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Notre parti, cest notre pays ! Dans la victoire comme dans la dfaite, nous sommes lUMP des militants de la France. Hier aux responsabilits, aujourdhui dans lopposition, nous nous battons pour une haute ide de la nation franaise.
La France que nous aimons, cest la France la conqute du Progrs et de la Justice. Cest celle de tous ceux qui ont travaill dur pour hisser notre pays au rang des
nations dveloppes. Rien ntait acquis, rien ne leur fut donn, rien ne nous autorise croire quaujourdhui notre gnration na pas, elle aussi, sa part deffort accomplir.

La France que nous aimons, cest la France en alerte qui se rforme avec courage pour se dlivrer de ses blocages. Sans cesse dans son histoire, notre nation sest faite
dans le mouvement. Elle na jamais grandi dans le statu quo et les arrangements la petite semaine, ce que le Gnral de Gaulle qualifiait en son temps de petite soupe sur son petit feu, dans sa petite marmite. La France du toujours plus, nimporte quel prix, et si possible sans trop defforts, cest la France qui senfonce et se ment elle-mme.

La France que nous aimons, cest la France de lEcole rpublicaine qui affiche sur ses frontons : Libert, Egalit, Fraternit. Notre Rpublique est ne de sicles de
combats pour faire triompher le savoir pour tous, lintrt gnral, la libert de conscience et lgalit, face la dure rsistance des privilges, des corporatismes et des communautarismes. Notre pays nest pas la juxtaposition de clans, de ghettos et de communauts affichant leurs rgles au-dessus des rgles de la Rpublique. Notre unit nationale est notre bien le plus sacr. Chaque citoyen a des droits et devoirs et chacun doit offrir au pays autant quil reoit de lui.

La France que nous aimons protge ses concitoyens grce la Scurit Sociale, mais refuse les abus de ceux qui se jouent de la gnrosit de tous.
Cest la France qui sait quon ne peut pas bnficier de la meilleure sant du monde, lEcole et lUniversit gratuites, des retraites pour tous, des allocations pour ceux qui sont dans le besoin, sans se retrousser les manches. Cest la France des bnvoles qui se dvoue pour les corchs de la vie. Cest la France des familles, parents et grands-parents, qui duquent leurs enfants et leur transmettent les valeurs du travail, du mrite, du civisme.

La France que nous aimons, cest celle des entrepreneurs, des artistes, des agriculteurs, des serviteurs de lEtat. Cest la France des sciences et des industries
qui dans ses usines construit le TGV, la fuse Ariane, la fibre optique, le viaduc de Millau. Cest la France des laboratoires qui luttent contre le cancer, le sida, Alzheimer. Cest la France qui fait des heures supplmentaires par passion ou par devoir.

La France que nous aimons, cest la France des marins de lle de Sein qui choisissent la libert et lhonneur. Cest la France qui rsiste et se rconcilie avec lAllemagne pour btir
sur les ruines, lUnion europenne. Cest la France qui assume les combats quexige le respect de la dignit humaine et qui, hier encore, sauve la ville de Benghazi du massacre. Tout au long des sicles, les Franais se sont acharns au travail, se sont dresss sur les barricades, se sont sacrifis sur les champs de bataille et dans les combats pour la Paix. La France que nous aimons notre chre France nous rappelle les noms de tous ceux qui ont tout donn pour nous lguer la fiert de dire je suis franais. 2000 ans dhistoire nous donnent la force et lexprience pour demeurer une grande nation. Mais notre avenir nest pas crit. Il est implacable pour les peuples qui baissent les bras et esquivent la vrit.

Nous vivons une csure historique qui nous place en situation durgence.
Pendant des sicles, la France, avec quelques rares autres nations, a domin le monde. Cette puissance sans gale nous a permis de btir une socit prospre. Dsormais, le monde sest rveill et prend sa revanche sur lHistoire. Des pays entiers se dressent, en qute de progrs et de nouveaux marchs. Quand nous luttons pour prserver notre hritage, ils se battent pour constituer le leur. Quand, chez nous, nous tentons de sauver une entreprise, ces pays en crent mille ! La crise actuelle qui frappe lEurope nest pas seulement financire. Cest bien la crise de la vieille civilisation europenne surendette et dfie par la vigueur de la mondialisation. Dans dix ans, la France et lEurope seront-elles encore en mesure dinfluer sur le cours du monde ou bien sortiront-elles de lHistoire ? Seront-elles en capacit de maintenir leur modle de vie ou seront-elles condamnes aux pires sacrifices ?

ou le sursaut.

Face ces questions dcisives, la France est devant un choix existentiel : le dclin Ce sursaut, Nicolas Sarkozy lavait engag avec une audace indite. Jassume avec loyaut et fiert ce quinquennat de rformes et je constate que les premiers mois de la gauche au pouvoir lui donnent dj ses lettres de noblesse. La France normale de Franois Hollande se rvle tre une France sans direction, sans ambition, une France qui biaise avec les ralits du monde. Nos handicaps structurels dficits et sous comptitivit franaise vont saggraver sous les coups dune politique dmagogique et frileuse. Notre dclassement conomique et social est programm. LUMP doit sy opposer de

toutes ses forces et btir les conditions dun large rassemblement pour servir au redressement de la France.

