Cercas Bajas, 5 01008 Vitoria-Gasteiz ALAVA

En Vitoria-Gasteiz a 26 de Noviembre de 2012

INFORME CONTRATO CURSOS DE SQUASH
Desde la Federación Alavesa de Squash (FAS), creemos de recibo contestar al informe con el que desde el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz y a través del buzón del ciudadano se ha respondido al comunicado de dicha Federación. Al igual que dicho Ayuntamiento, iremos explicando lo que ha sido la adjudicación de los cursos, vivida desde la Federación, con el fin de aportar más datos sobre esa replica y aclarar así algunas explicaciones un tanto farragosas dadas por parte del Ayuntamiento.

Respecto al Procedimiento seguido con el expediente se señalan los hitos del mismo: El día 7 de mayo llegan al correo electrónico de la FAS los archivos adjuntos de la invitación a la realización de los cursos y el PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TECNICAS PARTICULARES PARA LA CONTRATACION DEL SERVICIO DE CURSOS DE SQUASH TEMPORADA 2012-2013 también llamado “contrato menor” (PPT TDA 2012-2013) Desde el Ayuntamiento se nos llama telefónicamente para comprobar si dicho correo electrónico nos ha llegado correctamente. En esa misma llamada telefónica se nos comunica quien será el Técnico de Deportes encargado del PPT TDA 2012-2013. Una vez revisado en la FAS el PPT TDA 2012-2013 remitido por el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz se ve que se ha duplicado el número de asistentes por hora a las clases de squash y que las horas lectivas, se han reducido a la mitad. La propuesta del Ayuntamiento pasa de ser de 3 alumnos por hora y 2h por centro cívico, a 6 alumnos por hora y 1h por centro cívico. Por otra parte, se elimina de la oferta el Curso de Squash Infantil. Desde la FAS nos ponemos en contacto inmediatamente con el Técnico de Deportes encargado del PPT TDA 2012-2013 vía telefónica. En esa conversación exponemos desde la FAS la dificultad que supondrá impartir las clases de esta manera, e instamos al Técnico de Deportes y por consiguiente a quien corresponda del Ayuntamiento, a mantener una reunión en la que podamos alcanzar un acuerdo para que ese servicio se dé con las mayores garantías posibles. El 24 de Mayo, vía correo electrónico, el Técnico de Deportes responsable del PPT TDA 2012-2013 se pone en contacto con la FAS comentándonos que el Jefe Servicio de Zonas no ha recibido propuesta por parte de la FAS y recordándonos la terminación del plazo. Ese mismo día la FAS contesta al Técnico de Deportes admitiendo que es verdad pero que estábamos a la espera de reunirnos para cerrar el tema de la cantidad de horas a impartir, ya que nosotros considerábamos de gran dificultad el dar clases a 6 alumnos en dos pistas. Adjuntamos así a este informe los mails cruzados entre el Técnico de Deportes del Ayuntamiento y la FAS. Los correos electrónicos se han cortado del mail para situarlos cronológicamente mejor. Además se han borrado los nombres de las personas que intervienen en ellos ya que nuestro malestar versa en cuanto al proceso y no en cuanto a las personas

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1º Mail en el que se comunica a la FAS el no haber entregado la oferta del PPT TDA 20122013.

2º Mail contestación de la FAS aludiendo a una de las posibles soluciones habladas telefónicamente días anteriores.

3º Mail contestación del Técnico de Deportes en la que se puede entender una nula disposición a sentarse con la FAS para buscar una solución a las clases.

4º Contestación de la FAS manifestando de nuevo lo complicado que sería realizar la actividad el curso próximo. Seguimos preocupándonos del servicio a los usuarios.

5º Contestación del Técnico de Deportes. Se admite una bajada de la calidad en los cursos.

