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ORGANIZACION DE LOS ESTADOS AMERICANOS

Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)

SEGUNDA REUNIN INTERAMERICANA DE MINISTROS Y MXIMAS AUTORIDADES DE CULTURA 23 y 24 de agosto de 2004 Ciudad de Mxico, Mxico

OEA/Ser.K/XXVII.2 REMIC-II/INF. 1/04 12 agosto 2004 Original: Espaol

EL LUGAR QUE OCUPA LA CULTURA EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO SOCIAL E INTEGRACIN ECONMICA EN EL HEMISFERIO (Estudios encomendados por la Secretara Tcnica para la Segunda Reunin Interamericana de Ministros y Mximas Autoridades de Cultura)

TABLA DE CONTENIDO

Pag. No. INTRODUCCIN ESTUDIO DEL TEMA 1: La cultura como generadora de crecimiento econmico, empleo y desarrollo Antecedentes y datos generales Desafos Recomendaciones de poltica ESTUDIO DEL TEMA 2: Retos a los que se enfrentan las industrias culturales Legislacin y polticas para promover las industrias culturales Las nuevas tecnologas Convencin sobre diversidad, perspectiva hemisfrica Conclusiones ESTUDIO DEL TEMA 3: La cultura como instrumento de cohesin social y combate a la pobreza Informacin de contexto La cultura como instrumento de cohesin social y combate a la pobreza Retos, desafos y recomendaciones ministeriales BIBLIOGRAFA COMENTADA Tema 1 Tema 2 Tema 3 3 3 5 7 11 11 13 17 18 21 21 23 24 33 33 36 38

EL LUGAR QUE OCUPA LA CULTURA EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO SOCIAL E INTEGRACIN ECONMICA EN EL HEMISFERIO (Estudios encomendados por la Secretara Tcnica para la Segunda Reunin Interamericana de Ministros y Mximas Autoridades de Cultura) La Unidad de Desarrollo Social, Educacin y Cultura ha compaginado en este documento tres estudios que vienen a enriquecer el tema central de la Segunda Reunin de Ministros Interamericana y Altas Autoridades de Cultura que, es: El lugar que ocupa la cultura en los procesos de desarrollo social e integracin econmica en nuestro Hemisferio. Estos estudios fueron encomendados a la Unidad por la Reunin de Planeacin de las Autoridades de la Comisin Interamericana de Cultura, celebrada en Washington en marzo de 2004, y apoyan los tres ejes temticos de la Reunin, a saber: Tema 1: Tema 2 Tema 3 La cultura como generadora de crecimiento econmico, empleo y desarrollo. Retos a los que se enfrentan las industrias culturales. La cultura como instrumento de inclusin y cohesin social y combate contra la pobreza

El Primer Tema: La cultura como generadora de crecimiento econmico, empleo y desarrollo fue desarrollado por Javier Machicado, economista de la Universidad de los Andes, Bogot, Colombia, y candidato a Doctorado en Estudios Iberoamericanos de la Universidad de Pars X El seor Machicado ha realizado investigaciones sobre los incentivos e impactos econmicos de las industrias culturales para el Centro regional para el desarrollo del libro en Amrica Latina y el Caribe (CERLALC), el Ministerio de Cultura de Colombia y el Convenio Andrs Bello. El Segundo Tema: Retos a los que se enfrentan las industrias culturales fue desarrollado por Fernando Vicario, Director de la Oficina de Madrid de Consultores Culturales, entidad que asesora al gobierno espaol y otras entidades iberoamericanas en diversos aspectos de las polticas culturales; catedrtico y consultor en gestin y polticas culturales. El Tercer Tema: La cultura como instrumento de cohesin social y combate contra la pobreza fue desarrollado por Claudia Ulloa, chilena, sociloga de la Universidad de la Repblica, Montevideo, Uruguay, y catedrtica y especialista en polticas culturales y educativas, y gestin cultural. En la pagina Web de la Unidad de Desarrollo Social y Educacin de la OEA, www.oas.org/udse , se encuentran estos trabajos, as como otros estudios que la Unidad ha encomendado a expertos en la regin.

TEMA 1 LA CULTURA COMO GENERADORA DE CRECIMIENTO ECONMICO, EMPLEO Y DESARROLLO1

Antecedentes y datos generales La cultura es la actividad humana que por excelencia produce sentidos e imaginarios en la sociedad. Tambin refuerza el sentido de la identidad y de la ciudadana en los pueblos. De entrada, este concepto supone una particularidad en el continente americano: la coexistencia de manifestaciones culturales prximas a lo que podramos llamar la cultura tradicional, producto de una multiplicidad de etnias y subculturas que han participado en la construccin de la identidad y la historia de la regin, y de manifestaciones ms prximas a lo que podramos llamar una cultura moderna o, ms all, industrial, tambin caractersticas de la cultura continental contempornea. La sustentabilidad de todas las manifestaciones culturales sin excepcin es entonces una garanta insalvable de una sociedad que se pretende multitnica y pluricultural. Algunas de las actividades ligadas a la cultura generan adicionalmente un impacto econmico anlogo al producido por otros sectores en la economa. En una palabra, la cultura es, adems de un elemento indispensable en la cohesin social y la reconstruccin de una identidad, un sector econmico tan o ms importante que cualquier otro sector productivo. Las transacciones econmicas en el seno de la cultura generan efectos econmicos positivos como el aprendizaje y el conocimiento. Es decir que el sector cultural contribuye al desarrollo tanto desde los mbitos sociales e identitarios que le son propios, como desde su participacin en lo econmico. Lo que hoy en da se entiende por sector cultural puede llegar a ser muy amplio. En el presente trabajo hemos incorporado una visin que abarca las artes tradicionales y que se extiende hasta la industria cultural, en la cual se redefine el concepto mismo de cultura y se juegan grandes intereses econmicos y sociales. Entendemos el sector cultural as: Su materia prima es una creacin protegida por el derecho de autor y fijada sobre un soporte tangible o electrnico. Su produccin, conservacin y distribucin es hecha en serie y su distribucin es generalmente masiva. Posee procesos propios de produccin, circulacin y apropiacin social. Est articulada a las lgicas de mercado y a la comercializacin o tiene el potencial para entrar en ellas. Son lugares de integracin y produccin de imaginarios sociales, conformacin de identidades y promocin de ciudadana.

Este estudio fue elaborado por Javier Machicado, economista de la Universidad de los Andes, Bogot, Colombia, y candidato a Doctorado en Estudios Iberoamericanos de la Universidad de Pars X El seor Machicado ha realizado investigaciones sobre los incentivos e impactos econmicos de las industrias culturales para el Centro regional para el desarrollo del libro en Amrica Latina y el Caribe (CERLALC), el Ministerio de Cultura de Colombia y el Convenio Andrs Bello. Una versin completa del estudio se puede obtener en la pgina de Internet de la Unidad de Desarrollo Social y Educacin de la OEA http://www.oas.org

-4Las realidades de un continente como el americano, en donde el desarrollo de la industria cultural no ha significado la destruccin de culturas tradicionales, aunque s su transformacin y acomodamiento, pone un desafo a la concepcin de lo cultural nicamente desde lo industrial. La evidencia de la produccin de la cultura a nivel industrial no sabra dejar de lado a otros sectores que siguen subsistiendo y readaptndose en esta especfica modernidad de nuestro continente, como las artesanas o el monumental patrimonio intangible generado por las costumbres y saberes propios a nuestra multiplicidad de etnias y culturas. Esta definicin reconoce plenamente la condicin econmica inherente a las industrias culturales en el marco de un mercado globalizado. Pero a la vez tiene la virtud de considerar el papel que ellas juegan en la afirmacin y la definicin de la identidad cultural ciudadana. En principio podramos incluir las siguientes actividades dentro de una definicin como la que hemos dado: Radio, Televisin, Revistas, Msica, Libros, Prensa, Cine, Video, Artes Escnicas, Artes Visuales, Artesana (aunque no est forzosamente protegida por el derecho de autor la incluimos por su importancia social, identitaria y econmica), Publicidad, Nuevas Tecnologas, Educacin Artstica, Patrimonio Material e Inmaterial y Turismo Cultural. En el continente americano se han elaborado estudios que reconocen la dimensin econmica del sector cultural, midiendo el impacto que este tiene sobre el Producto Interno Bruto de los pases y sobre el empleo. Otros objetivos de estos estudios son los siguientes: reconocer la estructura de los mercados en los diferentes subsectores culturales, mostrar que la cultura puede representar un proyecto econmico solvente, justificar una accin estatal ms decidida sobre la cultura, entender cmo esta dinmica econmica de la cultura afecta las relaciones sociales, identitarias y ciudadanas. Los resultados de estos estudios han generado evidencias importantes. Primero, se demuestra que la cultura, desde una perspectiva amplia, es un sector importante para el crecimiento, llegando a pesar entre el 1 y el 7% del PIB, segn el pas estudiado. Adems su tasa de crecimiento en el tiempo es mayor a la del PIB de las economas, reflejando el hecho de que los flujos econmicos se desplazan cada vez ms a los contenidos de la creacin, el conocimiento y el entretenimiento. Por otra parte, los sectores que ms pesan sobre estos indicadores son los de las comunicaciones, un poco ms lejos, las industrias editorial, fonogrfica y audiovisual y, por ltimo, con un peso relativamente modesto, se encuentran los sectores de las artes tradicionales. El sector cultural, adems, es tambin importante como generador de empleo, el cual pesa dentro del empleo total con porcentajes parecidos a los del PIB. Este empleo es altamente calificado y remunerado en las actividades cercanas a la creacin y produccin, y menos calificado en la distribucin y ventas. En otros pases en donde no se han hecho estudios de alcance nacional, se han investigado, sin embargo, los efectos econmicos de un evento cultural importante dentro de la economa de una regin. Es el caso del estudio hecho en Trinidad y Tobago, cuyo Carnaval genera economas importantes, especficamente US$15 millones, adems de 40.000 visitantes. Por ltimo se ha demostrado que para este tipo de festivales la relacin entre los retornos econmicos y la inversin pblica es de 7 a 1. En el siguiente cuadro se observan los resultados ms importantes de algunos de estos estudios en cuanto al peso econmico y sobre el empleo, dentro del continente.

-5-

Pas

Aporte del sector cultural al PIB 4,1% 6,7%

Aporte del empleo cultural al empleo global 3,5% 5% 27.724 empleos en tres sectores

Ao de la muestra 1993 (PIB) y 1994 (empleo) 1998 2001 (PIB) y datos varios entre 1999 y 2002 (empleo) Promedio 1990 hasta 1998 2001(?) 2001 Promedio 1995 hasta 1999 (PIB) y 1992 (empleo) 1997 2001(?)

Argentina Brasil

Colombia

2,01%

Chile Ecuador Estados Unidos

2% 1,79% 7,75%

2,7% 5,9%

Paraguay

1%

3,3%

Uruguay Venezuela

6% 2,3%

4,9% -

Aunque estos datos permiten afirmar que el sector cultural genera crecimiento y empleo, no son suficientes para confirmar que tambin sea un generador de desarrollo. Concebimos el desarrollo humano en varios sentidos. En primer lugar, el desarrollo humano es sinnimo de progreso de la vida y el bienestar humanos. Segundo, el desarrollo humano est correlacionado con la posibilidad de las personas para aumentar y dar el mejor de los usos a sus capacidades en cualquier terreno, ya sea el cultural, econmico, poltico, etc. Tercero, el desarrollo tiene que ver con la libertad de las personas para poder vivir como les gustara hacerlo (libertades materiales, de acceso a la educacin y a la habitacin, a la vida en sociedad), en una palabra libertad de desarrollar su civilidad. Por ltimo, el desarrollo debe permitir que todos los sujetos tengan igual acceso a sus beneficios. La cultura, y especialmente las industrias culturales, tienen un papel protagnico en el alcance del desarrollo tal y como atrs se concibe. Por una parte, por su aporte a la economa, al empleo y al bienestar material. Pero ante todo porque las industrias culturales son constructoras de identidades sociales y son lugares donde se desarrolla innovadoramente la civilidad. En ellas se vehiculan las demandas colectivas de amplios sectores sociales. As, desde esta perspectiva, la construccin del desarrollo tiene una dimensin cultural inherente. Desafos Para que la cultura aporte efectivamente al desarrollo se presentan dos condiciones. Una condicin de equidad. Esta condicin supone que los individuos tengan las mismas condiciones de acceso a los medios para la expresin y satisfaccin de sus necesidades, incluidas las

