Serie Documentos de Trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a la Conservación Fondo Patrimonio Natural Documento de Trabajo No.

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Foto Proyecto Incentivos a la Conservación. Archivo Fondo Patrimonio Natural.

Alianza público-privada para la iniciativa gubernamental de fomento a la producción agropecuaria ecológica

Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8

Alianza público-privada para la iniciativa gubernamental de fomento a la producción agropecuaria ecológica

Elaborado por:

María Teresa Palacios Lozano Consultora asuntos intersectoriales y ordenamiento territorial del Proyecto Incentivos a la Conservación

Serie documentos de trabajo del Proyecto Incentivos a la Conservación Documento de trabajo No. 8 Mayo 2012

Cítese como:
PALACIOS LOZANO, María Teresa. Alianza público-privada para la iniciativa gubernamental de fomento a la producción agropecuaria ecológica. Serie documentos de trabajo: elementos de política. Proyecto Incentivos a la Conservación. Fondo Patrimonio Natural. No. 8. Mayo 2012.

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Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8

Contenido
Introducción .................................................................................................................................... 3 Antecedentes .................................................................................................................................. 5 Objetivo del trabajo conjunto ......................................................................................................... 5 Presentación de las propuestas ...................................................................................................... 5 1. Propuestas de instrumentos de política priorizados para la Producción Agropecuaria Ecológica (PAE) ................................................................................................................................ 8 1.1 a. b. Instrumentos económicos ............................................................................................... 8 Incentivo a la Producción Agropecuaria Ecológica ............................................................. 8 ICR a la reconversión agroecológica de las actividades productivas agropecuarias........... 8

c. Línea especial de crédito a la reconversión agroecológica de las actividades productivas agropecuarias .............................................................................................................................. 9 1.2 a. b. c. Instrumentos de mercado ............................................................................................. 10 Cadena de valor de agroecológicos................................................................................... 10 Convenios Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – Grandes Superficies ............... 10 Compras públicas de productos agropecuarios ecológicos .............................................. 11

d. Programa de mercados campesinos de productos agropecuarios ecológicos urbanos y rurales ....................................................................................................................................... 12 1.3 Instrumentos de ciencia, tecnología e innovación ...................................................... 12

a. Integración de la PAE en la Agenda Nacional de Ciencia y Tecnología Agropecuaria (Corpoica) .................................................................................................................................. 12 1.4 a. 1.5 Instrumentos de educación, información y divulgación ............................................... 14 Agronet y el Observatorio de la Producción Agropecuaria Ecológica (OPAE) del MADR . 14 Instrumentos normativos .............................................................................................. 16

a. Reglamentación de los esquemas flexibles y descentralizados de certificación y sistemas de garantías participativas ........................................................................................................ 16 b. c. 2. 3. Derogar la Resolución 970/2010 ....................................................................................... 16 Fortalecimiento de las relaciones con el Invima ............................................................... 17 Logros alcanzados y retos ..................................................................................................... 17 Bibliografía ............................................................................................................................ 19

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Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8 Introducción El Fondo Patrimonio Natural promueve acciones para aportar a la sostenibilidad financiera de iniciativas de conservación y uso sostenible de la biodiversidad colombiana y del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Sinap). Una de sus líneas de trabajo es la de incidencia en política, mediante la cual se estructuran y gestionan propuestas para aportar a las decisiones de política que toma el país y que se encuentran relacionadas con la financiación de la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad y los servicios ambientales que presta. En desarrollo de su misión institucional, el Fondo Patrimonio Natural ejecuta el Proyecto Incentivos a la Conservación financiado por la Embajada del Reino de los Países Bajos. Uno de los propósitos de esta iniciativa es contribuir a la estrategia de sostenibilidad financiera del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Sinap), mediante el diseño y desarrollo de instrumentos económicos y financieros tales como incentivos y compensaciones por servicios ambientales. La aplicación sostenida de estos instrumentos en el país requiere de la generación de condiciones políticas, institucionales, técnicas y financieras que den continuidad y viabilidad a su desarrollo. Entre estos aspectos cabe destacar la necesidad de que diversos sectores del país se vinculen a su financiación, entendiendo que gran parte de los bienes y servicios ambientales que proveen las áreas estratégicas para la conservación son fundamentales como insumos básicos de las actividades productivas y extractivas de los sectores de desarrollo del país. Así mismo, se requiere la vinculación de las comunidades locales, de tal manera que los instrumentos y mecanismos de financiación que se desarrollen consideren la visión local y sean pertinentes a sus contextos culturales. En el marco de lo anterior, se viene trabajando en el diseño de propuestas técnicas que aporten a la definición de políticas e instrumentos ambientales y sectoriales, incluyendo los económicos y financieros, con miras a que estos consideren e incorporen medidas que favorezcan la conservación y la provisión de los servicios ambientales, considerando a su vez la visión de las comunidades locales que habitan los territorios ricos en biodiversidad. El presente documento de trabajo se enmarca en la línea de incidencia en política y se focaliza en dar a conocer la gestión y el trabajo conjunto fruto de una alianza público privada para la iniciativa gubernamental de fomento a la producción agropecuaria ecológica. Este trabajo hace parte a su vez, de la labor de gestión conjunta que llevan a cabo Fondo Patrimonio Natural en alianza con WWF, en temas sectoriales identificados como prioritarios. Con esta alianza se vienen analizando y precisando los factores de conflicto intersectorial en torno al manejo del territorio y las vías para llegar a acuerdos, que no sólo reduzcan o eliminen tales conflictos, sino que abran mayores oportunidades para la cooperación intersectorial. De este análisis se identificó la necesidad de un acercamiento con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) para evaluar la posibilidad de abordar conjuntamente diferentes temáticas, dentro de las cuales se priorizó con este Ministerio la reconversión ambiental de las actividades productivas agropecuarias.

