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Doha - Elementos Fundamentais e Linhas de Ao

Como a COP18 deve aumentar o nvel de ambio no curto prazo e estabelecer um caminho de combate s alteraes climticas para 2015
A Rede de Ao Climtica (CAN, da sigla em ingls) a maior rede mundial da sociedade civil, com mais de 700 organizaes em 90 pases, que trabalham em conjunto na promoo da ao governativa para lidar com a crise climtica (www.climatenetwork.org). A Quercus membro da CAN Internacional fazendo parte do ncleo regional da Europa, a CAN Europa.

O planeta est a dar sinais de alerta sobre como pode ser um cenrio de alteraes climticas desde secas histricas na frica Oriental, Estados Unidos da Amrica e Mxico, a cheias catastrficas no Brasil e China, at ondas de calor na Europa. O espectro de escassez de alimentos est a aumentar. Estes sinais de alerta esto a ser ignorados pelos lderes mundiais cuja falta de ambio na reduo de gases de efeito de estufa (GEE) est a encaminhar o mundo para o caminho de um aquecimento entre 3,5 e 6 Celsius e de uma catstrofe climtica. Os acordos alcanados em Durban, em 2011, abriram novamente a possibilidade de reverter este cenrio e recolocar o mundo num caminho de emisses reduzidas, pronto para tirar partido das oportunidades que surgem pelos novos mercados e inovao tecnolgica das tecnologias limpas, pelo investimento, emprego e crescimento econmico. Contudo esta janela de oportunidade estar aberta por pouco tempo. Para alcanar este potencial so necessrias aes decisivas na 18 Conferncia das Partes (COP18) da Conveno das Naes Unidas sobre Alteraes Climticas (UNFCCC, na sigla em ingls), em Doha, Qatar. O nvel de ambio a curto prazo tem de ser mais elevado e tem de ser acordado um calendrio de negociaes para conseguir um regime climtico global justo, ambicioso e vinculativo em 2015. Os elementos essenciais para serem concludos em Doha, incluem: Compromisso para um aditamento para um segundo perodo de compromisso do Protocolo de Quioto (PQ), que deve ser aplicado imediatamente a um conjunto de pases desenvolvidos Unio Europeia, Noruega, Sua, Austrlia e Nova Zelndia - com um objetivo de reduo de emisses de GEE entre os 25% e 45%, com base nas emisses de 1990, e um procedimento de ajustamento a nveis de ambio mais elevados. Este compromisso deve remover a possibilidade de contabilizao de falsas redues de emisses (como conservar as unidades de quantidade atribuda (AAU, na sigla em ingls) e no utilizadas), melhorar as regras de Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (CDM, na sigla em ingls) e de Implementao Conjunta (JI, na sigla em ingls).

Os pases desenvolvidos que no tm obrigaes no mbito do PQ devem demonstrar que conhecem as suas responsabilidades atravs da adoo de compromissos rigorosos e quantificveis de reduo de emisses de GEE, num esforo comparvel e transparente em relao aos pases com compromissos no mbito do PQ. Os pases em desenvolvimento devem registar as suas aes de mitigao, para alm de assumirem redues voluntrias incluindo o Qatar. Acordar que o pico global de emisses ser alcanado em 2015, o que significa que os pases desenvolvidos precisam de reduzir as suas emisses de forma mais rpida e providenciarem apoio aos pases em desenvolvimento para estes poderem tomar mais medidas de mitigao. Os pases desenvolvidos devem assumir o compromisso de financiamento pblico entre 2013-2015 que (a) contenha pelo menos o dobro da quantia do perodo de arranque rpido (2010-2012) e assegurar um rpido progresso para o objetivo de 100 mil milhes de dlares (b) inclua, pelo menos, 10 a 15 mil milhes de dlares, entre 2013 e 2015, de novo financiamento pblico para o Fundo Verde para o Clima (GCF, na sigla em ingls); Aceitar o compromisso de avanar de forma significativa na busca de fontes inovadoras de financiamento pblico; acordar num processo de avaliao das reais necessidades de financiamento, aps a primeira avaliao em 2013. Acordar sobre as modalidades de financiamento dos Planos Nacionais de Adaptao para alargar o trabalho destes planos imediatamente; e estabelecer uma segunda fase do programa de trabalho sobre danos e perdas para a reflexo sobre os princpios, funes e estrutura operacional de um mecanismo internacional para lidar as perdas e danos associados aos impactes climticos (incluindo a reabilitao e compensao); A rpida operacionalizao do Fundo Verde para o Clima, da Comisso Permanente, do registo dos Planos Nacionais de Ao de Mitigao dos pases em desenvolvimento (NAMA, na sigla em ingls), da Comisso Executiva Tecnolgica e dos Centros Tecnolgicos.

