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A QUESTO AGRRIA NO BRASIL INTRODUO JOO PEDRO STEDILE O conceito "questo agrria" pode ser trabalhado e interpretado de diversas

formas, de acordo com a nfase que se quer dar a diferentes aspectos do estudo da realidade agrria. Na literatura poltica, o conceito "questo agrria" sempre esteve mais afeto ao estudo dos problemas que a concentrao da propriedade da terra trazia ao desenvolvimento das foras produtivas de uma determinada sociedade e sua influncia no poder poltico. Na Sociologia, o conceito "questo agrria" utilizado para explicar as formas como se desenvolvem as relaes sociais, na organizao da produo agrcola. Na Geografia, comum a utilizao da expresso "questo agrria" para explicar a forma como as sociedades, como as pessoas vo se apropriando da utilizao do principal bem da natureza, que a terra, e como vai ocorrendo a ocupao humana no territrio. Na Histria, o termo "questo agrria" usado para ajudar a explicar a evoluo da luta poltica e a luta de classes para o domnio e o controle dos territrios e da posse da terra. Aqui, vamos trabalhar o conceito de "questo agrria" como o conjunto de interpretaes e anlises da realidade agrria, que procura explicar como se organiza a posse, a propriedade, o uso e a utilizao das terras na sociedade brasileira. Portanto, o objeto principal da coletnea de textos que esto reunidos neste livro oferecer aos leitores as diferentes interpretaes de como se desenvolveu a posse, a propriedade, o uso da terra e a organizao da atividade agrcola no Brasil. Os estudos acadmicos e cientficos da realidade agrria no Brasil lamentavelmente so muito recentes. Evidentemente, essa ausncia e verdadeira carncia de estudos sobre a nossa realidade, nos mais abrangentes aspectos, consequncia do longo perodo de "escurido" cientfica que nos impuseram nos 400 anos de colonialismo. Basta lembrar que a primeira universidade brasileira surgiu apenas em 1903, a Universidade Cndido Mendes, por iniciativa de uma famlia de verdadeiros iluministas, que quiseram se dedicar cincia. As universidades pblicas foram criadas no Brasil somente aps uma verdadeira revoluo cultural ocorrida em 1922, por ocasio da Semana de Arte Moderna, que projetou a necessidade do

surgimento de um pensamento nacional, brasileiro, que se dedicasse s artes, cultura e cincia nos seus mais diferentes aspectos. A carncia e a verdadeira ignorncia sobre as questes agrrias em nosso pas so frutos dessa submisso colonial, que impediu o desenvolvimento das ideias, das pesquisas e do pensamento nacional durante os 400 anos de colonialismo. A histria da bibliografia brasileira sobre a questo agrria muito recente. A rigor, o primeiro grande debate de ideias e teses que interpretavam, de maneira diferente, as origens e as caractersticas da posse, da propriedade e do uso da terra no Brasil somente aconteceu na dcada de 1960. E aconteceu no pelo desenvolvimento da cincia nas universidades, nas academias embora as universidades tenham tambm sido envolvidas por esse debate mas, sim, pela necessidade poltica e sociolgica dos partidos polticos. Antes da dcada de 1960, surgiram alguns estudos da realidade agrria, pelo vis da historia econmica. Alguns pensadores realizaram importantes pesquisas sobre a historia econmica de nosso pas e nesse contexto, trataram do processo de evoluo da posse e da propriedade da terra no Brasil. O primeiro estudo mais sistemtico sobre esse tema foi realizado por Roberto Simonsen, professor da Universidade de So Paulo - USP, um grande intelectual das elites industriais paulistas. Ele realizou um brilhante estudo da histria econmica. A obra um verdadeiro compndio de suas aulas de Histria, ordenadas em uma espcie de guia de estudo, com quase 500 pginas. No seu contedo, o livro nos mostra a interpretao de Simonsen sobre a evoluo da questo agrria no pas, defendendo a tese de que sempre predominaram relaes de produo capitalistas no desenvolvimento da agricultura brasileira. Mas foi apenas na dcada de 1970 que se publicaram diversos estudos sobre a evoluo da questo agrria no Brasil, construindo- se uma interpretao quase consensual do que havia sido a evoluo da posse, da propriedade e do uso da terra, desde o incio da colonizao aos dias atuais, em especial a obra que se transformou em um clssico, O escravismo colonial, de Jacob Gorender (Editora tica).

