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AS INFRAES TICO-DISCIPLINARES DOS ADVOGADOS E A SISTEMTICA DE SANCIONAMENTO RESUMO

H dcadas, com o advento da Lei n 8.906/94, o Estatuto da Advocacia e da Ordem dos A dvogados do Brasil vem inovando em busca de maior autonomia para a Ordem dos Adv ogados do Brasil (OAB). Nesta mesma Lei, previu-se a possibilidade de criao dos Tribunais de tica e Disciplina. Esta pesquisa aborda a criao do Tribunal de tica e D isciplina de Santa Catarina, bem como sua estruturao e descentralizao. No que tange aos ramos do Direito, o tema encontra-se inserido no campo do Direito Constituci onal e Administrativo, no Estatuto da Advocacia e da OAB e no seu Regimento Inte rno e Cdigo de tica e Disciplina. Para a realizao deste estudo monogrfico, foi utilizado o mtodo dedutivo, analisandose a descentralizao dos Tribunais, que teve como finalidade proporcionar maior cel eridade na tramitao dos processos e em menores despesas para as partes envolvidas. A tcnica de pesquisa foi bibliogrfica, com base na doutrina e na legislao. O trabal ho foi estruturado em trs captulos: o primeiro trata de tica na Advocacia; o segund o Infraes tico-disciplinares e as respectivas sanes, por fim, o Tribunal de tica e Pro cesso tico-disciplinar. Aps a abordagem dos temas necessrios, pode-se concluir que o Tribunal de tica e Disciplina rgo colegiado, cuja funo a defesa do Estatuto, da di nidade da profisso e de seu livre exerccio, que, de forma indireta, implica a pres ervao da funo da advocacia perante o Estado democrtico de Direito. Palavras-chave: Tribunal de tica e Disciplina. Estatuto da Advocacia e da Ordem d os Advogados do Brasil. Infraes tico-disciplinares. tica na Advocacia.

SUMRIO 1INTRODUO 09 2 A TICA PROFISSIONAL NA ADVOCACIA .............................................. ............. ...11 2.1OADVOGADO 11 2.2DIREITODOS ADVOGADOS12 2.3MORAL E TICA 16 2.4 CDIGO DE TICA E DISCIPLINA DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL17 3 INFRAES TICO-DISCIPLINARES E RESPECTIVAS SANES .................... 20 3.1DEVERESTICOS 20 3.1.1 Das relaes com o cliente 21 3.1.2Dosigiloprofissional 22 3.1.3Dapublicidade 22 3.1.4Doshonorriosadvocatcios 3.1.5Dodeverde urbanidade 23 3.2INFRAESDISCIPLINARES 24 3.2.1 Infraes relacionadas ao exerccio da advocacia 3.2.2Infraes relacionadas atividade forense 3.2.3 Captao de clientela 3.2.4 Relao com o cliente 3.2.5 Infraes perante a OAB 30 3.2.6 Infraes relativas conduta pessoal 32 3.3DAS SANES DISCIPLINARES 33 3.3.1 Censura 34 3.3.2Da suspenso 34 3.3.3Da excluso 35 3.3.4Da multa 35 4 TRIBUNAL DE TICA E PROCESSO TICO-DISCIPLINAR 38 4.1O PODER DE PUNIR ANTES DA LEI N. 8.906/9438 4.2TRIBUNAIS DE TICA E DISCIPLINA 39 4.2.1Do Conselho Federal 40 4.2.2Do Conselho Seccional 41

4.3 BREVE HISTRICO DA CRIAO DOS TRIBUNAIS DE TICA E DISCIPLINAEMSANTACATARINA 42 4.4 COMPOSIO E COMPETNCIA DO TRIBUNAL DE TICA DE TICA E DISCIPLINADESANTA CATARINA43 4.5DOPROCESSODISCIPLINAR 45 4.5.1 Fases do processo disciplinar 46 4.5.2 Instaurao 46 4.5.3Da competncia 49 4.5.4Dainstruo 50 4.5.5 Julgamento do processo disciplinar 52 4.5.6 Do recurso 53 5 CONCLUSO....................................................................... ............................................... 55 REFERNCIAS 58 ANEXOS 60 ANEXO A: Fluxo 61 ANEXO B: Fluxo 62 ANEXO C: Fluxo 63ANEXO D: Regimento Interno do Tribunal de tica e Disciplina 64 9

1 INTRODUO O tema deste trabalho consiste nas infraes tico-disciplinares praticadas por advoga dos e a correspondente estrutura para a aplicao das respectivas sanes. Para tanto, a nalisar-se- a criao e descentralizao do Tribunal de tica e Disciplina em Santa Catarin a, sob a tica do Direito Constitucional e Administrativo, no Estatuto da Advocaci a e da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB), bem como, no seu Regimento Interno e Cdigo de tica e Disciplina. A relevncia deste assunto est na sua insero dentro do contexto histrico, em que o pri meiro regulamento criado como rgo de defesa e disciplina da classe dos advogados s e deu ainda na Era de Vargas, regulamentando a atividade dos advogados em toda a Repblica. Com o advento da Lei n 8.906/93, que surgiu em razo da necessidade de um estatuto que regulamentasse os direitos e deveres dos advogados, a ter maior au tonomia. Nesta mesma Lei, previu-se a possibilidade de criao dos Tribunais de tica e Disciplina. Atualmente, o Tribunal de tica e Disciplina representa importante m ecanismo de proteo da prpria sociedade, pois sua finalidade a defesa do Estatuto, d a dignidade da profisso e de seu livre exerccio, que, de forma indireta, implica a preservao da funo da advocacia perante o Estado Democrtico de Direito. Em particular, a realizao deste trabalho, alm de ter sido motivada pela relevncia qu e o tema possui, tambm o foi pela necessidade de melhor conhecer tal instituto, no apenas para fins acadmicos, mas tambm por interesse pessoal de cidadania. Desta forma, o objetivo do trabalho est em, alm de examinar a origem, evoluo e final idade do Tribunal de tica e Disciplina, analis-lo tambm como um instrumento de exer ccio de cidadania, a fim de se verificar como era o instituto e como se encontra atualmente sistematizado. Almeja-se, portanto, um melhor entendimento quanto sua estruturao, enfim, uma nova interpretao conceitual para os operadores do Direito e, principalmente, para a so ciedade leiga, que, tendo seu direito lesado por negligncia do patrono, poder busc ar amparo junto ao Tribunal de tica e Disciplina. Assim, como forma de explicitar a pesquisa realizada, estruturou-se o trabalho e m trs captulos. Inicialmente, o trabalho tratar da tica profissional na advocacia, m ostrando que dever do advogado regular o seu comportamento profissional a partir dos padres estabelecidos como ticos. Posteriormente, identificar-se-o as infraes tico -disciplinares e as respectivas sanes, demonstrando que h duas categorias de infrao, as ditas disciplinares, que so comportamentos negativos do advogado, vedadas pelo Estatuto, e as infraes ticas, que so espcies de desobedincia ao Cdigo de tica e Disc ina, o qual define padres de conduta mediante o comportamento do advogado no exer ccio de sua funo. Por fim, aps este estudo introdutrio, examinar-se- o Tribunal de tica e processo tico -disciplinar. Para a realizao deste estudo monogrfico, foi utilizado o mtodo dedutiv o, numa pesquisa bibliogrfica, com base na doutrina e na legislao, analisando-se a

descentralizao dos Tribunais, a qual teve como finalidade proporcionar maior celer idade na tramitao dos processos e menores despesas para as partes envolvidas. 2 A TICA PROFISSIONAL NA ADVOCACIA 2.1 O ADVOGADO A tica profissional instrumento para os membros de uma mesma categoria social, qu e exercem a mesma profisso, orientando, assim, o comportamento dos profissionais nas mais diversas reas. Como se ver adiante, no caso da advocacia, dever do advoga do regular o seu comportamento profissional aos padres estabelecidos como ticos. Antes da abordagem que se far a seguir, necessrio, ainda que seja de conhecimento comum, definir quem, dentro da legislao atual, considerado advogado. Segundo a Lei Federal n 8906/94, denominada de Estatuto da Advocacia e a Ordem dos Advogados d o Brasil (OAB), advogados so bacharis em Direito, inscritos regularmente nos quadr os da OAB, o que, para tanto, demanda aprovao em processo de avaliao, que usualmente se denominou Exame de Ordem. A atuao do advogado, como j dito, se faz a partir de s ua inscrio na Ordem dos Advogados do Brasil, isto , ele tem que se submeter ao disc iplinamento corporativo.1 Para Ceratti, o advogado [...] se dedica a prestar assistncia profissional a todos os que dela necessitam, aconselhando e orientando seus constituintes e ingressando em juzo para fazer val er seus direitos ou defend-los em causas cveis, criminais e de qualquer natureza, contra eles movidos por terceiros.2

O primeiro regramento, e possivelmente o mais importante, encontra-se na prpria C onstituio Federal, a qual tratou a advocacia como funo essencial administrao da Justi nos termos do art. 133. A importncia da previso constitucional se refere ao fato de que os objetivos traado s pela Repblica Federativa do Brasil, constantes na Constituio, tm, nos aparatos PASOLD, Csar Luiz. O advogado e a advocacia: uma percepo pessoal. Florianpolis: Terc eiro Milnio, 1996, p. 73. 2 CERATTI, Paulo Renato. Ns os advogados: a advocacia atual. Porto Alegre: Sagra Lu zzatto, 1990, p. 11. estatais, um instrumento de sua realizao. Com efeito, a advocacia aparece como par te necessria ao funcionamento de um destes mecanismos, que o Poder Judicirio. O disci plinamento corporativo, por sua vez, acontece por meio de regras que regem a vid a profissional do advogado e que se encontram elencadas no Estatuto da Advocacia e da OAB, em regulamento geral, no Cdigo de tica e Disciplina e em resolues e provi mentos baixados pela diretoria do Conselho Federal da OAB. O Estatuto da Advocacia trata, dentre outros temas, das infraes ticodisciplinares e respectiva sano para os casos de infrao tida como disciplinar. O Cdigo de tica e Disc iplina da OAB, que versa sobre padres de conduta, representa elementos norteadore s do exerccio profissional, prevendo, inclusive, como ser tratado, abaixo, um conj unto de regras de natureza deontolgica, ou seja, parmetros de conduta de como deve ser a atuao profissional do advogado. 2.2 DIREITO DOS ADVOGADOS

Uma vez identificado quem pode ser considerado advogado, passa-se a elencar os d ireitos a ele conferidos. Os direitos dos advogados esto garantidos na Lei n 8.906 /94, em seu art. 6 e 7. Nos termos d este diploma legal, O advogado possui uma srie de direitos (a Lei os arrola em vinte incisos, em seu art. 7), que vo, por exemplo , desde o exerccio com liberdade da profisso em todo territrio nacional at usar os sm os privativos da profisso de advogado.3

