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PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LOS CONSEJOS MUNICIPALES DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE.

DIAGNÓSTICO

MUNICIPAL

DE TIXCACALCUPUL, YUCATÁN

2005

ELABORADO

POR

MARIO CABALLERO UCAÑA

Diagnóstico Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Tixcacalcupul

INDICE

 

Introducción

3

1.

Presentación del municipio

5

1.1.

Ubicación

5

  • 1.2 población

5

  • 1.3 actividades económicas

7

  • 1.4 grado de marginación y servicios

10

 
  • 1.5 flora y fauna

11

  • 1.6 presentación del panorama general del municipio

Identificado en el taller de planeación participativa

Fase diagnóstico

12

2.

Dimensión económica

14

  • 2.1. Principales problemas económicos

15

  • 2.2. Causas y efectos de estos problemas

15

2.3

posibles consecuencias a futuro

20

3.

Dimensión social

21

  • 3.1 principales problemas sociales

22

  • 3.2 causas y efectos de estos problemas

22

  • 3.3 posibles consecuencias a futuro

25

4.

Dimensión ambiental

26

  • 4.1 principales problemas ambientales

27

  • 4.2 causas y efectos de estos problemas

27

  • 4.3 posibles consecuencias a futuro

29

5.

Consideraciones finales

30

Bibliografía

32

Diagnóstico Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Tixcacalcupul

INTRODUCCIÓN

El presente documento de diagnóstico del Municipio de Tixcacalcupul es producto de la aplicación del Taller de Planeación Participativa con los integrantes del Consejo de Desarrollo Rural Sustentable de dicho Municipio.

Esto se da en el marco de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de Diciembre de 2001 la cual está dirigida a promover el desarrollo rural sustentable del país, propiciar un medio ambiente adecuado y garantizar la rectoría del Estado y su papel en la promoción de la equidad. Para que esto sea posible la Ley prevé la creación de una estructura social que esté integrada por todos los actores sociales que existan en el municipio, dependencias de gobierno y organizaciones sociales que incidan en el Municipio, esta estructura social es el Consejo de Desarrollo Rural Sustentable el cual debe ser: incluyente, plural, democrático, representativo y equitativo. La función de éste será proponer y ejecutar colectivamente acciones en beneficio de todos, lo cual se empieza a concretar con este Diagnóstico.

El objetivo de este diagnóstico es dar a conocer la situación en la que se encuentra el Municipio en tres dimensiones que son la económica, social y ambiental a partir de los principales problemas que existen en el Municipio y pretende ser la base para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal a mediano y largo plazo el cual servirá para decidir qué es lo que se requiere hacer, para que los propósitos no se desvíen, y las acciones estén bien dirigidas y encauzadas. Este documento está dirigido a todas las Instituciones de Gobierno, Organizaciones no gubernamentales y todo organismo que cuente con recursos de cualquier índole para incidir en el Municipio de Tixcacalcupul y coadyuvar en el desarrollo rural sustentable para mejorar la forma de vida de sus habitantes en los aspectos económicos, sociales y ambientales.

Diagnóstico Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Tixcacalcupul

El presente esta compuesto por tres partes fundamentales que son:

  • 1. La Presentación del municipio, donde se mencionan los datos e información general acerca del Municipio;

  • 2. Presentación del panorama general del Municipio identificado en el Taller de Planeación Participativa, donde se presentan los recursos identificados por los participantes en los aspectos o dimensiones económica, social y ambiental así como el Análisis de los problemas de cada dimensión, donde se presentan sus causas, efectos y posibles consecuencias a futuro y

  • 3. las Consideraciones finales.

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1. PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO

  • 1.1. Ubicación

El municipio de Tixcacalcupul está ubicado en la región Oriente del Estado de Yucatán. La región en la que se encuentra es una región maicera. Limita al Norte con el Municipio de Tekom, al sur con el Estado de Quintana Roo, al Este con el Municipio de Chichimilá y al Oeste con el Municipio de Chikindzonot. El Municipio cuenta con 28 localidades, de las cuales las más importantes son:

Tixcacalcupul (Cabecera Municipal), Ekpedz, San José, Poop y Mahas. El Municipio ocupa una superficie de 498.85 Km2 lo que representa el 1.27 % del total del territorio Estatal.

Diagnóstico Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Tixcacalcupul 1. PRESENTACIÓN DEL MUNICIPIO 1.1. Ubicación El municipio

Fig. 1. Mapa del Estado de Yucatán y de la región donde se encuentra el Municipio de Tixcacalcupul.

  • 1.2. Población

La

población total del municipio de

acuerdo al XII Censo General de

Población y Vivienda 2000 efectuado por el INEGI es de 5,289 habitantes, de los

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cuales 2,699 son hombres y 2,590 son mujeres. La población de 5 años y más, hablante de lengua indígena en el Municipio asciende a 4,527 personas, lo que representa el 98.69% de la población. Su lengua indígena es el Maya. En el México de hoy se estima que el 10 por ciento de los mexicanos son indígenas (9.7 millones), que se concentran principalmente en las áreas rurales del centro y sur del país, y que están en uso 62 lenguas diferentes.

En el siguiente cuadro podemos observar

que

de

la

población total de

Yucatán el porcentaje de indígenas es superior al cincuenta por ciento:

Diagnóstico Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Tixcacalcupul cuales 2,699 son hombres y 2,590 son mujeres.

Fuente: 1 Conteo Nacional de Población y Vivienda 1995, INEGI. 2 Estimación realizada por el INI.

Diagnóstico Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Tixcacalcupul

Lo anterior nos indica que no es raro que la gente de Tixcacalcupul muchas veces tenga dificultad para comunicarse, recibir capacitación, gestionar apoyos, etc.

