Las ciudades, las políticas públicas y la función del periodismo
 As cidades, as politicas publicas e o jornalismo


Por: Francisco Miranda Hamburger
 Editor Consejero, REVISTA SEMANA
 fmiranda@semana.com
 Twitter: @pachomiranda
 Montevideo, Octubre 31 de 2012

“StadtLüft macht frei” ( “El aire de la ciudad os hará libres”. Dicho alemán medieval “The secrets of the trade feels in the air”. Alfred Marshall, Manchester, 1890s “ “Ford to New York City: Drop Dead”. Titular del New York Post ante la crisis fiscal de mediados 1970s. “El carácter de las ciudades depende en gran medida de la manera como tratan a sus peatones” Vukan Vuchic, Universidad de Pennsylvania “Las ciudades latinoamericanas deben prepararse para una segunda transición urbana. No hay recetas únicas ni solución milagro…” Estado de las Ciudades 2012 ONU-Hábitat

AGENDA  Tendencias urbanas en América Latina( Cono sur)  Las políticas públicas de las ciudades  El caso de la movilidad  Periodismo y movilidad  Conclusiones

Tendencias Urbanas en América LaBna 
•  América LaBna es una de las zonas más urbanizadas del  mundo(incluyendo países desarrollados). Fin de la transición  urbana tradicional( del campo a la ciudad).  •  Más de dos tercios de la riqueza subconBnental se produce en  ciudades. Buena parte en grandes áreas metropolitanas.  •  Transición urbana creó “divisiones”(UN‐Hábitat): espacial‐ geográfica, económica, políBca y cultural.  Aglomeraciones urbanas  crean una “oportunidad”(empleo, derechos) pero también la  limitan: (mercado suelo, mercado trabajo, planeaciòn)  

MOVILIDAD Y PERIODISMO, MONTEVIDEO, 31/12/2012 

El ʻboomʼ de las ciudades intermedias

Las ciudades pesan en las economías

Las ciudades son vías de acceso a derechos

Aglomeraciones generan externalidades negativas ( medio ambiente)

PolíBcas Públicas de las ciudades 
•  Fenómeno de segunda transición urbana requiere un portafolio  diferente de políBcas públicas desde los sectores gubernamental  nacional, local, privado, tercer sector, alianzas público‐privadas.  •  Coberturas servicios públicos básicos( acueducto, alcantarillado,  energía, teléfono)  versus hábitat(intervenciones espacio público)  •  Aumento recolección impuestos y catastros versus políBcas  tributarias equitaBvas  •  Planeación tradicional versus uso del suelo como instrumento  desarrollo urbano.  •  Recoleccón basuras versus manejo integral residuos  •   Construcción de vivienda versus hábitat 
MOVILIDAD Y PERIODISMO, MONTEVIDEO, 31/12/2012 

PolíBcas Públicas de las ciudades 
•  Atracción de inversiones, zonas francas versus políBcas de  desarrollo económico local y generación de empleo  •  Construcción de colegios versus mejoramiento calidad educación/ entrenamiento  •  Construcción de parques y equipamentos deporBvos versus  políBcas de espacios verdes, públicos y   •  Asistencia a la población pobre versus políBcas de reducción de la  pobreza   •   Más pie de fuerza policial versus políBcas de seguridad y  convivencia ciudadana 

•  Tránsito, transporte y vías versus Movilidad 
MOVILIDAD Y PERIODISMO, MONTEVIDEO, 31/12/2012 

El caso de la Movilidad/Mobilidade 
•  Ciudades son un conjunto de acBvidades(industria, comercio,  educación, recreación, conocimiento). Habitantes van del siBo de  habitación al de trabajo, al de educación, al de ocio. Movilidad es  el sistema de modos, tecnologías y políBcas que facilitan los  traslados para esas acBvidades( “el torrente sanguíneo de las  ciudades”).  •  El sistema de movilidad cumple dos funciones básicas: 1. Eficiencia  y equidad para que todos los habitantes saBsfagan su necesidad de  movilización. 2. Modos, tecnologías y políBcas ejercen impacto en  el diseño y la construcción de la Ciudad: carros y autopistas; mucho  transporte público; barrios desconectados.  •    
MOVILIDAD Y PERIODISMO, MONTEVIDEO, 31/12/2012 

El caso de la Movilidad/Mobilidade 
•  Modos: peatón, bicicleta, motocicleta, taxi, carro parBcular,  bus( onibus), biarBculado, Veiculo Leve sobre pneus, metro, tren,  tranvía(LRT, Veiculo Leve sobre Trilhos), cable car(teleferico), barco.   •  Tecnologías: sobre rieles ó carreteras   •   ROW: Rights‐of‐way: carriles exclusivos, carriles comparBdos,  rieles separados.   •  Modos/Tecnologías/ROW: interactúan y definen la oferta de  movivilidad de una ciudad( inversión/eficiencia de transporte).  •  No hay “solución mágica”, no hay UN sistema mejor/ superior que  los otros.   •  Costo no es la única variable. Inclusión de beneficios sociales y  otras externalidades.  

