You are on page 1of 8

"Atletismo y políticas públicas preventivas en Colegios Municipalizados de Santiago”

Autor: Álvaro González Lorca Abogado. M.Sc. London School of Economics; D. Phil (Cand), St. Antony’s College, University Oxford. Profesor curso “Fenómeno Deportivo y su impacto económico” en Escuela Derecho, Univ. de Chile. Presidente de Federación Atlética de Chile.

Revista Universitaria-articulo Mayo 2010 Autor. Álvaro González

Pág. 1

"Atletismo y políticas públicas preventivas en Colegios Municipalizados de Santiago”

Educación, Deporte y Salud

"Atletismo y políticas públicas preventivas en Colegios Municipalizados de Santiago”
• Álvaro González L. Abogado. M.Sc. London School of Economics; D.Phil (Cand), St. Antony’s College, Univ. Oxford. Profesor curso “Fenómeno Deportivo y su impacto económico” en Escuela Derecho, Univ. de Chile. Presidente de Federación Atlética de Chile. E.Mail: estudio_gonzalez@entelchile.net

Los individuos, las familias y los gobiernos comunales se ven todos enfrentados diariamente a varios problemas de compleja y difícil solución. Entre otros, estos son la obesidad; el consumo de alcohol; la droga y la creciente tasa de criminalidad. En particular, en la población menor y juvenil. Todos somos afectados y, en nuestra opinión, no podemos permanecer indiferentes ni menos pensar que “esto nunca pasará en mi familia”. Los políticos y profesionales de disciplinas varias hacen diagnóstico levantando su dedo acusador para identificar causas, culpables y posibles soluciones. La generación estudiantil de los '60 y '70, fue la "generación de las utopías destruidas"; la generación de los '80 y '90 fue la "generación de recuperación de la Democracia". Como podemos definir a la generación estudiantil del inicio del siglo XXI ?. La falta de motivación de los jóvenes por la "cosa pública" - reflejada en la decreciente participación en los procesos electorales y las dificultades comunicacionales a nivel de padres e hijos no es nuevo en la Historia. La clase política ha perdido prestigio y credibilidad, reflejando la carencia de influencia y liderazgo de sus miembros. El tiempo transcurre y las propuestas se demoran o parecen ser ineficientes. Qué hacer ante este escenario tan complejo, a veces violento y siempre desgastador.?! En materia deportiva, los colegios particulares están cubiertos por iniciativas consolidadas y debidamente financiadas. Por el contrario, los colegios municipalizados han sido abandonados por los pensadores; por los políticos y por los cuadros administrativos de los diversos gobiernos. Una población que no hace deportes no es sana. Más aún, es vulnerable, frágil y necesitada de grandes inversiones para combatir enfermedades y males sociales cuyas soluciones anticipadas con programas preventivos. Sobre esta base hay que ser innovadores para diseñar e implementar una gestión integral, en que la planificación y el logro de metas como las mencionadas, sean soportes básicos para su desarrollo.
Revista Universitaria-articulo Mayo 2010 Autor. Álvaro González Pág. 2

"Atletismo y políticas públicas preventivas en Colegios Municipalizados de Santiago”

Siguiendo las enseñanzas de los griegos, el deporte sigue siendo un instrumento válido e indispensable para el armónico desarrollo físico y mental de los individuos. La difusión y práctica de los valores de honradez, lealtad, higiene y el principio del juego limpio – o “fair play – son inspiradores y al mismo tiempo metas de este proyecto. Deben aspirar a transformarse en hábitos permanentes de conducta ciudadana. La Marcha de los Pingüinos, ese movimiento estudiantil del año 2006 liderado principalmente por alumnos de los liceos emblemáticos, liberó un volcán de energía creativa, reprimida por años, que cuestionó y emplazó a los políticos de turno y a la vieja guardia de las tibias reformas educacionales de muchos años. Asimismo, hizo sentir la presencia de grupos radicalizados que, sin representar a la mayoría, también aportó adrenalina en sus marchas hacia el Palacio de la Moneda con actos de violencia hacia la propiedad pública y privada del centro de Santiago. En el contexto de la agenda valórica de Educación Deporte y Salud, proponemos un proyecto experimental – de alianzas estratégicas institucionales - focalizado en los estudiantes de los colegios municipalizados emblemáticos de la comuna de Santiago, los cuales pueden ser referentes a otras comunas tales como Quinta Normal y Estación Central que, en su conjunto alcanzan una población de 435.198 habitantes. LICEOS EMBLEMÁTICOS de SANTIAGO - 2009
ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL Liceo A – 0 Instituto Nacional Liceo A – 1 Javiera Carrera Liceo A – 2 Liceo Miguel Luis Amunátegui Liceo A – 4 Isaura Dinator de Guzmán Liceo A – 7 Liceo Teresa Prats Liceo A – 9 Liceo de Aplicación Liceo A – 10 Liceo Manuel Barros Borgoño Liceo A – 16 Liceo Darío Salas Liceo A – 17 Internado Nacional Barros Arana. Liceo A – 18 Liceo Miguel de Cervantes Fundado en 1813 1894 1890 1896 1921 1892 1902 1947 1902 1933 Género Hombres Mujeres Mixto Mujeres Mujeres Hombres Hombres Mixto Hombres Mixto TOTALES: N° Alumnos(as) 4.250 3.096 1.410 1.012 785 2.200 1.764 1.600 1.730 1.660 19.507

Los académicos, las instituciones, los políticos y los deportistas.
Los académicos universitarios, esto es, sociólogos, cientistas políticos, abogados y economistas están en deuda con el deporte. Hemos contactado a las bibliotecas de diversas facultades de economía o ciencias políticas de las universidades que reclaman el liderazgo de la educación superior del país. Hemos consultado sobre la existencia de memorias o tesis de grado en las cuales

Revista Universitaria-articulo Mayo 2010 Autor. Álvaro González

Pág. 3

"Atletismo y políticas públicas preventivas en Colegios Municipalizados de Santiago”

el deporte sea el tema central. Hemos intentado descubrir cátedras en las que el deporte sea el protagonista de análisis económicos, políticos o sociológicos. Si el análisis es económico, el deporte entendido como "producto o bien" transado en el mercado de acuerdo a las leyes de la oferta y la demanda. El deporte y su impacto en variables como "empleo", "ingreso" o "inversión" y su valor y aporte a la economía nacional, regional o comunal como cualquiera otra actividad económica. Si el análisis es político, el deporte entendido como actividad o área prioritaria del "arte de gobernar". Irónicamente se sostiene que la Política es el más grande de los deportes. Si el análisis es sociológico, el deporte como variable de la estructura social y los grupos que la componen, la movilidad y la solidaridad social. Si el análisis es jurídico, el deporte como una garantía reconocida en la Constitución Política de la República, reflejada en un modelo de Desarrollo Deportivo que concrete políticas públicas tendientes a establecer una verdadera cultura deportiva. Como es de esperar - y lamentablemente - las respuestas son reiteradamente negativas. Los trabajos de algún nivel académico se reducen a las cátedras que componen las facultades de Educación Física y que, obviamente, el criterio de análisis es más bien de carácter técnico orientado a futuros profesores de educación física. Salvo excepciones, en temas deportivos, los académicos de las mejores universidades chilenas no han estado a la altura de las circunstancias y de las necesidades políticas y sociales que requieren respuestas “académicamente” fundadas. Si hacemos una evaluación del estado físico de nuestros académicos probablemente tendríamos resultados muy poco satisfactorios y, de paso, parte de la explicación de su falta de preocupación de trabajo profesional en esta materia. Lo que no se conoce o no se entiende pierde interés. Si no se predica con el ejemplo no hay credibilidad. El Ministerio de Educación: el deporte en los planes de estudios. Si los académicos no investigan y los asesores no saben sobre el significado e impacto del deporte como variable macro-económica y macro-política, tanto en educación como en salud, que podemos esperar de los políticos encargados de evaluar y dictar las políticas públicas y de los funcionarios encargados de aplicarlas ? Las leyes complementarias referidas a la Educación Física, que contienen los planes de estudios del Ministerio de Educación son letra muerta reflejada en deficientes programas de la malla curricular con resultados de una población infantil cada vez más sedentaria y obesa. Con dos horas de educación física a la semana no se puede aspirar a mucho. El resultado del estudio de los discursos presidenciales – Mensaje sobre el Estado de la Nación – de cada 21 de Mayo, indica que la palabra “deporte” ha brillado por su ausencia o es mencionada sin gran convicción. Este hecho es sintomático. Las máximas autoridades políticas – y sus asesores - están atrasados en la comprensión de los beneficios del deporte en salud. Los discursos que se escuchan privilegian el interés mediático o electoral de cada potencial candidato. Algunos discursos recientes de la Presidenta saliente, Michelle Bachelet, y del presidente entrante, Sebastián Piñera, todavía están en el nivel de las generalidades y declaraciones programáticas.

Revista Universitaria-articulo Mayo 2010 Autor. Álvaro González

Pág. 4

"Atletismo y políticas públicas preventivas en Colegios Municipalizados de Santiago”

El Instituto Nacional de Deportes y Chiledeportes. La Ley Nº 19.712 - Ley de Deportes – del 9 de Febrero de 2001, ha tenido una lenta y tortuosa aplicación. Sus grandes dificultades se explican porque su aplicación se entregó a funcionarios que fueron designados en base al “cuoteo político” y en pago de favores de campañas electorales. Una buena ley se transformó en un cuerpo legal ineficiente. Los funcionarios probos y eficientes del IND – que los hay – fueron anulados por decisiones inspiradas en instrucciones de operadores políticos que buscaban beneficio personal o partidista. El deporte debe ganar cuotas de poder político. Con humor, y si la sigla no estuviera ya tomada, podríamos refundar un PPD = Partido Por el Deporte !!. Las nuevas autoridades que asumieron el pasado 11 de Marzo 2010, - Joaquín Lavín como Ministro de Educación y Gabriel Ruiz-Tagle como Director Nacional de Chiledeportes, tienen un gran desafío. Ambos han corrido maratones – 42,195 Km. Podrían predicar con el ejemplo y con mejor gestión deportiva. Sólo el tiempo determinará cuan exitoso será su resultado. Las Municipalidades: La falta de recursos financieros no es el problema. Quienes conocen la difícil situación financiera de los municipios, y muy en particular la de los municipios de Santiago, de Quinta Normal y de Estación Central, saben que no se puede solicitar mayores esfuerzos de este tipo a los alcaldes y sus organizaciones. La respuesta es mejorar la gestión y demostrar liderazgo lo que, en deporte, no ha ocurrido.

Objetivos 2010 - 2014: Deporte y Salud.

La trilogía ganadora. Educación,

Los objetivos que se plantean en esta propuesta, implican cambios culturales, de gestión administrativa y de mejoramiento de las políticas públicas en deportes que afectan a los colegios municipalizados emblemáticos. Posteriormente, proyectarlos a los establecimientos similares del país. Estos objetivos son los siguientes: a) Atletismo como actividad preventiva de la obesidad. Se estimada que al final del año 2010, seis de cada diez chilenos, alrededor de nueve millones de personas serán obesos o tendrán sobrepeso. ‘...estudios indican que 17,2% de los niños de primero básico es obeso, y si a ellos sumamos los que tienen sobrepeso, el porcentaje se dispara al 50%’1. En Chile el 73% de la población no ejerce ninguna actividad física. Debemos concentrar nuestros esfuerzos en su prevención. La obesidad se debe combatir a partir de la educación, de la mente individual y la cultura grupal. b) Atletismo como apoyo a la lucha contra las drogas, alcohol y tabaquismo. Nuestra propuesta busca contribuir con una alternativa viable a estos esfuerzos de la sociedad chilena para enfrentar la droga adicción y el consumo juvenil. Las estrategias en el mundo varían desde “criterio liberal”, liderado por Holanda, hasta el de “tolerancia cero”, liderado por USA. Dónde estamos nosotros ?

Revista Universitaria-articulo Mayo 2010 Autor. Álvaro González

Pág. 5

"Atletismo y políticas públicas preventivas en Colegios Municipalizados de Santiago”

c) Búsqueda y detección de jóvenes con talento atlético para incorporar en programas de Alto Rendimiento deportivo y Liderazgo Juvenil. Esto es, niños y niñas que están esperando una oportunidad en sus vidas para demostrar sus capacidades y virtudes humanas y deportivas. El Atletismo es vehículo de movilidad social y un elemento motivador de autoestima y desarrollo de liderazgos positivos.