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El día 29 de junio y vía mail, se requiere a la FAS por parte del Técnico de Deportes responsable del PPT TDA 2012-2013, subsanar documentación dado que presentamos una oferta económica sin desglose de IVA. Esta documentación fue presentada en el CC El Pilar entre los días 4 y 5 de Julio por el Presidente de la FAS, con el terrible error por su parte de no quedarse con copia sellada del anexo corregido. El día 18 de Julio, vía correo ordinario, llega a la FAS el comunicado de adjudicación del “contrato de squash”. Adjuntamos dicho documento del que comentaremos varios puntos ya que difieren según lo que se lee en el con lo explicado por parte del Ayuntamiento. ∼ El documento explica que el presupuesto aproximado para la realización de los cursos de squash 2012-2013 es de 5841,33€. IVA incluido. ∼ Tanto la Plica número 1 suscrita por AITEKOMANAGEMENT, S.L. como la Plica número 2 suscrita por la FEDERACION ALAVESA DE SQUASH presentan completa la documentación exigida por los Pliegos de Condiciones. ∼ La Plica Número 1 suscrita por AITEKOMANAGEMENT, S.L Ofrece una baja del 0.02% lo que supone 1,08€ menos que la Plica Número 2 presentada por la FAS para el total del curso y no de 1,00€ menos por clase como dijo la Concejalía de Deportes en los medios de comunicación. En los días sucesivos nos ponemos en contacto primeramente con el Técnico de Deportes encargado del PPT TDA 2012-2013. El cual nos contesta: - que él solo aplica el reglamento - que esta para cumplirlo - que dentro de la valoración que recoge el “contrato menor”, de los 120 puntos asignados a la adjudicación, el 50% de los mismos corresponde a la proposición económica (recordamos que la diferencia entre las propuestas económicas de las dos entidades que optan al contrato menor es de un total de 1,08€) – y que a él no le pagan por pensar -. Ante la nula intención de dar explicaciones por parte del Técnico de Deportes y dada nuestra insistencia, nos remiten al Jefe Servicio de Zonas. En varias conversaciones telefónicas con el Jefe Servicio de Zonas le comentamos lo sucedido. ∼ Hacemos hincapié en que la FAS no está sujeta a IVA, con lo cual nuestra oferta sería menor. Es entonces cuando se nos dice que el papel donde se subsana el precio entregado en el CC El Pilar no ha aparecido. Nos comenta también que eso da igual porque el IVA de la empresa repercutirá de otra manera en los ciudadanos. ∼ Nos recuerda los retrasos habidos y la ampliación del plazo. A lo que tuvimos que explicarle la intención que tuvimos de reunirnos y buscar otras soluciones. Parece desconocerlo. ∼ Recalcamos que es muy, muy difícil que la empresa adjudicataria tenga monitores preparados para dar las clases de esta disciplina. Hecho que también desconoce, y cito textualmente –“Espero que tengan monitores porque si fuese como me dices, no quisiera verme en la tesitura de teneros que llamar en septiembre., Estaríamos ante un problema”∼ Se nos comenta que la empresa adjudicataria sí tiene monitores preparados

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El día 1 de Agosto la FAS recibe vía correo electrónico un mail de AITEKO diciéndonos que son la empresa adjudicataria y solicitando que les pasemos los datos del personal que daban las clases, a fin de subrogarlos. Este hecho se pone en conocimiento del Jefe Servicio de Zonas. Le reiteramos lo dicho anteriormente, que la empresa adjudicataria no tiene personal cualificado para dar las clases. Nos comenta que a ver si podemos llegar a un acuerdo con ellos. Empezado el curso de squash nos dirigimos a las pistas donde se imparten las clases y observamos lo que hemos reflejado en el primer comunicado. Los monitores asignados por la empresa adjudicataria no tienen ningún conocimiento de este deporte y son personas que jamás lo han practicado.

