Historia del Uruguay mayo 2012

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ANÁLISIS DE COYUNTURA Periodificación:
• Punto de partida: 1911 • Punto de inflexión: 1913 • Punto de clausura: 1916

1911 – 1916

Actores
• Batlle, Batllismo
• • • • Clases conservadoras Sindicatos- Huelga General 1911 Federación rural El Riverismo va a tener un papel clave, ya que opera como la posibilidad de seguir militando en el partido colorado pero a su vez contra el Batllismo.

Escenarios
• Internacional - Europa avanza hacia la primera Guerra Mundial. • Local *Económico- prosperidad 1911- crisis a partir de 1913, desempleo y baja de salario
* Político – reformismo- antirreformas Nuevas franjas dentro del partido Colorado. Riveristas- Vieristas *Social- Pobreza urbana, reflejado en la clase media y obreros; las clases altas rurales van a vivir un momento de particular auge económico

Conflictos

Batlle – clases conservadoras Batllistas - Riveristas

Coyuntura / Estructura
• •

La articulación entre ese Estado preminente y la Sociedad Civil débil. Sociedad con una suerte de vacío hegemónico; la clase dominante tiene una centralidad económica pero que muchas veces no se traduce en una centralidad política acorde. La ausencia de un mercado interno vigoroso capaz de absorber el impulso modernizador del Batllismo. La inconsistencia social del país, país carente de sectores vigorosos capaces de encarnar una propuesta radical de reforma social.

Lilian Rodríguez C.I. 1856380-2 pág. 1

año de la radicalización del reformismo. La educación y la cultura también estarían al alcance de todos [. apostaba a transformar las bases económicas. El proceso se dirime en las urnas a través de la elección y del resultado electoral. Barran y Nahum (1979) indican que el resultado de esas elecciones de 1916. por medio de los impuestos estaría capacitado para proporcionar a todos una vida decorosa. porque en este caso el freno conservador se va a dar en el marco de una quiebra institucional del golpe de Estado del 21 de Marzo de 1933.entre 1911 y 1916: punto de partido con la segunda presidencia de Batlle y Ordoñez 1.” (Vanger 1991. en una prolongación puede corresponder a una suerte de balance entre Estado y sociedad en el Uruguay. La estancia se tornaría intensiva. tiene a 1913 como año bisagra. Batlle y Ordoñez y las elecciones del 30 de Julio de 1916. En base a esta dialéctica. 2°. (Vanger 1991. El proceso hacia el país modelo continuaría. rural y urbana. sino fueron convocadas a los efectos de instalar una asamblea constituyente que tendrá como cometido la reforma de la constitución de 1830. El Estado. es posible establecer dos secuencias de impulso y freno del reformismo. en donde el pleito del Uruguay del 900 se resuelve a favor del reformismo. En realidad lo que está en juego son dos proyectos modernizadores en torno a la crisis económico financiera por un lado y crisis político militar por el otro. pero al intentar plasmarse en la realidad se va a encontrar con una serie de barreras de muy diversa naturaleza. 1 J . Batlle quería redimir a las «clases desheredadas».Historia del Uruguay mayo 2012 30 de 1° Parcial de historia del Uruguay El programa reformista del primer Batllismo. reducir el control extranjero sobre la riqueza nacional.] Las mujeres serían liberadas de la Iglesia y de las constricciones de la dominación masculina. también la dialéctica propia de la democracia. es la paradoja fundante del Uruguay del siglo XX. EL resultado de estas elecciones va a trascender esa coyuntura política y se va a proyectar a lo largo del siglo XX.Batlle y Ordoñez “Desde Europa había escrito a sus confidentes que intentaba hacer del Uruguay un país modelo. la sustitutiva de importaciones y la nueva como la pesca. Las cuales no son elecciones presidenciales. Pero no se presenta con este programa. y culmina en el 1916 año en que se verifica el primer bloqueo al impulso reformista. sociales. bajo una creciente democracia. que sin lugar a dudas van a contribuir a amortiguar los alcances radicales del proyecto. 212). la industria crecería. el alcohol industrial. Lilian Rodríguez C. del cambio político pero al mismo tiempo. culturales del Uruguay del 900.en el entorno de 1930. políticas. porque el impulso sin freno equivale a una hegemonía.. En esta primera instancia entre 1911 y 1916 de impulso y freno del reformismo. dirigido por el Partido colorado y asegurado por el Colegiado”. Nuevas y ampliadas empresas del Estado detendrían el drenaje del oro a la vez que reducirían los costos para los consumidores. Proyectando la dialéctica “del impulso y el freno” mencionada por Real de Azua (1964). «dueño de todas las fortunas o de gran parte de ellas». ”Estaba utilizando la prosperidad de la nación para impulsar la transformación económica.. el hecho de que el nacimiento de la democracia política marque al mismo tiempo el freno o el bloqueo a la democracia social. 118). 1856380-2 pág. la agricultura se expandiría. del freno al cambio social. la minería. transformar y ampliar su economía. fueron elementos claves de la coyuntura: la radicalización de las reformas en el último tramo de la segunda presidencia de J. seguido de un bloqueo mucho más drástico. del bloqueo. 1°. En el 900 existió esta tentación hegemónica por parte del batllismo. pero va a ser frenado por la sociedad a través del freno impuesto al reformismo.I. 2 .

