You are on page 1of 4

Ação civil Pública, Ação que tem por objetivo responsabilizar por danos morais e patrimoniais causados ao meio

-ambiente, ao consumidor, à ordem urbanística, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico, a interesse difuso ou coletivo, por infração da ordem econômica e da economia popular. Prevista na Lei nº 7.347, de 24 de Julho de 1985. Segundo a doutrina, não é taxativo o rol dos direitos que podem ser buscados através da ação civil pública e nem o dos instrumentos processuais de tutela coletiva. Aplica-se no caso, o denominado Princípio da Não-Taxatividade. De acordo com o art. 21, parágrafo único, incisos I e II do Código de Defesa do Consumidor, temos as seguintes definições: Interesses e direitos difusos.  São aqueles transindividuais, de natureza indivisível, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas porcircunstâncias de fato. São direitos que pertencem a todos, com titulares indeterminados, não podendo ser individualizado, eis que o bem jurídico é indivisível. O que gera a junção de interesses, é uma situação de fato. Ex. Dano ambiental que causa a poluição da água; dano a um patrimônio histórico, artístico, turístico; dano a patrimônio público; propaganda enganosa e abusiva que atinge a todas as pessoas indeterminadamente. Interesses ou direitos coletivos.  São os transindividuais, de natureza indivisível de que seja titular grupo, categoria ou classe de pessoas ligadas entre si ou com a parte contrária por uma relação jurídica base. Ex. conjunto de pais de alunos que sofreram aumento abusivo da mensalidade escolar, gerando a eles um dano coletivo em sentido estrito. Note-se que os titulares são identificáveis e podem propor uma Ação Civil Pública para evitar o aumento. Pretensões que não podem ser veiculadas por ação civil pública    Tributos; Contribuições previdenciárias; Fundo de Garantia do Tempo de Serviço - FGTS; Outros fundos de natureza institucional cujos beneficiários podem ser individualmente determinados. Legitimidade para propor a ação principal e a cautelarA legitimação para a propositura da ação civil pública é extraordinária, concorrente (os entes legitimados podem atuar ao mesmo tempo no pólo ativo da ação) e disjuntiva (nenhum dos entes legitimados depende 

da concordância dos outros para mover a ação civil pública). As ações civis ser propostas pelo(a)(s): a. Ministério Público.   Tal legitimidade também está prevista no art. 129, III da CF. O Ministério Público, se não intervier no processo como parte, atuará obrigatoriamente como fiscal da lei. b. Defensoria Pública.  A lei 11.448/07 trouxe legitimidade para a Defensoria Pública, consolidando entendimento tanto da doutrina quanto da jurisprudência. c. União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios. d. Autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista. fundação ou públicas poderão

e. Associação que, concomitantemente: e. a) esteja constituída há pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil; e. b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteção ao meio ambiente, ao consumidor, à ordem econômica, à livre concorrência ou ao patrimônio artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico.  Requisito da pré-constituição das associações Poderá ser dispensado pelo juiz, quando haja manifesto interesse social evidenciado pela dimensão ou característica do dano, ou pela relevância do bem jurídico a ser protegido. Litisconsórcio facultativo. Dois casos: 1. Fica facultado ao Poder Público e a associações legitimadas habilitar-se litisconsortes de qualquer das partes. outras como

2. Admitir-se-á o litisconsórcio facultativo entre os Ministérios Públicos da União, do Distrito Federal e dos Estados na defesa dos interesses e direitos que podem ser objeto de defesa através da ação civil pública. Desistência ou abandono da causa por associação legitimada Em caso de desistência infundada ou abandono da ação por associação legitimada, o Ministério Público ou outro legitimado assumirá a titularidade ativa. Foro competenteForo do local onde ocorrer o dano, cujo juízo terá competência funcional para processar e julgar a causa. Prevenção – A propositura da ação prevenirá a jurisdição do juízo para todas as ações