O primeiro destes direitos, de acordo com Lbo (2008), de que os advogados devem s er tratados sem subordinao e hierarquia entre os membros do Ministrio Pblico ou magi strados, devendo respeito recproco e considerao, pois cada um tem um papel a desempenhar em funes distintas, em que. [...] um postula, outro fiscaliza a aplicao d a Lei e o outro julga.4 PASOLD, 1996, p. 68. LBO, Paulo Luiz Neto. Comentrios ao estatuto da advocacia e da OAB. 4. ed. rev. e atual. So Paulo: Saraiva, 2007, p. 54. Os profissionais do Direito acima referidos possuem, no mbito profissional, o mes mo nvel de igualdade, pois todos tm a mesma formao, so bacharis, e, embora desempenhem funes diversas, assumem a mesma finalidade de lutar sem receio pela Justia, devendo manter estritas relaes de respeito. Alm do direito ao respeito mtuo, h ainda os direitos previstos no art. 7 da Lei n 8.906/94, sendo alguns deles consi stentes em verdadeiras prerrogativas para o exerccio da profisso. Art. 7 do Estatuto da Advocacia so direitos do advogado: I exercer, com liberdade, a profisso em todo o territrio nacional; II ter respeitada, em nome da liberdade de defesa e do sigilo profissional, a in violabilidade de seu escritrio ou local de trabalho, de seus arquivos e dados, de sua correspondncia e de suas comunicaes, inclusive, telefnicas ou afins, salvo caso de busca ou apreenso determinada por magistrado e acompanhada de representante d a OAB; III comunicar-se com seus clientes, pessoal e reservadamente, mesmo sem procurao, quando estes se acharem presos, detidos ou recolhidos em estabelecimentos civis ou militares, ainda que considerados incomunicveis; IV ter a presena de representante da OAB, quando preso em flagrante, por motivo l igado ao exerccio da advocacia, para lavratura do auto respectivo, sob pena de nu lidade e, nos demais casos, a comunicao expressa seccional da OAB; V no ser recolhido preso, antes de sentena transitada em julgado, seno em sala de E stado-Maior, com instalaes e comodidades condignas, assim reconhecidas pela OAB, e , na sua falta, em priso domiciliar; VI ingressar livremente: a) nas salas de sesses dos tribunais, mesmo alm dos cancelos que separam a parte r eservada aos magistrados; b) nas salas e dependncias de audincias, secretarias, cartrios, ofcios de justia, ser vios notariais e de registro, e, no caso de delegacias e prises, mesmo fora da hor a de expediente e independentemente da presena de seus titulares; c) em qualquer edifcio ou recinto em que funcione repartio judicial ou outro servio pblico onde o advogado deva praticar ato ou colher prova ou informao til ao exerccio da atividade profissional, dentro do expediente ou fora dele, e se r atendido, desde que se ache presente qualquer servidor ou empregado; d) em qualquer assemblia ou reunio de que participe ou possa participar o seu clie nte, ou perante a qual este deve comparecer, desde que munido de poderes especia is; VII permanecer sentado ou em p e retirar-se de quaisquer locais indicados no inci so anterior, independentemente de licena; VIII dirigir-se diretamente aos magistrados nas salas e gabinetes de trabalho, i ndependentemente de horrio previamente marcado ou outra condio, observandose a orde m de chegada; IX sustentar oralmente as razes de qualquer recurso ou processo, nas sesses de jul gamento, aps o voto do relator, em instncia judicial ou administrativa, pelo prazo de quinze minutos, salvo se prazo maior for concedido. X usar da palavra, pela ordem, em qualquer juzo ou tribunal, mediante interveno sumr ia, para esclarecer equvoco ou dvida surgida em relao a fatos, documentos ou afirmaes que influam no julgamento, bem como para replicar acusao ou censura que lhe forem feitas; XI reclamar, verbalmente ou por escrito, perante qualquer juzo, tribunal ou autor idade, contra a inobservncia de preceito de lei, regulamento ou regimento; XII falar, sentado ou em p, em juzo, tribunal ou rgo de deliberao coletiva da Adminis

rao Pblica ou do Poder Legislativo; XIII examinar, em qualquer rgo dos Poderes Judicirio e Legislativo, ou da Administr ao Pblica em geral, autos de processos findos ou em andamento, mesmo sem procurao, qu ando no estejam sujeitos a sigilo, assegurada a obteno de cpias, podendo tomar apont amentos; XIV examinar em qualquer repartio policial, mesmo sem procurao, autos de flagrante e de inqurito, findos ou em andamento, ainda que conclusos autoridade, podendo co piar peas e tomar apontamentos; XV ter vista dos processos judiciais ou administrativos de qualquer natureza, em cartrio ou na repartio competente, ou retir-los pelos prazos legais; XVI retirar autos de processos findos, mesmo sem procurao, pelo prazo de dez dias; XVII ser publicamente desagravado, quando ofendido no exerccio da profisso ou em r azo dela; XVIII usar os smbolos privativos da profisso de advogado; XIX recusar-se a depor como testemunha em processo no qual funcionou ou deva fun cionar, ou sobre fato relacionado com pessoa de quem seja ou foi advogado, mesmo quando autorizado ou solicitado pelo constituinte, bem como sobre fato que constitua sigilo profissional; XX retirar-se do recinto onde se encontre aguardando prego para ato judicial, aps trinta minutos do horrio designado e ao qual ainda no tenha comparecido a autorida de que deva presidir a ele, mediante comunicao protocolizada em juzo. 1 No se aplica o disposto nos incisos XV e XVI: 1) aos processos sob regime de segredo de justia; 2) quando existirem nos autos documentos originais de difcil restaurao ou ocorrer c ircunstncia relevante que justifique a permanncia dos autos no cartrio, secretaria ou repartio, reconhecida pela autoridade em despacho motivado, proferido de ofcio, mediante representao ou a requerimento da parte interessada; 3) at o encerramento do processo, ao advogado que houver deixado de devolver os r espectivos autos no prazo legal, e s o fizer depois de intimado. 2 O advogado tem imunidade profissional, no constituindo injria, difamao ou desacato punveis qualquer manifestao de sua parte, no exerccio de sua atividade, em juzo ou fo ra dele, sem prejuzo das sanes disciplinares perante a OAB, pelos excessos que come ter. 15 3 O advogado somente poder ser preso em flagrante, por motivo de exerccio da profis so, em caso de crime inafianvel, observado o disposto no inciso IV deste artigo. 4 O Poder Judicirio e o Poder Executivo devem instalar, em todos os juizados, fruns , tribunais, delegacias de polcia e presdios, salas especiais permanentes para os advogados, com uso e controle assegurados OAB. 5 No caso de ofensa a inscrito na OAB, no exerccio da profisso ou de cargo ou funo de rgo da OAB, o conselho competente deve promover o desagravo pblico do ofendido, se m prejuzo da responsabilidade criminal em que incorrer o infrator.5 Com o advento da Lei n 11.767/08, em seu art. 7, que alterou o inciso II da Lei n 8 .906/94, estabeleceu-se um o novo conceito para dispor sobre o direito inviolabi lidade de seu escritrio. Para o referido artigo, que gerou a alterao em comento: II a inviolabilidade de seu escritrio ou local de trabalho, bem como de seus instrum entos de trabalho, de sua correspondncia escrita, eletrnica, telefnica e telemtica, desde que relativas ao exerccio da advocacia.6 Neste sentido, o referido inciso fo i alterado, dispondo que s podero ser violados os instrumentos de trabalho acima c itados, desde que estejam relacionados ao exerccio da advocacia. direito tambm do advogado comunicar-se reservadamente com seu cliente, inclusive com aquele que ainda no concedeu procurao. O cliente confia a seu patrono assuntos relativos a interesses patrimoniais e pessoais, os quais devem ser mantidos em s egredo. Desta forma, o advogado poder recusar-se a depor sobre fatos sigilosos qu e tenham chegado a seu conhecimento por fora de sua profisso. Alm disto, como visto no artigo acima transcrito, ao advogado so conferidas prerro

gativas inerentes atuao junto s instituies, devendo este profissional representar os interesses de seu cliente, tais como, examinar documentos, sustentar sua defesa, realizar reclamaes, dentre outros. Como visto nos itens anteriores do art. 7, o advogado, devidamente inscrito na OA B, poder atuar em todo territrio nacional, com liberdade. Esta liberdade no exercci o da profisso plena, ou condicionada a elementos de qualificao ou condies que o Estat uto estabeleceu para todos igualmente. Neste sentido,

A profisso de advogado para os inscritos na OAB pode ser exercida em todo territrio nacional, observadas algumas qualificaes ou condies que o Estatuto estabele ceu para todos igualmente. A liberdade de exerccio pleno pode ser assim qualifica da: I - plena, com a seguinte classificao: a) em razo do espao, no mbito do territrio do Estado-membro, do Distrito Federal ou do Territrio Federal, em cujo Conselho Seccional o advogado obteve sua inscrio prin cipal ou sua inscrio suplementar ou por transferncia [...]; b) em razo da matria, perante os Tribunais federais e superiores, localizados em o utras unidades federativas, nas causas em que haja seu patrocnio profissional; II - condicionada, para o exerccio eventual da advocacia, fora do territrio de sua inscrio principal ou suplementar, assim entendido quando no exceder de cinco causa s ao ano.7 Percebe-se, ento, que os direitos do advogado servem como garantias para o exercci o eficaz de sua funo, de modo a garantir que seja atendido o interesse pblico na re alizao da Justia. 2.4 CDIGO DE TICA E DISCIPINA DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL O Cdigo de tica e Disciplina da OAB foi aprovado e editado pelo Conselho Federal d a Ordem dos Advogados do Brasil, em 13 de fevereiro de 1995. Na referida norma, esto capitulados os deveres do advogado, incluindo as relaes com o cliente, sigilo profissional, dever de urbanidade, contratao de honorrios, publicidade dos seus ser vios, bem como definidos padres para sua atuao. Cabe salientar que o advogado tem uma misso de servio cidadania, que deve ser real izado com probidade, lealdade, independncia e respeito aos princpios ticos e legais , segundo o Cdigo de tica e Disciplina da OAB. O exerccio da advocacia, assim, encontra amparo legal nos art. 1 e 2, I, II, II e I V do referido documento: Art.1 - O exerccio da advocacia exige conduta compatvel como preceitos deste cdigo, do Estatuto, do Regulamento Geral, dos Provimentos e com os demais princpios da m oral individual, social e profissional. Art.2 - O advogado, indispensvel administrao da Justia, defensor do Estado democrti de direito, da cidadania, da moralidade pblica, do seu Ministrio Privado elevada f uno pblica que exerce. Pargrafo nico So deveres do advogado: I - preservar, em sua conduta a honra, a nobr eza e a dignidade da profisso, zelando pelo seu carter de essencialidade e indispe nsabilidade; II - atuar com destemor, independncia, honestidade, decoro, veracidade, lealdade, dignidade e boa f; III - velar por sua reputao pessoal e prof issional; IV- empenhar-se, permanentemente, em seu aperfeioamento pessoal e profi ssional.11 O profissional deve sempre cultivar a verdade e a honestidade na busca da Justia, o que implica atitudes que dizem respeito a valores fundamentais para com a soc iedade e sua vida profissional. A partir dos valores condizentes com a funo, o advogado deve: Agir sempre com tica, pautando rigorosamente a sua conduta em conformidade com os princpios do seu cdig o de tica profissional; e manter-se permanentemente de aculturamento, quer na cinc ia jurdica quanto ao conhecimento sociopoltico, desenvolvendo-se constantemente co mo ser pesquisador, reflexivo e responsavelmente crtico.12 Cultivar o perfil tico torna o advogado digno de sua profisso, devendo este sempre atuar no exerccio da advocacia com extrema vinculao s normas do Cdigo de tica e Disci plina, com dever de tambm defend-lo, cumprindo, assim, o verdadeiro papel de seu c ompromisso tico-profissional. Neste diapaso, O Cdigo de tica Profissional serve para

valorizar cada vez mais o comportamento da pessoa humana no exerccio de sua profi sso e no para tolher sua liberdade pessoal, dom sagrado de sua existncia.13 Assim, em sntese, advogado aquele que, aps bacharelado em Direito, obtm a permisso p ara exerccio profissional. Este exerccio disciplinado por normal legal (Lei n 8906/ 94), bem como por atos infra-legais, oriundos da prpria AOB, os quais disciplinam padres de conduta. Nestes termos, a tica para o profissional da advocacia vai alm de valores ou juzos individuais, , antes, institucionalmente definida. No captulo seguinte, tratar-se- das infraes tico-disciplinares, fazendo-se, inclusive , um estudo sobre os regramentos especficos de cada categoria destas normas. 3 INFRAES TICO-DISCIPLINARES E RESPECTIVAS SANES