Plan de Acción
a) Liderazgo del alcalde y de los rectores o directores (as) de los colegios municipalizados. Es la piedra angular de este proyecto. Sin un convencido compromiso de su parte no habrá cambios estructurales ni culturales. Esto implica, entre otros, terminar con la falta de coordinación entre los Departamentos de Educación y Departamentos de Deportes de los respectivos municipios. b) Base de Datos y difusión entre los organismos comunales y los colegios municipalizados. El Atletismo en Chile es uno de los cuatro deportes más practicados en el nivel escolar, junto al Fútbol, Básquetbol y Vóleibol. Recomendamos agregar el Ajedrez. c) Proyecto y uso de infraestructura, según las características de cada comuna. El uso de los espacios públicos, como esa maravilla llamada Quinta Normal en la comuna de Santiago, es parte relevante de este proyecto. Iniciada por Claudio Gay y otros visionarios hombres del pensamiento científico chileno es un lujo y lugar posible donde implementar estos esfuerzos. Implica una alianza estratégica entre la Universidad de Chile – dueña del Estadio – la Municipalidad de Santiago como responsable de los colegios municipalizados; Chiledeportes; el Gobierno Regional y la Federación Atlética de Chile. De esta forma, la falta de infraestructura adecuada obliga a mejorar la gestión sobre las carencias señaladas. d) El Maratón de Santiago, se ha transformado en el magno evento deportivo y participativo del país bajo el liderazgo de la Federación Atlética de Chile, en una exitosa complementación institucional con municipalidades, el gobierno regional, el financiamiento de la empresa privada – Adidas y Gatorade - y la colaboración de Carabineros de Chile. Los mismos carabineros que una vez vestidos con equipos de protección y apoyados por bombas lacrimógenas “controlan” a los estudiantes ahora, en este fiesta deportiva, los “dirigen y protegen” indicándose la ruta correcta a la meta. Las mismas calles que vieron el entusiasmo, derroche de energía – de la buena y de la otra – por parte de los estudiantes secundarios, conforma el espacio público, que en otros escenarios, pueden dar gran rentabilidad social a una gestión administrativa eficiente y creativa. El deporte es el vehículo para ello. d) Los profesores de educación física, los entrenadores, instructores y monitores. El personal encargado de implementar este proyecto debe ser dignificado en su rol formativo y educador, y d) Desarrollo de un Plan de Auspicios y financiamiento. Además de los recursos del Estado, los dirigentes – léase Centros de Padres - y los asesores de estos establecimientos educacionales, deben mirar hacia el sector privado y ser capaces de elaborar proyectos creíbles y profesionalmente estructurados en cuanto al producto ofrecido y al retorno que busca cualquiera empresa auspiciadora.

Revista Universitaria-articulo Mayo 2010 Autor. Álvaro González

Pág. 6

"Atletismo y políticas públicas preventivas en Colegios Municipalizados de Santiago”

El Club Atlético de la Comuna
El vinculo emotivo de pertenencia y participación social que existe entre el joven y los vecinos con su Club Deportivo no ha sido motivo de interés para los cientistas sociales. Los políticos – sólo en períodos electorales – se acercan a las organizaciones deportivas de base para regalar camisetas, pelotas de fútbol a cambio de la foto del puntapié inicial en algún partido de la liga. El territorio municipal debe ser rescatado hacia visiones técnicas de contenido deportivo. Experiencias exitosas que llaman a la reflexión y estudio son la pionera iniciativa implementada por la Municipalidad de La Pintana a partir del año 2004 y más tarde imitada por la Municipalidad de Peñalolén, bajo el liderazgo personal de sus alcaldes, Jaime Pavéz y Claudio Orrego, respectivamente. De ser comunas con los estigmas de delincuencia, violencia y drogas han abierto ventanas al aire renovador de mejor calidad de vida de sus vecinos con triunfos en varios deportes, como el atletismo y el voleibol. Otros proyecto en desarrollo es con la Municipalidad de Til Til, en una comuna rural y representativa del desafío asumido.

PATRICIO ROJAS, Salto Largo Comuna de Til Til, Medalla de Oro Torneo Colegios Municipalizados

IVÁN LÓPEZ, 1.500 mts. Comuna de La Pintana, Medalla de Oro ODESUR, Medellín, 2010.

En consecuencia, se plantea una gran posibilidad de liderazgo compartido por el Ministerio de Educación, la Municipalidad de Santiago; las universidades; Chiledeportes, la Federación Atlética de Chile y, fundamentalmente, los rectores o directores (as) de los liceos emblemáticos del país. Será una contribución a las políticas públicas deportivas que se proyecten a nivel nacional, con un énfasis en la prevención y en el desarrollo de una nueva cultura educacional, deportiva y de salud.

Revista Universitaria-articulo Mayo 2010 Autor. Álvaro González

Pág. 7

"Atletismo y políticas públicas preventivas en Colegios Municipalizados de Santiago”

PARA LEER MÁS • Elias, Norbert y Dunning, Eric. Deporte y Ocio en el Proceso de la Civilización. Fondo de Cultura Económica. México. 1992. • Giddens, Anthony. Sociología. • Heinemnn, Klaus. Introducción a la Economía del Deporte. Editorial Paidotribo. Barcelona, 1998. • Recasens Salvo, Andrés. Las Barras Bravas. Bravo y Allende Editores. Santiago, 1999. • Rivero Herraiz, Antonio. Deporte y Modernización. Wanceulen, Editorial Deportiva, Sevilla, 2005

Revista Universitaria-articulo Mayo 2010 Autor. Álvaro González

Pág. 8