Ce rassemblement ne se dcrte pas ! Dans lopposition, le mauvais rflexe est de penser que le balancier lectoral jouera mcaniquement un jour en notre faveur. Miser sur cet effet de balancier, cest compter sur la faute de ladversaire. Or nous navons pas le droit dtre aussi peu ambitieux, pas le droit de miser sur lchec de la France, pas le droit de penser que notre victoire simposera de faon systmatique.

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Le chemin de la reconqute sera difficile, parsem dobstacles, min par le doute de nos concitoyens lgard de la politique. Il faut reprendre le chemin du militantisme pour nous replonger et nous ressourcer dans la socit franaise.

Pour retrouver le coeur des Franais, nous avons un profond travail de crdibilit accomplir.
Crdibilit dans notre attitude qui ne doit tre ni sectaire, ni arrogante, mais tourne vers lcoute des Franais et le partage de nos convictions. Crdibilit de notre projet qui doit tre solidement rflchi, dbattu avec nos adhrents et toutes les forces professionnelles et intellectuelles de notre pays. Crdibilit dans notre capacit rinventer lUMP et dbattre librement entre nous sans ruiner notre unit. Crdibilit dans notre faon franche et responsable de nous opposer la gauche car notre but nest pas de nous enfermer dans le rle dopposant attitr du parti socialiste, mais de devenir le parti incontournable de lalternance politique.

Au nom du rassemblement, vitons les fausses pistes !


La question nest pas de savoir si lUMP doit tre au centre, droite ou plus droite car on ne peut entraner le peuple franais dans sa diversit en se repliant sur une case politique et idologique. La question nest pas non plus dimaginer des alliances partisanes de circonstances qui ne tiendraient ni par des valeurs partages ni par un programme commun. A ceux qui minterrogent sur nos relations avec lextrme droite, je rponds soyons forts et soyons nous mme, car cest ainsi, et seulement ainsi, que nous retrouverons la confiance des citoyens.

Notre dfi est de faire de lUMP le premier parti de France, un parti populaire et
moderne capable de rayonner au-del de ses rangs et dattirer vers lui une majorit de Franais. La vocation de notre mouvement est de rassembler autour dun idal commun, le salari et le chef dentreprise, lagriculteur et louvrier, le retrait et le jeune de la cit, le patriote et le partisan de lEurope... Il faut aller au-devant des lecteurs modrs qui nous ont quitts, au-devant des abstentionnistes de plus en plus nombreux, au-devant des lecteurs du Front National qui se sont dtourns de nous, au-devant des jeunes qui nous ddaignent, au-devant du monde syndical et associatif, au-devant des intellectuels avec lesquels nous ne devons pas craindre le dbat. Pour tous ces Franais, je veux que lUMP soit considre

comme le parti de lintrt gnral et du redressement franais.

La gauche dtient tous les pouvoirs, mais pas celui de nous faire taire. Voil pourquoi

notre premier devoir est dassumer une opposition ferme et responsable.

Jaccuse Franois Hollande de dcouvrir que la crise est dure et de navoir aucune stratgie efficace pour nous viter la rcession. Jaccuse son gouvernement de vouloir dpenser

plus et rformer moins. Je laccuse de ne pas prendre bras le corps le problme de la comptitivit franaise. Je laccuse davoir sacrifi les heures supplmentaires dfiscalises, elles qui valorisaient le travail et la feuille de paye des classes populaires. Je laccuse de diviser les Franais en stigmatisant ceux qui entreprennent et russissent. Je laccuse de vouloir financer sa politique par limpt sur les mnages et sur les entreprises, plutt quen rduisant fortement les dpenses de lEtat. Je laccuse de vouloir dissoudre la citoyennet en accordant le droit de vote aux trangers. Je laccuse davoir affaibli la relation franco-allemande, et, du mme coup, davoir affaibli le ressort principal de lEurope. Au Parlement, dans les collectivits territoriales, sur le terrain militant, le travail dopposition de lUMP est dalerter les Franais, il est de ne jamais laisser les socialistes en paix et dexiger deux quils rendent constamment des comptes au pays !

La fermet de lUMP doit sappuyer sur une vision de la France et des propositions solides. Il faut gagner la bataille des ides car cest elle qui commande les victoires politiques.
Pour redresser la France, je propose un triple pacte. Un pacte de productivit qui doit permettre la France de travailler plus, dinnover plus, de dpenser moins. Je me prononce pour une nouvelle donne conomique, fonde sur la baisse du cot du travail, le passage dune socit du chmage une socit en formation, la fin des 35 heures pour laisser aux entreprises et aux salaris le pouvoir de ngocier le temps de travail en fonction des alas conomiques. Un pacte national qui impose le respect des valeurs rpublicaines. Dlinquance, incivismes, replis communautaires et intgrismes, toutes ces drives disloquent lunit nationale. Comment agir dans la mondialisation, si nous sommes nous-mmes dchirs de lintrieur ? LEcole doit retrouver son rle unificateur. Lautorit de lEtat doit tre restaure. Le sentiment dimpunit doit tre radiqu par la scurit et la Justice. Le contrle strict de limmigration doit aller de pair avec linstauration dune politique dassimilation car la France des Droits de lHomme nest pas compatible avec les communautarismes. Un pacte europen pour donner lUnion la force quexigent les temps nouveaux. Chine, Inde, Brsil, le XXIme sicle est en train de basculer en faveur de ces milliards dhabitants pris de russite. LEurope est notre tremplin et notre digue pour rsister aux assauts de la mondialisation. LUMP doit incarner un patriotisme clair, hiss au niveau des intrts communs de la France et de lEurope. En 1992, jai vot contre le trait de Maastricht. Hier comme aujourdhui, je milite pour une Europe politique qui dcide et agit. Il faut renforcer le tandem franco-allemand, clarifier les institutions europennes, homogniser nos politiques conomiques et fiscales, redfinir les priorits de lEurope face la concurrence internationale.