-6culturales. Supone, adems, que los individuos puedan acceder a toda la variedad y calidad de productos y servicios que ofrece la cultura. Esto se pone en juego cuando grandes conglomerados mediticos concentran las decisiones de lo que circula o no en el mercado cultural internacional y nacional. Por esto mismo se le presenta un verdadero desafo a la poltica estatal para establecer las condiciones necesarias para relativizar este sesgo. La segunda condicin es la de libertad. Esta condicin supone el respeto y el reconocimiento de las actitudes de un pblico no pasivo frente a la determinacin de sus preferencias culturales. Lo anterior quiere decir que el pblico reinterpreta y recrea su entorno cultural en un contexto de globalizacin econmica, y termina tambin siendo un actor propositivo. Esto debe llevar al estado a apoyar las condiciones establecidas por el pblico y los empresarios culturales para el crecimiento del sector. Todo lo anterior supone la incorporacin de todos los actores de la cadena de valor de la industria cultural en la determinacin de polticas nacionales y de libre comercio y cooperacin internacional en la cultura. Esta disyuntiva del desarrollo tiene una traduccin en la prctica. Efectivamente, los mercados culturales distan de ser perfectos y la poltica cultural debe atender y subsanar las imperfecciones de estos mercados tratando, sin embargo, de que se afecte en mnima medida la productividad del sector, la soberana del consumidor y las negociaciones internacionales de librecambio, e incluyendo, a la vez, a los actores partcipes del mercado en la formulacin de esta poltica. Por lo tanto, la accin estatal no es una tarea simple. La formulacin de las polticas tiene dos problemas principales. Por una parte, la poltica sigue desconociendo la importancia de las manifestaciones de las industrias culturales. Prueba de ello es que en el diseo de las polticas siguen estando ausentes los creadores de sectores estratgicos en lo cultural como los medios de comunicacin, las nuevas tecnologas, etc. Estamos hablando de productores de muy pequea escala de carcter independiente de cuya sustentabilidad depende el desarrollo de una cultura diversa y plural, pero tambin de los grandes conglomerados culturales que ofrecen ventanas de difusin importantes para la produccin de las PYMES. Por otra parte, no se puede olvidar la permanencia de manifestaciones culturales que se desarrollan en el margen del mercado y que, sin embargo son cruciales en el reconocimiento de la diversidad, como las artesanas o los carnavales populares. Las problemticas de estos creadores, especialmente en lo que toca a su xito en un sistema de mercado, estn muy poco presentes en la poltica que ms bien los percibe como elementos de museo. En la produccin de sectores como el editorial, fonogrfico y, sobre todo, el audiovisual, dentro del continente, encontramos que la globalizacin en los intercambios comerciales y de las inversiones ha generado un proceso de concentracin de esta actividad en grandes conglomerados transnacionales. Efectivamente, los procesos de produccin industrial cultural se caracterizan por generar economas de escala en grandes mercados internos, protegidos por barreras culturales. Esto quiere decir que, aunque la inversin inicial de producir un bien cultural sea muy alta, no existen costos adicionales porque ms y ms gente disfrute de ese bien (una pelcula, un CD de msica, un libro). Esto hace que los pases con mercados internos grandes desarrollen ventajas competitivas nicas con las que los pases pequeos y con menos poder adquisitivo no pueden competir. Esta imperfeccin de los mercados internacionales genera una alta concentracin de la produccin en grandes empresas que, al fusionarse, aumentan su capacidad de mercado. Otro problema importante para el desarrollo y crecimiento del sector cultural, se encuentra en los altos niveles de piratera que se presentan en sectores como el editorial, fonogrfico, televisin paga, etc.

-7La distribucin de la cultura, por otra parte, tambin es un espacio en el que el mercado es imperfecto. Se ha verificado que la distribucin de los bienes y servicios culturales, tambin concentrada en pocos actores con grandes capitales y presencia en el mercado (cadenas de libreras y grandes superficies de venta de productos culturales, distribuidores cinematogrficos encadenados con los grandes productores, etc.), es un tema que en la mayora de los pases se revela como clave para el desarrollo de una oferta plural y diversa de la cultura industrializada. Este es un problema relevante especialmente para la produccin independiente que encuentra un lmite rpidamente en el pequeo tamao de los mercados nacionales. Se encuentran hasta ahora tmidos esfuerzos por desarrollar estrategias de ventas y mercadeo ms agresivas y de bsqueda de mercados externos. Por ltimo, la escasa cobertura y calidad de la educacin, sobre todo en la mayora de los pases latinoamericanos, ha reducido el tamao de la demanda cultural. Esto es especialmente pertinente para sectores como el editorial y las nuevas tecnologas, los cuales no obstante son capitales dentro de la dinmica del desarrollo. Efectivamente, los flujos de la oferta y demanda cultural de calidad estn ntimamente correlacionados con el nivel de educacin de la poblacin. Por esto, la formacin debe tener un lugar privilegiado en las polticas. Adems, y ms importante aun, la educacin de la poblacin es la que permite que el pblico pase de ser un mero receptor de contenidos a ser un actor crtico y creativo de lo que recibe. En pocas palabras, la educacin desarrolla en los individuos las habilidades para hacer de ellos creadores en lugar de receptores. Los aspectos internacionales de integracin hemisfrica y liberalizacin de los flujos de intercambio y capitales, presentan un desafo no siempre abordado por el sector cultural. En las instancias de integracin y negociacin (MERCOSUR, Grupo Andino, ALCA, TLCAN, entre otros) el sector de las industrias culturales es normalmente dejado de lado o es sujeto de excepciones que, en todo caso, no corresponden todava a marcos de discusin apropiados para defender estrategias sectoriales que sirvan para enfrentar la liberalizacin de los flujos comerciales y de capitales. En instancias de cooperacin internacional, por otra parte, s se ha avanzado un poco ms. La cooperacin internacional, bajo la forma de coproduccin y codistribucin de productos y servicios culturales, de reconocimiento e intercambio de saberes y estrategias de mercado, ha demostrado ser un elemento esencial para el desarrollo de la produccin cultural diversa y para la extensin de los mercados nacionales. Recomendaciones de poltica Formulacin de polticas: El diseo y formulacin de las polticas culturales debe incorporar a todos los actores involucrados en la cadena de valor que va desde el creador hasta el pblico, como nica manera de generar estrategias efectivas de crecimiento y desarrollo de una oferta cultural sustentable y diversa. Aqu incluimos desde creadores artesanos, gestores de carnavales populares, pasando por creadores independientes en medios de comunicacin, hasta los grandes conglomerados de la industria cultural. Por otra parte, se debe apoyar la elaboracin de estudios y diagnsticos sobre la estructura de los mercados culturales, en lo cual sigue existiendo un gran vaco, con el objetivo de afinar el diseo de las polticas. Estos se deben ver complementados por estudios de impacto social de polticas y manifestaciones de la cultura desde un sentido amplio, como elemento fundamental para la definicin de los criterios de la poltica cultural. Financiacin estatal: Los subsidios a la produccin estn justificados en sectores que sean estratgicos para el desarrollo (como en el libro, en donde existen leyes de exencin tributaria en algunos pases) o en sectores que, por otra parte, tengan costos relativamente superiores imposibles de recuperar por empresas independientes enfrentadas a un mercado interno

-8limitado (como el cinematogrfico). En este sentido, y bajo programas que se amplen y destinen a todo tipo de manifestacin cultural, es central no solo crear una estructura de subsidios con criterios claros de innovacin y acceso democrtico, sino lneas especiales de crditos blandos, dando prioridad a actores como las PYMES independientes, lo que ya ha dado resultado en algunos pases. Financiacin privada: La financiacin que significa la inversin privada en cultura debe ser la contraparte necesaria de la financiacin pblica. Esto adems de asegurar la sustentabilidad de las empresas culturales, garantiza la independencia de la creacin cultural. Para esto se proponen descuentos tributarios, que ya funcionan y han dado resultado en algunos pases, para estos agentes privados cuyas inversiones alimenten la produccin o distribucin cultural. Distribucin: El tema de la distribucin parece ser el ms sensible en la totalidad de las industrias culturales. Esta permite que la produccin independiente y diversa tenga viabilidad financiera y llegue efectivamente al pblico. Para apoyar la distribucin cultural diversa se propone la creacin de espacios de entendimiento entre los participantes del mercado de cada sector cultural, que permitan la creacin de estrategias innovadoras y efectivas de apertura de mercados internos y extranjeros. Estos espacios deben permitir el intercambio de saberes entre grandes y pequeos que permitan a estos ltimos abrir nuevos mercados. Estos espacios deben permitir igualmente la generacin de alianzas entre los participantes de cada eslabn productivo con el fin de aminorar costos y acrecentar su poder de mercado. Finalmente, los medios de comunicacin (radio, prensa, televisin, Internet, etc.) significan ventanas muy inexploradas en el continente, de distribucin de la oferta cultural diversa. La apertura de mercados debe ir tambin en este sentido. Educacin y nuevas tecnologas: La educacin, sobre todo en el nivel escolar, es un elemento crucial de la poltica cultural. La tarea de la poltica debe ir desde desarrollar capacidades efectivas de recepcin crtica de contenidos culturales (libro, msica, nuevas tecnologas, etc.) hasta desarrollar las capacidades creativas de los individuos. Por otra parte, la formacin de los actores culturales es primordial. Esta formacin debe trascender el mbito de la creacin y produccin amplindose a la gestin y manejo de estrategias comerciales, pues, como se vio, en la distribucin se juega buena parte de la sustentabilidad de las empresas culturales. Las nuevas tecnologas tienen, adems, una importancia capital, pues permiten no solo abaratar costos y abrir nuevos mercados para la distribucin en el largo plazo, sino que se revelan como una alternativa mucho menos costosa e innovadora para la creacin y la produccin independiente. Por ltimo, en el consumo cultural, los nuevos medios permiten una mayor democratizacin de la cultura y una apropiacin inesperada de los contenidos culturales. Incentivos a la demanda: Como se anot atrs, la demanda cultural est correlacionada con el nivel de educacin de la poblacin. En este sentido es primordial extender y democratizar la red de bibliotecas pblicas en los mbitos geogrfico y social, adems de incorporar nuevos formatos y contenidos dentro de esta red. Efectivamente, las bibliotecas deben fomentar no solo la lectura sino la apreciacin de otras msicas, imgenes y la formacin de destrezas en nuevas tecnologas como el Internet. Piratera y derechos de autor: La poltica de defensa del derecho de autor debe encaminarse transversalmente en dos direcciones. Se debe, en primer lugar, realizar campaas de educacin y sensibilizacin sobre la importancia del derecho de autor y los perjuicios de la piratera (prdidas econmicas para el creador y distribuidor, prdida de empleos legales, etc.). As mismo se debe capacitar a los organismos policivos nacionales para que

-9identifiquen las violaciones a este derecho. Por otra parte, se debe generar y/o fortalecer una legislacin que sancione efectivamente este delito a nivel de las naciones. Esto debe redundar en operativos para desincentivar la produccin y distribucin de materiales piratas. Negociaciones de libre comercio: Se propone una estrategia de negociacin conjunta entre el gobierno y el sector privado que tome en cuenta las particularidades del sector de las industrias culturales en los siguientes sentidos. Por una parte, se deben seguir alimentando las alianzas de cooperacin cultural (estudios, cofinanciacin y codistribucin, etc.) En segundo lugar, se deben armonizar las legislaciones nacionales con el objetivo de facilitar la circulacin de bienes y servicios de las industrias culturales, las estrategias de defensa del derecho de autor y lucha contra la piratera, entre otros. Tercero, analizar la conveniencia de excepciones a sectores vulnerables en una coyuntura de libre intercambio, como es el caso del audiovisual. Especficamente, se debe analizar la pertinencia de cuotas de pantalla, aranceles a la importacin de productos extranjeros de las industrias culturales y restricciones a la propiedad de las empresas nacionales de telecomunicacin; en cualquier caso, con objetivos especficos y plazos definidos. Cooperacin internacional: El tema de la cooperacin internacional cobra especial importancia en el contexto de las negociaciones de libre cambio entre los pases del rea. Las recomendaciones van en los siguientes sentidos. En primer lugar, el mbito de la cooperacin debe ampliarse para abarcar, adems de los asuntos de respeto de identidades nacionales y patrimonio, los aspectos relacionados con las industrias culturales. En segundo lugar, la cooperacin debe desplazarse del sesgo gubernamental a la cooperacin que integre actores de la sociedad civil (empresarios culturales, asociaciones, ONG, etc.), lo cual ha probado positivos resultados. En esta direccin se incluyen los acuerdos de cofinanciacin y codistribucin internacional en las industrias culturales. En el caso audiovisual ya se ha probado la trascendencia de estos acuerdos para organizar estrategias sectoriales, compartir costos y riesgos de la inversin en la produccin y ampliar mercados internacionales facilitando la distribucin. Por ltimo, se debe aprovechar los mltiples espacios de cooperacin ofrecidos por las diversas organizaciones internacionales que trabajan en el sector cultural, con el objetivo de subsanar la carencia de estudios y anlisis sobre el sector de las industrias culturales, de realizar asesoras para construir estrategias sectoriales de sustentabilidad de la produccin independiente, susceptibles de ser repetidas en otros pases, etc.

TEMA 2 RETOS A LOS QUE SE ENFRENTAN LAS INDUSTRIAS CULTURALES2 Introduccin Muchos son los trabajos que en estas dos ltimas dcadas se han realizado sobre el tema de las Industrias Culturales. En todos ellos se aportan diferentes visiones unas ms interesantes, otras menos, pero todas persiguiendo la finalidad de convertir el tema en uno de los captulos principales de las agendas de crecimiento econmico en los pases. Es indudable que sin un entramado de industria cultural slido, las posibilidades de desarrollo se ven claramente cercenadas por diferentes factores que se derivan de esta debilidad. Como tambin es indiscutible, que solo el crecimiento de las I.C. no conseguir absolutamente nada si no se hace de forma paralela y acompasada al crecimiento de otros tramos de vital importancia. Nos proponemos en este trabajo intentar establecer una serie de correspondencias que faciliten la mirada integradora, necesaria para que en un pas el sector cultural sea un acicate al desarrollo sostenible y un estmulo al crecimiento de otras polticas de Estado necesarias para el crecimiento. En la metodologa del trabajo presentado hemos de resear principalmente el estudio comparado de los trabajos realizados por la Corporacin Andina de Fomento (CAF), por el Convenio Andrs Bello (CAB), por MERCOSUR y por la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI). A partir de stos trabajos que consideramos de una solidez y una seriedad importantes, intentaremos contribuir a sentar las bases para un debate que aborde los retos a los que se enfrentan las Industrias de la Cultura en el siglo XXI. Las anotaciones que aqu se hagan habrn de ser forzosamente genricas. Entrar al desarrollo sectorial, as como al anlisis de especifidades geogrficas, nos llevara a una obra mucho ms compleja, que sin duda deber ser abordada en algn momento. Los parmetros investigativos que se van a utilizar han sido elaborados en diferentes estudios llevados a cabo por varias universidades espaolas y sociedades de gestin de la pennsula Ibrica. En una breve resea bibliogrfica de final apuntaremos todos estos mtodos y los procesos seguidos para elaborarlos. Legislacin y polticas para promover las industrias culturales. Las Industrias de la Cultura que vamos a tratar en este artculo, estn directamente relacionadas con una economa de la cultura que va ms all de una economa de las artes. En efecto, para que sea posible hablar de una Economa de la cultura en sentido pleno, ser necesario incorporar en su objeto de estudio otras realidades de nuestro tiempo que abarca la cultura -y, de forma muy especial, las industrias culturales3

El documento fue elaborado por Fernando Vicario, Director de la Oficina de Madrid de Consultores Culturales, entidad que asesora al gobierno espaol y otras entidades iberoamericanas en diversos aspectos de las polticas culturales; ex Coordinador del rea de Cultura del Convenio Andrs Bello. 3 Jess Prieto de Pedro. Pensar Iberoamrica. OEI. Referencia bibliogrfica nmero 14

- 12 Es por ac por donde encontramos las primeras dificultades. Restringir el campo de estudio, acotar en cada pas y en cada realidad internacional sobre que terreno vamos a intervenir, es una primera necesidad imperiosa. Todava no hay consenso sobre temas como el software o el hardware. No lo hay tampoco sobre la industria del video juego. Sobre los portales en Internet o sobre la legislacin en materia de propiedad en soportes virtuales. Cada pas aplica un criterio que hace muy difcil a cualquier investigador hacer frente, con un criterio slido, a los trabajos que inicie sobre el tema. Lo que dificulta aun ms la tarea, es la tremenda facilidad con la que cambian las legislaciones, los conceptos y los modos de abordar estos temas. En el trabajo de Compilacin legislativa emprendido por el CAB hace ya ms de seis aos, lo referente a estos campos ni siquiera entraba, cuando se comenz a pensar una actualizacin se vio que la imposibilidad de incorporarlos provena fundamentalmente de la constante mutacin que se produca en los cuerpos legislativos de cada pas. Se deduce fcilmente que al no existir un corpus legislativo coherente es difcil consolidar una mirada estatal slida que permita la implementacin de polticas estables. No las hay por el desconocimiento de aquellos que deben ser los encargados de formularlas. El crecimiento de estas reas ha sido tan vertiginoso y con un nivel de expansin tan sorprendente, que es imposible para un poltico normal estar al tanto de lo que sucede. Se repite un mal endmico de la cultura y los derechos que de ella se derivan. Lo tardo en las formas de legislarla, de incluirla en la concepcin de un mundo que sin su presencia sera, sin duda, mucho peor. Se ha tardado mucho en poder hablar de un derecho de la cultura. De una especialidad jurdica que trate este campo con la misma firmeza con la que se habla de otros factores del desarrollo humano. Poco a poco va calando este nuevo factor legislativo y es en el mbito de los derechos culturales donde debemos comenzar a pensar una legislacin especfica para el desarrollo de las Industrias Culturales. El no hacerlo desde esta perspectiva nos llevar a cometer errores como creer que si no existe una industria cinematogrfica o musical no es ms grave que si no existe una industria automotriz estable y slida. Son muy diferentes las externalidades en ambos tipos de industrias. El derecho de la cultura nos debe proveer el caamazo, como lo denomina el profesor Prieto de Pedro, la urdimbre para articular las expectativas y aspiraciones sociales. He aqu la potencial relevante misin cientfica del derecho de la cultura, ni ms ni menos que ayudar a insertar en la democracia y fijar operativamente en el Estado de Derecho, en forma de reglas, principios y valores jurdicos, las aspiraciones de la sociedad en relacin con la cultura, comprendidas y formuladas con el concurso de las diversas especialidades aplicadas al anlisis cultural, convirtiendo as al Estado democrtico y de Derecho en un Estado de Cultura, en tanto hace del reconocimiento y proteccin de la libertad cultural, del pluralismo, de la conservacin del legado cultural y del progreso de la cultura un fin indeclinable del Estado.4 Desde una visin simplista y arcaica del desarrollo se podr argumentar que la gente lo que necesita es comer y que posteriormente necesitar otras cosas. El tan manido ejemplo de la caa y el pez nos puede resultar ilustrativo en este momento. Si damos de comer, pero no escuchamos las necesidades culturales de quienes son el objeto de nuestras polticas, las soluciones siempre sern excesivamente temporales. Las polticas que cambian pases, que trastocan situaciones y mejoran perspectivas son aquellas que se formulan con una intencin de recoger efectos a medio y largo plazo. Las corto placistas solo se realizan para buscar el voto. Por tanto las polticas de las que estamos hablando han de ser polticas de Estado, esto es un pacto social, un pacto entre todas las fuerzas que componen el entramado poltico de un pas.
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Para ello lo primero es alcanzar unos mnimos niveles de consenso, en los que se estipule que sea quien sea a quien le corresponda la labor de gobierno no se deshar lo andado por el anterior. La sensibilizacin es lenta, pero hoy da a nadie se le ocurre desmontar la idea de una educacin gratuita y obligatoria. A nadie se le pasa por la cabeza derribar lo que se va alcanzando con un gran esfuerzo en materia sanitaria, o retroceder en legislacin medioambiental. Los consensos sobre legislacin cultural han estado formando parte de este cuerpo de normas estatales, y nadie pona en duda la necesidad de conservar los bienes patrimoniales o de mejorar las redes de bibliotecas o incrementar las actividades y espacios musesticos. Pero resulta que cuando entramos en este nuevo aspecto de la cultura que son las industrias, ya la cosa parece separar ms que convocar. Claro que estos disensos parecen producirse por las diferentes miradas que cada uno da al tema. Economa lo ve como una fuente de gastos a los que se les saca poca rentabilidad, que exigen un gran esfuerzo y para los que no se suele estar preparado todava. Comercio ve que estas industrias plantean unas especifidades que no se encuadran dentro de otros marcos regulatorios y por tanto retrasan el mercado global. Relaciones exteriores ve que es un producto que abre muchas suspicacias y sobre el que los pases se vuelven muy celosos y amenazan con frenar otro tipo de avances. Los ministerios encargados de la hacienda pblica pelean continuamente por no hacer diferencias y gravar a los productos culturales con igual medida que al resto de los productos sujetos a las reglas de la compra venta. Educacin no quiere contemplar los resultados de las I.C. por considerar que sus marcos de accin solo persiguen los beneficios econmicos y por tanto es ms daino que beneficioso intentar aprovechar para la construccin de un saber sus resultados. Los ministerios de desarrollo, fomento o como se den en llamar en cada caso no contemplan el factor, ni siquiera lo integran en sus medidas de potenciar pas. En pleno siglo XXI parece que hacer carreteras es hacer carreteras fsicamente, no es hacer puntos de conexin ciudadana y estimular la cohesin social. Los encargados del desarrollo tecnolgico y cientfico, siguen persiguiendo clulas madre y genes extraviados que producen enfermedades como si el nico campo de investigacin fuera lo medicinal y lo biolgico. Parece mentira como el CYTED ha descuidado este terreno. Mientras el ciudadano de a pie, ajeno a todo esto sigue pendiente del televisor, escuchando msica por todos los rincones, conectndose a Internet como y donde puede, leyendo los peridicos, estudiando con libros y a veces utilizndolos para el ocio, conectando la radio, haciendo cada vez un turismo mas cultural, el que lo puede hacer y comprando, como toda la vida, unas artesanas que quienes las hacen siguen sudando sangre para subsistir. Con relacin al tema de las nuevas tecnologas: En el presente estar al margen de las industrias de la comunicacin y la informacin se convierte en una dramtica circunstancia de exclusin cultural, similar a lo que significaba en los siglos XIX y XX ser analfabeto. Los reducidos niveles de acceso de la poblacin latinoamericana a estas nuevas tecnologas y redes, y las dbiles iniciativas desarrolladas para saldar la brecha, exigen un salto ambicioso que coloque el tema tecnolgico en el centro mismo de las estrategias culturales, esto es, que al mismo tiempo que apunte a democratizar y universalizar su uso, lo haga no para generar nuevos formatos de dependencia cultural sino para reforzar y multiplicar la diversidad cultural propia en un mundo global que demanda nuevas formas de comprensin y defensa de las identidades5. No es slo una cuestin de vnculos con la Modernidad y la universalidad. La ausencia de una poltica cultural que nos acerque a las nuevas tecnologas es el fomento de la ausencia de
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Trabajo de la CAF para la reunin de expresidentes iberoamericanos. Trabajo pendiente de publicacin.

- 14 creatividad en las escuelas. La ausencia de una poltica cultural que se ensamble con la reforma educacional es el caldo de cultivo para el escaso fomento de la innovacin. Hoy da un pas sin capacidad de innovar es un pas que se declara dependiente a perpetuidad .Todos conocemos las consecuencias de la dependencia a perpetuidad. Es necesario abrir nuevos canales para la produccin cultural independiente y la creacin de mercados ms abiertos a negocios propios, seguramente estos canales encontrarn respuestas en el potencial y la capacidad de las nuevas industrias de la cultura, de la comunicacin y de la informacin. Exige sobre todo una revisin a fondo en cada pas de cuales son las medidas que frenan el crecimiento y el auge de este sector. Las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones contienen desafos y oportunidades en cuanto a las polticas culturales y su articulacin con las estrategias econmicas. No hay que perder de vista la enorme importancia que tienen las industrias culturales en trminos econmicos para sus pases de origen, pero tambin en trminos de irradiacin de valores, principios, imgenes y pautas de comportamiento. Es importante desarrollar una legislacin adecuada frente al desafo de las nuevas tecnologas, una legislacin que sea expresin de una visin ms integrada de las polticas culturales. El Estado debe comprometerse a que todos los nios tengan acceso a una tecnologa informativa en sus distintos niveles de educacin. Igualmente, debe pensar en una estrategia que vincule la participacin con las nuevas tecnologas de informacin. Indicadores de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs) en los pases miembros de la ALADI
PAS POBLACIN PENETRACIN 2001 (MILLONES DE INTERNET (%) PERSONAS) 8,8 1,8 4,6 20,0 2,7 1,1 2,5 3,6 1,1 11,5 11,9 5,1 5,3 SERVIDORES (CANTIDAD) 465.359 1.522 1.644.575 122.727 57.419 878 3.383 918.288 2.704 13.504 70.892 22.614 3.323.865 WEB COMPUTADORAS (EN MILES) 2.000 170 10.800 1.300 1.800 220 300 6.900 80 1.250 370 1.300 26.490 TELFONOS (EN MILES) 15.082,9 1.258,8 66.176,5 8.974,9 10.460,0 580,7 2.194,9 33.669,0 1.438,8 3.567,3 1.470,9 9.248,2 154.122,9

ARGENTINA 37,49 BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA CUBA ECUADOR MXICO PARAGUAY PER URUGUAY 8,52 172,56 15,50 42,80 11,24 12,88 100,37 5,64 26,09 3,36

VENEZUELA 24,63 ALADI 436,45

Fuentes: ITU, Marzo 2002.

La primera conclusin que se desprende a simple vista de las tablas anteriores es que el nmero de servidores web instalados en un pas no parece ser una variable determinante para la difusin de las TICs, ya que la enorme cantidad que posee Estados Unidos (77,3%) sirve a toda la Red a nivel mundial. En consecuencia, este factor es ms bien una externalidad que Estados Unidos

- 15 pone a la disposicin del resto de los pases para sostener la viabilidad y operabilidad de Internet, lo que a su vez genera costos significativos para los pases de la Regin en cuanto a trfico informtico. El nmero de dominios como indicador complementario ha sido descartado como apropiado porque podra estar condicionado por otras variables correlacionadas que distorsionaran la medicin. Es un hecho que quienes ms demandan dominios en Internet son las empresas privadas con fines casi siempre comerciales. Finalmente, no existe hasta la fecha una medida estndar establecida para todos los pases que permita realizar comparaciones apropiadas puesto que el nmero de dominios vara dependiendo de la fuente.
Indicadores de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs) en Economas Avanzadas. Ao 2001.
POBLACIN PENETRACIN 2001 (MILLONES DE INTERNET (%) PERSONAS) 82,36 8,14 10,29 31,02 5,37 40,43 285,93 5,20 59,34 10,60 16,10 9,97 3,84 58,02 0,45 38,63 10,30 10,27 5,40 8,91 66,28 60,08 384,80 826,93 4,53 7,22 0,29 36,43 31,94 28,00 43,52 44,69 18,27 49,95 42,99 26,38 13,21 32,92 14,84 23,31 27,58 22,22 9,84 34,95 13,63 12,04 51,63 3,77 39,95 31,56 27,38 59,60 40,40 67,24 51,07 45,47 SERVIDORES (CANTIDAD) 2.426.202 326.016 351.970 2.890.273 561.056 538.655 106.193.339 886.916 788.897 143.240 2.632.137 167.585 128.092 680.461 13.965 489.895 246.534 215.525 72.557 735.200 106.556 2.230.976 13.251.373 122.826.047 305.107 527.592 54.668 439.859 7.118.333 WEB COMPUTADORAS TELFONOS (EN MILES) (EN MILES) 27.640 2.270 3.500 12.000 2.300 6.800 178.000 2.200 20.000 860 6.900 1.000 1.500 11.300 230 3.300 1.210 1.250 800 5.000 2.700 22.000 116.010 312.760 2.300 5.000 120 12.000 44.400 108.525,0 10.375,9 12.764,0 30.243,2 7.836,1 43.921,2 317.000,0 6.889,0 69.955,2 13.569,7 21.900,0 8.698,0 4.660,0 76.001,0 782,4 21.450,0 12.347,2 10.615,0 3.703,6 13.452,0 38.900,9 81.736,0 492.551 915.325 6.999,0 10.409,0 425,9 51.770,3 148.795,9

PAS

ALEMANIA AUSTRIA BLGICA CANAD DINAMARCA ESPAA EE.UU. FINLANDIA FRANCIA GRECIA HOLANDA HUNGRA IRLANDA ITALIA LUXEMBURGO POLONIA PORTUGAL REP.CHECA REP. ESLOVACA SUECIA TURQUA UK UE OECD NORUEGA SUIZA ISLANDIA

COREA DEL SUR 47,74 JAPN 127,33

- 16 AUSTRALIA 19,34 37,23 28,05 45,82 2.288.584 408.290 11.142.433 10.000 1.500 75.320 21.229,0 4.250,0 243.879,1

NUEVA ZELANDA 3,89 OTRAS ECONOMAS AVANZADAS ECON. AVANZADAS 210,34

1.473,72

23,54

137.292.345

414.570

1.313.327

Fuentes: ITU, Marzo 2002.

Los supuestos de partida para comprender estas calificaciones seran los siguientes: 1) La informacin, distribuida y permeabilizada en todos los mbitos de la sociedad debe ser considerada un insumo fundamental para la toma de decisiones, comprendiendo los aspectos polticos, econmicos, comerciales, educativos y culturales. 2) En este escenario se inserta el concepto de la brecha digital, fenmeno universalmente considerado como una de las barreras principales para la consolidacin de una sociedad de la informacin y, como consecuencia, un obstculo de alta importancia para alcanzar el nuevo paradigma de desarrollo.6 Tomamos este extenso texto de la CAF, porque es importante sealar como un Banco creado especialmente para fomentar el desarrollo entre sus potenciales clientes, ha apuntado en sus investigaciones una serie de polticas que seguro los pases irn adoptando poco a poco adentrndose en ellas con cautela, pero sin demoras. La situacin en la que se encuentra en estos momentos el debate sobre las nuevas tecnologas y su relacin con las polticas de desarrollo es clara. Las nuevas tecnologas son para el crecimiento tan importantes como lo fueron en su momento las carreteras, los trenes o los aviones. Efectivamente en muchos pases todava la infraestructura es deficitaria, pero no por ello debemos seguir acumulando retrasos. Nunca se alcanzar el tren de la modernidad, del desarrollo sostenible y de la insercin real en un mundo en creciente expansin, si no se toman las medidas pertinentes y ya. Los ministerios de cultura han de incidir en este punto porque son los ministerios de cultura los que deben pensar el tipo de pas que se quiere construir. El tipo de herencia cultural que debemos dejar a nuestros hijos. Lo ganado hasta la fecha ya est conquistado, museos, defensa del patrimonio material, bibliotecas, archivos etc. Eso hay que seguirlo defendiendo, pero no estancarse en ello y es que la cultura si se estanca se muere. Por tanto la actividad de los responsables de cultura de cada pas en defensa de las nuevas tecnologas a travs de la defensa de las industrias de la cultura ha de ser una bandera en la regin. Intentar abrir otras vas de defensa seguro que encarece mucho ms el costo del proceso. Hacerlo por la poltica cultural despierta una serie de aliados que de otra manera tal vez no fueran posibles. Los video juegos, las maquinas digitales de fotografa, la creacin digital de imgenes virtuales, las exposiciones de arte videogrfico, la maquetacin y el diseo, la fotocomposicin y la animacin, el MP3, los compositores de msica computerizada, los libros electrnicos, son entre otras muchas formas de expresin, los campos por los que se

Trabajo de la CAF para reunin de expresidentes iberoamericanos. El texto no est disponible, ni publicado, pero puede ser solicitado a la institucin. Corporacin Andina de Fomento.

- 17 desenvuelven hoy da los jvenes y los campos por los que debe transitar el ministerio de cultura. No hacerlo es perder el tren de lo que le interesa a la gente. Pero tambin se ha de ayudar a que esto encuentre su espacio de difusin, de exhibicin y de comercializacin. Solo el fomento a la produccin encuentra que al final del camino son las estanteras en las que se pudren estas producciones, las nicas beneficiarias de la creacin. Las cifras sobre la distribucin interna de los productos propios de cada pas resulta preocupante, cuando menos, por no calificarla de lamentable. De los pases de la regin solo USA se consume a si misma con cierta facilidad, el resto de los pases, incluyendo a Canad, presentan severas restricciones a la circulacin del producto cultural, restricciones que vienen dadas por la falta de estmulos, la carencia de incentivos a nuevas empresas, la ausencia de ayuda y subvencin a innovadores, la dificultad para la exhibicin de lo nacional, etc. La nueva cultura tiene mucho que ver con la nueva manera de estar en el mundo. Pretender seguir cultivando una forma dieciochesca de hacer polticas culturales es sumir al pas en una forma dieciochesca de estar en el mundo. Hay que saber que es lo que se quiere, perseguirlo con entusiasmo y evaluarlo con cautela. El desafo de los ministerios est en saber por dnde dictar criterio y formular los caminos por los que se ha de transitar. Todo el mundo tiene claro que no se debe dejar de lado lo alcanzado hasta la fecha, el camino recorrido debe ser un logro del que se presuma y que se mantenga con el mximo orgullo, pero no debe ser el freno para avanzar por nuevas propuestas. Para discurrir nuevos modos de acercarnos al siglo XXI y sus desafos culturales. Resulta fcil entender que un cuadro del siglo XVIII merece una cuidada y especializada atencin, todos entendemos que los libro de Shakespeare o de Cervantes o de cualquier otro monstruo de la literatura son de vital importancia para entender que el hombre necesita contar historias para crecer, porqu no somos capaces de entender que hemos entrado en otra poca, que los productos son distintos, pero los cuidados han de ser los mismo? Convencin sobre Diversidad, Perspectiva hemisfrica. Lo que comenz siendo una propuesta sobre la excepcin cultural, se est reconduciendo, por diversas razones, haca una convencin mundial sobre la Diversidad Cultural. En el diario El Pas de Espaa el escritor peruano, nacionalizado espaol, Vargas Llosa, ha escrito un artculo sobre sus razones para negarse a defender la excepcin cultural (25-julio-04) que demuestra muy a las claras cuales son las razones por las que el tema es cuanto menos controvertido y presenta aristas que pueden resultar cortantes para diversas formas de pensamiento. Sobre todo para la corriente defensora de la libertad de mercado, o del mercado que uno domina. A esta posicin se han enfrentado el escritor Molina Foix y el acadmico Vidal Beneyto, tambin en las paginas del prestigioso diario, discusin que ha dejado en claro lo enconado de la discusin, sobre todo al ver la nueva respuesta de Vargas Llosa el domingo 8 de agosto de 2004. La convencin que est circulando como borrador por la red y que UNESCO pretende sondear entre todos los pases para intentar aprobar antes de que finalice el ao contiene datos y propuestas de una indiscutible importancia para la regin. Sobre muchas de las cosas que all se escriben y se proponen tal vez haya discrepancias de fondo en los pases americanos. La prueba de esas diferencias ha quedado de manifiesto a travs de la polmica generada despus de los ltimos escritos de Hungtinton. Entre otros el artculo 8 de la convencin, que afirma que los bienes y servicios culturales son mercancas distintas de las dems y el artculo 11 en el que se hablan de las relaciones entre sociedad civil, sector privado y sector publico, pueden ser materia escabrosa a la hora de llegar a una posicin hemisfrica conjunta. Lo ideal tal vez sera sealar los

- 18 puntos de discrepancia que la Convencin suscita, buscando al interior de cada pas las posturas que se pueden y se deben dialogar y cuales son innegociables, para de esta forma intentar conjugar las coincidencias hacindolas crecer poco a poco. Es indiscutible que una posicin hemisfrica al respecto sera muy saludable, pero en honor a la verdad hoy da ser completamente imposible. Es preferible enfrentar el tema desde la realidad de las situaciones existentes y buscar unos mnimos consensos que ayuden a evitar enfrentamientos, tanto comerciales como espirituales. La defensa a ultranza de una posicin como la expuesta por el seor Huntington, sin buscarlo, puede incendiar posturas xenfobas. No ya solo de lo sajn contra lo mexicano, de lo diferente, contra lo distinto. Es decir del blanco salvadoreo contra el indgena salvadoreo. Del rico y acaudalado venezolano contra el pobre venezolano que nunca ser acaudalado a no ser un golpe de suerte o cualquier otro tipo de golpe. La convencin sobre la diversidad cultural debe convertirse en carta de navegacin, pero para ello ha de ser estudiada a fondo por cada uno de los pases signatarios de la misma. Estudiar la convencin, sacar de ella todo aquello que pueda ser motivo de controversia con el vecino y llevar posturas claras con propuestas que permitan solucionar los diferendos, es una de las tareas ms importantes que se han de abordar en estos prximos meses. Cada pas tiene una serie de disposiciones que estn sujetas al impacto de los tratados de libre comercio, que deben ser revisadas a la luz de los intereses de futuro que la propiedad intelectual, el derecho de autor, la gestin de las nuevas tecnologas, el terreno audiovisual, y otros elementos puedan repercutir en beneficio de un crecimiento equilibrado con el resto de las economas mundiales. Es un hecho que los procesos de integracin generados por las negociaciones comerciales tiene un efecto muy importante sobre la cultura que trasciende el mbito meramente econmico y comprende elementos relacionados con la identidad misma de los pases involucrados en las negociaciones.7 Para hacer tomar tierra a la convencin sobre la diversidad cultural habr que llevarla al terreno de las Industrias de la Cultura y pensarla al interior de cada uno de los pases signatarios. Cmo vamos a enfrentar una realidad como la de la televisin y una ficcin como la de la convencin? Estn los gobiernos en disposicin de acoplar a sus polticas restricciones, recomendaciones, legislaciones y acciones que positiven la funcin de lo audiovisual, frente a la propuesta consumista y violenta que hoy le permiten ejercer sobre el consumidor? Lo que es ms preocupante, estn los polticos decididos a intervenir en unos medios de comunicacin que en gran medida determinan su permanencia en el cargo? Estas junto a otras muchas preguntas se han de poner encima de la mesa si queremos generar una postura real y salir de la retrica en la que caemos con cierta frecuencia a la hora de emitir posiciones como colectivo.

Conclusiones
Las Industrias de la Cultura estn directamente relacionadas con una riqueza que va ms all de una economa de las artes. Las Industrias de las que hablamos afectan al desarrollo tecnolgico, al empleo juvenil, a la insercin en la modernidad El surgimiento de las sociedades modernas transfiere las relaciones sociales a un territorio ms amplio donde las fronteras desaparecen. La modernidad-mundo pone a disposicin de las
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Entre la realidad y los sueos, la cultura en los tratados internaciones de libre comercio. CRELARC, CAB 2003. Referencia bibliografica numero 11

- 19 colectividades un conjunto de referentes resultado de la mundializacin de la cultura. Cada grupo social, en la elaboracin de sus identidades colectivas, ir apropindose de ellos de manera diferente.8 Es por esto que el debate es de una tremenda importancia para la regin. Ha de iniciarse ahora un proceso poltico, jurdico y econmico, que d alas a los intentos armonizadores que se comienzan a esbozar en los foros internacionales. Estos debates se han de hacer persiguiendo convertir el tema en uno de los captulos de las agendas de crecimiento econmico en los pases. Es indudable que sin un entramado de industria cultural slido, las posibilidades de desarrollo se ven claramente cercenadas por diferentes factores que se derivan de esta debilidad. El desafo de los ministerios est en saber por dnde dictar criterio y formular los caminos por los que se ha de transitar. Ya es hora de agilizar, de modernizar los ministerios de cultura, las instituciones de cultura, y hacerlas participes del rumbo por el que la cultura ha decidido continuar su crecimiento. Los entes encargados de regular la participacin del Estado en el sector cultural parecen haberse enquistado en una concepcin patrimonialista y caduca. La cultura nace en la emocin y no puede ser que sus promotores se dediquen a verla solo en la regulacin de sus cadveres para el pretendido disfrute de la sociedad. Estamos todos de acuerdo en que es imprescindible recordar, es imprescindible respetar la memoria, recuperar el arte en lo social y la estructura cultural en el mundo competitivo en que vivimos; pero no debemos olvidar que no es menos imprescindible estar en el momento en que se vive y no solo en el que se vivi. No es menos imprescindible ayudar con una regulacin legislativa a fomentar el crecimiento de los nuevos modos de creacin, de produccin de esa creacin y de distribucin de los productos creados. Los tres pasos deben ir sincronizados, hacerlos crecer de manera afsica, igual que no coordinarlos con otras polticas estatales conseguir que no sirva de nada el esfuerzo. Es necesario encargar un proyecto conjunto en el que la regin mire el futuro con ganas de estar inserta en el mismo. La Unin Europea busca desde hace tiempo coordinar una postura legislativa conjunta. Amrica, debe intentar consolidar su proceso de crecimiento integrado fortaleciendo una serie de opciones culturales que la consoliden y la cohesionen. Para ello lo primero es alcanzar unos mnimos niveles de consenso, en los que se estipule que sea quien sea a quien le corresponda la labor de gobierno no se deshar lo andado por el anterior. En los grandes acuerdos multilaterales, se han de conservar los convenios alcanzados, vigilando su cumplimiento y defendindolos en los espacios en que sea necesario hacerlo, esto dar solidez y credibilidad a lo realizado. La nueva cultura tiene mucho que ver con la nueva manera de estar en el mundo. No entender que la televisin debe ser una herramienta de crecimiento, igual que el resto de los audiovisuales que ocupan ms de tres horas diarias en la vida de nuestros ciudadanos. No entender que la msica transporta algo ms que acordes, transporta formas de entenderse, de relacionarse, de estar de un modo armnico, generando tribus urbanas; aportando igual que la televisin, el video, la radio, la fotografa, etc, puestos de trabajo estables, y un capital que cada vez es ms significativo en los PIB de los pases, es no entender que el mundo ha cambiado, est cambiando y hay que saber que el cambio es fundamentalmente cultural. Es indiscutible que una posicin hemisfrica al respecto sera muy saludable, pero en honor a la verdad hoy da ser completamente imposible. Es preferible enfrentar el tema desde la realidad de

Renato Ortiz Texto ledo en Escocia en 1996

- 20 las situaciones existentes y buscar unos mnimos consensos que ayuden a evitar enfrentamientos, tanto comerciales como espirituales Generar polticas nuevas en la regin, abriendo para ello dilogos interculturales, sin perder nunca de vista la conexin que existe entre cultura y desarrollo, es el gran desafo que se plantea en la actualidad. Tal y como se seala en el documento mencionado de la CAF esto puede conseguirse y puede incluso hacerse en un espacio breve de tiempo, si sencillamente comenzamos a formar personas que sean especialistas en el tema, que lo entiendan, que lo incorporen a las negociaciones internacionales y que entiendan lo sensible que es la materia prima con la que tratan.

TEMA 3 LA CULTURA COMO INSTRUMENTO DE COHESIN SOCIAL Y COMBATE CONTRA LA POBREZA 9

Informacin de contexto En el primer informe encargado por la OEA como apoyo a la II Reunin Interamericana de Ministros de Cultura, sobre; La Cultura como instrumento de cohesin social y combate contra la pobreza se realizo una reflexin sobre las tendencias sociales presentes en nuestras sociedades y como estas afectan los procesos de cohesin social, de participacin ciudadana y de motivacin colectiva. Visualizamos entonces, que el individualismo, el consumo masivo, la privatizacin de la vida colectiva, la indiferencia generalizada y la apata ciudadana se presentan como tendencias que amenazan seriamente las formas colectivas de convivencia social. No obstante, han crecido las prcticas democrticas en varios pases del continente americano durante las ltimas dcadas. La Cultura ha ido asumiendo dimensiones significativas, que le estn permitiendo expandir sus Roles y Proyecciones en la Humanizacin de la Globalizacin. Los desafos del desarrollo son colocados con nfasis en las agendas pblicas de las polticas gubernamentales .Hoy los derechos humanos, la equidad social, la calidad de vida, la diversidad cultural, los derechos de los pueblos indgenas, el resguardo de las races histricas de cada colectividad y pueblo, el fortalecimiento de la memoria colectiva, la participacin ciudadana , la descentralizacin estatal y la coordinacin interministerial constituyen principios orientadores para la legitimacin de la Ciudadana Cultural. El conocimiento tradicional (lenguas vernculas, historia oral, conocimiento cientfico), las habilidades y expresiones (habilidades en artesana, arquitectura y tecnologas tradicionales, mtodos de gestin de los recursos naturales), la comunicacin creativa (cuento, poesa, msica, danza, teatro), y los espacios culturales significativos, son expresiones de quin es uno, de cmo uno aprende, y de cmo uno se relaciona con otros. Algunos son tambin, potenciales fuentes de ingreso; otros pueden contribuir al desarrollo afectivo. Las propuestas consideradas son las que exploran el uso de tales activos al nivel de la comunidad, los efectos sobre la organizacin grupal o comunidad, los enlaces a mercados nacionales e internacionales, el progreso potencial de tales actividades, su sustentabilidad y su relacin con el bienestar de los pobres. (1) En este contexto el informe desarrollado en este documento, ha sido estructurado en relacin casi exclusiva a la intervencin estatal o gubernamental de Polticas Culturales. Su objetivo es que contengan finalidades de transformacin macro culturales en los ordenes sociales donde se ejecuten y a su vez que lideren el accionar pblico , mediante la materializacin operativa de lneas de accin, objetivos estratgicos, indicadores de desarrollo , proyectos y programas entre el Estado y la Sociedad Civil tendientes a aumentar el bienestar socio-cultural de la poblacin que presenta mayores factores de vulnerabilidad y exclusin en cada uno de los territorios pertenecientes a la Regin Interamericana.

El estudio fue elaborado por Claudia Ulloa Espinoza, Sociloga, Magster en Gestin de Polticas Nacionales, Mencin Educacin y Cultura, CENLADEC, Universidad de Playa Ancha, Chile.

- 22 Si se quiere que la cultura desempee un papel esencial en el desarrollo humano de los pases pertenecientes a la Regin Interamericana, el Estado ha de interesarse por el bienestar cultural como parte integrante del bienestar social y econmico. El xito de las futuras polticas culturales va a depender en gran medida de que se tome debidamente en cuenta la vinculacin entre cultura y desarrollo y de la capacidad de lo responsables de las polticas de obtener resultados interviniendo en un plano multisectorial. La cultura como instrumento de cohesin social y combate a la pobreza El combate a la pobreza es una de las tareas ms complejas y apremiantes que hoy debemos enfrentar como sociedades interdependientes, diversas, pluralistas y heterogneas. Alcanzar el desarrollo sustentable significa la participacin de un nmero cada vez mayor de actores sociales en los fenmenos y problemticas de la sobrevivencia colectiva que amenazan seriamente nuestro futuro en comn. Es imprescindible entonces, que los Lideres Culturales encargados de implementar Polticas Culturales manifiesten la relevancia que tienen las acciones orientadas a fortalecer las identidades culturales. En la conformacin de comunidades dinmicas, participativas, asertivas , asociativas , diversas, responsables y comprometidas, se debe enfatizar que los modelos culturales se construyen a partir de los relatos que cada comunidad construye sobre s misma , permitiendo a los individuos tener una idea mas o menos clara de lo que en un momento determinado se considera vida buena , bien colectivo o bien comn. Estos relatos culturales buscan responder a los problemas fundamentales de la vida colectiva como son; la seguridad fsica, la tranquilidad moral, el bienestar material y el desarrollo personal. (2) Las poderosas herramientas que tienen las Polticas Culturales para generar cohesin social e identidad cultural deben ser promovidas a travs de intervenciones que articulen las metas de Superacin de Pobreza con el desarrollo endgeno de cada comunidad. No es una utopa perseguir el logro de las metas internacionales de Superacin de Pobreza desde un escenario cultural, que incorporen Polticas Culturales de Alta Pertinencia Local, Polticas Educativas de asuntos Culturales e Indgenas, Polticas Culturales Multisectoriales con el sector Salud, Educacin, Vivienda, Fomento Productivo, Gnero, Descentralizacin, Medio Ambiente, Desarrollo Urbano y Seguridad Ciudadana. Las 8 metas definidas en la cumbre del milenio, realizada en el ao 2000 por la Organizacin de Naciones Unidas ONU - para combatir la pobreza, implican desafos en el corto, mediano y largo plazo, de mltiples dimensiones y entre actores e instituciones sociales heterogneas. Pueden las Polticas Culturales contribuir con estos objetivos de integracin social y cooperar con la Superacin de la Pobreza de la poblacin Americana?

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Meta Objetivo Polticas Culturales 1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre 1.- Polticas Culturales de Alta Pertinencia Local. 2 Alcanzar la educacin primaria universal 3 Promover la igualdad de gnero y la 2.- Polticas Educativas de asuntos Culturales e Indgenas. autonoma de la mujer 4 Reducir la mortalidad infantil 3.-Polticas Culturales Multisectoriales con 5 Mejorar la salud materna 6 Combatir el HIV/SIDA, la malaria y Salud, Educacin, Vivienda, Fomento Productivo, Gnero, Descentralizacin, otras enfermedades Medio Ambiente, Desarrollo Urbano y 7 Asegurar la sustentabilidad ambiental 8 Crear una alianza global para el Seguridad Ciudadana. desarrollo. Las proyecciones para el cumplimiento de estas metas son bastantes pesimistas en el corto y mediano plazo. Subraya el informe de la ONU, si se sigue al mismo ritmo de crecimiento en inversin y promocin social La meta de reducir por la mitad la proporcin de personas que tienen hambre slo ser alcanzado por el mundo entre 2020 y 2050. Una previsin similar es vlida para la meta de reducir en dos terceras partes la mortalidad infantil. En peor situacin queda la meta de que todos los nios hasta 14 aos estn matriculados en la escuela, esta meta solo sera lograda en un promedio mundial despus de 2050. Cules son los factores sociales que debemos comprender para intervenir adecuada y oportunamente en las problemticas de la Pobreza?

En primer lugar debemos comprender el carcter multicausal y multidimensional de la pobreza. Es un fenmeno que afecta los aspectos objetivos materiales de sobrevivencia, como tambin los aspectos subjetivos ideacionales de creencias al interior de cada asentamiento humano. En segundo lugar debemos reconocer que las carencias mas elementales para el desarrollo de la vida humana como; El agua potable, el alcantarillado, la alimentacin, la educacin primaria universal y la atencin mdica. Constituyen una problemtica que es de competencia colectiva resolver. Las condiciones estructurales de desigualdad, desequilibrio y poder que han legitimado la pobreza tienen que ser abordada por nuevos actores colectivos preocupados y comprometidos con el bienestar de la humanidad. En tercer lugar debemos recalcar las amenazas sociales que impactan con mayor frecuencia a los grupos sociales pobres y que conforman las llamadas patologas del vnculo social .Fenmenos como el abuso sexual, la Violencia Intra familiar, la Violencia Callejera, el abandono de menores, la prostitucin infantil, la desercin escolar, el trabajo infantil, el hacinamiento, la delincuencia, los nios de la calle , el trfico y consumo de drogas y el alcoholismo ; son realidades agudizadas en grupos humanos con mayores niveles de inestabilidad y exclusin, en relacin a los sistemas productivos, sociales, polticos y culturales donde habitan.

- 24 Retos, desafos y recomendaciones ministeriales Disear e implementar Polticas Culturales de Alta Pertinencia Local Porqu Polticas Culturales de Alta Pertinencia Local? Porque el desarrollo de la capacidad crtica de una comunidad parte necesariamente de una visin focalista de sus problemas individuales y de los problemas de su pequea localidad, hasta ubicarlos como problemas mas generales, comunes a otros. Es as como, poco a poco, cada grupo logra descubrir la estrecha vinculacin entre los problemas locales y otros ms generales. Porque la participacin debe tender a transformarse en una prctica cultural continua y solo de esta forma es factible que cada comunidad se comprometa con la transformacin de su propia realidad y asuma las tareas que le corresponden. As el movimiento de su transformacin deja de ser una suma de aventuras individuales para expresarse colectivamente, bajo la forma de proyectos solidarios, conformados a partir de largos procesos de aprendizaje, de nuevas relaciones sociales, de nuevos modelos comportamentales, de nuevas percepciones de las proyecciones y las limitaciones. (3) Bajo esta ptica, Las Autoridades Ministeriales de Cultura debern responder a los retos presentes para la Construccin de Ciudadana Cultural mas demandados por la comunidad. El dilogo, la convergencia de un nmero cada vez mayor de actores en la discusin sobre el desarrollo cultural deber ser garantizado por los Ministros y Mximas Autoridades Gubernamentales de polticas culturales. Estas pueden promover y apoyar las iniciativas ciudadanas tendientes a discutir, conversar y reflexionar colectivamente sobre la cultura y sus implicancias para el equilibrio macro y micro social. Constituye un desafo de primer orden para Las Autoridades Culturales de los pases miembros de la OEA generar planes, programas y proyectos dirigidos especialmente a proteger iniciativas que tiendan a la discusin colectiva sobre la cultura. Es necesario estimular la participacin ciudadana con programas particularmente orientados hacia el fortalecimiento del tejido social en la Sociedad Civil. Iniciativas de esta ndole son por ejemplo; Los Coloquios Populares Culturales, las Audiencias Culturales, los Cabildos Culturales, los Foros Culturales. Las Autoridades Culturales debern velar porque las opiniones de todos los ciudadanos tengan cabida, la discusin colectiva sobre la cultura no debe discriminar, ni excluir, ni fragmentar, ni negar la participacin de ciudadano alguno. Las preguntas que probablemente constituyen la discusin colectiva sobre la cultura, sobre el desarrollo cultural local y sobre la pertinencia de las temticas culturales en los territorios locales, podrn ser del tipo:

Cules son los focos ms relevantes de intervencin cultural? Qu conexiones deben crearse entre los gestores culturales y los ciudadanos pobres de cada territorio? Qu estrategias culturales se requieren para reconstruir la memoria colectiva, oral y escrita de cada comunidad pobre; Rural, Urbana, Indgena o Mltiple?