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Documento adjunto sobre la aprobación y adjudicación de los cursos de squash 2012-2013

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Por lo tanto, a la vista del procedimiento seguido y explicando cronológicamente nuestro proceder hemos de señalar: En primer lugar, la FAS sí entró en valoración tal y como se refleja en el archivo adjunto sobre la aprobación y adjudicación del Contrato Menor de Cursos de Squash durante la temporada 2012-2013. La FAS si presento la corrección del IVA en CC El Pilar, documento que ha desaparecido. En ningún momento ni el Técnico de Deportes responsable de PPT TDA 2012-2013 ni el Jefe Servicio de Zonas nos comentan durante todas las comunicaciones, mantenidas vía correo electrónico o vía telefónica, que nuestra Plica no se valoró. Solamente en el informe del Ayuntamiento al Buzón del Ciudadano es cuando se ha comentado dicha situación. Que la FAS tras conocer el Pliego Técnico de Condiciones ha intentado por todos los medios reunirse con el Ayuntamiento para tratar de buscar una alternativa a los cursos de squash 2012-2013, sin obtener ninguna respuesta por parte de éste. En todo momento la FAS ha hecho hincapié sobre la posible reducción en calidad de los cursos. Aunque la FAS entiende la situación económica actual y la posible necesidad de efectuar recortes, en todo momento ha hecho hincapié en que ello conllevaría a una notable reducción en la calidad de los cursos. En el siguiente se puede apreciar la reducción respecto al tiempo de monitor por alumno entre la temporada 2011-2012 y 2012-2013 Actividades ofertadas en el PPT TDA 2011-2012

CENTRO

ACTIVIDAD

EDAD

IDIOMA

PLAZAS

TEMPORADA

DIAS

HORA INICIO 19:30 20:30 19:30 20:30 18:30 20:00 21:00

HORA FIN 20:30 21:30 20:30 21:30 19:30 21:00 22:00

POL. ARIZNABARRA POL. ARIZNABARRA C.C. HEGOALDE C.C. HEGOALDE C.C. HEGOALDE FRONTONES BETI-JAI FRONTONES BETI-JAI

SQUASH (ADULTOS) SQUASH (ADULTOS) SQUASH (ADULTOS) SQUASH (ADULTOS) SQUASH (INFANTIL) SQUASH (ADULTOS) SQUASH (ADULTOS)

14- 99 14- 99 14- 99 14- 99 8- 13 14- 99 14- 99

C C C C C C C

3 3 3 3 3 3 3

Trimes Trimes Trimes Trimes Trimes Trimes Trimes

MJ MJ LX LX LX MJ MJ

Actividades ofertadas en el PPT TDA 2012-2013
CENTRO ACTIVIDAD EDAD IDIOMA PLAZAS TEMPORADA DIAS 14-99 14-99 14-99 C C C 6 6 6 T T T MJ MJ LX HORA INICIO 20:00 19:30 19:30 HORA FIN 21:00 20:30 20:30

FRONTONES BETI JAI SQUASH (ADULTOS) POL. ARZNABARRA SQUASH (ADULTOS) C.C. HEGOALDE SQUASH (ADULTOS)

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Por otra parte, no es extraño que realicemos declaraciones, cuando la FAS conoce de forma precisa la valoración que se realiza tras la presentación de las propuestas, ya que para ello poseemos el PPT TDA 2012-2013. Así, entendemos que de los 120 puntos posibles 60 corresponden a la valoración económica y otros 60 al resto de criterios, según se refleja en artículo 12 CRITERIOS DE VALORACION del PPT que dice:

12. CRITERIOS DE VALORACIÓN
a)

Económico: Se valorará con un máximo de 60 PUNTOS, las mejoras en el precio del contrato. Realizándose la valoración de la oferta económica en base a la siguiente formula: Puntuación = 60 * (A – C) (A – B) A: Presupuesto total. B: Propuesta económica más ventajosa. C: Propuesta económica de la entidad licitadora.

b)

