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17/11/2012 Eduardo J. Barrios P.

APROXIMACIÓN A OTRA CONSTITUYENTE
Eduardo J. Barrios P. Caracas, 17 de noviembre de 2012

Se habla ahora, luego de la reelección de Chávez del 7-O, 2012, para un tercer mandato 2013-2019, con mucha insistencia de un nuevo proceso constituyente que han bautizado como el “II Plan Socialista de la Nación”, que pondrán en marcha a partir de enero de 2013. Ya a la oposición le han lanzado el reto de convocar a un referéndum para medir el apoyo al Estado Comunal. Cada día que pasa, el Partido Socialista Unido de Venezuela -PSUV-, profundiza las vías hacia un estado comunal aprobando y reformando leyes, convocando e ideologizando a las masas, siguiendo las órdenes del Jefe del Estado. Hagamos un pequeño recordatorio del resultado del Referéndum Consultivo celebrado en diciembre de 2007 y ganado por la oposición. Allí se derrotó las propuestas de: estado comunal; las nuevas formas de propiedad privada y la reelección indefinida, entre otras iniciativas. Los resultados del mismo fueron desconocidos por los oficialistas y, los opositores tuvieron posiciones débiles ante el desafuero constitucional. Posteriormente, vía enmienda constitucional, mediante un Referéndum Aprobatorio celebrado el día 15 de febrero de 2009, aprueban parte de lo rechazado en el referéndum de diciembre de 2007 y lo ganó el oficialismo, cómodamente. Como un trabajo de investigación personal, para el cual he usado variadas fuentes de referencia e información y, el cual comparto con mis amables lectores, veamos que sucedió y que se sometió a consulta y a aprobación. Esto será útil para comprender lo que pudiera consolidarse en el país: A.- Referéndum Consultivo: fue una propuesta hecha por Chávez y luego ampliada por la Asamblea Nacional con el objeto de modificar 69 artículos de la Constitución de 1999, entre los cuales estaba el de transformar a Venezuela como Estado socialista. Objetivo aun vigente. Surge esta iniciativa el 12 de agosto de 2006 cuando Chávez inscribe su candidatura para las elecciones presidenciales de ese año a celebrarse el 2 de diciembre de 2006, sin embargo, se oficializa el 15 de agosto de 2007 presentando 33 artículos ante la Asamblea Nacional la cual es la encargada de discutirla y ésta agrega el resto de los
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artículos a ser modificados. Una vez sancionada la propuesta, la remitieron al Consejo Nacional Electoral (CNE). Este organismo recibió el proyecto el 2 de noviembre de 2007, por lo cual según la Constitución en el artículo 344 debe convocar a referendo en un plazo no mayor de 30 días, luego de ser sancionado el mismo. El Proyecto fue presentado en dos bloques de artículos, cada uno con las opciones "SÍ" y "NO" para reflejar la aceptación o negación del electorado ante la solicitud de reforma a la Constitución. El Referendo se efectuó exactamente un mes después, el 2 de diciembre de 2007 y de acuerdo con los escrutinios del Poder Electoral, el pueblo decidió NO admitir los cambios solicitados a la Constitución de la República en ninguno de los dos bloques presentados, rechazando así la propuesta. Esta seria la primera derrota electoral del oficialismo. Pregunta y opciones: ¿Aprueba usted el proyecto de Reforma Constitucional con sus Títulos, Capítulos, Disposiciones Transitorias, Derogatoria y Final; presentado en dos bloques y sancionado por la Asamblea Nacional, con la participación del pueblo y con base en la iniciativa del Presidente Hugo Chávez? Bloque A: Artículos: 11, 16, 18, 64, 67, 70, 87, 90, 98, 100, 103, 112, 113, 115, 136, 141, 152, 153, 156, 157, 158, 167, 168, 184, 185, 225, 230, 236, 251, 252, 272, 299, 300, 301, 302, 303, 305, 307, 318, 320, 321, 328, 329, 341, 342, 348. SI NO Bloque B: Artículos: 21, 71, 72, 73, 74, 82, 109, 163, 164, 173, 176, 191, 264, 265, 266, 279, 289, 293, 295, 296, 337, 338, 339. SI NO El total de votos válidos fue de 8.883.746, mientras que los nulos llegaron a 118.693. El total de votos escrutados ascendió a 9.002.439, lo que indica una abstención del 44.11%. Sin embargo, varios analistas señalan que tomando como ciertos los datos del CNE se estima que en el 88,76% de las actas totalizadas estaban inscritos para votar 14.299.478 electores (16.109.664 menos 1.810.186 electores no totalizados). Considerando que el total de votos escrutados fue de 9.002.439, entonces 5.297.039 electores no ejercieron el derecho al voto. En esta caso, la abstención del primer boletín debió ser de 37,04% y no de 44,1%.4 Primer Boletín: El resultado oficial preliminar del Proyecto de Reforma Constitucional se dio a conocer a la 1:07 am del 3 de diciembre de 2007 por la presidenta del CNE Tibisay Lucena.