1.3. Actividades económicas

De acuerdo con cifras al año 2000 presentadas por el INEGI, la población

económicamente activa del municipio asciende a 1,572 personas, de las cuales 1,570 se encuentran ocupadas y se presenta de la siguiente manera:

SECTOR

PORCENTAJE

PRIMARIO

66.05

(Agricultura, ganadería, caza y pesca) SECUNDARIO (Minería, petróleo, industria manufacturera,

16.37

construcción y electricidad) TERCIARIO

15.73

(Comercio, turismo y servicios) OTROS

1.85

Fuente: Enciclopedia de los Municipios. www.e-local.gob.mx

Las principales vocaciones productivas agrícolas que se realizan en el Municipio son cultivo de maíz en grano, Naranja, la Yuca alimenticia y Chile verde.

A continuación se enlistan en una tabla con la superficie sembrada, porcentaje del territorio del municipio que representa, su volumen de producción, el porcentaje del volumen de producción estatal que representa y el valor de la producción:

CULTIVO

SUPERFICIE

PORCENTAJE

VOLUMEN DE

PORCENTAJE

VALOR DE LA

SEMBRADA

DEL

PRODUCCIÓN

DEL

PRODUCCIÓN

(HA)

TERRITORIO

(TONELADAS)

VOLUMEN DE

(MILES DE

DEL MUNICIPIO

PRODUCCIÓN

PESOS)

QUE

ESTATAL QUE

REPRESENTA

REPRESENTA

(TONELADAS)

MAÍZ EN

3,456.00

6.92 %

2,304.9

2.88 %

2,765.88

GRANO

NARANJA

84

.16 %

490

.29 %

392

YUCA

.50

.001 %

5.00

9.9

%

6.00

ALIMENTICIA

 

CHILE VERDE

13

.026 %

19.5

1.7

%

117.00

Fuente: Anuario Estadístico de la Producción Agrícola 2001-2003 de la SDR y P, SAGARPA y OEIDRUS YUCATÁN.

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VALOR DE LA PRODUCCIÓN MUNICIPAL (MILES DE PESOS)

3,000.00 2,500.00 2,000.00 1,500.00 1,000.00 500.00 0.00 MILES DE PESO S M AÍZ EN GRANO YUCA
3,000.00
2,500.00
2,000.00
1,500.00
1,000.00
500.00
0.00
MILES DE PESO S
M AÍZ EN GRANO
YUCA ALIM ENTICIA
CHILE VERDE
NARANJA

PRODUCCIÓN AGRÍCOLA

Fuente: Anuario Estadístico de la Producción Agrícola 2001-2003 de la SDR y P, SAGARPA y OEIDRUS YUCATÁN.

La gráfica anterior nos muestra que las actividades más redituables en el Municipio son el maíz en grano, la naranja, (las cuales coinciden con las vocaciones productivas del Estado) y el chile verde. Esto nos indica que son actividades que se deben seguir apoyando y eficientando en cuanto su producción. Dentro de las actividades relativas a la cría de animales se encuentra la cría de ganado bovino, porcino, ovino, équido; la cría de aves y la apicultura. En el siguiente cuadro podemos observar la población de estos animales:

POBLACIÓN GANADERA Y AVÍCOLA, Y EXISTENCIAS DE COLMENAS POR MUNICIPIO Al 31 de diciembre de 2002 (Cabezas)

 

BOVINO

PORCINO

OVINO

ÉQUIDO

AVES

EXISTENCIAS

a/

b/

c/

DE

 

COLMENAS

MUNICIPIO

GALLINÁ-

GUAJO-

d/

CEAS e/

LOTES

TIXCACALCUPUL

256

6 742

49

18

2 232

1 000

2 625

a/ Comprende: bovino para leche, para carne y de doble propósito. b/ Se refiere a ovinos para carne. c/ Comprende: caballos, asnos y mulas para monta, tiro y carga. d/ Se refiere al número de colmenas y comprende rústicas y modernas.

e/ Comprende: gallinas, gallos, pollos y pollas, tanto para la producción de carne como de huevo. FUENTE: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Delegación en el Estado. Unidad de Planeación; Programa de Información y Estadística.

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Como podemos observar en el cuadro ant erior, la actividad que tiene un mayor número de cabezas es el ganado porcino, esto se debe a que la cría de ganado porcino es la vocación productiva más importante del subsector pecuario del Estado.

PRODUCCIÓN

VALOR DE LA

VALOR DE LA

PORCENTAJE

LUGAR QUE

PECUARIA

PRODUCCIÓN (MILES DE PESOS)

PRODUCCIÓN ESTATAL (MILES DE PESOS)

DEL VALOR DE PRODUCCIÓN QUE REPRESENTA PARA EL ESTADO

OCUPA EN EL ESTADO SEGÚN VALOR DE PRODUCCIÓN

AVE

 
  • 460075 777,973,208

.059 %

52

BOVINO

 
  • 547695 617,432,379

.088 %

78

PORCINO

1009050

1,245,613,687

.081 %

70

GUAJOLOTE

 
  • 48018 27,801,632

.172 %

81

OVINO

 
  • 32054 6,804,074

.47 %

42

AVE-HUEVO

 
  • 118825 414,352,839

.028 %

78

MIEL

 
  • 234800 33,345,719

.70 %

43

Fuente: Variables e Indicadores 2001 para el Estado de Yucatán, SDR y P.

En el cuadro anterior podemos observar (según el lugar que ocupa en el estado) que las actividades de producción pecuaria más importantes para el Estado por el valor en miles de pesos son la producción de Ovinos, Miel y las Aves. En la gráfica de abajo observaremos que a pesar de que las tres actividades pecuarias antes mencionadas son representativas para el Estado, no lo son del todo para el Municipio.