Uma interpretao da questo agrria brasileira Primeiro perodo: de 50.000 a.C. a 1.500 d.C. Partindo daquilo que hoje poderamos afirmar ser a corrente hegemnica de interpretao da evoluo da questo agrria no Brasil, vamos elencar alguns elementos para auxiliar o leitor a se situar no tempo e no espao e, assim, compreender e interpretar melhor o debate havido na dcada de 1960, apresentado em sntese neste volume. A primeira etapa da formao histrica do que Darcy Ribeiro chamaria mais tarde de "civilizao brasileira" tem seus primrdios na ocupao do nosso territrio pelas correntes migratrias que vieram da sia, cruzando o estreito do Alasca e ocupando todo o continente americano. Segundo pesquisas antropolgicas, h sinais comprovados da existncia de vida humana no territrio brasileiro de 50 mil anos atrs. Foram encontrados diversos instrumentos e vestgios de presena humana no Estado do Piau. Portanto, por ora, h fortes indcios de que a sociedade brasileira foi sendo formada e nosso territrio comeou a ser habitado h 50 mil anos. Desde os primrdios da nossa sociedade at o ano de 1.500 d.C., a Histria registra que as populaes que habitavam nosso territrio viviam em agrupamentos sociais, famlias, tribos, cls, a maioria nmade, dedicando-se basicamente caa, pesca e extrao de frutas, dominando parcialmente a agricultura. Ou seja, como a natureza era prdiga no fornecimento dos alimentos para suas necessidades bsicas, os povos de nosso territrio pouco desenvolveram a agricultura. Domesticaram apenas algumas plantas existentes na natureza, em especial a mandioca, o amendoim, a banana, o abacaxi, o tabaco; muitas frutas silvestres tambm eram cultivadas. Essas tribos, em 1500, j cultivavam o milho, originrio de outras regies do continente, em especial da Amrica andina e da Amrica Central, o que comprova a existncia de intercmbio e contato entre esses povos. Para efeito do estudo da questo agrria nesse perodo, sabe-se que esses povos viviam no modo de produo do comunismo primitivo. Organizavam-se em agrupamentos sociais de 100 a 500 famlias, unidos por algum lao de parentesco, de unidade idiomtica, tnica ou cultural. No havia entre eles qualquer sentido ou conceito de propriedade dos bens da natureza. Todos os bens da natureza existentes no territrio - terra, guas, rios, fauna, flora - eram, todos, de posse e de uso coletivo e eram utilizados com a nica finalidade de atender s necessidades de sobrevivncia social do grupo.

E quando os bens da natureza se tornavam escassos em determinadas regies, os grupos se deslocavam para outros locais, o que caracterizava a sua condio de vida nmade. Segundo os estudos de Darcy Ribeiro, em especial os reunidos no livro O povo brasileiro (Companhia das Letras), quando os colonizadores europeus invadiram nosso territrio, estima-se que havia mais de 300 grupos tribais ocupando nosso territrio para sua sobrevivncia, num total de aproximadamente 5 milhes de pessoas. Ou seja, uma populao razoavelmente grande para aquela poca. Segundo perodo: de 1500 a 1850 H diversas teses e registros histricos de que misses de outros povos, seja dos fencios, dos rabes, dos africanos e at mesmo de europeus, haviam chegado ao nosso continente antes de 1500, alm do registro oficial de descoberta e apoderamento realizado por Cristvo Colombo, em 1492. Mas este um debate para os historiadores; a poca e os motivos do intercmbio entre os povos no , para a questo agrria, o aspecto principal. Os portugueses que aqui chegaram e invadiram nosso territrio, em 1500, o fizeram financiados pelo nascente capitalismo comercial europeu, e se apoderaram do territrio por sua supremacia econmica e militar, impondo as leis e vontades polticas da Monarquia portuguesa. No processo da invaso, como a Histria registra, adotaram duas tticas de dominao: cooptao e represso. E, assim, conseguiram dominar todo o territrio e submeter os povos que aqui viviam ao seu modo de produo, s suas leis e sua cultura. Com a invaso dos europeus, a organizao da produo e a apropriao dos bens da natureza aqui existentes estiveram sob a gide das leis do capitalismo mercantil que caracterizava o perodo histrico j dominante na Europa. Tudo era transformado em mercadoria. Todas as atividades produtivas e extrativas visavam lucro. E tudo era enviado metrpole europeia, como forma de realizao e de acumulao capital. No incio, iludiram-se na busca do ouro; depois, porm, segundo nos explicam os historiadores, preocuparam-se em transformar outros bens naturais, como o ferro, a prata e outros minrios, em mercadorias. Mas logo perceberam que a grande vantagem comparativa de nosso territrio era a fertilidade das terras e o seu potencial para cultivos tropicais de produtos que at ento os comerciantes buscavam na distante sia ou na frica. Os colonizadores, ento, organizaram o nosso territrio para produzir produtos

