Histrica Revista Eletrnica do Arquivo Pblico do Estado de So Paulo, n 43, ago.

2010

ABORDAGEM DO PATRIMNIO HISTRICO DE BENS CULTURAIS ARQUITETNICOS NOS PLANOS DIRETORES DE PEQUENOS MUNICPIOS Antonio Carlos Gaeta1 Resumo: Este artigo aborda a questo da preservao do patrimnio cultural, particularmente o histrico-arquitetnico, em pequenos municpios do interior paulista, em especial os da Regio Central Administrativa. Destaca que o planejamento urbano e os planos diretores podem representar uma oportunidade para que tais administraes municipais incorporem, definitivamente, no mbito local, a preservao. Apresenta, ainda, um pequeno levantamento das consideraes do patrimnio no mbito municipal e por parte do CONDEPHAAT e do IPHAN. Palavras-chave: Patrimnio histrico-arquitetnico. Plano diretor. Pequenos municpios. Regio Central Administrativa. Abstract: This article discusses the preservation of cultural heritage, particularly the historical and architectural, in small municipalities in So Paulo State, in particular the Central Administrative Region. It pointed out that urban planning and master plans may represent an opportunity for such municipalities definitely incorporate preservation, locally. It also presents a small survey of considerations of national heritage at the municipal level and by CONDEPHAAT and IPHAN. Keywords: Architectural heritage. Master plan. Small towns. The Central Administrative Region (So Paulo State).

Os planos diretores constituem pea de extraordinria importncia, ao menos na sua inteno, para a ordenao dos municpios brasileiros. Esse fato, bastante reconhecido, muitas vezes oculta o igual significado estratgico que eles tm para a organizao da administrao pblica. No esprito da lei, os planos diretores (vide a lei federal 10.257/01, o Estatuto da Cidade) subordinam todo o planejamento oramentrio. Esse um aspecto pouco destacado e vem fazer justamente a ponte que quase nunca existiu entre a utopia urbanstica e os fundos necessrios para sua concretizao. Em So Paulo, h outro aspecto extraordinrio. Diferente da lei federal que limitou salvo casos especiais os planos diretores aos municpios com mais de 20 mil habitantes (erroneamente ditos da cidade), a Constituio paulista os imps a todos. E mais do que isso, a experincia tambm paulista dos anos setenta, baseada nas dificuldades das administraes municipais, particularmente as dos pequenos municpios, para esses novos

Professor Assistente Doutor da Universidade Estadual Paulista, campus de Araraquara, Departamento de Administrao Pblica. E-mail para contato: gaeta@fclar.unesp.br.

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desafios de aes (e organizativos, note-se bem), movimentou duas instituies pblicas para o apoio. Ainda assim a questo no conseguiu ser equacionada na poca. No entanto, justamente por ter esse universo paulista para os planos diretores totalmente coberto que podemos mergulhar na realidade disciplinadora dos pequenos municpios. Tomemos como referncia uma das regies mais importantes do interior paulista, a regio central administrativa, polarizada pelos municpios de Araraquara e So Carlos. O que essa regio representa? De acordo com o IBGE (estudo Regies de Influncias das Cidades2), Araraquara uma das 70 capitais regionais do Brasil. O municpio capital regional nvel C. No Estado, em termos hierrquicos do IBGE, o municpio de Araraquara fica atrs apenas de So Paulo (grande metrpole nacional), Campinas, Ribeiro Preto e So Jos do Rio Preto (Capitais Regionais B). Est no mesmo nvel do conjunto de cidades paulistas que inclui Santos, So Jos dos Campos, Bauru, Marlia, Araatuba, Presidente Prudente, Piracicaba e Sorocaba.

O IBGE identifica 5 classes hierrquicas, de acordo com o nvel rede de influncia: metrpoles, capitais regionais, centros sub-regionais, centros de zonas e centros locais. H subclasses, perfazendo um total de 11 nveis. A capital regional C corresponde ao sexto nvel. No Brasil, so 39 cidades com mdia de 252 mil habitantes e 162 relacionamentos. Vide: http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias/noticia_visualiza.php?id_noticia=1246&id_pagina=1.