Diagnóstico Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Tixcacalcupul

V ALOR DE LA PRODUCCIÓN MUNICIPAL PESOS)

(MILES DE

1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 MILES DE PESO S AVE-HUEVO GUAJOLOTE PORCINO BOVINO OVINO
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
MILES DE PESO S
AVE-HUEVO
GUAJOLOTE
PORCINO
BOVINO
OVINO
M IEL
AVE

PRODUCCIÓN PECUARIA

Fuente: Variables e Indicadores 2001 para el Estado de Yucatán, SDR y P.

La gráfica anterior nos permite observar que las tres actividades pecuarias más redituables en el Municipio son la producción de Porcinos, Bovinos y Aves las cuales corresponden a las vocaciones prioritarias del Estado de Yucatán.

Otro dato a destacar es que según información del 2001 (Fuente: Variables e Indicadores 2001 para el Estado de Yucatán, SDR y P) en cuanto al valor de la producción pecuaria, el Municipio de Tixcacalcupul ocupa el lugar 82 a nivel Estado y representa el .077% de la producción pecuaria Estatal.

Toda esta información nos indica a qué actividades se debe dar prioridad para promover, desarrollar, mejorar y eficientar sus procesos de producción, lo cual nos daría como resultado más rendimiento y progreso para el Municipio.

1.4. Grado de marginación y servicios

El grado de marginación es alto, ocupando el lugar 99 en el Estado. Como ejemplo podemos señalar que el porcentaje de viviendas con algún nivel de hacinamiento es del 75.8% y que el rango de atracción migratoria es considerado como muy bajo.

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El municipio cuenta con 2 unidades médicas del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y otras 2 unidades atendidas por diversas instituciones, estas unidades son todas de primer nivel.

De acuerdo al Anuario Estadístico del Estado de Yucatán, editado por el INEGI, al año 2000 se cuenta con el siguiente número de escuelas:

No. De Escuelas

Nivel Educativo

10

Preescolar

11

Primaria

3

Secundaria

Fuente: Anuario estadístico del Estado de Yucatán 2000.

De lo anterior podemos concluir que se requiere una escuela de educación media superior y que se presten servicios médicos más especializados.

1.5. Flora y fauna

El municipio tiene un territorio prácticamente plano, mismo que está formado por una llanura de barrera con piso rocoso. También cuenta con cenotes diversos en su territorio. Su clima es cálido subhúmedo, con lluvias en verano.

En la mayor parte del Municipio se presenta la vegetación característica de la selva mediana subcaducifolia y selva alta. Las principales especies son: alché, bojóm, chicozapote y kanisté, entre otras.

La fauna está constituida, principalmente, por aves (paloma, tórtola y codorniz) y reptiles (serpientes y lagartijas, principalmente). Estos recursos naturales están siendo amenazados por el hombre debido a que por la contaminación del monte (entendida como basura tirada a las orillas de la carretera, uso de agroquímicos, quemas no controladas, etc.) están disminuyendo las extensiones que forman parte de hábitat de la flora y fauna silvestre y con esto disminuyen las posibilidades de crear un desarrollo armónico e integral del

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Municipio puesto que existe una relación muy fuerte entre el desarrollo de las actividades económicas del sector primario y el desarrollo social de la población.

Debemos recordar que la Ley de Desarrollo Rural Sustentable nos propone no sólo preservar el ambiente sino la participación activa de la gente, para que al transformar sus siembras, éstas sean productivas, al mismo tiempo que conservan la capacidad de sus cenotes, selvas, parcelas o cerros, para el disfrute de las generaciones futuras.

1.6. Presentación del panorama general del municipio identificado en el taller de planeación participativa fase diagnóstico.

Durante el Taller de Planeación Participativa Fase de Diagnóstico se obtuvieron resultados que permitieron realizar este diagnóstico basados en tres dimensiones que son la económica, social y ambiental, esta información fue producto de la aplicación del Paquete Pedagógico Multimedial que es un conjunto de siete herramientas (para el caso del diagnóstico) para el trabajo social comunitario las cuales permiten que el producto obtenido sea el sentir genuino de los participantes y que no solamente sean datos sino una verdadera información la cual tiene como características que tiene Valor de uso, es Oportuno, es Inteligible, es Fiable y es Accesible.

Después de analizar los recursos con los que cuentan por dimensión se identificaron problemas por cada una de ellas las cuales se presentan en el siguiente cuadro en orden de importancia por dimensión:

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DIMENSIÓN

 

DIMENSIÓN SOCIAL

DIMENSIÓN

ECONÓMICA

 

AMBIENTAL

1.Insuficiente

1.

Insuficiente presión

  • 1. Contaminación en los

infraestructura para realizar sus actividades productivas

del agua

montes

2.

Insuficientes apoyos

2.

Falta de interés en

  • 2. Deforestación

del Gobierno.

organizarse

3.

Escasos recursos

3.

Insuficiente

  • 3. La tierra no es fértil

Económicos

capacitación

4.

Insuficientes

 
  • 4. Uso de fertilizantes

materiales para realizar

agroquímicos

sus actividades

5.

Sus productos no

 
  • 5. Fenómenos naturales

tienen entrada al

mercado

6.

Precios bajos en sus

   

productos

Fuente: Taller de planeación participativa fase diagnóstico 2005

Como podemos ver identificaron más problemas económicos y ambientales que sociales, esto puede deberse a que se hace más visible para ellos en la cuestión monetaria y que todavía hay un nexo muy fuerte entre sus actividades y la naturaleza, por ejemplo basta decir que sólo 1572 personas que representan el 29.72% del total de la población es económ icamente activa y de ésta, el 66.05% trabajan en el sector primario el cual está ligado a la tierra, ganadería, caza y pesca, lo cual nos permite ver esa relación tan íntima entre Economía - Naturaleza. Debemos también mencionar que esta relación está ligada al aspecto Social pues se influyen recíprocamente y ambas se determinan entre sí. De aquí en adelante se presentará en el documento el análisis de los problemas por dimensión.