Mejoras del programa: valorará con un máximo de 7 PUNTOS, las propuestas de mejora del programa que resulten de interés en el desarrollo del programa. En esta valoración será tenida en cuenta: 1.- Documentación técnica de interés; 2 puntos. 2.- Aportan materiales nuevos a la actividad; 2 puntos. 3.- Nuevas actividades, recursos materiales, documentación técnica; 3 puntos.

c)

Itinerario deportivo: valorará con un máximo de 15 PUNTOS las propuestas para la continuidad de los participantes, una vez finalizada la actividad. En esta valoración será tenida en cuenta: 1.- Participación de la entidad en el itinerario; 4 puntos. 2.- Implicación del tejido asociativo; 4 puntos. 3.- Adecuación a la filosofía del programa; 4 puntos. 4.- Ajuste a las instalaciones deportivas existentes; 3 puntos.

d)

Programa: valorará con un máximo de 18 PUNTOS el programa deportivo presentado por la entidad. En esta valoración será tenida en cuenta: 1.- La coherencia con la misión y objetivos el Departamento; 5 puntos. 2.- La definición de todos los contenidos mínimos fijados; 5 puntos. 3.- La correcta definición de objetivos y contenidos; 4 puntos. 4.- Temporalización correcta; 4 puntos.

e)

Ficha de actividad: valorará con un máximo de 5 PUNTOS la ficha de actividad presentada por la entidad. En esta valoración será tenida en cuenta: 1.- La definición es accesible a todos los públicos; 2 puntos.
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2.- La definición es atractiva para el público: 1 puntos. 3.- Utilidad de las fichas informativas de actividad; 2 puntos.
f)

Método de control: valorará con un máximo de 15 PUNTOS el método de control presentada por la entidad. En su valoración serán tenidos en cuenta los siguientes parámetros: 1.- Los sistemas utilizados: adecuación a los objetivos, sencillez, unidad de criterios; 8 puntos. 2.- La periodicidad; 3 puntos. 3.- Responsables que realizan el control; 2 puntos. 4.- Forma de trasladar los resultados; 2 puntos.

Y es por esto que comprendemos que la diferencia ha sido mínima siempre y cuando las dos entidades licitadoras tengamos exacta puntuación en los apartados del “b” al “f”. Y creemos esto ya que en el informe del Ayuntamiento, no se hace mención a que haya diferencia entre ellos. Teniendo en cuenta que por la libre concurrencia todas las ofertas son tomadas respecto a su precio sin IVA la diferencia entre AITEKOMANAGEMENT S.L. y la FAS es todavía menor a 1,08€ y simplemente económica como se dice en el anterior comunicado de la FAS. Si lo comparamos con el “Contrato Menor” de la temporada 2011-2012, de los 75 puntos posibles solo 10 correspondían al apartado económico. Visto lo cual la importancia económica de la puntuación este año es muchísimo mayor. Cosa que si cabe sorprende más aún, cuando aparte de la valoración entran estas otras condiciones según el Pliego de Condiciones del PPT TDA 2012-2013, ya que en su artículo número 8 referente a personal dice:

8. PERSONAL
El personal que imparta las sesiones prácticas deberá acreditar la titulación deportiva o experiencia como monitor/a deportivo/a correspondiente:

 Entrenador o Entrenadora Nivel-1 o su equivalente federativo: El título de
Entrenador o Entrenadora Nivel-1 consta de un bloque común de 45 horas, un bloque específico de 75 horas y un periodo de prácticas de 150 horas en la especialidad de correspondiente.

 De manera transitoria y hasta que se normalice y sistematice la expedición de
titulaciones oficiales se podrá sustituir la falta de titulación por experiencia como monitor/a deportivo/a en los siguientes términos: Los que acrediten el bloque común deberán además acreditar 150 horas de experiencia como monitor/a deportivo/a en los últimos 5 años. Los que no acrediten el bloque común deberán acreditar una experiencia de 250 horas de experiencia como monitor/a deportivo/a en los últimos 5 años.