contando con el aval de las clases conservadoras. revocando la dualidad de poderes establecida en 1872 y 1897 con los pactos de la “paz de Abril” y del “pacto de la cruz”.” (Rodríguez. Pero también ese desarrollo implicaba la modernización y diversificación productiva de la tierra. su sello a la gestión promocional económica del Batllismo sería su enérgica política de obras públicas.la nacionalización y el monopolio estatal del alcohol. En la segunda presidencia. el tabaco y las aguas corrientes. que tal representaron los Institutos de Pesca (1911) de Geología. se nacionalizaron totalmente el Banco de la República (1906-1911). se estatizaron los servicios del Puerto (1916). el 26 de abril de 1911.1990. como el proyecto del Monopolio del Banco de Seguros. 3 . justo al mes de terminada la huelga general. en verdad incipiente. para las que propició un sistema. de crédito y fomento rural (la sección correspondiente del Banco de la República fue establecida en 1912).Historia del Uruguay mayo 2012 30 de 1911. se estableció el monopolio de los seguros más importantes y se organizó su Banco (1911). la organización de la Defensa Rural. 23) Entre 1911 y 1912 ingresan al parlamento iniciativas que apuestan a hacer realidad las medidas planteadas dentro del proyecto reformista. la iniciativa de la ley de divorcio por la sola voluntad de la mujer o el proyecto de ley en torno a la jornada de 8 horas.”(Real de Azúa. se desato la ofensiva antirreformista. cuando asomado al balcón del Diario “El Día” alienta a los trabajadores a la huelga. “El 26 de junio de 1911. respectivamente. U. El cual dura hasta que comienzan a presentarse los proyectos de reforma. que generaba un poder en el gobierno y otro en “el cordobés”. la de las Estaciones Agronómicas (1911). concentrar al poder en un gobierno único. pasaron a manos públicas los servicios de energía eléctrica (1912). el Batllismo buscó un desarrollo nacional basado en las ya apuntadas corrientes de industrialización y ensanchamiento de la gestión productora del Estado. una orgánica ley de expropiaciones (1912). desde el punto de vista económico. (con la famosa ‘Estanzuela’ (1919) entre ellas). talleres y comercios. su primera presidencia estuvo sujeta a la preocupación de consolidar al Estado.Pero lo que daría. se crearon los ferrocarriles del Estado (1912). los telégrafos (1915). deliberada voluntad del poder público de intervenir en la inversión del excedente nacional. se planteó la orientalización del cabotaje (1912) y se proyectó –desde los primeros años del Batllismo. A partir de entonces. planteaba como cuestión medular la jornada de ocho horas de trabajo para fábricas. el Poder Ejecutivo envió al Parlamento un proyecto de legislación laboral que además de regularizar el trabajo de los niños y de las mujeres.de la marcada.I. terapéuticas fiscales a las que enseguida se aludirá. Comienza el segundo mandato presidencial de Batlle. de Química (1912). proyectos y leyes de colonización (desde 1913). en la estancia de Aparicio Saravia.es el inicio de esta coyuntura. expresión esta última -como casi todas las que siguen. en la que hay que inscribir la ley de Vialidad de 1905. p. 1990. 1964. Este objetivo se va a cumplir a través de la derrota del Saravismo en 1904. y el tanteo metódico de otras posibilidades productoras del sector primario. 1856380-2 pág.” Lilian Rodríguez C. “El primer acto de gobierno que desilusionó a las clases conservadoras fue la presentación en las Cámaras. y esto se acompasa con una buena situación en el terreno social y cultural. el Ente de los ferrocarriles del Estado y un largo rol de obras de toda especie. del proyecto de monopolización de los seguros por parte del Estado. en puridad.” (Rodríguez U.133) “Contra muchas reticencias internas. el Hipotecario (1912). el mismo tendrá características diferentes. cautas pero evidentes.29 tomo 2) Otro motivo de molestias fue la actitud de Batlle en la huelga general de 1911. “Económicamente. de un cabo al otro del país. asume al poder ejecutivo en medio de un contexto favorable. contra presiones internacionales.

