You are on page 1of 33

CUPRINS: Cap.I Organizarea i funcionarea instituiei publice de Stare Civila..................................2 1.1 Scurt istoric................................................................................................................2 1.

2 Atributii specifice Starii Civile..................................................................................3 1.3.Intocmirea actelor de stare civila:.......................................................................5 1.3.1.Intocmirea actului de nastere.............................................................................5 1.3.2. Intocmirea actului de casatorie.........................................................................6 1.3.3.Intocmirea actului de deces ...............................................................................7 1.4. Inscrierea mentiunilor in actele de stare civila: ......................................................9 1.5. Reconstituirea si intocmirea ulterioara a actelor de stare civila: .......................10 1.6. Anularea, modificarea,rectificarea sau completarea actelor de stare civila si a mentiunilor:....................................................................................................................10 Cap.II. Procesul decizional n instituia public................................................................12 2.1 Etapele procesului decizional..................................................................................14 Cap.III. Documentarea administrativ...............................................................................16 Cap.IV. Elaborarea i adoptarea/emiterea actelor administrative......................................18 4.1 Coninutul i motivarea actului administrativ ........................................................18 4.2 Comunicarea actului administrativ ........................................................................19 4.3 Opozabilitatea actului administrativ ......................................................................19 4.4 Nulitatea actului administrativ ...............................................................................19 4.5 Desfiinarea sau modificarea actelor administrative ..............................................20 Cap.V. Procedura contenciosului administrativ.................................................................21 5.1 Procedura - Inregistrarea naterilor..........................................................................22 5.2 Procedura - Inregistrarea cstoriilor.......................................................................24 5.3 Procedura - Inregistrarea deceselor..........................................................................26 Cap.VI. Gestiunea resurselor umane.................................................................................29 6.1.Recrutarea funcionarilor publici............................................................................29 6.2.Perioada de stagiu..........................................................................................30 6.3.Numirea funcionarilor publici...............................................................................30 6.4.Sistemul de promovare rapid n funcia public.....................................................30 .......................................................................................................................................30 Cap.VII. Cheltuielile efectuate de instituia public..........................................................31 ...........................................................................................................................................31 Concluzie...........................................................................................................................32 Bibliografie........................................................................................................................33

Cap.I Organizarea i funcionarea instituiei publice de Stare Civila

1.1 Scurt istoric


Procesul de reform instituional privind descentralizarea administraiei publice este marcat de profunde transformri structurale i sub aspectul nfiinrii i organizrii serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor, precum i al stabilirii atribuiilor acestora. Astfel, n subordinea fiecrui consiliu local al comunelor, oraelor, municipiilor, precum i a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti s-a nfiinat cte un serviciu public comunitar local de eviden a persoanelor, prin reorganizarea compartimentelor de stare civil din aparatul propriu al consiliilor locale i a formaiunilor locale de eviden informatizat a populaiei din structura Ministerului Administraiei i Reformei Administrative. Serviciul Public Comunitar Local de Eviden a Persoanelor Iai denumit Direcia Local de Eviden a Persoanelor a fost nfiinat prin Hotrrea Consiliului Local Iai nr. 572 din 28.12.2004, ca o instituie cu personalitate juridic n subordinea Consiliului Local al Municipiului Iai i a fost constituit n temeiul art. 1 alin.(1) din O.G. nr. 84/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice de eviden a persoanelor, cu modificrile i completrile ulterioare. Avnd n vedere particularitile evideniate n demersurile privind transferul competenelor de la structurile centralizate ale Ministerului Administraiei i Reformei Administrative la autoritile administraiei publice locale, s-a impus adoptarea msurilor de ordin legislativ care s reglementeze atribuiile structurilor infinate, n scopul asigurrii cadrului funcional al acestor structuri. Cadrul legal este definit n principal de prevederile O.U.G. nr. 97/2007, privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, aprobat cu 2

modificri i completri prin Legea nr. 290/2005, H.G. nr. 1375/2006, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitar a dispoziiilor legale privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, O.M.A.I. nr. 1260/2006, pentru aprobarea Metodologiei privind funcionarea ghieului unic n cadrul serviciilor publice comunitare locale de eviden a persoanelor, Legea nr. 119/1996, cu privire la actele de stare civil, cu modificrile ulterioare i Metodologia pentru aplicarea unitar a dispoziiilor acesteia, O.U. nr. 41/2003, privind dobndirea i schimbarea pe cale administrativ a numelor persoanelor fizice, precum i de celelalte acte normative ce completeaz pe cele menionate i care stau la baza activitii de eviden a persoanelor.

1.2 Atributii specifice Starii Civile


Atribuiile Starii Civile sunt multiple iar dintre cele mai importante am sesizat:

Inregistrarea naterii nou-nscuilor i a copiilor nscui mori, nateri care s-au prdus pe raza municipiului Iai; Transcrierea certificatelor de natere strine, ale minorilor a cror prini au avut sau au domiciliul n municipiul Iai; nregistrarea declaraiilor de cstorie i oficierea cstoriilor; Transcrierea certificatelor de cstorie n actele de cstorie romne n cazul cetenilor romni care au avut sau au domiciliul n municipiul Iai; Eliberarea Livretelor de familie; nregistrarea deceselor care au loc pe raza municipiului Iai; Transcrierea certificatelor de deces strine pentru cetenii romni; Schimbarea numelui de familie sau a prenumelui pe cale administrativ; Ortografierea i traducerea numelui de familie sau a prenumelui; Eliberarea la cerere a certificatelor de stare civil n locul celor pierdute, sustrase sau deteriorate; Eliberarea certificatelor de cutum.

Alte atribuii pe probleme de Stare Civil: ntocmirea, la cerere sau din oficiu - potrivit legii, a actelor de natere, de cstorie i de deces i eliberarea certificatelor doveditoare; nscrierea meniunilor, n condiiile legii i ale metodologiilor, pe marginea actelor de stare civila aflate n pastrare i trimiterea comunicrilor de meniuni pentru nscriere n registre, exemplarul I sau II, dup caz; nregistrarea cererilor n registrele corespunztoare fiecrei categorii de lucrri, n conformitate cu prevederile metodologiei de lucru; eliberarea extraselor de pe actele de stare civil, la cererea autoritilor, precum i dovezilor privind nregistrarea unui act de stare civil, la cererea persoanelor fizice; trimite structurii informatice din cadru serviciului, pn la data de 5 a lunii urmtoare nregistrrii, comunicrile nominale pentru nscuii vii, ceteni romni, ori cu privire la modificrile intervenite n statutul civil al persoanelor n vrst de 0-14 ani, precum i actele de identitate ale persoanelor decedate ori declaraiile din care rezult ca persoanele decedate nu au avut acte de identitate; trimite centrelor militare, pn la data de 5 a lunii urmtoare nregistrrii decesului, livretul militar sau adeverina de recrutare a persoanei supuse obligaiilor militare; ntocmete buletine statistice de natere, de cstorie i de deces, n conformitate cu normele Institutului Naional de Statistic pe care le trimite, lunar Direciei Judeene de Statistic; ia msuri de pstrare n condiii corespunztoare a registrelor i certificatelor de stare civil pentru a evita deteriorarea sau dispariia acestora; atribuie codul numeric personal, pe baza listelor de coduri precalculate, pe care le arhiveaz i le pastreaz n condiii depline de securitate;

propune anual, necesarul de registre, certificate de stare civil, formulare, imprimate auxiliare i cerneal special, pentru anul urmator, i il comunic serviciului public comunitar judeean de eviden a persoanelor; nainteaz serviciului public comunitar judeean de eviden a persoanelor, exemplarul II al registrelor de stare civil, n termen de 30 de zile de la data cnd toate filele din registru au fost completate, dup ce au fost operate toate mentiunile.