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La sensibilidad, el gusto, la pasin por las expresiones artsticas se puede socializar desde temprana edad mediante Polticas Educativas de asuntos Culturales, Patrimoniales e Indgenas con Alta Pertinencia Local? Es factible instalar actividades culturales en las escuelas, los consultorios, los centros comunitarios, las plazas, que refuercen la participacin ciudadana? Polticas

Las Recomendaciones sobre los ejes temticos que deberan incorporar la Culturales orientadas hacia la gestin en el territorio, son las siguientes.

Conocer las Prcticas Culturales que se desarrollan en cada localidad. La Cartografa de todos los actores vinculados con el desarrollo de las artes debe ser uno de los instrumentos prioritarios para la generacin de escenarios asociativos de desarrollo cultural. Sean estas realizadas por organizaciones o por personas naturales pertenecientes a las Artes Visuales, Artes Escnicas, Artes Auditivas, Artes Literarias y a las microempresas artesanales de Objetos Culturales. Reafirmar Los Espacios Pblicos como Sitios Culturales Multipropsitos ; son las Escuelas, los Consultorios, los Hospitales, los Teatros, las Bibliotecas Pblicas, Los Museos, Los Edificios Patrimoniales , las Plazas Pblicas, los Parques , los Miradores , las Costaneras , las Avenidas , las Calles y las Esquinas los espacios pblicos disponibles para que la ciudadana se vincule, genere lazos sociales de comunicacin, recreacin, formacin, afecto, solidaridad, gregaridad, innove en nuevas actividades colectivas , se sienta parte de la infraestructura de la ciudad, fortalezca su sentido de pertenencia , de identidad con los lugares que la albergan .Los ciudadanos deberan llegar a sentirse en el mediano plazo; integrados a las prcticas colectivas en estos espacios, habituados a participar, opinar y coordinar acciones comunes, aproximndose a fenmenos que fortalezcan la Ciudadana Cultural como prctica legtima de desarrollo. Estimular la creacin de programas de liderazgos culturales; focalizados en la Poblacin Pobre con mayores niveles de exclusin, econmica, social y cultural, existente los territorios que conforman los 34 pases OEA. Fortaleciendo las expresiones de la diversidad cultural nacional, subregional y hemisfrica. As como tambin promoviendo la participacin de sectores sociales tradicionalmente excluidos. Generar Polticas Culturales que fomenten el desarrollo de actividades culturales masivas al interior de los territorios ,donde sea factible poner en valor, dar a conocer las manifestaciones literarias, musicales, escnicas, audiovisuales, plsticas, tradiciones populares, expresiones artesanales, expresiones gastronmicas, representaciones colectivas que permitan dinamizar las ofertas ciudadanas de consumo, recreacin, ocio, participacin cultural. Desarrollar estrategias para la expansin de las Microempresas locales con contenidos culturales. La proteccin y promocin de los objetos culturales propios de cada comunidad, creados por artesanos locales y trasmitidos de generacin en generacin. Constituyen un nicho de oportunidades para la implementacin de planes, programas y proyectos de capacitacin laboral dirigidos a la creacin de fuentes laborales. Integrar los Contenidos Culturales en los Planes de Desarrollo Comunal. Hoy en da es posible visualizar como se han ido institucionalizando en las normativas de

- 26 desarrollo econmico local, de gestin municipal y de descentralizacin comunal las estrategias para realizar planes concertados de Desarrollo Local, que representen las opiniones, proyecciones e imgenes objetivo de ciudad que los grupos de actores pblicos y privados quieren para mejorar la calidad de vida de su poblacin. Los contenidos culturales an no son considerados en toda su magnitud. Se deben incorporar objetivos culturales consensuados en los planes de desarrollo comunal.

Disear programas para la Proteccin y Conservacin de la Memoria Colectiva en la Polticas Culturales de los pases miembros de la OEA. Las tradiciones culturales vernculas, autctonas, la memoria oral y escrita , el patrimonio tangible e intangible , las expresiones artsticas, responden a cada comunidad , tienen un origen, un entorno, una geografa y una historia particular .En ella se aposentan diversos grupos sociales que van configurando una cultura determinada. Donde se manifiestan los vnculos sociales, los modos de vida pblica y privada, los sentidos de pertenencia, los espacios comunes de interaccin, las dinmicas de convivencia colectiva, los hbitos culturales. Legitimar el uso de Metodologas para la Cohesin Social que integren los procedimientos cientficos propios de las ciencias sociales con los del desarrollo de las artes. Se deben articular en conjunto con los centros acadmicos, centros del conocimiento, etc., iniciativas que desarrollen investigaciones aplicadas sobre las capacidades, habilidades y tcnicas de las expresiones artsticas en relacin con la cohesin social de la sociedad. Impulsar la creacin de Fuentes de Financiamiento Descentralizadas para la gestin autnoma de los actores culturales. la postulacin a proyectos culturales debe convertirse en una prctica permanente de consolidacin cultural. Habilitacin de Red Cultural de Informacin: Se torna imprescindible disponer de redes culturales de informacin, coordinacin y colaboracin, articuladas en torno a bibliotecas pblicas nacionales e internacionales, museos, teatros, galeras de arte, centros culturales comunitarios, casas de la cultura, centros de formacin artstica y gestores culturales.

El Segundo desafo importante que se les presenta a los Ministros y Mximas Autoridades Gubernamentales de polticas culturales, dice relacin con la incorporacin sistemtica de programas de asuntos culturales e indgenas al interior de las Polticas Educativas vigentes en cada pas del continente americano. Educacin y Cultura Por qu la importancia de promover el desarrollo de Habilidades y Destrezas educativas que permitan a los nios y jvenes conectarse con su lengua, con sus formas tradicionales de explicarse el mundo, con sus sistemas de creencias, con su patrimonio cultural tangible e intangible, con sus potenciales de auto expresin, observacin, apreciacin y creacin artstica?

Porque solo de esta forma es posible formar ciudadanos con memoria colectiva, con sentido de pertenencia, sentido de comunidad y sentido de expresividad en el transcurso de sus vidas.

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Porque lo nuestro aumenta nuestra confianza colectiva, agrega certidumbres a los relacionamientos sociales, estabilidades y seguridades que refuerzan los lazos interpersonales al interior de una comunidad Por el carcter significativo que tiene la cultura para quines la crearon Porque fortalecemos sentidos comunes compartidos que nos permiten comunicarnos con patrones normativos, afectivos y racionales coherentes con el entorno que nos cobija

Porque se requieren escenarios representacionales, rituales, mitolgicos, tradicionales y experienciales de las diversas manifestaciones culturales radicadas en nuestras comunidades.

Recomendaciones para implementar Polticas Educativas de Asuntos Culturales e Indgenas

Los gobiernos de cada pas deben incorporar Programas de Educacin Intercultural Bilinge ; La interculturalidad debe ser el eje orientador del currculo , de manera que los objetivos, conocimientos y metodologas se enracen en la cosmovisin , conocimiento y prcticas propias , para gradualmente abrirse a incorporar , reflexiva y crticamente , elementos culturales ajenos, necesarios para mejorar las condiciones de vida de la poblacin indgena , contribuyendo al enriquecimiento personal y social que del dilogo armnico entre los diversos grupos socioculturales que componen cada pas (4) Fortalecer la pertinencia cultural de los Currculos : El currculo debe corresponder adecuadamente a sus bases culturales como elemento esencial .La pertinencia se refiere a lograr que la escuela deje de ser un ambiente extrao y extranjero para todos los sectores de la poblacin , especficamente para las mayoras empobrecidas que vienen de sectores prcticamente no escolarizados . Y se conviertan en espacios donde se puedan configurar las creaciones ideacionales y materiales presentes en cada cultura propia. Proteger y Apoyar los centros educativos localizados en las comunidades indgenas: Se deben asegurar las instalaciones educativas y la dotacin de recursos materiales y humanos necesarios para su funcionamiento, como tambin lograr que la asignacin presupuestaria para el desarrollo de la educacin intercultural responda a las necesidades de los pueblos indgenas. Destacar la importancia de la creacin y promocin de Centros de Capacitacin orientados hacia la formacin en ramas artesanales y de oficios, con especial nfasis en la reproduccin y conocimiento de tcnicas de produccin tradicionales, en riesgo de extincin proveniente de las culturas indgenas de Amrica. Favorecer la implementacin de programas en Educacin Artstica para menores de 14 aos con riesgo de Desercin Escolar por situacin de Vulnerabilidad: La educacin artstica permite desarrollar la autoexpresin, la observacin, la apreciacin y la creacin. La autoexpresin como la actividad que satisface la necesidad de transmitir las ideas, emociones y sentimientos. La observacin como un medio en que la persona se enfrenta sensiblemente a algo nuevo, relacionando conscientemente lo visto con aquello que se registra en la memoria. La apreciacin como aquella actitud que respeta y valora la

- 28 expresin de otras personas o acontecimientos del entorno y la creacin artstica mediante el diseo , la msica, la danza , la poesa y drama , los oficios y la artesana . (5)

Disear modelos educativos para proteger los sitios patrimoniales existentes en los pases de las Amricas: Se deben establecer procesos pedaggicos capaces de dar a conocer en forma didctica y clara los sitios patrimoniales presentes en diversas comunidades de las Amricas .Sean estos naturales, arquitectnicos, costumbristas, tradiciones culturales indgenas, etc. Integrando mallas curriculares de Educacin Patrimonial que destaquen la importancia de la conservacin y la defensa del patrimonio tangible e intangible, en el marco de la proteccin a las identidades territoriales propias. Aplicar los soportes tcnicos de la Educacin Multimedia para fortalecer la Educacin Intercultural Bilinge, la Educacin Patrimonial, la Educacin Artstica y la formacin en oficios Tradicionales Artesanales. Se deben formar individuos crticos, acostumbrados a reflexionar sobre las implicaciones de las nuevas tecnologas multimedias, al tiempo que se benefician de ellas. Los educandos deben llegar a comprender las consecuencias de un modelo de comunicacin y transmisin de la informacin desigual e injusta, donde unos pocos son siempre emisores y otros muchos se convierten en receptores a partir del anlisis de su propia situacin con respecto a las Nuevas Tecnologas Multimediales. ( 6)

El tercer Reto que deben emprender los Ministros de Cultura, dice relacin con lograr participar he influir en otras esferas Ministeriales.

Liderar desde la Cultura la Cooperacin Interministerial para la Superacin de la Pobreza es un desafo necesario para la institucionalizacin de las Polticas Culturales? Cuando nos preguntamos sobre la factibilidad de Liderar Polticas Pblicas de Desarrollo social , en Educacin, Salud, Vivienda, Fomento Productivo, Gnero, Descentralizacin, Medio Ambiente, Espacios Pblicos y Seguridad Ciudadana que se sustenten en la Cohesin Social. ? No nos deberamos preguntar con que fundamentos se podran arraigar prcticas permanentes de inclusin Interministerial cultural? La Cooperacin Interministerial Sectorial para la Superacin de la Pobreza, que componentes debe considerar? Escuchando la opinin y la voz de los pobres, las estrategias de desarrollo deben ser reconocidas por los pobres como actores del desarrollo. El principio vector debe ser la Generacin de Consenso Social como base de las relaciones sociales .( 7) Abordando la pobreza desde la Multidimensionalidad es decir desde la Multisectorialidad de la intervencin social. Abordando la pobreza desde la Heterogeneidad, relacionndola con aceptacin de la diversidad y de las condiciones de gnero. Abordando la pobreza desde la Participacin sustentando la generacin de asociatividad, de redes, de alianzas intergrupales, de sistemas de coordinacin entre los individuos y los grupos en formacin, desarrollo o consolidacin.

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Abordando la pobreza desde la Integracin, orientada hacia la integracin comunitaria, la integracin municipal, la integracin en la ciudad.

