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Eje 3: Las dimensiones de la (re)produccin y (destruccin) del hbitat popular latinoamericano

La territorializacin de las polticas habitacionales y sus impactos socio-urbanos en Montevideo

Arq. Mara del Huerto Delgado Dopazo


mdelgado@farq.edu.uy

Unidad Permanente de Vivienda Facultad de Arquitectura Universidad de la Repblica


15 de octubre de 2012
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Contexto
URUGUAY

Superficie: 176.215 Km2 Poblacin: 3.286.314 hab. Censo 2011 Hogares: 1.166.292 Censo 2011 Crecimiento poblacional 2004-2011: 0.19% (en baja) Densidad: 18.8 hab/km2 Singularidades en relacin al resto de Amrica Latina:

sin presin demogrfica tnicamente homogneo urbanizacin temprana

MONTEVIDEO
Superficie: 530 Km2 Poblacin: 1.292.486hab. Censo 2011 Crecimiento poblacional

2004-2011: - 0.07% Pob. urbana: 98,94% Pob. rural: 1,06% Viviendas: 520.538
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Concepcin de Territorio
Territorio: el sistema resultante de la interaccin compleja entre una sociedad y el espacio que habita, producto de la relacin histrica y multidimensional entre ese grupo social organizado y una porcin de superficie terrestre.

TERRITORIO
SOCIEDAD

ESPACIO

Historicidad del territorio = acumulacin Carcter cambiante complejidad de las relaciones = el todo como sistema

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Escala del Hbitat Residencial


HBITAT: entorno espacial modificado o construido por el ser humano, que se encuentra contenido dentro de un sistema productivo, econmico, social, ambiental e histrico-cultural; que interacta con su entorno contiguo (el barrio) y con la ciudad, y que establece una red de relaciones con otros territorios y con otros seres humanos. HBITAT = TERRITORIO + ESPACIOS + SERVICIOS + ACTIVIDADES Y RELACIONES HUMANAS

Produccin
Espacio

Distribucin

Uso
Servicios

HBITAT

CASA

BARRIO

DOMSTICOS

PBLICOS

ESCALA ESPACIAL
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ESCALA SOCIAL

Hbitat vivienda como SATISFACTORES


Desarrollo a escala humana- Max Neef el desarrollo refiere a las personas y no a objetos la calidad de vida depende de las posibilidades que tengan las personas de satisfacer sus necesidades fundamentales. + desarrollo > calidad de vida + necesidades satisfechas

necesidades = satisfactores
Mltiples Interdependientes

Sistema

Necesidades de:
estar y hacer (existenciales) proteccin , refugio, identidad, afecto (axiolgicas)

Satisfactores:
hogar vivienda morada hbitat espacios de encuentro; entorno de la cotidianeidad

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Otras necesidades asociadas a lo socio-cultural, econmicoproductivo y territorialmedioambiental son satisfechas a travs de servicios, equipamientos e infraestructuras.

CIUDAD

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MONTEVIDEO
Superficie: 530 Km2 Poblacin: 1.292.486hab. Censo 2011 Crecimiento poblacional

2004-2011: - 0.07% Pob. urbana: 98,94% Pob. rural: 1,06% Viviendas: 520.538 vaciamiento reas consolidadas / surgimiento de nuevas periferias ciudad fragmentada centralidad de espacios / centralidad de flujos

NUEVAS PERIFERIAS constelacin de espacios discontinuos nuevas centralidades nuevas funciones


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Montevideo y las lgicas de produccin del hbitat y la ciudad


1. la lgica del mercado: consumo de suelo, espacios y viviendas (objeto) 2. la lgica Estado: regulaciones , normativas y polticas habitacionales (accin y omisin) 3. la lgica de la necesidad: grupos y sectores sociales que no logran procurar sus condiciones de reproduccin social en el mercado.
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FRAGMENTACION URBANA SEGREGACIN SOCIO-RESIDENCIAL

1. Vaciamiento de las reas consolidadas y expansin de la costa este sectores medios altos. 2. Expansin de la ciudad a las periferias; barrios formales de pobres. 3. Asentamientos irregulares; ocupacin de fincas en reas consolidadas; informalidad invisible (en lotes formales); produccin social del hbitat cooperativas de ayuda mutua

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INVESTIGACIN en UPV-Farq
Sectores altos y medios altos: faja costera este de Montevideo y Canelones.
Sectores medios-bajos de las reas intermedias-perifricas densifican formal e informalmente: produccin familiar; empresarial (escasa) y produccin cooperativa. Sectores de bajos ingresos: - pensiones, inquilinatos, ocupaciones ilegales en las rea centrales - o se ubican en asentamientos irregulares o regularizados, o en conjuntos, de vivienda pblica (mal conservadas) en la periferia norte y oeste de la ciudad
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EXCLUSION VIVENDA EXCLUSION TRABAJO-INGRESOS

Territorializacin de las polticas habitacionales


factor determinante en la configuracin urbana costos sociales y de urbanizacin causa de importantes desequilibrios socio-territoriales: segregacin espacial, segmentacin social, fragmentacin territorial e incluso exclusin.

COMPLEJOS HABIT. COOPERATIVAS VIV.

ASENTAM. IRREGULARES
OCUPACIONES IRREG.

EXCLUSION VIVENDA EXCLUSION TRABAJO-INGRESOS

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Territorializacin polticas habitacionales y centralidades

COMPLEJOS HABIT.

COOPERATIVAS VIV.

CENTRALIDADES

ASENTAM. IRREGULARES

OCUPACIONES IRREG.

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Casavalle impactos de la concentracin territorial de PH

ASENTAMIENTOS PREDIOS PRIVADOS NCLEOS BSICOS EVOLUTIVOS ASENTAM. IRREGULARES / REALOJOS BARRIOS MUNICIPALES

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Nuevos instrumentos de gestin del suelo


Objetivos:
regular un uso ms equitativo y sostenible del territorio y las ciudades facilitar el acceso a la vivienda de calidad (tanto constructiva como en la implantacin urbana) incentivar al sector privado a invertir en vivienda social.

Principales instrumentos:
Cartera de Inmuebles de la Intendencia de Montevideo (1990) Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible (2008) Cartera de Inmuebles para Vivienda de Inters Social del MVOTMA (CIVIS, 2008) Ley de Acceso a la de Vivienda de Inters Social (2011).
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Investigacin UPV-Farq: La gestin del suelo en la produccin habitacional


y sus impactos socio-territoriales. El caso de Montevideo, 1990-2012.
Objetivos Especficos: 1. Sistematizar y analizar instrumentos de gestin y acceso al suelo urbano incluidos en las polticas urbano-habitacionales 2. Profundizar en los efectos socio-habitacionales y urbanomorfolgicos, que la implementacin de las polticas habitacionales con sus instrumentos de gestin del suelo, o su ausencia, han tenido en Montevideo. 3. Identificar la concepcin de desarrollo socio-urbano subyacente en las polticas habitacionales; su relacin con los sistemas de actores locales y sus aportes al desarrollo de los recursos endgenos de los territorios y las comunidades locales. 4. Proponer recomendaciones para la formulacin de nuevas polticas e instrumentos y para una aplicacin econmica, social y ambientalmente sostenible de los instrumentos de gestin de suelo existentes.
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Gracias por su atencin

Arq. Mara del Huerto Delgado Dopazo


mdelgado@farq.edu.uy

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