agrcolas tropicais, de que sua sociedade europeia precisava. Trouxeram e nos impuseram a explorao comercial da cana-de-acar, do algodo, do gado bovino, do caf, da pimenta-do-reino. E aproveitaram algumas plantas nativas, como o tabaco e o cacau, e as transformaram, com produo em escala, em mercadorias destinadas ao mercado europeu. Tal modelo de produo, sob a gide das leis do capitalismo, produzindo apenas produtos agrcolas e minerais para o abastecimento do mercado europeu, foi denominado pelos nossos historiadores de modelo agroexportador. A amplitude desse modelo era tal que, segundo as primeiras estatsticas macroeconmicas organizadas pelo Banco do Brasil em meados do sculo 19, naquela poca, a colnia Brasil exportava mais de 80% de tudo o que era produzido em nosso territrio. E, do ponto de vista da organizao da produo, qual foi o modelo adotado pelos colonizadores em nosso territrio? Durante muitos anos, houve grande polmica sobre esse aspecto. Mas, hoje, j h consenso de que o modelo adotado para organizar as unidades de produo agrcola foi o da plantation, uma palavra de origem inglesa, utilizada por socilogos e historiadores para resumir o funcionamento do modelo empregado nas colnias. Jacob Gorender tentou aportuguesar a expresso, traduzindo-a para "plantagem". Mas a traduo no se firmou e, na prtica, a maioria dos estudiosos segue utilizando a expresso original em ingls. O que caracteriza a plantation? a forma de organizar a produo agrcola em grandes fazendas de rea contnua, praticando a monocultura, ou seja, especializando-se num nico produto, destinando-o exportao, seja ele a cana-de-acar, o cacau, o algodo, gado etc., e utilizando mo- de-obra escrava. Produzindo apenas para o mercado externo, sua localizao deveria estar prxima dos portos, para diminuir custos com transporte. Essas unidades de produo adotavam modernas tcnicas, ou seja, apesar de utilizarem a fora de trabalho da mo-de- obra escrava, do ponto de vista dos meios de produo, das tcnicas de produo, os europeus adotaram o que havia de mais avanado. Havia tambm, nessas unidades, a produo de bens para a subsistncia dos trabalhadores escravizados, visando reduzir o seu custo de reproduo, assim como oficinas para a fabricao e reparo de instrumentos de trabalho. Em relao propriedade da terra, a forma adotada pelos europeus foi a do monoplio da propriedade de todo o territrio pela Monarquia, pela Coroa. Assim, o fato de a propriedade de todo o territrio ter sido exclusiva da Coroa, no havendo propriedade privada da terra, determina que a propriedade da terra no era capitalista. Porm, para implantar o modelo