1.3.Intocmirea actelor de stare civila:

1.3.1.Intocmirea actului de nastere

Nasterea se inregistreaza la primaria municipiului, orasului sau comunei in care s-a produs. In cazul copilului gasit, inregistrarea nasterii se face la autoritatea administratiei publice locale in a carei raza administrativ-teritoriala a fost gasit. Inregistrarea nasterii se face pe baza declaratiei verbale date in fata ofiterului de stare civila de catre oricare dintre parinti, iar daca acest lucru nu este posibil, obligatia declararii ii revine medicului, persoanelor care au fost de fata la nastere sau personalului din unitatea in care a avut loc nasterea,sau rudelor si vecinilor care au luat cunostinta despre nasterea copilului. Declaratia nasterii se face in termen de 15 zile pentru copilul nascut viu si in termen de 3 zile pentru copilul nascut mort. Declaratia va prezenta urmatoarele acte: certificatul medical constatator al nasterii; certificatul de nastere si actul de identitate al mamei si al declarantului; certificatul de casatorie al parintilor copilului,daca sunt casatoriti. Daca parintii au nume de familie diferit inregistrarea nasterii se face pe baza declaratiei scrise,semnate de parinti, din care sa rezulte numele de famile si prenumele copilului. Atunci cand parintii nu se inteleg cu privire la numele de familie si prenumele copilului, va decide primarul localitatii unde se inregistreaza nasterea,prin dispozitie , procedandu-se in aceleasi conditii si in cazul copilului gasit sau abandonat, precum si in cazul in care ofiterul de stare civila refuza inscrierea prenumelor ce sunt formate din cuvinte incidentale ori ridicule,iar parintii nu vor sa opteze pentru un alt nume. In situatia in care copilul nascut viu a decedat si nasterea nu a fost inregistrata , se inregistreaza mai intai nasterea si apoi decesul. In situatia unui copil nascut mort,se 5

intocmeste numai actul de nastere,necompletandu-se rubricile privind prenumele si cetatenia,iar la rubrica din care rezulta ca s-a nascut un copil se inscrie cuvantul mort. Intocmirea actului de nastere al copilului gasit se face in termen de 30 de zile de la data gasirii copilului, la autoritatea administratiei publice locale in a carei raza administrativa a fost gasit, pe baza urmatoarelor acte: declaratia scrisa a persoanei care l-a gasit; procesul-verbal intocmit de politie,medic si reprezentantul autoritatii tutelare din cadrul primariei unde se va inregistra. In cazul in care copilul este abandonat de mama in spital, conducatorul unitatii sanitare are obligatia sa sesizeze politia in termen de 24 de ore de la constatarea faptului. Daca nu a fost stabilita identitatea mamei in termen de 30 de zile ,intocmirea actului de nastere se va face pe baza urmatoarelor acte: referatul autoritatii tutelare din cadrul primariei in raza careia a fost abandonat certificatul medical constatator al nasterii; procesul-verbal intocmit de politie,medic si reprezentantul autoritatii tutelare din cadrul primariei in raza careia a fost abandonat copilul. Cand nasterea unui cetatean roman s-a produs in strainatate, dar nu a fost inregistrata,iar declaratia de nastere se face in tara, intocmirea actului de nastere urmeaza a fi facuta la primaria in raza careia isi au domiciliul parintii, dup ace se verifica daca nasterea nu a fost inregistrata la misiunea diplomatica a Romaniei in strainatate sau la autoritatea locala din strainatate. Daca se stabileste ca nasterea a fost inregistrata corect in strainatate , se va urma procedura prevazuta pentru transcrierea certificatelor procurate in strainatate.

1.3.2. Intocmirea actului de casatorie


Casatoria se incheie de catre ofiterul de stare civila la sediul autoritatii publice locale a municipiului,orasului sau comunei in a carei raza teritoriala isi are domiciliul sau resedinta unul dintre soti.Casatoria se poate incheia si in alt loc decat acesta cand unul din soti este in imposibilitatea de a se prezenta la sediul starii civile,dar numai cu acordul primarului si pentru motive temeinice. Potrivit Codului Familiei,numai casatoria incheiata in fata ofiterului de stare civila produce efecte juridice. O persoana care nu are calitatea de ofiter de stare civila nu va putea incheia valabil o casatorie,pentru ca nu are competenta materiala in acest sens,iar casatoria astfel incheiata fiind lovita de nulitate. Dar cand inregistrarea facuta in registrul de stare civila de catre o persoana care nu are calitatea de ofiter de stare civila,casatoria este valabila daca acea persoana si-a exercitat atributiile in mod public. Daca persoanele care se casatoresc nu isi au domiciliul sau resedinta(cel putin unul din ei) in raza localitatii unde se va incheia casatoria,se incalca normele de competenta personala a ofiterului de stare civila,insa o astfel de imprejurare neatragand nulitatea 6

casatoriei. Incheierea casatoriei unor cetateni romani pe o nava aflata inafara granitelor romanesti,competenta apartine comandantului navei ,care are si atributii de ofiter de stare civila. In cazul in care ofiterul de stare civila ar incheia casatoria in afara razei teritoriale a unitatii administrative,se incalca normele de competenta teritoriala; o astfel de depasire a competentei fiind posibila numai in cazul in care casatoria nu se incheie la sediul serviciului de stare civila,situatie ce nu atrage nulitatea casatoriei. Actele pentru incheierea casatoriei se depun cu minim 10 zile si maxim 14 zile calendaristice inainte de data oficierii casatoriei si sunt : declaratia de casatorie; declaratia pe propria raspundere; certificatele de nastere; actele de identitate ale ambilor soti; certificate medicale prenuptiale acte de identitate valabile a doua persoane , in calitate de martori. Iar pentru cazurile in care exista si o desfacere de o ulterioara casatorie, trebuiesc certificatul de deces sau sentinta de divort, definitiva si irevocabila. Numele comun ce-l vor purta sotii dupa casatorie poate fi: 1. numele de familie al sotului; 2. numele lor reunite; 3. fiecare dintre soti isi poate pastra numele anterior. Ofiterul de stare civila la data incheierii casatoriei: identifica viitorii soti,constata ca nu exista impedimente la casatorie,verifica prezenta a 2 martori,ia consimtamantul ambilor soti, declara casatoria incheiata, intocmeste actul de casatorie in registrul de stare civila care este semnat de ofiterul de stare civila,de catre soti si martori si elibereaza sotilor certificatul de casatorie.

1.3.3.Intocmirea actului de deces


Actul de deces se intocmeste la primaria municipiului, orasului sau comunei in a carei raza teritoriala s-a produs decesul sau a fost gasit cadavrul. Declaratia de deces se face verbal, in termen de 3 zile de la data incetarii din viata a persoanei, termen in care se cuprinde atat ziua in care s-a produs decesul,cat si ziua in care se face declaratia. Cand decesul se datoreaza unei sinucideri,unui accident sau altor cause violente,precum si in cazul gasirii unui cadavru. Declaratia se face in termen de 48 7

de ore. Declaratia de deces se face de catre membrii familiei decedatului, iar in lipsa acestora, de catre vecini, medicul sau alt cadru din unitatea sanitara unde s-a produs decesul. Odata cu declaratia de deces,declarantul va depune: certificatul medical constatator al decesului, in care se mentioneaza cauza decesului; actul de identitate al persoanei decedate; livretul militar al decedatului pt barbatii pana in 50 de ani; Pana la data de 5 a lunii urmatoare celei in care s-a inregistrat decesul , ofiterul de stare civila este obligat sa trimita, pe baza de borderou,actele de identitate la formatiunea de evidenta a populatiei la care este arondata localitatea. Actul de deces privind un cadavru gasit se face la primaria localitatii in raza careia a fost gasit, in baza certificatului medical constattator al decesului, a dovezii eliberate de polities au parchet si a procesului-verbal intocmit de medic,care va cuprinde varsta,sexul,locul unde a fost gasit cadavrul ,data si cauza decesului. Atunci cand,ulterior, parchetul sau politia stabilesc identitatea cadavrului,pe baza comunicarii facute,datele se inscriu prin mentiune pe actul respectiv. Atunci cand declarantul nu cunoaste toate datele necesare completarii rubricilor din actul de deces si acestea nu rezulta din actul de identitate,se vor inscrie in act numai datele care se declara. Ofiterul de stare civila care inregistreaza un act de deces este obligat sa comunice acest fapt primariei localitatii unde se pastreaza actul de nastere al celui decedat. Dupa intocmirea actului de deces, ofiterul de stare civila elibereaza declarantului o adeverinta de inhumare sau incinerare a cadavrului,facand mentiune despre aceasta pe verso certificatului constatator al decesului. Inhumarea sau incinerarea cadavrului unui cetatean roman al carui deces s-a produs in strainatate se face pe baza adeverintei eliberate de primaria in a carei raza teritoriala urmeaza sa se faca inhumarea sau incinerarea. Daca decesul unui cetatean roman s-a inregistrat la autoritatile locale din strainatate sau la misiunea diplomatica a Romaniei,adeverinta se va elibera pe baza certificatului de deces intocmit la una din aceste autoritati. Atunci cand decesul unui cetatean roman s-a produs pe o aeronava aflata inafara teritoriului romanescsau pe o nava aflata inafara apelor teritoriale romane, iar cadavrul este transportat in tara, eliberarea adeverintei de inhumare sau incinerare se face pe baza dovezii eliberate de comandantul navei sau aeronavei. In actul de deces intocmit ca urmare a unei hotarari judecatoresti definitive si irevocabile declarative de moarte, se inscriu datele de stare civila si data decesului, asa cum rezulta din hotarare. Intocmirea actului de deces in aceste conditii se face din oficiu sau la cererea persoanei interesate,dupa caz, la autoritatea administratiei publice locale de la: locul de nastere a celui declarat mort; domicliul celui declarat mort (in cazul cand actul de nastere a fost intocmit la autoritatile locale din strainatate); domiciliul persoanei care a solicitat declararea judecatoreasca a mortii. 8

1.4. Inscrierea mentiunilor in actele de stare civila:


In actul de nastere (in principal), de casatorie sau de deces se inscriu mentiuni cu privire la modificarile care au intervenit in starea civila a persoanei fizice. Actul de stare civila este centralizatorul inregistrarilor de stare civila menit sa culeaga mentiunea tuturor faptelor care afecteaza persoana de-a lungul vietii. Incrierea mentiunii de stabilire a filiatiei pe actul de nastere si, dupa caz, de casatorie si de deces, se face la cerere sau din oficiu pe baza actului de recunoastere a hotararii judecatoresti definitive. Daca insa, ulterior, prin hotarare judecatoreasca s-a incuviintat purtarea numelui de familie al parintelui fata de care s-a stabilit filiatia, mentiunea se scrie si pe actele de nastere ale copiilor, iar in cazul majorilor, numai la cererea acestora. Inregistrarea adoptiei se face prin intocmirea unui nou act de stare civila. Pe baza hotararii judecatoresti, serviciul de stare civila competent va intocmi un nou act de nastere al copilului adoptat in care parintii adoptive vor fi trecuti ca parintii sai firesti. Anularea sau desfacerea adoptiei dispusa prin hotarare judecatoreasca definitiva se inscrie prin mentiune pe actul de nastere initial si dupa caz pe cel intocmit in urma adoptiei ,pe actul de casatorie si pe actele de nastere ale copiilor minori ai celui adoptat , iar in cazul copiilor majori,numai la cererea acestora. Incetarea casatoriei prin decesul sau prin declararea judecatoreasca a mortii unuia dintre soti, anularea sau desfacerea casatoriei se inscriu prin mentiune pe actul de casatorie si pe cele de nastere ale fostilor soti. Asa cum dispune legea, mentiunea se inscrie din oficiu, pe baza comunicarii primite de la ofiterul starii civile care a intocmit actul de deces,a hotararii definitive,ori la cererea persoanei interesate. Mentiunile privind acordarea si pierderea cetateniei romane se inscriu pe actul de nastere si daca este cazul pe cel de casatorie,pe baza comunicarii Ministerului Administratiei si Internelor. In ceea ce priveste schimbarea numelui, acesta se inscrie pe actele de stare civila ale persoanei. La cererea persoanelor indreptatite se elibereaza certificatele de stare civila cu mentiunile sinscrise in actele de stare civila,iar certificatele eliberate anterior se retrag si se anuleaza. Situatiile ce permit inscrierea de mentiuni pe actele de stare civila sunt: stabilirea filiatiei prin recunoastere sau prin hotarare judecatoreasca; incheierea,desfacerea,incetarea sau anulare casatoriei; incheierea,desfacerea,incetarea sau anulare adoptiei; contestarea recunoasterii sau tagaduirea paternitatii; dobandirea sau pierderea cetateniei romane; rectificarea,completarea sau anularea actelor de stare civila; schimbarea numelui; 9

schimbarea sexului; decesul.

1.5. Reconstituirea si intocmirea ulterioara a actelor de stare civila:

Legea nr.119/1996 in capitolul 4 reglementeaza reconstituirea si intocmirea ulterioara a actelor de stare civila.Cazurile de reconstituire sunt prevazute in art.52 astfel: registrele de stare civila au fost pierdute sau distruse in totalitate sau in parte; actul de stare civila a fost intocmit in strainatate si nu poate fi procurat certificatul sau extrasul de pe acest act. Intocmirea ulterioara a actelor de stare civila este reglementata de art.53 si se poate solicita in urmatoarele cazuri: daca intocmirea actului de nastere sau de deces a fost omisa, desi au fost depuse actele necesare intocmirii acestuia; daca intocmirea actului de casatorie a fost omisa, desi a fost luat consimtamantul sotilor de catre ofiterul de stare civila. Ambele proceduri se rezolva pe cale administrativa; astfel, cererea de reconstituire sau de intocmire ulterioara a unui act de stare civila, insotita de actele doveditoare, se depune la serviciul public comunitar local competent sa intocmeasca actul, sau a locului de domiciliu a persoanei interesate in cazul cand actul a fost intocmit in strainatate si nu poate fi procurat certificatul ori extrasul de pe acest act. Cererea se solutioneaza in termen de 30 de zile prin dispozitia primarului si se comunica in termen de 10 zile de la data emiterii dispozitiei,ce poate fi contestata la instanta judecatoreasca in a carei raza teritoriala isi are sediul autoritatea emitenta. In cazul in care unul dintre exemplarele de stare civila este pierdut sau distrus, in totalitate sau in parte, acesta se inlocuieste printr-o copie intocmita de pe registrul existent care se certifica pentru conformitate de catre ofiterul de stare civila.

1.6. Anularea, modificarea,rectificarea sau completarea actelor de stare civila si a mentiunilor:

Anularea, modificarea,rectificarea si completarea actelor de stare civila sunt reglementate in capitolul 5 din Legea 119/1996 si in Decretul 31/1954. Aceste actiuni se

10

pot face numai in temeiul unei hoatarari judecatoresti definitive. De precizat este faptul ca actele de stare civila reconstituite nu pot fi completate. Prin anularea actelor de stare civila si a mentiunilor inscrise se intelege sanctiunea nerespectarii dispozitiilor legale privind conditiile de validitate ale acestor acte; prin rectificare si completare a actelor de stare civila se intelege indreptarea sau inlaturarea erorilor survenite in actele de stare civila , iar prin modificarea actelor de stare civila , inscrierea unor mentiuni privitoare la statutul civil al titularului. Hotararea de anulare se pronunta la cererea persoanei interesate, a serviciului public comunitar local, a Consiliului Judetean ori a Parchetului. Competenta de solutionare a unei asemenea cereri revine judecatoriei de la domiciliul reclamantului. Pentru ca dispozitiile legale privind actele de stare civila sunt de ordine publica,sanctiunea ce intervine in astfel de cazuri este nulitatea absoluta a actului. Legea nu enumera cazurile in care actele de stare civila sunt lovite de nulitate si de aceea doctrina si jurisprudenta au evidentiat cateva dintre ele: inregistrarea s-a facut de o persoana necompetenta,cu exceptia cazului in care acea persoana si-a indeplinit atributiile in mod public; inregistrarea nu s-a facut in registrele de stare civila in conformitate cu modelele stabilite prin lege; inregistrarea are in vedere un act sau un fapt juridic ce nu s-a produs; inregistrarea s-a facut pe baza unui act juridic ce ulterior a fost anulat; inregistrarea prin reconstituire se anuleaza in care ulterior se procura actul original care a fost reconstituit. In ce priveste modificarea si compleatrea actelor de stare civila, aceste operatiuni se vor face in baza unei hotarari judecatoresti definitive. Obiectul unor asemenea actiuni in constituie actele de stare civila din registre; mentiunile se vor face pe acestea tot in baza unei hotarari judecatoresti. Rectificarea actelor de stare civila si a mentiunilor inscrise pe marginea acestora se face in temeiul dispozitiei primarului unitatii administrativ-teritoriale care are in pastrare actul respectiv,din oficiu sau la cererea persoanei interesate; cerere ce se solutioneaza in 30 de zile prin dispozitia a primarului si se comunica solicitantului in 10 zile de la data emiterii. Aceasta poate fi contestata la instanta judecatoreasca in a carei raza teritoriala isi are sediul autoritatea emitenta. Actele de stare civila reconstituite nu pot fi rectificate. Daca inregistrarile din registru sunt corecte dar este eronat sau incomplet doar certificatul de stare civila ,rectificarea sau completarea acestuia se efectueaza de catre primaria care l-a eliberat. In acesta situatie o simpla cerere adresata organului emitent este suficienta, nefiind nevoie de o hotarare judecatoreasca. Astfel ,se pune in discutie asa numita stare civila imposibila cand o mentiune facuta din eroare intr-un act de stare civila poate fi rectificata printr-o simpla cerere daca ea este incompatibila cu continutul actului si ar conduce la un statut imposibil sai interzis de lege. Potrivit legii, intocmirea, anularea, rectificarea, completarea sau reconstituirea actelor de stare civila , precum si orice inscrieri facute pe aceste acte in temeiul unei hotarari judecatoresti definitive , sau in baza unui act administrativ, sunt opozabile oricarei persoane pana la proba contrara. Aceasta opozabilitate a efectelor hotararilor judecatoresti in materie de stare civila isi are explicatia in caracterul indivizibil al starii civile. 11

Cap.II. Procesul decizional n instituia public


Pentru a putea vorbi de process decizional trebuie avut n vedere i noiunea de decizie administrativ. Procesul decisional cuprinde o multitudine de decizii care n elaborarea lor trec printr-o serie de etape bine determinate. Procesul decizional este prezent chiar i atunci cnd sunt prestate sarcini sau activiti mrunte sau atunci cand sunt semnate documente oficiale (de ctre ministru, conducator sau preedinte de stat). Astfel spus, deciziile sunt o component de baz a activitii zilnice a funcionarilor publici din zilele noastre, i cu ajutorul lor se realizeaz n mare parte activitatea de administraie public. Decizia administrativ este o manifestare de voin a funcionarilor sau organelor administraiei, manifestare ce este premergtoare aciunilor de ntreprins i prin care se opteaz pentru o soluie n vederea atingerii unui scop. Orice decizie administrativ trebuie s raspund urmtoarelor cerine: s fie fundamentat tiinific; s aib un caracter realistic; s intervin n timp util; s fie integrat n ansamblul deciziilor administrative adoptate anterior; s fie oportun. 12

Procesul decizional este extrem de complex, iar organele abilitate n acest scop au o mare responsabilitate pentru a putea evita adoptarea unor decizii eronate. De calitatea deciziilor depinde i calitatea actului administrativ. Trebuie s se urmareasc eficacitatea rezultatelor deciziilor (acces rapid la informaiile relevante, recunoaterea i identificarea mai rapid a problemei, acces mai uor la instrumentele de analiz) i eficineta procesului decizional( reducerea costurilor de decizie, reducerea timpului de decizie i reducerea efortului depus). Putem spune c un proces decizional bun poate fi asociat cu succesul pe termen lung al instituiei. Procesul decizional poate fi definit ca fiind procesul prin care un sistem inteligent stabilete oportunitatea i pertinena unei anumite modificri a comportamentului sau i elaboreaz alternative posibile n acest sens, alegnd pe una din acestea ca aciune ndreptat contient ctre atingerea scopului propus. Cele mai multe procese decizionale implic un grad de incertitudine. De exemplu atunci cnd se utilizeaz termenul de proces de luare a deciziei , se subnelege i alternativa lurii deciziei i nerezolvrii problemei. Se spune c problemele au fost atacate. Modelele de conducere trebuie s ofere ipoteze de lucru privind reprezentarea obiectivelor ce trebuie atinse. Pentru a lua o decizie se presupune parcurgerea unui proces complex prin care se asum angajarea fa de un anumit parcurs, n vederea rezolvrii uneia sau mai multor probleme. Se poate ajunge la mai multe situaii pentru soluionarea problemei n cauz, trebuie aleas o singur soluie, iar aceast soluie final trebuie justificat n funcie de criterii de tipul: eficien; eficacitatea; constrngeri legale; imagine public; impact asupra comunitii. Ultimele dintre cele menionate sunt importante pentru instituiile publice deoarece , spre deosebire de corespondentele lor din sectorul privat, ele sunt supuse 13

influenelor politice i cerinelor colectivitii , pentru motivul c funcioneaz din banii contribuabililor. Soluia final nu numai c trebuie justificat , ci trebuie s aib n vedere aplicabilitatea i efectele ce le poate provoca n viitor n societate. De aici observm c procesului decizional ii revine un rol foarte important n cadrul activitii de administraie public.

2.1 Etapele procesului decizional


1. Identificarea i definirea problemei Rolul decidentului n aceast etap const n a identifica o problem decizional i a o diferenia de una nedecizional prin operaia de constatare a existenei a mai multor ci de aciune n realizarea unui obiectiv. Dup identificarea problemei decizionale, decidentul va prezenta ntr-un scurt rezumat, principalele sale caracteristici. O scurt stabilire a situaiei permite o mai bun comunicare a ideilor ntre membrii grupului decident. 2. Stabilirea variantelor posibile Aceste variante sunt cercetate n amnunt prin inventarierea alternativelor posibile de realizare a obiectivelor decizionale. Inventarierea se face n funcie de gradul de participare al decidentului: inventariere pasiv cnd decidentului i sunt prezentate variantele, fr ca el s depuna un efort pentru a le obine inventariere activ cnd nsui decidentul stabilete variantele Mulimea variantelor decizionale poate fi finit sau infinit, decidentul alegnd varianta optim. 3. Stabilirea criteriilor i obiectivelor decizionale Criteriile de decizie sunt puncte de vedere ale decidentului. La elaborarea deciziilor pot fi elaborate numeroase criterii precum: profitul, calitatea, gradul de ncrcare a capacitii de producie, durata de realizare a unui obiectiv, volumul de investitii, etc.

14

Obiectivul unui proces decizional, din punctul de vedere al unui criteriu, este nivelul propus a fi realizat pentru acel criteriu. De exemplu daca criteriul de decizie este profitul, se poate stabili ca obiectiv maximizarea profitului. naceast faz, decidentul trebuie s in cont de proprietatea de independen al criteriilor i de posibilitatea divizrii criteriilor. 4. Caracterizarea variantelor decizionale Const n stabilirea pentru fiecare variant a consecinelor ( rezultatelor poteniale ) obinute n urma aplicrii acestora. Cu ct se pot stabili mai corect aceste consecine, cu att calitatea procesului decizional va fi mai bun. 5. Alegerea variantei optime Fiecrei variante ii corespund anumite consecine. Multimea consecinelor constituie baza pentru alegerea variantei optime. 6. Aplicarea variantei alese Dup ce decizia a fost adoptat, urmeaz redactarea, transmiterea i aplicarea acesteia. Cu ct decidentul reuete mai mult s motiveze din punct de vedere al eficacitii acelei decizii luate, cu att aplicarea deciziei respective se va desfura n condiii mai bune. 7. Evaluarea rezulatelor Evaluarea presupune compararea rezultatelor obinute cu obiectivele propuse, n vederea depistrii abaterilor. n aceast faz se trag concluzii pentru viitor pentru un nou ciclu de management, care trebuie s se desfoare la un nivel superior.

15

Cap.III. Documentarea administrativ


Documentarea administrativ s-a realizat prin consultarea legislaiei care reglementeaz activitatea desfaurat de Serviciul de Stare Civil Iai. Legea nr. 215 din 23 aprilie 2001 (republicat) administraiei publice locale; Ordonana nr. 84/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor, aprobat prin Legea nr. 37/2002, cu modificrile i completrile ulterioare; Legea nr. 188 (r2 )din 08 /12 /1999 (republicat) n Monitorul Oficial, Partea I nr. 365 din 29/05/2007 privind Statutul funcionarilot publici; Legea nr. 161 din 19/ 04 /2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice,a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei ; Hotrrea 1375 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare unitar a dispoziiilor legale privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni; Legea 52 din 21 ianuarie 2003, privind transparena decizional n administraia public ; Legea 544 din 12 octombrie 2001, privind liberal acces la informaiile de interes public; 16

OUG nr. 97/2005 privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 290/2005; H.G. nr. 839/2006 privind forma i coninutul actelor de identitate, ale autocolantului, privind stabilirea reedinei i ale crii de imobiledinei i ale crii de imobil; Legea nr. 677/2001 pentru protecia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu character personal i libera circulaie a acestor date; Legea nr 286 din 6 iulie 2006 pentru modificarea i completarea Legii administraiei publice locale nr 215/2001; Legea nr 7 din 18 februarie 2001 privind Codul de conduit a funcionarilor publici; Legea nr 182/2002 privind Protecia informaiilor clasificate; Ordonana 2 din 12 iulie 2001 privind regimul juridic al contraveniilor. Hotrrea nr. 112 din 14 aprilie 1997 privind organizarea activitii de eliberare a crilor de identitate, procedura de preschimbare ealonat a buletinelor de identitate actuale, precum i aspectele privind termenele de valabilitate a acestora; Hotrrea nr. 1.723 din 14 octombrie 2004 privind aprobarea Programului de msuri pentru combatere a birocraiei n activitatea de relaii cu publicul; Hotrrea nr. 2.104 din 24 noiembrie 2004 pentru aprobarea Metodologiei privind criteriile de dimensionare a numrului de funcii din aparatul serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor, constituirea patrimoniului i managementului resurselor umane, financiare i materiale; Hotrrea nr. 697 din 17 august 2000 privind cartea de alegtor Legea nr. 105 din 22 septembrie 1992 cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat; Legea nr. 119 din 16 octombrie 1996 cu privire la actele de stare civil; Legea nr. 21 din 1 martie 1991 a ceteniei romne; Metodologia nr. 1 din 13 octombrie 1997 privind aplicarea Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil;

17

Ordonana nr. 41 din 30 ianuarie 2003 privind dobndirea i schimbarea pe cale administrativ a numelor persoanelor fizice; Codul muncii; Legea nr. 243 din 23 iunie 2009 pentru modificarea i completarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 97/2005 privind evidena, domiciliul, reedina i actele de identitate ale cetenilor romni, pentru modificarea Ordonanei Guvernului nr. 84/2001 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea serviciilor publice comunitare de eviden a persoanelor, precum i pentru modificarea i completarea Ordonanei Guvernului nr. 41/2003 privind dobndirea i schimbarea pe cale administrativ a numelor persoanelor fizice; Ordonana de urgen nr. 70 din 14 iunie 2009 pentru modificarea i completarea unor acte normative privind taxe i tarife cu caracter nefiscal.

Cap.IV. Elaborarea i adoptarea/emiterea actelor administrative


4.1 Coninutul i motivarea actului administrativ
Actul administrativ se emite numai n form scris. Acesta cuprinde urmtoarele elemente: denumirea organului fiscal emitent; data la care a fost emis i data la care ii produce efectele; datele de identificare a contribuabilului sau a persoanei mputernicite de contribuabil; obiectul actului administrativ ; motivele de fapt i temeiul de drept; numele i semntura persoanelor mputernicite ale organului ; tampila organului emitent;

18

posibilitatea de a fi contestat, termenul de depunere a contestaiei i organul la care se depune contestaia; meniuni privind audierea contribuabilului; Actul administrativ emis n condiiile alin 2 prin intermediul mijloacelor informatice este valabil i n cazul n care nu poart semntura persoanelor mputernicite ale organului, potrivit legii, i tampila organului emitent, dac ndeplinete cerinele legale aplicabile n materie.

4.2 Comunicarea actului administrativ


Actul administrativ trebuie comunicat parsoanei cruia i este destinat. n situaia persoanelor fr domiciliu n Romnia, care i-au desemnat mputernicit, actul administrativ se comunic mputernicitului sau curatorului dup caz.

4.3 Opozabilitatea actului administrativ


Actul administrativ produce efecte din momentul n care este comunicat contribuabilului sau la o dat ulterioar menionat n actul administrativ comunicat, potrivit legii.

4.4 Nulitatea actului administrativ


Lipsa unuia dintre elementele actului administrativ, referitoare la numele, prenumele i calitatea persoanei mputernicite a organului, numele i prenumele ori 19

denumirea contribuabilului, a obiectului actului administrativ sau a semnturii persoanei mputenicite a organului fiscal, atrage nulitate absout. Nulitatea se poate constata la cerere sau din oficiu.

4.5 Desfiinarea sau modificarea actelor administrative


Acesta poate fi modificat sau desfiinat n condiiile prezentului cod. Desfiinarea parial sau total, potrivit legii, a actelor administrative atrage desfiinarea total sau parial a actelor administrative prin care s-au stabilit creane, accesorii aferente creanelor principale anulate.