Em relao falta disciplinar e s infraes ticas, para Gisele Gondin Ramos,[...] o Estatu o relaciona condutas que no devem ser adotadas pelo advogado, sob pena de caracte rizao de falta disciplinar. A falta disciplinar se distingue da infrao tica por quant o aquela significa a transgresso de quaisquer dos deveres consignados, enquanto e sta se manifesta sempre que o profissional desrespeitar uma determinao do Cdigo de t ica e Disciplina.1 Percebe-se, ento, que h duas categorias de infrao, as ditas disci plinares, que so comportamentos negativos do advogado, vedadas pelo Estatuto, e a s infraes ticas, que so uma espcie de desobedincia ao Cdigo de tica e Disciplina, def ndo padres de conduta mediante o comportamento do advogado no exerccio de sua funo. Neste sentido, ensina Lbo que: Diferentemente dos deveres ticos, que configuram con duta positiva, ou comportamento desejado, encartados no Cdigo de tica, as infraes di sciplinares caracterizam-se pela conduta negativa, pelo comportamento indesejado , que devem ser reprimidos [...].2 Destarte, deve o advogado evitar descumprir o seu Estatuto, para que no venha a r esponder processo disciplinar por m conduta, bem como, no receber sano pelo Tribunal de tica e Disciplina. 3.1 DEVERES TICOS A partir do momento em que o exerccio da argumentao uma prtica constante no trabalho do advogado, o principal instrumento passa a ser o poder de persuadir para obte r o convencimento do julgador. De igual maneira, deve o profissional ter condies p ara desempenhar atribuies correlatas, como boa escrita, dentre outras. Por isso, deve o causdico agregar conhecimentos tcnicos e de cultura geral, para m elhor exercer a sua profisso e defender bem seu cliente. Deve o advogado manter c omportamento compatvel com o Cdigo de tica e Disciplina e conduta moral individual, social e profissional, ou seja, alm de observar as regras prprias da profisso, dev e possuir conduta pessoal que no macule a classe como um todo, tanto que a Lei n 8 906/94, inclusive, previu como infrao disciplinar atos da vida pessoal, como por e xemplo, embriaguez e prtica de jogos de azar. Quanto ao trabalho em si, e mais pr ecisamente quanto sua conduta tica, o advogado o nico rbitro de sua profisso, regula ndo, assim, por si s, o seu comportamento, o que o obriga a agir sempre com caute la no exerccio de sua funo, no devendo se corromper com propostas sedutoras, agindo sempre com honestidade, independncia e moderao. Tambm por fora do Cdigo de tica e Disciplina, o advogado deve agir com boa-f, abstend o-se de atos que importem na mercantilizao e desvalorizao da profisso. Tal regra alca na at mesmo os valores cobrados pelo profissional, pois, como ser tratado neste tra balho, h padres mnimos de remunerao, como forma de garantir a dignidade da profisso. N estes termos, o Cdigo de tica e Disciplina existe para estimar o comportamento da pessoa humana dentro de sua profisso, e no para dificultar a vida profissional do advogado. Isto porque o Cdigo impe regras de comportamento quanto conduta do advog ado no exerccio de sua funo, bem como a seu compromisso com o cliente, de modo a ga rantir que sua funo seja realmente essencial para a administrao da Justia. Assim, tratar-se- adiante dos deveres ticos e infraes disciplinares em caso de descu mprimento destes deveres. importante ressaltar que os deveres dos advogados enco ntram amparo legal no Cdigo de tica e Disciplina - Ttulo I - Da tica do Advogado, nos art. 1 ao 48 contendo: Das Regras Deontolgicas Fundamentais; Das Relaes com o Cliente; Do Sigilo Profissi

onal; Dos Honorrios Profissionais; Do Dever de Urbanidade e Das Disposies Gerais. A seguir, o detalhamento destes deveres:

3.1.1 Das relaes com o cliente funo do advogado informar com clareza seu cliente sobre todas as implicaes do caso a ser defendido, informando-o dos riscos quanto causa defendida e esclarecendo as conseqncias que podero ocorrer no trmite processual. Neste sentido, o patrono assum e responsabilidade pessoal com o cliente. Em caso de desistncia da causa por part e do advogado, deve este devolver a seu cliente bens, documentos e valores receb idos, no devendo deixar o feito abandonado sem justo motivo. Neste caso, deve ain da o advogado, em tempo til, conceder a assistncia de outro advogado, para que o c liente no venha a sofrer prejuzo quanto prestao do servio contratado. 3.1.2 Do sigilo profissional dever do advogado guardar sigilo das confidncias feitas pelo seu cliente, pois, s em garantia de confidncia, no haver confiana. fundamental que o advogado reconhea com o dever o segredo profissional, assim reconhecido pelo ordenamento jurdico. 3.1.3 Da publicidade Em relao publicidade dos seus prprios servios, deve o advogado agir com moderao quant a anncios profissionais desta natureza, cuja finalidade dever ser meramente info rmativa. Por isso, vedada a divulgao com outra atividade a ele inerente, bem como, a utilizao de meios de comunicao com o objetivo de captao de causa ou clientela. Cont udo, no permitido ao advogado promover publicidade pessoal, em desacordo aos parme tros a que se encontra submetido. 3.1.4 Dos honorrios advocatcios Os honorrios apresentados pelo advogado ao seu cliente devem ser devidamente prev istos em contrato escrito, com todas as especificaes e formas de pagamento definid as, celebradas de forma justa para no incorrer em erro. Neste sentido, o valor de ve estar de acordo com a Tabela de Honorrios segundo o Estatuto da OAB, no podendo ultrapassar o estipulado, sob pena de sofrer representao junto ao Tribunal de tica e Disciplina (TED), nem mesmo cobrar o honorrio de forma irrisria, implicando cap tao de clientes ou causas. 3.1.5 Do dever de urbanidade Em relao ao dever de urbanidade, deve o advogado tratar e receber, de forma iguali tria, o respeito do pblico, dos colegas, das autoridades e dos funcionrios do juzo. Deve o advogado executar seus servios na condio de defensor, empenhando-se na causa do cliente para que este sinta-se amparado no regular desenvolvimento da demand a. O advogado deve ter boa formao moral e equilbrio profissional, para poder lograr os seus objetivos. Sua misso zelar pelos interesses alheios, pugnar por solues jurd icas e humanamente justas, defender com seriedade e honestidade e boa-f a causa d e sua clientela, no podendo se desviar dos valores ticos definidos na Legislao. Por isso, nesse contexto: [...] a autoridade de que o advogado desfruta, deve estrear -se numa moralidade intransigente [...] no deve contentar-se de ser honesto, deve ser excessivamente escrupuloso.3 Contudo, o advogado tem maiores e mais srios com promissos com relao qualidade de seu trabalho tcnico e de seu dever tico profissiona l. A Lei Maior deu tratamento diferenciado advocacia, no fazendo tal previso a qua lquer outra profisso. Tal meno, que poderia representar carter honroso num primeiro momento, implica o dever deste profissional atuar dentro de rgidos padres ticos, po is figura indispensvel para o funcionamento de um aparato estatal, que responsvel pela soluo dos conflitos da sociedade, o Poder Judicirio. Assim, a Carta Magna em s eu artigo 133 valorizou a profisso do advogado, trazendo tambm maior responsabilid ade deste perante a sociedade: E, nesta condio, a sociedade tem todo o direito de e xigir do advogado que tenha atitudes e comportamentos compatveis ao tratamento co nstitucional privilegiado que recebeu.4 Esta valorizao corrobora para pensar o advogado como figura indispensvel numa socie dade juridicamente organizada, que deve defender o direito da ampla defesa e do contraditrio, que tem todo cidado. A Constituio Federal, em seu artigo 133, reconhec e que: o advogado indispensvel administrao da justia, sendo inviolvel por seus atos manifestaes no exerccio da profisso, nos limites da Lei.5 Vale ressaltar que o advoga do presta contas de seus atos a sua prpria conscincia, como qualquer profisso. Cont udo, como visto, alm de valores pessoais, o advogado tambm se sujeita as normas de

conduta definidas pelos prprios membros de sua classe, que sero discutidos adiant e. Encerrando este item, oportuno se torna registrar que o advogado, ao violar as r egras do Cdigo de tica e Disciplina, poder incorrer em infrao tica disciplinar e ser r epresentado no respectivo TED. 3.2 INFRAES DISCIPLINARES

Passa-se, agora, transcrio das infraes relacionadas ao exerccio da advocacia e suas s anes. Para fins de organizao, optou-se por trat-las por categorias, conforme se obser var a seguir. Vale ressaltar que, para as faltas disciplinares, a sano pode ser cen sura, suspenso ou excluso e para as faltas ticas, desde que no seja caso de suspenso, em razo de j haver trs punies, sempre caso de censura. Neste tpico, referir-se- s icada a cada conduta tipificada como infrao, de modo a fazer uma correlao entre elas . No item seguinte, aps identificadas as infraes, analisar-se-o as sanes. 3.2.1 Infraes relacionadas ao exerccio da advocacia De acordo com o Estatuto da OAB, os advogados no podem exercem a profisso quando s e encontram impedidos de faz-lo. mister destacar que comete infrao disciplinar o pr ofissional que advoga contra a Fazenda Pblica que o remunera, ou para a Administr ao Indireta, ou Fundao. No mesmo sentido, Lbo ensina que: Comete a mesma infrao quem mite ou facilita que outrem, no inscrito na OAB ou impedido, exera irregularmente a profisso. Nesse caso, a culpa do advogado tem que ser manifesta por ao ou omisso.Acerca do inc iso V do art. 34 do Estatuto, Ramos mostra que: Usurpar a produo intelectual de um colega infrao disciplinar punida pelo Estatuto, porque o advogado, mais que qualqu er outra pessoa, tem o dever de respeito para com os legtimos donos das obras int electuais. Agir diferente viria em desprestgio prpria classe [...].7 Adiante, Lbo preconiza que [...] o plgio total ou parcial de pea elaborada por outro colega tambm configura infrao.8 O advogado, ainda, no deve negar assistncia judiciria, imotivada, para prestao de seu s servios, quando for nomeado pela OAB, no caso de impossibilidade por parte da D efensoria Pblica. O advogado receber do Estado os honorrios, os quais so fixados seg undo a tabela da OAB. Em relao publicidade de seus servios, o advogado no poder divulgar na imprensa relato s de seus trabalhos profissionais relativos a questes sob seu patrocnio, pois, mui tas vezes, isto induz o leitor a procurar seus servios, o que implica captao de cli entela. Comete tambm infrao disciplinar, o advogado que faz imputao de fato criminoso a terce iro, em nome de seu constituinte, sem prvia autorizao, mesmo que este fato seja ver dadeiro. Tambm no permitido ao patrono solicitar ou receber do seu cliente valores para apl icar em objetos ilcitos, violado, assim, a lei e os bons costumes da sociedade. P ara Lbo, [...] o objeto desonesto quando viola os princpios ticos de probidade e retido q ue se impe a todo homem decente e digno. No se entende o Estatuto seja complacente com o advogado que recebe importncias do cliente para aplic-las mesmo em objetos lcitos. Advogado no corretor de valores.9 O advogado no est autorizado a receber da parte contrria, ou de terceiros valores r elacionados ao objeto do mandato, sem que esteja autorizado pelo seu cliente. de ver do patrono estar sempre atualizado, para desempenhar suas funes, ter conhecime nto da lei para no incidir em inpcia profissional, conforme afirmao de Ramos, que di z: [...] Por isto, o dever de estudar o primeiro dos mandamentos do advogado.10, principalmente porque o Direito sofre constantes transformaes e necessrio acompanhla s. Por fim, o advogado no deve manter conduta incompatvel com a advocacia, como a prtica de jogos de azar, estar envolvido em escndalos, embriaguez habitual, ou ain da em qualquer outra postura pessoal que seja incompatvel com a dignidade da prof isso, pois isso reflete na reputao do profissional e, indiretamente, na reputao da prp ria classe.