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2. DIMENSIÓN ECONÓMICA

Las actividades económicas que se realizan en el Municipio identificados por los participantes se presentan a continuación:

  • 1. Agricultura

a)

Maíz en grano

b)

Naranja

c)

Yuca alimenticia

d)

Chile verde

  • 2. Artesanías

a)

Bordado de hipiles

b)

Urdido de hamacas

  • 3. Ganadería

a)

Bovino

b)

Porcino

c)

Ovino

  • 4. Apicultura

a)

miel

  • 5. Agro forestación

a)

Maderables

b)

Frutales

c)

Hortalizas

Diagnóstico Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Tixcacalcupul 2. DIMENSIÓN ECONÓMICA Las actividades económicas que se
Diagnóstico Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Tixcacalcupul 2. DIMENSIÓN ECONÓMICA Las actividades económicas que se
Diagnóstico Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Tixcacalcupul 2. DIMENSIÓN ECONÓMICA Las actividades económicas que se

Fuente: Taller de planeación participativa fase diagnóstico 2005

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  • 2.1. Principales Problemas Económicos

Los problemas económicos que identificaron los Consejeros en el Taller de Planeación Participativa fueron los siguientes en orden de importancia:

  • 1. Insuficiente infraestructura para realizar sus actividades productivas.

  • 2. Insuficientes apoyos del Gobierno.

  • 3. Escasos recursos Económicos.

  • 4. Insuficientes insumos para realizar sus actividades.

  • 5. Sus productos no tienen entrada al mercado.

  • 6. Precios bajos en sus productos.

Como podemos observar estos problemas están relacionados entre sí, pudiendo uno ser causa o efecto de otro.

Podríamos decir que estos problemas podrían ser efecto de un problema de carácter social, que la deficiente organización, pues la mayoría de la gente no se organiza para trabajar en grupo y si lo hace es sólo para recibir algún apoyo y luego de esto se separan de nuevo dividiendo el apoyo entre los supuestos miembros. Esto lo podremos ver más adelante cuando veamos la dimensión social, donde los consejeros fueron los que identificaron la falta de interés en organizarse como uno de los principales problemas sociales.

  • 2.2. Causas y efectos de estos problemas

Ahora se ahora mostrará el análisis de los problemas en cuadros

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PROBLEMA

 

CAUSAS

 

EFECTOS

 

POSIBLES

   

ALTERNATIVAS

 

1.

Falta de

1.

Bajo

1.

Organizarse para

recursos

Rendimiento

investigar y obtener

económicos.

en su

información sobre

producción.

programas de

2.

Insuficientes

gobierno,

apoyos de

2.

Sus

organizaciones de la

crédito para que

además

Insuficiente

Infraestructura

para realizar

Gobierno.

3.

Infraestructura

productos no

tienen

entrada al

sociedad civil o Instituciones de

subutilizada.

mercado.

puedan contar con

sus

actividades

económicas

4.

Desconocimient

3.

Abandono

de sus

infraestructura y

o de líneas de

actividades

2.

Capacitación y

crédito o cajas

económicas.

acompañamiento

de ahorro.

técnico.

  • 1. En el caso de la Insuficiencia de Infraestructura para realizar sus actividades económicas, sus causas son la falta de recursos económicos que le permitan a la gente adquirir o invertir en infraestructura, pues además sólo el 29.72% de la población es económicamente activa. Otra causa es que a pesar de que existen programas de Gobierno que apoyan para solventar estos problemas, no son suficientes para todos los grupos existentes y la infraestructura que existe está abandonada o subutilizada. Los efectos que tiene este problema es que por ejemplo, los maiceros no tienen un lugar seguro para guardar sus cosechas lo cual provoca que los animales de campo se la coman o que el clima la deteriore, provocando así pérdidas (bajo rendimiento en su producción),sus productos no tienen entrada al mercado, abandono de sus actividades económicas.

Diagnóstico Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Tixcacalcupul

PROBLEMA

 

CAUSAS

 

EFECTOS

 

POSIBLES

   

ALTERNATIVAS

 

1.

La gente no

1.

Los grupos no

1.

Promover y difundir

se organiza en

tienen recursos para

2.

Que no se

por parte de la

manejan las diferentes

grupo para

elevar la calidad en

Dirección de Desarrollo

Insuficientes

apoyos de

realizar un

proyecto que

sea

sus productos.

rural del Municipio los programas que

gobierno (esto es referido a que no hay apoyos para

sustentable.

aprovechen los recursos que se

Secretarías y dependencias de

2.

Mala

otorgan por no tener

Gobierno.

todos los solicitantes y que

distribución de los recursos

un proyecto sustentable.

2.

Promover la

se dan a quienes no tienen un

porque no hay

creación de una

un plan que

3.

No tienen facilidad

institución de crédito

proyecto

permita decidir

para adquirir

para invertir en

sustentable)

correctamente

Infraestructura

infraestructura.

qué proyectos

básica o

apoyar.

capacitación.

  • 2. Insuficientes apoyos de gobierno, esto es referido a que no hay apoyos

para todos los solicitantes y que se dan a quienes no tienen un proyecto sustentable. Tiene como causa que no podrían ser suficientes para llegar a todos los grupos y otra de las principales causas es que la gente no se organiza en grupo para realizar un proyecto que sea sustentable para poder alcanzar algún apoyo. Otra causa es que hasta la presupuestación anterior las decisiones de cuál proyecto apoyar era tomada desde una oficina a decenas de kilómetros de quienes lo solicitaban. Los efectos de este problema es que los grupos no tienen recursos para elevar la calidad en sus productos, entre otros.

El siguiente problema que fue identificado por los participantes no es propiamente un problema troncal sino que es una consecuencia de otros problemas los cuales aparecen como sus causas en el siguiente cuadro, seguidamente analizaremos dichos problemas de los que se deriva y que fueron también identificados por los participantes

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PROBLEMA

 

CAUSAS

 

EFECTOS

   

POSIBLES

 
     

ALTERNATIVAS

 

1.