da qual caberá agravo para uma das turmas julgadoras. Constitui crime. evitar o dano ao meio ambiente. Lá. obrigatoriamente. fazendo-o fundamentadamente. o retardamento ou a omissão de dados técnicos indispensáveis à propositura da ação civil. mediante cominações. Qualquer pessoa . promoverá o arquivamento dos autos do inquérito civil ou das peças informativas. hipótese em que a ação poderá ser proposta desacompanhada daqueles documentos. sob sua presidência. o qual não poderá ser inferior a 10 (dez) dias úteis Negativa de certidão ou informação Somente nos casos em que a lei impuser sigilo. poderá o Presidente do Tribunal a que competir o conhecimento do respectivo recursosuspender a execução da liminar. CrimeRecusa. Para tanto. Petição inicial Para instruí-la o interessado poderá requerer às autoridades competentes as certidões e informações que julgar necessárias. certidões. onde a promoção de arquivamento será homologada ou rejeitada. mas será devida desde o dia em que se houver configurado o descumprimento.posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. poderão as associações legitimadas apresentar razões escritas ou documentos. que terá eficácia de título executivo extrajudicial. no exercício de suas funções. facultativamente. se convencer da inexistência de fundamento para a propositura da ação civil.   promover a iniciativa do Decisão. será submetido a uma sessão para exame e deliberação. à ordem urbanística ou aos bens e direitos de valor artístico.Só será exigível do réu após o trânsito em julgado da decisão favorável ao autor. remeterão peças ao Ministério Público para as providências cabíveis. Ministério Público. Compromisso de ajustamento de Conduta Os órgãos públicos legitimados poderão tomar dos interessados compromisso de ajustamento de sua conduta às exigências legais. e para evitar grave lesão à ordem. Caso contrário. ao Conselho Superior do Ministério Público. em decisão fundamentada. Legitimidade para Ministério Público. Arquivamento do Inquérito – Se o órgão do Ministério Público. Nesse caso os autos do inquérito civil ou das peças de informação arquivadas serão remetidos. poderá: Requisitar. histórico. 2. a serem fornecidas no prazo de 15 (quinze) dias. com ou sem justificação prévia. esgotadas todas as diligências. punido com pena de reclusão de 1 (um) a 3 (três) anos.  Até que ocorra a sessão. Servidor público. Ação cautelar – Pode ser intentada objetivando.Está sujeita a agravo. à saúde. inclusive. que serão juntados aos autos do inquérito ou anexados às peças de informação. de qualquer organismo público ou particular. quando requisitadospelo Ministério Público. turístico e paisagístico Mandado liminarPoderá ser concedido pelo juiz. As ações civil públicas podem ter por objeto  Condenação em dinheiro. Juízes e tribunaisSe.000 (mil) Obrigações Reajustáveis do Tesouro Nacional – ORTN. mais multa de 10 (dez) a 1. estético. Provocação da iniciativa do Ministério Público – . à segurança e à economia pública. no prazo de 5 (cinco) dias a partir da publicação do ato. Cumprimento de obrigação de fazer ou não fazer. no prazo de 3 (três) dias. sob pena de se incorrer em falta grave. exames ou perícias. Intervém no processo como parte. atuará obrigatoriamente como fiscal da lei Inquérito Civil Poderá ser instaurado pelo Ministério Público. no prazo que assinalar. Multa cominada liminarmente .   Suspensão da execução da liminar A requerimento de pessoa jurídica de direito público interessada. ao consumidor. informações. cabendo ao juiz requisitá-los.  O interessado deverá ministrar-lhe informações sobre fatos que constituam objeto da ação civil e indicandolhe os elementos de convicção.Dois papéis: 1. tiverem conhecimento de fatos que possam ensejar a propositura da ação civil.

hipótese em que qualquer legitimado poderá intentar outra ação com idêntico fundamento. sob pena deexecução específica. emolumentos. sem que a associação autora tenha executada. se esta for suficiente ou compatível. a associação autora e os diretores responsáveis pela propositura da ação serãosolidariamente condenados em honorários advocatícios e ao décuplo das custas. sem prejuízo da responsabilidade por perdas e danos. Os recursos serão destinados à reconstituição dos bens lesados. salvo comprovada má-fé. promovida pela associação  Será promovida pelo Ministério Público. honorários periciais e despesas- .Deixando o Conselho Superior de homologar a promoção de arquivamento Será designado. nem condenação da associação autora. nos limites da competência territorial do órgão prolator. Efeitos da sentença civil em ação civil pública – Fará coisa julgada erga omnes. Execução  Em princípio. independentemente de requerimento do autor. será autora. Custas . Exceção ao efeito erga omnes-   Se o pedido for julgado improcedente por insuficiência de provas. desde logo. Efeito suspensivo no recursoPoderá ser conferido pelo juiz para evitar dano irreparável à parte. emolumentos. não haverá adiantamento de custas. valendo-se de nova prova. após decorridos sessenta dias do trânsito em julgado da sentença condenatória. honorários periciais e quaisquer outras despesas. do Nas ações civis públicas. ou de cominação de multa diária. outro órgão Ministério Público para o ajuizamento da ação. Facultada igual iniciativa aos demais legitimados. Litigância de má-féEm caso de litigância de má-fé. Ação que tenha por objeto o cumprimento de obrigação de fazer ou não fazer O juiz determinará o cumprimento da prestação da atividade devida ou a cessação da atividade nociva. Havendo condenação em dinheiro –  A indenização pelo dano causado reverterá a um fundo gerido por um Conselho Federal ou por Conselhos Estaduais de que participarão necessariamente o Ministério Público e representantes da comunidade.

