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AULAS DE TEORIA GERAL DO PROCESSO: FORMAS PROCESSUAIS - PROCEDIMENTO

XIV - FORMAS PROCESSUAIS: PROCEDIMENTO 27. O sistema da legalidade das formas: quele conjunto de atos do processo, vistos pelo aspecto de sua interligao e combinao de sua unidade teleolgica, como se viu, chama-se procedimento. Cada ato, dentro desse procedimento, tem o seu momento oportuno, dependendo os posteriores dos anteriores para sua validade, tudo porque o desiderato com que todos so praticados um s: preparar o provimento final, que a soluo do conflito. Teoricamente, so admissveis trs sistemas para a disciplina da formas do procedimento: a) liberdade das formas; b) soberania do juiz (ou sistema de eqidade); c) sistema da legalidade da formas. A ausncia absoluta de formas legais poderia levar desordem, confuso e incerteza. Por isso, atende mais segurana das partes, em suas relaes recprocas e com o juiz, a regulamentao legal (sistema da legalidade). Entretanto, as formas no devem sufocar o fluxo natural e rapidez do processo. A averso s formas motivada, em geral, pelo excesso de formalismo, mas no aconselhvel extirpar por completo esse inconveniente formal ou deixando a tarefa ao juiz de determinar as formas, pois essa soluo abriria caminho ao arbtrio. A disciplina legislativa das formas do procedimento a melhor alternativa, acatada pelo direito moderno. Mas o bom resultado do processo depende da maneira pela qual o legislador cumpre sua tarefa. A experincia secular demonstrou que as exigncias legais quanto forma devem atender critrios racionais, no se olvidando a finalidade com que so impostas, evitando-se, sempre, o culto da forma como se elas fossem um fim em si mesmas. Esse pensamento a manifestao do princpio da instrumentalidade das formas, o qual vem dar a justa medida do sistema de legalidade formal. Dois sistemas informam qual esquema formal o procedimento deve se exteriorizar: rgido e flexvel . Pelo primeiro, as formas obedecem a cnones rigorosos, desenvolvendo-se o procedimento atravs de fases claramente determinadas pela lei e atingidas pelo fenmeno da precluso. No segundo caso, as formas procedimentais so mais livres, no sendo to rigorosa a ordem em que os atos devem ser praticados. Da interpretao filolgica do art. 154, tem-se a impresso que O CPC adotou o princpio da liberdade das formas, ao proclamar que "os atos processuais no dependem de forma determinada, seno quando a lei expressamente o exigir" Contudo, na disciplina dos atos procedimentais em espcie, impe-lhes exigncias formais, situando-se o seu sistema, portanto, na linha da legalidade formal, ou seja, o procedimento brasileiro do tipo rgido. 27.1. O lugar dos atos do procedimento: Os atos procedimentais, em regra, devem ser praticados na sede do juzo, salvo quando, por sua natureza ou por disposio legal, devam efetuar-se noutro lugar, como por exemplo, citao, notificao, intimao, penhora, sequestro etc. (CPC, arts. 176, 410 e 411; CPP, arts. 403 e 792 e suas excees arts. 792, 2, 220, 221, 403 etc.). 27.2. O tempo dos atos do procedimentos: O tempo levado em conta pela lei, sob dois aspectos: a) determinando a poca em que devem ser exercidos; b) estabelecendo prazos para sua execuo (CPC, arts. 177 ss..; CPP, arts. 93, 1, 395, 401, 403, 361, 705 etc.).