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Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8 Durante la última década, desde el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se ha venido apoyando el tema con la creación de un comité técnico interinstitucional. De otra parte el sector privado había generado propuestas concretas al MADR para fortalecer el sector de ecológico, con un conjunto de recomendaciones surgidas de un conversatorio público-privado organizado por sugerencia del Sr. Viceministro, con la participación del Director de Desarrollo Tecnológico y del Director de Política Sectorial. EL conversatorio que contó con aproximadamente 20 representantes de productores, comercializadores, certificadoras, exportadores, prestadores de servicios, focalizó las medidas en, identificar los recursos financieros de apoyo al sector, promover el sistema de información nacional de producción ecológica, actualizar la reglamentación, activar el sistema de control, avanzar en los trámites de equivalencias, formular un programa de educación al consumidor, viabilizar la creación de la cadena de producción agropecuaria ecológica y reactivar el comité interinstitucional. En este contexto, el viceministro de agricultura Dr. Ricardo Sánchez quien a través del Dr. César Echeverry, (Director de la Dirección de Desarrollo Tecnológico del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural) con el apoyo de Luis Eugenio Cifuentes (responsable del tema de Agricultura Ecológica en la misma Dirección), convocó en el 2011 a un conjunto de actores de la Sociedad Civil para conformar un grupo ad hoc1, asesor en materia de incorporación de consideraciones ambientales y de biodiversidad en la política agropecuaria y rural, con énfasis en producción agropecuaria ecológica PAE. A partir de la convocatoria, el grupo se planteó un plan de trabajo con el cual se respondiera a las demandas del MADR en cuanto a la identificación de las prioridades para la puesta en marcha de instrumentos y mecanismos que permitieran dinamizar los procesos de producción agropecuaria ecológica (PAE) en el nivel nacional. Este documento relata por tanto de manera sintética el proceso, las propuestas y los logros de un año de trabajo conjunto entre el MADR y la Sociedad Civil. Como resultado de dicho trabajo se identifican en primera instancia 10 propuestas. Dichas propuestas fueron seleccionadas como prioritarias, de frente a las propuestas del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, los contextos de trabajo institucional en temas agro-ambientales, las dinámicas y apuestas internas, los lineamientos de política agroambiental, de biodiversidad y agrobiodiversidad, y los escenarios de cambio climático. La gestión y el trabajo conjunto en esta alianza público privada han conducido en poco tiempo a logros significativos que dan cimientos para retos futuros.

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El grupo ad hoc convocado se conformó con la participación de: Alejandro Martín, de Eco.Real / Caminos Reales; Alexander von Loebell y Richard Probst Bruce , de Partner Green Bizz Consulting SAS; Álvaro Ocampo , de Unillano; Enrique Murgueito Restrepo y Marcela Modesto , de CIPAV; Fabio Aristizábal, de Tecales; Giovanni Porras, de Fruandes; Harold Libreros, de Humanizar; Julieta Miller y Mario Andrés Van Strahlen, de ICA; María Teresa Palacios Lozano , del Fondo Patrimonio Natural; y Tomás León Sicard , de IDEA de la Universidad Nacional.

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Antecedentes
Es importante reconocer que en buena medida el sector agropecuario ha ido incorporando en su quehacer consideraciones de gestión ambiental y de biodiversidad, así como de gestión del riesgo ligado a factores naturales y antrópicos. Cabe destacar que los mayores avances se realizan en general a través de proyectos para la adopción de Buenas Prácticas Agrícolas y ambientales. Así mismo, los instrumentos intersectoriales como la Agenda Ambiental interministerial, han abarcado un conjunto amplio de temáticas incluyendo aspectos de conservación y uso sostenible de bienes y servicios ambientales; manejo integral del agua; sostenibilidad ambiental de la producción nacional; y planificación y ordenación ambiental2. A pesar de los esfuerzos, las acciones para impulsar la PAE a nivel nacional han sido incipientes. Esta situación se evidencia al comparar el indicador de hectáreas certificadas, que reportaba entre los años 1996 y 2011, un valor de 30.000 y 41.000 ha respectivamente, pasando por un pico de 56 mil ha en el 2008. Es decir que en más de una década, el sector no logró alcanzar más de 10.000 hectáreas de crecimiento, aún si diferentes inventarios muestran multitud de iniciativas dispersas en el país. Objetivo del trabajo conjunto La conformación del grupo asesor en Instrumentos de Política para la PAE tiene como objetivo brindar elementos para el accionar de la política nacional agroambiental, con énfasis en instrumentos de fomento a la producción agropecuaria ecológica. El enfoque de trabajo busca rescatar el capital humano con el que cuenta el país, los avances del pasado logrados con pocos recursos y mucho esfuerzo y dedicación, evidenciando las oportunidades de mercado y aprovechando la coyuntura política actual, la cual con puertas abiertas a la participación, es explicita en cuanto a incorporar consideraciones socioambientales y de desarrollo rural. Presentación de las propuestas Una vez conformado el grupo, este identificó la necesidad de trabajar propuestas para el fortalecimiento de la PAE a nivel nacional en cuatro frentes de acción: investigación y transferencia de tecnología; comercialización y consumo; desarrollo normativo; e instrumentos económicos y de planificación. A partir de estas temáticas, el grupo identificó un conjunto de instrumentos prioritarios para el fomento de la PAE, para lo cual se conformaron los cuatro grupos temáticos respectivos, los cuales trabajaron en consolidar las primeras propuestas. La primera tarea desarrollada fue recopilar y divulgar los principales antecedentes en materia de propuestas para la incorporación de consideraciones ambientales en la política agropecuaria y
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Al respecto ver “Oportunidades de instrumentos de política para la conservación y la provisión de servicios ecosistémicos desde el sector agropecuario y rural”, documento de análisis del Proyecto Incentivos a la Conservación- Patrimonio Natural .