De la Multidimensionalidad de la Pobreza a la Multisectorialidad de Intervencin Recomendaciones para la implementacin de Polticas Culturales Multisectoriales

Cooperacin Interministerial: Se deben establecer dentro de los programas de Superacin de Pobreza que cada pas desarrolla. Modalidades de intervencin estatal que contemplen en sus agendas temticas programas Interministeriales entre el sector Cultura y los dems sectores de desarrollo social Promover Sistemas de Voluntariado Cultural Juvenil: Los jvenes deberan tener oportunidades de participacin en la resolucin de los problemas sociales que afectan a su comunidad. Ellos poseen el potencial y la energa para transformarse en asiduos colaboradores culturales. Necesitan desarrollar roles que los hagan visibles, sentirse sujetos frente a los otros grupos sociales. En este contexto la creacin de programas multisectoriales de animacin cultural para la Superacin de la Pobreza con jvenes sera pertinente. Masificar el Consumo Cultural: La poblacin pobre debe tener mayor acceso a las manifestaciones culturales; al consumo de teatro, de conciertos, de literatura, de bailes, de exposiciones artsticas, de material audiovisual sobre tradiciones populares y vernculas, de recopilaciones de msica popular, tradicional y contempornea, de informacin sobre su cultura de origen. En este aspecto un desafo importante es que las iniciativas para ampliar los pblicos de consumo cultural sean adecuadamente focalizadas en los grupos que efectivamente tienen menores posibilidades de acceso a estas manifestaciones. Integrar en las Polticas de Salud, Medio Ambiente y Gnero las prcticas y tradiciones de los pueblos indgenas pertenecientes a cada comunidad. Sustentar los Programas de Erradicacin de Pobreza vigentes en las Agendas Gubernamentales de cada pas. Con acciones culturales tendientes a reafirmar la memoria colectiva, oral y escrita de cada grupo en transformacin. Estn estas iniciativas radicadas en programas de vivienda, de pavimentacin de calles, de comedores comunitarios, de salud preventiva, de seguridad pblica, de forjadores ambientales, de guarderas infantiles, de microempresas locales, de capacitacin laboral, de liderazgo comunitario, de escuelas abiertas. Profesionalizacin de los actores pblicos responsables de la ejecucin de los programas de desarrollo social y cultural ( liderazgo) ; Los actores pblicos; profesionales, gestores, y administradores deben profesionalizar sus funciones , adquirir conocimientos y tcnicas para realizar eficientemente sus tareas . As mismo deben demostrar su probidad en el marco del servicio pblico que desempean frente a los bienes y recursos de la sociedad. Comprometer a los artistas con la Pobreza y la Libertad de Expresin: Los artistas poseen la intuicin, la sensibilidad, la capacidad esttica y la autonoma suficiente, como para representar las desigualdades sociales libremente, desde la discriminacin hasta las distintas formas de explotacin social. Cuentan con la creatividad, el talento y los conocimientos para graficar, difundir, mostrar, representar, simbolizar, recrear y

- 30 caracterizar tanto la fatalidad de la Pobreza, como las oportunidades colectivas para superarla. Estructuras y modelos de intervencin que deben ser fomentados por las autoridades de cultura para la generacin de polticas culturales sustentables de superacion de la pobreza Los tres ejes estratgicos definidos para la implementacin de Polticas Culturales de Superacin de la Pobreza se insertan en un marco ms amplio. Como son los objetivos mas amplios e universales de las Polticas Pblicas de Desarrollo Sostenible. Por eso se ha considerado relevante terminar esta reflexin, exponiendo la necesidad de contar con determinados principios, recursos, procesos e infraestructura para planificar la ejecucin de las Polticas Culturales en el corto, mediano y largo plazo.

La proteccin de la creatividad, el desarrollo de los derechos de autor, as como de los derechos sociales de los artistas, es una meta del desarrollo cultural. Fortalecer la Institucionalidad Cultural en cada uno de los niveles poltico administrativo que cada pas tiene (Central, Regional, Departamental, Provincial y Comunal ) Legislar en materia de derechos culturales bsicos de los bienes y servicios culturales, como tambin en la inclusin de temticas culturales en toda la legislacin existente sobre polticas pblicas al interior de cada pas. Construir Polticas culturales desde las prcticas culturales existentes. Se deben priorizar los mtodos que permitan replicar experiencias, hacer pasantas, difundirlas, transformarla en proyectos emblemticos de desarrollo cultural. Las prcticas culturales realizadas son los ejemplos prcticos de viabilidad artstica y cultural. Promover acciones encaminadas a que el Estado reconozca la diversidad cultural y lingstica en su constitucin y leyes de educacin. Capacitar en los procesos de Planificacin Cultural , contemplando las dimensiones del quehacer cultural : la animacin, la creacin, la divulgacin y la preservacin de la representaciones culturales, incorporando variables de coordinacin, liderazgo, asociatividad, descentralizacin, participacin ciudadana y elaboracin de proyectos en las diversas reas de expresin cultural , como son las artes visuales, las artes escnicas , las artes auditivas, las artes literarias, la cultura popular , los pueblos indgenas y el patrimonio cultural. Disear indicadores culturales que permitan medir el impacto de las polticas culturales en las polticas de desarrollo social, mediante la gestin y ejecucin de investigaciones orientadas a describir, explorar, sistematizar, innovar , registrar y publicar la relacin entre el sector cultura y los dems sectores de desarrollo ; Vivienda, Salud , Desarrollo Urbano y Rural, Seguridad Ciudadana , Seguridad Alimentara, Saneamiento Bsico, Asistencia Social, Medio Ambiente , Descentralizacin, Cooperacin Internacional, Participacin Ciudadana, Fomento Productivo y Grupos Vulnerables ( Nios y Jvenes en situacin de riesgo social , Mujeres Jefas de Hogar de Escasos Recursos, Discapacitados, Adultos Mayores y Minoras tnicas). Generar sistemas de promocin y evaluacin de desempeo capaces de reconocer las capacidades, compromisos y liderazgos de los profesionales mas idneos en la

- 31 implementacin de prcticas culturales asociativas entre el sector pblico y privado de cada comunidad.

Incorporar los diferentes niveles territoriales del gobierno; Estos deben ser los catalizadores y animadores de los acuerdos de cooperacin pblico-privada para el desarrollo local. Su actuacin debe ser concertada con los principales agentes privados locales, como empresarios, campesinos, productores, comerciantes, asociaciones de trabajadores, universidades regionales, centros de investigacin y de extensin de conocimientos tcnicos, organizaciones no gubernamentales. Generar Polticas Culturales que pasen de ser un marco que representa las convicciones y metas de un gobierno a uno que encarne las ideas y aspiraciones del conjunto de la sociedad, adquiriendo mayor adhesin y estabilidad. Seguimiento de las Intervenciones Culturales: Los Ministerios de Cultura deberan tener la capacidad de accin suficiente como para garantizar un seguimiento y apoyo a las diferentes iniciativas culturales que l genera, hasta que estas logren enraizarse firmemente en las comunidades que las vieron nacer.

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BIBLIOGRAFA COMENTADA Tema 1 1. Benhamou, Franoise, Lconomie de la culture, Pars, La dcouverte, 2003. Texto bsico que explica la economa de la cultura desde una doble ptica: primero, hace una revisin sobre el estado del arte mundial de la teora econmica que se ocupa del tema cultural y, segundo, lo abroda desde una perspectiva sectorial. 2. Bonet, Llus, Polticas de cooperacin e industrias culturales en el desarrollo eurolatinoamericano, Seminario Internacional previo a la 3 Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea, Mxico, 2004. El texto analiza el estado de cosas de la relacin entre economa y cultura, y posteriomente hace un recuento crtico de las relaciones de cooperacin entre Europa y Amrica Latina, especialmente desde el sector audiovisual. 3. Crane, Diana, Cultural globalization from the perspective of the sociology of culture, en Proceedings of the international symposium of culture statistics, Montreal, UNESCO, 2002. La autora hace un recorrido por los paradigmas que desde la sociologa han abordado la relacin entre globalizacin y cultura, para proponer finalmente una visin conjunta. 4. Diagnstico dos investimentos em cultura no Brasil, Belo Horizonte, Minstrio da Cultura, Fundaao Joao Pinheiro, 1998. Estudio estadstico del Ministerio de Cultura del Brasil que trata a profundidad tres temas: la inversin pblica en cultura en ese pas, la inversin privada y por ltimo la aportacin al PIB y al empleo de las industrias culturales desde una perspectiva estricta. 5. Estudio sobre la importancia econmica de las industrias protegidas por el derecho de autor y los derechos conexos en los pases de MERCOSUR y Chile, Universidade Estadual de Campinas, Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), 2001. Estudio estadstico y analtico sobre la economa de las industrias culturales en los pases del MERCOSUR y Chile. Contiene clculos de aporte al PIB, empleo y comercio exterior y clculos sectoriales, todo lo cual est acompaado por anlisis pas por pas. 6. Farchy, Jolle y Dominique Sagot-Duvauroux, Economie des politiques culturelles, Pars, Presses Universitaires de France, 1994. Los autores examinan crticamente los modelos tericos que desde la economa sustentan el apoyo estatal a la cultura. El anlisis se concentra especialmente en la cultura desde una perspectiva tradicional. 7. Garca Canclini, Nstor y Carlos Moneta (Coordinadores), Las industrias culturales en la integracin latinoamericana, Buenos Aires, Eudeba, SELA, 1999. Libro que recopila textos de diferentes autores. Cada autor hace un anlisis de la situacin de un sector de las industrias culturales desde una perspectiva latinoamericana. Normalmente, cada texto lleva reflexiones en torno a polticas y a los temas de integracin en la regin. 8. Guzmn Crdenas, Carlos E., Diagnstico de las industrias culturales y comunicacionales en Venezuela, Innovatec-Innovarum Inteligencia del Entorno, 2000(?). Compilacin de estadsticas disponibles sobre industrias culturales en Venezuela.

- 34 9. Heilbrun, James y Charles M. Gray, The Economics of art and Culture, Cambridge, Art Books, 2001. Texto a la vez terico y bsico sobre la visin estadounidense de la economa de la cultura. En un principio expone los argumentos econmicos para subsidiar la cultura para despus analizar el sistema de poltica cultural de este pas. 10. Hopenhayn, Martn, El reto de las identidades y la multiculturalidad en Revista Pensar Iberoamrica, OEI, 2002. El texto analiza el concepto de multiculturalidad como parte del desarrollo desde una perspectiva latinoamericana. Finalemente recoge unas recomendaciones de poltica. 11. Impacto de la cultura en la economa chilena: participacin de algunas actividades culturales en el PIB y evaluacin de las Fuentes estadsticas disponibles, Bogot, Consejo Nacional de la Cultura y las Artes de Chile, Universidad ARCIS, Convenio Andrs Bello, 2003. Estudio estadstico que calcula el impacto econmico de las industrias culturales en Chile en conjunto. Realiza posteriormente un anlisis de los resultados y, finalmente, recopila y analiza algunas cifras sectoriales disponibles. 12. Impacto econmico de las industrias culturales en Colombia, Bogot, Ministerio de Cultura de Colombia, Convenio Andrs Bello, 2003. Estudio estadstico y analtico sobre el impacto econmico de las industrias culturales en Colombia. El estudio calcula el impacto de este sector en el PIB, para luego abordar la informacin sectorizadamente. Las cifras estn acompaadas por profundos anlisis. Finalmente, se recogen proposiciones de poltica articuladas en ejes temticos. 13. InCorpore, El desarrollo cultural en Centroamrica y la participacin de las entidades culturales en el proceso de integracin regional en Revista Pensar Iberoamrica, OEI, 2002. Artculo que elabora una recuento de la experiencia de la Asociacin InCorpore de Centroamrica a travs de los aos, destacando aciertos y problemas encontrados. Finalmente, se hace una somera descripcin de los programas ejecutados. 14. McFayden, Stuart, Colin Hoskins y Adam Finn, Cultural industries from an Economic/Business Research Perspective en Canadian Journal of Communication Vol. 25, No. 1, 2000. Balance de los estudios econmicos y estadsticos de estos autores sobre la efectividad de las polticas audiovisuales en Canad. Se analiza, especficamente, la pertinencia economtrica de cada medida. 15. Nivn, Eduardo, Cultura e integracin econmica. Mxico a siete aos del Tratado de Libre Comercio en Revista Pensar Iberoamrica, OEI, 2002. Recuento de la experiencia mexicana en el mbito de las negociaciones de libre comercio en el TLCAN. Desde una perspectiva crtica, el autor analiza aciertos y, ante todo, carencias de la poltica de negociacin en relacin a las industrias culturales. 16. Nivn, Eduardo, La cooperacin cultural como proceso de la globalizacin. Una visin desde Amrica Latina en Revista Pensar Iberoamrica, OEI, 2002. Artculo que mira el proceso del concepto de cooperacin internacionbal en el tema de la cultura desde Latinoamrica. Especficamente, describe como se est pasando de un modelo de cooperacin en la cultura tradicional hasta uno que mire la importancia econmica de la cultura.