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Resultados parciales con el 88% de las actas escrutadas Bloque A B Opción Sí SI Opción No NO

4.230.699 votos 49,29% 4.504.354 votos 50,70% 4.335.136 votos 48,94% 4.522.332 votos 51,05%

Segundo Boletín: Luego de 5 días del primer reporte la presidenta del CNE, Tibisay Lucena, dio a conocer en rueda de prensa los resultados del segundo boletín aclarando que aun son resultados parciales con el 94% de las actas escrutadas y que son irreversibles pese a que faltan por contabilizar 2 mil actas. La brecha entre las opciones del SÍ y el NO a la reforma constitucional en el referendo del 2 de diciembre, se redujo a 116 mil 868 votos (de 124 mil 962 iniciales) en el Bloque A y a 179 mil 693 votos (de 187 mil 196) del Bloque B. La presidenta del organismo comicial, Tibisay Lucena, informó que con 94% de la transmisión el rechazo a la reforma constitucional alcanzó 4 millones 521 mil 494 votos (50,65%) en el Bloque A, frente a 4 millones 404 mil 626 (49,34%) sufragios a favor del SÍ. Ratificó que la tendencia es “irreversible” aunque faltaron 2 mil actas para contar, equivalentes a aproximadamente 200 mil personas habilitadas para votar.
Resultados Parciales con el 94% de las actas escrutadas Bloque A B Opción SÍ 4.404.626 votos 4.360.014 votos SÍ 49,34% 48,99% % 100% 55.89% 54,58% 1,31% 44.11%
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Opción NO 4.521.494 votos 4.539.707 votos

NO 50,65% 51,01%

Cifra Censo electoral Total votos Total votos validos Total votos inválidos Abstención 16.109.664 9.002.439 8.883.746 118.693 7.107.225

Actas Restantes: El reporte definitivo de la votación con el 100% de las actas aún no se ha publicado. Oficialmente, faltan poco menos de dos mil actas por escrutar (lo que representa un 6% de las actas totales), de las cuales mil corresponden a centros de votación manuales y las otras mil a centros automatizados sin factibilidad transmisión, lo que representa un aproximado de 200 mil personas habilitadas para votar, al ser consultada la presidente del CNE sobre si esas actas modificarían el resultado al representar teóricamente 200 mil electores siendo la diferencia menor entre el SÍ y el NO de 116.868 votos respondió que: “Los 200 mil electores a los que se refiere es el total de ciudadanos habilitados para sufragar en las mesas que no han sido contabilizadas, y se infiere que el comportamiento de la abstención en estas mesas es similar al cómputo general que ubica la deserción de electores en 43,85%”. El 7 de diciembre Tibisay Lucena declaró, que los resultados del segundo boletín con 94% de las actas escrutadas, son los resultados finales. Posturas políticas: Existieron tres posturas políticas respecto al Proyecto de Reforma Constitucional: 1. La oficialista que defendía la opción del SÍ, respaldada por 16 organizaciones políticas encabezadas por el Partido Socialista Unido de Venezuela a través de los Batallones Socialistas por la Reforma Constitucional –BATASO-, Patria Para Todos, Partido Comunista de Venezuela, Movimiento de Conciencia de País, Movimiento Liberal Unido, Partido Socialista Organizado en Venezuela, Movimiento Bastión Revolucionario 200 4-F, Movimiento Social de Participación Nacional, La Llama de Venezuela, Organización Nacional Independiente, Dignidad Patriótica, Redes de Respuestas de Cambios Comunitarios, Juventud Organizada de Venezuela, Activo Movimiento Ambiental de Ordenación Sustentable, Juventud Unida en Acción Nacional con Bimba y PIEDRA (Partido que retiro el apoyo a Capriles en las elecciones presidenciales efectuadas el 7-O, 2012). Además se encuentran apoyando la opción del SÍ, movimientos estudiantiles de algunas universidades públicas y privadas venezolanas, aunque no están inscritos formalmente ante el CNE. 2. La opositora que defendió la opción del NO, respaldada por 19 organizaciones políticas encabezadas por COPEI, Un Nuevo Tiempo, Primero Justicia, Podemos, Movimiento al Socialismo, La Causa R, Movimiento Republicano, Democracia Renovadora, Unión Republicana Democrática, Fuerza Liberal, Movimiento de Integridad Nacional-Unidad, Visión Venezuela, Independientes con Visión de Futuro, Poder Laboral, Un Solo Pueblo, Proyecto Venezuela, Solidaridad
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Independiente. Otro de los grupos relevantes es el de los movimientos estudiantiles de algunas universidades públicas y privadas del país, aunque no están inscritos formalmente ante el CNE. 3. La opositora abstencionista que llamó a no votar por ninguna de las opciones e impedir la realización del mismo por considerar que el proceso sería fraudulento y que sostuvieron la postura abstencionista, fueron los partidos políticos: Acción Democrática, Bandera Roja, Alianza Bravo Pueblo, Alianza Popular y el Comando Nacional de la Resistencia (ONG), pero cinco días antes de la realización del referendo decidieron apoyar la opción del NO. Reconocimiento de resultados: Apenas emitido el resultado parcial oficial, Chávez reconoció la victoria del NO y expresó: “A quienes votaron por mi propuesta y a quienes votaron contra mi propuesta, les agradezco y les felicito porque han comprobado que éste es el camino. Ojalá se olviden para siempre de los saltos al vacío, de los caminos de la violencia, de la desestabilización”. Además repitió la frase del fallido