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Na regio central, em termos de nvel hierrquico e populacional, temos a seguinte distribuio:

MUNICPIO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. Araraquara So Carlos Amrico Brasiliense Ibat Gavio Peixoto Boa Esperana do Sul Borborema Cndido Rodrigues Descalvado Dobrada Dourado Fernando Prestes Ibitinga Itpolis Mato Motuca Nova Europa Porto Ferreira Ribeiro Bonito Rinco Santa Ernestina Santa Lcia Santa Rita do Passa Quatro Tabatinga Taquaritinga Trabiju NVEL HIERRQUICO (IBGE) centro regional c (So Paulo) centro sub-regional a (So Paulo) centro local (Araraquara) centro local (So Carlos) centro local (Araraquara) centro local (Araraquara) centro local (Itpolis) centro local (Taquaritinga) centro local (So Carlos) centro local (Mato) centro local (So Carlos) centro local (Catanduva) centro local (Araraquara) centro de zona b (Araraquara) centro de zona b (Araraquara) centro local (Araraquara) centro local (Araraquara) centro local (So Carlos) centro local (So Carlos) centro local (Araraquara) centro local (Taquaritinga) centro local (Araraquara) centro local (Ribeiro Preto) centro local (Araraquara) centro de zona b (Araraquara) centro local (Araraquara) POPULAO (SEADE, populao estimada 2009) 201.663 226.789 35.342 31.103 4.566 14.210 14.365 2.878 31.684 7.827 9.363 5.768 52.848 41.129 78.790 4.456 9.604 54.358 12.127 10.716 5.559 8.675 27.730 14.811 57.222 1.448

Embora a Regio Central Administrativa corresponda a 1,8% do PIB do Estado de So Paulo (todos dados de 2007 da Fundao SEADE: Regio Metropolitana de So Paulo com 56,4%, Regio de Campinas com 15,7%), o eixo Anhanguera/Bandeirantes/Washington Luis a veia aorta do desenvolvimento paulista, totalizando em 4 regies mais de 22% do PIB paulista. REGIO ADMINISTRATIVA 681 Regio Metropolitana de So Paulo 682 Regio Administrativa de Registro 683 Regio Administrativa de Santos 684 Regio Administrativa de So Jos dos Campos 685 Regio Administrativa de Sorocaba 686 Regio Administrativa de Campinas 687 Regio Administrativa de Ribeiro Preto 688 Regio Administrativa de Bauru 689 Regio Administrativa de So Jos do Rio Preto % PIB ESP 56,43639 0,22734 3,891467 5,150292 4,870744 15,703022 2,532495 1,685242 2,275932 3

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690 Regio Administrativa de Araatuba 691 Regio Administrativa de Presidente Prudente 692 Regio Administrativa de Marlia 693 Regio Administrativa Central 694 Regio Administrativa de Barretos 695 Regio Administrativa de Franca

1,134753 1,089356 1,32779 1,801216 0,835837 1,038124

Desafios Administrativos

Alm da formao de uma cultura do preservar, h o desafio da formao de uma cultura local administrativa do que preservar. Essa no uma questo fcil. Pressupe, inclusive, a definio de aes estratgicas de incentivo e de renncia fiscal. preciso desenvolver o savoir-faire na elaborao de projetos: fazer conhecer e facilitar o encaminhamento de pedidos de verba provenientes de leis de incentivo cultura por parte dos proprietrios de bens tombados. O municpio deve aproveitar e fazer conhecer programas da Secretaria de Cultura do Estado de So Paulo (como o Programa de Ao Cultural) nas aes de restauro e conservao de bens protegidos por rgo oficial de preservao. O mesmo pode-se dizer dos programas da Unio atravs do IPHAN (como o Programa Monumenta, de recuperao de imvel privado, bem como cursos e oficinas de capacitao). De sua parte, o municpio poder fazer descontos em impostos prediais e territoriais ou outras consideraes acordadas pelo interesse social local com apoio do poder pblico. O desenvolvimento de uma cultura local administrativa significa tanto definies legislativas quanto aes efetivas de gesto. Cabe aos municpios criar toda ordem jurdica voltada preservao (definio de patrimnio, definio de tombamento), obedecendo aos parmetros federais e estaduais, alm da regulamentao com normas (rgo responsvel, procedimentos tais como: iniciativa, documentao, pareceres, homologao, averbao em cartrio, registro de caractersticas, etapas, punies e incentivos, limites e diretrizes para o entorno). Ademais de toda a dificuldade no desenvolvimento de uma cultura local administrativa pela preservao (e aqui, particularmente, falamos de bens culturais arquitetnicos), h ainda a necessidade da formao de uma cultura vinculada conduta do como preservar. Ela dever contemplar e, ao mesmo tempo, encontrar outros caminhos que busquem alm das opes museolgicas e casas de cultura. E, evidentemente, ir alm da simples colocao (necessria) de placas comemorativas ou, um pouco melhor, explicativas. Lemos aponta que, em primeiro lugar, preciso manter o bem cultural, 4