Con lo cual entendemos según este artículo que es el monitor que imparte la clase el que debe reunir todos estos requisitos, y no la persona o empresa responsable de los cursos. Reiteramos que nosotros sí hemos constatado que los monitores asignados a la actividad no tienen conocimientos sobre este deporte.

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Que según el Pliego de Condiciones del PPT TDA 2012-2013 en su artículo 2. Referente al programa en su apartado “b” dice:
b)

Objetivos operativos: Derivados de los objetivos generales-específicos se establecerán los objetivos operativos que permitan al alumnado alcanzar el grado de iniciación deportiva marcado. Se deben definir entre un mínimo de 4 y un máximo de 6 objetivos operativos de cada objetivo general-específico. Estos son los de mayor concreción, que nos permiten actuar de manera específica pero sin perder la perspectiva global.

Y en su apartado “h” dice:
h)

Itinerario deportivo de la modalidad: Los cursos del programa de iniciación deportiva que se desarrollan mediante este pliego persiguen el acercamiento a la actividad y el desarrollo de la actividad deportiva de manera autónoma (como puede ser dentro del tejido asociativo, en la práctica libre…). Por ello, las entidades que trabajan con el Ayuntamiento por estos fines, deben plantear un itinerario deportivo para las personas que comenzando su experiencia deportiva en cada modalidad por medio de estos cursos, para que, tras la periodicidad definida en el programa, continúen con su actividad. Este apartado ira directamente ligado con el programa a desarrollar y las posibilidades de reinscripción y el número máximo de periodos que se puede repetir.

Leyendo todo esto y debido a las características del curso y su público objetivo, desde la FAS, creemos que es necesario que las personas que impartan estos cursos hayan tenido como mínimo algún contacto con esta disciplina deportiva. Según el Ayuntamiento la experiencia no es un elemento valorable pero como se puede constatar, el Pliego sí que recoge el conocimiento y experiencia que han de tener los monitores. Por lo que vemos es algo exigible y es por ello que desde la FAS denunciamos que el Ayuntamiento no haya hecho un seguimiento o valoración de dichas titulaciones o experiencia durante el proceso concursal: Demostrar titulaciones, horas impartidas, conocimientos de la materia. Es de suponer por parte de un usuario de la actividad que cuando le ofertan la práctica de un deporte acabará siendo autónomo para la posterior realización del mismo. En el informe del Ayuntamiento se hace referencia a la validez de las formaciones. Son unos cuatro folios en los que se ha preocupado de revisar leyes, decretos, normativas etc. etc. No entendemos cuál es el motivo de eso, cuando desde la FAS, lo que queremos, es hacernos eco de la calidad del servicio prestado. Aún nos sorprende muchísimo más el trabajo de jurisprudencia que se han molestado en hacer cuando lo más sencillo, a nuestro parecer, sería, pedir las titulaciones que nos acrediten. Nos parece una explicación un tanto farragosa para al final no realizar ninguna comprobación. En lo que a la FAS se refiere desde que estábamos impartiendo los cursos del Ayuntamiento (hace ya 15 años) jamás se nos han requerido dichas titulaciones. Cosa que nos hace pensar y es lo que hemos denunciado en el comunicado, que es el Ayuntamiento el que aun conociendo y exigiendo una norma no se preocupa de revisarla o garantizar que se lleve a cabo.