agroexportador e estimular os capitalistas a investirem seu capital na produo das mercadorias necessrias para a exportao, a Coroa optou pela "concesso de uso" com direito herana. Ento, utilizando diversos critrios polticos e sociolgicos, a Coroa entrega, a capitalistas-colonizadores que dispunham de capital, enormes extenses de terra que eram medidas em lguas, em geral delimitadas por grandes acidentes geogrficos. Assim, os capitalistas-colonizadores eram estimulados a investir seu capital no Brasil para a produo de alguma mercadoria para exportao, com a Coroa garantindo a posse de imensas extenses de terra para tal finalidade. O critrio fundamental para a seleo dos eleitos pela "concesso de uso" das terras era muito alm do que simples favores a fidalgos prximos - a disponibilidade de capital e o compromisso de produzir na colnia mercadorias a serem exportadas para ao mercado europeu. A "concesso de uso" era de direito hereditrio, ou seja, os herdeiros do fazendeiro-capitalista poderiam continuar com a posse das terras e com a sua explorao. Mas no lhes dava direito de venderem as terras, ou mesmo de comprarem terras vizinhas. Na essncia, no havia propriedade privada das terras, ou seja, as terras ainda no eram mercadorias. Terceiro perodo: de 1850 a 1930 Em 1850, a Coroa, sofrendo presses inglesas para substituir a mo-de-obra escrava pelo trabalho assalariado, com a consequente e inevitvel abolio da escravido, e para impedir que, com a futura abolio, os ento trabalhadores ex-escravos se apossassem das terras, promulga, em 1850, a primeira lei de terras do pas. Essa lei foi um marco jurdico para a adequao do sistema econmico e de preparao para a crise do trabalho escravo, que j se ampliava. O que caracteriza a Lei n 601, de 1850? Sua caracterstica principal , pela primeira vez, implantar no Brasil a propriedade privada das terras. Ou seja, a lei proporciona fundamento jurdico transformao da terra - que um bem da natureza e, portanto, no tem valor, do ponto de vista da economia poltica - em mercadoria, em objeto de negcio, passando, portanto, a partir de ento, a ter preo. A lei normatizou, ento, a propriedade privada da terra. Uma segunda caracterstica estabelecia que qualquer cidado brasileiro poderia se transformar em proprietrio privado de terras. Poderia transformar sua concesso de uso em propriedade privada, com direito

venda e compra. Mas, para isso, deveria comprar, portanto, pagar determinado valor Coroa. Ora, essa caracterstica visava, sobretudo, impedir que os futuros ex-trabalhadores escravizados, ao serem libertos, pudessem se transformar em camponeses, em pequenos proprietrios de terras, pois, no possuindo nenhum bem, no teriam, portanto, recursos para "comprar", pagar pelas terras Coroa. E assim continuariam merc dos fazendeiros, como assalariados. A Lei n" 601, de 1850, foi ento o batistrio do latifndio no Brasil. Ela regulamentou e consolidou o modelo da grande propriedade rural, que a base legal, at os dias atuais, para a estrutura injusta da propriedade de terras no Brasil. Por outro lado, a histria das lutas sociais e das revoltas populares registra muitas mobilizaes nesse perodo. E um dos fatores de desestabilizao do modelo agroexportador baseado na utilizao da mo-de-obra do trabalhador escravizado a revolta deste em relao s suas condies de vida e de trabalho. Os trabalhadores escravizados continuaram fugindo, continuavam se rebelando. Multiplicaram-se os quilombos. Multiplicaram- se. nas cidades, movimentos de apoio ao abolicionismo. O tema era a grande questo entre os partidos e as elites. Chegou a surgir o movimento dos Caifases, um movimento clandestino organizado entre os filhos brancos da classe mdia urbana, que ajudavam os trabalhadores escravizados a fugiram das senzalas. Finalmente, em 1888, com a promulgao da Lei urea, consolidou-se legalmente aquilo que j vinha acontecendo na prtica. A demora para a abolio legal do trabalho escravo (o Brasil foi o ltimo pas do hemisfrio ocidental a abolir a escravido) deveu-se aos debates que ocorreram entre os partidos da elite, no Congresso monrquico, que se reunia no Rio de Janeiro, para determinar se o Estado, se o governo deveria ou no indenizar os proprietrios de escravos por sua libertao! Muitos argumentos registrados nos debates sobre a libertao dos escravos e o direito absoluto que os fazendeiros tinham sobre eles nos fazem lembrar o atual debate que ocorre na imprensa brasileira, quando os fazendeiros argumentam sobre o seu direito absoluto de propriedade das terras. Com a libertao dos trabalhadores escravizados - oficializada pela Lei urea, de 1888 - e, ao mesmo tempo, com o impedimento de os mesmos se transformarem em camponeses, quase dois milhes de adultos ex-escravos