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especialmente o edifcio, em uso constante e sempre que possvel satisfazendo a programas originais3. preciso criar uma estrutura geral para a cultura e outra parte especfica para a defesa do patrimnio. Neste, cabe a constituio e operao dos conselhos municipais de defesa do patrimnio cultural. preciso no apenas carrear o voluntariado especfico cultural como tambm incorporar na administrao os profissionais apropriados, como historiadores e arquitetos, entre outros. preciso dar suporte operacional para os conselhos, inclusive tcnico, com a modernizao dos procedimentos, incluindo-se a digitalizao e a transparncia na consulta, como pela internet. Na questo da cultura local administrativa tambm se coloca a construo do compromisso local com a preservao, ou seja, da sociedade em geral, dos grupos organizados, da sociedade civil, da iniciativa privada. H tambm, portanto, uma questo de governana a desenvolver. E isso porque, muitas vezes, particularmente nos pequenos municpios, h a falta de esclarecimento popular sobre a importncia da preservao de nosso Patrimnio, para no dizermos deseducao coletiva.4 preciso, portanto, desenvolver prticas nessa direo, e, para isso, o prprio processo de construo do plano diretor um bom elemento, assim como aes como a instituio de centros de memria oral e museus da histria local. H ainda outras questes organizativas e que podem dizer das boas intenes e preparo dos municpios em relao questo da gesto do patrimnio cultural. Trata-se da questo da estrutura prpria para o setor. H pouco tempo, generalizou-se, mesmo entre pequenos municpios, a criao de setor especfico para o meio ambiente. preciso ver essa generalizao para o patrimnio histrico. No a hora de ter departamentos especficos? E quando ser a hora de transform-los em secretarias, considerando, claro, os custos, mas relativizando com a necessria ampliao de responsabilidade municipal na questo? Quando o pequeno municpio assumir, atravs de convnios, responsabilidades que se concentram no Estado? Est em pauta uma estrutura maior, um fundo prprio, descentralizao, autonomia, normatizao e fiscalizao. A considerao de todos os aspectos acima citados j traa elementos para compor e monitorar uma avaliao da poltica e da prtica administrativa em relao ao patrimnio histrico (arquitetnico) nos municpios: estrutura, organizao, agilidade, apoio,

desdobramento, uso. Uma questo importante o acompanhamento permanente, com

3

LEMOS, Carlos A. C. O que patrimnio histrico. So Paulo: Brasiliense, 2006. p. 69. (3 reimpresso da 5. ed. de 1987). 4 LEMOS, Carlos A. C. O que patrimnio histrico. So Paulo: Brasiliense, 2006. p. 84. (3 reimpresso da 5. ed. de 1987).

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relatrios de conservao e manuteno (um bom exemplo a documentao do IPHAN com fichas e fotografias com avaliao minuciosa do estado de conservao). importante observar que, diferente de outras reas de atuao (sade, educao, assistncia social e at meio ambiente), no h para o municpio a orientao de um sistema nico nacional de gesto do patrimnio histrico. H, aqui e ali, algumas orientaes. Em So Paulo, a administrao estadual, por meio do CONDEPHAAT (Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico), executa uma poltica de defesa, proteo e divulgao do patrimnio cultural que compreende os municpios. A prtica administrativa do CONDEPHAAT tem servido de referncia para as aes municipais. Entre elas, podemos destacar a questo da participao direta, como a de entrada (qualquer cidado pode solicitar a proteo de bens culturais que considere relevante para a memria e para a preservao ambiental) ou da definio e acompanhamento (o colegiado de representantes). O mesmo pode-se dizer do protocolo: solicitao de tombamento e abertura de processo, anlise do colegiado, homologao do Secretrio e publicao em dirio oficial. Mas h um elemento sbio em tudo isso: a autonomia municipal que deve definir as suas prioridades de preservao. Na medida em que tal atribuio for assumida pelos municpios, questes especificamente locais de preservao, antes ignoradas pela defesa do patrimnio estadual ou federal, tornar-se-o relevantes. O tombamento pelo municpio tambm deve ser disciplinado a partir de leis especficas, as quais devem ser complementadas por normas tcnicas. importante uma disciplina geral para que no haja necessidade de leis muito especficas para cada bem que se queira tombar. Quanto aos procedimentos, eles devem ser estabelecidos: rgo responsvel, solicitao de tombamento, definio do bem e instruo tcnica. O tombamento no retira a propriedade do imvel, mas soma a ele outro atributo: a garantia da continuidade da memria. Um elemento importante a montagem do processo de tombamento: devem ser fornecidos os subsdios para a anlise do bem cultural, da sua importncia para a memria cultural (e sentimental) da cidade; deve ser feita uma sntese introdutria sobre o bem, com a importncia para a cidade, os documentos levantados em pesquisa (bibliogrfico, grfico, fotogrfico, plantas); a justificativa para o tombamento (a relevncia das caractersticas do bem cultural e a importncia histrica para se preservar); a descrio e anlise do bem cultural (se arquitetnico, anlise da arquitetura e dos bens que o integram e a delimitao do entorno ou vizinhana, com mapas e esquemas grficos).