Assim, as infraes disciplinares relativas relao com o cliente, acima brevemente refe renciadas, encontram-se inseridas nos incisos I; V; XIII e XV do art. 34 do Esta tuto e so punveis com censura: Art. 34 [...] I exercer a profisso, quando impedido de faz-lo, ou facilitar, por qualquer meio, o seu exerccio aos no inscritos, proibidos ou impedidos; V assinar qualquer escrito destinado a processo judicial ou para fim extrajudici al que no tenha feito, ou em que no tenha colaborado; XIII fazer publicar na imprensa, desnecessria e habitualmente, alegaes forenses ou relativas a causas pendentes; XV fazer, em nome do constituinte, sem autorizao escrita deste, imputao a terceiro d e fato definido como crime;[...] 11 Destarte, as infraes disciplinares elencadas nos incisos XVII, XVIII, XIX, XXIV, X XV, do art. 34 do Estatuto, so punveis com suspenso. XVII prestar concurso a clientes ou a terceiros para realizao de ato contrrio lei o u destinado a fraud-la; XVIII solicitar ou receber de constituinte qualquer importncia para aplicao ilcita o u desonesta; XIX receber valores, da parte contrria ou de terceiro, relacionados com o objeto do mandato, sem expressa autorizao do constituinte; XXIV incidir em erros reiterados que evidenciem inpcia profissional; XXV manter conduta incompatvel com a advocacia;[...]12 3.2.2 Infrao relacionada atividade forense

O Estatuto da Advocacia e da OAB tambm previu, como infrao disciplinar, a prtica de condutas relacionadas ao desempenho da profisso do advogado junto ao Poder Judicir io. Em primeiro, o advogado no pode postular ou recomendar solues jurdicas, que no for tu telada por lei, ou sabe ser ilegal. A questo se resume em agir com boa-f perante o s rgos judiciais. O mesmo no dever ocasionar conscientemente, por ato prprio, anulao o nulidade do processo em que funcione. No dever, ainda, o advogado reter abusivamente ou extraviar autos retirados de car trios ou em confiana, em decorrncia de seu exerccio. As infraes que constam nos incisos VI; X e XIX do art. 34, acima citadas, so punveis com a pena de censura. Art. 34 [...] VI advogar contra literal disposio de lei, presumindo-se a boa-f quando fundamentad o na inconstitucionalidade, na injustia da lei ou em pronunciamento judicial ante rior; X acarretar, conscientemente, por ato prprio, a anulao ou a nulidade do processo em que funcione; [...]. XIX deturpar o teor de dispositivo de lei, de citao doutrinria ou de julgado, bem c omo de depoimento, documentos e alegaes da parte contrria, para confundir o adversri o ou iludir o juiz da causa.13 mister destacar que reteno abusiva de autos, inciso XXII, art. 34 da Lei em coment o, punvel com suspenso. XXII reter, abusivamente, ou extraviar autos recebidos com vista ou em confiana; Ainda que no seja objetivo do presente trabalho, observa-se a desproporo entre a sa no pela prtica da conduta tipificada no inciso acima, em relao a outras previstas no Estatuto. A ttulo de exemplo, como se ver adiante, a captao de cliente, ou at mesmo, o exerccio da profisso quando impedido, so passveis da imputao da pena de censura. 3.2.3 Captao de clientela Em relao s condutas relacionadas captao de clientela, as quais se encontram elencadas nos incisos III e IV do art. 34 do Estatuto da OAB, no dever o advogado valer-se de agenciador de causas, tampouco fazer uso de quaisquer instrumentos com similar finalidade. Para corroborar com o exposto, Ramos afirma que: agenciad or aquele que encaminha negcios para outrem, sendo remunerado com uma percentagem sobre este mesmo negcio.15 Por isso, o Estatuto veda este tipo de intermediao, pois atenta contra a dignidade da advocacia. De aproximada maneira, no deve ainda o a

dvogado, no exerccio de sua funo, fazer anncios ou qualquer tipo de publicidade para angariar ou captar causas. Para Lbo, o advogado no pode oferecer seus servios ao cliente potencial como se foss e uma mercadoria. A publicidade deve ser realizada de modo genrico e com moderao, s em promessa de resultados a causas determinadas.16 Neste sentido, quem deve procu rar o advogado o cliente, e no o contrrio. As infraes acima citadas encontram previso legal nos incisos III e IV do art. 34, e so punveis com censura: III valer-se de agenciador de causas, mediante participao nos honorrios a receber; IV angariar ou captar causas, com ou sem a interveno de terceiros; [...].17 3.2.4 Relaes com o cliente As infraes que sero tratadas a seguir so denominadas de infraes disciplinares dentro d as relaes do advogado com o cliente. Algumas delas so punveis com censura e outras c om suspenso, dependendo do tipo de infrao, e todas encontram amparo legal no Estatu to da OAB, em seu art. 34, incisos VII, VIII, IX e XI. Para Ramos, o advogado tem o especial dever de atuar de forma a merecer a confiana que lhe foi depositada pelo cliente, sendo esta confiana a base essencial da rel ao profissional que se estabelece entre eles.18 Por isso, nas relaes com o cliente, d eve o advogado manter sigilo acerca de tudo que venha a tomar conhecimento, no di vulgando fatos, documentos ou informaes obtidas em razo de seu cargo ou profisso, se m autorizao prvia do cliente. Ainda, nos dizeres de Ramos, o Estatuto probe ao advogado qualquer contato com a p arte adversa sem que esteja munido da necessria autorizao do cliente, ou expressame nte cientificado o advogado desta.19 Por outro lado, no deve o advogado prejudicar por culpa grave o seu cliente, ocas ionando prejuzo a este. No seu exerccio, deve agir com cautela diante dos interess es confiados ao seu patrocnio. Do ponto de vista de Lbo, [...] para a responsabilidade tico-disciplinar o Estatuto exige a culpa grave (lata culpa, magna negligncia), assim entendida uma neglignci a extraordinria, [...]. A culpa grave aquela inescusvel na atividade do advogado.20 Na mesma direo, Ramos expe que: A gravidade da falta para fins de enquadramento no inc. IX, [...], exige do intrp rete uma anlise pormenorizada da situao, sempre levando em conta que o advogado, no exer ccio de seu mister, sujeita-se a uma disciplina muito mais exigente do que aquela distinguida pela lei civil ao cidado comum [...].21 Ainda dever do advogado no abandonar a causa confiada sem qualquer motivo justifi cvel, antes de decorridos dez dias da comunicao da renncia do seu mandato. Tambm a previso estabelece que, quando o advogado recebe honorrios para ajuizar det erminada ao, e no o faz, ou abusivamente cobra honorrios indevidos, caracterizado co mo locupletamento ilcito. Em relao ao locupletamento, Ramos salienta que: [...] significa enriquecimento [... ]. Abrange, assim, todo o proveito, utilizado ou benefcio que seja auferido de fo rma indevida pelo advogado custa do cliente ou da parte contrria.22 Ainda em relao a val ores cobrados, dever ainda do advogado, no exerccio de sua profisso dentro das rel aes com o cliente, prestar contas de valores recebidos por este, comprovando todos os valores e despesas efetivamente realizadas durante o tramite processual. Ref erida comprovao feita atravs de prestao de contas, no podendo o advogado recusar-se d faz-la injustificadamente, caso contrrio devolver o valor no utilizado. Em sntese, as infraes colacionadas nos incisos VII, VIII, IX e XI sero punveis com ce nsura: Art. 34 [...] VII violar, sem justa causa, sigilo profissional; VIII estabelecer entendimento com a parte adversa sem autorizao do cliente ou cincia do advogado contrrio; IX prejudicar, por culpa grave, interesse confiado ao seu patrocnio; XI abandonar a causa sem justo motivo ou antes de decorridos dez dias da comunicao da renncia; [...]23 Na mesma direo, as infraes, dos incisos XX e XXI, sero punveis com suspenso:

XX locupletar-se, por qualquer forma, custa do cliente ou da parte adversa, por si ou interposta pessoa; XXI recusar-se, injustificadamente, a prestar contas ao cliente de quantias rece bidas dele ou de terceiros por conta dele; [...]24 3.2.5 Infraes perante a OAB Em relao s infraes perante a OAB, o advogado deve manter sociedade que se enquadre no modelo estabelecido pelo seu Estatuto e pelas respectivas resolues do Conselho Fe deral, para no incorrer em infrao disciplinar, no devendo constituir sociedade em co njunto com outras atividades que no seja a advocacia. O advogado no deve deixar de cumprir o prazo estabelecido, em decorrncia de notifi cao de autoridade judiciria, ou da prpria OAB, atividade esta prevista na esfera de sua competncia. H ainda o dever de pagar as obrigaes impostas pela OAB, como contribuies, multas e pr eos de servios devidos depois de notificado. E, se burlar requisitos para inscrio ju nto OAB, sofrer infrao disciplinar e ter sua inscrio cancelada. Ramos salienta que: Esta falta disciplinar diz respeito verificao posterior de falsidade com relao a qua lquer dos requisitos necessrios a inscrio [...], que pode ser tanto documental quan to ideolgica. A descoberta da falsidade antes de obtida a inscrio, no conduz a proce sso disciplinar, e sim ao indeferimento desta [...].25 Incorrendo o advogado em qualquer das infraes colacionadas nos incisos II, XVI e X XIX do art. 34 do Estatuto, acima sinteticamente referidas, ser aplicada a sano de censura: Art. 34 [...] II manter sociedade profissional fora das normas e preceitos estabelecidos nesta Lei; XVI deixar de cumprir, no prazo estabelecido, determinao emanada do rgo ou autoridad e da Ordem, em matria da competncia desta, depois de regularmente notificado; [... ] XXIX praticar, o estagirio, ato excedente de sua habilitao.26 Nas hipteses dos incisos XXIII e XXIV, incorrer em pena de suspenso: XXIII deixar de pagar as contribuies, multas e preos de servios devidos OAB, depois de regularmente notificado a faz-lo; [...] XXIV incidir em erros reiterados que evidenciem inpcia profissional; 27 25 Por fim, o inciso XXVI referencia o caso em que ocorrer a excluso do quadro da OAB do advogado. XXVI fazer falsa prova de qualquer dos requisitos para inscrio na OAB; [...]28 O que ser tratado a seguir so as infraes relativas conduta pessoal do advogado. 3.2.6 Infraes relativas conduta pessoal O advogado no deve manter postura diversa do Estatuto da OAB, tais como: prtica re iterada de jogos de azar, embriaguez ou toximania habituais, bem como atitudes e scandalosas, tornando o profissional moralmente inidneo para o exerccio de sua pro fisso. H de se destacar o que Ramos entende por conduta incompatvel na profisso do advogad o: Conduta incompatvel para fins disciplinares, significa qualquer ato omissivo o u comissivo, que no se coadune com a postura exigida para o exerccio da advocacia. No se escusa o advogado, sob o argumento de que tenha adotado esta ou aquela cond uta na qualidade de cidado comum, e no no efetivo exerccio da profisso, porquanto im possvel separar estas duas situaes, no que respeita a advocacia.29 Por fim, no deve o advogado cometer crime infamante, cujo prejuzo, nos dizeres de