El resultado electoral del 30 de julio de 1916 puede definirse como histórica por el cúmulo de novedades que introduce y que recibió el calificativo por Barran y Nahúm (1979) de fundacional de la Democracia uruguaya. pero a demás en el contexto de la crisis configura una estrategia clara para tratar de combatir la desocupación y generar nuevas fuentes de trabajo. La crisis provoco la falta de insumos industriales y de combustible. 1856380-2 pág. marca el estallido de la crisis económica. Se suspenden obras públicas. que se lleva adelante en los años 1913 y 1914. Albañiles. los obreros vinculados con el ámbito industrial y el medio urbano. las jornadas de trabajo. en 1915. 28) Momento decisivo dentro de esta coyuntura. que va a concretar en 1915. es el año 1913. Entre 1914 y 1915 la mitad de los obreros estaban desocupados.I. asumió con el total aval de Batlle y Ordoñez. a diferencia de los grandes terratenientes del medio rural beneficiados con el alza en los precios internacionales de la carne. dirigido a los grandes terratenientes que pasan por un auge económico. Todo esto provocaba la alarma de los sectores conservadores. “. tuvieron enormes dificultades para hacer que patronales respetaran el horario”. en general eran superiores a las ocho horas y los gremios que habían logrado esa conquista (Carpinteros de Obra Blanca. U. en lo que proclamaban como un claro ataque a su derecho de propiedad. Viera estaba comprometido con el Reformismo. En el contexto de este alud fiscal se crea. es así que la “ley de 8 horas” se pone en práctica con su magistratura.. Para frenar la crisis el Batllismo va a apostar a la radicalización de su propuesta. etc). año bisagra. La cual tuvo un sesgo clasista y geográfico. 4 . siempre había militado en el área conservadora del Batllismo. además la creación de institutos de investigación va a contar con recortes a nivel presupuestal y de personal. la misma es la primera institución que cumple con todos los requisitos de un grupo de presión moderno. lo que genera gran desocupación. Otras medidas fueron la reducción de la jornada laboral y la prohibición del doble empleo.42) A partir de 1915 el presidente de la República es Feliciano Viera.. fueron los más afectados. Esto va a derivar en dificultades para el funcionamiento de las industrias.Historia del Uruguay mayo 2012 30 de (Real de Azúa. Esta reducción de la jornada laboral configura una de las máximas aspiraciones de reforma social. Se suspenden los proyectos de las estaciones agronómicas que la reforma rural proyectaba. la clase media. La crisis se vincula a un importante descenso en las importaciones. la aprobación de la ley de 8 horas. provocando caída del salario real. sólo se van a instalar tres. la Federación Rural. (Rodríguez. Estas medidas en el contexto de la crisis van a funcionar como fuentes de ingresos para un Estado con gran déficit fiscal. Lilian Rodríguez C. lo que va a generar una brusca caída en la renta aduanera y retracción del crédito internacional vinculado con la situación de una economía de guerra y con la desconfianza que provoca en el extranjero la línea radical del Batllismo. 1990. Sastres. a través de la implementación de ciertas medidas como: una legislación tributaria. también la creación de una marina mercante nacional y la construcción de vías férreas nacionales. (1964 27. que grava artículos de primera necesidad pero que sobre todo va a estar dirigida a un aumento de los llamados “impuestos a los ricos”.