saem das fazendas, das senzalas, abandonando o trabalho agrcola, e se dirigem para as cidades, em busca de alguma alternativa de sobrevivncia, agora vendendo "livremente" sua fora de trabalho. Como ex-escravos, pobres, literalmente despossudos de qualquer bem, resta-lhes a nica alternativa de buscar sua sobrevivncia nas cidades porturias, onde pelo menos havia trabalho que exigia apenas fora fsica: carregar e descarregar navios. E, pela mesma lei de terras, eles foram impedidos de se apossarem de terrenos e, assim, de construrem suas moradias: os melhores terrenos nas cidades j eram propriedade privada dos capitalistas, dos comerciantes etc. Esses trabalhadores negros foram, ento, busca do resto, dos piores terrenos, nas regies ngremes, nos morros, ou nos manguezais, que no interessavam ao capitalista. Assim, tiveram incio as favelas. A lei de terras tambm a "me" das favelas nas cidades brasileiras. Aprofunda-se, ento, a crise do modelo agroexportador. O modelo plantation chega ao fim com a abolio do trabalho escravo. A ltima p de cal sobre o modelo agroexportador foi a ecloso da I Guerra Mundial, de 1914-1918, que interrompeu o comrcio entre as Amricas e a Europa. A sada encontrada pelas elites para substituir a mo-de-obra escrava foi realizar uma intensa propaganda na Europa, em especial na Itlia, na Alemanha e na Espanha, para atrair os camponeses pobres excludos pelo avano do capitalismo industrial no final do sculo 19 na Europa. E, assim, com a promessa do "eldorado", com terra frtil e barata, a Coroa atraiu para o Brasil, no perodo de 1875-1914, mais de 1,6 milho de camponeses pobres da Europa. Como se pode ver no anexo, nas estatsticas organizadas por Darcy Ribeiro, h uma coincidncia histrica: o nmero de migrantes europeus praticamente coincide com o nmero da ltima estatstica de trabalhadores escravizados. Parte dos migrantes foi para o Sul do pas, pela maior disponibilidade de terras e pelo clima, "recebendo" lotes de 25 a 50 hectares; parte foi para So Paulo e para o Rio de Janeiro, no recebendo terras, mas sendo obrigados a trabalhar nas fazendas de caf, sob um novo regime denominado colonato. Todos os camponeses colonos que "receberam" terras no Sul tiveram de pagar por elas e isso os obrigou a se integrarem imediatamente na produo para o mercado. O regime de produo sob a forma de colonato, assim rotulado por socilogos, foi o estabelecimento de relaes sociais especficas na produo de caf, entre os fazendeiros e os colonos, no se tendo notcia de sua adoo em nenhum outro pas. Por esse sistema, os colonos recebiam a lavoura de caf

pronta, formada anteriormente pelo trabalho escravo, recebiam uma casa para moradia e o direito de usar uma rea de aproximadamente dois hectares por famlia, para o cultivo de produtos de subsistncia, e de criar pequenos animais logrando, assim, melhores condies de sobrevivncia. Cada famlia cuidava de determinado nmero de ps de caf e recebia por essa mo-de-obra, no final da colheita, o pagamento em produto, ou seja, em caf, que poderia ser vendido junto, ou separado, com o do patro. A esse regime de colonato sujeitaram-se milhares de famlias migrantes, em especial da Itlia e da Espanha.1 A crise seguir at 1930 e a migrao de camponeses europeus interrompida na I Guerra Mundial (1914), quando tambm interrompido o uso de navios para transporte dos migrantes. Nesse perodo de crise, nasceu, ento, no campo brasileiro, o campesinato. At ento, havia apenas trabalhadores escravizados, originrios da frica ou sequestrados das comunidades nativas, indgenas. Podemos observar nos quadros estatsticos anexos, organizados por Darcy Ribeiro, como, do ponto de vista da populao, a adoo do modelo agroexportador sob o imprio da plantation foi um verdadeiro genocdio para o povo brasileiro. A populao nativa que j habitava o territrio, em 1500, era de aproximadamente 5 milhes de pessoas. Acrescente-se que foram trazidos milhes de trabalhadores escravizados da frica e, depois de 350 anos de explorao, no fim do sculo 19, havia pouco mais de 5 milhes de habitantes. Ou seja, foi um grande massacre de nossa populao, indgena e negra, pelo capitalista colonizador europeu, que, sem sua presena, teria se multiplicado aos milhes no mesmo perodo. Alm do genocdio que representou a morte de milhes de pessoas escravizadas na frica, durante o transporte e na no adaptao ao territrio. O surgimento do campesinato se deu em duas vertentes. A primeira, j mencionada, trouxe quase dois milhes de camponeses pobres da Europa, para habitar e trabalhar na agricultura nas regies Sudeste e Sul, do Estado do Esprito Santo para o sul. A segunda vertente de formao do campesinato brasileiro teve origem nas populaes mestias que foram se formando ao longo dos 400 anos de colonizao, com a miscigenao entre brancos e negros, negros e ndios,