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Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8 fomento de la Agricultura Ecológica. En tal sentido se consideraron los siguientes documentos a nivel de antecedentes en la materia: Propuesta técnica de política para el desarrollo agropecuario ambientalmente sostenible (MADR); Programa Nacional de Agricultura Ecológica en su versión del 2001 (MADR); REDAE Red Nacional de Agricultura Ecológica (MADR - Pronatta); REDAE Red Nacional de Agricultura Ecológica y la Investigación y transferencia de tecnología para la AE (MADR - Pronatta); Resumen ejecutivo del Programa Nacional de Agricultura Ecológica en su versión del 2006 (MADR); Programa Nacional de Agricultura Ecológica en su versión del 2007 (MADR); Informe Final del proyecto para la definición de un marco regulatorio para el Sistema de Incentivos a la Agricultura Ecológicas ECOS en su versión del 2002 (MADR - IAvH); Seguimiento a los Acuerdos de Competitividad Exportadora - Productos orgánicos. (Ministerio de Comercio Exterior); Incorporación de consideraciones de biodiversidad en la política agropecuaria colombiana, versión 2004 (IAvH); Propuesta para la incorporación de consideraciones de biodiversidad en el ICR (IAvH); Propuesta para la incorporación de consideraciones de biodiversidad en los fondos parafiscales del sector agropecuario (IAvH); Propuesta para la creación de una línea de crédito para las agriculturas alternativas (IAvH); Propuesta Instrumentos para la reconversión ambiental de la ganadería (IAvH); Avances nacionales en materia del Programa de Agrobiodiversidad en desarrollo del Convenio de Diversidad Biológica (IAvH); Oportunidades de instrumentos de políticas para la conservación desde el sector agropecuario (Fondo Patrimonio Natural); Propuesta Instrumentos de política para la reconversión productiva ambiental en páramos (IAvH); Agricultura Ecológica y Biodiversidad (Corpoica – IavH). Otras

El grupo continúo su plan de trabajo con reuniones de seguimiento a las propuestas, la designación de líderes responsables para cada temática propuesta y se apoyó al MADR en diferentes actividades, dentro de las cuales se destaca la participación en la jornada de PAE en el marco de Agroexpo. Así mismo se amplió el grupo incorporando el trabajo con actores relevantes que venían trabajando con el MADR en la instancia denominada Comité Interinstitucional de Agricultura Ecológica3.

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Creado para promover el trabajo en los componentes de normatividad, desarrollo tecnológico, capacitación, certificación, calidad, desarrollo empresarial, comercialización y posicionamiento. http://www.fondobiocomercio.com/contenido/int.php?dir=quienes/&pag=membresias El Comité estaba conformado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Instituto Alexander Von Humboldt, SENA, Cámara de Comercio de Bogotá, PROEXPORT, IICA, ICA, CORPOICA, UNAGA, Consejo Nacional de la Cadena Cárnica Bovina, Secretarías de Agricultura y liderado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. De esta manera se vincularon al proceso otros actores como Parques Nacionales, Swisaid, Fruandes y Econexos, entre otros.

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Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8 Posteriormente se realizaron consultas y se socializaron las propuestas con los demás miembros del grupo asesor en Instrumentos de Política para la PAE. A Partir de dichas consultas, el grupo consolidó y presentó al MADR la primera versión de la propuesta de “Instrumentos para la incorporación de consideraciones ambientales y de biodiversidad en la política agropecuaria y rural con énfasis en agricultura ecológica”, la cual adicionalmente incluye propuestas para fortalecer la sostenibilidad ambiental del sector agropecuario a través de instrumentos y herramientas transversales a la política sectorial. A manera de síntesis, se presentan a continuación las propuestas identificadas4 como prioritarias.

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A partir del documento “Instrumentos para la incorporación de consideraciones ambientales y de biodiversidad en la política agropecuaria y rural con énfasis en Producción Agropecuaria Ecológica PAE”, documento presentado por el grupo asesor al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – MADR, Viceministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Dirección de Desarrollo Tecnológico – DDT. Septiembre de 2011.

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1. Propuestas de instrumentos de política priorizados para la Producción Agropecuaria Ecológica (PAE) 1.1 Instrumentos económicos
a. Incentivo a la Producción Agropecuaria Ecológica Estudios realizados desde el 2004 por el Instituto Alexander von Humboldt y el MADR con el apoyo del Banco Mundial y de la FAO (ver estudio Ecos)5, evidenciaron que dentro de las barreras para el desarrollo de la PAE a nivel nacional se encontraban el riesgo asociado a los procesos de conversión y las dificultades para acceder a los esquemas de certificación vía terceros. En esta medida se identificó la necesidad de generar un sistema de incentivos a la PAE dentro del cual se incluyen apoyos a los productores para iniciar los periodos de conversión y el acceso a la certificación. Este incentivo busca reconocer a los productores rurales un porcentaje de los costos de implementación de prácticas y tecnologías en su predio para la producción ecológica, considerando que su aplicación promueve la producción con impactos positivos para los recursos naturales que sustentan la PAE y genera alimentos más sanos para la sociedad. El incentivo puede ser aplicado a los productores que ya han implementado las tecnologías y a los que deciden implementarlas por primera vez. Como resultado de dicho estudio existe la mencionada propuesta del Incentivos ECOS, la cual desarrolla en detalle los aspectos económicos, técnicos y normativos del sistema de incentivos propuesto. Contiene adicionalmente criterios de otorgamiento y un análisis de alternativas para su reglamentación. Se recomienda iniciar con los incentivos en el periodo de conversión y de certificación. El periodo de conversión podría apoyarse adicionalmente con un seguro o cobertura de riesgo. b. ICR a la reconversión agroecológica de las actividades productivas agropecuarias Este incentivo busca promover la conversión de actividades productivas agropecuarias de alto impacto, hacia actividades de bajo impacto y que incorporan y recuperan la biodiversidad a la escala de la unidad productiva, a través de la implementación de las denominadas Herramientas de Manejo del Paisaje6, de manera a transformar los predios productivos en elementos que aporten a la funcionalidad ecosistémica de los paisajes agropecuarios.
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Instituto Alexander Von Humboldt y Ministerio De Agricultura Y Desarrollo Rural (2002), Proyecto marco regulatorio para la implementación de un sistema de incentivos a la producción agropecuaria ecológica - ecos - informe final, Noviembre 2002, Banco Mundial – FAO. 6 Las herramientas de manejo del paisaje para la conservación de la biodiversidad en paisajes transformados o agroecosistemas, son aquellos elementos del paisaje que constituyen o mejoran el hábitat, incrementan la conectividad funcional o cumplen simultáneamente con estas funciones para la biodiversidad nativa (Lozano-Zambrano et al. 2009).

