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Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva

CARE Per Agosto 2006 Av. General Santa Cruz 659, Jess Mara Lima Per ISBN 9972-227-16-2 Hecho el depsito legal N 2006-9227 Tiraje: mil ejemplares Primera edicin Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva ha sido producida por encargo del Programa Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria REDESA de Care Per.

Coordinador del Programa REDESA


Segundo Dvila Muoz

Elaboracin de textos
Julio Nishikawa Menacho Jaime Muaqui De la Cruz

Revisin tcnica
Hugo Garca Godos Bibiano Huamancayo Quiqun

Cuidado de edicin
Mara Luz Prez Goycochea

Fotografa
Programa REDESA

Diseo y diagramacin
Maricel Gonzales

Impresin
Publimagen ABC sac

Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, bajo los trminos de la Donacin FFP-A-00-02-00021-00. Las opiniones expresadas por los autores, no necesariamente reflejan el punto de vista de USAID.

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ndice
Presentacin ..................................................................................................................................... 5 Captulo I ............................................................................................................................................ 7 1. Aspectos generales ................................................................................................................ 7 1.1 mbito de intervencin ............................................................................................................. 7 1.2 Contexto de la produccin de palto ......................................................................................... 8 1.3 Principales problemas encontrados al inicio de la intervencin ........................................12 1.4 Antecedentes de la organizacin de la cadena productiva de palto ..................................13 Captulo II ......................................................................................................................................... 15 2. La experiencia ....................................................................................................................... 15 2.1 Procesos de concertacin que permitieron mejorar el acceso competitivo al mercado y la organizacin de la cadena ..............................................................................15 2.2 Promocin y expansin de la base productiva de las variedades comerciales de palto e innovaciones tecnolgicas ....................................................................................18 2.3 Fortalecimiento de las capacidades locales para la organizacin de la cadena productiva de la palta ................................................................................................22 2.4 Mejoramiento de las condiciones de articulacin al mercado mediante la oferta de calidad ....................................................................................................................23 Captulo III ........................................................................................................................................ 25 Anlisis .......................................................................................................................................... 25 3.1 El diseo y planteamiento de la propuesta ..........................................................................25 3.2 La concertacin y participacin .............................................................................................27 3.3 Los logros en el aspecto organizacional ...............................................................................29 3.4 El efecto de rplica .................................................................................................................32 3.5 El impacto de la intervencin.................................................................................................34 3.6 La sostenibilidad......................................................................................................................36

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ndice
R e s u m e n ........................................................................................................................................... 38 Conclusiones .................................................................................................................................... 40 Bibliografa....................................................................................................................................... Bibliografa ....................................................................................................................................... 42 Anexos ............................................................................................................................................... 43

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Presentacin
La iniciativa de sistematizar la experiencia en la promocin de la cadena productiva del palto, parti de la necesidad de sugerir algunas rutas metodolgicas y estrategias validadas que pudieran servir de orientacin para la sostenibilidad de los logros alcanzados y para la implementacin de intervenciones futuras en materia del desarrollo econmico local. La sistematizacin de Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva se produce en el marco del Programa Redes Sostenibles para la Seguridad Alimentaria - REDESA, implementado por CARE Per, con el financiamiento del PL480 Ttulo II, de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID. Este documento recoge la experiencia en la promocin del desarrollo frutcola, en dos valles importantes de la regin Ayacucho: el valle del Torobamba en la provincia de La Mar y el valle de Luricocha en la provincia de Huanta. El nfasis de la intervencin estuvo orientado al fortalecimiento del capital social e institucional, como al desarrollo y expansin de las capacidades productivas locales, en el marco de la reconversin productiva, para lograr el incremento sostenible de los ingresos econmicos de las familias pobres. En la experiencia institucional tambin se resalta cmo ha sido posible establecer las redes institucionales bajo ese contexto, en la perspectiva de compartir esfuerzos y responsabilidades para el fortalecimiento de las organizaciones territoriales, a travs de programas y planes de desarrollo de capacidades tecnolgico productivas, de liderazgo y recientemente, de vinculacin a los mercados de exportacin. En los siguientes captulos se describe la experiencia y se analiza de manera crtica los aspectos positivos y negativos de la intervencin, en base a ciertos parmetros que delinean los aspectos ms relevantes de los programas implementados por CARE en relacin al diseo y planteamiento de la propuesta; la concertacin y participacin; logros en materia de fortalecimiento organizacional y logros en los niveles de replicabilidad de la experiencia; el impacto alcanzado y la sostenibilidad. Los conocimientos y lecciones que esperamos aportar con esta sistematizacin, estn referidos a las estrategias utilizadas para lograr el proceso de reconversin productiva en la dinmica de una cadena de valor, en un escenario que articula a mltiples actores claves comprometidos con el desarrollo competitivo de la fruticultura y especialmente del palto, por ser el producto bandera de la regin.

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Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva

La sistematizacin de esta experiencia ha sido posible gracias a la colaboracin de personas e instituciones pblicas, privadas y de la sociedad civil que han participado directa o indirectamente en el proceso, particularmente las asociaciones de fruticultores del valle de Huanta - AFRUVAH, y del valle de Torobamba - AFRUVAT. Expresamos un especial agradecimiento a las agencias agrarias del Ministerio de Agricultura de Huanta y San Miguel, por su compromiso en la gestin y el fortalecimiento de la cadena productiva del palto. Igualmente nuestro reconocimiento al Servicio Nacional de Sanidad Agraria por su aporte y compromiso en la construccin colectiva e implementacin del sistema de vigilancia de la mosca de la fruta y del desarrollo econmico local. Finalmente, nuestro reconocimiento a los profesionales y tcnicos que participaron en los proyectos que precedieron al Programa REDESA, FOGEL y ALTURA, por su valioso aporte previo y su contribucin como facilitadores y promotores del desarrollo competitivo de la cadena productiva del palto.

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CAPTULO I

1. Aspectos generales
Este captulo hace una descripcin del mbito donde se desarroll la intervencin y del contexto en la que se promovi el proceso de reconversin productiva, la identificacin y el diagnstico participativo de la problemtica existente. Mar, ambos pertenecientes polticamente al departamento de Ayacucho. Se eligi estos espacios por su gran potencial frutcola y por la necesidad de articular a las familias pobres a las dinmicas del mercado, en base a un proceso de reconversin productiva orientado a la promocin y desarrollo del palto en variedad Hass y Fuerte como producto de identidad regional. Condiciones geogrficas.- La provincia de Huanta se encuentra a 2,628 msnm, en el extremo norte de la provincia

1.1 mbito de intervencin


La experiencia se desarroll en los valles de Luricocha, en la provincia de Huanta y en Torobamba, en la provincia de La

Grfico N 1 Eslabonamiento espacial de subcorredores

HUANTA ACOBAMBA

CGTTF

LA MAR

HUAMANGA

CHINCHEROS

Centro de generacin y transferencia de tecnologia frutcola Parcela demostrativa Brinda material de propagacin Entrega plantones de variedades comerciales

ANDAHUAYLAS
ANDAHUAYLAS

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CAPTULO I

de Huamanga, aproximadamente a 42 Km. de Ayacucho; mientras que el valle del Torobamba est ubicado en la provincia de La Mar, a 2550 msnm y a 80 Km. de la ciudad de Huamanga. La extensin superficial de Huanta es de 3,878.91 Km2, del cual el 62.95% corresponde a la sierra y el 37.05% a la selva. Por su parte, la extensin de la provincia de La Mar es de 4,392.15 Km2; cuyo 85.47% pertenece a la sierra y el 14.53% corresponde a la selva. Condiciones climticas.- El clima de Huanta y La Mar es climticas muy variado debido a la diversidad de pisos ecolgicos en las dos regiones de su territorio (sierra y selva), que inciden en variaciones climticas, permitiendo manejar una gama diversa de cultivos y crianzas. En general, el clima de los valles del Torobamba y Luricocha, presentan condiciones favorables para el desarrollo de la fruticultura. La temperatura promedio anual en el valle de Huanta es de 16.4C y en el valle del Torobamba es de 16.8C. La humedad relativa en ambos varia entre 44% y 66%, siendo la ms alta poca de lluvias, entre diciembre y marzo. ecursos hdricos.Recur sos hdricos.- Los ros que riegan el territorio de Huanta nacen en la cordillera oriental, siendo los principales el Huarpa y el Mantaro; las lagunas de esta provincia son Yanacocha, Sanacocha, Pampaccocha, Huayllay, Morococha, Piscococha, entre otras. En la provincia de La Mar, la principal fuente hdrica del valle es el ro Torobamba, que resulta de la confluencia de los riachuelos de Pumaccasa, Acco, Challhuamayo y Tapuna. En las partes altas

encontramos a las lagunas de Saraqocha, Mamaqocha, Magdalena y la laguna artificial de Iwin. ecursos humanos..-. Recur sos humanos.- El 40% y 30% de la poblacin de las provincias de Huanta y La Mar respectivamente, se halla en el rea urbana y el 60% y 70% en el rea rural. El grado de concentracin poblacional es similar en ambas provincias, 17 habitantes por km2. La provincia de Huanta se caracteriza por tener una poblacin joven. Los menores de 19 aos representan al 55%; los que estn entre 15 y 64 aos representan el 40% y los mayores de 65 aos, el 5%. Caractersticas econmicas.Caractersticas econmicas.- Ambos valles, por sus particulares condiciones edafoclimticas hacen posible el desarrollo de una gama bastante diversificada de cultivos, siendo los de ms fcil adaptacin los frutales, especialmente el palto, el chirimoyo y el lcumo, entre otros, muchas veces asociados a leguminosas de grano, maz, zapallo. La ganadera es extensiva y mixta, especialmente orientada a la crianza de vacunos, ovinos, caprinos, porcinos, equinos, y aves de corral. Por otro lado, las caractersticas del paisaje natural, del propio desarrollo y expansin de los campos comerciales de palto y de recreos campestres, son hoy en da los principales atractivos tursticos en los valles de Luricocha y Torobamba.

1.2 Contexto de la produccin del palto


Se han verificado los siguientes datos tomados del inventario realizado por el Proyecto ALTURA y por la Municipalidad distrital de Luricocha. En el caso del valle del Torobamba, el proceso de reconversin productiva se impuls a partir de la produccin

Cuadro N 1 Inventario inicial de paltos en los valles de Luricocha y Torobamba (Ao 2000)

EDAD DE LA PLANTA
Mayor a 5 aos Menor de 5 aos. TOTAL

Valle de Luricocha
47 11 58

Valle de Torobamba
7 2 9

Total Ha.
54 13 67

Fuente: Lnea de Base Proyecto Altura. 2000.

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de plantones en el vivero de Patibamba en San Miguel. As, luego de cuatro aos de trabajo se cuenta con alrededor de 43

Has. de plantaciones de paltos comerciales, de las cuales 30 Has. corresponden a la variedad Hass y 13 a la variedad Fuerte.

Cuadro N 2 Superficie instalada y plantones distribuidos del vivero de Patibamba hacia las comunidades del valle del Torobamba

VARIEDADES
Illaura Patibamba Misquibamba Ninabamba Magnupampa Chorrobamba Tranca Incaraccay TOTAL (Ha.) # Plantones distribuidos

Palto
0.50 4.00 2.00 10.00 1.50 3.00 1.00 5.50 42.50 17000

Naranjo
0.20 0.50 0.20 2.00 0.80 2.00 ------0.50 6.20 1800

Lcumo
0.30 0.50 0.30 0.50 0.20 0.20 ------3.00 5.00 3200

Chirimoya
------0.10 1.00 ------------1.20 ------------2.30 700

Granadilla
0.10 0.50 1.80 0.50 0.20 0.70 --------------3.80 2800

Total
1.10 5.60 5.30 13.00 2.70 7.10 1.00 9.00 44.80 18000

El 70% es palta de la variedad Hass, y el 30% de la variedad Fuerte.

Lejos de satisfacer la demanda local de plantones, el vivero de Patibamba autogener recursos y respondi a las demandas de otras provincias a travs de la comercializacin de plantones.

La principal actividad econmica en ambos valles ha sido y es la produccin de frutales. Los agricultores dedicados a esta actividad por lo general cuentan con una superficie que oscila entre un cuarto de yugada (625 m2) hasta dos Has. de tierras cultivadas. Bajo

Cuadro N 3 Plantones comercializados por el vivero de Patibamba a otros valles (2000 - 2003)

Lugar
Ayacucho Andahuaylas Huancapi Huanta TOTAL
Fuente: Municipalidad de La Mar

Palto
180 260 380 1380 2200

Naranjo
150 1000 160 -----1310

Lcumo
50 ------------------50

Granadilla
45 ------------1200 1245

Total
425 1260 540 2580 4805

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CAPTULO I

estas condiciones de propiedad parcelaria limitada, se di el proceso de sensibilizacin paulatina, haciendo visible el inters creciente y el esfuerzo voluntario de los pequeos propietarios de tierras agrcolas para reconvertir los campos de cultivo tradicionales de escasa rentabilidad, hacia campos con especies frutcolas de mayor valor comercial como el palto. An con una produccin tradicional, los frutos de Luricocha fueron logrando reconocimiento a su calidad diferenciada a nivel nacional, lo que hizo potencialmente interesante la intervencin y motiv la decisin de realizarla. En el valle del Torobamba, la actividad promocional del cultivo del palto fue avanzando relativamente ms despacio por la escasa tradicin en el manejo de variedades comerciales de palto. Actualmente se encuentra en proceso de expansin, con el creciente inters de los pequeos agricultores por ampliar la base productiva de las variedades ms comerciales.

Al comps de la intervencin se observ que los sistemas productivos de ambos valles se estn transformando, pasando de la agricultura tradicional hacia la intensiva. La mayora de fruticultores tienen en mayor o menor extensin, plantaciones de palto de variedades no comerciales, lo que en cierta forma deriva de su conocimiento del manejo de este cultivo. Esta experiencia previa fue un elemento importante para determinar la viabilidad y sostenibilidad futura de la cadena productiva del palto. En la fase de diagnstico inicial, se evidenci una marcada desarticulacin entre las organizaciones de apoyo y una incipiente y descordinada oferta de servicios de desarrollo empresarial, limitando el desarrollo competitivo de la actividad. Uno de los elementos que sirvi de base para decidir sobre la intervencin fue la comparacin que se hizo entre los beneficios de una cdula tpica tradicional y la que representa un cultivo de palto en una propuesta de reconversin productiva.

Cuadro N 4 Caso tpico de una economa familiar precaria en Ayacucho Ingreso econmico/campaa/Ha. de una familia pobre

Cdula Tpica/Ha.

rea (Ha.)

Produccin promedio (Kg)


250 300 300 2000 2850

Precio de venta/ Kg (S/.)


0.8 0.3 0.4 0.3

Valor de venta (S/.)


200 90 120 600 1010

Costo de produccin (S/.)


120 55 55 200 430

Beneficio neto

Maiz Cebada Trigo Papa TOTAL Ingreso mensual

0.25 0.25 0.25 0.25 1.00

80 35 65 400 580 48.33

Ingresos generados con una hectrea de cultivo de palto

Cdula actual

rea (Ha.)

Produccin promedio (Kg)

Precio de venta/ Kg (S/.)