MOVILIDAD Y PERIODISMO, MONTEVIDEO, 31/12/2012 

El caso de la Movilidad/Mobilidade 

MOVILIDAD Y PERIODISMO, MONTEVIDEO, 31/12/2012 

¿Importa la movilidad en las ciudades? 

•  Importa porque afecta a millones  
MOVILIDAD Y PERIODISMO , MONTEVIDEO, 31/10/2012 

¿Importa la movilidad en las ciudades? 

•  Importa porque afecta la calidad de vida de buena parte  de los habitantes urbanos. 
MOVILIDAD Y PERIODISMO , MONTEVIDEO, 31/10/2012 

¿Importa la movilidad en las ciudades? 

•  Importa porque consBtuye un serio desaho ambiental y así lo  sienten los ciudadanos.(CongesBón vehicular, calidad del  aire). 
MOVILIDAD Y PERIODISMO , MONTEVIDEO, 31/10/2012 

¿Importa la movilidad en las ciudades? 

•  Importa porque en varios de sus elementos (p.ej. Vías)  existe insaBsfacción ciudadana. 

MOVILIDAD Y PERIODISMO , MONTEVIDEO, 31/10/2012 

¿Importa la movilidad en las ciudades? 

•  Importa porque en varios de sus elementos (p.ej. Medios  de transporte público) la ciudadanía está insaBsfecha.  
MOVILIDAD Y PERIODISMO , MONTEVIDEO, 31/10/2012 

1. ¿Importa la movilidad en las  ciudades? 

•  Importa porque en varios de sus elementos (p.ej. Espacio  público) la ciudadanía está insaBsfecha.  
MOVILIDAD Y PERIODISMO , MONTEVIDEO, 31/10/2012 

¿Importa la movilidad en las ciudades? 

•  Importa porque varios de sus elementos( normas de  movilidad) afectan directamente la cultura ciudadana y la  convivencia.  
MOVILIDAD Y PERIODISMO , MONTEVIDEO, 31/10/2012 

¿Importa la movilidad en las ciudades? 

•  Importa porque los ciudadanos idenBfican  temas de  movilidad urbana dentro de las prioridades de trabajo de  sus gobiernos locales.  
MOVILIDAD Y PERIODISMO , MONTEVIDEO, 31/10/2012 

La movilidad y la agenda periodísBca 
•  Pautas para análisis de contenido.  •  I. Enfoque: ¿Cuál es? ¿Privilegia una parte sobre  otras? ¿Qué otras opciones había?  •  II. Fuentes: ¿Cuántas? ¿Qué Bpo? ¿Se  complementan o repiten? ¿Las  fuentes citadas le  dan valor a la historia? ¿Qué fuente podría haber  sido úBl en la nota y no está? ¿Hay fuentes  anónimas? ¿Tiene jusBficación el anonimato, si lo  hay?  ¿Alguna de las fuentes tuvo mayor espacio  en la historia? ¿Lo encuentra jusBficable o no?  
LA MOVILIDAD EN EL TIEMPO, Lima, 9/11/2011 

La movilidad y la agenda periodísBca 
•  Pautas para análisis de contenido.  •  III. Contexto: ¿Cuál es el contexto del tema?¿Lo  considera suficiente? ¿Hay contexto geográfico?  •  ¿Aparte del contexto que encontró en la historia,  se necesitaba otro Bpo de información?  •  IV. Despliegue: Valoración del Bempo o el espacio  dedicado al tema, según sea el caso. ¿Es  suficiente, exagerado o adecuado y por qué?  •  V. U6lidad de la historia :¿A quién beneficia?  ¿Por qué? 
LA MOVILIDAD EN EL TIEMPO, Lima, 9/11/2011 