20

Cap.V. Procedura contenciosului administrativ


Orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al sau ori ntr-un interes legitim, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa instanei de contencios administrativ competente, pentru anularea actului, recunoaterea dreptului pretins sau a interesului legitim i repararea pagubei ce i-a fost cauzat. Interesul legitim poate fi att privat, ct i public. Se poate adresa instanei de contencios administrativ i persoana vtmat ntr-un drept al sau sau ntr-un interes legitim printr-un act administrativ cu caracter individual, adresat altui subiect de drept. Cadrul juridic privind procedura administrativ de soluionare a contestaiilor a cunoscut o evoluie continu. Astfel, n perioada de dup 1990, au fost n vigoare mai multe acte normative care conineau dispoziii diferite sau chiar contrare. n acest context, iniiativa publicrii acestei culegeri de decizii de soluionare a contestaiilor nregistrate la nivelul direciei de specialitate din cadrul ministerului n perioada 2001-2003, se circumscrie preocuprii permanente de a pune la dispoziia contribuabililor toate informaiile necesare nelegerii modului de aplicare a reglementrilor din domeniu. Prezentarea ntr-o lucrare unitar a cazuisticii supus procedurii administrative de soluionare se dorete a fi un mijloc prin care administraia i poate folosi experiena dobndit n scopul informrii permanente a contribuabililor, a specialitilor din acest domeniu de activitate i nu n ultimul rnd, a lucrtorilor din activitatea de control. Soluionarea contestaiilor se face pe baza constatrilor din actele de control sau de impunere n raport cu susinerile, argumentele i documentele contestatarilor i de cadrul legal invocat. n consecin, pe de o parte nu se poate extinde sfera de soluionare iar, pe de alt parte, nu se poate crea contestatorilor o situaie de fapt i de drept, alta dect cea constatat prin actul atacat. Pe parcursul instrumentrii cauzei, pentru a se putea clarifica unele situaii de fapt sau de drept, legiuitorul a conferit organelor de soluionare a contestaiilor un rol activ n temeiul cruia aceste organe pot solicita, att

21

contestatorului ct i emitenilor actului atacat, prezena la sediul organelor de soluionare, n vederea clarificrii aspectelor, precum i alte documente necesare. Jurisdiciile administrative speciale sunt facultative i gratuite. Actele administrative pot fi atacate direct la instana de contencios administrativ competent potrivit art. 10, n termen de 15 zile de la comunicare, daca partea nu exercit cile administrativ de atac.

5.1 Procedura - Inregistrarea naterilor


1. Obiect Prezenta procedur stabilete modul de nregistrare a naterilor i elaborare a certificatelor de natere, n cadrul D.L.E.P. Iai-Serviciul de Stare Civil. 2. Domeniu de aplicare Procedura se aplic la nregistrarea nou nscuilor i elaborarea certificatelor de natere inind seama de toate prevederile legale care acoper domeniul profesional, al calitii, mediului, precum i securitii i sntii la locul de munc. 3. Referine 3.1 Standarde ISO 9001:2000 ISO 14001:2004 OHSAS 18001:1999 3.2 Reglementri Regulamentul de organizare i funcionare al DLEP Iai; Regulamente specifice; Legislaie specific fiecrui domeniu de activitate; Organigrama; Statutul de Funcii 3.3 Prescurtri PL = procedura de lucru ROF = regulament de organizare i funcionare ROI = regulament de ordine intern SSC = Serviciul Stare Civil SEP = Serviciul de EvidenPersoanei DJEP = Direcia Local de Eviden a Persoanei 22

CMCN = certificat medical constatator al naterii CN = certificat de natere CNP = cod numeric personal 4. Terminologie Terminologie comform SR EN ISO 14050:1999 5. Responsabiliti 5.1 eful serviciului 5.1.1 Verific desfurarea activitii de nregistare a naterilor 5.1.2 Prelucreaz cu funcionarii toate noutile i modificrile legislative din domeniul nregistrrii naterilor. 5.2 Compartimentul nregistrare nateri 5.2.1 Preia dosarele de nregistrare a naterii 5.2.2 Realizeaz procedurile prevzute de legislaia n vigoare ce se vor finaliza cu ntocmirea certificatului de natere i eliberarea acestuia solicitantului 6. Descrierea procedurii 6.1 Preluarea dosarelor de la registratura SSC 6.2 Distribuirea dosarelor, n numr egal, ctre funcionarii cu atribuii de nregistrare a naterii 6.3 Verificarea corectitudinii i legalitii documentelor ce compun dosarele de nregistare a naterii 6.4 Atribuirea CNP din plaja de coduri aferent anului naterii copilului 6.5 Intocmirea actului de natere n cele 2 registre i consemnarea pe CMCN a numrului acestuia 6.6 Intocmirea certificatului de natere 6.7 Inscrierea n Registrul de eviden a certificatelor, a datelor de pe certificat, comform rubricaiei acestuia 6.8 Intocmirea Comunicrii de natere 6.9 Completarea opisului alfabetic 6.10 Eliberarea certificatelor 6.11 Intocmirea borderoului de transmitere ctre SEP a Comunicrilor de natere 6.12 Inregistrarea borderoului n registrul de intrare-ieire a corespondenei 6.13 Intocmirea adresei de naintare ctre SEP a borderolului i comunicrilor de natere 6.14 Inregistrarea adresei de naintare n registrul de intrare-ieire a corespondenei 6.15 Intocmirea procesului verbal de predare-primire a registrului de nateri, exemplarul II, ctre DJEP Iai 6.16 Inregistrarea procesului verbal n registrul de intrare-ieire a corespondenei 6.17 Predarea ctre DJEP Iai a registrului de nateri, exemplarul II, i a opisului alfabetic aferent acestuia

23

6.18 Intocmirea procesului verbal de predare-primire ctre arhiva SSC a registrului de nateri exemplarul I 6.19 Inregistrarea procesului verbal n registrul de intrare-iesire a corespondenei 6.20 Predarea registrului de nateri exemplarul I ctre arhiva SSC

5.2 Procedura - Inregistrarea cstoriilor


1. Obiect Prezenta procedur stabilete modul de nregistrare a cstoriilor i elaborare a certificatelor de cstorie, n cadrul D.L.E.P. Iai-Serviciul de Stare Civil 1. Domeniul de aplicare Procedura se aplic la nregistrarea cstoriilor i elaborarea certificatelor de natere innd seama de toate prevederile legale care acoper domeniul profesional, al calitii, mediului, precum i securitii i sntii la locul de munc 3. Referine 3.1 Standarde ISO 9001:2000 ISO 14001:2004 OHSAS 18001:1999 3.2 Reglementri Regulamentul de organizare i funcionare al DLEP Iai; Regulamente specifice; Legislaie specific fiecrui domeniu de activitate; Organigrama; Statutul de Funcii 3.3 Prescurtri PL = procedura de lucru ROF = regulament de organizare i funcionare ROI = regulament de ordine intern DLEP = Direcia Local de Eviden a Persoanei DJEP = Direcia Local de Eviden a Persoanei SSC = Serviciul Stare Civil SEP = Serviciul de EvidenPersoanei CC = certificat de cstorie 24