Lbo, [...] entende-se como todo aquele que acarreta para seu autor a desonra, a in dignidade e a m fama (da infame). [...]. O furto, cometido por um ladro comum, no se equipara em grau de infmia ao praticado por um advogado [...].30 Para os profissionais do Direito, que tm o dever de defender a ordem jurdica, no se admite a prtica de crime infamante, capaz de desacreditar o advogado, desonrando , assim, a atividade prpria da advocacia. A sano para o inciso XXV punvel com suspenso: Art. 34 [...] XXV manter conduta incompatvel com a advocacia; [...]31 J as elencadas nos incisos XXVII e XXVIII so punveis com excluso: XXVII tornar-se moralmente inidneo para o exerccio da advocacia; XXVIII praticar crime infamante; Pargrafo nico. Inclui-se na conduta incompatvel: a) prtica reiterada de jogo de azar, no autorizado por lei; b) incontinncia pblica e escandalosa; c) embriaguez ou toxicomania habituais.32 Na seqncia, discorrer-se- acerca dos tipos de sanes disciplinares, as quais so aplicad as quando o profissional incorrer em falta disciplinar ou infrao tica. 3.3 DAS SANES DISCIPLINARES

Usa-se a expresso sano disciplinar, pois so espcies de sanes administrativas, cujo reg me jurdico provm dos princpios do Direito Administrativo. Preferiu-se a locuo sano disciplinar, em lugar de pena, porque a infrao disciplinar e ua conseqncia so regidas pelos princpios do direito administrativo, [...] no se lhes aplicando o direito penal, nem mesmo subsidiariamente [...].33 Para Lbo, [...]as i nfraes disciplinares so apenas as indicadas no Estatuto, estando vedadas as interpr etaes extensivas ou analgicas.34 Como visto, as referidas infraes encontram-se todas t ipificadas no Estatuto da OAB. Sendo assim, diante da afirmao de Lbo: As infraes disciplinares foram agrupadas em um artigo nico, em nmero de vinte e nove tipos, podendo ser divididas em trs partes, segundo o nvel de gravidade que osten tam e de acordo com as sanes a que esto sujeitas: censura (eventualmente reduzida a simples advertncia), suspenso e excluso. A multa uma sano disciplinar acessria que se acumula em nstncia grave. No pode ser aplicada de modo isolado nem se a qualquer infrao disciplinar.35 Definidas, assim, as faltas disciplinares que se diferenciam feita uma abordagem das sanes cominadas, caso os advogados Estatuto, quais sejam: censura, suspenso e excluso. 3.3.1 Censura A censura, no mbito jurdico, nada mais do que represso oficial36, com a qual o profis sional caso deixe de cumprir sua funo de acordo com o regramento de seu Estatuto. Nos dizeres de Ramos, censura : a penalidade mais amena, aplicvel no caso das infr aes definidas nos incisos I a XVI e XXIX do art. 34, ou quando se tratar de violao a os preceitos do Cdigo de tica e Disciplina, ou ainda quando violado qualquer prece ito do prprio Estatuto [...].37 De acordo com Ramos (2003), so consideradas as circunstncias que sempre atenuam as sanes dos advogados: falta cometida na defesa de prerrogativa profissional, ser o agente primrio, exercer cargo na OAB, ou prestar relevantes servios advocacia ou causa pblica. Destarte, no se poder dar publicidade censura, bem como no ser registra da a sano disciplinar nos assentamentos do inscrito. outra sanso em caso de circu refere especificamente das infraes ticas, ser venham a descumprir seu

3.3.2 Da suspenso A suspenso paralisao, ou cessao temporria38 impede o advogado de exercer sua profiss

todo o territrio nacional de acordo com o prazo estabelecido diante da punio recebi da. Para Lbo, a conseqncia da suspenso o impedimento total do exerccio da atividade profi sional e dos mandatos que lhe foram outorgados, em todo territrio nacional, duran te o perodo para a punio, que varia de um a doze meses.39 Vale dizer que a referida sano no desobriga o advogado do pagamento das contribuies o brigatrias nem o desvincula dos deveres constantes no Cdigo e tica e Disciplina e n o seu Estatuto. Ou seja, a suspenso no retira do profissional a qualidade de advog ado, apenas o restringe de exercer a profisso durante o perodo estabelecido pela s ano, cujo prazo poder ser prorrogado por tempo indeterminado at que o infrator pague integralmente o que deve, no caso de prestao de contas ou at que seja aprovado, no caso de inpcia profissional, em exames de habilitao. 3.3.3 Da excluso A excluso do advogado da OAB o [...] impedimento total da advocacia, em carter perm anente ou at quando seja reabilitado pela OAB.40 Do ponto de vista de Ramos, A excluso retira do profissional a qualidade de advogado, implicando [...], no ime diato cancelamento de sua inscrio, e recolhimento de seus documentos de identidade .41 Ainda, nos dizeres de Ramos, Diante da gravidade de que se reveste, o Estatuto ex ige, para sua aplicao a manifestao favorvel de 2/3 (dois teros) dos membros do Conselh o, aqui tambm considerado o seu nmero total, e no apenas dos Conselheiros presentes Sesso.42

3.3.4 Da multa A multa penalidade acessria a qual no poder ser aplicada sozinha, somente cumulativ amente com as sanes de censura e suspenso, quando forem verificadas circunstncias ag ravantes. Lbo aduz que: [...] as circunstncias agravantes so aquelas que necessariam ente potencializam os efeitos da infrao cometida, no s quanto a violao em si, mas quan to ao dano tica profissional e dignidade da advocacia em geral.43 Quanto s circunstncias atenuantes, existe previso legal no art. 40 incisos I, II e III do Estatuto da OAB, que devem ser considerados: Art. 40 Na aplicao das sanes disciplinares so consideradas, para fins de atenuao, as s guintes circunstncias, entre outras: I- falta cometida na defesa de prerrogativa profissional II- ausncia de punio disciplinar anterior; III- exerccio assduo e proficiente de mandato ou cargo em qualquer rgo da OAB;44

As circunstncias atenuantes tm fora legal para diminuir a penalidade a ser imposta, com o intuito de orientar as decises acerca da convenincia da aplicao cumulativa da s penas de censura ou suspenso com multa, ou referente o valor a ser aplicado. A multa para o advogado que comete infrao disciplinar dever ser fixada entre o mnimo de uma e o mximo de dez anuidades e no poder ser aplicada sozinha, pois penalidade acessria, atingindo, assim, patrimnio do advogado. Para Lbo (2008), tais sanes s sero anotadas na carteira do inscrito aps o trnsito em julgado da deciso, pois, antes di sso, no poder nem mesmo ser indicado que o advogado responde a processo disciplina r, de forma a no violar o princpio da presuno de inocncia. A nica exceo no caso de cia do permissivo contido no art. 36, pargrafo nico, em que a censura convertida e m advertncia reservada, dada a presena de circunstncia atenuante. Ressalta-se que a anotao na referida carteira no permanente, sendo excluda totalmente em caso de reabilitao. O Estatuto, ao tratar das sanes, prev a possibilidade de reabilitao, e, segundo Ramos (2003), no caso de excluso com posterior reabilitao, ser processada nova inscrio, rec ebendo o advogado um novo nmero na OAB. A reabilitao facultada ao representado, que a poder requerer, aps um ano do cumprimento da sano imposta. Esta ser processada e i nstruda nos moldes do procedimento do processo disciplinar, e o nus da prova, fund amentada em provas de bom comportamento, do requerente. 4 TRIBUNAL DE TICA E PROCESSO TICO-DISCIPLINAR

Abordar-se-, neste captulo, a criao dos Tribunais de tica, com o advento da Lei n 8.90 6/94, bem como sua descentralizao e estruturao, partindo do modelo adotado no Estado de Santa Catarina. Segundo Ramos, Poder disciplinar a faculdade de punir internamente as infraes funci onais dos advogados e estagirios inscritos na Ordem. Decorre da sujeio destes a dis ciplina instituda Classe.1 Mas, antes de tudo, importante ressaltar como era o pod er de punir antes da criao da referida Lei. 4.1 O PODER DE PUNIR ANTES DA LEI N 8.906/94 Para Ramos (2003), o primeiro regulamento, criado como rgo de defesa e disciplina da classe dos advogados, deu-se pelo Decreto n. 22.478/33, o qual foi assinado po r Getlio Vargas, regulamentando a atividade dos advogados em toda a Repblica. Tal regulamento, no pargrafo 1 do art. 30, permitia que os juzes e tribunais exerce ssem a polcia das audincias e, at mesmo, os excessos escritos nos autos, podendo ap licar as penalidades de advertncia e excluso do recinto. No decorrer do tempo, foi editada a Lei n 4.215/63, que ampliou a jurisdio discipli nar da OAB, restringindo o poder de polcia de juzes e tribunais sobre advogados. N o art. 121, pargrafo 2, da referida Lei, limitou-se a aplicao da pena de excluso do a dvogado no recinto das audincias. A Lei ora citada preconizava, em seu art. 118, que o poder de punir disciplinarm ente os advogados devidamente inscritos na OAB competia ao Conselho da Seo no qual o advogado era inscrito, no mencionando, em nenhum de seus artigos, os Tribunais de tica, mas sim, Comisso de tica e Disciplina. Neste sentido, existia uma Comisso de tica e Disciplina competente para processar e julgar os processos disciplinares, como demonstra o art. 119 da Lei n 4.215/63 in verbis: [...] o processo disciplinar ser instaurado mediante representao de qualque r autoridade ou pessoa interessada ou de ofcio pelo Conselho ou sua Comisso de tica e Disciplina.2 Percebe-se que o poder disciplinar no pertencia exclusivamente OAB, mas tambm aos magistrados e tribunais, que exerciam o poder de polcia sobre os advogados nas sa las de audincia. A partir da, a questo precisou de trinta anos para amadurecer, e, f inalmente, a jurisdio disciplinar dos advogados foi definida como atribuio nica e exc lusiva da OAB, em todo territrio nacional.3 Para corroborar, Ramos afirma sobre o: [...] poder disciplinar da OAB, foroso concluir, e sem resqucios de dvidas, que a I nstituio tem, no seu exerccio, um dever que no poder ser postergado, to pouco minimiz ado em seus efeitos competindo-lhe a vigilncia permanente dos seus inscritos, e o maior rigor na apurao de toda e qualquer infrao aos deveres consignados no seu Esta tuto.4 Este regulamento perdurou por trinta anos e foi modificado com o advento da Lei n 8.906/93, que surgiu em razo da necessidade de um estatuto que regulamentasse os direitos e deveres dos advogados, dando maior autonomia OAB. Nesta mesma Lei, p reviu-se a possibilidade de criao dos Tribunais de tica e Disciplina. 4.2 TRIBUNAIS DE TICA E DISCIPLINA