Lecciones aprendidas movilidad Bogotá 
En 15 años  el aprendizaje ha  sido en disBntos niveles:  De las fuentes a los procesos de  políBca pública  Del tránsito a la agenda integral  de movilidad   De los carros y las avenidas a los  sistemas integrados yhacia cuál  debe ser el papel de los carros  en el desarrollo urbano de una  ciudad como Bogotá.  
•  Papel de los medios en el Proceso de Formación de PolíBca  Pública( BID, 2006)  Diferentes efectos en diferentes etapas:   Formulación:  Introducción de temas de agenda como  bicicletas, malestar ciudadano, frecuencias buses,  peatonalización.  Diseño y adopción: restricciones vehiculares, jornada de uso  de bicicleta,   Implementación: construcción de troncales de Transmilenio,  “guardián” anBccorrupción. 

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LA MOVILIDAD EN EL TIEMPO, Lima, 9/11/2011 

Lecciones aprendidas 
•  Enfoques: Complejidad creciente en los enfoques de las notas de profundidad.  Muchos intereses empresariales, políBcos, gubernamentales y ciudadanos.  Mensaje: privilegiar la gente( usuario, habitantes, votante, afectado).  •  Fuentes: Ampliación de las fuentes consultadas. Masificación del conocimiento  especializado en algunos temas urbanos(movilidad). Necesidad de profundizar  los intereses o conexiones de las fuentes.   •  Contexto: Ampliación de los contextos de los armculos en materia de  comparación con otras ciudades, lectores viajan más, adquieren más puntos de  referencia. Más necesidad de contexto para formar la decisión.  •  Despliegues: ConBnuo pulso con las noBcias del orden nacional. Más lazos e  interconexión entre temas nacionales y locales( caso Calle 26). ¿Dónde termina  el cubrimiento metropolitano e inicia el nacional?  

Conclusiones tentaBvas/Tentando concluçoes 
•  Aumentando de la visibilidad del tema de la movilidad en la agenda pública de la  ciudad por parte de los medios de comunicación: (entrada de nuevos modos,  debate de los nuevos, problemas de accidentalidad, cultura ciudadana asociada  con movilidad; de observatorios urbanos( p.ej. Lima Cómo Vamos) y de  organismos internacionales (CAF, BID).   •  IdenBficación de problemáBcas y diagnósBcos dihciles de traducir en notas  periodísBcas: los desahos del aparato insBtucional de transporte (Lima y su área  metropolitana); cuál es el cóctel de la oferta de movilidad?   •  Desaho constante de ampliar la agenda de movilidad más allá del tránsito y los  carros: el espacio público, los peatones, la movilidad alternaBva, las conexiones  con otras políBcas públicas como la recreación, la cultura ciudadana, la  planeación urbana.  

LA MOVILIDAD EN EL TIEMPO, Lima, 9/11/2011 

Conclusiones tentaBvas/Tentando concluçoes 
•  Dar ‘voz’ a los que no la Benen: movimientos sociales, asociaciones barriales,  grupos de usuarios, académicos en las universidades, nuevos actores del  conocimiento.  •  ConverBr ‘movilidad’ en una palabra de uso común. La creciente atención a  disBntos temas de movilidad abren la oportunidad a los medios de enmarcar los  debates, conectarse con las audiencias y discuBr en la sala de redacción el  ‘modelo’ de ciudad frente a movilidad, seguridad, cultura ciudadana.  •  Especializar periodistas en temas de movilidad. Tanto en la técnica  periodísBca( fuentes, agenda) como en el entrenamiento técnico.   •  Decisiones editoriales en las salas de redacción: despliegue de temas, invitados  especiales a páginas de opinión, contexto nacional y laBnoamericano, enmarcar  los contextos. 

LA MOVILIDAD EN EL TIEMPO, Lima, 9/11/2011 

Conclusiones tentaBvas/Tentando concluçoes 
•  IdenBficar las similitudes y diferencias específicas del  tema de movilidad en comparación con otros temas  metropolitanos y otras ‘secciones’ como Economía o  PolíBca.  •  Medios como la ‘red’ que conecta ciudadanos y usuarios,  barrios, autoridades locales, actores del conocimiento,  observatorios independientes, parBdos políBcos y  organizaciones internacionales.  •  No perder el objeBvo de cubrir una políBca pública:  vigilar la calidad de vida. 
LA MOVILIDAD EN EL TIEMPO, Lima, 9/11/2011 

Muchas Gracias!
 Muito Obrigado pela atençao
fmiranda@semana.com @pachomiranda

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