Tambm j h uma farta literatura acadmica com estudos de caso sobre o colonato, que pode ser

pesquisada.

ndios e brancos, e seus descendentes. Essa populao, em geral, no se submetia ao trabalho escravo e, ao mesmo tempo, no era capitalista, eram trabalhadores pobres, nascidos aqui. Impedida pela Lei de Terras de 1850 de se transformar em pequenos proprietrios, essa populao passou a migrar para o interior do pas, pois, nas regies litorneas, as melhores terras j estavam ocupadas pelas fazendas que se dedicavam exportao. A longa caminhada para o interior, para o serto, provocou a ocupao de nosso territrio por milhares de trabalhadores, que foram povoando o territrio e se dedicando a atividades de produo agrcola de subsistncia. No tinham a propriedade privada da terra, mas a ocupavam, de forma individual ou coletiva, provocando, assim, o surgimento do campons brasileiro e de suas comunidades. Produto do serto, local ermo, despovoado, o campons recebeu o apelido de "sertanejo" e ocupou todo o interior do territrio do Nordeste brasileiro e nos Estados de Minas Gerais e de Gois. Quarto perodo: de 1930 a 1964 O ano de 1930 marca uma nova fase da histria econmica brasileira, com influncias na questo agrria. Com a crise do modelo agroexportador, h uma crise poltica e institucional no pas, sendo que as elites abastadas, as classes dominantes amplamente hegemnicas - j que a maioria da populao vivia em condies de escravido e uma outra parte estava isolada nos confins dos sertes - eram as nicas que tinham presena poltico-institucional. O resultado da crise provocou a queda da monarquia e o estabelecimento da Repblica, num golpe militar realizado pelo prprio Exrcito da Monarquia, sem nenhuma participao popular. Produziu tambm um movimento de protesto dos tenentes, o nico segmento social das classes menos favorecidas com acesso ao estudo nas academias militares. Depois, tivemos a coluna Prestes, como resultado do tenentismo. E, enfim, em 1930, setores das elites da nascente burguesia industrial do um golpe, fazem uma "revoluo" poltica por cima, tomam o poder da oligarquia rural exportadora e impem um novo modelo econmico para o pas. Surgiu, ento, o modelo de industrializao dependente, na conceituao dada por Florestan Fernandes, conceito esse derivado do fato de a industrializao ser realizada sem rompimento com a dependncia econmica aos pases centrais, desenvolvidos, e sem rompimento com a oligarquia rural, origem das novas elites dominantes. Alguns estudiosos chamaram esse perodo de projeto nacional desenvolvimentista; outros, de Era

Vargas, pois o projeto poltico foi coordenado pela liderana poltica de Getlio Vargas, que governou o pas de 1930 a 1945. Do ponto de vista da questo agrria, esse perodo se caracteriza pela subordinao econmica e poltica da agricultura indstria. As oligarquias rurais continuam donas das terras, continuam latifundirias e produzindo para a exportao, mas no mais detm o poder poltico. As elites polticas - a burguesia industrial, agora no poder - fazem uma aliana com a oligarquia rural, tomam seu poder, mas a mantm como classe social, por duas razes fundamentais: primeiro, porque a burguesia industrial brasileira tem origem na oligarquia rural, da acumulao das exportaes do caf e do acar, ao contrrio dos processos histricos ocorridos na formao do capitalismo na Europa e nos Estados Unidos. A segunda razo: o modelo industrial, como era dependente, precisava importar mquinas, e at operrios, da Europa e dos Estados Unidos. E a importao dessas mquinas s era possvel pela continuidade das exportaes agrcolas, que geravam divisas para seu pagamento, fechando o ciclo da lgica da necessidade do capitalismo dependente. Surge, ento, um setor da indstria vinculado agricultura, as indstrias produtoras de insumos para a agricultura, como ferramentas, mquinas, adubos qumicos, venenos etc. E outro, da chamada agroindstria, que foi a implantao da indstria de beneficiamento de produtos agrcolas. Com esse modelo, comea a surgir tambm uma burguesia agrria, de grandes proprietrios, que procura modernizar a sua explorao agrcola e destin-la ao mercado interno. Nasce com o cultivo do trigo, no Sul, e com a cana, o caf, o algodo e outros produtos, tambm para o mercado interno. Foi um processo de modernizao capitalista da grande propriedade rural5 e, em relao ao surgimento dos camponeses, o perodo histrico em que eles so induzidos a se vincularem totalmente s regras do mercado e a se integrarem indstria. Porm, alm de seu carter de integrao no sistema capitalista da industrializao dependente, o modelo reservou aos camponeses, agricultores familiares, pequenos produtores, ou qualquer outro nome que a eles se d, algumas funes claramente determinadas: a) Os camponeses cumpriram o papel de fornecer mo-de-obra barata para a nascente indstria na cidade. O xodo rural era estimulado pela lgica do capitalismo, para que os filhos dos camponeses - em vez de sonharem com sua reproduo como camponeses, em vez de lutarem pela terra, pela