Na oportunidade, ser realizada uma abordagem sobre a histria dos Tribunais de tica e Disciplina de Santa Catarina, sua organizao, estruturao, bem como sua composio. Ante s, porm, necessrio tratar da organizao da OAB e de seus rgos, como o Conselho Federal e o Conselho Seccional. 4.2.1 Do Conselho Federal

O Conselho Federal, diante da afirmao de Ramos, o rgo supremo da Instituio, com sede Capital da Repblica. Dotado de personalidade jurdica prpria, compete-lhe dar cumpr imento s finalidades da Ordem em nvel nacional [...].5. Lbo escreve que: A composio bsica do Conselho Federal corresponde a trs vezes o nmero de u nidades federativas; [...]. Aps a Constituio Federal de 1988, o Conselho Federal pa

ssou a contar com 81 conselheiros, alm do presidente.6 A delegao de cada unidade federativa formada por trs conselheiros federais, os quai s integram as delegaes de cada unidade federativa, com mandato de trs anos, e no se limitam apenas defesa de interesses regionais, mas de toda a advocacia nacional. A organizao e a composio do Conselho Federal seguem o Regulamento Geral, que, segundo Lbo (2008), assim os fixou: Conselho Pleno, integrado por tod os os conselheiros federais, delibera sobre as matrias de carter institucional, o ajuizamento de aes coletivas, a fixao de diretrizes para a classe, a tomada de posio e m nomeados advogados brasileiros e a aprovao de texto normativo; rgo Especial, que s e destina consulta e a ltima instncia recursal; e, ainda, as Cmaras Julgadoras, que se dividem em Primeira, Segunda e Terceira, as quais apreciam os recursos de ac ordo com as matrias em que forem distribudas (grifo nosso). O presidente do Conselho Federal o representante maior da Instituio e apresenta-se como Presidente Nacional da OAB nas relaes externas. Ramos aduz que [...] Compete-lhe, alm da representao do Conselho Federal, tambm a representao da OAB em ger al e dos advogados brasileiros, no Pas e no exterior, em juzo ou fora dele, alm de outras atribuies pertinentes ao exerccio do cargo.7 Nesse sentido, incumbe ainda ao Conselho Federal a funo de coordenao geral, harmoniz ao e, ainda, o papel de funcionar como instncia recursal. No mbito de sua competncia, este Conselho fixa diretrizes e polticas gerais, vinculando todos os demais rgos d a OAB. 4.2.2 Do Conselho Seccional Utilizando as palavras de Ramos, O Conselho Seccional tambm dotado de personalidade jurdica prpria, [...], no mbito d e sua jurisdio, delimitada pelos territrios fsicos das respectivas unidades federati vas (Estados-Membros, Distrito Federal ou territrios), observa as mesmas competnci as, vedaes e funes atribudas ao Conselho Federal [...].8 A composio dos membros do Conselho Seccional fixada pelo prprio Conselho, atravs de seu Regulamento Geral: Integram o Conselho Seccional: a) os conselheiros eleitos , em nmero proporcional ao de advogados inscritos na Seccional; b) os ex-presiden tes, na qualidade de membros honorrios vitalcios; c) o Presidente do Instituto dos Advogados local, tambm na qualidade de membro honorrio.9 Dentre as competncias do Conselho Seccional, relativas ao tema proposto, v-se no a rt. 56, inciso XIII, do Estatuto, in verbis: Art. 56. O conselho Seccional compe-se de conselheiros em nmero proporcional ao de seus inscritos, segundo critrios estabelecidos no Regulamento Geral. XIII - definir a composio e o funcionamento do Tribunal de tica e Disciplina, e escolher seus membros. [...]10 Neste sentido, o Conselho Seccional est ligado diretamente ao Conselho Federal; e o Tribunal de tica e Disciplina (TED), vinculado quele. O TED rgo ligado ao Conselh o Seccional, cuja composio, escolha de seus membros e funcionamento so matrias de co mpetncia do referido Conselho. Nas palavras de Ramos, o TED rgo vinculado ao Conselho Seccional. Sua Composio, modo de eleio de seus membros e funcionamento so definidos nos Regimentos Internos dos Conselhos Seccionais, observado, evidentemente, o que estabelece a respeito o Es tatuto, o Regulamento Geral, e em especial, o Cdigo de tica e Disciplina [...].11 Assim, observa-se que cada Conselho Seccional tem liberdade, conferida pelo Esta tuto, para organizar, em seu estado, os Tribunais de tica. Em razo da proposta do presente trabalho, e tambm pela inviabilidade de se analisar a organizao dos Tribun ais em todos os estados, adotar-se-, como parmetro, o modelo criado pela Seccional de Santa Catarina. 4.3 BREVE HISTRICO DA CRIAO DOS TRIBUNAIS DE TICA E DISCIPLINA EM SANTA CATARINA De acordo com Ofcio Circular n. 2284/200812, transcrito pelo Senhor Doutor Rogrio O tvio Ramos Subcorregedor dos Tribunais de tica e Disciplina da OAB/SC, a Lei n 8.90

6/94 criou os Tribunais de tica e Disciplina (TED), sendo que o 1 primeiro Tribuna l institudo em Santa Catarina se deu na gesto do Presidente Fernando Carioni, em 1 995. Ocorre que, com o passar do tempo, surgiram muitos processos, e considerand o o tamanho do territrio catarinense, os membros do Tribunal passaram a ter dific uldades para o regular o funcionamento deste, sobretudo pela necessidade de desl ocamento das partes e dos prprios membros do Tribunal. Este fato refletiu tambm na s partes, representante e representado, que, por conta da distncia entre a capita l, sede do Tribunal, e as diversas Subsees do Estado, tinham seu direito de partic ipao dos julgamentos prejudicado. Por tal razo, ocorria, com freqncia, a prorrogao das sees, e, muitas vezes, o julgamento era adiado, tornando-se, assim, um grande prob lema para os advogados e partes envolvidas no processo. Apesar de toda dificulda de, o nico Tribunal existente no Estado manteve seu funcionamento, at a reformulao o corrida posteriormente. Diante das dificuldades elencadas, por proposio de alguns advogados da Capital e d o conselheiro Jos Carlos Damo (Videira), foi alterado o regimento interno da Secc ional, em dezembro de 2003, possibilitando a criao de mais cinco Tribunais. Ficara m, ento, assim divididos os Tribunais, conforme regies: no Oeste, Chapec; no Sul do Estado, Cricima; no Norte, Joinville; no Meio-Oeste e Regio Serrana, Joaaba; e no Vale do Rio Itajai, Blumenau. 12 mudana teve como finalidade proporcionar maior celeridade na tramitao dos processo s e menores despesas para as partes envolvidas. Os Tribunais foram compostos por advogados da respectiva regio, escolhidos com auxlio da Diretoria das Subseces, des de que tivessem determinado tempo de inscrio na OAB, bons antecedentes, idoneidade moral, comprovada competncia e conceito indiscutvel junto comunidade. Atualmente, no Estado de Santa Catarina, o Conselho Seccional possui seis Tribun ais de tica e Disciplina, com sede nas cidades j citadas. Nos referidos Tribunais de Santa Catarina, incluindo as 40 subsees, tramitam 3.230 representaes, que chegam ao seu termo aps cumpridos todos os trmites e prazos previstos no Estatuto da Advocacia e da OAB. Neste sentido, a OAB/SC busca incessantemente, atravs da sua luta, asseg urar coerncia e credibilidade na sua relao, bem como, dos membros que integram seu quadro, com a sociedade. Neste diapaso, necessrio ressaltar que, juntamente com a estrutura dos TEDs, h aind a as Comisses de Admissibilidade e Instruo de Processos tico-Disciplinares, alm dos C onselhos das Subsees, que avaliam todos os encaminhamentos, apurando, desta forma, qualquer presumida infrao do advogado. Adiante, passa-se a tratar da estruturao dos TEDs em Santa Catarina. 4.4 COMPOSIO E COMPETNCIA DO TRIBUNAL DE TICA E DISCIPLINA DE SANTA CATARINA

O Tribunal de tica e Disciplina (TED) um rgo colegiado, cuja funo a defesa do Estatu o da Advocacia e da OAB, da dignidade da profisso e de seu livre exerccio, que, de forma indireta, implica a preservao da funo da advocacia perante o Estado democrtico de Direito. Para um melhor entendimento, esclarece-se que: O Tribunal de tica e Disciplina rgo destinado a orientar e aconselhar a respeito da tica profissional, competindo-lhe , tambm, por fora do que dispe a Lei n 8.906/94, instruir e julgar processos discipl inares, observando as regras do Estatuto e do Regulamento Geral, aplicando, nos casos omissos, princpios expostos na legislao processual penal. Na sua funo tica, alm e outras, expedir resolues visando a fazer com que o advogado se torne merecedor de r espeito, contribuindo para o prestgio da classe, mantendo, por outro lado, no exe rccio da profisso, independncia absoluta. 13 O TED foi criado para punir o mau profissional, que, no seu exerccio, aja fora do s padres de conduta tidos como ticos, desobedecendo s regras deontolgicas fundamenta is, normas de conduta profissional14 da referida Lei. O TED, obedecendo e fazendo obedecer rigorosamente ao seu Estatuto, serve como i

