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UNIVERSIDAD PEDAGGICA EXPERIMENTAL LIBERTADOR INSTITUTO PEDAGGICO DE BARQUISIMETO LUIS BELTRAN PRIETO FIGUEROA PROGRAMA DE PROFESIONALIZACIN PARA DOCENTES

EN SERVICIO EXTENSIN CORO

ECONOMA VENEZOLANA

Santa Ana de Coro, Noviembre de 2012

INTRODUCCIN

El petrleo es una de las slidas fuentes productivas que posee Venezuela, ya que casi un siglo de explotacin le ha permitido obtener una ingente cantidad de divisas, que internacionales entre las primeras adems de ubicar las reservas del continente, mantiene en

funcionamiento el resto del aparato productivo, as como el gasto pblico nacional. Asimismo, la explotacin petrolera ha hecho de Venezuela uno de los pases lderes en el mundo, porque adems de notables incrementos y mejoras en la infraestructura nacional, en los ltimos aos se han hecho importantes aportes e intercambios comerciales con otros pases, por ejemplo, Cuba, Nicaragua, Bolivia, entre otros, lo que se ha traducido a mejoras de las reas productivas y sociales de estas naciones. Por consiguiente, la explotacin y refinacin petrolera es un negocio de carcter global y de inmensa importancia estratgica poltica y econmica para Venezuela, siendo el eje fundamental sobre el cual giran las expectativas futuras de la sociedad venezolana, motivo suficiente para convertir este tema en el punto principal del presente trabajo.

ECONOMA VENEZOLANA

La actividad petrolera nacional tiene ms de un siglo, es decir, no se trata de un mbito donde los errores o problemas que surjan obedezcan a la falta de experiencia. Especficamente, la explotacin petrolera en el pas, segn la Sociedad Venezolana de Ingenieros de Petrleo (2006), se inici el 24 de agosto de 1865, cuando le fue concedida al Sr. Camilo Farrand, por el presidente constitucional del Estado Zulia, Gral. Jorge Sutherland, la primera concesin petrolera por el trmino de 10 aos, y al ao siguiente, para el 2 de febrero de 1866 se otorgaba a Manuel Olavarra en el oriente del pas, una concesin con una duracin de 25 aos. Sin embargo, la explotacin petrolera como negocio de exportacin comienza a gran escala el 17 de agosto de 1917 cuando empieza a operar la refinera de San Lorenzo, la primera con tecnologa moderna de esa poca, perteneciente a la Caribbean Petroleum Company, ubicada en las mrgenes del Lago de Maracaibo y en las cercanas del campo Mene Grande, desde donde se produce la primera exportacin de petrleo del estado Zulia. Por consiguiente, es desde 1917, con Gmez como Presidente, que se inicia el control extranjero sobre el petrleo venezolano, hasta 1960, bajo la presidencia de Rmulo Betancourt, cuando se crea por Decreto la Corporacin Venezolana de Petrleo (CVP), crendose as en el pas la propia empresa petrolera estatal, creada para cubrir las diferentes fases de la industria petrolera: La exploracin, explotacin, refinacin, transporte de hidrocarburos y la compra-venta de los mismos a nivel nacional e internacional. Constituyndose esto, segn la Sociedad Venezolana de Ingenieros de Petrleo (2006), en un hito decisivo para el control definitivo de la industria petrolera venezolana por parte del Estado.

HISTORIA EVOLUCIN DURANTE EL SIGLO XX Hasta bien entrado el siglo veinte, la economa venezolana tena su eje en la produccin agropecuaria. Para el ao 1920, el papel que jugaba la produccin petrolera era mnimo. Los principales productos de exportacin eran el caf, el ganado vacuno, el azcar, papeln, tabaco, balat, cueros de res y caucho. Pero por otro lado el ao de 1920 constituye un punto de inflexin en la economa de exportacin venezolana, a partir de entonces, las exportaciones agrcolas disminuirn exponencialmente en detrimento de las exportaciones petroleras. Con la expansin petrolera vino el abandono del campo, debido a que la produccin agrcola estaba primordialmente en manos de muy pocos terratenientes que ofrecan salarios minsculos para las psimas condiciones de vida que brindaba el campo. Por lo tanto no podan competir con los salarios que ofrecan las empresas petroleras en sus concesiones. El abandono del campo inundo al mercado de trabajo con un crecimiento abrumador de la oferta de trabajo. La renta per cpita de Venezuela a principios de siglo era