Insuficiencia de

1.

No pueden

 

1.

Promover

infraestructura para

invertir en

actividades que sean

realizar sus trabajos

infraestructura

propicias para el

básica.

Municipio considerando

2.

Insuficientes

las características

apoyos de Gobierno

2.

No tienen

propias de los recursos

recursos

con los que se cuentan

3.

Insuficiencia de

monetarios para

en él.

 

insumos para realizar

solventar

 

sus actividades

necesidades

2.

Hacer programas de

Escasos

recursos

económicos

4.

Precios bajos en

básicas.

capacitación que estén

de acuerdo a las

sus productos

3.

Emigración a

necesidades por

otros

actividad productiva.

5.

Dificultad de

municipios,

acceso de sus

Estados o

3.

Promover la alianza

productos al mercado

Países.

con grupos de diferentes actividades

4.

Desnutrición,

para crear un canal de

6.

Baja producción.

vulnerabilidad

comercialización.

   

ante

enfermedades.

3.

El problema de escasos recursos económicos, se puede considerar

también como un efecto de la insuficienc ia de infraestructura para realizar sus trabajos, de los insuficientes apoyos de Gobierno, de la insuficiencia de insumos para realizar sus actividades, baja producción los precios bajos en sus productos y la dificultad de acceso de sus productos al mercado. Como podemos ver los problemas están ligados entre sí.

PROBLEMA

 

CAUSAS

 

EFECTOS

POSIBLES ALTERNATIVAS

 
  • 1. Alto precio de estos insumos

1.

Baja producción.

 
  • 1. Hacer un estudio detallado

 

de los recursos explotables

  • 2. No hay en el Municipio y

2.

Uso de insumos

 

con los que cuenta el

deben salir a otro o viajar a la

inadecuados.

 

Municipio para:

Cabecera para conseguirlos.

 

3.

Poca ganancia.

 
  • 2. Hacer proyectos

Insuficiencia de

  • 3. En el municipio no se tiene

 

sustentables.

insumos para

un programa para apoyar a los

4.

Abandono de

realizar sus

productores (subsidios)

actividades

 
  • 3. Promover la creación de

actividades

productivas para el

una tienda surtidora de

  • 4. Las actividades productivas

Municipio y

 

insumos químicos y

que se realizan en el Municipio

no están relacionadas con los

emigración.

orgánicos a través del departamento de desarrollo

recursos con los que cuenta.

5.

Baja calidad en

 

rural del Municipio en donde

sus productos.

 

se puedan obtener a precios accesibles.

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  • 4. La insuficiencia de insumos para realizar sus actividades, es en referencia a

los insumos requeridos para sus actividades. Las causas es el alto precio de estos

insumos los cuales no pueden adquirir por falta de recursos económicos. Los efectos son Baja producción, Uso de insumos inadecuados, Poca ganancia, Baja calidad en sus productos Abandono de actividades productivas para el Municipio y emigración.

PROBLEMA

 

CAUSAS

 

EFECTOS

 

POSIBLES

   

ALTERNATIVAS

 

1.

Sus productos

1.

No comercializan

1.

Impartir capacitación

no tienen calidad suficiente.

sus productos.

de nuevas técnicas y tecnologías del manejo

2.

Bajos precios en

de sus actividades

2.

Baja

sus productos.

productivas para elevar

producción.

la calidad de sus

3.

Abandono de

productos.

3.

No elaboran

actividades

estudios de

productivas para el

2.

Dar capacitación a

Sus productos no

tienen entrada al mercado

(problemas de

comercializ.)

comercialización.

4.

Insuficientes

insumos.

Municipio y emigración.

los grupos sobre comercialización.

3.

Diversificar las

actividades productivas

5.

Los grupos no

tienen figura jurídica y eso impide que

considerando los recursos Naturales y sociales del Municipio.

puedan

4.

Propiciar e impulsar

comercializar

la integración y

sus productos.

competitividad de cadenas productivas.

  • 5. El problema de que sus productos no tienen entrada al mercado es debido

a que no tiene calidad suficiente debido a la falta de insumos para realizar sus

productos, el alto precio en estos insumos lo que hace que no comercialicen sus productos, precios bajos en sus productos y abandono de actividades productivas y emigración.

Diagnóstico Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Tixcacalcupul

PROBLEMA

 

CAUSAS

 

EFECTOS

 

POSIBLES

   

ALTERNATIVAS

 

1.

Que sus

1.

Pérdidas económicas.

1.

Consolidar la

productos no

2.

Los

 

organización interna de los

tienen entrada al

2.

Descapitalización.

 

grupos.

Precios bajos

en sus

productos

mercado.

3.

Impacta en la

economía familiar y de

2.

Eficientar los procesos

de producción.

intermediarios.

ello se deriva desnutrición,

3.

Hacer estudios de

3.

Baja calidad en

enfermedades y

comercialización para

sus productos.

carencias.

poder entrar al mercado.

  • 6. Los precios bajos en sus productos es un problema que se da al no poder

competir en el mercado por su baja producción, lo que ocasiona que los intermediarios les paguen poco por ellas a lo cual accede la gente por su necesidad de alimentación, vestido, educación, etc. Los efectos de estos dos últimos problemas es que la gente no tenga los recursos monetarios suficientes para proporcionarse las necesidades básicas.

Podemos entonces considerar que los tres principales problemas por atender son la falta de infraestructura productiva, la falta de apoyos del gobierno y la insuficiencia de insumos para realizar las actividades productivas.

2.3. Posibles Consecuencias A Futuro

Si los problemas planteados no se solucionan los efectos a futuro pueden ser o agravar los siguientes:

  • 1. El aumento de la migración de la población hacia otros Municipios, Estados o Países en busca de dinero para el sostenimiento individual y familiar.