golpe de Estado de 1992 "por ahora...", haciendo referencia que por el momento no se había logrado el objetivo. El presidente venezolano pese a reconocer su derrota también dijo: No retiro ni una sola coma de esta propuesta, esta propuesta sigue viva, ya que anunció que seguirían trabajando en favor del Proyecto de Reforma Constitucional para "construir la democracia socialista". Más tarde, ese mismo día, declaró que consideraba que tal vez Venezuela todavía no estaba madura para el socialismo, refirió "Quizás no estamos maduros para empezar un proyecto socialista, sin temores. No estamos listos todavía para emprender un Gobierno abiertamente socialista". También declaró que "la abstención nos derrotó", resaltando el hecho de que a pesar de que tres millones de personas decidieron no apoyarlo de nuevo en este referendo, tampoco apoyaron a la oposición. Además calificó a la victoria opositora de ser una "una victoria de mierda" por el estrecho margen de dos puntos porcentuales entre ambas opciones. También aseguró que se presentará de nuevo la propuesta, ya sea "transformada o simplificada". El Diputado del Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) ante la Asamblea Nacional de Venezuela, Roberto Hernández, expresó que la propuesta podía ser presentada nuevamente, sólo que la iniciativa no podía partir del Presidente, pero sí del parlamento o de los ciudadanos. Durante una cadena de medios a la Nación, Chávez dijo que para 2009 incluiría otra pregunta en el hipotético caso de un referendo presidencial, que según él podría plantearse de la siguiente forma: "¿Está
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Usted de acuerdo con realizar una enmienda a la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela que permita la reelección indefinida?". La constitución venezolana prohíbe que una propuesta de reforma que haya sido rechazada vuelva a ser presentada en un mismo período constitucional, lo cual es interpretado de forma distinta por el gobierno y la oposición, según los primeros el Presidente no puede promover nuevamente una iniciativa de reforma durante el actual periodo pero sí pueden hacerlo un 15% de los electores o la Asamblea Nacional —las otras vías para proponer una reforma según el artículo 342 de la constitución — mientras que los segundos interpretan que lo que prohíbe la constitución es presentar una reforma a los mismos artículos.
CRBV: Artículo 345. Se declarará aprobada la reforma constitucional si el número de votos afirmativos es superior al número de votos negativos. La iniciativa de reforma constitucional que no sea aprobada, no podrá presentarse de nuevo en un mismo período constitucional a la Asamblea Nacional.

B.- Referéndum Aprobatorio: Su discusión se inicio en la Asamblea Nacional el 18 de diciembre de 2008 y fue un evento comicial que se llevó a cabo el 15 de febrero de 2009 para aprobar o rechazar la enmienda de los artículos 160, 162, 174, 192 y 230 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela con el fin de permitir la postulación de cualquier cargo de elección popular de manera continua. Los primeros resultados oficiales dieron un escrutinio de 54,36% de los votos y, la victoria a la opción favorable a la enmienda. La opción del "NO" por su parte, obtuvo un 45,63% de los votos. El tercer Boletín emitido por el CNE el 17 de febrero de 2009 aumentó la ventaja del SÍ y disminuye la abstención con respecto al primer y segundo boletín, el SÍ alcanzó 6.319.636 votos (54,86%) y el NO 5.198.006 votos (45,13%), con el 99,75% de actas transmitidas y una abstención de 30,08%. Pregunta para el referéndum: "¿Aprueba usted la enmienda de los artículos 160, 162, 174, 192 y 230 de la Constitución de la República, tramitada por la Asamblea Nacional, que amplía los derechos políticos del pueblo con el fin de permitir que cualquier ciudadano o ciudadana, en ejercicio de un cargo de elección popular, pueda ser sujeto de postulación como candidato o candidata para el mismo cargo por el tiempo establecido constitucionalmente dependiendo su posible elección exclusivamente del voto popular?" SI NO C.- Conocimiento de los artículos a reformar y enmendar: Para examinar las propuestas de reforma constitucional sometidas a referéndum consultivo y aprobatorio el 2 de diciembre de 2007 y 15 de febrero de 2008 respectivamente, se
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destacan los artículos que están vigentes en la CRBV de 1999, lo propuesto por iniciativa de Chávez, la Asamblea Nacional y los artículos enmendados. Serán diferenciados de la siguiente manera: artículos de la Constitución –CRBV-; Referéndum Consultivo 2007 –RC- y Referéndum Aprobatorio 2009 –RA-. Igualmente, al estar la reforma propuesta por Chávez y la Asamblea Nacional, las identificaremos: (HCH) y (AN), respectivamente. De la misma manera, las palabras para “artículo antiguo y enmendado”. Los artículos de la CRBV sometidos a reforma y enmienda, se mencionan anteriormente en este mismo escrito. Se recomienda para aquellos interesados, consultar en la Constitución los artículos vigentes. Solo a manera de referencia, para recordar las pretensiones de las reformas consultadas y como se aspira realizar un nuevo proceso constituyente, se incluyen algunos artículos de la CRBV y las propuestas de reforma de HCH y de la AN en los referendos mencionados.