notablemente inferior a la de los pases de Sur Amrica como (Argentina, Chile, Uruguay), e incluso era inferior a la de pases geogrfica y demogrficamente comparables como Per y Colombia. A partir de 1925, gracias a la explotacin del petrleo a gran escala Venezuela haba superado la renta per cpita de Per y Colombia, y a partir de 1945 experiment un vertiginoso crecimiento que hara de Venezuela el pas de Amrica Latina de mayor renta per cpita. Entre 1950 y 1990 Venezuela sigui siendo el pas de Amrica Latina con mayor renta per cpita, aunque a partir de 1980 esta empez a disminuir. En los ltimos aos, la renta per cpita ha vuelto a aumentar gracias al alza del precio del petrleo.

SITUACIN ACTUAL (2001 EN ADELANTE) En 2001, el crecimiento del Producto interno bruto o PIB fue del 3,4%. Un aumento significativo de los precios internacionales del petrleo permiti recuperar la economa de una fuerte recesin sufrida durante el ao 1999. Sin embargo, un sector no petrolero relativamente dbil, una alta fuga de capitales y una cada temporal en los precios del petrleo evit que la recuperacin fuera mayor. A principios de 2003 se estableci un control de cambio, de un esquema con tasa de cambio libre flotando en bandas a un esquema de precio fijo controlado por el gobierno, haciendo al

bolvar depreciarse considerablemente. En el ao 2003, como consecuencia de la grave inestabilidad poltica, diversos conflictos sociales y la paralizacin de actividades de la principal empresa estatal petrolera PDVSA, la economa venezolana tuvo una estrepitosa cada de su PIB del 7,7%. Desde el 6 de febrero de 2003, el gobierno venezolano ha establecido un control de cambio en la compra/venta de divisas extranjeras. El control cambiario ha sido supervisado por la institucin gubernamental CADIVI, e inicialmente estableci el cambio de 1.600 bolvares por dlar para la venta. El 3 de marzo de 2005 se devalu la moneda frente al dlar, pasando el cambio oficial de 1.920 a 2.150 bolvares por dlar. Durante el ao 2004 Venezuela experiment un crecimiento del 17,9 % en su PIB (unos de los ms altos del mundo segn cifras oficiales y del FMI), as se recuper de las cadas anteriores, aunado a la realizacin del Referndum Revocatorio Presidencial con el triunfo del presidente Chvez con el 60% de los votos, el ambiente poltico se mejor y afect positivamente a la economa. La inversin social del gobierno mediante las llamadas "misiones" en los campos educativos, alimenticios y de salud,

lograron incrementar la calidad de vida de los ciudadanos con ms bajos recursos (37% de la poblacin). En 2005 Venezuela present un balance ampliamente positivo en sus cuentas externas (31.000 millones de dlares) ya que las exportaciones alcanzaron un rcord histrico de 56.000 millones de dlares, representado el tercer lugar en importancia en Amrica Latina detrs de Mxico y Brasil. En tanto las importaciones totalizaron 25.000 millones de dlares. Adems las reservas internacionales alcanzaron casi los 30.000 millones de dlares. 20 Venezuela concluy el 2005 con un crecimiento de la economa del 9,4% del Producto Interno Bruto, ubicndose en el primer lugar entre los pases del continente por segundo ao consecutivo. Adems en 2005 Venezuela registr la inflacin ms baja de los ltimos 7 aos cayendo hasta un 8,9% segn cifras del Banco Central de Venezuela y de la CEPAL. Finalmente en 2005 las reservas internacionales sumaron 30.311 millones de dlares. Segn el informe Anual del Banco Central de Venezuela durante 2006, el PIB venezolano tuvo un incremento del 10,3%.Ese ao el sector no petrolero de la economa tuvo un incremento anual de 11,4%. Las actividades no petroleras con mayor crecimiento fueron: instituciones financieras y de seguros (37%), construccin (29,5%), comunicaciones (23,5%), comercio y servicios de reparacin (18,6%) y servicios comunitarios, sociales y personales (14,8%). La actividad manufacturera por su parte registr un aumento de 10% y las reservas internacionales alcanzaron la cifra rcord de 37.299 millones de dlares. El 7 de marzo de 2007 el Gobierno de Venezuela anunci un proceso de reconversin monetaria, que ser llamado mientras dure la