Valor de venta (S/.)

Costo de produccin (S/.)

Beneficio neto/ campaa

Palta

8000

1.50

12000

4800

7200

Ingreso mensual

600

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Descripcin actual de la cadena En el siguiente esquema de la cadena productiva del palto en

Luricocha, se muestra la articulacin y el rol de cada eslabn y los actores claves que participan en ella.

Grfico N 2 Esquema de la cadena productiva de palto. Lauricocha - Huanta

PREPRODUCCIN

PRODUCCIN

PROCESAMIENTO

COMERCIALIZACIN

CONSUMO

Identificacin de mercado Organizacin Plan de negocio Provisin de insumos Infraestructura productiva Promocin de viveros frutcolas Financiamiento

Capacitacin tecnolgica Asistencia tcnica Financiamiento

Centros de acopio Planta procesadora Manejo de postcosecha y conservacin de producto (cadena de fro)

Entrega de producto seleccionado y empacado a intermediario agroexportador

Mercados de europa Mercado mayorista frutas Mercado autoservicios Lima Mercado local

GOB. LOCAL AFRUVAH, CGTTF MINAG CARE PER CCA SNV PRA, ADRA, ADP, SER Financiera EDYFICAR Empresas agroexportadoras

GOB. LOCAL AFRUVAH MINAG CARE PER, CGTTF SENASA INIEA IDESI, COPABAD UNSCH CTB EDYFICAR

AFRUVAH CARE PER FONCODES ACOPIADORES INTERMEDIARIOS

AFRUVAH Comit de comercializacin MINAG PRA Empresas agroexportadoras

SERVICIOS FINANCIEROS

PLATAFORMA DE SERVICIOS DE APOYO

SERVICIOS NO FINACIEROS

Preproduccin: manejo de los viveros frutcolas en Luricocha y el valle del Torobamba, incorpora la fase de identificacin de mercados, la organizacin socio-productiva, la formulacin del plan de negocios y el provisionamiento. Produccin: a cargo de los productores individuales y organizados como la AFRUVAH (Asociacin de fruticultores del valle de Huanta) y la AFRUVAT (Asociacin de fruticultores del valle del Torobamba). Se suma la participacin de los actores indirectos como los proveedores de servicios de capacitacin y asistencia tcnica.

Acopio y procesamiento: en distintas modalidades, tanto en la propia chacra, puntos de acopio y en el futuro inmediato el centro de procesamiento y conservacin del AFRUVAH. Comercializacin: Por lo general en el palto de la variedad Fuer te, los acopiadores venden el producto a los comerciantes mayoristas de Lima desde donde se distribuye a los mercados minoristas y super mercados a travs de la intermediacin de las empresas procesadoras, llegando finalmente al consumidor de la provincia, la regin y de Lima. En cambio, en la variedad Hass, el acopiador principal o el comit de comercializacin, canaliza las ventas al intermediario
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CAPTULO I

agroexportador, quien lo vende - por lo general- al mercado europeo. En el caso de la variedad Hass, que se encuentra en progresivo crecimiento, el 80% de la produccin se destina al mercado europeo, a nivel de ambos valles. Luricocha ha

iniciado esta incursin desde el ao 2003 y a partir del ao 2005, parte de la produccin del valle del Torobamba. Tambin se incorpor en la agregacin de la oferta. En el siguiente cuadro se muestra la identificacin de actores claves que participaron en la dinmica de la cadena de valor del cultivo de palto:

Cuadro N 5 Actores involucrados en la cadena productiva de palto. Luricocha

Variedad
Carioca Criolla Fuerte Hass Linda Mexicana Superfuerte Topatopa Verde Villacampa Otros

Precio promedio por cajn


15.03 15.50 23.80 17.00 18.83 6.42 15.78 24.00 20.00 16.22 16.60

Precio promedio por kg.


0.80 0.80 1.24 1.33 0.73 0.65 0.80 0.80 0.80 0.93 0.80

Precio promedio

17.20

0.88

1.3 Principales problemas encontrados al inicio de la intervencin


Como producto del diagnstico de la cadena productiva, que se realiz para ambos valles y con la participaron de los actores claves, se logr identificar limitaciones, destacando las siguientes: a. La predominancia de huertos tipo vergel, mal manejados y con especies de escaso valor comercial.

b. c.

Produccin muy limitada de plantones de palto de alta calidad. Desconocimiento de las tcnicas de manejo agronmico, tanto en la produccin, la cosecha y poscosecha, lo que origina problemas fitosanitarios especialmente de Phytopthora, que causa la muerte temprana de algunas plantaciones y bajos rendimientos, as como una alta incidencia de la mosca de la fruta.

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d . Dbil organizacin de productores con limitadas capacidades de negociacin para la comercializacin y desconfianza de trabajar en forma asociativa y con una escasa visin empresarial. e . Comercio informal y disperso, que ha limitado la organizacin de una oferta agregada, para la comercializacin: no existan centros de acopio. f. Limitada informacin de precios y mercados.

1.4 Antecedentes de la organizacin de la cadena productiva de palto


Con la participacin de los actores institucionales y sociales clave, se desarrollaron reuniones y talleres de planificacin estratgica. En Luricocha, CARE apoyo la formulacin par ticipativa del plan, establecindose como meta para el mediano plazo, el desarrollo competitivo de la fruticultura con nfasis en el cultivo del palto para exportacin. A este objetivo se sum un mayor compromiso y activa participacin del MINAG (Ministerio de Agricultura), a partir de la implementacin de los denominados promotores de cadenas productivas. Como tarea desprendida de la planificacin estratgica, se desarroll el anlisis de la cadena productiva de la palta, identificando los principales aspectos crticos y planteando estrategias para la intervencin colectiva orientada a superar los problemas. Este anlisis se hizo con un enfoque participativo, involucrando a los diferentes agentes econmicos que componen los eslabones de la preproduccin, produccin, acopio y comercializacin, contribuyendo con ello a la sensibilizacin y desarrollo de capacidades de los actores involucrados en la cadena de valor. En el caso del valle del Torobamba, se hizo lo propio desde la consolidacin de la tercera mesa de trabajo del Concejo de Desarrollo de la Provincia de La Mar (CODEPLAM). Se analiz y diagnostic de manera participativa las potencialidades y limitaciones de la produccin frutcola y, se desarrollaron planes de accin concertados con los diferentes actores locales. Es as que desde el vivero frutcola de Patibamba, se logr impulsar la propagacin masiva de especies como el palto (en su mayor volumen) ctricos, chirimoya, lcumo y granadilla. De manera paralela en la zona de Luricocha, el Instituto de Desarrollo del Sector Informal (IDESI) tambin empez a desarrollar y generar tecnologa para la propagacin de plantones frutcolas en el fundo privado denominado Huayramolino, donde tambin iniciaron la comercializacin de plantones. Los criterios de seleccin para el anlisis y propuesta de intervencin de la cadena de palta fueron: El actual potencial del producto en la zona elegida. Las ventajas comparativas relativas que ofrecen estos espacios para el desarrollo del producto. Las expectativas de mercado local, regional, nacional e internacional.
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g . Reducidos espacios de dilogo y concertacin entre productores, acopiadores, comercializadores e instituciones de apoyo. h . Insuficiente infraestructura de riego, sobre todo en el valle de Luricocha y el uso de inadecuadas tcnicas de riego, generando conflictos por el uso de agua. i. Productos crediticios de las entidades financieras completamente limitados para la actividad frutcola y escasa cultura crediticia.

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CAPTULO I

El incremento de los ingresos econmicos y mejora de los niveles socioeconmicos de los productores. Posibilidades de potenciar la produccin orgnica. Predisposicin e inters de los actores protagnicos de desarrollar la actividad. Produccin rentable y posibilidades de uso de tecnologa altamente apropiable. En base a los criterios de seleccin, CARE intensifica el proceso de intervencin en este tema, a travs de dos proyectos, FOGEL y ALTURA (1999 2001) y desde el ao 2002 a travs del Programa REDESA. El Proyecto FOGEL.- Fue un proyecto especial, que estuvo abocado al fortalecimiento institucional, promoviendo y fortaleciendo el desarrollo de capacidades de liderazgo y de gestin a nivel de las organizaciones de la sociedad civil y del Estado. Apoy el desarrollo de las mesas de concertacin y el trabajo de formulacin de planes estratgicos participativos en los diferentes niveles territoriales. FOGEL fue el encargado

de facilitar actividades de capacitacin para constituir el espacio de concertacin, llamado CODEPLAM, constituido por cuatro ejes y mesas de desarrollo: salud, educacin, desarrollo econmico productivo y fortalecimiento institucional. Tambin particip facilitando la formulacin de los planes estratgicos de Huanta y La Mar. Altura.Pr El Proyecto Altura.- Estuvo orientado a promover el desarrollo econmico de las regiones Ayacucho y Apurmac. El objetivo central de este proyecto fue fortalecer capacidades locales para dinamizar el desarrollo productivo regional. ALTURA, inici los primeros trabajos de sensibilizacin hacia las instituciones y productores del valle, realizando talleres de capacitacin y pasantas, e implement los viveros de Luricocha en Huanta y Patibamba en La Mar. Pro El Progr ama REDESA .- Se desarrolla a partir del ao 2002, sin perder la continuidad de las intervenciones de los proyectos mencionados. REDESA, es un programa que propicia la generacin de redes sostenibles para la seguridad alimentaria, cuyo objetivo estratgico se orienta a lograr el incremento sostenible de los ingresos econmicos en las familias pobres y a mejorar las condiciones de salud, nutricin e higiene de las familias pobres, para reducir los niveles de desnutricin crnica en los nios menores de tres aos de las zonas donde interviene.

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CAPTULO II

2. La experiencia
Este captulo narra en detalle la experiencia de REDESA en la implementacin de su estrategia para configurar la cadena de valor en el proceso de la promocin del cultivo del palto y la innovacin tecnolgica. Se explicita las principales estrategias como son la sensibilizacin, concertacin y planificacin participativa con actores claves para el desarrollo de la cadena, el fortalecimiento de las organizaciones productivas y el apoyo a la reconversin productiva. a. Situacin inicial: compromiso de los actores A principios de la intervencin (ao 2000), exista un proceso de concertacin interinstitucional en marcha en Luricocha, bajo el liderazgo del gobierno local. Es as, que en coordinacin con las instituciones y la participacin ciudadana se elabora el plan estratgico de desarrollo del distrito. En este marco, se empieza a impulsar el eje productivo econmico del plan uniendo esfuerzos para promover la fruticultura en el valle, con la participacin de instituciones y organizaciones como el IDESI, ADRA, ADP, MINAG, PRONAMACHCS (Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conformacin de Suelos), y SENASA (Servicio Nacional de Sanidad Agraria), adems de CARE y el gobierno local. Sobre esta base, CARE implementa el proyecto denominado Reconversin fr utcola en los valles interandinos, suscribiendo alianzas estratgicas con muchas organizaciones y los gobiernos locales de Luricocha y San Miguel, dando inicio al proceso de propagacin de material gentico y consecuentemente, a la expansin de la cobertura frutcola, con nfasis en el palto.

2.1 Procesos de concertacin que permitieron mejorar el acceso competitivo al mercado y la organizacin de la cadena
Promover los espacios de dilogo y concertacin fue una de las principales estrategias que desarroll CARE (inicialmente a travs del Proyecto FOGEL) siendo el punto de partida para la construccin de visiones compartidas que ms adelante ayudaron a la conformacin de redes de apoyo y alianzas estratgicas, que contribuyeron a la promocin del desarrollo frutcola y al abordaje de los principales problemas en la cadena productiva del palto en ambos valles.

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Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva

CAPTULO II

En el valle del Torobamba, el proceso de construccin de espacios de dilogo tambin empieza a implementarse en el ao 2000. CARE los promueve inicialmente a travs de

FOGEL y ALTURA, desarrollando actividades de capacitacin para constituir el CODEPLAM.

Grfico N 3 Propsito de la reconversin productiva a partir de la implementacin del Centro de generacin y transferencia de tecnologa frutcola (CGTTF)

ESPACIO DE CONCERTACIN

CGTTF
FAMILIAS MEJORAR LOS INGRESOS ECONMICOS AMPLIAR LA BASE PRODUCTIVA MEJORAR LAS CAPACIDADES HUMANAS

DESARROLLO ECONMICO

Antes de institucionalizar el espacio de concertacin (Julio del 2000), el apoyo tcnico en materia de desarrollo econmico productivo, era ejecutado de manera unilateral por cada institucin, bajo un enfoque sectorial. A esto se suma la inestabilidad poltica y el cambio de funcionarios en las instituciones de la red (caso MINAG y PRONAMACHCS), que debilitaron las coordinaciones del eje de desarrollo econmico productivo, por no compar tir la visin concertada de desarrollo local. En razn de estas debilidades, el gobierno local tom la decisin de reorganizar la mesa directiva. El proceso

de reorganizacin estuvo orientado a una reeleccin de autoridades, en funcin al grado de inters y compromiso. En ese sentido se facilit que este proceso sea democrtico y con carcter tcnico. El gobierno local asumi el reto y la responsabilidad de reorganizar y consolidar el CODEPLAM y de manera paralela tambin decidi fortalecer al equipo tcnico del rea productiva, integrando a ocho profesionales para desarrollar varios temas vinculados al desarrollo econmico local, entre ellos, el de la fruticultura, orientando la mayor parte de sus recursos financieros para esta actividad y a promover la expansin productiva del cultivo del palto.

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Esta red de apoyo a la cadena busc crear capacidades tecnolgicas y de gestin en los productores, para solucionar sus problemas y consolidar la cadena productiva. En este sentido, la Cooperacin Tcnica Belga -CTB y la Universidad Nacional San Cristbal de Huamanga (UNSCH) comprometieron recursos para apoyar los trabajos de identificacin y control de las enfermedades que afectan al cultivo de palto y que estaban mermando las plantaciones existentes. Para combatir la mosca de la fruta se realizaron talleres de capacitacin con la participacin de productores, los Comits de Sanidad Agraria COSAGRAS - y los regantes. Estos talleres respondieron a la Ordenanza Municipal Nro. 004-2006-MDL/A gestada por las instituciones de apoyo para promover el control etolgico (uso de trampas) de acuerdo a las recomendaciones tcnicas impartidas por el SENASA. Segn esta ordenanza, aquellos productores que incumplieran con la medida, se veran sancionados con la privacin del uso de agua de riego. En el tema de la comercializacin, se han fortalecido an ms las organizaciones existentes como la AFRUVAH, que representa a aproximadamente 250 socios; la Asociacin de Fruticultores del Valle del Torobamba AFRUVAT -, que representa aproximadamente a 300 socios; el comit de comercializacin de la cadena del palto en Luricocha y a los intermediarios, a fin que mejoren su capacidad de negociacin con empresas comercializadoras que articulan el producto con los principales mercados. Por su parte, en la provincia de La Mar, se logr institucionalizar el espacio de concertacin del eje de desarrollo econmico, que fue consolidndose gradualmente durante los tres ltimos aos. Anualmente se actualizan los planes concertados de desarrollo econmico, all las instituciones participantes adquieren y renuevan compromisos que son evaluados y monitoreados por la mesa peridicamente. Otro aspecto a resaltar es que a travs de las mesas temticas, se han revisado y actualizado los diagnsticos o censo de problemas, para traducirlos en nuevos planes de accin concertados anuales y multianuales. En ambos valles las limitantes del desarrollo productivo han sido semejantes, especialmente si nos referimos a la cadena productiva del palto, siendo los principales logros del trabajo concertado: El conocimiento cabal de las potencialidades y de las ventajas comparativas. La constitucin de redes de asocio y alianzas estratgicas entre las organizaciones de apoyo y los actores protagnicos. La sensibilizacin de productores para la lucha frontal contra la mosca de la fruta.
care Per

El Proyecto ALTURA, insertado en este eje, sensibiliz a instituciones y productores del valle, realizando talleres de capacitacin y pasantas con el objetivo de conocer las experiencias de concertacin que se venan dando en el distrito de Luricocha. Proceso integ b. Pr oceso de inte g r acin El trabajo realizado en Huanta ha permitido integrar con una participacin ms proactiva a nuevos actores clave, entre los que destaca la AFRUVAH y un nuevo comit de comercializacin que logr articular la venta de 23 Tm. de palta Hass al mercado europeo, a travs de una empresa exportadora. Lejos de considerar la produccin de aproximadamente 350 Tm. de palta de la variedad Fuerte que se comercializa anualmente con el mercado de Lima. Como resultado de un proceso de mayor involucramiento, en el ao 2003 se logr constituir la mesa temtica de la cadena productiva del palto en Luricocha, en el marco de la mesa de desarrollo productivo, con la participacin de instituciones como la agencia agraria del MINAG en Huanta, el Servicio Holands de Cooperacin al desarrollo SNV Holanda -, CARE y dems actores claves que actualizaron el diagnstico participativo de la cadena de la palta, identificando los principales nudos crticos de la cadena. Entre los problemas de atencin prioritaria identificados, estuvieron las enfermedades fungosas, limitacin del recurso hdrico y el uso irracional, altas poblaciones de mosca de la fruta y la necesidad de promover una comercializacin colectiva organizada. Para cada uno de estos problemas se fueron construyendo estrategias concertadas orientadas a mejorar la competitividad de la cadena.

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Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva

CAPTULO II

Utilizacin progresiva de tecnologas limpias. Formulacin del plan de desarrollo concertado de la cadena productiva de la palta. Insertar a los acopiadores locales para la agregacin de la oferta. Contar con un mapa de actores directos e indirectos de la cadena. Predisposicin de empresas exportadoras para adquirir la produccin de palto Hass. Inters y compromiso de la empresa privada para articular la produccin del palto de la variedad Fuerte a los mercados selectos nacionales.

2.2 Promocin y expansin de la base productiva de las variedades comerciales de palto e innovaciones tecnolgicas
Este fue un tema de especial relevancia e impacto durante el proceso de intervencin, ya que se orient al incremento de la cobertura de plantaciones de palto con variedades comerciales de gran demanda, tanto en el mercado de exportacin, como en los nichos de mercado selectos a nivel nacional. El programa enfatiz la necesidad de desarrollar capacidades tecnolgicas locales a travs de un modelo de capacitacin y transferencia de tecnologa acorde a la realidad y con altos niveles de apropiabilidad. La grfica siguiente muestra el proceso seguido para mejorar e incrementar la base productiva.

Grfico N 4 Ruta del proceso de reconversin productiva


PRODUCCION DE MATERIAL GENETICO

FRUTICULTURA (PLAN)

AGROINDUSTRIA

DESARROLLO DE INNOVACIONES TECNOLOGICAS

ANALISIS PARA DEFINIR EL ROL PRODUCTIVO

SELECCIN DE LOS SECTORES POTENCIALES

CONSTRUCCION DE LA VISION REGIONAL CENTRO DE COMPETITIVDAD REGIONAL TURISMO

CENTRO DE GENERACION Y TRANFERENCIA DE TECNOLOGIA FRUTICOLA

RECONVERSION PRODUCTIVA

CAPACITACION Y ASISTENCIA TECNICA

MEJORAR EL NIVEL DE VIDA DE LA REGION AYACUCHO

FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES

ARTESANIA

FINANCIAMIENTO Y MERCADEO.

Luricocha: soporte expansin a ) En Luricocha: El CGTTF como sopor te de la expansin frutcola valle fr utcola del v alle de Huanta Como resultado del trabajo concertado de un colectivo institucional conformado por la Municipalidad distrital de

Luricocha, ADP, ADRA, AFRUVAH, Colegio Agropecuario y CARE , se planific e implement el CGTTF, instalado en el Colegio Agropecuario Flix Iguan de Luricocha, centro que implement un vivero frutcola permanente, con un sistema de riego tecnificado y una capacidad productiva de 200,000 plantones de diferentes especies, con mayor produccin en las variedades

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comerciales de palto Hass y Fuerte. Este centro no slo promovi el desarrollo de capacidades tecnolgico productivas en los socios de la AFRUVAH y los alumnos del colegio agropecuario, sino que se constituy en un verdadero centro de irradiacin tecnolgica desde donde se comercializaron y distribuyeron plantones de calidad a los diferentes espacios productivos del valle de Luricocha y otros valles extraregionales del pas, ampliando significativamente la base productiva. En una etapa inicial, la falta de experiencia en el manejo del vivero gener algunas limitaciones que imposibilitaron cumplir con las metas trazadas; sin embargo, pese a estas situaciones de carcter temporal que fueron superndose gradualmente, la base productiva se ha incrementado y ha permitido que instituciones locales y productores adquieran nuevas experiencias de manejo y gestin del vivero.

Bajo esas circunstancias, la Municipalidad distrital de Luricocha era la instancia encargada de canalizar las ventas, postergando temporalmente el protagonismo de la gestin comercial de la asociacin. Esta situacin se supera en el 2002, con la formalizacin de la AFRUVAH, generndose posibilidades de venta a mayor escala y permitindoles autosostenerse con la venta de sus plantones. Asimismo, el proceso de consolidacin organizacional les ha permitido acceder al crdito a travs de la entidad financiera EDYFICAR, cuyos fondos han sido orientados a mejorar los sistemas de riego y financiar los gastos de instalacin y establecimiento de plantaciones comerciales. La AFRUVAH ha logrado tener a julio del 2004 un capital de 33,500 nuevos soles, que ha permitido adquirir un predio agrcola destinado a la construccin de un moderno centro de acopio que incorpora cmaras de refrigeracin, el cual se encuentra en su etapa constructiva final. Los programas modulares de capacitacin, la asistencia tcnica de acompaamiento y las pasantas, han permitido expandir las capacidades tecnolgicas para conducir viveros frutcolas, realizar injertos, instalar y manejar tcnicamente plantones en campos definitivos, aspectos que sin lugar a dudas estn aportando a la sostenibilidad del proceso en curso. En mrito a este proceso promocional, durante los cinco ltimos aos se logr incrementar la base productiva en el valle de Huanta y Luricocha de 58 a 277 nuevas Has. de paltos. En el mediano plazo se tendra una produccin aproximada de 1,700 Tm. de palto comercial por campaa.
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Para el proceso de transferencia de tecnologas en el manejo en campos comerciales, se establecieron parcelas demostrativas de frutales, conjuntamente con los alumnos del colegio, en los que tambin se incorporaron sistemas de riego por goteo, altamente apropiables para la zona. La instalacin del vivero ha sido el medio de motivacin para constituir la AFRUVAH, quienes se encargaron de conducir este centro de produccin, como de la generacin y transferencia de tecnologa frutcola, del colegio agropecuario, y de las comunidades del valle. Una de las dificultades evidenciadas durante los dos primeros aos, fue la demora en la formalizacin de la AFRUVAH (inscripcin en Registros Pblicos y SUNAT), situacin que limitaba la venta a gran escala de los plantones producidos.

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Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva

CAPTULO II

Grfico N 5 Mejora e incremento de la base productiva

INSTITUCIONES
FORMACIN TCNICA FORMACIN EMPRESARIAL ASISTENCIA TCNICA INVESTIGACIN

CGTTF

PRODUCCIN DE PLANTONES SISTEMAS DE RIEGO

EMPRESA

FAMILIAS CRDITO Vnculo mercado Comercializacin

EDYFICAR

INSTALACIN PLANTACIONES

MERCADO

INCREMENTAR INGRESOS ECONMICOS

valle orobamba b) En el v alle del Tor obamba Despus de consolidar el CODEPLAM como eje de desarrollo econmico y cuando las instituciones del sector agrario lograron internalizar estos trabajos con el compromiso de la AFRUVAT, y especialmente del gobierno local, se logra instalar un vivero frutcola permanente en la comunidad de Patibamba, con una capacidad productiva de 40,000 plantones de diferentes especies, entre ellos, los paltos de las variedades Hass y Fuerte en mayor proporcin, adems de ctricos, chirimoyos, granadillas y lcumos de manera

complementaria. Para la instalacin y montaje de este vivero se consigui un apalancamiento del 70% de la inversin realizada por parte de la Municipalidad provincial de La Mar, CARITAS, PRONAMACHCS, SENASA y la Agencia Agraria de La Mar. CARE aport el 30% de la inversin total. Asimismo, como parte de las actividades extensivas, se instal una hectrea de palta Hass con sistema de riego tecnificado como mdulo demostrativo, en los terrenos del Colegio Agropecuario de Ninabamba. Con ello se logr estimular a los productores a reconvertir sus campos de produccin tipo vergel, a campos comerciales de palto conducidos tcnicamente.

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Los productores se organizaron en la AFRUVAT inicialmente con 160 socios, quienes fueron capacitados en el manejo del vivero frutcola para realizar injertos, establecer plantaciones definitivas y manejar tcnicas de cambio de copa en rboles viejos. En el valle del Torobamba, hasta el ao 2002 no existan plantaciones de palto en macizo ya que los existentes eran huertos vergeles (plantaciones heterogneas). Actualmente, gracias al vivero de la AFRUVAT, los productores adquieren plantones injertados con variedades mejoradas Hass y Fuerte, de un valor de S/. 4.00 nuevos soles ($ 1.20 dlares). Ha permitido el crecimiento rpido de las reas comerciales, entre ellas el campo demostrativo de seis Has. de palto instalados por el PRONAMACHCS -, en el predio denominado Incaraccay, que pertenece a la comunidad de Patibamba, tambin instalado con plantones producidos en el vivero del AFRUVAT. Actualmente, en el valle existen 43 Has. de campos de palto instalados. La tendencia es seguir incrementando las reas productivas con las variedades mencionadas.

En las comunidades Miskibamba y Ninabamba del valle del Torobamba, cerca de cien productores han instalado viveros familiares de manera individual, motivados por los programas de capacitacin que se impartieron. Estos viveros familiares en suma, hacen una produccin total de 50,000 plantones de diferentes especies, entre los que predomina el palto. Las instituciones socias y CARE desarrollaron el anlisis de los niveles de rentabilidad de los cultivos y frutales tradicionales frente a los cultivos comerciales de palto, y lograron determinar diferencias altamente significativas a favor del palto, lo cual indujo a desarrollar eventos de sensibilizacin en relacin a la necesidad de reconvertir productivamente ambos valles con esta fruta, por su gran perspectiva para la exportacin y la gran posibilidad de mejorar sosteniblemente los ingresos econmicos de los pequeos agricultores. Esta iniciativa ha tenido eco en los productores de las nuevas generaciones que estn optando por sustituir las plantaciones antiguas de frutales no comerciales, por las variedades de palto Hass y Fuerte y otros frutales con mayor rentabilidad, como el lcumo, chirimoyo y la granadilla.

Cuadro N 6 Superficie instalada de palto a nivel de los valles de Huanta, Luricocha y el Torobamba
N PLANTONES AO HASS FUERTE % PERDIDA NETO PLANTONES

PLANTONES INSTAL. VALLE HUANTA

PLANTONES INSTAL. VALLE TOROBAMBA

2001 2002 2003

25549 18307 29442 8348

18017 9466 17228

11% 9% 7% 6%

39249 25480 43617 12502

36249 21280 39517 9302

3000 4200 4100 3200

2004 2005 Total

4904 2986 52601

4478 86124

6%

7041 127889

4541 110889

2500 17000

Superficie/valle en hectreas Total Ha.

277.23 319.73 Ha.

42.50

Fuente : Proyecto ALTURA y Programa REDESA. CARE.

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Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva

CAPTULO II

En este proceso las variedades tradicionales de paltos poco comerciables, se han ido sustituyendo por las comerciales a travs de la tcnica del cambio de copa, que tambin fue muy difundida. Otros productores en menor escala han optado por reemplazar sus plantaciones tipo vergel por nuevas plantaciones, sembradas con las tcnicas modernas.

permite ofrecer servicios de asistencia tcnica privada a productores de la zona.

valle orobamba En el v alle del Tor obamba :


Gracias a las acciones de capacitacin impartidas coordinadamente a travs de la red de apoyo, se ha logrado generar competencias locales para el servicio de asistencia tcnica a travs de los PAT; aunque el proceso es an incipiente en relacin al que ya se tiene logrado en Luricocha. Sin embargo, la participacin de las instituciones que trabajan bajo el espacio de concertacin del CODEPLAM, estn promocionando a productores lderes como proveedores de asistencia tcnica en sus comunidades. La estructura de la mesa nmero tres del CODEPLAM ha permitido que los productores tengan presencia en las decisiones y en la formulacin de los planes en base al diagnstico de sus necesidades tcnico productivo, de capacitacin, acceso al crdito y comercializacin del palto. Ejemplo de ello fue el proceso de presupuesto participativo municipal, donde se ha incorporado a muchas organizaciones de la sociedad civil y de las fuerzas productivas, generndose una adecuada orientacin del gasto municipal a temas relacionados con la promocin del desarrollo de la fruticultura, en cofinanciamiento con las entidades de apoyo. En estos procesos tambin ha sido interesante el efecto que han tenido los programas de capacitacin y talleres de liderazgo desarrollados por CARE, puesto que han coadyuvado a mejorar las capacidades de negociacin y de empoderamiento de estas organizaciones en los procesos de desarrollo.

2.3 Fortalecimiento de las capacidades locales para la organizacin de la cadena productiva de la palta
Para poder coadyuvar en la organizacin de la cadena productiva del palto, fue estratgico trabajar sobre el fortalecimiento del tejido institucional y de las organizaciones productivas, en base al mapeo previo e identificacin de los actores clave. En dicho proceso, los aspectos ms resaltantes que acontecieron fueron los siguientes :

En el valle de Huanta:
Se invirti mucho esfuerzo en el fortalecimiento de la AFRUVAH, debido a que en el ao 2002 haba atravesado por ciertas dificultades de relacionamiento entre las partes comprometidas a llevar adelante el CGTTF, como son, el Colegio Agropecuario Flix Iguan y la Municipalidad de Luricocha. Estas dificultades suscit controversias en cuanto al manejo presupuestal y la administracin de los recursos provenientes de la venta de los plantones. En ese sentido, CARE apoy la reestructuracin del esquema organizacional establecindose una nueva junta directiva que fue ganando la confianza de los socios y el reconocimiento de la red institucional, mejorando el acceso a los servicios de desarrollo empresarial, las competencias tecnolgico-productivas, las capacidades de liderazgo y de gestin para la poscosecha y comercializacin del palto. Ellos realizaron inversiones importantes como la compra de un terreno para la implementacin de un gran centro de acopio de palto y un vivero privado; hecho que mantiene y consolida la unidad organizativa de la asociacin y les permite proyectarse hacia la bsqueda de nuevos financiamientos, tal es el caso de un proyecto con FONCODES, que se aprob para la construccin de un moderno centro de acopio. Otro de los aspectos ms relevantes, es que gracias a la intervencin concertada e institucional para el apoyo y la implementacin del programa de desarrollo de capacidades impartida desde el CGTTF, los asociados y algunos otros productores, desarrollaron capacidades tecnolgicas que les

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2.4 Mejoramiento de las condiciones de articulacin al mercado mediante la oferta de calidad


Este fue un punto central dentro de la estrategia aplicada en la intervencin, por cuanto fue necesario identificar una demanda clara de mercado, tanto en las posibilidades de exportacin, como en la de poder satisfacer al mercado interno, especialmente de la ciudad de Lima y sus conos. CARE, ha generado oportunidades para los pequeos agricultores organizados de la AFRUVAH, a fin que desarrollen vnculos con los mercados selectos nacionales y eventualmente, hacia la exportacin. Para ello, se han establecido coordinaciones con las principales empresas agroexportadoras, productores y

brockers. Otra de las estrategias que ha ayudado a la articulacin en el mercado ha sido la organizacin anual de festivales del palto en Huanta, en estrecha coordinacin con la mesa temtica. Finalmente, uno de los mecanismos recientes ha sido la implementacin del sistema de informacin de precios y mercados en el Centro de Competitividad de Ayacucho. Tal es as, que el ao 2003 los productores del valle de Huanta lograron una de las primeras exportaciones de palto Hass a Europa. En este caso, se concret el negocio a travs de una empresa comercializadora, que adquiri 23 Tm. Para la campaa 2003-2004, el apoyo a los productores al mercado se orient hacia el Centro de Competitividad de Ayacucho y la Agencia Agraria del MINAG en Huanta, que contactaron a los productores organizados con las empresas. El siguiente grfico esquematiza el flujo del proceso de mercadeo.

Grfico N 6 Flujo de mercadeo

FAMILIA

COMIT DE ACOPIO

BROCKERS

INICIO

Cosecha

Acopio colectivo de familias Coloca en mercado externo Coloca en mercado interno

Pre seleccin de frutas

Tratamiento post cosecha packing

Entrega a comit /acopio

Despacha a brockers Cancela a comit de acopio Amortiza crdito y cancela a familias

TRMINO

care Per

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Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva

En el caso de Luricocha con el apoyo de CARE y el liderazgo del MINAG, se logr for mar una alianza par a la comercializacin constituida por la AFRUVAH y un acopiador local para negociar con las empresas exportadoras. En base a esta capacidad de negociacin, los productores de palto Hass concretaron la venta de 20 Tm. con una empresa exportadora en el ao 2004. El volumen comercializado en relacin al ao anterior, fue inferior al esperado, debido a situaciones adversas tales como: las granizadas que se suscitaron en comunidades de Luricocha a principios de la floracin y cuajado, limitando su potencial productivo en aproximadamente un 40%. En los procesos previos a la comercializacin, los productores han sido capacitados por empresas privadas en ms de dos oportunidades en temas referidos al manejo de cosecha, poscosecha y gestin comercial.

El valle de Huanta, que tiene la mayor extensin de produccin de paltos, viene liderando la principal oferta comercial de palta a nivel de los valles interandinos del pas. Es as que la AFRUVAH ya tiene proyectado concluir en el 2006 la implementacin de un centro de acopio de palta, con el apoyo del Programa A Producir del FONCODES, y de CARE para la implementacin de la cmara de fro. Por otra parte, en el valle del Torobamba, an no se tiene una experiencia comercial de palto de la variedad Hass para la exportacin, debido a que se cuenta con plantaciones muy jvenes y en proceso de expansin; sin embargo, en la prxima campaa se estima que estarn en la disponibilidad de colocar mnimamente unas 20 Tm. lo que motivar a los productores del valle del Torobamba a incrementar la superficie de este cultivo. En la variedad Fuerte se ha logrado vincular a los productores organizados a un acopiador local, que abastece directamente al mercado modelo de frutas de Santa Anita en Lima. Se ha mejorado as los ingresos y utilidades en ms del 100%, evitando engaos por parte de acopiadores desleales. Otro de los mecanismos que ha permitido mejorar la difusin de la calidad del palto, tanto en ambos valles, ha sido el apoyo que se ha brindado a los productores organizados a participar en las ferias regionales, como la de Semana Santa en Ayacucho, y el Festival de la Palta en Luricocha, que estn tomando mayor trascendencia ao tras ao. A travs de estos medios se ha mejorado los niveles de comercializacin especialmente de la variedad Fuer te hacia mercados interregionales como Andahuaylas, Ica y Huancayo, adems que ha sido posible ampliar la comercializacin de plantones hacia otras provincias y regiones. En los diferentes espacios de concertacin interinstitucional del mbito del Programa REDESA, se estn articulando organizaciones territoriales de fruticultores para lograr una oferta agregada regional de palta Hass, ya que cuenta con intervenciones en los tres principales valles frutcolas de Ayacucho, como son Huanta, San Miguel y el Valle del Pampas en Ocros.

Actualmente los productores de palto Hass y Fuerte clasifican su produccin de acuerdo a los estndares de calidad que demandan los exportadores. Estn mejor informados acerca de las oportunidades y ventanas de las demanda existentes en el mercado exterior y mercados extraregionales.

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CAPTULO III

3. ANLISIS
Este captulo presenta el anlisis crtico sobre la experiencia, tanto en los aspectos positivos, como en las debilidades del proceso. a ) Grado de coherencia con los objetivos institucionales Durante el proceso de intervencin las autoridades ediles de Luricocha y de La Mar, han compartido la necesidad de promover el desarrollo frutcola en sus respectivos valles confirindole una mayor impor tancia al cultivo del palto, por ser potencialmente un producto exportable, adems de contar con una demanda clara en los mercados selectos nacionales. Esta voluntad poltica de los gobiernos locales, constituy el gran motor para el inicio de la reconversin productiva frutcola en ambos territorios, facilitando la sustitucin de especies frutcolas de baja rentabilidad por plantaciones de palto con variedades comerciales, adems de configurar el escenario como una oportunidad de acceso para los productores

3.1 El diseo y planteamiento de la propuesta


Para el proceso de formulacin de la propuesta se tomaron en cuenta varios criterios, entre ellos el grado de coherencia con los objetivos institucionales y con las condiciones de los donantes; la zonificacin econmica en base a las potencialidades y las ventajas comparativas relativas; el mapa de actores clave y la identificacin de los nichos de oportunidad y principales mercados. A continuacin se describe el anlisis de estos puntos:

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Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva

CAPTULO III

competitivo a estos mercados y consecuentemente, lograr mejoras en sus ingresos familiares y en su calidad de vida. Al haberse identificado la palta como producto bandera, se logra institucionalizar espacios formales de dilogo como la Mesa nmero tres del CODEPLAM en la provincia de La Mar y la mesa temtica del palto en Luricocha, con la participacin e involucramiento de las organizaciones del sector productivo agrario y el liderazgo de los gobiernos locales. En estos espacios de dilogo se organizaron talleres que per mitieron construir participativamente el diagnstico de los principales puntos de bloqueo en la cadena productiva del palto, dando lugar a la elaboracin de planes concertados y la asuncin de compromisos de trabajo para el desarrollo competitivo de la cadena. En un principio, no todos los actores clave estuvieron sensibilizados para la intervencin a travs de cadenas, situacin que se evidenciaba en actitudes individualistas y de figuracin que prolongaron el tiempo de su consolidacin. Tal vez otro de los factores que retras el proceso fue la inestabilidad de los funcionarios pblicos y la alta rotacin de profesionales con diferentes visiones de desarrollo, problema que se fue superando en alguna medida por la socializacin de nuevos enfoques de trabajo impartidos en los espacios de dilogo. b ) Zonificacin econmica e identificacin de potencialidades y ventajas comparativas Se realiz una delimitacin de espacios agro ecolgicos, que permiti identificar ventajas comparativas relativas y definir participativamente las mejores opciones productivas. La presencia de plantas indicadoras ha facilitado la buena definicin de pisos en relacin a opciones de cultivo. El manejo del enfoque de corredor econmico ha coadyuvado a una mejor zonificacin y definicin del rol productivo, definido en base a las ventajas y oportunidades. Por otro lado, como parte de la estrategia de intervencin, inicialmente se utiliz el criterio de focalizacin, desarrollndose pilotos como el Centro de generacin y transferencia de tecnologa frutcola en Luricocha, y el Centro de produccin frutcola en Patibamba, localizados en el corazn del valle del Torobamba; desde estos centros configurados como vitrinas de transferencia, se fue irradiando la actividad y promoviendo la reconversin productiva,

logrando el crecimiento significativo de las reas de plantacin con tcnicas mejoradas. c ) Identificacin e involucramiento de los actores clave Para este proceso, ha sido efectiva la socializacin de la propuesta de intervencin de REDESA, enfatizando la importancia de trabajar en la perspectiva de cadena de valor. La mayor parte de instituciones del sector agrario han encontrado la oportunidad para potenciar sus intervenciones a travs de presupuestos compartidos y pequeos proyectos cofinanciados, relevando la participacin protagnica de los productores, lo que permiti maximizar resultados y metas institucionales compartidas. El diagnstico de los eslabones de la cadena ha permitido identificar de manera clara a los actores relevantes involucrados en cada una de las fases que componen la cadena de valor. Inicialmente se observ que las instituciones de apoyo consideradas como actores claves, no compartan la visin de trabajo en cadena, lo que requiri desarrollar todo un proceso de sensibilizacin para insertarlos en esa nueva dinmica. En este esfuerzo aportaron el Ministerio de Agricultura, los gobiernos locales y CARE Per para incorporar este enfoque de trabajo basado en demandas claras de mercado. Identificacin mercado d) Identif icacin de opor tunidades de mer cado La decisin tomada para la intervencin institucional, parte tambin de la identificacin de la demanda clara de mercado con perspectiva para el mediano y largo plazo, as como tambin en la necesidad de promover la reconversin productiva en ambos valles, sustituyendo las lneas de produccin tradicional, poco o nada rentables, por alternativas ms promisorias como la palta de las variedades Hass y Fuerte, como productos alternativos de mayor rentabilidad. Otra de las ventajas consideradas fue la posibilidad de aprovechar la contra estacionalidad de los pases europeos, lo que genera ventanas de oportunidad para los productores tanto en el valle del Torobamba como en Luricocha. Asi mismo, las oportunidades que se logr capitalizar fue el inters creciente de las empresas agro exportadoras por la calidad de la palta que se produce en los valles ayacuchanos, en trminos de presentacin comercial y calidad culinaria.

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de cosecha y comercializacin, ya que se cont con oferentes que acudieron tanto al Centro de competitividad de Ayacucho, a CARE y a la Agencia Agraria de Huanta. A la luz de este proceso, se pudo evidenciar, que las organizaciones de productores ms grandes de la costa como PROHASS, tienen la ventaja de manejar grandes extensiones de cultivos comerciales de palto cuentan con mayores posibilidades para la negociacin, por lo que lograron comercializar su produccin de palta Hass para exportacin a un precio superior al ofertado por los productores en Luricocha ($ 1.20 dlares frente a los $ 0.6 dlares que se ofreca en Luricocha), en la ltima campaa Abril-Junio del 2004. Esto es una muestra del gran potencial de mercado que tiene el palto Hass, y sobre todo de las grandes ventajas de negociacin que tendra, en la medida que se logre una significativa oferta agregada, que es el punto donde se viene incidiendo y se espera lograr durante los dos prximos aos.

Aparentemente se crea que la existencia de acopiadores intermediarios era un cuello de botella en la cadena; sin embargo, en la prctica se ha visto que son actores claves en el proceso de agregacin de la oferta por las relaciones de afinidad, compadrazgo o familiaridad que tienen con sus clientes. Al igual que las asociaciones como es el caso de la AFRUVAH, tienen la facilidad de juntar la produccin de sus socios. En vista de ello, se ha respetado estas dinmicas, promoviendo la formacin de alianzas estratgicas para la comercializacin. Es as que en la campaa 2004, en el marco de la red de apoyo a la cadena productiva del palto, conjuntamente con el MINAG, se apoy la conformacin de una alianza entre la Asociacin de Fruticultores del valle de Huanta y un acopiador local para lograr una oferta agregada de 20 Tm. de palto Hass para exportacin a un mejor precio, comercializndose a travs de una empresa Verde Flor, para ser exportada a Europa. De igual forma, en el ao anterior, se coordin el acopio de 23 Tm. de palto Hass que fueron exportados a travs de otra empresa local. De esta experiencia, se rescata la necesidad de continuar promoviendo y for taleciendo alianzas para la comercializacin y negociacin, respetando a los actores involucrados en cada eslabn comercial, promoviendo la participacin activa de los productores y generando transparencia en el manejo de la estructura de costos que subyace en dicho proceso. Durante los dos ltimos aos los canales de informacin de precios y mercados fueron necesarios para los procesos

3.2 La concertacin y participacin


Para medir y evaluar los niveles de concertacin y grado de participacin se ha analizado varios puntos como la voluntad poltica demostrada por los alcaldes y funcionarios municipales, el nivel de compromiso que asumen los productores organizados y las instituciones de apoyo a la cadena, el nivel de operatividad de la mesa de concertacin en el eje de desarrollo productivo y temtico y los procesos llevados para la formulacin y monitoreo de los planes concertados. A continuacin analizamos cada uno de estos puntos: gobier a ) Voluntad poltica del g obier no local Las autoridades ediles en ambos espacios de intervencin, han demostrado compartir el objetivo de promover el desarrollo frutcola como tarea prioritaria para procurar el desarrollo econmico en el mediano plazo, confirindole la mayor relevancia al cultivo del palto, despus del lcumo y la tara. Gracias a esta voluntad poltica, es que se logra institucionalizar espacios formales de dilogo como la Mesa nmero tres del CODEPLAM en la provincia de La Mar, y la Mesa Temtica del palto en Luricocha. En estos espacios se diagnosticaron los principales cuellos de botella de la cadena productiva del palto (caso Luricocha), y los puntos de bloqueo en la actividad frutcola de manera general (en el caso de La Mar) motivando el desarrollo de planes concertados y alianzas estratgicas que permitieron afrontar los problemas prioritarios. En estos procesos los gobiernos locales
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Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva

CAPTULO III

comprometieron importantes recursos econmicos y humanos. A nivel del Municipio provincial de La Mar, se conform un equipo tcnico para promover el tema productivo. En la campaa agrcola 2003-2004 se destin recursos por un monto de S/. 140,000 nuevos soles, mientras que el gobierno local de Luricocha aport S/. 12,000 nuevos soles, orientados a la erradicacin de la mosca de la fruta. Grado inv olucramiento b ) Gr ado de par ticipacin e inv olucr amiento de los actores protagnicos para trabajar ar ticuladamente en la cadena de palto En ambos espacios, las instituciones de apoyo al sector agrario como son el MINAG, el SENASA, el INIA, COPABAD, las organizaciones productivas como la AFRUVAH y la AFRUVAT, adems de los colegios agropecuario, como Ninabamba en San Miguel y Flix Iguan en Luricocha, se involucraron gradualmente en el proceso a travs de las mesas de dilogo implementadas. Se resalta el papel articulador que cumplieron los alcaldes y funcionarios de las municipalidades, gracias a los trabajos realizados por el Programa FOGEL de CARE(Fortalecimiento de la Gestin Local). Como dificultad en la promocin de esta dinmica integradora, se encontr que inicialmente algunas instituciones con potencialidades para asumir un importante rol promotor, no compartan la visin de trabajo en cadena productiva, situacin que implic la necesidad de continuar desarrollando todo un proceso de sensibilizacin para ir insertndolos paulatinamente en esa nueva dinmica. Por otro lado, los recursos econmicos del Municipio distrital de Luricocha han sido insuficientes para potenciar los requerimientos de estas dinmicas cada vez ms crecientes; a nivel de este municipio se cont con recursos suficientes para impulsar rpidamente estos procesos. El MINAG demostr un alto nivel de involucramiento en la promocin de estas cadenas productivas, principalmente en la zona de Luricocha. En La Mar, el liderazgo en el fortalecimiento de la cadena lo asumi el gobierno local, con la facilitacin de CARE. c ) Nivel de operatividad de la mesa de producti oductiv concer tacin en el eje de desar r ollo pr oducti v o Las reuniones ordinarias, bajo agendas estructuradas, se desarrollaron de manera eficiente con una periodicidad quincenal. En Luricocha, el MINAG preparaba las agendas de trabajo y asuma conjuntamente con CARE el rol facilitador. En el caso de San Miguel, durante los aos 2000 a 2002, la

Agencia Agraria de La Mar presida la mesa y a partir del 2003, la Municipalidad de la provincia de La Mar. Los limitados recursos presupuestales de las instituciones de apoyo en la zona de San Miguel, no permitieron avanzar rpidamente con los acuerdos que se asuman en la Mesa, donde se reconoce el alto compromiso e involucramiento del gobierno local, bsicamente por su aporte en intangibles como la implementacin de un gran equipo de profesionales y tcnicos muy comprometidos con el proceso. En el caso de Luricocha sucedi todo lo contrario, la presencia de ONG e instituciones de apoyo fue determinante en el avance acelerado del proceso de desarrollo de la fruticultura, y especialmente del palto. En ambos espacios de concer tacin se desarrollaron colectivamente planes operativos anuales, generando compromisos concretos, que dieron lugar al desarrollo de mltiples alianzas estratgicas. Por ejemplo, para la implementacin de los viveros, se tuvo alianzas entre el gobierno local, CARE, AFRUVAH, AFRUVAT y los colegios agropecuarios, en la perspectiva de promover el desarrollo de capacidades tcnicas en las nuevas generaciones. En el caso de Luricocha, se logr implementar un sistema de monitoreo, manejado por la mesa temtica del palto, instancia que evala peridicamente los compromisos que se asumen en el marco de la cadena. Las instituciones pblicas del sector agrario, como el MINAG y el SENASA, han contribuido significativamente en la sensibilizacin, convocatoria y movilizacin de los productores y organizaciones productivas. En base a las lecciones de intervenciones iniciales, que permitieron la insercin del producto en los principales mercados, actualmente se viene priorizando la atencin a las verdaderas limitaciones en la competitividad de la cadena tales como: El manejo y uso racional de los recursos hdricos: donde ya se han planteado y comprometido propuestas de mejoramiento del riego a nivel parcelario, implementacin de pilotos con sistemas de riego tecnificado y aplicacin de tecnologas de manejo integrado de plagas. En este proceso se han formado alianzas a nivel de la red de apoyo (INIEA, MINAG, SENASA, CARE, COPABAD y productores organizados). Para la solucin de los problemas fitosanitarios: existen actores comprometidos que vienen trabajando tanto a nivel de la investigacin como a nivel aplicativo. Estn comprometidos la Universidad Nacional de San Cristbal de Huamanga, la Cooperacin tcnica belga, el INIEA y el SENASA, que tambin integran la red de apoyo.

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El problema de la mosca de la fruta, es una limitante para la exportacin y la comercializacin en los mercados selectos nacionales, no slo del palto sino de otros frutales de importancia econmica. Al respecto, en la provincia de Huanta, se ha constituido la mesa tcnica integrada por el MINAG, el SENASA, los comits de regantes, los comits de sanidad agraria (COSAGRAS), el INRENA, el gobierno local, la administracin tcnica

del distrito de riego y CARE, para ajustar los lineamientos estratgicos y fortalecer un programa que permita lograr la reduccin sostenible de los niveles de incidencia, a cifras que no representen un riesgo para la comercializacin en los mercados mencionados. El instrumento SIVIMOF, recientemente implementado a iniciativa del SENASA y CARE ser eficaz para el monitoreo de los niveles de MTD (moscas/ trampa/da) adems de recoger otros indicadores crticos de desarrollo econmico.

TESTIMONIO
Pr oductor fr uticultor : Don F r ancisco Soto Velar de Productor Fr elarde
El valle del Torobamba, es un valle frutcola, que produce principalmente naranjas Valencia, desde tiempos de los hacendados; estas plantaciones ya son viejas y su produccin est afectada por muchas plagas, principalmente la mosca de la fruta que agusana nuestras naranjas... El Proyecto ALTURA de CARE PER, en el ao 2000, comienza a apoyarnos en desarrollar los frutales; se instala un vivero frutcola en la comunidad de Patibamba, y un campo demostrativo en Ninabamba que motiva a los productores a instalar nuevos campos de produccin en todo el valle, desde la comunidad de Illaura hasta Magnupampa. Nosotros los productores, con el apoyo de las instituciones, comenzamos a organizarnos en la AFRUVAT participamos en ferias para vender nuestras plantas y solicitamos que nos capaciten en diferentes temas como manejo de frutales en campo definitivo, injertos, abonamiento, control de plagas y enfermedades y otros temas, ahora conocemos un poco ms que antes... Las plantaciones que hemos instalado desde el ao 2000 estn entrando en produccin. Gracias al apoyo de CARE, en estos das de produccin estamos vendiendo nuestras paltas Fuerte y Hass a buen precio a intermediarios de Huanta; por ejemplo, antes de esta experiencia de comercializacin nuestras paltas las vendamos a 15 soles el ciento (30 kilos ms o menos); ahora estas paltas las estamos vendiendo a 1.50 soles el kilo, lo que significa que el ciento costara 45 soles espero que los productores tengan conciencia de esto y el apoyo de la AFRUVAT es sin ningn inters... Estamos trabajando con apoyo de las instituciones especialmente de la municipalidad de San Miguel y CARE queremos continuar y con el apoyo seguiremos adelante; tambin estamos comprometidos en combatir la mosca de la fruta para garantizar la venta futura de nuestros productos.

3.3 Los logros en el aspecto organizacional


Para evaluar estos logros y avances se ha tomado en cuenta el grado de asociatividad de los productores en ambos valles. Tambin se ha considerado los diferentes niveles de organizacin existentes en el espacio regional en torno a la cadena del palto, as mismo se ha evaluado el rol de otras organizaciones de la sociedad civil a las cuales se fortaleci en el marco de gestin de la cadena productiva. a) Grado de asociatividad de los productores en ambos valles En la experiencia se pudo evidenciar que gracias a los procesos de sensibilizacin desarrollados en relacin a la

definicin participativa del rol econmico productivo de estos espacios y en base al anlisis de las ventajas comparativas, se logr en un corto tiempo elevar los niveles de asociatividad, ya que la mayor parte de productores internalizaron la necesidad de desarrollar la fruticultura como la mejor alternativa para la generacin de ingresos familiares. En la dinmica de ir consolidando el desarrollo de un producto bandera que gener identidad en los productores, sobre todo de Huanta, donde los niveles de asociatividad fueron creciendo, ya que las empresas comercializadoras nacionales y las exportadoras cada vez demostraban mayor inters al encontrar organizaciones slidas con poder de negociacin y capacidad para definir precios, estimar volmenes y con las capacidades de comprometerse y cumplir con los estndares de calidad.
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CAPTULO III

La conformacin de asociaciones productivas en ambos valles ha sido una puerta de atraccin, para que diferentes organizaciones e instituciones se interesen en impulsar a travs de inversiones productivas, proyectos orientados a mejorar la competitividad de la cadena; tal es as que en Luricocha, a travs de AFRUVAH se consigui el financiamiento de FONCODES, para la construccin de un centro de acopio de paltos, y en base a ello, CARE con fondos del USAID, tambin comprometi recursos para la implementacin de una cmara de fro. Un aspecto que debilit temporalmente la consolidacin organizacional, es que la gestin inicial de AFRUVAH y AFRUVAT, no fue lo suficientemente transparente en el manejo econmico, par ticular mente en la produccin y comercializacin de plantones. Esta situacin gener

desconfianza de los productores de ambos valles, limitando la incorporacin masiva de nuevos socios. Luego se incorporaran nuevas estrategias de fortalecimiento organizacional. Se renovaron los puestos directivos y actualmente se viene promocionando una cultura de transparencia, propiciando la vigilancia social y las rendiciones oportunas en el manejo econmico de ambas instituciones. En la ltima fase de consolidacin del AFRUVAH en el ao 2004, se evidencia una buena gestin y mejoras en el relacionamiento empresarial. El Centro de Competitividad de Ayacucho, galardon con el premio a la competitividad a esta organizacin y en otros concursos de envergadura nacional logrando el premio al empeo socio empresarial.

TESTIMONIO
Ing. Fidel Palomino - Regidor de la municipalidad provincial de San Miguel

Despus de hacer una evaluacin del trabajo realizado en el valle de San Miguel, puedo mencionar que con un trabajo concertado, donde las instituciones pblicas y privadas como las ONGs han unido sus esfuerzos para desarrollar diversas actividades, como la implementacin de un vivero frutcola en el valle del Torobamba (Comunidad de Patibamba), capacitaciones, asistencias tcnicas y pasantas dirigidas a los productores, con el objetivo de desarrollar sus capacidades tcnicas, puedo afirmar que hemos podido cambiar la actitud pasiva de nuestros productores. Antes solo producan, dentro de los frutales, la naranja Valencia, y en la actualidad se observa cambios como la instalacin de muchas parcelas de paltos de las variedades comerciales como la Hass y la Fuerte, los que en la actualidad ya se estn vendiendo para ser exportados conjuntamente con la produccin de Huanta; asimismo, puedo mencionar que se han desarrollado otras alternativas productivas como la granadilla Debo agradecer la participacin y el compromiso de la ONG CARE PERU, que ha desarrollado un trabajo muy activo de consolidar el trabajo concertado entre las diferentes instituciones Esperamos que las instituciones que estn trabajando actualmente en San Miguel puedan unir sus esfuerzos para construir el verdadero desarrollo para el futuro

Niv org b ) Ni v eles de or g anizacin ter ritorial en tor no a la cadena productiva La visin de CARE para el proceso de articulacin organizacional, parte de la identificacin de organizaciones y/o comits de primer nivel que corresponden a los espacios comunitarios. En este sentido, las instituciones como el MINAG y otras organizaciones no gubernamentales como CARE, COPABAD, el SENASA y los gobiernos locales, de alguna forma apoyaron en el for talecimiento de estas organizaciones existentes.

Sobre esta base, y a travs de las redes institucionales conformadas en la provincia de La Mar y en el distrito de Luricocha, se fomenta la constitucin de organizaciones de segundo nivel, surgiendo casi de manera simultnea y paralela dos grandes organizaciones: AFRUVAT, como organizacin representativa de las comunidades del valle del Torobamba y, El AFRUVAH, como organizacin representativa del valle de Huanta y Luricocha.

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Con la intencin de fomentar mayores capacidades de negociacin y de incidencia poltica a nivel regional, se constituye la Asociacin de productores frutcolas de la regin Ayacucho APFA - , la misma que fue gestada a travs de la

Red de desarrollo productivo del Centro de Competitividad de Ayacucho, que es una organizacin de tercer nivel gestada e impulsada por CARE Per, adems de otras organizaciones pblicas y privadas.

Grfico N 7 Esquema organizacional de los productores frutculas en la regin Ayacucho

CENTRO DE COMPETITIVIDAD AYACUCHO

RED DE DESARROLLO PRODUCTIVO

Se ha constituido: 5 asociaciones provinciales 1 asociacin departamental

APFA 1200 FAMILIAS

Coordinan con CCA y organizacin de nivel nacional

HUANTA AFRUVAH 250 FAMILIAS

LA MAR AFRUVAT 300 FAMILIAS

PAMPAS AFRUVAP 350 FAMILIAS

CANGALLO AFRUCAN 100 FAMILIAS

VRAE AFRUVRAE 200 FAMILIAS

La configuracin geogrfica particular de ambos valles, y aspectos culturales e idiosincrsicos sigue siendo una limitante y ha dificultado una eficiente ar ticulacin organizacional entre los diferentes niveles de organizacin territorial como el comunitario, distrital, provincial y regional, por lo que deber considerarse como un tema pendiente en la agenda que requiere ser abordada con el colectivo institucional que integra la red. Estas limitaciones estn dadas por la necesidad de continuar for taleciendo las organizaciones de nivel comunitario y su articulacin con los niveles superiores de organizacin. c ) Presencia de otras organizaciones de apoyo en los espacios productivos (COSAGRAS, comits de regantes, comits de comercializacin) La presencia de otras organizaciones locales,

institucionalmente reconocidas como los COSAGRAS monitoreados por el SENASA y los comits de regantes en ambos valles, ha permitido que a travs de la cadena productiva se cuente con aliados para afrontar la lucha por la erradicacin de la mosca de la fruta, que es una plaga que limita la competitividad en el desarrollo de la fruticultura en general. Asimismo en Luricocha, donde el funcionamiento de la cadena productiva logr un mayor avance, la constitucin de un comit de comercializacin para articular competitivamente la produccin de palto Hass fue muy importante por cuanto a travs del comit se logr organizar el acopio, tanto de los productores individuales como de la produccin procedente de los socios de AFRUVAH. A travs de este comit es que se gestaron las diferentes negociaciones con las empresas agro exportadoras.
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3.4 El efecto de rplica


El anlisis de este aspecto nos dar una clara idea de cun exitosa fue la experiencia, y los aspectos que se tomaron en cuenta como ejemplo a seguir, adems, nos brinda el alcance sobre las condiciones favorables que se generaron y propiciaron para extender positivamente los logros alcanzados. En este punto se ha tomado en consideracin los siguientes aspectos: el potencial agro ecolgico y el capital cultural; la validacin de la experiencia en trminos de su viabilidad tcnica y econmica; los logros alcanzados como producto del intercambio de experiencias o pasantas interregionales e intraregionales; el inters de los actores claves y el nivel de apropiacin de tecnologas que se tuvo oportunidad de validar, tanto en los viveros como en las parcelas demostrativas establecidas en los dos valles. a ) Potencial agro ecolgico y condiciones culturales Las condiciones edafoclimticas en ambos valles interandinos son similares. El rol productivo es bastante coincidente en ambos espacios, con la variante de que el valle del Torobamba incluye la citricultura como actividad principal. Las experiencias positivas logradas en Luricocha, en referencia a la propagacin de plantones efectuada a travs del Centro de generacin y transferencia de tecnologa frutcola, se replic en el vivero de Patibamba en La Mar, con resultados bastante satisfactorios. En este momento un modelo similar est siendo replicado en el valle del Pampas con el apoyo promocional de CARE, que comprende los territorios de los departamentos de Ayacucho y de Apurmac. Esta experiencia nos demuestra que muchos de los pequeos valles interandinos existentes en nuestro pas, podrn incorporar el modelo de desarrollo frutcola generado; desde ya se vienen realizando permanentes visitas de productores organizados a diferentes valles de nuestro pas como delegaciones de Huancavelica, Cuzco, Apurmac, entre otros. El modelo desarrollado no es rgido, por el contrario, ofrece la versatilidad para poder ser adaptado a las condiciones interculturales de cualquier territorio con condiciones climticas similares. La falta de una cultura de riego, asociada a una incipiente tecnificacin y escasa oferta hdrica, ha limitado en gran medida el desarrollo eficiente del cultivo del palto a nivel comercial y viene repercutiendo negativamente en los rendimientos productivos.

No podemos dejar de mencionar la existencia de muchos productores que an no apuestan por la reconversin productiva frutcola. Es el caso de ciertos grupos que an persisten con la produccin citrcola, en base a plantaciones bastante aejas de naranjos heredadas desde hace ms de 50 aos, que obviamente tienen una bajsima productividad. experiencias b ) Validacin de experiencias El proceso de validacin obedece a las experiencias logradas en ambos valles, tanto en el aprendizaje de las tcnicas de propagacin que se demostr en los procesos de produccin dentro de los viveros, como en la instalacin y manejo de plantaciones a nivel comercial. En el primer caso el programa implementado a travs del Centro de generacin y transferencia de tecnologa frutcola en Luricocha permiti desarrollar capacidades tecnolgicas en productores locales y alumnos de los colegios agropecuarios de ambos valles. Ello promovi la formacin de proveedores de asistencia tcnica privada; esto se demuestra en los nuevos campos comerciales instalados tcnicamente, con la orientacin y el servicio de los mismos productores. Asmismo, se ha observado un crecimiento importante en el nmero de viveros familiares. La produccin de plantones en ambos viveros (Luricocha y Patibamba) ha permitido incrementar significativamente la cobertura frutcola especialmente de paltos, pese a que los mrgenes de utilidad por los plantones comercializados fueron mnimos para las dos asociaciones de fruticultores. Esto demuestra el gran sentido de proyeccin social y visin de desarrollo que han tenido estas organizaciones. Por otro lado, una de las tecnologas que se difundi y tuvo un fuerte impacto fue la del cambio de copa, consistente en la sustitucin de la copa de rboles adultos no comerciales por otra de mayor valor comercial como la Hass o la Fuerte a travs del injerto. Esta alternativa tecnolgica, que posibilita el retorno rpido de la inversin, fue aplicada especialmente en los cercos vivos donde predominaban las plantaciones aejas de paltos mexicanos y en algunos huertos tipo vergel. Los resultados exitosos de esta experiencia, vienen difundindose actualmente a nivel de ambos mrgenes del valle del Pampas, que comprende territorios ayacuchanos y del departamento de Apurmac (margen derecha).

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Interc experiencias interr c) Inter c ambio de experiencias inter r e gionales e intraregionales Para promocionar, sensibilizar y capacitar a los productores, CARE Per utiliz con nfasis la estrategia de las pasantas interregionales, especialmente para los productores de Luricocha, quienes tuvieron la oportunidad de visitar zonas frutcolas de mayor desarrollo relativo como Caete, Chincha, Ica, y Huaraz. En el caso de los productores del valle del Torobamba se desarrollaron pasantas hacia la zona de Huanta y algunas hacia zonas de produccin exitosa de la costa como las mencionadas. Estas estrategias han sido altamente efectivas, por cuanto los productores lderes que tuvieron la oportunidad de participar, han adaptado e incorporado las tecnologas observadas a la realidad de sus parcelas y condiciones econmicas y geogrficas, e incluso se han generado innovaciones tcnicas locales a partir de las nuevas ideas que construyeron como producto de estas visitas de intercambio. Por otro lado, el xito de las pasantas realizadas se expresa actualmente en el crecimiento de la cultura de calidad en los productores, quienes tuvieron la oportunidad de observar el funcionamiento de cadenas muy consolidadas y competitivas como la que maneja el consorcio PROHASS en Ica y Caete. La principal limitacin ha sido el escaso presupuesto de las instituciones que apoyaron esta iniciativa, lo que no ha permitido la mayor frecuencia de participacin, slo ha sido posible financiar el viaje de algunos promotores lderes, que actualmente vienen replicando lo aprendido.

En este esfuerzo, han contribuido la Cooperacin Tcnica Belga, el IDESI, el MINAG y CARE. Inters d ) Inter s de llos actores protagnicos y de las os org apo poy promo omov desarr or g anizaciones de a poyo en pr omov er el desar r ollo competitivo de la cadena de la palta En un principio fue arduo el trabajo de sensibilizacin de los actores para lograr insertarlos en las intervenciones bajo el enfoque de cadena de valor. En la medida que se fue consolidando el espacio de concertacin y la mesa temtica del palto, el inters de los actores protagnicos (productores organizados) y las instituciones de apoyo, fue creciendo, ya que en estos espacios se generaron los escenarios favorables para suscribir nuevas alianzas estratgicas, en base a objetivos comunes que se desprendan del anlisis y propuestas de solucin a los nudos crticos dentro de la cadena. Es as que se fueron incorporando nuevos compromisos operativos en el marco de las alianzas estratgicas que ayudaron a impulsar el desarrollo productivo de estos valles. Entre ellos, las alianzas que se gestaron para la produccin de plantones, en el CGTTF en Luricocha, como la del vivero de Patizamba, en la provincia de La Mar. Se promovieron alianzas para el desarrollo de capacidades tcnico productivas en los productores locales, con el objetivo de coadyuvar a la solucin de los principales problemas asociados a la postcosecha y comercializacin. De esta manera el inters fue creciente, evidencindose el valor agregado en cada uno de los eslabones de la cadena productiva. A todo esto se sum la aparicin de nuevos actores decididos a trabajar y apoyar temas de riego, como por ejemplo COPABAD, ADRA, INRENA y el inters general para controlar y erradicar la mosca de la fruta bajo el liderazgo del SENASA, apoyado por los comits de sanidad agraria COSAGRAS -la CTB y los comits de regantes. Como resultado de estos procesos que se desarrollaron aproximadamente durante tres aos, se ha logrado consolidar la cadena en el valle de Luricocha, bajo el liderazgo actual de la Agencia Agraria de Huanta. En el caso de San Miguel, an el proceso requiere consolidarse por cuanto es necesario que el MINAG incorpor especialistas que trabajen bajo este enfoque y en segundo lugar, se establezca un comit que promueva nuevas inversiones y compromisos y, al mismo tiempo, monitoree el desarrollo de la competitividad en dicho espacio. e ) Nivel de apropiacin de las tecnologas validadas en los pilotos El incremento de la superficie de siembra de plantaciones de palto ha tenido un crecimiento bastante acelerado, lo cual es atribuible en buena parte a las parcelas demostrativas que promovi REDESA y debido a la generacin de proveedores
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CAPTULO III
de asistencia tcnica local que motivaron y asesoraron en los aspectos tcnico productivos en las nuevas instalaciones. Si bien es cierto que a travs de la entidad financiera EDYFICAR, se logr articular al crdito formal a cierto nmero de fruticultores de la zona de Huanta para invertir fundamentalmente en infraestructura de riego, el acceso a servicios financieros es an insuficiente, puesto que hasta la fecha la mayor parte de instituciones crediticias formales no muestran inters por financiar crditos para la fruticultura, pese a que es una actividad rentable. En este sentido, consideramos que es un tema pendiente que se requiere an trabajar. d ) Grado de difusin de la experiencia en otros productivos, espacios productivos , en ambos valles La difusin de las experiencias de reconversin productiva ha sido muy importante; los productores persisten en la ampliacin de la superficie de siembra de palto, crecimiento que se viene logrando gracias a las mltiples visitas que los productores han realizado al valle de Luricocha, donde han podido evidenciar las experiencias del Centro de Generacin y Transferencia de Tecnologa Frutcola y hace notar a los visitantes los avances y dificultades a fin de que puedan adaptar la experiencia a sus realidades particulares. La participacin en las ferias locales y regionales tambin ha sido una estrategia que ha permitido difundir positivamente los grados de avance tcnico, organizativo y econmico de los productores de los valles de Huanta y San Miguel a nivel de otros espacios agroecolgicos regionales. La difusin de ciertas tcnicas, como el manejo integrado de la mosca de la fruta, est en proceso de expansin gracias a los niveles de sensibilizacin alcanzados sobre la impor tancia de su erradicacin. Las limitaciones econmicas de las instituciones promotoras y de los propios productores han frenado de alguna manera las oportunidades de una mayor difusin de las experiencias. de los niveles de productividad, el incremento en la generacin de ingresos, las mejoras en el bienestar social y el grado de insercin de la actividad en mercados competitivos. de a) Nivel d e adopcin de tecnologas Como resultado de la capacitacin a productores, la asistencia tcnica y pasantas realizadas durante la ejecucin del programa, se ha desarrollado las capacidades tecnolgicas de los productores, especialmente para la produccin de plantones en viveros familiares que hoy son manejados con aceptables niveles de eficiencia. As mismo, se ha logrado mayores destrezas para la realizacin de injertos con variedades mejoradas y con demanda en el mercado como es el caso de la palta Hass y Fuerte. Hay un cambio en el concepto de instalacin de los nuevos campos de produccin de paltos, ya que se nota el cambio de una produccin de tipo vergel (composicin heterognea), por el sistema de plantaciones puras tcnicamente manejadas con los distanciamientos adecuados entre plantas y calles. Otras tcnicas incorporadas en el manejo propiamente dicho de las plantaciones de paltos, son los sistemas de podas, abonamientos, riegos y la incorporacin de mullch al pie de cada rbol de produccin. Cabe mencionar que uno de los factores que ha limitado el proceso de expansin de capacidades ha sido el bajo nivel educacional de los productores, lo cual ha sido una condicin para que el proceso de transferencia de tecnologa no alcance la efectividad deseada en el corto plazo. b) El incremento de los niveles de productividad La incorporacin de nuevas variedades comerciales de palto como la Hass y la Fuerte, acompaada de procesos de capacitacin en cuanto a la promocin de buenas prcticas agrcolas, tcnicas mejoradas para el manejo de plantaciones y la promocin de la actividad apcola, como coadyuvante del proceso de polinizacin dentro de las plantaciones, ha permitido el incremento significativo de los niveles de productividad, que pone a los valles de Luricocha y Torobamba, en condiciones competitivas frente a otras zonas productoras. En las plantaciones realizadas durante los tres ltimos aos se ha venido promocionando el uso de altas densidades de siembra (4x4, 4x5, 4x6, 5x6)1, lo cual ha permitido lograr una mayor productividad desde el segundo hasta el sexto o sptimo ao, respecto al uso de las densidades recomendadas tradicionalmente.

3.5 El impacto de la intervencin


Es parte de la evaluacin ex post, para ello se ha tomado en consideracin algunos puntos como indicadores del logro alcanzado: el nivel de adopcin de tecnologas, el incremento
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SIVIMOF: Es un sistema georeferenciado para monitorear los indicadores poblacionales de la mosca de la fruta y del desarrollo econmico local.

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En la zona de Huanta, la escasez de agua ha sido un factor determinante, que ha limitado el logro de altos niveles de productividad, sumndose a esto otros factores climticos adversos, como son la insolacin, heladas y granizadas. En la medida que la demanda de agua sea superada, los niveles de productividad podran duplicarse. Se ha evidenciado en algunos productores an reacios al cambio, el empleo de algunas prcticas productivas inadecuadas, como la remocin de malezas debajo de la proyeccin de la copa y, el uso intensivo de siembras asociadas con altos niveles de laboreo que ocasiona lesiones radiculares y viene generando una alta mortalidad de plantas por el efecto secundario de Pytophthora synamoni, en la etapa de produccin. c ) Efecto de la generacin de ingresos en el bienestar social Como producto de haber logrado cambios tecnolgicos asociados a la reconversin de la actividad productiva, se logrado el incremento de los ingresos econmicos en los productores frutcolas. Las ventas logradas de palta Hass de manera organizada, ha permitido obtener mejores precios por kilogramo, subiendo de 0.80 centavos por kilo, a 1.60 nuevos soles (campaa 2004). Como resultado, hay ms posibilidades de acceso y mejores condiciones de salud, nutricin, educacin y vivienda, lo

cual est generando mejoras sostenibles en los estndares de bienestar. d) La insercin en mercados competitivos El trabajo concertado bajo el enfoque de cadena de valor, ha permitido abrir puertas en el mercado externo, situacin que se evidencia con la presencia estacional de empresas exportadoras en nuestro medio, muy interesadas en generar acuerdos de comercializacin con los productores organizados en los dos valles. El esfuerzo desplegado por la red institucional en relacin a los nudos crticos de la cadena como el problema de las enfermedades, la mosca de la fruta y el tema del riego, est abriendo oportunidades para que estos productos puedan comercializarse con los estndares de calidad que exige el mercado y con el logro de una mayor tasa de producto exportable. El proceso de incorporacin del sistema informtico de precios y mercados a travs de la pgina web del Centro de Competitividad de Ayacucho, est constituyndose en una valiosa herramienta para la negociacin y la difusin de la oferta exportable. Sin embargo, el proceso de sensibilizacin y de erradicacin frontal de la mosca de la fruta es lento y puede convertirse en una amenaza para la exportacin del palto, debido a las exigencias de los protocolos de certificacin sanitaria.

TESTIMONIO
Gutirr F r uticultor : Don Hctor Merino Gutir r e z
En tiempos anteriores nosotros los productores, no tenamos alternativas productivas, pese a que existan plantaciones de paltos nuestra palta Hass prcticamente se regalaba por que no se poda comercializar; mejor precio tena la palta Fuerte. La creacin del Centro de Generacin de Transferencia Tecnolgica Frutcola (CGTTF), en el Colegio Agropecuario de Luricocha, permiti de alguna manera el despegue de la actividad frutcola, ya que permiti la produccin de plantones de calidad de paltos, lcumos, chirimoyas, granadillas, ctricos etc. que permiti instalar nuevos campos comerciales; asimismo, ha hecho que nosotros los productores aprendiramos nuevas tcnicas como la preparacin adecuada de substratos, tipo y calidad de bolsas, injertos, manejo de viveros y la instalacin en campo definitivo de las plantaciones frutcolas. Todos estos logros se han podido alcanzar gracias al apoyo de diferentes instituciones entre las que destaca CARE PERU con su proyecto ALTURA... Actualmente, nuestra produccin est en crecimiento ya que las nuevas parcelas instaladas estn entrando a produccin; esto nos est obligando a fortalecernos en la AFRUVAH; esta actividad nos ha permitido vender nuestra produccin a empresas exportadoras que llevan nuestras paltas Hass a mercados de Europa. Tambin, como productores organizados estamos logrando gestionar algunos otros proyectos a otras instituciones como FONCODES, que tiene comprometido generar capacidades productivas con el proyecto Palta y Lcuma; asimismo, est comprometido en la construccin de un Centro de Acopio de Palta en terrenos de la AFRUVAH, adquirido con nuestros propios recursos, producto de la venta de nuestra produccin de plantones... Nos queda mucho por trabajar, creo que recin estamos despertando, queremos juntarnos con todos los productores de los valles de la regin como San Miguel, Ocros, y Lagunilla, para tener mejores logros que beneficie a todos los productores frutcolas de la regin.
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CAPTULO III

3.6 La sostenibilidad
La sostenibilidad de las intervenciones que aplic CARE a travs del proyecto altura y el programa REDESA en la promocin del cultivo del palto bajo el enfoque de cadena de valor, es posible medirla a travs de los siguientes puntos: el desarrollo y expansin de capacidades tcnico productivas; de liderazgo y de gestin; la configuracin de una red de apoyo a la cadena que contina apoyando el proceso; las expectativas reales de mercado que se proyectan para el mediano y largo plazo, por la implementacin de sistemas de crdito formal e informal accesible a pequeos productores en el rubro frutcola. En los siguientes prrafos se detallan de manera analtica estos aspectos: capacidades a ) Desar r ollo de ca pacidades tecnolgico productivas, de liderazgo y de gestin Como resultado de la intervencin, hoy en da los productores organizados han desarrollado capacidades tcnicas en la produccin de propios plantones, realizacin de injertos con variedades mejoradas, la tcnica del cambio de copa para introducir variedades comerciales en rboles adultos, habilidades para el manejo integral de sus plantaciones y destrezas para el manejo de la cosecha, post cosecha y comercializacin. Gracias a la implementacin de una serie de eventos, especialmente de liderazgo empresarial, las organizaciones productivas vienen empoderndose en la gestin de estos procesos, tratando en todo momento de suscitar alianzas para afrontar los diferentes problemas que limitan la competitividad en la cadena productiva. Se ha demostrado que de manera conjunta, con la confluencia de las asociaciones de fruticultores de ambos valles, de las redes institucionales y de los productores lderes ha sido posible mejorar la actividad productiva y abrir posibilidades para atraer la incorporacin de nuevos proyectos productivos como la continuidad de programas orientados al desarrollo de capacidades y la implementacin de un centro de acopio en proceso de construccin financiado por el FONCODES, donde se sumar la implementacin de una cmara de fro, el desarrollo de nuevos pilotos con riego tecnificado y programas para el control y erradicacin de la mosca de la fruta, que incorporan recursos financieros de la cooperacin internacional. Cabe resaltar que uno de los puntos que est en la agenda actual son los nuevos retos tecnolgicos que debern

asumir los productores para hacer frente a las enfermedades, en este sentido, es necesaria la validacin de nuevos procedimientos tcnicos para el control eficaz de estas enfermedades, los esfuerzos de investigacin que vienen realizando hoy en da la UNSCH, el SENASA, la Cooperacin Tcnica Belga y el INIEA, sern decisivos para mantener y mejorar la competitividad de este producto bandera. b ) Demanda creciente de la produccin de palto orgnico en el exterior y mercados selectos nacionales El tipo de manejo de las plantaciones de palto que se han incorporado, como producto de las capacitaciones y la asistencia tcnica, han generado posibilidades de manejar las plantaciones orgnicamente, mediante el abonamiento con guano de corral, la incorporacin de rastrojos de cosecha y la preparacin de fertilizantes foliares como el biol. Para el control de la mosca de la fruta se esta promoviendo principalmente el control etolgico, complementado con el control mecnico - cultural, y el control legal como parte de las estrategias del manejo integrado de plagas. Estas ventajas naturales comparativas que se expresan en ambos valles, abren a los productores la gran posibilidad de incursionar en el atractivo negocio de los productos orgnicos. En el tema de la certificacin orgnica, se ha avanzado solamente en la fase de sensibilizacin e informacin; el gran reto para el corto plazo es que la red operativice el proceso de certificacin

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del palto orgnico que tendra mejor perspectiva. Para ello se deber tener presente la micro parcelacin y las condiciones culturales muy particulares de cada espacio, lo cual implica conformar los grupos de inters que estaran dispuestos a trabajar en una primera etapa y contratar a una empresa certificadora para implementar el piloto de acuerdo a los protocolos que exige el sistema. Generacin nue uev alternativ nati c ) Gener acin de n ue v as alter na ti v as de crdito A razn de la inexistencia de servicios crediticios y la falta de inters de las entidades formales para otorgar

crditos para la actividad frutcola por ser esta de mediano y largo plazo, adems de la alta tasa de morosidad existente, el programa se vio en la necesidad de generar mecanismos de negociacin que le per mitieron suscribir un convenio de fideicomiso con la entidad financiera EDYFICAR, que concedi crditos a los miembros de la Asociacin de Fruticultores del Valle de Huanta, especialmente para el mejoramiento y la instalacin de nuevas parcelas de produccin, y la habilitacin de pequeos reservorios de almacenaje nocturno. En el siguiente diagrama se expresa la ruta crtica para el proceso de constitucin de garantas:

Grfico N 8 Flujo de constitucin de garantas

FAMILIA

AFRUVAH-CGTTF

MUNICIPIO

EDYFICAR

Inicio
NO PRE EVALUACIN S

Evala expediente

Solicita crdito

Aprueba crdito

*Solicitud *Certificado miembro de AFRUVAH *Certificado posesin de terreno Otros

Presenta a EDYFICAR Inscribe garantas en Registros Pblicos Otorga a aval (1) Otorga aval (2) Trmino

Otra de las alternativas ofrecidas a los productores organizados del valle del Torobamba, fue el sistema de crdito no regulado, mediante la dotacin a los socios de plantones injertados de palto Hass, para ser pagados sin

intereses en un periodo de dos aos, como retribucin al aporte de su mano de obra en el proceso de propagacin dentro de los viveros. Gracias a la generacin de estos dos sistemas crediticios, que son insuficientes, se posibilit la mayor ampliacin de la base productiva en ambos valles.
care Per

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Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva

RESUMEN

Resumen
Esta experiencia transmite el impacto en el desarrollo econmico que se logr a nivel de dos espacios de intervencin con vocacin frutcola: el valle del Torobamba en la provincia de La Mar y el valle de Luricocha en la provincia de Huanta, gracias a la intervencin de los proyectos ALTURA y REDESA de CARE, en base al fortalecimiento del capital social y la articulacin del capital institucional que coadyuv al fortalecimiento de la cadena productiva del palto. En un diagnstico inicial se identific que ambos espacios contaban con grandes ventajas comparativas, que no eran aprovechadas racionalmente. Se hace especial referencia al tipo de cdula de cultivo tradicional donde lo predominante era la presencia de cultivos de cereales (trigo, cebada y maz) y de mltiples especies frutcolas de escaso valor econmico y de muy baja rentabilidad, que adems diluan las posibilidades de generar una oferta agregada, que es fundamental para lograr una adecuada comercializacin. En el caso de Luricocha, el proceso de cambio y sustitucin de estos cultivos tradicionales y el reordenamiento de los huertos tipo vergel, dio lugar a un crecimiento de las siembras comerciales de palto como la variedad Fuerte, situacin que les permiti ir mejorando gradualmente las condiciones de comercializacin de este frutal por su apertura hacia el mercado mayorista de frutas de la ciudad de Lima e indirectamente hacia otras cadenas de supermercados. En el valle del Torobamba, en un inicio fue predominante el cultivo de los ctricos, especialmente la naranja de la variedad Valencia, que procede de plantaciones aejas, heredadas de los antiguos hacendados con el proceso de la reforma agraria. A esto se suman el chirimoyo producido por regeneracin natural y una gran diversidad de variedades del palto poco comerciables. En ambos espacios de trabajo, CARE, coordinadamente con los gobiernos locales y con las instituciones del sector agrario como son el MINAG, SENASA, INIA, PRONAMACHS y otras ONG como CARITAS, ADP, SER, PRISMA, entre otras, percibieron la necesidad de desarrollar la reconversin productiva en ambos espacios, con el objetivo de buscar la competitividad en la produccin frutcola, institucionalizndose la Mesa nmero 3 o mesa de desarrollo productivo, dentro del CODEPLAM. Lo propio se hizo en el distrito de Luricocha a travs del espacio de concertacin distrital. Tanto en el distrito de Luricocha, como en la provincia de La Mar, en la construccin de la visin compartida de desarrollo, salieron a la luz aspiraciones referidas a la necesidad de un crecimiento sostenido de la frontera agrcola, especialmente en base a la introduccin de nuevas variedades de palto para la exportacin como la Hass, y la variedad Fuerte para mercados selectos nacionales, convirtindose finalmente en el objetivo principal de desarrollo econmico, la consolidacin de la cadena productiva del palto. Como primer paso de este esfuerzo, se identificaron las principales limitantes del desarrollo competitivo y la necesidad de reconvertir productivamente ambos valles. Bajo ese contexto, se conformaron las redes institucionales con el objetivo de compartir esfuerzos y

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responsabilidades para abordar el fortalecimiento de las organizaciones territoriales, como la constitucin y el fortalecimiento del AFRUVAH. Asmismo, se desplegaron esfuerzos para la promocin y la expansin de la base productiva a travs del cofinanciamiento del montaje de los viveros permanentes de Patibamba en la provincia de La Mar y del vivero del Centro de generacin y transferencia de tecnologa en Luricocha, ambos con el involucramiento y la participacin motivada de los productores. Se fueron fortaleciendo de manera gradual los espacios de concertacin como el CODEPLAM en San Miguel y la mesa de desarrollo productivo en Luricocha, a partir de lo cual se fue ampliando la intervencin concertada en temas de desarrollo de capacidades tecnolgico productiva, de liderazgo y recientemente de vinculacin a los mercados de exportacin. En el periodo de intervencin del Programa, los productores organizados del valle de Huanta, lograron articular la produccin de palto Hass hacia el mercado exterior, a travs de tres empresas agroexportadoras importantes. Los resultados exitosos de la experiencia, han generado un efecto de replica a nivel de otros valles de importancia regional, como el valle del Pampas, en sus dos mrgenes, involucrando al departamento de Apurmac (margen derecha). Bajo este contexto, los retos inmediatos apuntan a la consolidacin de la cadena productiva del palto para hacerla mas competitiva, en una perspectiva integradora de carcter regional que permitir una mayor agregacin de la oferta exportable, y de la que se destina a los mercados ms exigentes del pas.

care Per

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Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva

CONCLUSIONES

Conclusiones
La intervencin fue coherente con los objetivos institucionales de CARE Per, por que se logr reconstituir el capital social e institucional, sentndose las bases para un desarrollo frutcola con orientacin de mercado, y bajo el enfoque de cadena de valor. En este sentido se rescata como principal punto de partida la importancia de haber construido una visin compartida con los actores claves en torno a un producto de identidad local como el palto, lo cual fue el motor que permiti dinamizar todo el proceso; sin este primer paso que implic un gran trabajo de sensibilizacin, no hubiera sido posible la construccin de una red de apoyo a la cadena. Los procesos de sensibilizacin de los productores para el desarrollo de una cadena productiva bien gestionada, deben partir en principio, por lograr la voluntad poltica de los gobiernos locales. Sin este ingrediente no es posible garantizar el xito y la sostenibilidad de una cadena productiva competitiva. En segundo trmino el fortalecimiento de capacidades de gestin y de liderazgo de las autoridades ediles y funcionarios de los gobiernos locales ha sido un punto clave para permitir la consolidacin de la mesa de desarrollo productivo y dentro de ella las mesas temticas, ya que constituyen el espacio apropiado para establecer las alianzas estratgicas en torno al abordaje de los principales nudos crticos y donde se confabulan intereses comunes. En este proceso tambin fue interesante la generacin de mecanismos de vigilancia social y de monitoreo a nivel de los espacios de dilogo, que han permitido a los actores claves asumir mayores niveles de compromiso dentro de los planes concertados. La formacin y el fortalecimiento de organizaciones productivas de segundo nivel, que son representativas en cada uno de los valles como la AFRUVAH y la AFRUVAT, ha permitido atraer inversiones tanto del Estado como de las ONG, e incluso percibir recursos de la cooperacin internacional. Estas asociaciones al estar articuladas a las mesas de concertacin y ser partcipes directos en las demandas de solucin de nudos crticos, han encontrado los medios y espacios favorables para acceder a estos beneficios que estn contribuyendo a mejorar cada vez ms la competitividad de la cadena productiva, e incluso la AFRUVAH al estar vinculada a la Red de Desarrollo Productivo del Centro de Competitividad de Ayacucho, ha logrado abrir puertas a nuevos mercados y mejores oportunidades para la exportacin. Un aspecto que requiere ser abordado durante los prximos aos es el fortalecimiento de las organizaciones de primer nivel, en este caso, de los comits de productores a nivel comunal, as como fortalecer la articulacin de stos a las grandes asociaciones representativas que ya existen en ambos valles. La experiencia nos ensea que esta es una gran debilidad de nuestro esfuerzo. Las propuestas de innovacin tecnolgica para el cultivo del palto en ambos espacios, referidas al uso de tcnicas apropiables para la propagacin de plantones, al manejo de plantaciones en campo definitivo y la tcnica del cambio de copa en plantas adultas, ha tenido un rotundo impacto, por las ventajas comparativas relativas que han encontrado los productores para el desarrollo de este cultivo. El CGTTF de Luricocha y Patibamba, orientados principalmente a la capacitacin en aspectos de propagacin y manejo de plantaciones, fueron pilotos que han permitido irradiar las experiencias positivas a nivel de muchas comunidades, prueba de ello es la implementacin de ms de 90 microviveros manejados familiarmente y de manera privada. En la zona se han desarrollado proveedores locales de asistencia tcnica privada, dedicados a la comercializacin de plantones, adems de brindar asesora tcnica para el establecimiento de plantaciones,
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la injertacin in situ, el cambio de copa. Gracias a esta actividad es que en el valle de Huanta y Luricocha se logr coberturar cerca de 300 Has con plantaciones del palto de las variedades Hass y Fuerte, y en el valle de San Miguel, donde la intervencin fue posterior, fue de alrededor de 42 Ha. con un proceso que se encuentra hoy en franco crecimiento. A nivel de organizacin y gestin de la cadena productiva, Luricocha cuenta con muchos actores de apoyo comprometidos y trabajando por la competitividad de la misma, en cambio en la provincia de La Mar, este proceso requiere an consolidarse; es necesario involucrar a nuevos actores claves, como las entidades financieras formales, el INIEA y otras ONG. As mismo, es importante que los promotores de cadenas productivas del MINAG continen el proceso de fortalecimiento, tanto de la cadena del palto, como de la asociatividad empresarial rural. En cuanto a las tcnicas de capacitacin y transferencia de tecnologa, la metodologa que ha dado mejores resultados han sido las pasantas extraregionales, donde los productores lderes han tenido la oportunidad de evidenciar integral y sistemticamente el uso de tecnologas relativamente nuevas y ms avanzadas, tanto en los procesos de propagacin, manejo de plantaciones, postcosecha y comercializacin, adems de haber intercambiado experiencias en temas organizacionales. Las experiencias del crdito formal con la financiera Edyficar, han sido muy limitadas (son fondos restringidos de fideicomiso), accediendo al crdito slo los productores socios del AFRUVAH. Este crdito ha tenido un corto tiempo de implementacin y se evaluar a partir del ao 2007 por estar en pleno perodo de gracia. A la fecha ninguna de las entidades financieras locales ha desarrollado una oferta de productos crediticios orientados a la actividad frutcola, pero s se estn gestando nuevas formas de acceso al crdito no regulado como las que han propiciado la AFRUVAH y la AFRUVAT, a travs del crdito en plantones otorgado a los socios. Es necesario que las entidades financieras diseen algunas alternativas de productos crediticios para la actividad frutcola y especialmente para aquellos productores insertados en la cadena productiva del palto, por su alto potencial de rentabilidad. El crdito informal que gestaron las organizaciones a travs de la provisin de plantones valorizados monetariamente, es una alternativa para el incremento de la base productiva, pero se requieren de crditos financieros para mejorar los sistemas de produccin y comercializacin. La sostenibilidad que se viene consiguiendo, se atribuye a la formacin de proveedores locales de asistencia tcnica que se ha logrado como producto de la implementacin de programas de expansin y desarrollo de capacidades en temas tecnolgico productivos de liderazgo y de gestin; tambin a la ampliacin de la base productiva del palto dentro de un proceso de reconversin para aprovechar mejor las oportunidades que ofrece el mercado. El liderazgo articulador y promotor que asumen los gobiernos locales, y en torno a stos, la constitucin y fortalecimiento de las redes institucionales de apoyo a la gestin de la cadena productiva del palto, representa una garanta de sostenibilidad. Existe la necesidad de continuar trabajando a travs de la red de apoyo los temas referidos al incremento de la oferta hdrica local, el afianzamiento en las tcnicas de riego y el mejoramiento de las condiciones fitosanitarias del cultivo.
care Per

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Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva

Bibliografa
1) Jorge A. Alarcn & Miguel E, Ordinola. Mercadeo de productos agropecuarios. Teora y aplicaciones al caso peruano. 2002. 2) Carlos Grey Figueroa & Mara Guadalupe & Jes Ventura Egovil. Presupuesto participativo, metodologa y herramientas al alcance. 2003. 3) Sopha Sprechmann & Emily Pelton. Guas y herramientas para la incidencia poltica. 2001. 4) Alejandro Indacochea et al; Ayacucho competitivo CARE Per. 2001. 5) Mark Lundy; Diseo de estrategias para aumentar la competitividad de cadenas productivas: Proyectos productivos integrados. CIAT. 20003. 6) Plan estratgico de desarrollo del distrito de Luricocha al 2010. Municipalidad distrital de Luricocha. 2000. 7) Plan estratgico de desarrollo de la provincia de La Mar al 2010. Municipalidad provincial de la Marzo, 2001. 8) Lnea de base del Programa de Seguridad Alimentaria Sostenible (REDESA). Informe Regin Ayacucho. 2002. 9) Gua para promover procesos de concertacin local exitosos. Documento de trabajo Programa Fogel CARE Per. 2002. 10) Los gobiernos locales y la seguridad alimentaria, una estrategia para la sostenibilidad. Programa REDESA. CARE Per. 2002. 11) Geilfus, Frans ; 80 herramientas para el desarrollo participativo; Planificacin, monitoreo, evaluacin 1ra. Edicin San Salvador- El Salvador Proyecto Regional IICA/Holanda/Laderas, 208 p. 2002. 12) Camacho, Patricia & Colbs; Estudio regional sobre factores de xito en empresas asociativas rurales; Ruralter (Plataforma Regional Andina) y SNV. 2005.

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Anexos
NMERO TOTAL DE PLANTAS DE PALTO SEGN VARIEDAD - CUADRO RESUMEN VALLE HUANTA Y LURICOCHA N DE RBOLES EN PRODUCCIN
15735 76 1056 839 493 427 791 19417

VARIEDADES

TOTAL %
81.04 0.39 5.44 4.32 2.54 2.20 4.07 100

N DE RBOLES SEMBRADOS
12578 1994 373 1137 44 170 226 16522

TOTAL %
76.13 12.07 2.26 6.88 0.27 1.03 1.37 100

TOTAL DE RBOLES (PROD. Y SEMB.)


28313 2070 1429 1976 537 597 1017 35939

TOTAL %
78.78 5.76 3.98 5.50 1.49 1.66 2.83 100

FUERTE TOPA TOPA MEJICANA HASS CARIOCA SUPERFUERTE OTROS TOTAL

TIEMPO DE RIEGO DE LAS CHACRAS DE FRUTALES


TIEMPO DE RIEGO DE LA CHACRA ZONA DE CULTIVO PERMANENTE
TOTAL RPTAS. IZCUTACOCC PALMAYOCC PAMPAY YURACRACCAY CCAYAO CCAYAO OTROS SEJEBAMBA PICHIURARA CCOLLANA SECCLLAS BAJA LURICOCHA PARIZA SECCLLAS ALTA SIMPAYHUASI SECCLLAS INTAY TOTAL 1 1 2 2 0 0 5 0 1 4 0 0 0 0 1 0 1 18

ENTRE 15 A 25 DAS
TOTAL RPTAS. 11 5 8 14 4 30 4 11 3 4 1 0 1 0 0 0 1 97

ENTRE 26 A 40 DAS
TOTAL RPTAS. 0 0 1 0 4 0 3 0 21 20 4 0 0 3 0 9 2 67

ENTRE 41 A 80 DIAS
TOTAL RPTAS. 0 0 0 0 1 1 2 3 4 5 8 10 11 11 12 13 38 119

TOTAL

%
0.33 0.33 0.66 0.66 0.00 0.00 1.66 0.00 0.33 1.33 0.00 0.00 0.00 0.00 0.33 0.00 0.33 5.98

%
3.65 1.66 2.66 4.65 1.33 9.97 1.33 3.65 1.00 1.33 0.33 0.00 0.33 0.00 0.00 0.00 0.33 32.23

%
0.00 0.00 0.33 0.00 1.33 0.00 1.00 0.00 6.98 6.64 1.33 0.00 0.00 1.00 0.00 2.99 0.66 22.26

%
0.00 0.00 0.00 0.00 0.33 0.33 0.66 1.00 1.33 1.66 2.66 3.32 3.65 3.65 3.99 4.32 12.62 39.53

TOTAL 12 6 11 16 9 31 14 14 29 33 13 10 12 14 13 22 42 301

%
3.99 1.99 3.65 5.32 2.99 10.30 4.65 4.65 9.63 10.96 4.32 3.32 3.99 4.65 4.32 7.31 13.95 100

Fuente: CARE Per, Encuesta - Agronegocios Abril - 2001

care Per

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Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva

OPININ DE LOS PRODUCTORES ACERCA DEL NEGOCIO DE LA PALTA


CONSIDERA NEGOCIAR PALTA
Excelente Buena Regular Mala Psima Ns/nc

TOTAL RESPUESTAS
12 101 57 4 5 23

%
5.94 50.00 28.22 1.98 2.48 11.39

TOTAL

202

100

RAZONES ACERCA DEL NEGOCIO DE LA PALTA


RAZONES PARA NEGOCIAR
Ingreso, sustento y apoyo econmico Producto barato, precio impuesto por los intermediarios Buena produccin / da buenos ingresos / rentable Fcil de conducir y atender Baja produccin No hay comprador fijo Enfermedades Falta de agua Otros

TOTAL RESPUESTAS
122 23 17 11 10 9 6 6 14

%
60.40 11.39 8.42 5.45 4.95 5.94 2.97 2.97 6.93

TOTAL

218

mltiple

PRECIO PROMEDIO DE LA PALTA SEGN VARIEDAD


Variedad
Carioca Criolla Fuerte Hass Linda Mexicana Superfuerte Topatopa Verde Villacampa Otros

Precio promedio por cajn


15.03 15.50 23.80 17.00 18.83 6.42 15.78 24.00 20.00 16.22 16.60

Precio promedio por kg.


0.80 0.80 1.24 1.33 0.73 0.65 0.80 0.80 0.80 0.93 0.80

Precio promedio

17.20

0.88

Fuente : CARE PER, Encuesta - Agronegocios Abril - 2001


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ANEXOS
PRINCIPALES PROBLEMAS QUE ENFRENTAN LOS PRODUCTORES DE PALTA
PRINCIPALES PROBLEMAS
Escasez de agua Plagas/enfermedades Tecnificacin/abonamiento/mantenimiento Precio no adecuado Robos Falta de capacitacin/asesoramiento tcnico No existe mercado fijo Otros

TOTAL RESPUESTAS
170 132 66 20 20 12 8 8

%
80.14 65.35 32.67 9.90 9.90 5.94 3.96 3.96

TOTAL

436

mltiple

RAZONES ACERCA DEL NEGOCIO DE LA PALTA


RECOMIENDA A AFRUVA
Ser ms activo y comunicativo Programar capacitaciones y apoyo al agricultor Buscar un buen mercado y eliminar intermediarios Asociar ms personas Trabajar juntos / Mayor democracia / Honradez Mejorar la organizacin Mejorar la calidad de produccin Otros

TOTAL RESPUESTAS
51 43 25 15 19 15 10 21

%
25.25 21.29 12.38 7.43 9.41 7.43 4.95 10.40

TOTAL

199

mltiple

INGRESO ECONMICO FAMILIAR MENSUAL - VALLES DE LURICOCHA Y HUANTA


INGRESO ECONMICO DE LA FAMILIA AL MES
Menos de 100 nuevos soles Entre 101 200 nuevos soles Entre 201 400 nuevos soles Entre 401 700 nuevos soles Entre 701 1100 nuevos soles Entre 1101 1600 nuevos soles Ms de 1601 nuevos soles Ns/Nc

TOTAL RESPUESTAS
112 36 14 13 5 1 1 20

%
55.45 17.82 6.93 6.44 2.48 0.50 0.50 9.90

TOTAL

202

100

Fuente: CARE Per. Encuesta - Agronegocios. Abril , 2001

care Per

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Promocin del cultivo de palto en la dinmica de la cadena productiva

ALTITUD DE LAS COMUNIDADES Y ESTIMACIN DE PRECIPITACIN, TEMPERATURA Y EVAPORACIN ANUALES

COMUNIDAD

ALTITUD (msnm)

LUGAR

PRECIPITACIN TEMPERATURA (C) media anual (mm) anual ajustada ajustada 1029.8 778.7 740.4 685.8 636.7 560.3 522.0 516.6 505.7 483.8 483.8 478.4 478.4 467.4 462.0 462.0 462.0 451.1 418.3 407.4 401.9 232.7 ------10.0 13.8 14.3 15.1 15.9 17.0 17.6 17.7 17.8 18.1 18.1 18.2 18.2 18.4 18.5 18.5 18.5 18.6 19.1 19.3 19.4 21.9 -------

EVAPORACIN (mm) anual ajustada 1371.0 1708.2 1759.5 1832.8 1898.7 2001.4 2052.7 2060.0 2074.7 2104.0 2104.0 2111.3 2111.3 2126.0 2133.3 2133.3 2133.3 2148.0 2191.9 2206.6 2213.9 2441.2 -------

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

HUAYLLAY PACCAYHUAYCCO ATALAMBRA HUATUSCALLE MECCAIRA CHAMANA OCANA NAHUINPUQUIO SIMPAYHUASI PICHIURARA INTAY SECCLLAS PARIZA CERCADO LURICOCHA LLANZA PAMPAY CCAYAO SECCEBAMBA YURACCRACCAY CCOLLANA IZCUTACOCC ISCCANA CCANOBAMBA

3610 3150 3080 2980 2890 2750 2680 2670 2650 2610 2610 2600 2600 2580 2570 2570 2570 2550 2490 2470 2460 2150 -------

Parque Centro poblado Centro poblado Capilla Casa comunal Capilla Casa comunal Casa comunal Casa comunal Casa comunal Casa comunal Capilla Capilla Municipalidad Capilla Casa comunal Badn carretera Huanta ro Opancay Cruce carret. Yuracccanal principal Casa comunal Escuela Casa comunal -------------

NOTA 1: Las altitudes fueron medidas con un reloj altmetro Casio BM- 200. Margen mximo error es de 30 m. NOTA 2: Datos de precipitacin, temperatura y evaporacin han sido calculados en funcin de la altitud de cada comunidad, por la inexistencia de registros en cada comunidad. Los parmetros climticos dependen de ms variables adems de la altitud. Para el caso de la Cuenca del ro Cachi, los ajustes realizados pueden considerarse suficientemente adecuados.

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ANEXOS

NECESIDAD MENSUAL DE RIEGO DEL CULTIVO DE PALTO EN LURICOCHA


Contenido de humedad del suelo a capacidad de campo 35% Contenido de humedad del suelo marchites permanente 16% Humedad aprovechable del suelo 19% Profundidad radicular 1.4m Humedad aprovechable total del suelo 266 mm Factor de agotamiento 50% Lmina neta de riego 133 mm. Evapotranspi- Precipitacin Precipitacin Evapotranspi75% media racin real Coeficiente racin real probabilidad Luricocha ETc (mm/mes) de cultivo Kc. ETc (mm/da) Luricocha (mm/mes) (mm/mes) 0.65 0.65 0.6 0.55 0.55 0.5 0.4 0.5 0.55 0.55 0.6 0.65 3.0 2.9 2.4 2.3 2.1 1.8 1.5 2.3 2.6 3.0 3.2 3.2 Total anual (mm) COMENTARIOS Se han utilizado los clculos de ETo de Penman por considerarse el mtodo ms fiable. Todos los meses la evapotranspiracin real es mayor que la precipitacin al 75% de probabilidad. Por esta razn hay dficit de humedad. Esto no significa que haya que regar todos los meses. En principio cuando se acumule una necesidad de riego de 133 mm habr que aplicar el riego. De esta manera, durante los meses de mayor demanda de riego (especialmente desde agosto a noviembre) el intervalo de riego debera ser de aproximadamente dos meses. Este intervalo de dos meses seria en el caso de aplicar los 133 mm de lmina de riego. De darse el riego de menos cantidad, el intervalo seria menor. 89.7 85.8 72.0 67.7 62.7 54.0 44.4 67.5 77.6 89.1 97.2 95.6 77.6 79.8 76.1 33.9 11.0 6.3 4.5 9.5 21.2 35.3 36.4 55.3 61.9 46.6 51.7 17.0 2.9 0.0 0.0 0.0 9.9 17.5 22.0 34.7

MES

ETo Penman (mm/da)

Necesidades de riego (mm/mes) 27.8 39.2 20.3 50.7 59.8 54.0 44.4 67.5 67.7 71.6 75.2 60.9 639

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

4.6 4.4 4 4.1 3.8 3.6 3.7 4.5 4.7 5.4 5.4 4.9

care Per