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Planos Diretores e Preservao do Patrimnio Histrico

Uma questo especfica que deve estar presente nos planos diretores, como contedo mnimo, o da preservao do patrimnio histrico. Trata-se de um grande desafio para os municpios porque, alm do desafio administrativo, requer-se um novo posicionamento diante da memria e da cultura. A questo, em si, j desafio no mbito nacional: um dos elementos essenciais a lei do plano diretor, a qual significa ao mesmo tempo um caminho de gesto. A perspectiva abrangente e diretiva do plano deve ser completada com a legislao bsica sobre tombamentos municipais, a criao de rgos especficos no mbito local, a incorporao de recursos humanos qualificados e o incentivo aos pesquisadores da histria local.
Essa questo da memria social, to dependente da preservao sistemtica de segmentos do Patrimnio Cultural, tem sido tratada com seriedade somente agora nos tempos recentes, a partir dos primeiros movimentos europeus da segunda metade do sculo XIX. Antes, s manifestaes isoladas de estudiosos e colecionadores que, aos poucos, foram envolvendo e interessando as comunidades e os seus prprios governos, levando-os a, oficialmente, promover a preservao dos 5 chamados Patrimnios Histricos e Artsticos [...].

Impe-se aos municpios, por meio da questo do patrimnio histrico local, uma questo educativa e congregante: o cultivo de valores locais. fundamental fazer o municpio apossar-se de sua histria, distinguir e chamar a si a responsabilidade para o tombamento de bens de interesse local, deixando para o Estado os de interesse supramunicipal. Mas h, tambm, muitas questes tcnicas a serem respondidas:
[...] o que preservar ali na cidade do homem? [...] Cada cidade configura a problemtica sua maneira. Porm, acreditamos que certos parmetros constantes podem ser definidos para servir de guias iniciais na abordagem 6 do tema em qualquer circunstncia que seja.

Em termos tcnicos, a considerao do traado urbano, os agenciamentos urbanos originais, as construes suas contemporneas, as relaes espaciais primitivas ou, no mnimo, conservao de cenrios, so questes essenciais na busca da identidade cultural:
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LEMOS, Carlos A. C. O que patrimnio histrico. So Paulo: Brasiliense, 2006. p. 22-23. (3 reimpresso da 5. ed. de 1987). 6 LEMOS, Carlos A. C. O que patrimnio histrico. So Paulo: Brasiliense, 2006. p. 49-50. (3 reimpresso da 5. ed. de 1987).

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Inicialmente, pensamos que devem ser identificados os tipos de relaes mantidas entre o traado urbano e o stio original, de implantao, fazendo da geomorfologia uma preocupao prevalente. [...] O que interessa como as cidades se adaptaram ao stio de estabelecimento e nesse como esto 7 implcitos todos os componentes culturais que podemos imaginar. [...] depois de identificados os agenciamentos urbanos originais, principalmente ruas e praas, dever-se-ia procurar ali as construes suas contemporneas, e poderamos, ento, analisar as relaes espaciais primitivas ali mantidas. Cremos sejam essas relaes prioritrias na definio daquilo a ser preservado, em conjunto, pois a j pode estar 8 configurada uma identidade cultural. [...] restam-nos a conservar cenrios compostos de fachadas de casas velhas, como tem sido feito. [...] conservamos alguns cenrios, mas eles nos so da maior importncia porque foi o pouco que nos restou, j que nunca soubemos preservar outros documentos de nossas antigas populaes urbanizadas, enquanto, aos poucos, fomos destruindo nossos 9 elementos da natureza envoltria [...].