transicin Bolvar Fuerte. Su emisin es controlada por el Banco Central de Venezuela, ente que estableci un cambio de 2,15 bolvares fuertes por dlar, lo que supone dividir entre mil (correr tres ceros a la izquierda) el

bolvar que circula desde 1879. La nueva escala monetaria venezolana fue aprobada formalmente el 6 de marzo de 2007 con la publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.638 por iniciativa del Presidente Venezolano Hugo Chvez con la intencin de reducir

estticamente la inflacin y facilitar el sistema de pagos nacionales adecundose a los estndares internacionales respecto a las cifras y el nmero de billetes que debera portar cada persona. En el 2007, Venezuela alcanz la mayor tasa de inflacin anual en Latinoamrica (22,5%), muy por arriba de la meta gubernamental de 11%. El gobierno venezolano haba emprendido una serie de medidas para frenar la inflacin, como la disminucin del Impuesto al Valor Agregado (IVA) de 16% a 14%, y luego a 11%, y actualmente a 9%, as como la emisin del ya mencionado bolvar fuerte. En 2007 en su informe Panorama social de Amrica Latina de ese mismo ao, la Comisin Econmica para Amrica Latina y el

Caribe reconoci que Venezuela entre 2002 y 2006, disminuy en ese perodo sus tasa de pobreza en 18,4% e indigencia en 12,3%, pasando de una pobreza de 48,2% y una indigencia de 22,2% en 2002, a 37,9% y 15,9% respectivamente en 2005 y a 30,2 y 9,9% respectivamente en 2006. Al cierre del ao 2007 y segn las cifras reportadas por el Banco Central (BCV) la Economa Venezolana tuvo un crecimiento de

8,4% impulsado por la expansin de la inversin y del consumo, con lo que se lleg a 17 trimestres de crecimiento consecutivo del PIB desde finales de 2003, registrndose desde ese mismo periodo un crecimiento interanual promedio de 11,8%, el consumo registro la tasa de variacin ms alta desde 1997, al crecer 18,7%, Los sectores o actividades econmicas que registraron el mayor crecimiento fueron comunicaciones (21,7%), actividad financiera y seguros (20,6%), construccin (10,2%), y actividad

manufacturera (7,5%). El sector pblico no petrolero creci 15,7% y el privado no petrolero 8,2%. En 2008 el crecimiento del PIB fue de 4.8%, la cada de los precios del petrleo estn afectando el gasto pblico, principal impulso del reciente crecimiento econmico del pas. Segn cifras oficiales, la inflacin acumulada anual fue de 30.9%, la ms alta en la regin por segunda vez consecutiva. El 94% de las exportaciones venezolanas fueron de petrleo y productos relacionados con esta industria. En el 2010, Venezuela registr la mayor inflacin anual de la regin por quinto ao consecutivo. A inicios de 2009, el Ministro de Finanzas Al Rodrguez estim un crecimiento de 6%, pero las Naciones Unidas predijeron una expansin de la economa de 3%. Rodrguez tambin anunci una inflacin estimada de 15%, pero otros analistas lo contradijeron, colocando la inflacin entre 28% y 35%. A finales de agosto, el Ministro Rodrguez repas sus cifras, estimando ahora una inflacin anual de 26% y un crecimiento del PIB cercano al 1%. Sin embargo, el PIB venezolano experiment finalmente una cada de 3.3% as como una inflacin anual acumulada de 25.1%. El presupuesto nacional fue calculado estimando el ingreso de 60 dlares estadounidenses por barril de petrleo, pero a finales de marzo se reformul a 40 USD, para adaptarse a la cada de los precios del petrleo. A inicios de 2010, el Ministro de Finanzas Jorge Giordani estim un crecimiento de 0.5%, pero diversos bancos calcularon una cada de entre 1.7% y 3%. A mediados de abril, el FMI estim que Venezuela continuara en recesin en el 2010, con una cada de 2.6%, y responsabiliz a la crisis energtica de 2009-2010. Finalmente, el PIB cay 1.4%, dentro del contexto regional, Venezuela queda detrs del resto de Latinoamrica y el Caribe, que experiment en promedio un crecimiento de 6%. Luego de la crisis de 2008, Venezuela sera la nica nacin petrolera y una de las dos naciones americanas an en