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Ce triple pacte a vocation tre dbattu entre nous, complt, puis scell par un rfrendum interne. Le moment venu, notre projet devra servir de base des
assises ouvertes toutes les composantes de lopposition rpublicaine et tous les courants intellectuels et professionnels du pays. Cest de la sorte que nous disposerons dune plate-forme programmatique crdible autour de laquelle nous pourrons convaincre et fdrer les Franais.

Notre premier rendez-vous avec les lecteurs, sera celui des lections municipales.
Il y a des lieux en France o lUMP est en dshrence, faute de combattants. Pour les lections municipales nous mettrons immdiatement en place un ple reconqute qui slectionnera et formera les candidats, coordonnera les primaires l o elles seront ncessaires, commencer par Paris. Rien de tout cela nest possible, sans une UMP modernise dans son fonctionnement et rassemble dans sa volont de vaincre. Jai t militant, prsident de fdration de lUMP, maire, responsable dun conseil gnral puis dun conseil rgional, dput dune circonscription la fois rurale et populaire, je sais que le cur de de notre mouvement bat

au rythme du peuple franais, pas au rythme de la technocratie et des oukases.

Un parti moderne comme le ntre doit tre en permanence laffut des ides nouvelles et lcoute des diffrences. Il doit offrir ses adhrents et militants le droit absolu dtre entendu, associ et respect.

Je veux dmocratiser notre mouvement en renforant le pouvoir des adhrents sur


les investitures et sur la ligne politique, en dveloppant lusage des rfrendums internes, en donner plus de moyens aux fdrations afin dadapter leur action leurs ralits locales, en instaurant dans nos statuts le principe des primaires ouvertes afin doffrir tous ceux qui se reconnaissent dans nos valeurs la possibilit de choisir celui qui dfendra les couleurs de lUMP en 2017.

Mais plus de dmocratie interne, cest aussi plus de responsabilit ! Toutes


les opinions et les sensibilits doivent pouvoir librement sexprimer, mais une fois la ligne politique adopte, chacun devra la respecter ! Je ne veux pas voir lUMP devenir le parti socialiste avec ses chapelles et ses querelles de courants. Si les adhrents maccordent leur confiance, mon devoir sera de rassembler notre famille politique car il serait impossible de rassembler les Franais si nous tions diviss en clans. Redressement de notre pays, rassemblement des Franais, rnovation de notre parti : voici les objectifs autour desquels je propose de nous mobiliser. Ds prsent, des milliers dadhrents et des centaines dlus ont rejoint notre marche militante. Cette marche, nous allons lacclrer et nous pouvons lamplifier ensemble. Elle incarnera ainsi le dbut dune nouvelle esprance commune.

Franois Fillon

Notre Pacte

pour la France
La France se trouve un moment de vrit. Quatre mois aprs llection prsidentielle, nous mesurons quel point la situation conomique volue rapidement.
Quatre mois, cela parat trs court. Et pourtant, nous sentons dj que nos marges de manuvre se sont rduites. Les prvisions conomiques sassombrissent. Chaque jour apporte son lot de plans sociaux et de licenciements. La pression fiscale saccrot dans des proportions sans prcdent, sur les plus aiss bien sr, mais aussi sur les plus modestes et les classes moyennes, sur les salaris qui effectuent des heures supplmentaires, sur les travailleurs indpendants, demain peut-tre sur les retraits. Sil y a une leon tirer des cent vingt derniers jours, cest que la France a besoin dactes et non de paroles. Le temps pass discourir, se reposer, clbrer sa victoire, est un temps irrmdiablement perdu.

Un pacte productif
Le renforcement de notre productivit est la cl de tout le reste. Pour vaincre le chmage, pour continuer financer notre modle social, nous devons retrouver le chemin de la croissance, renouer avec une ambition industrielle, valoriser le travail, rhabiliter lentreprise, remettre nos finances publiques en ordre. Aprs avoir ni les dficits, la gauche sest convertie la ncessit de revenir lquilibre budgtaire. Elle na gure le choix, il en va de la crdibilit et de la survie de leuro. Mais il est suicidaire de prtendre restaurer les comptes publics uniquement par des hausses dimpts.

Aucune pause nest possible quand la France doit emprunter un milliard tous les deux jours,
quand la rcession nous guette, quand les extrmistes manifestent, quand lEurope vacille. En sattachant uniquement critiquer notre action, revenir sur les mesures courageuses inities par Nicolas Sarkozy, les socialistes nont pas fait avancer la France. Ils lont dangereusement fragilise. Notre pays est sous la menace de trois dangers qui peuvent tre fatals : son manque de comptitivit, son manque dunit, son manque dEurope politique.