Mas no apenas elas. A preservao tambm a busca de uma identidade, e pressupe muito o apego sentimental, a paixo artstica e histrica local: "Se uma praa ou um chafariz tem valor para a memria afetiva da populao local, j possvel pedir a preservao da rea", aponta Lucila Lacreta, arquiteta, diretora tcnica do Movimento Defenda So Paulo. O professor Carlos Lemos identifica trs situaes possveis urbanas e a preservao de bens culturais10:
1) um traado urbano qualquer acompanhado de construes originais que podemos chamar de primrias. Neste caso tm-se edifcios antigos formando manchas, cujos relacionamentos primitivos com as reas livres originais ainda esto conservados. 2) traados urbanos quaisquer cujas construes lindeiras no so mais as originais. Neste caso o que h de preservar s a trama urbana desacompanhada. 3) conjuntos de construes antigas situadas em logradouros pblicos alterados devido a intervenes modernas em traados primitivos.

Em relao abordagem do patrimnio cultural nos planos diretores de pequenos municpios, podemos observar, em pesquisa muito preliminar, que na Regio Administrativa
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LEMOS, Carlos A. C. O que patrimnio histrico. So Paulo: Brasiliense, 2006. p. 50-51. (3 reimpresso da 5. ed. de 1987). 8 LEMOS, Carlos A. C. O que patrimnio histrico. So Paulo: Brasiliense, 2006. p. 57. (3 reimpresso da 5. ed. de 1987). 9 LEMOS, Carlos A. C. O que patrimnio histrico. So Paulo: Brasiliense, 2006. p. 61. (3 reimpresso da 5. ed. de 1987). 10 LEMOS, Carlos A. C. O que patrimnio histrico. So Paulo: Brasiliense, 2006. p. 62. (3 reimpresso da 5. ed. de 1987).

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Central do Estado de So Paulo e considerando os centros locais (classificao IBGE) tm-se vrias situaes. Muitos municpios esto atrasados em sua elaborao. Outros no se sentem obrigados nem motivados para tal. Lembremos que o patrimnio da rea geogrfica que tratamos (a regio administrativa central) est grandemente vinculado expanso cafeeira a partir da metade do sculo XIX no interior do Estado. Assim, grosso modo, o patrimnio histricoarquitetnico desses municpios tende a estar vinculado s seguintes edificaes: da ferrovia (as estaes em especial), da Igreja Matriz, dos casares urbanos (e rurais) dos grandes proprietrios, dos grupos escolares, dos armazns e das pousadas (hotis). Pois bem. H casos como o de Ibat que, em seu Plano Diretor, define zona de ocupao induzida, a qual concentra bens histricos; uma zona de ocupao restrita (5B); uma rea de especial interesse histrico na zona de uso predominantemente agrcola (7); e uma abordagem especial das reas de especial interesse histrico (captulo V, seo I) com poligonal de interesse histrico (anexo 6). Em Itpolis, centro de zona b ligado Araraquara, com 40 mil habitantes, h lei que disciplina o tombamento de bens (1.596/93), incluindo-se a criao do Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico e Cultural. H tambm uma lei que dispe sobre os instrumentos de poltica urbana (2.333/06), definindo o incentivo proteo e preservao do patrimnio cultural. Porto Ferreira, centro local vinculado a So Carlos, com 51 mil habitantes, dispe em seu Plano Diretor (lei complementar 74/07) a necessidade da criao de Conselho Municipal de Patrimnio Histrico; d tratamento especial aos imveis de interesse do patrimnio cultural; define patrimnio histrico aventando inclusive o tombamento pelo municpio; prope um inventrio do patrimnio histrico municipal; aponta incentivos fiscais preservao, incluindo o instrumento urbanstico da transferncia do direito de construir; e, no mapa de zoneamento, faz a identificao de imveis e reas que devero ser objeto de preservao. Taquaritinga, centro de zona b vinculado Araraquara, com 55 mil habitantes, em seu plano diretor de 2007 (lei complementar 3.601) define como um de seus princpios a recuperao do patrimnio arquitetnico, histrico e cultural; prope-se a incorporar de modo permanente a questo no processo de planejamento urbano estabelecendo diretrizes, utilizando-se para tal de instrumentos como operaes urbanas consorciadas e o direito de superfcie e a considerao nos estudos de impacto de vizinhana; e a criao de um plano especfico de preservao do patrimnio cultural.