recesin en 2010. La otra nacin es Hait, que a inicios de ao experiment un devastador terremoto. Para expertos de la CEPAL, la crisis energtica, y la cada en la exportacin de petrleo venezolano son una de las razones de que Venezuela siga en crisis. El gobierno venezolano ha culpado a la lenta recuperacin econmica mundial de alargar la crisis, as como a la reduccin de las cuotas de produccin petrolera dictadas por la OPEP.42 De acuerdo a la oposicin venezolana, las polticas del presidente Chvez para intentar aplicar el socialismo del siglo XXI estn llevando "la economa a la ruina". El gobierno venezolano tambin pronostic una inflacin acumulada de 26% para todo el 2010, pero el ex-director del Banco Central de Venezuela, Domingo Maza Zavala, asegur que la misma no bajara de 35 puntos porcentuales. Aunque la inflacin anual estuvo cerca de los pronsticos gubernamentales, 26.9%, sigue siendo la ms alta de la regin, por quinto ao consecutivo. A PARTIR DE 2011 A finales de 2010 Venezuela volvi a registrar crecimiento con 0,6%, en el primer trimestre de 2011 el pas creci en un 4,5%. Mientras que para segundo semestre de ese mismo ao promedio 3,6%. En el tercer trimestre registro segn cifras del Banco central un crecimiento superior al 4,2%. Venezuela en el 2011 experiment un crecimiento de 4% de su PIB. Todos los sectores de la economa evidenciaron un alza. El PIB no petrolero subi 4,3% y el petrolero 0,6%. Las inversiones en el pas crecieron 1% en 2011 y rompe con dos aos seguidos de cadas. Venezuela sigue teniendo la inflacin ms alta del continente los precios de los bienes y servicios subieron 27,6%, un poco ms que en 2010 cuando fue 27,2%. Los productos que ms se encarecieron fueron los alimentos con una inflacin de 33,9%.

Sin embargo, a pesar de una inflacin relativamente alta, Venezuela conoce uno de los patrones ms constantes del continente en este sentido, y algunos analistas internacionales afirman que las estrategias econmicas de los venezolanos se adaptan a una inflacin anual de alrededor de 25% desde hace dcadas, sin que esta alta cifra influya necesariamente de modo negativo en su bienestar. Las exportaciones venezolanas al exterior, principalmente petrleo, subi 42,8% en 2011, luego de una drstica cada el ao pasado de 12,9%. En total, Venezuela export mercancas por un total de $93.896 millones. Logrando as una balanza comercial excedentaria entre exportacinimportacin. La compra de bienes desde otros pases se increment 18%, al cerrar el ao 2011 con un monto de $45.615 millones. Las reservas internacionales del pas cerraron el ao en $29.899 millones al ltimo da del ao 2011, la cifra es $433 millones menor al cierre de 2010. El informe del presidente del BCV, seala que por la va de Cadivi se liquidaron $35.394 millones en todo el ao. En tanto, a travs del Sitme se negoci un total de $8.777 millones durante 2011.

VALORACIN DEL PETROLEO

Despus de un largo proceso de toma de conciencia acerca de la necesidad de Venezuela de asumir el control de su industria petrolera, el 1 de enero de 1976 el entonces presidente de la Repblica, en su primer mandato, Carlos Andrs Prez, proclam ante el pozo Zumaque 1 la nacionalizacin de la misma. El ao anterior, el 29 de agosto, el propio presidente Prez le haba puesto el ejectese a la ley que reservaba al estado la industria y el comercio de los hidrocarburos. Por consiguiente, sera en la fecha sealada, con la promulgacin de la Ley Orgnica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los

Hidrocarburos, y especficamente, a partir del primero de enero de 1976, cuando la industria petrolera venezolana pasa a ser en su totalidad propiedad de la nacin. Cabe sealar que este fue un proceso donde prim lo jurdico sin llegarse a presentar medidas extremas ni traumatizantes, con las indemnizaciones correspondientes a las empresas transnacionales como compensacin por sus bienes en el pas. En tal sentido, en 1975 Prez anuncia la creacin de petrleos de Venezuela y con el tiempo esta empresa tendra a su cargo las responsabilidades absolutas de coordinar, supervisar y controlar las actividades de las empresas operadoras, De acuerdo con Sequera (2004), se inici con el nombre de PETROVEN, y posteriormente sera llamada PDVSA, instalndose simblicamente el 2 de septiembre de 1975, e inicia as el primer negocio globalizado venezolano. En otras palabras, la creacin de Petrleos de Venezuela (PDVSA) en 1975 se produce con la finalidad de dar cumplimiento y ejecucin a las polticas que en materia de hidrocarburos dicte el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Energa y Minas y empez a desempearse como empresa matriz de la Nacin el primero de enero de 1976 al concluir el proceso de reversin de las concesiones petroleras.

RENTISMO PETROLERO

En Venezuela, los ingresos fiscales petroleros han mantenido un ritmo sostenido de crecimiento desde los aos veinte del siglo XX y, ya en 1930, la nacin pag la totalidad de su deuda externa contrada durante la guerra de independencia y todo el siglo XIX. Pese a una legislacin de hidrocarburos a todas luces lesiva a los intereses nacionales, la renta petrolera se increment sostenidamente al calor del aumento de la produccin del petrleo, ms no as de los precios, rengln ste manipulado a su antojo por las empresas transnacionales, que manejaban todas las variables de este negocio:

exploracin, produccin, distribucin, comercializacin, impuestos, regalas. Era tal el descaro que, durante todo el rgimen de Juan Vicente Gmez -1908 - 1935, los gringos, anglo holandeses y estadounidenses, redactaron todos los instrumentos legales que rigieron la industria petrolera venezolana y manejaron a su discrecin los precios de referencia y de realizacin, una forma de esquilmar a la nacin. A partir de 1922, fluyeron al pas decenas de compaas petroleras en busca del rico mineral, apetecido por el mundo industrializado que creca a ritmos nunca conocidos bajo el impulso de la energa proporcionada por este hidrocarburo. As, al difundirse por todo el pas la noticia, miles de venezolanos abandonaron sus ocupaciones agrarias habituales por la bsqueda de oportunidades de trabajo en la naciente industria petrolera. En consecuencia, el campo venezolano, hasta entonces productor suficiente de toda la alimentacin requerida por la poblacin nacional, con excedentes

sustanciales para la exportacin, empez a despoblarse con el fenmeno conocido como xodo campesino. Se entiende por Renta Petrolera Venezolana al pago o remuneracin obtenida por el Estado venezolano por la explotacin econmica del recurso. Las variables que convergen para la determinacin de la renta petrolera, tales como la cuanta de la explotacin del recurso petrolero, estn en concordancia con los acuerdos a que lleguen el propietario y el arrendatario o contratista. La renta petrolera es captada por el Estado a travs de bonos, regalas e impuestos. En Venezuela, durante 2008, se adopt adems el impuesto a las ganancias sbitas, aqullas provenientes de los ingresos obtenidos al superar el precio del barril de petrleo los 70 dlares. En el caso de la Regala, sta es definida como un tributo debido al Estado por el derecho de explotacin, a manera de compensacin por el agotamiento de los depsitos de hidrocarburos, as lo expresa el catedrtico y escritor petrolero venezolano Anbal Martnez, aunque todava hoy contina

el debate de si la Regala es o no un impuesto. La Ley de Hidrocarburos vigente en Venezuela establece una separacin entre Regala e impuestos. Es as como el artculo 44, sobre la Regala, seala: De los volmenes de hidrocarburos extrados de cualquier yacimiento, el Estado tiene derecho a una participacin de treinta por ciento (30%). Secularmente se ha acusado a los gobiernos democrticos de mantener una poltica de sostenimiento de una Venezuela Rentista, es decir, dependiente exclusivamente de los proventos de la explotacin minera, es decir, somos un pas que vive a expensas de los ingresos petroleros en lugar del trabajo productivo en las ms diversas reas de la agricultura y de la industria. Economistas como Maxim Ross se han rasgado las vestiduras en defensa del aprovechamiento mximo de la renta petrolera, invertir ms y ms en este negocio y minimizar inversiones en la agroindustria; otros, por su parte, claman por la denominada Siembra Petrolera esgrimida desde los aos treinta del siglo pasado por Alberto Adriani y Arturo Uslar Pietri. