales (El Da, El Diario, Correo del Sur y Nuevo Sur) reportaron entre sus noticias el trfico de marihuana. Por otro lado, slo en el mes enero de 2012, la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotrfico (Felcn) habra incautado 30,63 toneladas de marihuana (Ver: http://www.correodelorinoco.gob.ve/multipolaridad/gobierno-bolivia-haincautado-3217-toneladas-droga-2012/)
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La propia Ley 1008, en su artculo 3, hace la diferencia entre la planta de la coca en estado natural que no produce efectos nocivos a la salud humana y la que es procesada y transformada para la produccin ilegal de cocana y que produce efectos psicofisiolgicos y biolgicos nocivos para la salud humana y es utilizada criminalmente. 9 El convenio entre Bolivia, Brasil y Estados Unidos, denominado Proyecto Piloto de Sistema de Control de la Reduccin de Cultivos Excedentarios de Coca, firmado el 20 de enero de 2012, se propone desarrollar en territorio boliviano metodologas adecuadas para la deteccin de las zonas de expansin de cultivos excedentarios de coca (Ver: Suscriben Acuerdo tripartito para controlar cultivos de coca, El Diario, 21/01/12, pg. 5).

haber sido suscrito para controlar los cultivos excedentarios de coca y fue entendido como una alternativa en la tarea de controlar la produccin de la materia prima de la cocana. En ese marco, criticaron las acciones gubernamentales por su falta de eficacia en la lucha contra el narcotrfico. Con el acuerdo tripartito y en retrospectiva se habra puesto fin a seis aos de la actual gestin gubernamental, de desavenencias que impidieron o dificultaron la labor conjunta entre los pases interesados en afrontar el problema (La Prensa; Los Tiempos; El Potos; Nuevo Sur; Correo del Sur, 24/01/12). En el mismo sentido, se puso en duda las buenas intenciones del Primer Mandatario, se dijo que la administracin gubernamental, a seis aos, no fue efectiva (El Diario, 08/01/12). Otras notas slo alcanzaron a expresar algunas esperanzas para la presente gestin: Ojal que en este ao la imagen del pas no sea ms afectada por el estigma del narcotrfico y que no tengamos ms jefes policiales intentando exportar toneladas de cocana al mercado internacional (El Mundo, 01/01/2012). Con similar crtica a la poltica gubernamental, pero sin especificar ningn estupefaciente, un editorial no aclar la identificacin de la coca como una droga, aludiendo a un organismo internacional y sealando una fallida posicin del gobierno nacional al respecto: La hoja (de coca) ha de seguir siendo considerada una droga en s misma por la ONU, no importa lo que haga el Gobierno boliviano por evitarlo (El Deber, 22/01/12). La coca en el ojo del crecimiento del narcotrfico Aunque se manifest en general la preocupacin por el crecimiento del narcotrfico, la mitad de los editoriales que abordaron este aspecto no especific la droga causante o involucrada en tal aumento, pero s sealaron a la hoja de coca. As, el incremento de la produccin de la hoja ilegal es el que en realidad define el aumento de la produccin de narcotrfico en el pas (Opinin, 18/01/2012). En el mismo sentido, al especificar el aumento de la produccin de cocana en el pas, se seal un solo factor, el aumento del cultivo de la hoja de coca, para lo cual, a su vez, no se presentaron suficientes explicaciones pues tal hecho sera resultado de medidas de carcter oficial (El Diario, 03/01/12). Sin especificar la fuente de los datos estadsticos se estableci que la hoja de coca ha sobrepasado las 35 mil hectreas y que la produccin de cocana pura pas de las 200 toneladas al ao, adems de que la produccin de pasta base sera muy superior y se estara intensificando en sectores suburbanos y rurales del pas (El Diario, 03/01/12)10. Legalizacin de las drogas o (des)penalizacin de la coca

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Los cultivos de hoja de coca en Bolivia en el ao 2011 no sobrepasaron las 27.200 hectreas e incluso se redujeron respecto del 2010 cuando se habran cultivado 31.000 hectreas, segn el ltimo informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (cf. Monitoreo de Cultivos de Coca 2011, UNODC / Estado Plurinacional de Bolivia). En todo caso, segn la normativa boliviana vigente (Ley 1008), los cultivos legales de la hoja de coca no debieran sobrepasar las 12.000 hectreas.