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Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8 Corresponde a la asignación de un porcentaje que se reconoce a los productores agropecuarios a los que se les aprueba un crédito para la conversión de la producción convencional a una producción agroecológica, no necesariamente orientada a mercados certificados. El porcentaje se aplica con respecto al valor total de los recursos aprobados al productor para realizar el proceso de conversión de la producción con la implementación de tecnologías y prácticas amigables con la naturaleza. La propuesta incluye prioridades de otorgamiento a proyectos en áreas amortiguadoras y vinculadas al SINAP, zonas marginales de la producción (por ejemplo, los proyectos apoyados por Alianzas Productivas, proyectos productivos ligados a la restitución de tierras y otros proyectos con acompañamiento institucional); pequeños y medianos productores que se encuentran fuera de estas áreas y que mediante esfuerzo propio se han posicionado a nivel nacional e internacional. c. Línea especial de crédito a la reconversión agroecológica de las actividades productivas agropecuarias Creación de una línea especial de crédito dirigida a pequeños y medianos productores que les permita implementar procesos de conversión a la PAE con el fin de mejorar su producción de acuerdo a las condiciones naturales que tengan para realizarlas. Gran parte de estos productores están ubicados en ecosistemas de gran fragilidad y el utilizar métodos de producción convencional hace que se socave la calidad de los recursos naturales que sustentan la producción dado que no son compatibles con el medio natural. Una línea de crédito que facilite esta implementación y que considere costos de transacción diferenciados7, promovería la reconversión agroecológica, el mejoramiento de los ecosistemas y posibilidades de ingresos para los productores, si se desarrollan mercados que reconozcan este tipo de producción. Esta opción debe analizar oportunidades de crédito convencional o figuras de microcrédito rural en proyectos específicos de cooperación internacional o con la banca multilateral. En cualquiera de los casos deberá acompañarse mediante el Fondo Agropecuario de Garantías (FAG). Existe una propuesta precedente desarrollada por el Instituto Alexander von Humboldt8, que podría rápidamente evaluarse y presentarse a las entidades de financiamiento. Así mismo, como ejemplo para otros sectores existe el Cupo Especial de Crédito ‘Bancoldex Desarrollo Sostenible’ el cual financia el diseño, la construcción, instalación, montaje y operación de sistemas de control y monitoreo, orientados a la prevención y mitigación de los efectos generados por la actividad empresarial sobre el medio ambiente9.

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Existe en el estudio ECOS el análisis de costos en el proceso de reconversión por hectárea y costos de certificación para 2004. Sanz G., Propuesta de línea de crédito para productores enmarcados en el esquema de agricultura limpia y agricultura ecológica – documento de Trabajo- Instituto Alexander von Humboldt. 9 Condiciones del crédito bancoldex: Atiende tanto a las personas naturales como jurídicas consideradas micro, pequeñas, medianas y grandes empresas de todos los sectores económicos; Financia hasta $2.000 millones de pesos; Establece una tasa de redescuento invertida, a mayos plazo menor tasa; Recursos en pesos la tasa de redescuento va desde DTF (E.A.) + 1 % (E.A.) , hasta DTF (E.A.) – 0,50 % (E.A.); Recursos en dólares la tasa de redescuento va desde Libor + 0,20% hasta Libor – 0,60 %; Plazo: desde 2 y hasta 7 años de plazo y contempla hasta 12 meses de periodo de gracia.

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1.2 Instrumentos de mercado
a. Cadena de valor de agroecológicos. Como en otros sectores de la producción agropecuaria, solo algunos actores de la cadena (intermediarios) son quienes obtienen mayores beneficios económicos a través de procesos especulativos de precios sobre productos frescos y procesados. De otra parte, han sido muy incipientes los mecanismos para conectar a proveedores y demandantes de la PAE. No obstante, se reconoce que cada eslabón debe cumplir una función determinada, pero deben existir reglas claras a lo largo de la cadena, teniendo en cuenta que las exigencias de los mercados de productos ecológicos tienen exigencias particulares en cada uno de los eslabones. Dos opciones se vislumbran en este tema:  El impulso desde la Dirección de Cadenas Productivas del MADR de la Cadena de valor de la PAE y su correspondiente Secretaría Técnica de la Cadena PAE. En el pasado, el Ministerio de Comercio Exterior intentó promover esta figura a través de un acuerdo de competitividad para la PAE. La generación en las cadenas existentes de capítulos ecológicos como elemento transversal y de apoyo a los productores ecológicos cuyas cadenas se encuentran organizadas y en funcionamiento.

Entidades como Proexport y otras entidades públicas y privadas podrían jugar un papel importante en la identificación de la demanda internacional y la generación de ruedas de negocios. En particular, Proexport a quien corresponde revisar, ajustar o crear las posiciones arancelarias necesarias para los productos orgánicos frescos y transformados, podría vincular a los productores en sus misiones comerciales, ferias internacionales y la búsqueda de soluciones financieras. Asimismo, la Bolsa Mercantil Colombiana10 podría jugar un papel interesante con instrumentos de compra a futuro, volúmenes programados y precios de referencia. b. Convenios Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – Grandes Superficies En el pasado el Ministerio de Ambiente promovió convenios para la promoción por parte de los supermercados (grandes superficies) de los productos de la PAE. Dicha iniciativa logró vincular a supermercados como Carrefour, Carulla-Vivero, Éxito y Cafam logrando ventas por valor de casi 1.000 millones de pesos.