Termos ou prazos, so a distncia temporal entre os atos do processo. Quando a lei determina a distncia mnima, para evitar que se pratique o ato antes do vencimento do prazo, este se diz dilatrio (prazo para comparecer em juzo - CPC, art. 192). Quando ela estabelece a distncia mxima durante a qual pode praticar-se o ato, o prazo aceleratrio prazo recursal). Os prazos, podem ser legais (aqueles determinados pela lei) ou judiciais (aqueles cuja fixao ficam a critrio do juiz) e outros que so estabelecidos por conveno das partes (os convencionais). Os prazos podem ser ordinatrios e peremptrios. Os peremptrios so os prazos que as partes no podem modificar para mais ou para menos (CPC, 182); os ordinatrios (dilatrios na letra da Lei - art. 181 do CPC) so os prazos estabelecidos para beneficiar as partes, podendo ser dilatados ou encurtados, dependendo de conveno. De qualquer forma, independente da natureza do prazo (se ordinatrios ou peremptrios), quando vencido acarretam a precluso temporal. Vale recordar que a precluso s ocorre quando se trata de prazos prprios; so imprprios os prazo no preclusivos, conferidos ao juiz, aos auxiliares da Justia, e, ao MP no processo civil. Contudo, a ausncia de precluso para estas pessoas, no significa que no esto sujeitas a sanes de outra ordem (como as sano administrativas, p. ex.). Outra questo relevante a relativa a contagem de prazos, que no processo civil se faz por dias corridos e no por dias teis. Contudo, nenhum prazo se inicia (dies a quo) em feriados, no sbado ou no domingo. Da mesma forma nenhum prazo fatal (dies ad quem) se encerra em feriados, no sbado ou domingo. O prazo se inicia sempre no dia seguinte ao ato judicial que deflagra a contagem do prazo (com exceo dos prazos contados em horas, como era o prazo para pagamento da dvida ou nomeao da penhora na execuo antes da mais recente alterao do CPC), mas se o referido dia feriado, sbado ou domingo, o prazo comea a correr no primeiro dia til seguinte (art. 184, pargrafo segundo do CPC). O mesmo ocorre quando o prazo vence em dia santo, sbado ou domingo: ocorre a prorrogao do trmino do prazo para o primeiro dia til (art. 184, pargrafo primeiro do CPC). Todavia, estes dias (sbados, domingos e feriados) no so descontados quando localizados no intercurso de um prazo j iniciado. Estas regras que estabelecem a denominada continuidade dos prazos (CPC, 178) se suspende apenas com a supervenincia de frias forenses (art. 179, CPC). Atualmente, entre os rgos que exercem a jurisdio civil comum, somente o STF e o STJ tm frias coletivas (CF, art. 93, inc. III), e, conquanto, s aos feitos ou recursos que ali tramitam tem aplicao do disposto no art. 179 do CPC. 27.3. O modo do procedimento e dos seus atos: Quanto ao modo, o procedimento para a realizao de atos processuais pode ser analisado considerando linguagem; atividade e o rito. (a) A linguagem no procedimento representado pela palavra escrita ou manifestada que, em nosso ordenamento jurdico, derivada da lngua portuguesa (CPC, arts. 139, 151, 156 e 157; CPP, arts. 193, 223, 236 e 784, pargrafo primeiro). Ademais, a palavra empregada pode ser falada ou escrita (procedimento oral, escrito e misto). Os procedimentos pode seguir prticas orais, apenas escrita ou amba em combinao. Quando se exige que as alegaes ou provas orais sejam conservadas por escrito, fala-se no princpio da documentao. O procedimento oral est associado necessariamente ao outros conceitos e institutos de direito processual como os princpios da concentrao, da imeidao, da identidade fsica do juiz e da irrecorribilidade das decises interlocutrias para ser implementado na sua forma pura. No Direito processual ptrio vigora o procedimento misto, que entrelaa institutos do procedimento oral e

estritamente escrito. (b) A atividade o impulso do procedimento e depende das partes (princpio do impulso das partes) e do juiz (princpio do impulso oficial). O princpio o impulso oficial foi consagrado na processualstica civil (CPC, arts. 73 e 262, fine). Apesar de atenuado, o princpio do impulso das partes existe como, p. ex., quando as partes pretendem abreviar ou prorrogar prazos (prazos dilatrios claro), bem como requerer diligncias necessrias. Alis, o processo pode ser extinto se por abandono das partes por mais de 30 (trinta) dias, disposio que alerta sobre a importncia do impulso que compete s partes. No processo penal, em virtude da indisponibilidade que lhe caracterstico, norteado pelo princpio do impulso oficial. Contudo, a ao penal de iniciativa privada admite a composio entre querelante e querelado, notoriamente um exemplo de impulso pelas partes (CPP, art. 60). O conceito de precluso est umbilicalmente associado ao princpio do impulso oficial. Precluso fato impeditivo destinado a garantir o avano progressivo da relao processual e evitar seu recuo para fases anteriores do procedimento. A precluso representa a perda da faculdade ou de um poder ou direito processual. A precluso pode ser temporal (CPC, art. 183); lgica (CPC, art. 503); consumativa (CPC, art. 473). (c) O rito decorrente da evoluo processual e dos objetivos colimados pela prestao jurisdicional que pretende alcanar seu objetivo com a maior brevidade e segurana possvel. Assim, a prpria natureza dos vrios processos exige uma diferena de procedimentos, levando-se em conta a natureza da relao jurdica material, bem como outras circunstncias como, p. ex., o valor da causa. Para atender estas particularidades das relaes processuais, existem vrios tipode de procedimentos penais e civis. Assim temos: i. Penal: comuns (divididos em ordinrios e sumrios); e especiais (competncia do jri, CPP, 503; crimes de responsabilidade, Lei 4.898/65). Alm dos procedimentos especiais, existe os juizados especiais que trata de infraes penais de menor potencial ofensivos e adota um rito rumarssimo (Lei 9.099/95); ii. Civil: o processo de conhecimento existe o rito comum (CPC, art. 272), subdividido em ordinrio e sumrio; e especial (Livro IV do CPC), subdivididos em jurisdio contenciosa (CPC, art. 890 ss) e jurisdio voluntria (CPC, arts. 1103/1210). Na execuo h a execuo para entrega de coisa (certa ou incerta - CPC, arts. 621/631); da execuo das obrigaes de fazer e das de no fazer (CPC, arts. 632/645); da execuo por quantia certa contra devedor solvente ( CPC, arts. 646/731); e da execuo por quantia certa contra devedor insolvente (CPC, arts. 748/786). Ademais, existe a execuo de cumprimento de sentena, que se realiza no prprio processo de conhecimento (CPC, arts. 475 e ss). No processo cautelar existe o procedimento genrico (CPC, arts. 801/811); e especfico (CPC, arts. 813/889). Finalmente, com relao s pequenas cusas (Lei 9.099/95) estabeleceu um procedimento especial. iii. Trabalhista: No processo trabalhista de conhecimento existem o ordinrio (CLC, arts. 837/852) e especiais, divididos em rito sumrio (reclamaes com valor at duas vezes o salrio mnimo - Lei 5.584/70) e outros (procedimentos civis que se aplicam Justia do trabalho, como a consignatria, p. ex).