  • 2. El abandono de las actividades productivas del trabajo de la tierra y con esto se generaría,

  • 3. el empobrecimiento del Municipio y

  • 4. el encarecimiento de los alimentos provenientes del cultivo y ganadería

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3. DIMENSIÓN SOCIAL

Las organizaciones sociales que identificaron los participantes son las siguientes, siendo las del círculo interno las del municipio y las del externo las que no son del Municipio sino las que inciden en él, las flechas son las relaciones que se dan entre sí:

DESARROLLO SAGARPA RURAL SEP RUR Comité Ejidatarios OPORTUNIDADES Consejo Comunitario Consejo de Padres de familia Comité
DESARROLLO
SAGARPA
RURAL
SEP
RUR
Comité
Ejidatarios
OPORTUNIDADES
Consejo
Comunitario
Consejo
de Padres de familia
Comité de obras
Mujeres artesanas
Consejo Desarrollo
Porcicultores
Rural Sustentable
CONTRALORÍA
SEDESOL
SOCIAL

Fuente: Taller de planeación participativa fase diagnóstico 2005

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Como podemos observar las relaciones se dan entre varias organizaciones recíprocamente lo que nos indica que las relaciones entre las diferentes organizaciones que existen en el Municipio y las que inciden en él son necesarias para el desarrollo de ellas mismas y del Municipio pues esto quiere decir que siempre es importante trabajar de manera coordinada y organizada.

  • 3.1. Principales Problemas Sociales

Los problemas sociales que identificaron los Consejeros en el Taller de Planeación Participativa fueron los siguientes en orden de importancia:

  • 1. Insuficiente presión del agua

  • 2. Falta de interés en organizarse

  • 3. Insuficiente capacitación

  • 3.2. Causas y efectos de estos problemas

PROBLEMA

CAUSAS

EFECTOS

 

POSIBLES

ALTERNATIVAS

 
  • 1. La red de agua potable no

  • 1. Que la gente no

1.

Que se realicen

es suficiente.

tiene agua suficiente para poder realizar

perforaciones de pozos más profundos

  • 2. Las bombas no tienen

sus labores

y que se localicen

suficiente capacidad para que el agua llegue en toda la

domesticas y de riego a sus cultivos de

estratégicamente en los lugares que se

población sobre todo en los meses de sequía.

traspatio.

tiene este problema.

  • 2. Algunos sectores

2.

Que se regularicen

Insuficiente

  • 3. Que las tomas de agua no

de la

población no

los cobros del uso

presión y

tienen llave de paso y por lo

les llega este servicio,

del agua potable

servicio del

tanto el agua se desperdicia.

en los meses de

para que con este

agua

sequía.

recurso se pueda dar

  • 4. La gente no tiene la cultura

mantenimiento al

de cuidar y optimizar el uso

  • 3. La gente tiene que

sistema.

de agua. Hay fugas de agua en el

colectar agua en depósitos para que

3.

Que el horario de

sistema

puedan usarla en los

uso de agua se

horarios que no se

amplíe.

  • 5. La gente no paga las

tienen este servicio.

cuotas de agua potable por lo cual no se mejora el servicio.

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  • 1. Insuficiente presión y servicio del agua. Los participantes dijeron que el

agua no tiene la suficiente presión y que el servicio no es continuo si no que hay

servicio de agua unas horas por la mañana y unas por la tarde. El municipio cuenta con 10 fuentes de abastecimiento los cuales son pozos profundos con una capacidad total de extracción de 482,000 metros cúbicos. Las causas de este problema son la baja capacidad de las bombas de agua para la distribución, que en épocas de sequía disminuya el nivel de las aguas subterráneas puesto que el agua es obtenida de ellas, que el agua de cenotes no se pueda explotar por la contaminación por basura, etc. Los efectos o consecuencias son que no puedan almacenar fácilmente en depósitos de agua de sus casas (sólo con bomba), impacta en la higiene personal y así en la salud, etc.

PROBLEMA

 

CAUSAS

 

EFECTOS

POSIBLES

   

ALTERNATIVAS

 

1.

Falta de cultura

1.

No tienen

  • 1. Promover campañas

de trabajo en grupo.

acceso a algunos apoyos de

de conciencia sobre el trabajo grupal y la

2.

Desconfianza

Gobierno.

sinergia.

hacia los demás.

2.

Su producción

  • 2. Promover en el

3.

Falta de

no es eficiente.

Consejo visitas y

iniciativa.

difusión de proyectos

Falta de interés

3.

Emigración a

exitosos para estimular

4.

Intereses

otros lugares en

al trabajo en grupo.

en organizarse

personales antepuestos a los

busca de recursos económicos.

  • 3. Programas de

de los demás.

fortalecimiento a los grupos organizados

5.

Experiencias no

orientados a las

exitosas de otros grupos.

relaciones internas de sus miembros y externas del grupo con su medio.

  • 2. Falta de interés en organizarse. Este es un problema grave puesto que la

organización es fundamental para desarrollar actividades que provoquen un impacto más amplio y con más rendimientos, por ejemplo no basta con realizar una actividad productiva individualmente sino que es mejor organizarse en grupo para tener una probabilidad más grande de cubrir las expectativas del mercado para dichos productos. Las causas son la falta de cultura de trabajo en grupo, la desconfianza hacia los demás, la falta de iniciativa, entre otras. Los efectos o

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consecuencias son que no tengan acceso a algunos apoyos de Gobierno, que su producción no sea eficiente, que emigren a otros lugares por recursos económicos, etc.

PROBLEMA

 

CAUSAS

 

EFECTOS

 

POSIBLES

   

ALTERNATIVAS

 

1.

Que la gente no

1.

Baja producción.

1.

Promover y difundir

sabe a donde acudir y

 

los programas de

qué hacer para solicitar

2.

Baja calidad en

gobierno en la

capacitación.

sus productos.

Dirección de Desarrollo Rural del

2.

Que a nivel estatal

3.

Bajos ingresos.

Municipio.

no hay un programa de

 

identificación de

4.

Baja eficiencia

2.

Implementar un

necesidades.

en sus procesos

programa de

productivos.

identificación de

3.

La capacitación que

necesidades de

se da no es

5.

No tienen

capacitación.

Insuficiente

satisfactoria.

acceso al mercado.

capacitación

3.

Utilizar

4.

Que los técnicos a

metodologías para

veces no hablan maya ni la gente entiende el español.

capacitación que sean didácticas, claras y precisas para que se puedan usar entre

5.

No se da

personas con

seguimiento a la

diferentes lenguas o

asistencia técnica.

capacitar a técnicos que hablen maya.

6.

La gente no se

interesa en la capacitación.

  • 3. Insuficiente capacitación. Este problema se da frecuentemente en grupos

organizados los cuales requieren capacitación para mejorar o eficientar sus sistemas de producción y sus productos. Algunas causas que ellos reconocen son que la capacitación sí se les proporciona sin embargo no es adecuada porque muchas veces la persona que les capacita no sabe hablar su lengua indígena que es el Maya o no le da el seguimiento a su trabajo, entre otras. Los efectos que tiene este problema es que no tiene acceso fácilmente al mercado, sus productos no tienen una calidad adecuada, no tienen recursos monetarios suficientes para seguir su trabajo y para proporcionarse una vida digna, entre otras.

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3.3. Posibles consecuencias a futuro

Si los problemas planteados no se resuelven los posibles efectos a futuro podrían ser o agravar los que a continuación se mencionan:

  • 1. Un problema de salud (infección estomacal, gastroenteritis, problemas de la piel, etc.) al no tener agua a toda hora.

  • 2. Que sigan sin tener acceso fácilmente al mercado.

  • 3. Que al no tener capacitación sobre nuevas tecnologías (para la agricultura, ganadería, etc.) no puedan hacer sustentables sus actividades terminando por agotar sus recursos naturales y abandonando dichas actividades.

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4. DIMENSIÓN AMBIENTAL

Los recursos naturales que identificaron los participantes fueron los siguientes:

 

Flora

 

Fauna

Suelos

Agua

 

En

Sin peligro

peligro de

de

extinción

extinción

Montes

bajos

Venado

Tejon

Pedregoso

Cenotes

(arbustos),

chacá,

Pavo de

Jabalí

chukum,

monte

Iguanas

Zilil,

Ardilla

Conejos

Pich,

Armadillo

Zarigüeyas

Chakté,

kitanché,

tzalam,

Jabin,

Roble,

Álamo,

dzidzilché,

cedros,

chechem,

bojon,

Xuul,

huano

Fuente: Taller de planeación participativa fase diagnóstico 2005

Cabe mencionar que estos recursos naturales se encuentran amenazados por el hombre, situación que resulta contradictoria pues son elementos naturales que le proporcionan su seguridad alimentaría, salud y economía. Podemos observar que 4 de las especies de fauna existente en el Municipio se encuentra en peligro de extinción (Según datos obtenidos de Pronatura Península de Yucatán A.C., tomada del libro "Fauna Silvestre de México' de Leopold Starker). También se habló de que los montes se encuentran contaminados por basura y fertilizantes agroquímicos lo que tiene como consecuencia la disminución y la potencial amenaza de extinción de especies de la flora, contaminación de los mantos freáticos y los suelos.

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  • 4.1. Principales problemas ambientales

Los problemas ambientales que identificaron los Consejeros en el Taller de Planeación Participativa fueron los siguientes en orden de importancia:

  • 1. Contaminación en los montes

  • 2. Deforestación

  • 3. La tierra no es fértil

  • 4. Uso de fertilizantes agroquímicos

  • 5. Fenómenos naturales

A continuación mencionaremos algunas causas y efectos.

  • 4.2. Causas y efectos de estos problemas

PROBLEMA

 

CAUSAS

 

EFECTOS

 

POSIBLES

   

ALTERNATIVAS

 

1.

Tala no

1.

Disminución de la

1.

Capacitar a los

controlada.

flora y fauna silvestre.

productores para

2.

Pérdida de fertilidad

utilizar técnicas

2.

Uso de

por el uso de

orgánicas para

agroquímicos.

agroquímicos.

cultivar.

3.

Se pierden los

3.

Falta de

nutrientes orgánicos del

2.

Organizar

basureros.

suelo con el uso de la

campañas de

R-T-Q.

concientización.

Contaminación en

4.

El uso de la

4.

Erosión del suelo.

los montes

roza-tumba y

5.

Incendios

3.

Vigilancia en

quema para la preparación del terreno a cultivar.

provocados por la basura que contribuyen al sobrecalentamiento

los montes y las orillas de las carreteras.

global de la tierra.

6.

Disminución de

4.

Servicio de

áreas para cultivar y

recolección de

trabajar actividades pecuarias.

basura.

7.

Baja producción en

milpas, miel y pecuaria.

  • 1. Contaminación de los montes. Este problema es referido a la basura que

hay en los montes, uso de agroquímicos y cualquier daño hecho a los montes. Las

causas identificadas son la Tala no controlada, uso de agroquímicos, falta de basureros, entre otras. Los efectos son la insuficiencia de lluvias, la disminución

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de animales silvestres, las enfermedades en incendios forestales,

la

gente, la

muerte

del monte,

 

PROBLEMA

 

CAUSAS

 

EFECTOS

 

POSIBLES

 
   

ALTERNATIVAS

 

1.

No hay vigilancia en

1.

La

1.

Programas de

los montes.

disminución de la

reforestación.

 

2.

No se reforesta lo

flora y fauna.

 

que se tala para

2.

Vigilancia en los

producir leña,

2.

Pérdida de

montes.

 

Deforestación

maderables.

plantas

   

3.