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La BMC es el escenario para la comercialización de productos agropecuarios, agroindustriales u otros commodities, sin la presencia físicos de estos, que como agente del mercado de capitales ofrece a los productores escenarios de negociación de sus productos o commodites y a los inversionista, diferentes alternativas para la colocación de sus recursos. http://www.bna.com.co/NewsDetail/6/1/NuestraEmpresa

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Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8 Se propone rescatar esta iniciativa desde el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y realizar convenios con las cadenas de supermercados (Carrefour, Grupo Éxito, La 14, YEP y Olímpica) revisando las lecciones aprendidas por parte del MAVDT, los productores y las grandes superficies que participaron en la iniciativa. c. Compras públicas de productos agropecuarios ecológicos Inclusión de productos agropecuarios ecológicos en los Manuales de Compras Verdes o en la propuesta reglamentaria de compras institucionales que promueve el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS con apoyo del PNUMA. Teniendo como principio la relación “alimento sano-cuerpo sano” se propone generar acuerdos de compra (de al menos un 2%) por parte de las entidades públicas tales como ICBF, hospitales, restaurantes escolares, las fuerzas armadas y mesas comunitarias11. Este tema podría ser involucrado en el marco de la agenda conjunta MADR-MADS dentro de la cual sería necesario revisar y proponer una ampliación de los productos ecológicos que podrían ser ofertados a nivel nacional y regional a través de las compras institucionales. Así mismo, los proyectos productivos asociados a los programas de restitución de tierras podrían constituirse en los polos de oferta de productos ecológicos frente a demandas identificadas. La Política Nacional de Producción y Consumo Sostenibles, formulada por el MADS en el 2009, tiene como objetivo orientar el cambio de los actuales patrones de producción y consumo de la sociedad colombiana hacia la sostenibilidad ambiental, contribuyendo a la competitividad de las empresas y al bienestar de la población, y propone entre sus estrategias de aplicación, la compra responsable de productos y servicios sostenibles. Las Compras Públicas Sostenibles (CPS), consideradas como el proceso que siguen las organizaciones para satisfacer sus necesidades de bienes y servicios, tienen la finalidad de generar beneficios para la institución, la sociedad y la economía al mismo tiempo que se minimicé el impacto sobre el medio ambiente. Las CPS hacen parte de las metas del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”, con el objetivo de incluir criterios de sostenibilidad: ambientales, económicos y sociales en los procesos de contratación del Estado, de tal forma que se incentive la producción y el consumo de bienes y servicios sostenibles a nivel estatal. Para facilitar el consumo de productos ecológicos, por parte de las diferentes entidades del sector público, se proponen las siguientes acciones que deben ser lideradas por el MADR en coordinación con el MADS, quien es el responsable de liderar la implementación de la citada Política:

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En los países escandinavos por norma, el 10% de las compras públicas de alimentos frescos y transformados deben ser ecológicos y sus proveedores estar asociados y reconocidos por un sello estatal (Programa Cisne Blanco, Suecia).

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Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8 Participar en la elaboración de la normatividad que se reglamente y lograr la inclusión de los productos ecológicos de tal forma que se promueva su consumo por parte de las entidades estatales del orden nacional, regional y local a través de las Compras Publicas Sostenibles. Elaborar proyectos piloto con entidades del sector público, orientados a incluir en sus compras institucionales, criterios de sostenibilidad ambiental, social y económico, para la compra de productos ecológicos. Promover la elaboración de una guía de especificaciones, técnicas y económicas de proveedores de productos ecológicos, que puedan facilitar a las entidades estatales, la convocatoria para sus procesos de compras responsables. Desarrollar una plataforma actualizada que permita divulgar información, socializar los bienes y servicios provenientes de la producción ecológica, así como información de los proveedores ecológicos.

d. Programa de mercados campesinos de productos agropecuarios ecológicos urbanos y rurales Rescatar el Programa de mercados campesinos focalizándola en PAE con eventos del orden nacional, regional, local y urbano. Los mercados deben involucrar ferias de semillas y rescate de saberes. En Bogotá, por ejemplo, los diferentes programas de agricultura urbana y periurbana con sistemas PAE, abastecen 25 mercados verdes locales (Programa Terrazas Verdes y Agroambientalistas, 2009).

1.3 Instrumentos de ciencia, tecnología e innovación
a. Integración de la PAE en la Agenda Nacional de Ciencia y Tecnología Agropecuaria (Corpoica) En el marco del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI), se ha definido el Programa Nacional de Ciencia y Tecnología Agropecuaria el cual tiene la misión de lograr los objetivos propuestos por el Estado en cada una de las áreas prioritarias de trabajo, teniendo como fundamento la investigación, la innovación y el desarrollo tecnológico12. En la actualidad, el Plan estratégico que da desarrollo al PNCTA se encuentra en revisión.

Teniendo en cuenta que dentro de las prioridades del sector está el apoyo a la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación a partir del fortalecimiento de Corpoica, el MADR ha encomendado a Corpoica la definición de la Agenda del Programa Nacional de Ciencia y Tecnología Agropecuaria.

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http://www.colciencias.gov.co/programa_estrategia/ciencia-tecnolog-e-innovaci-n-agropecuarias

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Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8 Corpoica ha desarrollado durante los últimos años avances de PAE, particularmente en materia de recursos fitogenéticos; según el informe del Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente 2008-2009 de la Contraloría General de la República se han obtenido resultados de investigación no muy relevantes en algunas especies con potencial biofertilizante y bioplaguicida, puesto que el mantenimiento y conservación de los principales bancos de germoplasma ha sido muy limitado, en virtud a la limitación de recursos y baja capacidad científica de la institucionalidad agropecuaria. Por otro lado en el desarrollo de alternativas de producción agropecuaria sostenible se dieron algunos avances importantes al incentivar los procesos de agricultura ecológica, con resultados positivos, pero no ha habido suficiente socialización e implementación para alcanzar un mayor impacto frente a los procesos de deterioro ambiental de muchas actividades agropecuarias. El MADR apoyó al diseño del Registro Único Ambiental (RUA), liderado por le IDEAM, sobre el uso y aprovechamiento de recursos y la generación de vertimientos, emisiones y residuos producidos por diferentes sectores productivos, a nivel nacional y regional. Pero no se cuenta con mayores resultados, más allá de adelantar pruebas pilotos en el sector palmero. En ese mismo informe se hace mención sobre la importancia que para el sector agropecuario podría haberse derivado de la propuesta planteada por el MADR en 2007 con el Plan estratégico Ambiental (Peasa). No obstante, si bien se aduce, en su propuesta teórica, principios e importantes elementos del desarrollo sostenible, ésta sólo recoge aspectos de sostenibilidad ambiental del quehacer institucional del ICA y Corpoica, y no presenta una estructura que muestre, de manera integral, las generalidades, estrategias e instrumentos de un plan o de una política sectorial en materia ambiental. Es necesario potenciar el saber generado desde la academia y ONG, y adicionalmente dar mayor soporte a los resultados generados muchas veces de manera empírica por productores. A pesar de las limitantes tanto económicas como de investigación, se recalca los avances en materia de producción, uso y comercialización de Bioinsumos, como instrumentos base en la producción agroecológica, en donde el ICA reportó en el 2009, ventas por encima de 1 millón de US$. No obstante a este panorama y a los esfuerzos aportados por el instituto en relación con su registro y control regido por la Resolución ICA 698/201, actualmente falta tener una figura más clara para poder consolidarse esta actividad como gremio o sociedad o incluirla dentro de la futura Cadena de PAE, en donde pueda adquirir financiación en miras de buscar su fortalecimiento en cuanto a tecnologías de producción, uso y estrategias de comercialización con potencial exportador.