CRBV: Artículo 11. (HCH) RC: Artículo 11: Sobre la soberanía de la República. Establece la posibilidad de que el presidente de la República pueda decretar Regiones Estratégicas de Defensa en cualquier parte del espacio geográfico nacional a fin de garantizar la soberanía, además podrá decretar autoridades especiales de contingencia en caso de desastres o cualquier otra situación que requiera la intervención inmediata y estratégica del Estado. CRBV: Artículo 16. Con el fin de organizar políticamente la República, el territorio nacional se divide en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los territorios federales. El territorio se organiza en Municipios. La división político-territorial será regulada por ley orgánica que garantice la autonomía municipal y la descentralización político-administrativa. Dicha ley podrá disponer la creación de territorios federales en determinadas áreas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realización de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley especial podrá darse a un territorio federal la categoría de Estado, asignándosele la totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo. (HCH) RC: Artículo 16: Sobre la conformación del territorio nacional. Aparece como unidad política primaria la ciudad, la cual estará integrada por comunas "células sociales del territorio", las cuales a su vez estarán conformadas por las comunidades, "cada una de las cuales constituirá el núcleo territorial básico e indivisible del Estado Socialista Venezolano", definición esta última que no se encontraba en la anterior constitución. El Presidente de la República podrá decretar regiones marítimas, territorios federales, municipios federales, distritos insulares, provincias federales, ciudades federales y distritos funcionales, previa aprobación de la Asamblea Nacional. Así mismo, el Presidente de la República designará y removerá las autoridades respectivas, por un lapso máximo que establecerá la ley. Se restablece la figura del Distrito Federal que había desaparecido en 1999 por la del Distrito Capital.
CRBV: Artículo 18:

(HCH) RC: Artículo 18: Sobre la capital de la República y demás ciudades. Se propone que el Estado venezolano desarrolle una política integral para articular un Sistema Nacional de Ciudades que coordine políticas entre los Poderes Nacional, Estadal, Municipal y Popular, éste último un nuevo poder. CRBV: Artículo 21:
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(AN) RC: Artículo 21: Sobre la igualdad ante la ley. Añade la prohibición de discriminar según género, edad, salud, orientación política o sexual. CRBV: Artículo 64: (AN) RC: Artículo 64: Sobre los derechos políticos. La edad mínima para votar se reduce de los 18 hasta los 16. CRBV: Artículo 67: (HCH) RC: Artículo 67: Sobre las asociaciones de carácter político. Propone una selección paritaria entre candidatos de sexo masculino y de sexo femenino. Permite el financiamiento por parte del Estado a las actividades políticas y prohíbe el financiamiento de las organizaciones políticas por parte de entidades extranjeras. CRBV: Artículo 70: (HCH) RC: Artículo 70: Sobre los medios de participación para la construcción del socialismo. Añade a los Consejos del Poder Popular — consejos comunales, consejos de trabajadores, consejos campesinos, etcétera — como medio de participación y protagonismo del pueblo. CRBV: Artículo 71: (AN) RC: Artículo 71: Sobre los referendos consultivos. Se sube el porcentaje necesario para realizar un referendo consultivo hasta el 20% de los electores inscritos. Se prohíbe la realización de referendos consultivos para temas que estén regulados directamente por la constitución. CRBV: Artículo 72: (AN) RC: Artículo 72: Sobre los referendos revocatorios. Se aumenta el mínimo necesario de electores para abrir un referendo revocatorio hasta un mínimo del 30% de los electores inscritos. CRBV: Artículo 73: (AN) RC: Artículo 73: Sobre los referendos para la aprobación de leyes. Se reducen los requisitos para que la Asamblea Nacional pueda abrir un referendo sobre un proyecto de ley. CRBV: Artículo 74: (AN) RC: Artículo 74: Sobre los referendos para abrogar leyes. Se aumenta los requisitos mínimos para abrir un referendo sobre la abrogación de una ley del 10% al 30%. CRBV: Artículo 82: (AN) RC: Artículo 82: Sobre el derecho a la vivienda. El Estado protegerá la vivienda principal y no se permitirán medidas ejecutivas o preventivas de carácter judicial. CRBV: Artículo 87: (HCH) RC: Artículo 87: Sobre el derecho al trabajo. Crea el Fondo de Estabilidad Social para Trabajadores y Trabajadoras por Cuenta Propia, que brinda jubilaciones, pensiones, vacaciones, reposos y otros a los trabajadores no dependientes. CRBV: Artículo 90: (HCH) RC: Artículo 90: Sobre la jornada laboral. Reduce la jornada laboral máxima diurna de 8 horas diarias o 44 horas semanales a 6 horas diarias o 36 horas semanales. Además reduce la jornada laboral máxima nocturna de 7 horas diarias o 35 horas semanales a 6 horas diarias o 34 horas semanales.