El uso de la técnica

melíferas.

3.

Creación de

 

roza-tumba y quema.

reservas ecológicas.

4.

Uso de

3.

Erosión.

agroquímicos.

 

4.

Regular la tala de

5.

Incendios forestales.

árboles.

 
  • 2. Deforestación. Las causas de este problema se da en relación con la

contaminación de los montes pues por la basura hay incendios en los montes, por la tala no controlada, por la falta de cultura o conocimiento de reforestación, etc.

PROBLEMA

 

CAUSAS

 

EFECTOS

POSIBLES

   

ALTERNATIVAS

 

1.

Tiene mucha laja el

1.

Baja

  • 1. Hacer estudios del

suelo.

producción.

suelo para determinar cual puede ser su

2.

Uso de

2.

Baja ganancia.

vocación productiva.

agroquímicos.

 

La tierra no es

3.

Abandono de

  • 2. Capacitarlos con

fértil

3.

Desconocimiento de

las actividades

técnicas para trabajar

técnicas para trabajar

productivas.

ese tipo de suelo.

ese tipo de suelos.

  • 3. Utilizar técnicas

orgánicas

4.

Desconocimiento de

qué uso darles.

  • 3. La tierra no es fértil. Este problema es referido a que el tipo de suelo que

tiene el Municipio por lo que los participantes del taller dijeron que no es propicio

para cultivar por sus características propias, por laja, además el uso de agroquímicos daña el suelo. Los efectos son que haya baja producción, baja ganancia y abandono de las actividades productivas.

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  • 4. Uso de fertilizantes agroquímicos. Entre las posibles causas esta la

insuficiente capacitación en técnicas orgánicas para el trabajo de la tierra, la falta de costumbre en el uso de estas técnicas. Este problema tiene como efectos que agrava la deforestación y la disminución de animales silvestres, así como la pérdida de la oportunidad de certificar sus productos como orgánicos lo que le agregaría valor.

  • 5. Fenómenos naturales. Este problema que identificaron ellos mismos

reconocieron que no hay manera de evitarlo sin embargo sí tiene causas como lo

son la contaminación que provoca incendios y aumenta el calentamiento en la tierra, produciéndose las condiciones para que se formen los huracanes, haya sequías, etc. y los efectos repercuten directamente en las actividades agrícolas, ganaderas, etc. esto con las sequías o huracanes que producen pérdidas casi incalculables.

4.3. Posibles consecuencias a futuro

Si los problemas planteados no se resuelven los posibles efectos a futuro podrían ser o agravar los que a continuación se mencionan:

  • 1. Los montes disminuirían

  • 2. Los animales silvestres que representan un recurso de alimentación se extinguirían

  • 3. La producción de la tierra ya no sería la misma

  • 4. No habría las condiciones adecuadas para la cría de animales para venta o autoconsumo.

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5. CONSIDERACIONES FINALES

Como conclusión señalaremos que la población realiza actividades que son la vocación productiva del Estado de Yucatán como lo son el cultivo de maíz, naranja y la producción de porcinos, bovinos y aves así como producción de miel, se puede indicar que estas son fortalezas del Municipio. Dentro de las oportunidades para el Municipio están las demás actividades que se realizan como lo son la artesanía y la agroforestería, otra de las oportunidades es ingresar con buenos rendimientos al mercado de la región elaborando estrategias para comercializar las artesanías a puntos turísticos importantes como la Riviera Maya.

Las debilidades del Municipio son la insuficiente infraestructura productiva, no tienen suficientes o adecuados apoyos de gob ierno, los insuficientes insumos, insuficiente presión del agua, falta de interés en organizarse, insuficiente capacitación, contaminación de los montes, deforestación y que la tierra no es fértil, lo cual nos da como amenaza que los productos derivados de esas actividades sean de baja calidad, con bajas ganancias, que no se aprovechen los recursos naturales y sociales del Municipio, emigración por falta de dinero y abandono de las actividades agropecuarias.

FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

DEBILIDADES

AMENAZAS

Cultivo de maíz.

Artesanía.

  • 1. Insuficiente infraestructura

Productos de

Cultivo de

Agroforestería.

productiva.

baja calidad.

naranja.

  • 2. No tienen suficientes o adecuados

Bajas

Producción de

Cercanía a zonas turísticas.

apoyos de gobierno.

ganancias.

miel.

  • 3. Que no se aprovechen los recursos

Consejo Municipal

naturales y sociales del Municipio de

Emigración por

Producción de

de Desarrollo

falta de dinero.

porcinos.

Rural Sustentable.

manera sustentable.

  • 4. Insuficientes insumos.

Abandono de

Producción de

las actividades

aves.

  • 5. Insuficiente presión del agua.

agropecuarias.

  • 6. Falta de interés en organizarse.

La extinción de

  • 7. Insuficiente capacitación.

especies de la

  • 8. Contaminación de los montes.

flora y fauna silvestre.

  • 9. Deforestación.

10. La tierra no es fértil.

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Lo anterior nos da la pauta para elaborar el Plan de Desarrollo Municipal para alcanzar el desarrollo económico, social y ambiental de Tixcacalcupul a mediano y largo plazo.

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BIBLIOGRAFÍA

  • 1. Taller de planeación participativa fase diagnóstico 2005.

  • 2. Conteo Nacional de Poblac ión y Vivienda 1995, INEGI.

  • 3. Anuario Estadístico de la Producción Agrícola 2001-2003 de la SDR y P, SAGARPA y OEIDRUS YUCATÁN.

  • 4. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Delegación en el Estado. Unidad de Planeación; Programa de Información y Estadística.

  • 5. Variables e Indicadores 2001 para el Estado de Yucatán, SDR y P.

  • 6. Anuario estadístico del Estado de Yucatán 2000.

  • 7. Enciclopedia de los Municipios. www.e-local.gob.mx