nstrumento para manter a moralidade e a tica profissional do advogado, exigindo, ainda que de forma indireta, de seus inscritos o cumprimento deste Estatuto. Est e Tribunal assume a primeira funo como rgo de consulta para os membros de sua classe , delineando, em caso de dvida, padres de conduta a serem seguidos e, conseqentemen te, conferindo segurana para adoo de posturas futuras. , ainda, de sua competncia ori entar e aconselhar o advogado sobre a tica profissional, para que este venha a de sempenhar, de forma regular, sua funo. A Lei n 8.906/94 descreve, em seu art. 49 e pargrafo nico, a competncia deste Tribun al: Art. 49. O tribunal de tica e Disciplina competente para orientar e aconselhar so bre tica profissional, respondendo s consultas em tese, e julgar os processos disc iplinares. Pargrafo nico. O tribunal reunir-se- mensalmente ou em menor perodo, se necessrio, e todas as sees sero plenrias.15 Por outro lado, tem como segunda funo o TED ser um rgo julgador, com competncia para julgar todos os processos disciplinares instaurados pelo Conselho ou pelas Subsees , dentro de sua jurisdio. Compete tambm ao TED instaurar, de ofcio, processo relativo tica profissional do ad vogado, promover cursos, palestras e seminrios referentes ao comportamento tico pr ofissional, bem como mediar e conciliar questes que envolvam dvidas, partilhas de honorrios e controvrsias quanto dissoluo da sociedade de advogados. O advogado, devidamente inscrito na OAB e estando no exerccio da profisso por mais de cinco anos, com reputao ilibada, poder concorrer ao cargo de membro do Tribunal de tica, atravs de indicao pelos membros da Subseo, aprovada pelo Conselho Seccional. O mandato de trs anos, admitida a reconduo nos termos definidos no art. 2 e 4 do Reg imento Interno da OAB, in verbis: Art. 2 - [...] ser composto por 15 Membros Titulares e 05 Suplentes em cada, dentr e integrantes do Conselho Seccional ou Advogados de notvel saber jurdico, ilibada reputao tico-profissional, com mais de 05 anos de efetivo exerccio profissional, esc olhidos pelo Conselho Seccional, na primeira sesso do incio do mandato. Art. 4 - O mandato dos membros do Tribunal de tica e Disciplina ter termo final idntico ao dos Conselheiros Secionais, sendo permitida a reconduo.16 Com todas essas preocupaes, percebe-se a importncia na escolha dos membros dos Trib unais para maior segurana quanto ao julgamento dos processos disciplinares. Conforme preceitua o Regimento Interno do Conselho Seccional de Santa Catarina, o primeiro TED, com sede na Capital do Estado, composto por trinta membros, com mais quinze suplentes. Os demais tribunais so formados por dezessete membros efet ivos e cinco suplentes. Ainda, nos termos do Regimento, Cada Tribunal de tica e Di sciplina ter uma Diretoria composta por Presidente, Vice-presidente e Secretrio, d e livre nomeao e exonerao do Presidente do Conselho Seccional. 17 As sesses do TED so realizadas periodicamente, necessitando, para sua instalao, como quorum mnimo, a presena de, pelo menos, dezesseis membros, no caso do primeiro TE D, e oito membros, para os demais. Por fim, observa-se que a atuao do advogado como parte integrante desta estrutura, que visa garantir a tica profissional, constitui relevante funo para a OAB, no have ndo qualquer remunerao em razo de seu desempenho. 4.5 DO PROCESSO DISCIPLINAR 4.5.1 Fases do processo disciplinar O processo disciplinar perante a OAB engloba no apenas as infraes previstas no Esta tuto, mas tambm serve como instrumento para sancionar o advogado que descumpre o dever previsto no Cdigo de tica. Este processo divide-se em trs fases: a instaurao, a instruo e, posteriormente, o julgamento. Cada uma destas etapas se opera em nveis distintos. Ramos explicita as fases do processo disciplinar: O processo disciplinar, no mbito da OAB, possui trs fases, operando-se cada qual e

m nveis distintos. Assim, a primeira fase, compreendendo a instaurao e a instruo, pro cessa-se no mbito do Conselho Seccional ou da Subseo, desde que esta possua Conselh o institudo. A segunda fase, que segue deste ponto at o seu julgamento final, proc essa-se perante o Tribunal de tica e Disciplina. A terceira fase compreende os re cursos ao Conselho Seccional ou Federal, conforme o caso.18 Assim, definidas as fases, passa-se a analis-las. 4.5.2 Instaurao A instaurao do processo disciplinar, segundo Lbo (2008), decorre de representao, ou d e ato de ofcio, praticado pelo Presidente do Conselho Seccional ou do Tribunal de tica, no exigindo rigor algum, nem necessidade da presena do advogado. Ainda, nos dizeres de Ramos, O processo disciplinar pode ser instaurado de ofcio, ou mediante representao. A representao, que pode ser oferecida por qualquer pessoa ou autoridade interessada, o ato pelo qual se leva ao conhecimento da OAB, a irr egularidade praticada pelo profissional inscrito em seus quadros. A legitimidade para instaurao de ofcio o Presidente do Conselho Seccional, das Subsees, ou ainda do Presidente do Tribunal de tica e Disciplina.19

Qualquer pessoa que entender ter havido falta disciplinar ou infrao tica, e munida de, pelo menos, indcios mnimos que possibilitem investigar a conduta tida como irr egular, poder formul-la verbalmente na prpria secretaria das Subsees, onde ser reduzid a a termo, ou ainda, apresentar por escrito. Nesse sentido, Lbo prescreve: No se pode exigir requisitos formais determinados par a o recebimento da representao disciplinar, mxime quando feita por leigos, que apre sentam suas queixas, confiantes na OAB, utilizando linguagem popular. Se for ver bal, ser reduzida a escrito pela Secretaria.20 Com relao aos procedimentos, Leite mostra que: 1 - As representaes, quando formuladas por escrito,devero conter: a identificao do re presentante, com qualificao civil e endereo; a narrao precisa dos fatos que a motivam ; a indicao das provas a serem produzidas e, se for o caso, a apresentao do rol de t estemunhas at mximo de cinco, a serem notificadas pelo relator, mas cujos comparec imentos ficam a cargo do prprio representante, sendo admitida sua substituio, inclu sive no prprio dia designado para o depoimento. Quando suprveis as falhas na formulao, a representao no dever ser liminarmente arquiva a.21 Prev, ainda, o Cdigo de tica e Disciplina o arquivamento liminar da representao quand o faltar qualquer um dos pressupostos de admissibilidade supracitados, ou ainda, o indeferimento liminar, no caso de que, de plano, se verifique no constituir in frao. O arquivamento liminar pode ser determinado pelo Presidente de Subseo e da Secc ional, e o indeferimento liminar apenas pelo Presidente da Seccional.22 Acerca da prescrio da pretenso disciplinar: Seguindo regra comum de nosso sistema jurdico, o Estatuto disciplina a prescrio pre tenso de punibilidade de infrao disciplinar, fixada no prazo de cinco anos. [...]. O prazo contado no a partir do conhecimento da falta, mas de sua constatao o ficial pela OAB, a qual se d pela instaurao do processo disciplinar, assim determin ada. A constatao no se confunde com julgamento, devendo ser considerado o termo ini cial a data do despacho de admissibilidade. [...]. O prazo da prescrio reduzido pa ta trs anos no caso de paralisao do processo, contado do ltimo ato praticado pela OA B.23 No processo tico-disciplinar, devem ser observados alguns princpios que o regem, o s quais tm natureza no Direito Administrativo e so usados supletivamente ao direit o disciplinar. Assim demonstra Lbo que este tipo de direito: [...] tem natureza de direito administrativo e no de direito penal, no podendo ser aplicadas a ele, inclusive quanto s infraes disciplinares, as regras supletivas da legislao penal, nem mesmo seus princpio gerais. Esta importante distino foi bem anot ada pela doutrina especializada, inclusive por eminentes juspenalistas. Pela mes

ma razo, possvel a dupla sano, penal e disciplinar, em virtude da mesma falta, no hav endo prevalncia da absolvio, no plano criminal, sobre o processo disciplinar.24 Diante da afirmao acima, no processo administrativo, devem ser observados alguns p rincpios, dentre eles, prevalece o princpio do informalismo moderado25, ou seja, o p rocesso deve ser simples e no ser revestido de formas excessivas. Isto no signific a ausncia de formas quanto ao processo, o que deve ser escrito e munido de todos os documentos necessrios para o devido processo legal, apenas no est sujeito a norm as rgidas exigidas como no processo judicial. No mesmo sentindo, pode ser identificada a simplificao similar na Lei n 9.784 de 29 de janeiro de 1999, a qual estabelece normas bsicas sobre o processo administrat ivo, sendo pontual em seu artigo 1 e 2, VIII e IX, simplificando a formalidade qua nto ao referido processo, in verbis: Art. 1 Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito d a Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial, proteo dos direitos d os administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administrao. Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, fi nalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, con traditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. VIII - observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administr ados; IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados.26 Neste norte, a referida Lei, que regula o processo administrativo na esfera da A dministrao Federal, aplicado, de forma supletiva OAB, no que diz respeito ao proce sso tico-disciplinar, sendo observadas apenas as formalidades para garantir os di reitos dos administrados, os quais so assegurados s partes em litgio. Da mesma forma, devem ser observados os princpios constitucionais da ampla defesa , contraditrio e do devido processo legal, previstos no art. 5 da Constituio Federal , respectivamente, nos incisos LIV, LV. Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direit o vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade nos termos seguintes: LIV- ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; LV- aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em ge ral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela in erentes; [...]27 Vale ressaltar que somente os advogados ou estagirios inscritos na OAB que podem sofrer punies atravs de processo disciplinar. 4.5.3 Da Competncia Lbo (2008) ensina que o poder para punir cabe exclusivamente OAB, atravs do Tribun al de tica, no podendo qualquer outra autoridade intervir, inclusive, o magistrado . No mesmo sentido, Ramos preconiza que: A partir do novo Estatuto, a competncia pa ra punio disciplinar passou a ser determinada pelo local da infrao (competncia territ orial). Assim, compete ao Conselho Seccional em cuja base territorial tenha ocor rido a infrao, o poder de punir disciplinarmente o inscrito na OAB. A nica exceo regr a, ocorre no caso de a infrao se ter verificado perante o Conselho Federal, caso e m que a competncia se transmite a esse. Em termos de julgamento, a competncia do T ribunal de tica e Disciplina, que rgo vinculado ao Conselho Seccional.28 A competncia para punio disciplinar ser definida pelo local onde ocorreu a infrao. Nes te mesmo sentido, competente para punir disciplinarmente o inscrito na OAB, o Co nselho Seccional, em cuja base territorial tenha ocorrido infrao. Esta punio encontra previso legal no art. 70, 1, do Estatuto da OAB, que diz: Art. 70. O poder de punir disciplinarmente os inscritos na OAB compete exclusiva mente ao Conselho Seccional em cuja base territorial tenha ocorrido a infrao, salv o se a falta for cometida perante o Conselho Federal.