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CRBV: Artículo 98: (AN) RC: Artículo 98: Sobre la creación cultural. Se reemplaza la protección de la propiedad intelectual por el reconocimiento del derecho de todos los ciudadanos a participar y disfrutar libremente de la cultura y del progreso científico y tecnológico. CRBV: Artículo 100: (HCH) RC: Artículo 100: Sobre la venezolanidad. Aclara en su introducción el reconocimiento de la República al mestizaje de sus ciudadanos. CRBV: Artículo 103: (HCH) RC: Artículo 103: Sobre el derecho a la educación. Se añade una mención a los principios humanísticos del socialismo bolivariano. CRBV: Artículo 109: (AN) RC: Artículo 109: Sobre la autonomía universitaria. Se reconoce a los trabajadores como integrantes con plenos derechos de la comunidad universitaria. Se garantiza el voto paritario entre estudiantes, profesores y trabajadores. CRBV: Artículo 112: (HCH) RC: Artículo 112: Sobre las actividades económicas. Modifica el llamado a la promoción de la propiedad privada por la promoción del desarrollo de empresas y unidades económicas comunales, estatales y mixtas con el sector privado. CRBV: Artículo 113: (HCH) RC: Artículo 113: Sobre los monopolios. Prohíbe los monopolios del sector privado. Reserva para el estado los recursos naturales y la prestación de servicios públicos vitales, ya sea directamente, mediante empresas de su propiedad o con empresas mixtas y similares. CRBV: Artículo 115: Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposición de sus bienes. La propiedad estará sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pública o de interés general. Sólo por causa de utilidad pública o interés social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnización, podrá ser declarada la expropiación de cualquier clase de bienes. (HCH) RC: Artículo 115: Sobre las formas de propiedad. Establece cinco formas de propiedad: propiedad pública, propiedad social, propiedad colectiva, propiedad mixta y propiedad privada. Permite la utilización por parte del Estado de bienes expropiados, por utilidad pública o interés social, mientras dure el proceso judicial. Se suprime la palabra "disfrute" sobre el derecho de propiedad de las personas (naturales o jurídicas) por ser redundante con la palabra "goce". CRBV: Artículo 136: (HCH) RC: Artículo 136: Sobre el Poder Público. Añade al Poder Público un nuevo poder, el Poder Popular, el cual se expresa por democracia directa en los Consejos del Poder Popular. CRBV: Artículo 141: (HCH) RC: Artículo 141: Sobre la Administración Pública. Institucionaliza a las misiones y las añade a la Administración Pública. CRBV: Artículo 152: (AN) RC: Artículo 152: Sobre las relaciones exteriores. Orienta la política exterior hacia la construcción de un mundo pluripolar y crea el Servicio Exterior.
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CRBV: Artículo 153: La República promoverá y favorecerá la integración latinoamericana y caribeña, en aras de avanzar hacia la creación de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses económicos, sociales, culturales, políticos y ambientales de la región. La República podrá suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo común de nuestras naciones, y que garanticen el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la República podrá atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integración. Dentro de las políticas de integración y unión con Latinoamérica y el Caribe, la República privilegiará relaciones con Iberoamérica, procurando sea una política común de toda nuestra América Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integración serán consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicación directa y preferente a la legislación interna. (AN) RC: Artículo 153: Sobre la integración latinoamericana. Añade la promoción de la construcción de una Confederación Latinoamericana. CRBV: Artículo 156: (HCH) RC: Artículo 156: Sobre la competencia del Poder Público Nacional. Se actualiza el artículo 16. Centraliza la recaudación de impuestos. Además se le atribuye al Poder Público Nacional la promoción, organización y registro de los Consejos del Poder Popular y la gestión y administración de la economía nacional. CRBV: Artículo 157. La Asamblea Nacional, por mayoría de sus integrantes, podrá atribuir a los Municipios o a los Estados determinadas materias de la competencia nacional, a fin de promover la descentralización. (AN) RC: Artículo 157: Sobre la atribución de competencias nacionales. Se adecúa al artículo 158. CRBV: Artículo 158. La descentralización, como política nacional, debe profundizar la democracia, acercando el poder a la población y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestación eficaz y eficiente de los cometidos estatales. (HCH) RC: Artículo 158: Sobre la política nacional del Estado. Se reemplaza a la descentralización como política nacional por la promoción de la participación protagónica del pueblo. CRBV: Artículo 160 (antiguo). El gobierno y administración de cada Estado corresponde a un Gobernador o Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco años y de estado seglar. El Gobernador o Gobernadora será elegido o elegida por un período de cuatro años por mayoría de las personas que votan. El Gobernador o Gobernadora podrá ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un período adicional. (AN) RA: Artículo 160 (enmendado). El Gobierno y administración de cada Estado corresponde a un gobernador o gobernadora. Para ser gobernador o gobernadora se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de 25 años y de estado seglar. El gobernador o gobernadora será elegido o elegida por un período de cuatro años por mayoría de las personas que voten. El gobernador o gobernadora podrá ser reelegido o reelegida. CRBV: Artículo 162 (antiguo). El Poder Legislativo se ejercerá en cada Estado por un Consejo Legislativo conformado por un número no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes proporcionalmente representarán a la población del Estado y a los Municipios. El Consejo Legislativo tendrá las atribuciones siguientes: - Legislar sobre las materias de la competencia estadal. - Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado. - Las demás que le atribuya esta Constitución y la ley. Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligación de rendición anual de cuentas y la inmunidad