como sector autónomo del Batllismo. En el balance entre Estado y Sociedad todos los extremos tienen su freno. Pero el Batllismo fue derrotado en las urnas. que calificaron esta jornada como “la revolución del 30 de julio”. conciliemos el capital con el obrero. pero luego son inhábiles de impulsar un modelo alternativo. porque más allá de los discursos nacionalizadores en contra del capital extranjero hegemónico. Carlos Real de Azúa (1964) define la inserción internacional del Batllismo como la más grande fisura del Batllismo. de nuevos gravámenes impositivos. por integrantes de las Cámaras Empresariales. Luego de la derrota en 1916. el Presidente Viera considero cambios en materia político y ante la convención del partido colorado el 16 de agosto expresa: “las avanzadas leyes económicas y sociales sancionadas en el último período han alarmado a mucho correligionarios y son ellos los que nos han negado su apoyo en las elecciones del 30 de julio. A esta declaración se le llama el “alto de Viera”. Por estos hechos. freno al reformismo por el manejo táctico que hicieron las clases conservadoras de la misma. Conservadora porque el reformismo social ha sido frenado. En 1916 el nacimiento de la teocracia política marca el freno a la democracia social y promueve el alumbramiento de la república conservadora. el impacto que esa situación tiene. 1856380-2 pág. de legislación social. acercándose a Viera para fortalecerlo en esa postura. a nivel local se traduce en una crisis profunda. En 1919 nace el “Vierismo”. Esta crisis se inicia en 1913 y sigue en el transcurso de la primera guerra mundial. 5 . con la legitimación que le da. no definió una clara política antiimperialista. no es el resultado de una política autocrática impuesta por las clases conservadoras. El país y todo Occidente experimentan una importante retracción del crédito internacional vinculado con la situación de una economía de guerra. Esto supone que el freno al impulso Reformista surge de un aval muy contundente. y personalmente fue felicitarlo. Muy bien. llamado Partido Colorado Radical. hagamos un alto en la jornada”. El freno que había operado como bloqueo para los embates reformistas. Esto es una muestra más de la dialéctica del “impulso y el freno”. la expresión de la voluntad soberana. también va a bloquear los embates de carácter ultraconservador. Estos vieron este hecho de tal trascendencia. Hubo ineptitud hegemónica de las clases dominantes.Historia del Uruguay mayo 2012 30 de Estas elecciones fueron el primer intento del Batllismo de conseguir legitimación popular sin recurrir al fraude o manipulación electora. Además asumió Lilian Rodríguez C. El Contexto mundial se da en el marco de una Europa en vísperas del estallido de una primera guerra mundial. sancionando tanto los radicalismo de izquierda como de derecha.I. Luego de este “alto” hubo una paralización de políticas en materia de nacionalizaciones y estatizaciones. no avancemos más en materia de legislación social y económica. sino que es el resultado del ejercicio de la Democracia política. Hemos avanzado muy de prisa. pero no fue un retroceso ni una involución en lo ya alcanzado. que saben organizarse. hecho que causó asombro en los vencidos como en los vencedores. hubo notas de adhesión. hay un distanciamiento entre Viera y el Batllismo. república porque se ha consolidado la Democracia.