Es por tanto necesario generar de manera explícita la inclusión de la PAE en la Agenda de investigación, desarrollo tecnológico e innovación del sector agropecuario, en la cual se definan acuerdos de cooperación que den desarrollo a líneas de investigación a través de un subprograma concertado y coordinado, que proponga las bases conceptuales y el desarrollo de aplicaciones coherentes con los propósitos de la sustentabilidad ambiental de las sociedades rurales. De igual manera que permita rescatar prácticas tradicionales en las cuales se soporta la PAE y se dé el

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Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8 fundamento científico que requiere su divulgación y multiplicación para su adopción. Así mismo, se busque la aplicación del Modelo de transferencia de tecnología y diálogo de saberes propuesto para investigación y transferencia de tecnología de la PAE13. Estos resultados deberán adicionalmente servir de soporte a entidades como el ICA en su calidad de autoridad sanitaria en la reglamentación de semillas, viveros, plantuladoras e insumos para la ganadería y la piscicultura ecológica. Es necesario por tanto el direccionamiento desde el MADR para la inclusión del subprograma de PAE en la Agenda de investigación, desarrollo tecnológico e innovación del sector agropecuario liderada por Corpoica, subprograma que a su vez servirá de referencia para la agenda prospectiva en materia de PAE14, la definición de criterios a tener en cuenta para las convocatorias de investigación en las cuales se incluya de manera explícita desarrollos de la PAE y los destinos de los recursos de regalías, regulados a través de los Megaprogramas del sector agropecuario. Para ello será indispensable la gestión del MADR ante Colciencias y Corpoica. A partir de dicha inclusión, Corpoica y la Sociedad Científica Colombiana de Agroecología SOCCA podrán liderar la consulta participativa con la academia, centros de formación o instituciones educativas que acrediten programas de agroecología, biocomercio o bionegocios y las ONG, para elaborar las líneas de investigación en PAE.

1.4 Instrumentos de educación, información y divulgación
a. Agronet y el Observatorio de la Producción Agropecuaria Ecológica (OPAE) del MADR La Red de Información y Comunicación Estratégica del Sector Agropecuario Agronet Colombia fue concebida por el MADR con el apoyo de la FAO, como red de información y comunicación integrada y descentralizada que pueda proveer información estratégica oportuna y sintética a los responsables de la toma de decisiones políticas del sector y a la vez, brindar a los diversos actores
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Cifuentes L.E. 2011., Propuesta de los temas de investigación y asistencia técnica – documento de trabajo. Programa de Producción limpia y orgánica, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.
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Las agendas prospectivas impulsadas desde el MADR se han utilizado para reconocer las problemáticas de los sectores y como un mecanismo de focalización y asignación de recursos. La primera iniciativa emanada en el año 2003 fue la definición de una Agenda de investigación única nacional, a través de la identificación de problemáticas tecnológicas inmediatas para cada cadena productiva. No obstante, el MADR reconociendo la dinámica del entorno promovió un nuevo enfoque para la definición de agendas, que si bien retoma el trabajo precedente se enriquece con una visión de largo plazo. Por ello a través del Proyecto Transición de la Agricultura en el 2006, se da inicio a una serie de estudios con miras a establecer la Agenda Prospectiva de Investigación y Desarrollo Tecnológico para veinte cadenas productivas. Con las agendas prospectivas se ha buscado aumentar la competitividad del sector agroindustrial colombiano a partir del mejoramiento de los procesos de investigación y desarrollo tecnológico para las cadenas productivas. La definición de la Agenda podría desarrollarse de manera conjunta con la conformación de la Cadena de Valor de la PAE. Como ejemplo, se encuentra la agenda prospectiva en plantas aromáticas, medicinales y gastronómicas que incluyo un capítulo de producción, procesamiento y comercialización con orgánicos, que fue publicado en 2009 (Ministerio de Agricultura, Instituto Alexander Von Humboldt, Biocomercio Sostenible y Agroambientalistas) http://www.minagricultura.gov.co/archivos/cadena_productiva_aji%5B1%5D.pdf

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Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8 de las agrocadenas (con especial atención en los pequeños productores), información agraria localmente relevante sobre nuevas técnicas para una seguridad alimentaria sostenible y para la diversificación de cultivos que mejoren su rentabilidad y sus oportunidades de mercado15. No obstante, Agronet no dispone de información relacionada a la PAE, por lo cual se propone potenciar este instrumento poniendo a disposición información a partir de la recopilación y análisis permanente de datos. La plataforma de información debe contener como mínimo información relativa a distribución y áreas de producción (georreferenciadas); áreas certificadas y no certificadas, oferta y demanda local, nacional e internacional; tipos de productos, estudios de mercado (patrones, tendencias y nichos de consumo); estrategias de comercialización; mecanismos de certificación; instrumentos de política para la PAE, entre otros temas. Es importante rescatar los avances generados por el OBIO desarrollado dentro del Programa de Biocomercio del Instituto Alexander von Humboldt y el Fondo Biocomercio. Así mismo, promover otros medios de divulgación periódica en medios de comunicación pertinentes (página web, boletines, prensa, etc.)16. La divulgación de información debe contemplar así mismo, campañas educativas y promoción del consumo. El consumidor en general desconoce qué implica la PAE. Es por tanto necesario generar desde las instancias gubernamentales campañas del orden nacional, regional y local que fomenten la producción y el consumo de alimentos ecológicos17, mostrando los beneficios en la salud humana18, la conservación de los ecosistemas y los servicios que estos proveen e incluso la protección del empleo rural.