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en su jurisdicción territorial, se regirán por las normas que esta Constitución establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto les sean aplicables. Los legisladores y legisladoras estadales serán elegidos o elegidas por un período de cuatro años pudiendo ser reelegidos o reelegidas solamente por dos períodos. La ley nacional regulará el régimen de la organización y el funcionamiento del Consejo Legislativo. (AN) RA: Artículo 162 (enmendado). El Poder Legislativo se ejercerá en cada Estado por un Consejo Legislativo conformado por un número no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes proporcionalmente representarán a la población del Estado y a los Municipios. El Consejo Legislativo tendrá las atribuciones siguientes: - Legislar sobre las materias de la competencia estadal. - Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado. - Las demás que le atribuya esta Constitución y la ley. Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligación de rendición anual de cuentas y la inmunidad en su jurisdicción territorial, se regirán por las normas que esta Constitución establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto les sean aplicables. Los legisladores y legisladoras estadales serán elegidos o elegidas por un período de cuatro años pudiendo ser reelegidos o reelegidas. La ley nacional regulará el régimen de la organización y el funcionamiento del Consejo Legislativo. CRBV: Artículo 163: (AN) RC: Artículo 163: Sobre las contralorías estadales. Se le retira la autonomía a las contralorías estadales y las subordina a la Contraloría General de la República. Incluye al Poder Popular en el proceso de selección de los contralores estadales. CRBV: Artículo 164. (AN) RC: Artículo 164: Sobre la competencia de los estados. Cambia el nombre de la constitución de los estados a estatuto. Actualiza según el artículo 156. CRBV: Artículo 167. (HCH) RC: Artículo 167: Sobre los ingresos de los estados. Se modifica el situado constitucional de un máximo del 20% total de los ingresos a un mínimo del 25% de los ingresos, asignándole de esa forma un porcentaje superior del presupuesto a los estados. Establece una transferencia mínima del 5% de los ingresos a los consejos comunales y demás entes del Poder Popular. CRBV: Artículo 168. (HCH) RC: Artículo 168: Sobre los municipios. Se le da participación a los Consejos del Poder Popular dentro del ámbito de las competencias de los municipios. CRBV: Artículo 173. (AN) RC: Artículo 173: Sobre entidades locales dentro del municipio. Elimina la figura de las parroquias. CRBV: Artículo 174 (antiguo). El gobierno y administración del Municipio corresponderán al Alcalde o Alcaldesa, quien será también la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco años y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa será elegido o elegida por un período de cuatro años por mayoría de las personas que votan, y podrá ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un período adicional. (AN) RA: Artículo 174 (enmendado). El gobierno y administración del Municipio corresponderán al Alcalde o Alcaldesa, quien será también la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco años y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa será elegido o elegida por un período de cuatro años por mayoría de las personas que votan, y podrá ser reelegido o reelegida.
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CRBV: Artículo 176: (AN) RC: Artículo 176: Sobre la contraloría municipal. Actualiza según el artículo 163. CRBV: Artículo 184: (AN) RC: Artículo 184: Sobre la descentralización de los municipios. Se actualiza el artículo para añadir a los consejos comunales. CRBV: Artículo 185: (HCH) RC: Artículo 185: Sobre el Consejo Federal de Gobierno. Pasa a llamarse Consejo Nacional de Gobierno. Pasa de ser presidido por el Presidente e integrado por los Vicepresidente, los Ministros y los Gobernadores, el Presidente podrá convocar Alcaldes y voceros del Poder Popular. CRBV: Artículo 191. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrán aceptar o ejercer cargos públicos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes, académicas, accidentales o asistenciales, siempre que no supongan dedicación exclusiva. (AN) RC: Artículo 191: Sobre la exclusividad de los diputados de la Asamblea Nacional. Les permite a los diputados desincorporarse temporalmente de la Asamblea Nacional en el caso de ejercer cargos en el Poder Ejecutivo, pudiendo reincorporarse cuando abandonen el cargo mencionado. CRBV: Artículo 192 (antiguo). Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarán cinco años en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos periodos como máximo. (AN) RA: Artículo 192 (enmendado). Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarán cinco años en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas. CRBV: Artículo 225: (HCH) RC: Artículo 225: Sobre la conformación del Poder Ejecutivo. El cargo de Vicepresidente original pasa a llamarse Primer Vicepresidente. Además el Presidente tendrá la facultad de nombrar cuantos Vicepresidentes, además del Primer Vicepresidente, considere necesario. CRBV: Artículo 230. El período presidencial es de seis años. El Presidente o Presidenta de la República puede ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo período. (HCH) RC: Artículo 230: Sobre el periodo presidencial. Se modifica de 6 a 7 años. Se retiran los límites para ser reelegido. CRBV: Artículo 230 (antiguo). El período presidencial es de seis años. El Presidente o Presidenta de la República puede ser reelegido, de inmediato y por una sola vez, para un período adicional. (AN) RA: Artículo 230 (enmendado). El período presidencial es de seis años. El Presidente o Presidenta de la República puede ser reelegido CRBV: Artículo 236: (HCH) RC: Artículo 236: Sobre las atribuciones y obligaciones del Presidente de la República. Se actualiza según los artículos 16, 185, 318 y 321. CRBV: Artículo 251: (HCH) RC: Artículo 251: Sobre el Consejo de Estado. Se le otorga autonomía funcional. CRBV: Artículo 252: (HCH) RC: Artículo 252: Sobre la conformación del Consejo de Estado. Pasa a ser integrado por los máximos dirigentes de cada uno de los Poderes: Presidente de la República, Presidente de la Asamblea
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Nacional, Presidente del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente del Poder Ciudadano y Presidente del Consejo Nacional Electoral. CRBV: Artículo 264. Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia serán elegidos o elegidas por un único período de doce años. La ley determinará el procedimiento de elección. En todo caso, podrán postularse candidatos o candidatas ante el Comité de Postulaciones Judiciales, por iniciativa propia o por organizaciones vinculadas con la actividad jurídica. El Comité, oída la opinión de la comunidad, efectuará una preselección para su presentación al Poder Ciudadano, el cual efectuará una segunda preselección que será presentada a la Asamblea Nacional, la cual hará la selección definitiva. Los ciudadanos y ciudadanas podrán ejercer fundadamente objeciones a cualquiera de los postulados o postuladas ante el Comité de Postulaciones Judiciales o ante la Asamblea Nacional. (AN) RC: Artículo 264: Sobre la elección de magistrados del Tribunal Supremo de Justicia. Los magistrados serán elegidos mediante la formación de una terna seleccionada por una comisión de la Asamblea Nacional y representantes del Poder Popular. Luego la Asamblea Nacional escogerá a los titulares y suplentes mediante mayoría simple.
