Working Paper

5 de noviembre de 2012

País Vasco NUEVO GOBIERNO Y CONSENSO ECONÓMICO
Basque Country NEW GOVERNMENT AND ECONOMIC CONSENSUS Euskal Autonomi Erkidegoa GOBERNU BERRIA ETA KONTSENTSU EKONOMIKOA

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
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País Vasco NUEVO GOBIERNO Y CONSENSO ECONÓMICO

1. Estando en marcha las negociaciones entre los
partidos políticos cara a la conformación del nuevo gobierno y, en su caso, de nuevas mayorías parlamentarias, parece el momento oportuno de actualizar algunas ideas sobre la situación y perspectivas económicas de la Comunidad Autónoma Vasca, desde el punto de vista del nuevo Parlamento y del nuevo gobierno.

democrático y a alejar a la casta política de los intereses de los ciudadanos.

6. Es importante diferenciar, en este sentido,
cuándo el consenso se basa en suprimir artificialmente del debate político determinadas cuestiones que deberían estar presentes en el mismo y cuándo se trata de un compromiso de evitar excesos partidistas en un determinado ámbito de acción política.

2. Repetidamente hemos subrayado que, a pesar
de que los mensajes conceptuales de los distintos grupos políticos con frecuencia parecen apuntar otra cosa, las bases para un amplio consenso social en relación con las políticas económicas a desarrollar a corto y medio plazo son en el País Vasco sensiblemente mayores de las que pueden existir en otros entornos geográficos.

7. Es importante aclarar que en el concepto de
consenso político hay distintos niveles y que, en nuestra opinión, es un instrumento que puede utilizarse con múltiples finalidades y, por lo tanto, sus efectos pueden ser positivos, negativos o neutros.

3. La primera cuestión a plantearse es en qué
medida este consenso es necesario. La respuesta casi mecánica es que el consenso económico parece recomendable para hacer frente a una situación de crisis económica como la que nos afecta en este momento.

8. Existe un nivel de consenso básico que
consiste en ser consciente de que los intereses del respectivo grupo o partido político deben estar en todo caso subordinados a los intereses generales del país. Esta subordinación tiene mucho que ver con el compromiso cívico de cada responsable político y, a la vez, con el nivel de conciencia social y política de la población en general que, a su vez, exige a sus representantes un determinado nivel de seriedad y ética políticas.

4. Ello requiere, por supuesto, un acuerdo previo,
expreso o tácito, sobre el carácter de interés general de determinadas políticas a desarrollar y, partiendo de este criterio, supone detraer de la lucha entre partidos estas políticas.

9. Este compromiso cívico es, en alguna medida,
imprescindible en todos los sistemas democráticos y tiene un peso sustancialmente mayor en las democracias avanzadas. Tampoco necesita materializarse en consensos reflejados expresamente por escrito. Se basa en la conciencia cívica existente en general en la sociedad y, proporcionalmente, también en su clase política. Esta conciencia es la que lleva a los líderes políticos a apoyar actuaciones de otros

5. Sobre las ventajas e inconvenientes del
consenso a efectos de la salud democrática de los países se ha escrito mucho, con distintas valoraciones. Entre los aspectos negativos se ha destacado que el consenso tiende a suprimir el debate

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partidos acordes con el interés general o a rectificar estrategias de interés para el partido pero contradictorias con el interés del país.

la conciencia cívica y el compromiso social de la clase política.

14. Este compromiso cívico de la clase política 10. Esta es una razón importante para que no
nos resignemos ante el ya aburrido espectáculo de líderes políticos manifiestamente incapaces de posicionarse objetivamente ante la realidad y cuyos análisis y declaraciones públicas están permanentemente distorsionados por la crítica sistemática al resto de los partidos y la permanente autoalabanza. permite avances sociales y económicos significativos y la adopción por parte de los gobiernos de medidas difíciles y comprometidas, con frecuencia sin necesidad de grandes consensos formales, en la medida en que, en los actos y posicionamientos concretos, los dirigentes políticos saben moderar suficientemente sus intereses personales y de partido y dan el valor suficiente a los intereses generales.

11. No es infrecuente la tendencia a confundir
democracia con formalismos democráticos. Uno de los mayores errores de estas concepciones es pensar que el sistema democrático puede subsistir durante mucho tiempo sin políticos comprometidos. Comprometidos con su respectivo grupo o partido político, por supuesto pero, por encima de todo, comprometidos con los intereses generales. Es este compromiso personal, y no los meros procedimientos electorales/representativos, el que constituye a largo plazo el alma de la democracia, el fundamento de la eficiencia del sistema y el fundamento también de la confianza de los ciudadanos en el mismo.

15. Todo ello no puede hacernos olvidar que los
consensos entre partidos también pueden ser peligrosos para la propia salud democrática. Ello puede suceder cuando estos procesos, se presenten de una u otra forma, no están destinados a la defensa del interés general sino, al contrario, a la defensa de intereses particulares, ya sea de la propia clase política o de un determinado grupo de interés. En estos casos, se acuerda sustraer una determinada cuestión de la lucha política a sabiendas de su inaceptabilidad por parte de la opinión pública.

16. Evidentemente, no siempre es fácil determinar
cuándo un determinado proyecto o área de gestión política se sustrae del debate público o de la lucha entre partidos por razones de interés general o por otro tipo de razones. Ello lo convierte siempre en una materia delicada. Pero ésta es la cuestión clave a valorar cuando nos encontramos ante propuestas de grandes consensos o pactos entre grupos o partidos políticos.

12. Sin

olvidar que, por supuesto, este compromiso personal de los responsables políticos está íntimamente relacionado con una paralela conciencia cívica que induce a los ciudadanos a exigir a sus representantes estos comportamientos.

13. Es necesario, por lo tanto, no incurrir en
fatalismos e impulsar la conciencia cívica y la adopción de las medidas necesarias para elevar

17. A efectos de las políticas anti-crisis, la
aplicación de estos criterios tiene una plasmación, en nuestra opinión, de gran interés. Por lo indicado

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anteriormente, creemos que no es posible ni rechazar con carácter general todos los grandes pactos anti-crisis ni valorarlos positivamente de forma genérica y abstracta.

18. En el País Vasco, en concreto, durante los
últimos meses se vienen sucediendo las apelaciones a “un gran pacto” con contenidos esencialmente distintos en cada ocasión y con cada interlocutor y que procede analizar con una perspectiva suficientemente focalizada.

19. En base a los criterios expuestos, y por
razones que detallaremos en otros documentos, el País Vasco ofrece –en nuestra opinión- un marco de posibilidades –o de oportunidades- de consenso en las políticas anti-crisis sensiblemente mayor que el de otros entornos geográficos.

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