- 35 17. Nurse, Keith, Trinidad Carnival, Festival Tourism And Cultural Industry: An Economic Impact Assessment en http://ertr.tamu.edu/conferenceabstracts.cfm?abstractid=248 (consultado el 09/07/04). Estudio que mide el impacto econmico generado por el festival de Trinidad y Tobago a nivel microeconmico. 18. Ochoa, Ana Mara y George Ydice, The latin american music industry in an era of crisis, Pars, Global Alliance for Cultural Diversity, UNESCO, 2002. Los autores hacen una puesta al da de cifras y anlisis sobre la situacin de la industria musical en el hemisferio. Reconocen aspectos positivos del crecimiento y analizan posibles salidas alternativas a la crisis que ha sobrevenido en los ltimos aos. 19. Prieto de Pedro, Jess, Cultura, economa y derecho: tres conceptos implicados en Revista Pensar Iberoamrica, OEI, 2002. Despus de analizar el estado de las relaciones entre economa y cultura, el autor propone una visin del derecho como elemento necesario para el buen desarrollo de estas relaciones y de un crecimiento de las industrias culturales socialmente equitativo. 20. Rascn, Victor Hugo, Legislacin y polticas en las industrias culturales de latinoamrica, Seminario Internacional previo a la 3 Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea, Mxico, 2004. Repaso de la situacin actual de los ectores de las industrias culturales en Latinoamrica, con recomendaciones legislativas para la sustentabilidad de estas industrias. 21. Rey, Germn, Cultura y desarrollo humano: unas relaciones que se trasladan, en Revista Pensar Iberoamrica, OEI, 2002. Texto que analiza la posicin de la cultura dentro de lo que hoy en da puede ser ua definicin de desarrollo global. 22. Rivas, Patricio, Cooperacin cultural en el espacio del MERCOSUR en Revista Pensar Iberoamrica, OEI, 2002. El autor analiza el proceso que ha tenido el tema cultural desde la creacin del MERCOSUR. Al final compila aciertos, carencias y perspectivas futuras. 23. Sandoval, Natalia, Las industrias culturales en Amrica Latina en el marco de las negociaciones de la OMC y del ALCA: opciones para la elaboracin de una poltica cultural latinoamericana que favorezca el crecimiento y el desarrollo del sector cultural en Revista Pensar Iberoamrica, OEI. Profundo estudio jurdico dividido en dos partes. La primera parte expone la aspecto cultural de los diversos procesos de integracin regional y libre comercio en la regin; la segunda, por su parte, se ocupa de mirar la legislacin que protege al sector audiovisual en 6 pases latinoamericanos. Al final expone unas conlcusiones desde una perspectiva comparada. 24. Seminario internacional, Economa y cultura: la tercera cara de la moneda, Bogot, Convenio Andrs Bello, 2001. Libro que compila las ponencias presentadas en este seminario. Los temas son variados: estado del arte de las relaciones entre economa y cultura, estudios sectoriales, conveniencia del apoyo estatal a las industrias culturales, medios de comunicacin, diversidad, mecenazgo. 25. Siwek, Stephen E., Copyright industries in the US economy: the 2002 report, International Intellectual Property Alliance (IIPA), 2002.

- 36 Estudio estadstico anual sobre el peso de las industrias protegidas por el derecho de autor desde ua perspectiva estadounidense. Hay cifras sobre empleo, igualmente y un somero anlisis de la evolucin de las cifras a lo largo del tiempo.

26. Tolila, Paul, Industrias culturales: datos, interpretaciones, enfoques. Un punto de vista europeo, Seminario Internacional previo a la 3 Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea, Mxico, 2004.
Cifras estadsticas y anlisis de las industrias culturales europeas y su relacin con la economa del continente americano. 27. UNESCO, Etat de lindustrie de laudiovisuelle en Amrique Latine Recuento sumario sobre el estado de la industria audiovisual en algunos pases de Latinoamrica, identificacin de problemas de poltica y experiencias de caso existosas. 28. Ydice, George, Industrias culturales y desarrollo culturalmente sustentable, Seminario Internacional previo a la 3 Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Amrica Latina, el Caribe y la Unin Europea, Mxico, 2004. Anlisis sectorial sobre experiencias de caso que representan alternativas cooperativas de sustentabilidad en las empresas culturales frente a una coyuntura de globalizacin y concentracin econmica de la produccin y distribucin cultural. 29. Zuleta, Luis Alberto y Lino Jaramillo / Fedesarrollo, Impacto del sector fonogrfico sobre la economa colombiana, Convenio Andrs Bello, 2003. Estudio completo sobre la estructura del sector fonogrfico en este pas. Clculo de aporte a la economa, identificacin de actores y dinmicas en cada uno de los eslabones de la cadena de valor. Problemas y recomendaciones de poltica. 30. Zuleta, Luis Alberto, Lino Jaramillo y Mauricio Reina / Fedesarrollo, Impacto del sector cinematogrfico sobre la economa colombiana: situacin actual y perspectivas, Bogot, Convenio Andrs Bello, 2003. Estudio completo sobre la industria cinematogrfica en este pas. Clculo de aporte a la economa, identificacin de actores y dinmicas en cada uno de los eslabones de la cadena de valor. El estudio hace gran nfasis en las recomendaciones de poltica. Tema 2 1. Informe SGAE sobre hbitos de consumo cultural., Edicin Fundacin Autor; Madrid ao 2000 Interesante pauta metodolgica para investigar los hbitos de los consumidores. Centrado en: Msica, Teatro, Artes audiovisuales, Lectura y otras actividades como visitas a museos, cursos, visitas a monumentos, lugares de ocio, etc. Divide bien a los consumidores culturales, consiguiendo sacar unas conclusiones eficaces y pertinentes para los estudios posteriores. 2. La Industria de la Cultura y el Ocio en Espaa, su aportacin al PIB, Edicin SGAE Madrid 1994 Autores: Garca, Maria Isabel - Encinar del Pozo, Isabel Muoz Prez, Flix Primera pauta metodolgica que aproxima a medicin eficaz del aporte del sector cultural al desarrollo econmico del pas. Introduce variables interesantes y desconocidas, hasta el momento, en el mundo de la cultura. Una buena herramienta para sincronizar lenguajes con los economistas.

- 37 3. Entre la realidad y los sueos: La Cultura en los tratados internacionales de libre comercio y el ALCA. Edicin: CERLALC y CAB Autores: Germana Rey, Mauricio Reina, Gonzalo Castellanos Es una brillante aproximacin a lo que representa en estos momentos el sector cultural en las negociaciones internacionales. Brillante por su claridad, por su capacidad de anlisis y por su novedosa propuesta de trabajo. 4. Economa da cultura, A fora da industria cultural no Ro de Janeiro. Edicin: E- Papers Ro de Janeiro 2002. Autor: Ciclo de encuentros de economa de la cultura en Ro septiembre de 2001 Diversas ponencias presentadas en el encuentro de Ro del ao 2001, uno de los emblemticos sobre el tema celebrados en la regin. A destacar la relacin entre economa de la cultura y polticas pblicas. 5. Cultura, Culturas y Constitucin. Edicin: Congreso de los diputados Madrid 1995 Autor: Jess Prieto de Pedro Tal vez el mejor estudio realizado sobre la importancia del derecho de la cultura. Comienza un anlisis profundo sobre el papel de la cultura en las constituciones y desgrana lo que debe ser y como se ha de buscar un estado de cultura. Un texto imprescindible para comenzar el cambio de mentalidad legislativa. 6. Estado y Cultura, La funcin cultural de los poderes pblicos en la constitucin espaola. Edicin: Centro de Estudios Ramn Areces. Madrid 1998. Autor: Marcos Vaquer Discpulo del profesor Prieto de Pedro, este trabajo constituye el complemento perfecto del anterior. Un anlisis fcilmente extrapolable a otras realidades sobre todo de mbito iberoamericano. 7. Coleccin del Convenio Andrs Bello sobre el impacto econmico de las industrias culturales en Colombia, Venezuela, Chile y Bolivia. Edicin: Convenio Andrs Bello. Autor: Diversos Coordinadores, en cada pas y en la sede de Bogot. Sin temor a exagerar se puede afirmar que el CAB inauguro el proyecto de Economa y Cultura en la zona andina y supo coordinar esfuerzos con otros trabajos regionales. En el ao 2003 ha terminado la segunda fase de las publicaciones y ha conseguido unos datos y una seriedad en los mismos que hacen a este trabajo imprescindible de todo punto de vista. Tanto el general como los anexos que sobre diferentes sectores se han ido sacando. 8. Polticas y economa de la cultura en Venezuela. edicin: Instituto de la comunicacin UCV Caracas 2003. Autor: Carlos Guzmn Una brillante discusin acadmica sobre la relacin entre cultura y economa. Resultado de este debate es el trabajo de investigacin del acadmico Carlos Guzmn sobre el compartimiento productivo del sector en Venezuela. Una mirada voluminosa por la cantidad de datos que aporta y el significativo modelo de investigacin que se propone. 9. Actores culturales y globalizacin, lectura creativa de la televisin, economa y cultura. Edicin: Anuario Ininco, N 14 Instituto de investigaciones de la comunicacin UCV. Caracas 2002. Autor: Varios Un nmero especialmente recomendable de la revista ININCO. Con un buen tratamiento de la relacin entre comunicacin, economa y cultura. Una triloga que cada vez se presenta ms inseparable. 10. Globalizacin y Cultura. Edicin: Oxford University Press. Autor: John Tomlison

- 38 Un anlisis de la relacin entre los procesos de globalizacin y los cambios contemporneos en la cultura. Acicado a los debates sobre modernidad social y cultural. Encuentro necesario sobre modernidad cultural, reforma territorial y necesidad de redefinicin social. 11. Televisin publica, del consumidor al ciudadano. Edicin Frederich Ebert y Convenio Andrs Bello Autores: Omar Rincn; Compilador, Martn Barbero, Rey, Portales, Orozco... La televisin como estrategia para el cambio social. Una mirada desde las polticas publicas y desde la revisin econmica de lo que esto significa para quien las aborde. 12. Cinfilos, videoadictos y telespectadores. Los perfiles de los consumidores de los productos audiovisuales en Espaa. Edicin Fundacin Autor y SGAE Madrid 2002. Autor: Fernndez, Prieto, Muiz y Gutirrez Una compilacin sobre la estructura del consumo audiovisual en Espaa. Una metodologa de trabajo fcilmente exportable y recomendable a todas luces para los interesados en el tema. 13. Pensar Iberoamerica. Edicin: Revista Digital de la OEI. Numero dedicado a la Industria Cultural, Cultura, economa y derecho, tres conceptos implicados . Autor: Jess Prieto de Pedro. Una revista de cultura en formato digital que aparece cada cuatro meses en la red y que permite consultar los nmeros anteriores, cuidada, con buenos autores y excelente seleccin de temas. Tema 3 1. Culture and Poverty: Learning and Research at the World Bank. Texto que reflexiona sobre la cultura y la superacin de la pobreza, propone investigaciones eficientes que tiendan a superar la pobreza mediante las manifestaciones culturales. http://www.worldbank.org/poverty/culture/themes.htm 2. Bajoit, Guy, Todo Cambia, Anlisis Sociolgico del cambio social y cultural en las sociedades contemporneas, ediciones LOM, 2003.

El autor se propone en este libro articular las diferentes miradas del presente y el futuro en una lectura global, integrando los factores y las dimensiones del cambio en una proposicin analtica y terica que obliga a repensar nuestra representacin de lo social y a reconstruir sobre la base de un nuevo paradigma que el autor denomina como identitario.
3. Salazar, Bentez, Autonoma, Espacio y Gestin, el Municipio Cercenado, Ediciones LOM, 2003 El texto trata del problema estratgico de la necesidad, posibilidad de instalar y fomentar sistemas y culturas de participacin ciudadana. Lo que se conecta, obviamente con la posibilidad de profundizar la democracia y devolver las crecientes cuotas de poder a la sociedad civil. 4. Peralta, M Victoria, Currculos Educacionales en Amrica Latina, Su pertinencia cultural, Editorial Andrs Bello, 1996

Diez aos de investigacin y de trabajo terico y prctico en el rea Educacin Currculo Cultura e Infancia dan vida a este estudio que aborda el conjunto de problemticas vinculadas con el rea mencionada. . El estudio de estos temas requiere del aporte de todos para lograr un cambio efectivo. Los pasos que se han dado estn

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contribuyendo a que haya conciencia sobre su importancia, demostrando as que es factible aplicar estas ideas y avanzar ms all de las palabras.
5. Daz Patricia , Gua Metodolgica de Crearte de Talleres Artsticos para el fortalecimiento de la autoestima , la creatividad y la expresin en nios y nias de entre 6 y 14 aos en situacin de riesgo social, UNESCO, Lea , internacional enlaces para la educacin y el arte, 2004 El texto trata sobre los aportes del arte para el desarrollo integral en nios y nias .Estos talleres permiten desarrollar la capacidad de auto expresin, observacin creatividad y apreciacin de la realidad mediante el conocimiento de tcnicas artsticas en plstica, msica, literatura, teatro y objetos artesanales. 6. Gutirrez, Martn, Educacin Multimedia y Nuevas Tecnologas, Ediciones de la Torre, 1997

El objetivo de este texto es analizar la conveniencia de que el estudio de las nuevas tecnologas en la educacin por parte de los docentes se convierta en una oportunidad para reflexionar sobre la trascendencia de las nuevas formas de representar y comunicar.
7. Balboa, Jordn, Simioni, La Ciudad Inclusiva, CEPAL, Naciones Unidas, 2003

En este libro se presenta un compendio de textos elaborados por expertos internacionales en temas urbanos, referidos especficamente a la situacin de pases en desarrollo. Entre los temas expuestos para la materializacin de la ciudad inclusiva , destacan ;La urbanizacin de la pobreza, la ciudad eficiente , la gestin urbana descentralizada , el papel de la planificacin , el desarrollo urbano sostenible, la seguridad, la alimentacin , la perspectiva de gnero y la vulnerabilidad urbana.

CIDI01300S01