CRBV: Artículo 265:

(AN) RC: Artículo 265: Sobre la remoción de magistrados del Tribunal Supremo de Justicia. Se reducen los requisitos para remover un magistrado de unas 2/3 partes de la Asamblea Nacional a una mayoría simple. CRBV: Artículo 266: (AN) RC: Artículo 266: Sobre atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia. Se añade como función el declarar si hay mérito de enjuiciamiento para los rectores del Consejo Nacional Electoral, Generales y Almirantes del Alto Mando Militar y los jefes de Misiones Diplomáticas. CRBV: Artículo 272: (AN) RC: Artículo 272: Sobre el sistema penitenciario. Centraliza los establecimientos penitenciarios.
CRBV: Artículo 279:

(AN) RC: Artículo 279: Sobre la elección de ciudadanos para ocupar cargos en el Poder Ciudadano. Se modifica de forma similar al artículo 264. CRBV: Artículo 289: (AN) RC: Artículo 289: Sobre las atribuciones de la Contraloría General de la República. Se actualiza según el artículo 163. CRBV: Artículo 293: (AN) RC: Artículo 293: Sobre las funciones del Poder Electoral. Retira de la constitución la obligatoriedad de la organización de las elecciones de los sindicatos por parte del CNE, aunque mantiene la posibilidad del asesoramiento para la realización de éstas. CRBV: Artículo 295: (AN) RC: Artículo 295: Sobre la designación de los rectores del Consejo Nacional Electoral. Se modifica de forma similar a los artículos 264 y 279. CRBV: Artículo 296: (AN) RC: Artículo 296: Sobre la conformación del Consejo Nacional Electoral. La postulación de los candidatos al CNE pasa a ser responsabilidad de los Consejos del Poder Popular, sectores educativos y otros sectores sociales.
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CRBV: Artículo 299: (AN) RC: Artículo 299: Sobre el régimen socioeconómico. Se modifican los fundamentos del régimen socioeconómico para estar basados en los principios socialistas, antiimperialistas y de cooperación. CRBV: Artículo 300: (HCH) RC: Artículo 300: Sobre la creación de empresas y otras entidades. Se actualiza según el artículo 158. CRBV: Artículo 301: El Estado se reserva el uso de la política comercial para defender las actividades económicas de las empresas nacionales públicas y privadas. No se podrá otorgar a personas, empresas u organismos extranjeros regímenes más beneficiosos que los establecidos para los nacionales. La inversión extranjera está sujeta a las mismas condiciones que la inversión nacional. (AN) RC: Artículo 301: Sobre la política comercial. Se actualiza según el artículo 115. CRBV: Artículo 302: (HCH) RC: Artículo 302: Sobre la exclusividad del Estado para reservarse las actividades de exploración y explotación de los hidrocarburos, además de las de recolección, transporte y almacenamiento iniciales de los mismos. CRBV: Artículo 303: Por razones de soberanía económica, política y de estrategia nacional, el Estado conservará la totalidad de las acciones de Petróleos de Venezuela, S.A., o del ente creado para el manejo de la industria petrolera, exceptuando las de las filiales, asociaciones estratégicas, empresas y cualquier otra que se haya constituido o se constituya como consecuencia del desarrollo de negocios de Petróleos de Venezuela, S.A. (AN) RC: Artículo 303: Sobre la propiedad exclusiva para el Estado de PDVSA. Elimina las excepciones a la imposibilidad de privatizar Petróleos de Venezuela S.A. y otros entes que desarrollen actividades reservadas. CRBV: Artículo 305: (HCH) RC: Artículo 305: Sobre la producción de alimentos. El Estado podrá realizar expropiaciones si éstas fueran necesarias para garantizar la seguridad y soberanía alimentaria. CRBV: Artículo 307: (HCH) RC: Artículo 307: Sobre el latifundio. Se prohíbe terminantemente el latifundio. Se cambia el gravamen de las tierras ociosas por la transferencia de esas tierras a la propiedad del Estado o de cualquier otro ente que sea capaz de hacer productiva la tierra. Se pena con confiscación la utilización de tierras para la producción de drogas, la trata de personas, la destrucción del medio ambiente o los delitos contra la seguridad de la nación.