Hasta ahora los procesos de promoción se limitan a los supermercados, y dado su escaso apoyo y desarrollo para el pequeño y mediano agricultor, no se ha logrado incrementar el consumo. Incrementando el consumo es posible que haya un descenso en los precios de algunos productos que en la actualidad no son consumidos por los altos costos de venta. Es importante por tanto
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http://www.agronet.gov.co/agronetweb/SobreAgronet/tabid/54/Default.aspx

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Ver por ejemplo formato de organizaciones mixtas como la Organic Trade Association de los EEUU o la Canadian Organic Trade Association de Canadá.
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Beneficios de los productos ecológicos estudiados por “The Organic Center”, EEUU: 15% más de Vitamina C; 60% más de cromo; 18% más de fósforo; 25% más de magnesio; 20% más de hierro; 30% más de Poli-fenoles; 20% menos de nitratos; Doble contenido de ácidos grasos, Omega 3 y ácido linoléico en leche orgánica respecto a la convencional.; Los contenidos de antioxidantes naturales es entre dos y tres veces mayor en los productos orgánicos.
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“The Organic Center”, EEUU, presenta una lista de más de 30 enfermedades degenerativas asociadas principalmente a los daños por los radicales libres. Estudio de ratas sobre epidemias de obesidad y diabetes asociadas al consumo de productos convencionales. La frecuencia de residuos tóxicos en frutas y vegetales frescos subió del 46% al 69% desde 1993. En promedio se encontró de tres a cuatro veces más residuos tóxicos en productos convencionales que en los orgánicos y
hasta once veces más múltiples residuos de pesticidas en frutas y vegetales. Uno de cada ocho niños que nace en Estados Unidos es prematuro, debido, principalmente a pesticidas

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Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8 reconocer y entender el consumo. Al respecto, en 2008 el Programa Terrazas Verdes realizó un censo sobre el consumo de productos ecológicos frescos en las Localidades de Usme y Tunjuelito, reportando 4.000 familias como consumidores habituales, especialmente de hortalizas y aromáticas. Existe material producido y editado por el MADR – DDT que debe ser revisado y promocionado por el MADR. Adicionalmente se debe realizar gestión con los gremios de la producción para promover campañas de productos ecológicos (ej.: azúcar Providencia, cafés orgánicos, Ecologízate, entre otros).

1.5 Instrumentos normativos
a. Reglamentación de los esquemas flexibles y descentralizados de certificación y sistemas de garantías participativas

La certificación ecológica vía terceros ha sido fuertemente criticada por muchos movimientos campesinos y las comunidades étnicas. Dichos grupos argumentan que dicha certificación atenta contra los saberes locales, y encuentran inviable y no indispensable este instrumento de verificación, no sólo por los costos que ésta implica, sino por ser demandados por mercados externos, cuando muchas producciones ecológicas se orientan a mercados locales y regionales. En tal sentido, han surgido diferentes iniciativas por parte de ONG y comunidades de productores mediante las cuales se generan sistemas de control interno y comunitarios (ver por ejemplo la Red de Mercados Ecológicos Campesinos del Valle que ya cuenta con una propuesta de procedimientos y normas denominada “Acuerdos de Vida”). No obstante, dichos sistemas no son reconocidos por el Sistema Nacional de Certificación y Metrología. Se propone reglamentar estos sistemas propios apoyados y soportados por una institucionalidad descentralizada (ej.: la academia, centros de investigación, SENA, ONG) debidamente registrada y reconocida por una autoridad competente. Es necesario por tanto modificar o ampliar la Resolución 187 de 2006 en donde se incluyan los Sistemas de Gestión Participativa, como instrumentos que también podrían ser instancias de certificación para pequeños, medianos productores, y para el mercado nacional y local. b. Derogar la Resolución 970/2010 Colombia ha trabajado en las instancias internacionales por defender los Derechos del Agricultor, los cuales según las Resoluciones 5/89 y 3/91 de la FAO, se definen como aquellos derivados “de la contribución pasada, presente y futura de los agricultores a la conservación, mejora y disponibilidad de los recursos fitogenéticos, particularmente de los centros de origen/diversidad”.

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Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8 El aporte de los agricultores a la diversidad de recursos genéticos para la alimentación y la agricultura RRGGAA se debe a la infinidad de prácticas ancestrales y tradicionales con las cuales han conservado y usado dichos materiales. Una de estas prácticas de conservación es el intercambio de semillas, práctica que se defiende con los Derechos del Agricultor. Hoy la agricultura familiar campesina provee un 65% de la canasta básica de alimentos en los países en desarrollo, a partir de su propio acervo fitogenético con una elevada participación en productos como maíz, sorgo, arroz y papa, entre otros (Según FAO y la Cepal). La Resolución 970/2010 expedida por el ICA, va en contravía de dicho Derecho y por tanto de la legislación internacional adoptada por Colombia como país firmante de los tratados relacionados con los RRGGAA. Se debe por tanto modificar la Resolución e incluir lo relacionado con la producción de semillas ecológicas y lo que está limitando la comercialización y uso de semillas. c. Fortalecimiento de las relaciones con el Invima Muchas de las barreras para una oferta en los mercados de productos agroalimentarios ecológicos se sustenta en normativas generadas para producciones convencionales que no aplican o son excesivas para el caso de la PAE. Es necesario por tanto que el MADR, el ICA y el Invima concerten una agenda de trabajo para la disminución de dichas barreras que han afectado seriamente el desarrollo de la industria cosmética, gastronómica, de aseo e higiene personal, perfumería y de fitomedicamentos con ingredientes ecológicos (Ver Agenda Prospectiva Cadena PAMC del MADR2009), algunas de ellas consideradas de clase mundial por el MCE.