La rigueur sans la rforme est une impasse qui tranglera les forces productives de notre pays.
Pour retrouver la croissance conomique et lquilibre financier, nous devons dabord produire davantage. La comptitivit, les socialistes en parlent de temps en temps, mais ils trouvent tous les jours un moyen de laffaiblir. O est lencouragement investir, quand on prvoit dix milliards dimpts supplmentaires pour les entreprises ? O est la rcompense du travail, quand on supprime les heures supplmentaires dfiscalises, quand on taxe 75 % les revenus, quand on abandonne la TVA comptitivit ? O est lincitation innover quand on ne cesse de stigmatiser la russite ? Tous nos voisins cherchent attirer les talents, le gouvernement franais est le seul au monde proclamer sa volont de les pnaliser par des prlvements confiscatoires !

Pour redresser la France, je propose un triple pacte : productif, national et europen.

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Pour assurer le redressement de notre pays, toute la France doit travailler plus, se former plus, investir et innover plus.

Nous devons simplifier lembauche.


Notre droit du travail pnalise les entreprises par sa complexit, par sa rigidit et par les cots quil induit. Il pnalise aussi lemploi en poussant chacun retarder au maximum les recrutements. Et il protge de plus en plus mal les salaris, puisque la prcarit ne cesse de saccrotre : trois quarts des recrutements seffectuent aujourdhui en CDD. Il faut crer un nouveau contrat de travail, alliant flexibilit et scurit, qui vite les effets de rupture entre CDD et CDI.

Il faut, une bonne fois pour toutes, nous librer du carcan des 35 heures qui pnalise nos entreprises, strilise la croissance, pse sur le pouvoir dachat, et de manire gnrale en finir avec lidologie absurde du partage du travail qui a acclre la dsindustrialisation du pays et les dlocalisations.

Les lois sur les 35 heures doivent tre abroges pour donner aux entreprises la possibilit de ngocier la dure du temps de temps de travail avec leurs salaris. Elles pourront fixer librement le
seuil de dclenchement des heures supplmentaires, dans le respect des dures maximales prvues par la rglementation europenne. Les gains seront partags : plus de comptitivit pour les entreprises, plus de pouvoir dachat pour les salaris et aussi plus de richesses pour financer notre modle social. Cette mobilisation nationale autour du travail exige de revoir notre conception du chmage. Nous proposons

Nous devons allger les charges et les contraintes qui psent sur lactivit. Baisser le cot du travail est
un impratif ! A recettes gales, il vaut mieux rduire limpt sur ce qui est produit en France et taxer plus lourdement les marchandises en provenance de pays qui ne font pas face aux mmes contraintes sociales et environnementales que nous. Nous y parviendrons grce une TVA comptitivit, comme lavait propos Nicolas Sarkozy. Nous souhaitons aussi remplacer une partie des charges salariales par une fiscalit cologique, qui sappliquera notamment aux produits imports en fonction de leur impact sur lenvironnement. A plus long terme, il faut engager une rflexion sur

de remplacer lindemnisation du chmage par lindemnisation de la formation, pour tous les demandeurs demploi. Chaque chmeur doit avoir

la possibilit, et le devoir, de choisir une formation le qualifiant pour un mtier ouvrant sur des dbouchs. 2 millions demplois sont non pourvus faute de qualifications adaptes ! Cette rforme exige une refonte radicale de notre systme de formation professionnelle, si ncessaire par le biais du rfrendum.

la refonte complte du mode de calcul des charges sociales afin de prendre en compte la valeur ajoute produite par les entreprises.

Il faut renforcer linvestissement des entreprises qui est le poumon de la guerre conomique. Il faut

assurer la dductibilit des intrts demprunt, maintenir la rforme de la taxe professionnelle, orienter lpargne vers les entreprises. A cet gard,
laugmentation du plafond du livret A, prvu par le gouvernement, va asscher le potentiel dinvestissement vers notre secteur conomique.

Nous souhaitons que lon instaure lobligation pour les bnficiaires du RSA de participer un travail dintrt gnral, hauteur de 7 heures par semaine. Cet effort constituerait une contrepartie
normale pour ceux qui bnficient de la solidarit nationale. Cela renforcera leurs chances dinsertion en vitant de les couper entirement du monde du travail.

Pour rendre nos entreprises plus comptitives, nous devons simplifier les procdures. Il nest pas
normal quun grand projet immobilier ncessite un dlai de dix ans, alors quil est men en quatre ans chez

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beaucoup de nos voisins. Il nest pas normal que les responsables de petites entreprises doivent chaque anne consacrer plusieurs semaines au remplissage de formulaires ou de dclarations de plus en plus complexes. Nos entreprises ont besoin dun cadre juridique simple et stable pour consacrer toutes leurs forces produire et innover. Nous proposons la suppression de 1000 normes en 5 ans. Nous voulons aussi que puisse sappliquer aux artisans et aux petites entreprises le principe zro activit/ zro charge, comme cest le cas aujourdhui pour les auto-entrepreneurs.

pour la France
recrutements de fonctionnaires, lamplification de la revue gnrale des politiques publiques, la reconduction en valeur du budget de lEtat, sans tenir compte de linflation, durant cinq ans.