CRBV: Artículo 318:

(HCH) RC: Artículo 318: Sobre el Banco Central de Venezuela. Deja de ser autónomo y se supedita al Poder Ejecutivo. CRBV: Artículo 320: (HCH) RC: Artículo 320: Sobre la estabilidad económica. Se actualiza según el artículo 318. CRBV: Artículo 321: (HCH) RC: Artículo 321: Sobre las reservas internacionales. Pasan a ser administradas por el Presidente de la República mediante coordinación con el Banco Central de Venezuela.

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CRBV: Artículo 328: La Fuerza Armada Nacional constituye una institución esencialmente profesional, sin militancia política, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberanía de la Nación y asegurar la integridad del espacio geográfico, mediante la defensa militar, la cooperación en el mantenimiento del orden interno y la participación activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitución y con la ley. En el cumplimiento de sus funciones, está al servicio exclusivo de la Nación y en ningún caso al de persona o parcialidad política alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la subordinación. La Fuerza Armada Nacional está integrada por el Ejército, la Armada, la Aviación y la Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su misión, con un régimen de seguridad social integral propio, según lo establezca su respectiva ley orgánica. (HCH) RC: Artículo 328: Sobre la Fuerza Armada Nacional. Pasa a llamarse Fuerza Armada Bolivariana y se define como patriótica, popular y antiimperialista. CRBV: Artículo 329: (HCH) RC: Artículo 329: Sobre los cuerpos de la Fuerza Armada. La Fuerza Armada pasa de tener, además del Ejército, la Armada, la Aviación y la Guardia Nacional, un nuevo cuerpo llamado Milicia Nacional Bolivariana en reemplazo de la Reserva Militar. CRBV: Artículo 337: (AN) RC: Artículo 337: Sobre los estados de excepción. Se retira el derecho a la información de las garantías que no pueden ser suspendidas o restringidas durante estados de excepción. CRBV: Artículo 338: (AN) RC: Artículo 338: Sobre los estados de alerta. Se retiran los plazos máximos para los estados de alerta, de emergencia, de emergencia económica y de conmoción interior y exterior, siendo reemplazado por "durarán mientras se mantengan las causas que los motivaron". CRBV: Artículo 339: (AN) RC: Artículo 339: Sobre el decreto de estado de excepción. Modifica la aprobación de los estados de excepción para que sea necesaria su aprobación sólo por la Asamblea Nacional. Sólo el Presidente de la República puede dejar sin efecto los estados de excepción. CRBV: Artículo 341: (AN) RC: Artículo 341: Sobre las enmiendas. Aumenta el porcentaje necesario para activar la iniciativa de enmienda al 20% de los electores inscritos. CRBV: Artículo 342: (AN) RC: Artículo 342: Sobre la reforma constitucional. Permite que puedan ser adicionados o suprimidos artículos de la constitución mediante una reforma constitucional. CRBV: Artículo 348: (AN) RC: Artículo 348: Sobre la Asamblea Constituyente. Aumenta el porcentaje necesario para llamar a una Asamblea Constituyente al 30% de los electores inscritos.

D.- Comentarios finales: los venezolanos no poseemos en los actuales momentos un proyecto de país. Tampoco podemos afirmar, que un proyecto como el que nos presentan para transformar la estructura democrática e institucionalidad por una estructura socialista y comunal, pudiera ser la solución para salir de la pobreza que agobia a la mayoría de la población venezolana. Más aun, cuando este sistema ha sido
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un fracaso comprobado en las pocas naciones que lo han experimentado. Solo pobreza, miedo, desesperanza, expropiaciones, confiscaciones, corrupción y permanencia en el poder, ha sido el horizonte de una clase política que en nombre de su pueblo, medra los bienes de éste. Igualmente, es incompatible para un desarrollo de país, en lo: social, económico y jurídico, entre tantos aspectos necesarios y en beneficio de sus habitantes, crear la división de clases, el racismo y fundamentalmente, la segmentación de la clase política entre los que están conmigo o contra mí. Tal y como esta Venezuela, el progreso de la nación y de sus habitantes, no se logrará con la mitad de su pueblo y mucho menos, con la pretensión de un gobierno que solo beneficia a sus seguidores. Estamos en problemas, si no se gobierna para todo el pueblo, ni el más eficiente gobierno logrará sus objetivos. Y el gobierno que estamos viendo, no se caracteriza por esa cualidad. La solución a encontrar es de todos. Por ahora, para aquellos que aspiran cambios políticos en la conducción del Estado, participen en las organizaciones políticas constituidas, déjense oír, planteen en sus senos sus aportes y contribuciones en las soluciones que requiere nuestra patria. El 16 de diciembre, hay una oportunidad de elegir a gobernadores. A algunos de ellos los conocemos. Igualmente, ese día también elegiremos a los legisladores a las Cámaras Legislativas regionales. Allí, votaremos como ciegos, muy pocos conocen a esos candidatos. Esas son las incongruencias que postran las esperanzas de cambio, de creer en la mayoría de los casos, en las promesas vanas. Llego la hora de plantear una nueva forma de hacer política basada en la honestidad, pero sobre todo, en el respeto a la Constitución y a la Leyes. Eduardo J. Barrios P.
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