Hubo un manejo muy crédulo del endeudamiento externo. encabezados por Pedro Manini Ríos y pertenecientes al Batllismo. Gabriel Terra fue militante de las filas del Batllismo. En 1913. En 1913 mas allá que no adhiere al Riverismo. de la Federación Rural. comienzan a publicarse los “Apuntes” de José Batlle y Ordóñez. en 1911 se van a crear en el Uruguay las tres Uniones: la Unión Social. Al darse a conocer la propuesta de colegiado. y va a tener como consecuencia que en 1912 este partido tenga como consecuencia su primer representante como diputado en el Parlamento margen de los partidos tradicionales. y a partir de ese año también se comenzó a editar la publicación periódica llamada “El Socialista”. en 1910 no apoyo a la candidatura de Batlle para su segundo periodo presidencial. que tiene en 1910 un momento clave ya que la abstención del Partido Nacional a participar en las elecciones de aquellos años le da la posibilidad de competir por las minorías en Montevideo. en cambio la segunda sí va a perdurar. que conformaron su propia fracción: “Partido Colorado Fructuoso Rivera”. En 1911 se creó la Constitución Orgánica del Partido.I. En 1912 celebra su primer congreso. Pedro Díaz. Cada una tenía cometidos específicos.Historia del Uruguay mayo 2012 30 de una postura de una radical amenidad a la realidad Latinoamericana. Así en 1910 el doctor Emilio Frugoni llega como Diputado del Partido Socialista y también lo va ser por el Club Liberal el Dr. las 2 primeras tuvieron una existencia muy efímera. el cual había sido una de las claves de la derrota electoral del Batllismo. La Unión Cívica tenía por cometido actuar en el terreno electoral con independencia de los demás partidos. Al Batllismo le interesaba preservar la forma de régimen electoral que le aseguraba la permanencia en el Gobierno. 6 . reconociéndoselos como los “Riveristas”. Dentro de la estrategia internacional planeada por el papa Pío X. Es en ese entonces que forman una coalición con el “Club Liberal” que les permite llegar al Parlamento. Lilian Rodríguez C. sigue reivindicando enfáticamente el voto secreto. del Partido Nacional su adversario político y además de un grupo de 11 senadores. la Unión Económica y la Unión Cívica. En el contexto local desde el punto de vista político: El partido Socialista. el nacimiento de la Unión Cívica es la expresión de la contradicción de la Iglesia y el Estado que estaban presentes en esa coyuntura y que venían de atrás. y en 1916 luego de la derrota electoral del Batllismo. Así como en esas primeras décadas del Siglo XX el nacimiento de la izquierda es el reflejo de las contradicciones del Capital y el Trabajo. 1856380-2 pág. El Dr. se pensó en un trato de igualdad con las grandes potencias y que se podía usar el dinero de los países hegemónicos en políticas que iban en un sentido en contra de sus intereses. contando con 475 afiliados. sin embargo su presencia es minoritaria durante todo este período. y la reforma de la Constitución de 1830. pero siempre se presento en el ala moderada del Batllismo. se pronuncia en contra del colegiado.. que ve a los Estados Unidos como el gran hermano del Norte. se genero la oposición y el rechazo de las clases conservadoras. Los mismos funcionan como repuesta fundamentada a su proyecto de Colegiado y buscan poner en debate público la propuesta del Ejecutivo Colegiado.

pero obviamente la legislación laboral de 8 horas va a provocar una embestida radical ya que significaba renunciar a la explotación de la mano de obra clave para la producción capitalista. En el marco de lo Socia. en función de la veta jacobina del Batllismo y con el empresariado industrial con la cual el Batllismo tenía algunas coincidencias fundamentales y que le sirvió como base de sustento para la implantación de políticas proteccionistas. pero es débil respecto del Estado. pero éste partido generó una política que no diferenciaba a estos. la emergencia de una economía y una sociedad nuevas urbana e inmigrante dentro de una estructura de tipo tradicional (rural. por sus propias debilidades y sus contradicciones. Todas estos sucesos señalados remiten a la idea de una sociedad con un vacío hegemónico. De esta concepción derivan las visiones del batllismo como un movimiento de base urbano de clase media y obrera. mientras que los aspectos relativos a la ampliación y consolidación del pluralismo. 7 . Benvenuto (1969. de las clases altas. como: la ausencia de un mercado interno vigoroso capaz de absorber el impulso modernizador del Batllismo y la inconsistencia social del país. tiene mucho poder respecto de los sectores subordinados. 16-18). el modelo en sí mismo contenía los bloqueos que lo condenaron al fracaso. de pequeños y medianos propietarios que podían haber sido aliados del Batllismo. Llevan a que el impulso reformista sea frenado.I. populares. la clase dominante tiene una centralidad económica. Lilian Rodríguez C. a las posibilidades del desarrollo de una oposición con chances reales de alternar en el ejercicio del gobierno. 142-147) y Finch (1980. su ambigüedad. a la sociedad de entonces. En sociedad rural había por entonces un importante sector de clase media. Además había un desencuentro con las clases medias. por su naturaleza interna. Desde una perspectiva más teórica y más analítica la líneas de larga duración que tiene que ver con esta coyuntura y el alumbramiento de la República Conservadora. criolla) se habría constituido en la base de la renovación política que el batllismo encarnaría en las primeras décadas del siglo XX. El Batllismo no tenía grandes políticas para generar aliados con el Estado. Asimismo están los desencuentro en el medio urbano. al grado de competitividad abierta y genuina del sistema político estaban claramente subordinados a las lógicas mayoritarias y jacobinas características de la modalidad de acción política batllista”. que muchas veces no se traduce en una centralidad política acorde. y contribuyó a que la Federación Rural los amparara. de inspiración europeizante e intención modernizadora. 1856380-2 pág. a pesar de interese antagónicos de los propios latifundistas.Historia del Uruguay mayo 2012 30 de Es pertinente citar a Jaime Yaffe (2000) que señala “que la concepción republicana y democrática del batllismo estaba centrada en la expansión de la ciudadanía como mecanismo de integración política y social. Toda una serie de factores inherentes al propio movimiento. el cual carecía de sectores vigorosos capaces de encarnar una propuesta radical de reforma social. tiene que ver con la articulación entre ese Estado preeminente y la Sociedad Civil débil. y como dice Real de Azúa (1964) en el impulso estaba el freno. al propio contexto en el cual el proyecto se despliega y los bloqueos emanados de ciertos rasgos estructurales de la propia sociedad uruguaya. una falta de sintonía con sectores que podían haberle servido de sustento.