2. Logros alcanzados y retos
Para el grupo es claro que la puesta en marcha de los instrumentos propuestos, requiere en algunos casos de la acción directa del MADR a través de la presentación de las propuestas de reglamentación en las correspondientes instancias de decisión, ej. Comisión Nacional de Crédito Agropecuario (Finagro), Banco Agrario. En otros casos, requiere la reorientación de recursos disponibles y la gestión interministerial particularmente con el MADS mientras otras iniciativas, demandan evaluar vías para su desarrollo en un mediano plazo. Los principales logros del proceso se reflejan en la creación de la Cadena de Producción Agropecuaria Ecológica (CPAE), con el fin de que la PAE se consolide y logre un mayor nivel de institucionalización. La cadena quedó constituida con la participación de productores y organizaciones de productores, procesadores y comercializadores, exportadores, certificadoras, fabricantes de bioinsumos, empresas prestadoras de servicios, el sector académico y financiero, organizaciones no gubernamentales y el MADR, entre otras19. Hoy la cadena cuenta con un Secretario Técnico y con un Consejo Técnico en funcionamiento.

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Cadena de Producción Agropecuaria Ecológica: Saludables por naturaleza. MADR. 2011

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Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8 Se realizó la gestión con el ICA para las propuestas de modificación de la Resolución 970 de 2010. Como resultado de esta reunión se acordaron modificaciones que garantizan el derecho del agricultor a la conservación y uso sostenible de las semillas y se acordó proponer una reglamentación para la producción y gestión de semillas ecológicas. Para ello se convino conformar un comité ad hoc, para generar una propuesta de reglamentación en semillas ecológicas. En lo relacionado al desarrollo de la investigación se avanzó en diferentes acciones. De una parte, se ha identificado como una oportunidad la iniciativa del MADR para la definición de la Agenda de investigación en Ciencia y Tecnología Agropecuaria liderada por Corpoica, para lo cual se acordó con el MADR generar aportes para la inclusión de líneas de investigación en PAE. Para tal propósito se apoyó la construcción del documento “Bases para definir una agenda prospectiva de investigación, innovación y transferencia de tecnología en sistemas de producción agropecuaria ecológica (PAE)”. Dicho documento retroalimentado fue presentado a Corpoica para su inclusión en la Agenda en mención. Con el impulso de la CPAE y el respaldo del MADR y del ICA el día 22 de mayo del 2012 se constituyó la Federación Orgánicos de Colombia (Fedeorgánicos), entidad de carácter gremial que agrupa a productores, empresarios, procesadoras, comercializadores, exportadores, certificadoras, empresas prestadoras de servicios, productores de bioinsumos y consumidores de productos orgánicos, biológicos o ecológicos, demostrando la importancia de la producción y consumo de este tipo de producción y consumo de alimentos en Colombia y en el mundo. Con la Alianza entre la CPAE y Fedeorgánicos se espera convertir la PAE en un sector estratégico en las exportaciones colombianas a los mercados desarrollados ayudando a generar y multiplicar el empleo en las áreas rurales de nuestro país. Sobre las oportunidades presentadas en materia de línea crédito e ICR para PAE, a partir de los sondeos internos en el MADR no se ve un panorama muy favorable. No obstante, es necesario seguir insistiendo en esta gestión. Adicionalmente, se vienen identificando propuestas al interior de la reforma tributaria para fomentar la PAE y el consumo de las producciones ecológicas nacionales. La idea es continuar el plan de trabajo insertado en los comités temáticos creados con la Cadena de PAE. En este sentido, el grupo, se integra institucionalmente a través de la Cadena PAE, instrumento con el cual se espera dar sostenibilidad a la gestión para el fomento permanente de la PAE en Colombia.

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Serie Documentos de trabajo: Elementos de política Proyecto Incentivos a las Conservación No. 8

3. Bibliografía
Grupo asesor del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Viceministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Dirección de Desarrollo Tecnológico. Documento Instrumentos para la incorporación de

consideraciones ambientales y de biodiversidad en la política agropecuaria y rural con énfasis en Producción Agropecuaria Ecológica PAE. Septiembre de 2011. MADR. Cadena de Producción Agropecuaria Ecológica: Saludables por naturaleza. 2011 Cifuentes L.E. 2011., Propuesta de los temas de investigación y asistencia técnica – documento de trabajo. Programa de Producción limpia y orgánica, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. http://www.agronet.gov.co/agronetweb/SobreAgronet/tabid/54/Default.aspx http://www.colciencias.gov.co/programa_estrategia/ciencia-tecnolog-e-innovaci-n-agropecuarias http://www.minagricultura.gov.co/archivos/cadena_productiva_aji%5B1%5D.pdf Instituto Alexander Von Humboldt y Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural. Proyecto marco regulatorio para la implementación de un sistema de incentivos a la producción agropecuaria ecológica: Ecos. Informe final. Noviembre 2002, Banco Mundial – FAO. LOZANO-ZAMBRANO, F. H. (ed). 2009. Herramientas de manejo para la conservación de biodiversidad en paisajes rurales. Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt y Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca (CAR). Bogotá, D. C., Colombia. 238 p. Palacios M.T. 2010. “Oportunidades de instrumentos de política para la conservación y la provisión de servicios ecosistémicos desde el sector agropecuario y rural”, documento de análisis del Proyecto Incentivos a la Conservación. Fondo Patrimonio Natural. Bogotá, D. C. SANZ G. 2005. Propuesta de línea de crédito para productores enmarcados en el esquema de agricultura limpia y agricultura ecológica. Documento de Trabajo. Instituto Alexander von Humboldt. Bogotá, D. C.

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Fondo Patrimonio Natural Calle 72 No. 12-65, piso 6, Edificio Skandia, Tels.: (57) (1) 7 562 602 —(57) 312 457 96129 Bogotá, Colombia. www.patrimonionatural.org.co

Para descargar nuestros documentos de trabajo visite http://es.scribd.com/PatrimonioNatural

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