O INQUÉRITO CIVIL PÚBLICO é um procedimento administrativo. prevista na Lei nº 7. III – Objeto do Inquérito Civil Público. que pode converter o julgamento em diligência ou ordenar a propositura da Ação Civil Pública.347. IV) Fases do Inquérito Civil Público IV. Há somente controle de legalidade pelo Poder Judiciário. o crime de falso testemunho pode ficar caracterizado. O Inquérito Civil Público é instaurado pelo Ministério Público. sob pena de caracterizar crime de desobediência. inquisitivo e privativo do Ministério Público. de 1985. IV. e é função é privativa do Ministério Público. de 1985. . mas pode quebrar o sigilo fiscal. V– Conclusão. nem acusação. 81 do Código de Defesa do Consumidor) para que o Ministério Público possa ajuizar a Ação Civil Pública. conforme entendimento majoritário. Esta providência depende de homologação do Conselho Superior do Ministério Público. os atos executórios podem ser praticados e a decadência do direito de reclamação do consumidor fica obstaculizada (art. Pode ainda ser como convertido em diligência para ajuizamento da ação própria. III) Objeto do Inquérito Civil Público O inquérito civil tem como objeto mais importante a produção de um conjunto probatório investigativo das efetivas lesões a interesses metaindividuais (art. tem seu objeto legalmente identificado. Ele tem como objeto a produção de um conjunto probatório da efetiva lesão a interesses metaindividuais. IV. Este compromisso depende de homologação do Conselho Superior do Ministério Público. prevista na Lei nº 7.3) Conclusão No curso do inquérito civil pode ser formalizado o Compromisso de Ajustamento e Conduta entre o Ministério Público e o investigado com o por escopo de adequar a conduta lesiva às normas pertinentes. 26 do Código de Defesa do Consumidor). II – Natureza Jurídica do Inquérito Civil Público. embora não seja obrigatório. V) Conclusão O Inquérito Civil Público tem natureza jurídica de procedimento administrativo e inquisitivo.1) Instauração Ele é instaurado por portaria a amparar requerimento ou por despacho ministerial a amparar representação. Este procedimento é prévio ao ajuizamento da Ação Civil Pública. Estes atos dependem da homologação do Conselho Superior do Ministério Público. a instrução e a conclusão.347. não modifica e nem extingue direitos. O encerramento do inquérito civil é formalizado por relatório final concluindo pelo seu arquivamento ou pela propositura da Ação Civil Pública. embora a legislação seja silente sobre o prazo. que adota procedimentos para produção de provas em direito admitidas. Ele integra o rol das funções institucionais privativas do Ministério Público (art. Ele tem o escopo de produzir de um conjunto probatório da efetiva lesão a interesses metaindividuais. A instrução do inquérito civil é a produção de todas as provas em direito admitidas pela notificação para oitiva de testemunhas ou pela requisição de documentos.2) Instrução A partir da instauração do inquérito civil pode haver a sua publicidade. uma vez que o agente a reconhece e compromete-se a adaptá-la à lei. de 1985. Entende-se majoritariamente que o Ministério Público não pode quebrar o sigilo bancário. exceto no caso de investigação de dano ao patrimônio público. tampouco aplicação de sanção. Ele não cria. O Ministério Público ordena o arquivamento do inquérito civil nos casos de cumprimento do Compromisso de Ajustamento e Conduta e de inexistência de justa causa para propositura da Ação Civil Pública. II) Natureza Jurídica do Inquérito Civil Público O inquérito civil é um procedimento administrativo e inquisitivo que tem por finalidade a apuração de fatos. Este procedimento é prévio ao ajuizamento da Ação Civil Pública. Nesse sentido o Ministério Público pode instaurá-lo a pedido. o que não afasta o procedimento de ofício. mas não é obrigatório. pois esta ação pode ser instaurada independentemente dele. ele deve ser concluído pelo arquivamento no caso de cumprimento do Compromisso de Ajustamento Conduta ou e no caso de falta de justa causa. sob pena de mera irregularidade. caso em que o inquérito civil é arquivado. 129 da Constituição Federal). Embora sem prazo determinado. Depois de instaurado.347. salvo a quebra do sigilo bancário. IV – Fases do Inquérito Civil Público. VI – Bibliografia I) Introdução O Inquérito Civil Público tem natureza jurídica própria. Ele é uma medida prévia ao ajuizamento da Ação Civil Pública. Nele não há contraditório. Ele deve ser encerrado. Sumário I – Introdução. bem como tem como fases a instauração. prevista na Lei nº 7.