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Ibitinga, centro local vinculado Araraquara, com 53 mil habitantes, em seu plano diretor (lei 2.908/06, alterada pela lei 3.005/07) aponta o direito de preempo nos casos de imveis com caractersticas histricas ou culturais relevantes.

Considerao do Municpio pelo Estado

O CONDEPHAAT tem tombamentos de patrimnio histrico, alm da capital, em municpios do interior paulista11. A abrangncia ampla, mas ainda assim so apenas 90 (incluindo a capital) dos 645 municpios do total do Estado, ou aproximadamente 14%. um fato que torna ainda mais relevante a interveno do municpio na questo. Na Regio Administrativa Central, que abrange 26 municpios, apenas quatro tm bens tombados, ou 15%: Araraquara, So Carlos, Descalvado e Santa Rita do Passa Quatro. Observemos que, dos quatro, dois representam os centros regionais (Araraquara e So Carlos). Se classificarmos tais municpios por porte populacional, teremos: dos 10 municpios com at 10 mil habitantes, nenhum tem bens tombados; dos 6 municpios com populao entre 10.001 e 25 mil habitantes, nenhum tem bens tombados; dos 4 municpios com populao entre 25.001 e 50 mil habitantes, 2 tem bens tombados; dos 4 municpios com populao entre 50.001 e 100 mil habitantes, nenhum tem bens tombados; os 2 municpios com mais de 200 mil habitantes tm bens tombados.

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Os municpios so: lvares Machado, Americana, Amparo, Aparecida, Araraquara, Araras, Areias, Assis, Atibaia, Avar, Bananal, Barueri, Batatais, Bertioga, Botucatu, Brodowiski, Caapava, Cachoeira Paulista, Cajamar, Campinas, Cananeia, Capivari, Carapicuba, Casa Branca, Chavantes, Cotia, Cruzeiro, Cubato, Descalvado, Dumont, Eldorado, Embu, Esprito Santo do Pinhal, Franca, Guararema, Guaratinguet, Guaruj, Iguape, Ilha Bela, Iper, Iracempolis, Itanham, Itapetininga, Itapura, Itatiba, Itu, Jacare, Jundia, Lenis Paulista, Mairinque, Marlia, Mau, Mogi das Cruzes, Natividade da Serra, Paraibuna, Perube, Pindamonhangaba, Piracicaba, Pirapora do Bom Jesus, Porto Feliz, Presidente Venceslau, Redeno da Serra, Registro, Ribeiro Pires, Ribeiro Preto, Rio Claro, Salto, Santana de Parnaba, Santa Rita do Passa Quatro, Santo Andr, Santos, So Bernardo do Campo, So Carlos, So Joo da Boa Vista, So Jos do Barreiro, So Jos do Rio Pardo, So Jos dos Campos, So Luiz do Paraitinga, So Roque, So Sebastio, So Simo, So Vicente, Serra Negra, Sertozinho, Sorocaba, Taubat, Tup, Ubatuba, Valinhos. Fonte: CONDEPHAAT. Lista de bens tombados disponvel no site da Secretaria de Cultura do Estado de So Paulo: <http://www.cultura.sp.gov.br/portal/site/SEC/menuitem.8fc0ff23d63c442aaacf3010e2308ca0/?vgnextoid=662b7d 2fbae72210VgnVCM1000002e03c80aRCRD>.

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10 10 5 2 0 2 0 4 2 4 6
total

Notemos tambm quais tipos de bens patrimoniais histricos foram tombados nesses quatro municpios. Das edificaes temos: 1 residncia de comendador, 1 residncia de conde, 1 clube, 1 hotel, 2 estabelecimentos de ensino, 1 cmara municipal, 1 estao ferroviria. Dos logradouros temos: 3 praas, 1 esplanada. Em termos de imveis rurais, tm-se 2 sedes de fazenda com seus conjuntos. um conjunto pequeno diante da histria local marcada pela cultura cafeeira (sem esquecer-se da cana-de-acar) e pelo avano das estradas de ferro. E h outros aspectos histricos relevantes que no so representados, como a industrializao, a imigrao e at mesmo a escravido e ocupao primeira pelos povos indgenas. Fica desprotegida igualmente a presena da Igreja. Atentemos aos casos dos tombamentos do CONDEPHAAT em Santa Rita do Passa Quatro, Descalvado, Araraquara e So Carlos. Descalvado e Santa Rita do Passa Quatro esto na faixa dos 30 mil habitantes e so centros locais na classificao do IBGE, vinculados respectivamente a So Carlos e a Ribeiro Preto. Araraquara e So Carlos tm populao pouco superior a 200 mil habitantes e so, respectivamente, centro regional e centro sub-regional.
municpio e bem arquitetnico tombado Araraquara: Casa do Comendador Jos Pinto Ferraz Araraquara: Clube Araraquarense (na Esplanada) Araraquara: Hotel Municipal Araraquara: Escola Municipal Mackenzie uso Colgio particular (Progresso) Secretaria (Municipal da Cultura) e Fundao (Fundao de Arte e Cultura do Municpio Hotel (mantm o uso) Casa de Cultura