CMP = certificat medical prenupial

4. Terminologie Terminologie comform SR EN ISO 14050:1999 5. Responsabiliti 5.1 eful serviciului 5.1.1 Verific desfurarea activitii de nregistare a cstoriilor 5.1.2 Supervizeaz dosarele de cstorie dintre un cetean romn i un cetean strin 5.1.3 Prelucreaz cu funcionarii toate noutile i modificrile legislative din domeniul nregistrrii cstoriilor. 5.2 Compartimentul nregistrare cstorii 5.2.1 Preia dosarele de cstorie de la registratura SSC 5.2.2 Primete dosarele de cstorie dintre un cetean romn i un cetean strin 5.2.3 Realizeaz procedurile prevzute de legislaia n vigoare ce se vor finaliza cu ntocmirea certificatului de cstorie i eliberarea acestuia dup oficierea cstoriei 6. Descrierea procedurii 6.1 Preluarea dosarelor de la registratura SSC 6.2 Primirea dosarelor de cstorie dintre un cetean romn i un cetean strin 6.3 Verificarea corectitudinii i legalitii documentelor ce compun dosarele de cstorie 6.4 Intocmirea i afiarea Publicaiei de cstorie, n conformitate cu legislaia n vigoare 6.5 Intocmirea actului de cstorie n cele 2 registre 6.6 Intocmirea certificatului de cstorie 6.7 Inscrierea certificatului n Registrul de eviden a certificatelor 6.8 Intocmirea livretului de familie 6.9 Oficierea cstoriei i nmnarea certificatului de cstorie i a livretului de familie 6.10 Incheierea procesului verbal cu translatorul, n cazul cstoriei cu cetean strin 6.11 Completarea extraselor de cstorie cu meniunea de desfacere, n cazul existenei unei cstorii anterioare, n vederea transmiterii ctre S.E.P. 6.12 Intocmirea adresei de naintare ctre S.E.P. a extarselor de cstorie cu meniunea de desfacere 6.13 Intocmirea extraselor de cstorie, n cazul cstoriilor cu ceteni strini, pentru informarea INEP 6.14 Intocmirea adresei de naintare ctre I.N.E.P. Bucureti a extarselor de cstoriecstorii cu ceteni strini 6.15 Completarea opisului alfabetic 6.16 Intocmirea meniunilor 25

6.17 Inaintarea meniunilor ctre registratura, n vederea nregistrrii acestora in registrul de intrare-ieire i expedierea acestora la locurile de natere ale persoanelor 6.18 Operarea meniunilor de cstorie, de divor, pe marginea actelor de natere, n cazul cetenilor nscui n mun. Iai 6.19 Inaintarea ctre D.J.E.P. Iai a meniunilor de cstorie i divor ale cetenilor nscui n Iai 6.20 Intocmirea procesului verbal de predare-primire a registrelor de cstorie, ctre D.J.E.P. Iai 6.21 Inregistrarea procesului verbal n registrul de intrare-ieire a corespondenei 6.22 Predarea ctre DJEP Iai a registrului de cstorie, exemplarul II, i a opisului alfabetic aferent acestuia 6.23 Intocmirea procesului verbal de predare-primire ctre arhiva SSC a registrului de cstorie exemplarul I 6.24 Inregistrarea procesului verbal n registrul de intrare-iesire a corespondenei 6.25 Predarea registrului de cstorie exemplarul I ctre arhiva SSC

5.3 Procedura - Inregistrarea deceselor


1. Obiect Prezenta procedur stabilete modul de nregistrare a deceselor i elaborare a certificatelor de deces, n cadrul D.L.E.P. Iai-Serviciul de Stare Civil. 2. Domeniul de aplicare Procedura se aplic la nregistrarea deceselor i elaborarea certificatelor de deces innd seama de toate prevederile legale care acoper domeniul profesional, al calitii, mediului, precum i securitii i sntii la locul de munc. 3. Referine 3.1 Standarde ISO 9001:2000 ISO 14001:2004 OHSAS 18001:1999 3.2 Reglementri Regulamentul de organizare i funcionare al DLEP Iai; Regulamente specifice; Legislaie specific fiecrui domeniu de activitate; Organigrama; Statutul de Funcii 26

3.3 Prescurtri PL = procedura de lucru ROF = regulament de organizare i funcionare ROI = regulament de ordine intern DJEP = Direcia Local de Eviden a Persoanei SSC = Serviciul Stare Civil SEP = Serviciul de EvidenPersoanei CD = certificat de deces CMCD = certificat medical constatator al deceselor 4. Terminologie Terminologie comform SR EN ISO 14050:1999 5. Responsabiliti 5.1 eful serviciului 5.1.1 Verific desfurarea activitii de nregistare a deceselor 5.1.2 Prelucreaz cu funcionarii toate noutile i modificrile legislative din domeniul nregistrrii deceselor. 5.2 Funcionarii responsabili cu nregistrarea deceselor 5.2.1 Primete dosarele de nregistrare a deceselor 5.2.2 Realizeaz procedurile prevzute de legislaia n vigoare ce se vor finaliza cu ntocmirea certificatului de deces i eliberarea acestuia 6. Descrierea procedurii 6.1 Primirea actelor pentru nregistrarea deceselor 6.2 Inregistrarea CMCD 6.3 Verificarea corectitudinii i legalitii documentelor ce compun dosarele de deces 6.4 Intocmirea actlui de deces n cele 2 registre 6.5 Intocmirea certificatului de deces 6.6 Inscrierea certificatului n Registrul de eviden a certificatelor 6.7 Intocmirea Adeverinei de inhumare 6.8 Inregistrarea Adeverinei de inhumare 6.9 Intocmirea Buletinului statistic al decesului 6.10 Inmnarea certificatului de deces i a adeverinei de inhumare, solicitantului 6.11 Intocmirea Comunicrii de deces n cazul copiilor decedai 0-14 ani 6.12 Completarea opisului alfabetic, exemplarul I i II 6.13 Completarea borderoului de predare ctre SEP a actelor de identitate ale decedailor 6.14 Inregistrarea borderoului n registrul de intrare-ieire a corespondenei 27

6.15 Intocmirea adresei de naintare ctre SEP Iai a Borderoului cu actele de identitate ale decedailor i a Borderoului cu comunicrile de deces 0-14 ani 6.16 Completarea borderoului de predare ctre Centrul Militar a livretelor militare ale defuniilor 6.17 Inregistrarea borderoului n registrul de intrare-iesire a corespondenei 6.18 Completarea borderoului de decedai vrste 0-18 ani pentru transmiterea la DMSSF Iai 6.19 Inregistrarea borderoului n registrul de intrare-ieire a corespondenei 6.20 Intocmirea adresei de naintare a borderoului 0-18 ani ctre DMSSF Iai 6.21 Inregistrarea adresei in registrul de intrare-ieire a corespondenelor 6.22 Intocmirea meniunilor de deces 6.23 Inaintarea meniunilor ctre registratura, n vederea nregistrrii acestora in registrul de intrare-ieire i expedierea acestora la locurile de natere ale persoanelor 6.24 Operarea meniunilor de deces, pe marginea actelor de natere, n cazul cetenilor nscui n mun. Iai 6.25 Inaintarea ctre D.J.E.P. Iai a meniunilor de deces ale cetenilor nscui n Iai 6.26 Intocmirea procesului verbal de predare-primire a registrelor de deces, ctre D.J.E.P. Iai 6.27 Predarea exemplarului II al registrelor de deces ncheiate, ctre DJEP Iai 6.28 Intocmirea procesului verbal de predare-primire a registrelor de deces-exemplarul I ctre arhiva SSC 6.29 Predarea registrelor, exemplarul I, funcionarului responsabil cu arhiva