13-22. Montevideo. tomo 1. Batlle. Montevideo. G. Batlle. Los sectores populares en el Uruguay del 900. 1983. págs. Montevideo. tomo 1. B.Historia del Uruguay mayo 2012 30 de Hay una presencia del Estado como actor protagónico. págs. programa y política económica del batllismo Uruguay 1911-1930. 1968. 1900-1955”. BERTINO. 1907-1915. parágrafo 3: “El primer batllismo. J. Milton. “La larga marcha hacia un frágil resultado. Montevideo. Arca-EBO. y NAHUM. Bibliografía • • • • • • • • • BARRÁN. 2: “Pluralidad y desigualdad en la sociedad del Novecientos”. parte II : “La sociedad”. y NAHUM. Ideas. El impulso y su freno. 1985. Montevideo. 159-211. cap.. EBO. los estancieros y el imperio británico. B.I. 1903-1907. Universindo. 4: “Los sectores medios” y cap. Montevideo 2012 Lilian Rodríguez C. “El Uruguay del Novecientos”. el país modelo. 1979. la coyuntura del Batllismo del 900 muestra la máxima expresión de autonomía alcanzada por el proceso político en el Uruguay. cap. 5: “Las clases conservadoras”. A lo largo del siglo XX. 1964. J.. EBO. P. Montevideo. Jaime.. Montevideo. “El sistema de partidos: raíces y permanencias”. 2001. BARRÁN. La economía. Buenos Aires. VANGER. REAL DE AZÚA. Milton. 8 . 1990. en VVAA. “El Uruguay del Novecientos”. CAETANO. el creador de su tiempo. cap. Tres décadas de batllismo y las raíces de la crisis uruguaya. cap. Pasado y presente de nuestro sistema de partidos. P. Batlle y Ordóñez. 2000 Fuentes No documentales • ALFARO MILITA: apuntes clases teóricas FCS. 3: “Las clases populares”. Instituto de Economía FCEA. UdelaR Montevideo. VANGER. 3: “Las clases populares”. Batlle y Ordóñez. en INSTITUTO DE ECONOMÍA. 159-211. De la tradición a la crisis. EBO. la guerra y después (1900-1930)”. cap. Carlos. P. YAFFE. los estancieros y el imperio británico. 1979. 1856380-2 pág. págs. Magdalena y otros. RODRÍGEZ DÍAZ. El Uruguay del siglo XX. la crisis de 1913 . 5: “Las clases conservadoras”. cap. 4: “Los sectores medios” y cap. parte II : “La sociedad”. J. y RILLA. EBO. 2: “Pluralidad y desigualdad en la sociedad del Novecientos”.