tombados

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Araraquara: Escola Normal Livre Descalvado: Estao Ferroviria Santa Rita do Passa Quatro: Estao Ferroviria So Carlos: Casa do Conde do Pinhal So Carlos: Escola Complementar Conde do Pinhal So Carlos: sede e senzala da Fazenda do Pinhal So Carlos: sede da Fazenda Santa Eudxia

Cmara Municipal Centro Cultural Museu (acervo de Zequinha de Abreu) Prefeitura Escola (mantm o uso) Hotel Fazenda (mantm o uso)

No que se refere ao tipo de patrimnio histrico tombado, a anlise preliminar revela no conjunto dos municpios do Estado de So Paulo (excetuando a capital) a absoluta predominncia de elementos isolados frente a conjuntos urbanos e arquitetnicos.

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CONJUNTOS EDIFICAOES

Revela, igualmente, que, considerando as edificaes individualmente, h o predomnio do tombamento de edifcios de uso original residencial (30,5%), seguidos pelas edificaes rurais (quase 14%) e religiosas (10,5%). As edificaes ligadas ao poder poltico-administrativo (incluindo a justia) e ferrovia equivalem, respectivamente, a 7% e 5%.
Aldeia Bairro Baslica Bolsa de Caf Cabana Cadeia e Frum Cmara e Cadeia 2 1 1 1 1 2 4

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Capela Casa Casa da alfndega Casa do ajudante (?) Casa do trem Casaro Catedral Cemitrio Centro histrico Chcara Colgio Complexo ferrovirio Conjunto arquitetnico Conjunto de imveis e logradouros Conjunto de obras do plano de saneamento Conjuntos urbanos Convento Destilaria Edifcio de manufatura Edifcio Pao Engenho Ermida Escola Estao ferroviria Estrada Fbrica Fortaleza Forte Frum Gabinete de leitura Haras Indstria Instituto de educao Mercado Mosteiro Museu Outeiro Palacete Palcio Passo da via sacra Ponte Quarteiro e praa Remanescentes de vila colonial e porto Residncia Rotunda Sanatrio Sede da prefeitura Sede de fazenda Sede do stio Sobrado Solar Teatro Unidades habitacionais Usina hidreltrica

8 23 1 1 1 2 1 2 8 1 2 1 2 1 1 2 5 1 1 1 3 1 7 8 1 2 2 2 2 1 1 1 2 1 2 3 1 1 3 1 2 1 1 2 1 1 1 19 3 13 7 4 1 1

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SAUD CAM PASS CEMIT ENGEN CO MER DEF POL ADM PROD CULT JUS CORR FERR EDUC RELIG CJ URB RUR GD RESI CAS 0 5 10 15 20 25 30

Em levantamento recente12, o jornal O Estado de So Paulo revelou que, nos pedidos de novos tombamentos feitos pelos municpios, 15,2% referem-se ao patrimnio religioso, 14,4% aos casarios, 13,7% s estaes ferrovirias e construes de seu entorno, 10,1% ao patrimnio natural e 10,1% infraestrutura urbana. Interessante observar que nos pedidos encaminhados, constam apenas dois municpios da regio central (Araraquara e Santa Lcia). Santa Lcia solicitou o tombamento de prdios da estao ferroviria.

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Levantamento feito pelo jornal O Estado de So Paulo junto aos pedidos de tombamentos feitos ao CONDEPHAAT. IGREJAS respondem por 15% de pedidos de tombamento. O Estado de So Paulo, p. C3, 21 jun. 2009. Na contagem dO Estado esto considerados os pedidos da capital (33%). Sesso ordinria 1536, de 22 de junho de 2009, do CONDEPHAAT, trazia na pauta solicitao de tombamento por parte de Taquaritinga da Escola Estadual Domingues da Silva. O pedido foi arquivado.