Ms argumentos a favor que reparos sobre la posible despenalizacin de las drogas ilegales, especficamente de la cocana, se expresaron en las posiciones editoriales -de los diarios del sur del pas, principalmente- que, en todo caso, se apoyaron en las manifestaciones pblicas de dos presidentes latinoamericanos. En ese sentido, citando al nuevo presidente de Guatemala, Otto Prez Molina, se argument el fracaso de la guerra sin cuartel contra de la produccin, trfico y consumo de drogas, tal como hasta ahora se la ha desarrollado, y se consider el caso de Mxico, donde el costo hasta el momento- habra sido de 50.000 vidas (El Potos, Nuevo Sur, Correo del Sur; 19/01/12). Con ms contundencia se apoy la posicin de Jos Manuel Santos -actual presidente y ex ministro de Defensa de Colombia- y por tanto la causa de la despenalizacin, dado que esa guerra, a pesar de los muertos, no ha logrado reducir el consumo de tales drogas, sino, al contrario lo ha aumentado (El Pas, 31/01/12). Adems se argument que la guerra contra las drogas es algo inventado en Washington y se critic la poltica estadounidense sobre el tema sealando que es all, en esa frontera y dentro de los Estados Unidos donde se debe sentir con ms contundencia los efectos de esa guerra y no en nuestros pases del sur (El Pas, 31/01/12). Un editorial aplic y restringi- el concepto de la despenalizacin no a las drogas controladas sino a la hoja de coca. La posicin editorial se bas en la idea fuerza que vincula directamente coca con cocana al sealar que el desborde de los cultivos de coca es sinnimo de la explosin de la fabricacin de cocana (El Da, 04/01/12). Bajo ese razonamiento se critic el alejamiento de Bolivia de la Convencin de Viena y su demanda de despenalizacin de la hoja sagrada11, pues sera el planteamiento menos justificado del pas. En el mismo sentido se afirm que Todos los argumentos culturales, medicinales y otros que hablan sobre la supuesta inocencia de la coca, quedan huecos ante la lacerante realidad de miles de ciudadanos bolivianos que han cado en las redes del consumo de drogas y de otros miles que estn detenidos en las crceles de Chile, Argentina y Brasil. Por tanto, Defender la coca a estas alturas es casi igual que sacar pecho por los crteles de la droga mexicanos y colombianos que han trasladado sus actividades al territorio boliviano para beneficiarse de la coca abundante y accesible (El Da, 04/01/12). Algo de fashionismo y pocas alternativas Slo un editorial expres su preocupacin central por el consumo de drogas, particularmente en la juventud. Sin embargo, no especific de qu estupefacientes la impresionante cantidad de
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Bolivia qued al margen de la Convencin nica de 1961 sobre Estupefacientes en enero de 2012, una vez que el Gobierno presentara, a mediados de 2011, una denuncia a dicho tratado, en razn de que en su artculo 49, inciso e), se prohbe la masticacin de la hoja de coca. En todo caso, en diciembre de 2011, Bolivia solicit nuevamente su adhesin a la Convencin (Ver: http://www.la-razon.com/nacional/BoliviaConvencion-anuncia-defensa-acullico_0_1537646233.html).

jvenes benianos se han vuelto dependientes (La Palabra del Beni, 05/01/12). Sin considerar similares realidades en el resto del pas, se defini la problemtica como un fashionismo local. Finalmente, al reconocer positivamente la labor de organizaciones no gubernamentales que arduamente desarrollan actividades de prevencin y rehabilitacin de drogadictos, el diario evalu el mbito de las instituciones pblicas en el que poco o nada se ha avanzado para combatir este mal que acecha a la sociedad (La Palabra del Beni, dem). Slo una nota propuso encarar el problema del narcotrfico, sobre todo en las zonas cocaleras, con programas inteligentes de desarrollo de las potencialidades alternativas (El Deber, 22/01/12). El editorial plante para ello aprovechar los altos ingresos por las exportaciones de materias primas (El Deber, dem) pero no especific una propuesta concreta, por ejemplo, la sustitucin de cultivos o planes de industrializacin. Consideraciones finales Resulta destacable la preocupacin editorial por la problemtica del narcotrfico. Sin embargo, se corrobor la generalizacin en la opinin que tuvo como eje principal la relacin coca-cocana, sin considerar otro tipo de plantas susceptibles de ser transformadas en otras sustancias controladas, ni las llamadas drogas sintticas. Planteamientos o posiciones propositivas para encarar el problema del trfico fueron escasos, solitarios y dispersos. As el desarrollo alternativo fue demandado slo por un diario de manera aislada del debate de la legalizacin o despenalizacin que fueron abordadas por diarios distintos sobre todo del sur del pas. El consumo de drogas en Bolivia, asimismo, fue escasamente abordado y no se profundiz ni se especific si la droga ms mencionada por los editoriales, la cocana, es tambin la ms consumida. En ese sentido, el abuso de otras sustancias distintas a la cocana que se observa principalmente en la poblacin joven de varias ciudades del pas, como inhalantes (sustancias voltiles) de origen y finalidad industrial12, no fue parte del anlisis realizado por los editoriales. El debate pblico, informado y respaldado, puede contribuir al planteamiento de normas y polticas pblicas que sean cada vez ms integrales, preventivas y protectoras de la sociedad ante la complejidad de la problemtica del narcotrfico y la opinin editorial puede aportar a ello con un anlisis orientador que considere las particularidades de las distintas fases del narcotrfico (produccin, trfico, consumo) que afectan tambin de manera especfica y distinta a la sociedad boliviana.

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Las sustancias voltiles son un grupo de productos qumicos de uso industrial o domstico (pegamentos, disolventes, gasolinas, pinturas) que se han convertido en drogas de abuso al inhalarse con el fin de obtener un efecto placentero. Las sustancias voltiles producen depresin y perturbacin del sistema nervioso central (Ver: "Droga." Microsoft Encarta 2009 [DVD]. Microsoft Corporation, 2008).