Rgle dor sociale : les dpenses ne peuvent


pas progresser plus vite que la croissance. Nous ne pouvons plus demander notre Scurit sociale de distribuer plus de richesses que nous en produisons. En cas de dpassement, des mesures durgence seront proposes par un comit indpendant. Lexamen de toutes les allocations dont la lgitimit et lefficacit mritent dtre vrifies doit tre engag. Il faut galement avoir le courage de rexaminer toutes nos rgles dindexations automatiques. Parce que la Scurit sociale est le bien de tous, nous proposons que toute fraude entrane un an de suspension des prestations sociale, hors urgence mdicale. Pour laccs la CMU et lAME, une participation financire sera exige car la solidarit est un droit, non un d sans contreparties.

Rendre notre conomie plus comptitive, cest aussi la prparer tous les dfis du futur. Celui de
lalimentation, avec la protection et le dveloppement de notre agriculture. Celui du dveloppement durable : nergies renouvelables, vhicule de demain, rduction de la consommation dnergie et de lmission de gaz effet de serre. La politique des investissements davenir doit tre poursuivie et relaye au niveau europen.

Nous devons restaurer lquilibre des comptes.


Cest une question vitale de souverainet et de comptitivit. Il ny a pas de rduction des charges durable si le dficit ne cesse de saccrotre, faisant peser une vritable pe de Damocls sur notre conomie. Les promesses dmagogiques de Franois Hollande, comme la baisse du prix de lessence ou laugmentation des recrutements dans la fonction publique, sont le contraire de ce quil faut faire. Il nous faut une stratgie budgtaire densemble. Nous proposons une triple

Rgle dor locale : limitation pour les collectivits


trop dpensires. Les dotations aux collectivits locales doivent obir la mme rigueur que les dpenses de lEtat. La discipline partout et pour tous est ncessaire. Quant aux excs de certaines collectivits territoriales, ils devront tre sanctionns.

Nous devons rnover le service public. LEcole,


lHpital, la protection sociale, les grandes infrastructures : tout cela fait partie dun patrimoine que nous devons moderniser pour le prserver. Ce renouveau du secteur public passe par des fonctionnaires moins nombreux et mieux pays. Dabord parce que les tches que lon attend deux sont de plus en plus qualifies. Mais aussi parce que lextension de la dure du travail ne pourra se limiter au priv. Cette politique dj mise en uvre par dautres pays profondment attachs leur secteur public, comme la Sude, permettra du mme coup une rduction durable des dpenses de lEtat.

rgle dor qui touche tous les niveaux : Etat, Scurit sociale, collectivits locales.

Rgle dor de lEtat : elle doit concerner le dficit,


mais aussi le niveau des prlvements. Un Gouvernement responsable est celui qui accepte de limiter ses dpenses, pas celui qui augmente sans cesse les impts dans un pays qui a dj lun des niveaux de prlvement les plus levs au monde. Le respect de cette rgle dor exige la rduction continue des

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Cette volution devra saccompagner dune simplification radicale de la fonction publique qui devra
passer de 300 corps 20 ou 30 grandes catgories afin de favoriser les volutions de carrire et la rmunration au mrite. Nous devons aussi simplifier notre organisation territoriale. Le gouvernement actuel commet une faute trs lourde en programmant la suppression du conseiller territorial. Ce retour en arrire devra, le moment venu, tre surmont par un nouveau bond en avant dans la simplification territoriale.

Nous devons garantir la matrise des savoirs fondamentaux lentre du collge et nouveau lentre du lyce. Nous proposons un test dvaluation

lentre en 6me et la cration au collge de classes de soutien pour les lves ne matrisant pas le socle commun. De mme, il faut revaloriser le

brevet du collge, prvoir des modules intensifs de mise niveau au lyce pour ceux qui chouent et crer des voies appliques ds 14 ans dbouchant sur lapprentissage et la qualification professionnelle.

Un pacte national
Si lon nous demande ce que veut dire tre de droite, nous rpondons que cest la certitude quil ny a pas de droits sans devoirs, que les notions de citoyennet, de mrite et de responsabilit ont un sens. Il faut restaurer dans notre Rpublique cet quilibre des droits et des devoirs, quil sagisse de faire russir lcole, dassurer la scurit de tous ou de dfinir le cadre dune politique rpublicaine de limmigration. Btir lEcole de lgalit des chances, cest le cur de notre pacte national.

Nous devons faire de lalternance une voie de formation aussi valorise que la filire gnrale.
Le prcdent gouvernement a dj beaucoup fait, mais lAllemagne compte trois fois plus dapprentis que nous ! Nous devons revoir notre systme dorientation, inciter davantage les entreprises, dvelopper lapprentissage dans les lyces. Nous proposons en outre de crer des universits professionnelles ct des universits classiques.

Pour russir, lcole doit se rorganiser. Comme


dans les autres pays europens, les enseignants doivent tre mieux pays, plus polyvalents, avec le mme nombre dheures que leurs homologues trangers.

Lgalit devant le savoir passe dabord par la scurit dans ltablissement et le respect des matres. Chaque tablissement doit nouer un partenariat avec les acteurs chargs de la scurit; et les familles nassumant pas leurs devoirs ducatifs vis--vis de leurs enfants doivent tre alertes et sanctionnes en cas de dmission flagrante. Face au flau de la drogue, lEcole, la tolrance zro doit simposer ! Linscription en internat de rinsertion scolaire des lves soumis une exclusion dfinitive doit tre prvue. Cest la seule solution pour mettre fin aux problmes poss par les lves trs perturbateurs, qui sont renvoys dtablissement en tablissement. Chaque anne, 160.000 jeunes, sortent du systme scolaire sans qualification. La faille de la Rpublique commence l !

Nous proposons lannualisation du temps de travail des enseignants pour augmenter leur temps de prsence, y compris hors des classes.
Pour sadapter en permanence aux ralits de chaque tablissement, les chefs dtablissement du

secondaire doivent devenir les gestionnaires de leurs personnels enseignants, administratifs, contractuels : ils ont besoin de souplesse au lyce et

au collge pour fdrer leurs quipes autour dun projet commun.

La Rpublique, cest le droit de tous la scurit.


Pour nous, la scurit est une priorit qui fut au coeur de laction rsolue de Nicolas Sarkozy. Il faut mettre fin limpunit. Le gouvernement Ayrault fait exactement linverse. Ds le lendemain de llection, les annonces se sont succdes : fin des peines planchers, suppression

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des jurys populaires, dbat dvastateur sur la limitation des contrles didentit et la dpnalisation du cannabis. Cest la perspective dune flambe de la dlinquance si lon continue ainsi.

pour la France
exigent de renouveler le principe de lassimilation des trangers qui vivent lgalement sur notre sol.

La rsurgence des communautarismes nous interdit toute complaisance ou dfaillance.


Nous voulons dvelopper les outils dune politique migratoire qui sassure, en amont, des capacits dintgration professionnelle, financire et culturelle des trangers accueillis lgalement sur notre sol ; en aval, qui sassure du respect de nos lois. Chaque anne,

Pour lUMP, une peine doit tre prononce pour chaque dlit et chaque peine doit tre excute. le principe des peines planchers soit gnralis tous les dlits, comme nous lavons fait pour les
Le sentiment dimpunit est une insulte aux victimes et une incitation la rcidive. Nous proposons que

rcidivistes et pour les dlits aggravs avec violence. Et comme une peine ne vaut que si elle est rellement excute, toute libration conditionnelle doit tre interdite tant que le dtenu nen a pas effectu les deux tiers. Nous souhaitons par ailleurs le dveloppement de brigades fiscales charges de lutter, dans les quartiers, contre les fraudeurs dlinquants dont le train de vie est sans commune mesure avec les revenus dclars. Tout cela suppose de pouvoir appliquer les condamnations et donc de construire de nouvelles prisons pour atteindre 80.000 places. Cet objectif, inscrit dans la loi de mars 2012, a t abandonn par le nouveau gouvernement alors quil en va de notre capacit faire excuter les peines et de la dignit des conditions dincarcration.

le Parlement devra fixer prcisment les objectifs de cette politique et le nombre de migrants qui pourront tre accueillis en France.

Il n'y a rien de choquant dire que les trangers qui s'installent rgulirement chez nous ont vocation s'approprier l'hritage du pays des droits de l'homme ; rien d'outrageant ce que notre patriotisme soit mis en partage. Cest aux trangers quil revient de faire leffort dintgrer la France, avec ses lois, sa langue et ses murs, et non la France de se plier des coutumes ou des rgles qui ne seraient pas conformes son pacte rpublicain. Lassimilation signifie que celui

qui vient lgalement en France adopte rellement la France, et, ds lors, la France ladopte comme lun des siens.

Nous devons enfin poser des rgles claires pour une assimilation russie et une immigration matrise. La France a une tradition daccueil.
Cette tradition ne peut fonctionner que sur des rgles claires : le respect des principes de la Rpublique et de la lacit, la fiert dtre citoyen franais, le refus de toute discrimination.

Nous sommes pour une lacit forte. En charge du Ministre de lEducation Nationale, Franois Fillon fut lun des premiers imposer la lutte contre le communautarisme dans le dbat public et le droit franais, travers la loi dinterdiction des signes religieux lcole en 2004. Pour nous, la citoyennet a un sens. Nous sommes

fermement opposs au droit de vote des trangers,

Sur limmigration, nous avons un devoir de vrit. La France a intgr depuis des sicles
des gnrations dtrangers qui lui ont apport leur nergie, lui ont offert leur force de travail mais aussi ce vent du large qui enrichit celui qui laccueille. Aujourdhui, nos conditions conomiques et sociales commandent de rduire le flux de limmigration et

cela que nous souhaitons mettre fin lautomaticit de lacquisition de la nationalit pour les enfants ns en France de parents trangers. Il faut que cette

car la citoyennet ne se dcoupe pas en tranches. Elle est lexpression dune adhsion la Nation. Cest pour

naturalisation ne soit plus automatique mais procde dune manifestation de volont, pour que chacun comprenne quelle comporte des droits et des devoirs.

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sons de rserver laccs aux prestations sociales aux trangers ayant sjourn rgulirement sur le territoire pendant plus dun an.