28

Cap.VI. Gestiunea resurselor umane


6.1.Recrutarea funcionarilor publici
Poate ocupa o funcie public persoana care ndeplinete urmtoarele condiii: are cetenia romn i domiciliul n Romnia; cunoate limba romn, scris i vorbit; are vrsta de minimum 18 ani mplinii; are capacitate deplin de exerciiu; are o stare de sntate corespunztoare funciei publice pentru care candideaz, atestat pe baz de examen medical de specialitate; ndeplinete condiii de de studii prevzutede lege pentru funcia public; ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice; nu a fost destituit dintr-o funcie public sau nu i-a ncetat contractul individual de munc pentru motive disciplinare n ultimii 7 ani; nu a desfurat activitate de politie politic, astfel cum este definit prin lege; Ocuparea funciilor publice vacante i a funciilor publice temporar vacante se poate face numai n condiiile prezentei legi. Ocuparea funciilor publice se face prin: promovare; transfer; redistribuire; recrutare; alte modaliti prevzute expres de prezenta lege. Recrutarea n vederea intrrii n corpul funcionarilor publici se face prin concurs, n limita funciilor publice vacante rezervate n acest scop prin planul de ocupare a funciilor publice. Concursul are la baz principiile competiiei deschise, transparenei, meritelor profesionale i competenei, precum i cel al egalitii accesului la funciile publice pentru fiecare cetean care ndeplinete condiiile legii. Condiiile minime de vechime n specialitatea studiilor necesare participrii la concursul de recrutare organizat pentru ocuparea funciilor publice de execuie se stabilesc astfel:

29

6.2.Perioada de stagiu
Aceasta are ca obiect verificare aptitudinilor profesionale n ndeplinirea atributiilor i responsabilitilor unei funcii publice, formarea practic a funcionarilor publici debutani, precum i cunoaterea de ctre acetia a specificului administraiei publice i exigenelor aceatora. Durata perioadei de stagiu este de 12 luni pentru funcionarii publici de execuie din clasa I, 8 luni pentru cei din clasa a Iia i 6 luni pentru cei din clasa a IIIa.

6.3.Numirea funcionarilor publici


Numirea n funciile publice de conducere pentru care se organizeaz concurs se face prin actul administrativ emis de conductorii autoritilor sau instituiilor publice din administraia public central i local, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor publici. La intrarea n corpul funcionarilor publici, funcionarul public depune jurmntul de credint n termen de 3 zile de la emiterea actului de numire n funca public definitiv. Depunerea jurmntului se n funcie . consemneaz n scris. Refuzul depunerii jurmntului se consemneaz n scris i trage revocarea actului administrativ de numire

6.4.Sistemul de promovare rapid n funcia public


Pot beneficia de sistemul de promovare rapid n funcia public: persoanele care au absolvit programe organizate, n condiiile legii, pentru obtinerea statutului de manager public; funcionarii publici care au promovat concursul prevzut anterior Concursul pentru promovarea rapid prevzut anteriror se organizeaz anual, de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, n limita numrului de funcii publice rezervate promovrii rapide.

30

Cap.VII. Cheltuielile efectuate de instituia public


Instituiile publice , indiferent de subordonare i de modul de finanare a cheltuielilor, au obligaia s respecte procedurile privind parcurgerea celor 4 faze ale execuiei bugetare a cheltuielilor, respectiv angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor, precum i s organizeze, s conduc evidena i s raporteze angajamentele bugetare i legale ncepand cu anul bugetar 2003. In vederea respectrii prevederilor menionate mai sus au fost elaborate norme metodologice care au ca obiect stabilirea procedurilor, a persoanelor implicate i a documentelor privind execuia cheltuielilor care se efectueaz din fonduri publice. Execuia bugetar se bazeaz pe principiul separrii atribuiilor persoanelor care au calitatea de ordonator de credite de atribuiile persoanelor care au calitatea de contabil. Ordonatorii de credite ai bugetelor prevazute la art.1 alin (2) din Legea nr 500/2002 sunt autorizai s angajeze, s lichideze i s ordonaneze cheltuieli pe parcursul exerciiului bugetar, n limita creditelor bugetare aprobate, iar plata cheltuielilor se efectueaz de persoanele autorizate care, potrivit legii, poart denumirea generic de contabil. Operaiunile specifice angajrii, lichidrii, ordonrii cheltuielilor sunt n competena ordonatorilor de credite i se efectueaz pe baza propunerilor compartimentelor de specialitate ale instituiei publice. Ordonatorii de credite pot delega aceast calitate nlocuitorilor de drept, secretarilor generali sau altor persoasne mputernicite n acest scop. Actele de delegare a atribuiilor desemnate persoanelor din cadrul instituiilor publice mputernicite s semneze pentru i n numele ordonatorilor de credite. n actul de delegare trebuie s se specifice limitele i condiiile delegrii, respectiv atribuiile persoanelor delegate s semneze documentele de angajare, lichidare, i ordonanare a cheltuielilor, precum i subdiviziunile clasificaiei bugetului aprobat pentru care au fost mputernicite s efectueze aceste operaiuni i termenul de valabilitate a mputernicirii.

31

Concluzie
Stagiul de practica la Starea Civila din Iasi s-a desfasurat pe durata a doua sedinte prelungite in care la prima sedinta ni s-a prezentat de fiecare functionar in parte mentiuni generale privind actele de nastere, casatorie si deces. In cea de-a doua sedinta ni s- a efectuat un test grila format din zece intrebari, am avut o discutie libera pe baza informatiiilor anterioare si am discutat mai multe aspecte practice, am adus pareri si eventuale idei de imbunatatire a tuturor activitatilor. La sfarsitul sedintei caietul personal de practica a fost avizat de se catre seful de institutie Marius Bodoga. . In perioada stagiului de practic desfurat la Serviciul de Stare Civil, Iai, m-am familiarizat cu activitatea desfurat aici , cu modul de lucru i atitudinea angajailor acestui compartiment fa de munca prestat. Importana acestei instituii este incontestabil , iar funcionarea ei ct mai eficient este obligatorie. Cred c munca desfurat de cei din cadrul Serviciului de Stare Civil, este pe ct de important pe att de solicitant i obositoare. Mai toi angajaii susin c birocraia este problema numrul unu i c aceasta ncetinete desfurarea activitii. De aceeai prere sunt i eu , iar ca soluie a spune c ar fi reducerea gradului de birocraie, i promovarea unui personal mai tanar, cu o capacitate de munc sporit i rezistent la efort. in urma observaiilor personale am avut n vedere judecarea activitilor desfurate de cei din instituie dac acestea ar fi svrite de mine. Dup cum se tie orice activitate a sectorului public este blamat i vazut ca o treaba far rezultate bune. Muli cred c oamenii din interior nu depun prea multe eforturi, c duc o via linitit, c nu au parte de stress i c lucrurile sunt de departe foarte frumoase. Ins nu se ia n calcul volumul de cereri ctre angajai, de stresul determinat de ceteni suprai pe adiministraie sau pe birocraie, de atenia extrem de sporit la completarea documentelor i multe altele. Lucrul n cadrul Strii Civile poate deveni plcut dar n aceeai msur i cu dificulti,poate chiar i de personalitate. Ca masur de mbuntire, s-ar putea mri numrul de angajai i poate c i biroul unic poate fi o soluie mai mult pentru cetaeni pentru evitarea birocraiei, datorat i aceasta de faptul ca cetaeanul afl ce documente are nevoie la cstorie, doar cnd se cstorete. O mai bun comunicare i o simplificare a sistemului ar fi ajutoare n ntmpinarea serviciului i angajailor. 32

Bibliografie
1) Blan Emil, Procedura administrativ, Editura Universitar, Bucureti,
2005

2) Onofrei M., Adminstraie public. Fundamente tiinifice i bune practici,


Editura UAIC, Iasi, 2007 3) Vedina V., Drept adminstrativ, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007 4) Legea nr. 119/1996, cu privire la actele de stare civil 5) Ordonana nr. 84/2001 6) Legea nr. 201/2009 7) http://www.starecivila.ro/

33