1 Cabe ao Tribunal de tica e Disciplina do Conselho Seccional competente, julgar o s processos disciplinares, instrudos pelas subsees ou por relatores do prprio consel ho.29 Nestes termos, ocorrida a infrao em Santa Catarina, a competncia para aplicar a sano do Conselho Seccional deste Estado, atravs de seu Tribunal de tica, e a definio de q ual Tribunal ser competente para decidir depender em qual Subseo se tenha verificado a infrao. 4.5.4 Da Instruo Admitida a representao, atravs de deciso formal da Comisso de Admissibilidade, o proc esso remetido para a Subseo, em cuja base territorial tenha ocorrido a infrao, para que se proceda instruo. No que tange fase de instruo, no curso do processo disciplinar, ao representado so assegurados os princpios da ampla defesa e do contraditrio, bem como, o princpio da isonomia processual, os quais so indispensveis execuo do devido processo legal. Tais princpios encontram amparo legal no art. 5o LV da Constituio Federal, que assi m prescreve: Aos litigantes em processo judicial ou administrativo, e aos acusado s em geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa com os meios e recursos a ela inerentes.30 Assim sendo, estes princpios so de suma importncia para garantir o dire ito de defesa do advogado demandado em processo disciplinar, visando ao fiel cum primento dos direitos e garantias constitucionais a ele assegurados. No que tange instruo processual, Ramos afirma que o Estatuto determina que a instruo dos processos ser realizada pelas Subsees ou por relator designado no Conselho Secc ional.31 O trmite processual ocorre por conta do relator designado, o qual determinar a not ificao do representado, bem como a produo de provas admitidas em Direito, ou outras que achar necessria para apurao da falta disciplinar. Ressalta-se que o nmero de tes temunhas so, no mximo, (cinco), devendo estas comparecerem independente de intimao. No mesmo sentido, menciona Ramos que recebida a representao, o Presidente da Seccio nal ou Subseo, designar relator para presidir a instruo processual, a quem compete de terminar a notificao dos interessados para esclarecimento, ou do representado para a defesa prvia.32 Diante das afirmaes de Ramos (2003), caso o representado no seja encontrado, ou oco rrendo a sua revelia, o Presidente da Seccional ou da Subseo competente designar um defensor dativo, sob pena de nulidade processual, sendo esta uma providncia obri gatria. O representado ter direito de apresentar defesa prvia, no prazo de quinze dias, de acordo com o art. 69 do Estatuto, o qual preconiza que todos os prazos, nos pro cessos da OAB, so de quinze dias. Art. 69 - Todos os prazos necessrios manifestao de advogados, estagirios e terceiros, nos processo em geral da OAB, so de quinze dias , inclusive para interposio de recursos.33 A defesa prvia o ato pelo qual inicialmen te o representado se defende no processo, aduzindo seus motivos, em razo dos quai s no entende ser devido o processo disciplinar. Na mesma oportunidade, trar aos au tos as provas que entender necessrias para sua defesa, de acordo com a instruo proc essual. Tambm poder ser requerida pelas partes interessadas ou de ofcio pelo relato r as diligncias que se entenderem necessrias para o julgamento de feito. Vale ressaltar que, estando o processo devidamente instrudo, cabe ao Relator abri r prazo para as razes finais, sendo este sucessivo de quinze dias para cada uma d as partes, como preconiza Ramos: Este prazo sucessivo, de quinze dias, para cada uma das partes, iniciando-se pel o interessado, seguido pelo Representado; [...]. Decorrido o prazo das razes fina is; [...] o processo concluso ao Relator, para que o mesmo elabore seu parecer p reliminar a ser submetido ao Presidente do Conselho Seccional, que, apreciando-o , poder determinar o indeferimento liminar da representao, ou remeter os autos ao T ribunal de tica e Disciplina para julgamento.34

Finalizada a instruo, o relator designado para a instruo do processo elaborar parecer , o qual, aps aprovado, ser submetido apreciao do Tribunal de tica. Neste diapaso, en erra-se aqui a primeira fase do procedimento disciplinar.

4.5.5 Julgamento do processo disciplinar O julgamento dos processos disciplinares de competncia do Tribunal de tica e Disci plina, segundo preconiza o Estatuto da OAB. Aps o recebimento do processo devidam ente instrudo, o Presidente designa, dentre seus membros, um Relator para proferi r seu voto, sendo o processo inserido na pauta da primeira sesso. Caso o Relator entender necessrio, tambm poder requerer diligncias, remetendo os autos novamente pa ra a Subseo. Nos dizeres de Ramos: Uma vez determinada a data do julgamento, procede-se intim ao dos interessados para o comparecimento, deferindo-lhes o tempo de quinze minuto s para que aduzam, querendo, as suas razes orais. Esta ocorre aps o voto do Relato r, e poder ser sustentada pela prpria parte ou procurador habilitado nos autos.35

Ressalta-se que o processo deve tramitar em sigilo at o seu trmino, no podendo, em hiptese alguma, ser objeto de publicidade, nem mesmo constar na pauta o nome comp leto dos reclamados, apenas as suas iniciais. O acesso ao processo s se dar s parte s, aos defensores, ao relator e a seus auxiliares. Assim sendo, o sigilo deve pe rmanecer at o trnsito em julgado, em virtude do princpio da presuno e inocncia do advo gado. Aps o julgamento definitivo, cessa o segredo. Considerando que o Tribunal d e tica rgo colegiado, a deciso se dar atravs do voto da maioria simples, desde que ha endo quorum mnimo para a realizao da sesso. 4.5.6 Do recurso Aps a prolao da deciso, o advogado que sofreu qualquer sano poder recorrer ao Conselho Seccional, conforme preconiza o art. 76 do Estatuto in verbis: cabe recurso, ao Con selho Seccional de todas as decises proferidas por seu Presidente, pelo Tribunal de tica e Disciplina ou pela diretoria da Subseo ou da Caixa de Assistncia dos Advog ados. Poder ainda o advogado recorrer da referida deciso caso se sinta prejudicado pelo Conselho Federal da OAB, conforme art. 75 da Lei n 8906/94, in verbis: Cabe recurso ao Conselho Federal de todas as decises definitivas proferidas pelo Conselho Secc ional, quando no tenham sido unnimes, ou, sendo unnimes, contrariem esta Lei; [...] o Cdigo de tica e Disciplina e os Provimentos.36 Por fim, em relao reviso do processo disciplinar, preceitua Gisele Gondin: A reviso do processo disciplinar permitida pelo Estatuto (art. 70, pargrafo 5) fundamenta-s e no princpio de que no existem penas perptuas em nosso ordenamento jurdico. pressup osto de admissibilidade que o pedido se fundamente em erro de julgamento ou que a condenao tenha sido imposta como decorrncia de prova comprovadamente falsa.37 Neste sentido, frente aos regramentos que se analisaram, os advogados devem segu ir rigorosamente as normas do seu Estatuto, afinal, O advogado deve formar uma v ida profissional, com exemplo vivo de tenacidade e perseverana na luta pelo Direi to e pela Justia, de modo que a sua vida seja de fato um enorme arsenal de conhec imentos jurdicos, pois da ao do advogado que resulta alterao na doutrina e na jurispr udncia.38 dever do advogado prezar por sua conduta tica e moral no exerccio de sua profisso, pois, sendo um agente da cidadania, leva seu conhecimento ao auxlio de toda a soc iedade. 5 CONCLUSO No presente trabalho, realizou-se uma abordagem sobre o papel do advogado perant e a sociedade, analisando seus direitos e deveres e trazendo tona a questo da fal ta disciplinar e as infraes ticas, bem como as formas legais de sancionamento. Ness e passo, fez-se uma breve anlise histrica acerca da Lei n 8906/94 com o intuito de verificar como era o poder de punir antes da referida Lei, a fim de mostrar que este poder no pertencia exclusivamente OAB, mas tambm aos magistrados e tribunais que exerciam o poder de polcia sobre os advogados. Neste sentido, abordou-se, ain da, a estruturao e composio dos Tribunais de tica e Disciplina de Santa Catarina (TED ), bem como noes gerais sobre a tica na advocacia, tica e moral.

A Lei n 8.906/93, que surgiu em razo da necessidade de um estatuto que regulamenta sse os direitos e deveres dos advogados, dando maior autonomia OAB, criou os Tri bunais de tica e Disciplina, que um rgo colegiado, cuja funo a defesa do Estatuto, d dignidade da profisso e de seu livre exerccio, preservando a funo da advocacia pera nte o Estado Democrtico de Direito. Sabe-se que o TED, obedecendo e fazendo obedecer rigorosamente ao seu Estatuto, serve como instrumento para manter a moralidade e a tica profissional do advogado , para assumir a primeira funo como rgo de consulta aos membros de sua classe, tendo como segunda funo ser um rgo julgador, competente para julgar todos os processos di sciplinares instaurados pelo Conselho ou pelas Subsees, dentro de sua jurisdio. impo rtante salientar que o Conselho Seccional est ligado diretamente ao Conselho Fede ral; e o Tribunal de tica e Disciplina, vinculado quele. Faz-se necessrio ressaltar que, juntamente com a estrutura dos TEDs, h ainda as Co misses de Admissibilidade e Instruo de Processos tico-disciplinares, alm dos Conselho s das Subsees, que avaliam todos os encaminhamentos, apurando, desta forma, qualqu er presumida infrao do advogado. Pode-se definir que a tica profissional instrumento para os mesmos membros de uma categoria social e que exercem a mesma profisso. Portanto, o profissional deve s empre cultivar a verdade na busca da Justia e da honestidade, cultivando o perfil tico para tornar-se digno de sua profisso, atuar sempre no exerccio da advocacia c om extrema vinculao s normas do Cdigo de tica e Disciplina, bem como defend-lo.

Cumpra-se ressaltar que o Estatuto da Advocacia trata, dentre outros temas, das infraes tico-disciplinares e respectiva sano para os casos de infrao tida como discipl nar, e o Cdigo de tica e Disciplina da OAB versa sobre padres de conduta, represent a elementos norteadores do exerccio profissional, prevendo as regras deontolgicas, ou seja, parmetros de conduta de como deve ser a atuao profissional do advogado. Percebe-se, ento, que h duas categorias de infrao, as ditas disciplinares, vedadas p elo Estatuto, que se referem aos comportamentos negativos do advogado, e as infr aes ticas, que so espcies de desobedincia ao Cdigo de tica e Disciplina, o qual defin adres de conduta mediante o comportamento do advogado no exerccio de sua funo, bem c omo seu compromisso com o cliente, de modo a garantir que sua funo seja realmente essencial para a administrao da Justia. Usa-se a expresso sano disciplinar, pois so espcies de sanes administrativas, sendo qu seu regime jurdico provm dos princpios do direito administrativo. Vale ressaltar que, para as faltas disciplinares, a sano pode ser censura, suspenso ou excluso e para as faltas ticas, desde que no seja caso se suspenso, em razo de j h aver trs punies, sempre caso de censura. O processo disciplinar perante a OAB engloba no apenas as infraes previstas no Esta tuto, mas tambm serve como instrumento para sancionar o advogado que descumpre o dever previsto no Cdigo de tica. Este processo divide-se em trs fases: a instaurao, a instruo e, posteriormente, o julgamento. A instaurao do processo disciplinar decorre de representao, ou de ato de ofcio, prati cado pelo Presidente do Conselho Seccional ou do Tribunal de tica, no exigindo rig or algum, nem necessidade da presena do advogado. Qualquer pessoa que entender te r havido falta disciplinar ou infrao tica, e munida de, pelo menos, indcios mnimos qu e possibilitem investigar a conduta tida como irregular, poder formul-la verbalmen te na prpria secretaria das Subsees, onde ser reduzida a termo, ou ainda, apresentar por escrito. Vale ressaltar que somente os advogados ou estagirios inscritos na OAB que podem sofrer punies atravs de processo disciplinar, sendo que o julgamento dos processos disciplinares de competncia do Tribunal de tica e Disciplina. Destarte, este assunto de fundamental importncia para os operadores do Direito e principalmente para a sociedade leiga, que tendo seu direito lesado por neglignci a do patrono, poder buscar amparo, junto ao Tribunal de tica e Disciplina, para fa zer valer seu direito. Percebe-se, portanto, que o advogado deve prezar por sua conduta tica e moral no exerccio de sua profisso, pois, sendo um agente da cidadania, leva seu conheciment o ao auxlio de toda a sociedade. Deve evitar descumprir o seu Estatuto, para que no venha a responder processo disciplinar pela m conduta, bem como, no receber sano p

elo Tribunal de tica e Disciplina. O advogado tem uma alta misso de servio cidadania, que deve ser realizada com prob idade, lealdade, independncia e respeito aos princpios ticos e legais, segundo o Es tatuto da Advocacia e da Ordem dos Advogados do Brasil e o Cdigo de tica e Discipl ina da OAB.