Parce que chacun doit faire ses preuves, nous propo-

dans la zone euro les rgles fiscales, le droit du travail... Il nest plus tenable que les pays de leuro ne fassent pas converger leurs modles fiscaux, conomiques et sociaux alors quils sont de fait de plus en plus solidaires. Pour contrer les drives dune Europe trop souvent illisible et impuissante, nous proposons la fusion

Dans ce domaine comme dans les autres, la Rpublique pourra se montrer dautant plus gnreuse quelle sera ferme sur ses principes. Les trangers qui nous rejoignent, qui respectent nos rgles et travaillent pour notre pays, trouveront toujours chez nous respect et solidarit. Notre mouvement combattra toutes les manifestations de racisme et de discrimination. Nous sommes contre le communautarisme. Mais nous sommes tout autant opposs au racisme.

du Prsident de la Commission et du Prsident du Conseil, et la mise en place dun haut responsable


des finances ayant pouvoir dassurer un contrle sur les pratiques des Etats concerns.

Nous voulons une Union europenne renforce, qui sache dfendre ses intrts et protger ses frontires. LUnion europenne doit tre une place
forte. Elle doit faciliter la cration de gants industriels europens. Elle doit rester ouverte sur le monde, mais sur la base du donnant-donnant, face des grands concurrents qui se protgent plus que nous. Il faut instaurer la rciprocit, par exemple pour les marchs publics, car il ny a aucune raison douvrir nos appels doffres publics aux entreprises de pays qui refusent de faire de mme.

Un pacte europen
Aujourdhui, dfendre la souverainet nationale cest dfendre lEurope. Etre patriote, cest voir
dans lUnion europenne la seule rponse possible lmergence des nouvelles puissances et linstabilit du monde. En militant pour une Europe politique, lUMP est bien place pour concilier deux exigences : celle de lintrt national et celle de lintrt europen.

La crise de la zone euro nous oblige repenser le projet europen. Il faut rtablir la confiance francoallemande aujourdhui mise mal par Franois Hollande et engager une nouvelle tape de la construction europenne, fonde sur trois cercles : la zone euro, lUnion europenne, et les partenaires de lUnion.

Parce que lUnion europenne doit tre plus quun march, elle doit dvelopper un programme de grands investissements pour la recherche, lindustrie et linnovation. Nous avons
vu, avec les grands investissements davenir voulus par Nicolas Sarkozy, tout ce que cette politique peut apporter pour prparer lavenir, en fdrant le meilleur de notre recherche avec nos ressources industrielles. Il faut tendre ce modle au niveau europen, notamment en le finanant par une TVA aux frontires de lUnion. Nous devrons enfin tablir un partenariat stratgique avec les grands voisins de lEurope, notamment la Russie.

Nous devons doter la zone euro dun vritable gouvernement conomique. Cest indispensable
pour donner leuro lassise politique qui lui manque. Ce gouvernement conomique europen doit avoir la responsabilit de veiller lquilibre budgtaire et la cohrence des stratgies conomiques dans lensemble des pays de la zone euro. Il devra tre contrl par une reprsentation des parlements nationaux et du parlement europen. Ce gouvernement conomique devra galement fixer un agenda prcis pour harmoniser

La Russie na pas vocation entrer dans lUnion, mais nous devons structurer un partenariat politique et conomique pour lancrer louest et
laider accomplir sa mutation dmocratique. Cest lun des enjeux majeurs pour asseoir notre capacit peser face la monte du continent asiatique.

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LUMP

de la reconqute !
Le rassemblement des Franais pour le redressement de la France est notre but. Pour latteindre, nous proposons de btir un parti plus dmocratique, uni et conqurant.

Un parti plus dmocratique


Llection la prsidence de lUMP du 18 novembre prochain doit constituer la premire marche dune avance dmocratique qui doit donner davantage la parole aux adhrents. Un grand parti
dopposition ne peut trouver son inspiration et sa respiration quen clbrant et cultivant la participation de tous. Lorganisation dune formation politique digne des enjeux et de la complexit du 21me sicle passe par une dmocratisation du dbat interne et par son appropriation par tous.

La dmocratie militante que nous appelons de nos vux sera aussi dcentralise. Elle le sera
dabord pour des raisons pragmatiques. Nos fdrations ont besoin de davantage dautonomie pour ajuster leur action aux priorits locales car on ne fait pas de la politique de la mme faon en Vende ou dans les Bouches du Rhne ! Elle le sera ensuite en termes de rflexion. Il faut en finir avec la logique qui consiste rserver au centre national le droit de rflchir. Il faut pouvoir confier des fdrations regroupes au niveau rgional la conduite de la rflexion du mouvement sur des thmatiques prcises. A titre dexemple, nous pensons que notre projet en matire agricole aura plus de profondeur et de porte sil est mri en BasseNormandie ou dans le Limousin que sil est crit Paris... Cette dcentralisation imposera au centre

Nous souhaitons faire de la carte dadhrent un porte-voix et un bulletin de vote permanent.


Nous nous engageons associer chaque adhrent aux dcisions stratgiques et llaboration du projet de notre formation politique. Des rfrendums militants seront organiss plusieurs fois par an afin de donner tout son sens une dmocratie interne base sur un principe simple : un militant, une voix. Les militants

national daccorder aux fdrations plus de moyens.

seront consults pour la dsignation de nos candidats toutes les lections. Il nous faudra
galement rnover notre Conseil national pour en faire un vrai parlement du mouvement en crant en son sein des commissions thmatiques et en les dclinant via des groupes de travail dans les fdrations.

Parce quil ny a pas de victoire lectorale sans domination intellectuelle, nous proposons de crer une Revue intellectuelle imprime et en ligne afin dlargir notre rflexion en invitant les grands noms de la pense sexprimer parmi nous; de mettre en place un dbat interactif via un Rseau Social militant pour pouvoir en confiance dbattre et partager entre nous ; de dvelopper un think tank limage des grandes fondations qui existent chez nos voisins europens.

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Un rassemblement uni et exemplaire


Demain lUMP, chacun doit pouvoir faire entendre ses ides et ses convictions. Nous le souhaitons pour les sensibilits mais aussi pour chacun des adhrents.

Le rle de Prsident de lUMP est dtre le garant du dbat, tous les niveaux, mais il doit aussi tre le responsable de la cohrence de notre message auprs de nos concitoyens !
Gaullistes, centristes, libraux, radicaux, droite populaire, droite humaniste, droite sociale... Chacune de ses sensibilits est lgitime et utile au dbat. Mais aucune dentre-elle ne peut prtendre elle seule rassembler la France et porter lUMP la victoire. Le Prsident de lUMP doit veiller notre unit car elle est la condition de notre crdibilit vis vis des Franais et de nos succs futurs. A vingt mois dchances capitales pour la reconqute des villes et des territoires, nous

Au cur de notre projet pour la France, il y a la Rpublique des droits et des devoirs. Il doit en tre de mme lUMP o chacun devra tre conscient de ses responsabilits. Nos militants et nos lecteurs nous demandent dtre attentifs notre unit et notre thique. Ils ont raison. Pour mriter le respect et ladhsion des Franais, un devoir nous incombe, celui de nous respecter entre nous en rejetant certaines drives du dbat public qui ont contribu le dcrdibiliser. Le devoir aussi de respecter les dcisions prises par notre mouvement, une fois quelles ont t dbattues et adoptes collgialement. Nous proposons llaboration dune charte des lus populaires qui formalisera les droits et devoirs des lus et des personnes investies par notre mouvement. Elle devra tre respecte par tous. A lavenir, il sagira galement de mettre en actes une de nos valeurs cardinales, la mritocratie. Le mrite doit revenir au cur de la promotion militante. Lenracinement, le travail et le dvouement ne doivent pas apparatre comme des valeurs surannes mais comme des conduites davenir.

naccepterons pas que le dbat au sein de notre mouvement se rduise des confrontations qui ne seraient pas guides par des ides mais par des comptitions de courants et de personnes.
LUMP a t cre pour mettre fin aux querelles byzantines et historiques de la Droite franaise. Dix ans aprs, il serait suicidaire de revenir en arrire. LUMP est une synthse. Elle est notre bien commun. La dfaite de 2012 ne doit pas nous faire oublier les victoires passes et nous faire perdre lme constitutive de lUMP : la foi dans le rassemblement de la droite rpublicaine et du centre.

Un mouvement de reconqute : objectif 2014 !


Pour vaincre en 2014, notre organisation devra tre rigoureuse et mthodique.

Pour incarner une opposition exigeante, il faut tre exigeant avec nous-mmes.

Ds le lendemain du Congrs, nous mettrons en place un ple reconqute.

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LUMP

de la reconqute !

En lien troit avec les services des lections, des fdrations, de lanimation, de la direction des tudes et de lAssociation Nationale pour la Dmocratie Locale, ce ple devra reprer et slectionner les candidats, coordonner les primaires l o elles seront ncessaires, investir les candidats en lien avec la commission dinvestiture, au plus tard le 1er octobre 2013, prparer une plateforme objectif 2014. Pour mieux prparer nos militants, cadres et candidats au combat lectoral qui sannonce, une cole des cadres dcentralise sera cre. Les formations proposes seront largies. Nous devrons promouvoir de nouveaux talents. Le vivier constitu par les Jeunes populaires et les Jeunes actifs doit tre pleinement utilis. La parit existe de fait dans la composition des listes aux municipales. Elle devra cependant tre une ardente obligation dans la dsignation de nos candidats aux scrutins uninominaux venir. Parce quil ne peut y avoir de mouvement populaire sans grande mobilisation, nous crerons, linstar de la CDU allemande, le statut de sympathisant. Ces sympathisants la diffrence des adhrents nauront pas le droit de vote en interne mais ils seront informs de tous nos dbats et pourront y participer. Nous devons faire de lUMP un parti citoyen ouvert la socit civile. Le symbole de cette ouverture sera linstauration de primaires ouvertes pour dsigner le candidat de lUMP lors des prochaines lections prsidentielles. Pour cette lection, si dcisive au redressement de la France, la lgitimit de notre candidat et de notre projet sancrera ainsi dans les profondeurs du pays.

Nous sommes dans un moment de vrit. Le modle franais se fissure. La gauche est incapable de mesures nergiques. Notre conviction est que le redressement de notre pays passe par le redressement de notre parti. Ce projet constitue la premire tape de notre combat commun, pour la France et pour la Rpublique.

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