reforma agrria - se iludissem com os novos empregos e salrios na indstria. Foi, assim, um perodo histrico em que praticamente todas as famlias camponesas enviaram seus filhos para as cidades, no Sudeste e no Sul do pas, para serem operrios nas fbricas. b) O xodo contnuo de mo-de-obra camponesa cumpria tambm o papel de pressionar para baixo o salrio mdio na indstria. Ou seja, havia sempre um exrcito industrial de reserva nas portas das fbricas, espera de emprego. A baixos salrios. c) Os camponeses tambm cumpriram a funo de produzirem, a preos baixos, alimentos para a cidade, em especial para a nascente classe operria. O Estado brasileiro administrava rigorosamente os preos dos produtos alimentcios, produzidos pelos camponeses, para que os mesmos chegassem a preos baixos na cidade. E, com isso, viabilizava a reproduo da fora de trabalho operria, com baixos salrios, garantindo que a industrializao brasileira obtivesse altas taxas de lucro e, assim, crescesse rapidamente. Por essa razo, existe at hoje uma relao direta entre o preo da cesta bsica dos produtos alimentcios de sobrevivncia da classe trabalhadora urbana e o preo da fora de trabalho, que fixado no salrio mnimo. d) Os camponeses foram induzidos a produzirem matrias-pri- mas agrcolas para o setor industrial. Surgiu e se desenvolveu, ento, o fornecimento de matria-prima para energia, carvo, celulose, lenha etc. Dessa forma, a lgica do modelo de industrializao dependente atuava permanentemente de forma contraditria e complementar, em que os camponeses, ao mesmo tempo em que se reproduziam e se multiplicavam enquanto classe, tiveram parcelas crescentes de seus membros, migrando para as cidades e se transformando em operrios. Na estrutura da propriedade da terra, a lgica contraditria se repetia. Por um lado, havia a multiplicao de pequenas propriedades, pela compra e venda e reproduo das unidades familiares. E, por outro lado, em vastas regies, a grande propriedade capitalista avanava e concentrava mais terra, mais recursos, h, no geral, havia uma tendncia histrica, natural da lgica de reproduo capitalista, de que a propriedade da terra, que j nasceu em bases latifundirias, continuava na mdia se concentrando ainda mais. Assim, chegamos dcada de 1960, num cenrio que apresenta uma agricultura modernizada, capitalista, e um setor campons completamente

subordinado aos interesses do capital industrial. Hoje, com um maior distanciamento histrico daquela poca e com acesso a muitos estudos e pesquisas, podemos compreender melhor esse processo de evoluo histrica da questo agrria at 1964. Por outro lado, nos anos de 1960-1964 que eclode tambm a primeira crise cclica desse modelo de industrializao dependente. E, a exemplo de qualquer crise, sempre surgem perodos de mobilizaes sociais, disputas entre as classes, disputas entre as elites, assim como a busca de sadas, tanto para a cumulao de capital, quanto para a classe trabalhadora. E tambm nesse cenrio de crise cclica do modelo de industrializao dependente que se situam a polmica e os debates realizados sobre a interpretao da questo agrria. Este livro procurou reunir os principais textos e ensaios que evidenciaram o intenso debate poltico que houve na dcada de 1960. Esse debate partia da crise que se vivia e procurava explicaes na formao econmica histrica, na situao da agricultura, para, a partir dessas teses, propor sadas. STEDILE, Joo Pedro (org.) A Questo Agrria no Brasil. O debate tradicional 1500-1960. So Paulo: Expresso popular, 2005. pp. 15-31