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Vemos también que parece ser que han realizado desde el Ayuntamiento un trabajo de investigación sobre el deporte de squash llegando a conclusiones que ni nosotros mismos, siendo la Federación Territorial de ese deporte, conocíamos. En la FAS no somos juristas ni entendidos en materias de leyes pero dicho sea de paso que todas las leyes, decretos, normativas a las que hace referencia el informe del Ayuntamiento, están mayormente dirigidas a impartir estas disciplinas en el ámbito escolar. Estas leyes surgen de la necesidad de regular de alguna manera los conocimientos educativos y pedagógicos que disponen las personas que imparten disciplinas deportivas en el ámbito escolar. Es curioso que según se entiende en el informe del Ayuntamiento, nuestra titulación no tiene ningún valor en ese aspecto pero el año pasado podíamos dar los Cursos de Iniciación al Squash infantil (que no hay este año). Más sorprendente es, que en la Campaña de Deporte Escolar, que es responsabilidad de la Diputación Foral de Álava, si que está inscrita la FAS. Como ya hemos dicho con anterioridad, la FAS no es jurista y entendemos que el desconocimiento de las leyes no exime de su cumplimiento, así que lejos de seguir esquemas confusos y de desconocida procedencia, nos remitimos a Boletín Oficial del Estado, núm. 147 de 20 de junio de 2012, páginas 44164 a 44175 donde se publica la Resolución de 25 de mayo de 2012, de la Presidencia del Consejo Superior de Deportes, por la que se publica el Plan Formativo de la modalidad deportiva de Squash. Entendemos, que se termina así, con la fase transitoria de la Real Federación Española de Squash. La Resolución tiene como objeto establecer los planes formativos de la modalidad deportiva de Squash, en los niveles I y II, de acuerdo con lo establecido en el artículo 6 de la Orden EDU/3186/2010, de 7 de diciembre. Casualmente los planes formativos aprobados por el Consejo Superior de Deportes para nivel I son los mismos que hasta el momento se impartían en los cursos de monitor de dicho nivel. En el informe del Ayuntamiento se hace una reseña diciendo que en la CAV, las Federaciones Territoriales o Vasca de Squash no han desarrollado ningún curso de formación de nivel I ó II y se expone un cuadro de difícil lectura, en el que no se cita la fuente, que recoge los años desde 2004 hasta 2011. Por nuestra parte comunicar al Ayuntamiento que la FAS y la Federación Vasca de Squash aparte de otros muchísimos más cursos de tecnificación, han realizado cursos de Monitor Nacional Nivel I tanto en el año 2009 como en el año 2011, siendo el curso del año 2009 organizado por la FAS y realizado en las instalaciones Municipales del CC Hegoalde. Adjuntamos el informe que nos ha remitido la Real Federación Española de Squash y la confirmación de la realización de dichos cursos

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1. En consecuencia, la FAS sigue afirmando que el Ayuntamiento de Vitoria Gasteiz ha sacrificado de un plumazo, y únicamente por el coste anual de 1,08€ la calidad de estos cursos. Ya que se ha pasado de recibir clases por parte de monitores bien preparados a recibir clases por parte de personas que no conocen en absoluto el squash. 2. La experiencia en cuanto a horas de clases impartidas y las titulaciones deportivas, no son valorables según el Pliego de Condiciones PPT TDA 2012-2013 pero si son exigidas al personal de esas empresas según el mismo pliego de condiciones. 3. El Ayuntamiento se encierra en un mar de leyes y sigue sin preocuparse de verificar la calidad de los cursos, justificándolo, según su informe, en que es un curso de duración corta. No se preocupa de bajar a pie de pista y constatarlo, demostrando así una gran estrechez de miras. Confirma que para él, el aprender a practicar un deporte, es mantenerte entretenido durante una hora dándole golpes a una pelota sin ton ni son. 4. El Squash es un deporte de raqueta que se practica dentro de un espacio reducido, en el que su objetivo es ganar al contrincante siguiendo una estrategia de juego y no impidiendo el juego de dicho contrincante. La forma de golpeo, la colocación en la pista y el reglamento, han sido diseñados para preservar la seguridad y movilidad de los jugadores dentro de la pista. Dicho de otra manera, el desconocimiento de la forma de juego provoca fácilmente la falta de seguridad de los jugadores dentro de la pista.

Atentamente,

FEDERACION ALAVESA DE SQUASH

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