Os pases em Doha devem acordar sobre um plano de trabalho da Plataforma de Ao de Durban (Ad hoc Working Group on the Durban Platform for Enhanced Action, ADP) para aumentar o nvel de ambio a curto prazo: Este plano deve ter por base um relatrio tcnico de avaliao das lacunas na ambio de reduo de emisses, formas de elimin-las e um relatrio de progresso; aumentar os objetivos em todos os setores econmicos de reduo de emisses dos pases desenvolvidos para fechar as lacunas existentes entre o nvel de ambio atual e a necessidade de manter o aquecimento global abaixo de 1,5C; assegurar que qualquer novo mecanismo de mercado deve tornar mais ambiciosas as metas de redues globais, com regras rigorosas; ajudar os pases em desenvolvimento a reduzir as suas emisses atravs de um rpido escalonamento do financiamento pblico climtico, focando as aes na economia em geral ou em alguns setores que rapidamente contribuam para trajetrias de emisses significativamente mais baixas e apoiando iniciativas que reduzam custos, eliminem barreiras e a perceo de risco, para que tecnologias e abordagens de baixo ou zero carbono possam ser competitivas a curto prazo. Para permitir que os pases em desenvolvimento aumentem as aes de mitigao e lidem de forma adequada com a adaptao, o financiamento pblico de 2013 a 2015 deve ser pelo menos o dobro daquele oferecido pelos pases desenvolvidos para o fundo de financiamento de arranque rpido; deve haver um processo de reavaliao e adequao dos compromissos financeiros escala global, na distribuio geogrfica e nas aes a

abranger. Deve ser iniciado o Plano Doha de Capacidade de Ao para os prximos dois anos. Os pases devem aprender com o desastre de Copenhaga, definindo um plano de trabalho da ADP nesta COP18, com um calendrio claro, momentos cruciais e prazos para os assuntos chave, de forma a conseguir um caminho para a negociao de um regime climtico global justo, ambicioso e vinculativo em 2015. O plano de trabalho da ADP para 2015 deve: Incluir os resultados preliminares do Painel Intergovernamental para as Alteraes Climticas (IPCC, na sigla em ingls), e iniciar imediatamente um programa de trabalho que respeite princpios de equidade; Ser consistente com o objetivo de no ultrapassar um aumento de temperatura global de 1,5C e definir um nvel de concentrao de carbono com alta probabilidade de sucesso, incluindo objetivos e aes dentro de um quadro justo que fornea apoio financeiro, tecnolgico e capacitao aos pases que necessitarem; Ter como base o Protocolo de Quioto e a Conveno para as Alteraes Climticas, bem como os desenvolvimentos e melhoria das suas regras entretanto acordados, incluindo a transparncia numa contabilidade comum precisa e um eficaz processo de conformidade, respeitando os princpios de equidade; Assegurar de forma sria o apoio para lidar com os impactes das alteraes climticas que j no se podem evitar; Ser guiado por uma Mesa responsvel por compilar um texto para apresentar na COP19 (2013), por completar as negociaes at COP20 (2014) e apresentar uma verso de rascunho de um protocolo para um acordo justo, ambicioso e vinculativo, para circular em Maio de 2015.

Depois do desastre de Copenhaga, os lderes polticos no tm mais alternativas. Os pases tm de conseguir um acordo justo, ambicioso e vinculativo at 2015, o mais tardar, comeando j em 2012 a dar os primeiros passos para um plano ambicioso pr-2020, para prevenir os cenrios catastrficos das alteraes climticas. No h mais espao na atmosfera e na poltica para um segundo falhano.

Documento integral em ingls: http://climatenetwork.org/publication/doha-milestones-andaction Resumo em ingls: summary-october-2012 http://climatenetwork.org/publication/doha-milestones-and-action-