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Considerao do Municpio pela Unio

O IPHAN, Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, rgo da Unio, tem igualmente alguns bens arquitetnicos tombados (vide o Arquivo Central do IPHAN, no site do rgo) nos municpios paulistas. Trata-se de uma lista bem menor, com 31 municpios (excetuando a capital), muitos com os mesmos bens j tombados pelo CONDEPHAAT. Tambm neste caso predominam as residncias (muitas de fazendas e stios) com 46% dos bens tombados, seguidos pelos edifcios religiosos com 29%. Em termos da Regio Central Administrativa do Estado de So Paulo, apenas So Carlos tem bem tombado (o mesmo pelo CONDEPHAAT).
Atibaia Bananal Bertioga Brodowsky Campinas Carapicuba Casa da Cmara e Cadeia Casa da Fazenda Resgate Fortaleza de So Tiago Casa de Cndido Portinari Palcio dos Azulejos Conjunto arquitetnico e urbanstico da Aldeia de Carapicuba Capela de So Joo Batista Casa do Stio do Padre Incio Igreja de Nossa Senhora do Rosrio e residncia anexa Igreja Nossa Senhora da Escada e residncia Casa de Rodrigues Alves Forte de So Felipe Casa da Fazenda do Engenho dgua Remanescentes da Real Fbrica de Ferro So Joo do Ipanema Convento e Igreja franciscanos de Nossa Senhora da Conceio Igreja Matriz de Santana Casa a rua Baro de Itaim Convento e Igreja de Nossa Senhora do Carmo Igreja Matriz de Nossa Senhora da Candelria Convento e Igreja da Ordem Primeira do Carmo e Igreja da Ordem Terceira do Carmo Casa da Fazenda Conceio Casa de Prudente de Moraes Casa da Fazenda Ponte Alta Sobrado do Baro de Dourados Capela de Nossa Senhora da Conceio Casas (3) a Praa Matriz Casa com frontaria azulejada Casa de Cmara e Cadeia Casa do Trem Runa do Engenho dos Erasmos Igreja da Ordem Terceira de Nossa Senhora do Monte do Carmo Mosteiro e Igreja de So Bento Bolsa de Caf

Cotia Embu Guararema Guaratinguet Guaruj Ilhabela Iper Itanham

Itu

Moji das Cruzes Paraibuna Piracicaba Redeno da Serra Rio Claro Santana de Parnaba

Santos

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So Carlos So Jos do Barreiro So Jos do Rio Pardo So Luiz do Paraitinga So Roque So Sebastio So Vicente Taubat Ubatuba

Fazenda do Pinhal Casa da Fazenda do Pau dAlho Barraca de Euclides da Cunha Casa natal de Osvaldo Cruz Casa e capela do Stio de Santo Antnio Casa com teto pintado Remanescentes da vila colonial Capela de Nossa Senhora do Pilar Casa de Monteiro Lobato Sobrado do Porto

Concluses

Os planos diretores so peas importantes do planejamento urbano e oportunidade histrica para reforar a necessidade dos municpios, particularmente dos pequenos, de atentarem para sua memria. Podem representar o empurro definitivo para que a administrao pblica municipal incorpore definitivamente a questo. O patrimnio local, particularmente dos pequenos municpios, no tem recebido a considerao adequada do mbito estadual ou federal. urgente que os municpios acordem para a questo. No interior paulista, o patrimnio histrico-arquitetnico est se perdendo: estaes ferrovirias, antigas vilas ferrovirias, casas de colonos, casares, cadeias pblicas, hotis, igrejas e at mesmo traados e vazios urbanos. Mostra-se, assim, relevante a ao dos pequenos municpios na identificao e defesa de seu patrimnio histrico. J em 1970, o Compromisso de Braslia13 reconheceu a necessidade da ao supletiva dos municpios na proteo dos bens culturais. Porm, hoje, na Regio Central Administrativa do Estado de So Paulo, nenhum dos quinze municpios com at 25 mil habitantes (nove com at 10 mil habitantes) possui bens tombados pelo Estado. So municpios j centenrios, que viveram os primrdios da imigrao europeia, a onda do caf, a urbanizao e expulso do campo. O que restou merece ser considerado, deve servir de referncia na construo do futuro.

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COMPROMISSO DE BRASLIA. 1. Encontro de Governadores de Estado, Secretrios Estaduais da rea Cultural, Prefeitos de Municpios Interessados, Presidentes e Representantes de Instituies Culturais. Abril, 1970. Disponvel no site do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional: www.iphan.gov.br.

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Referncias bibliogrficas

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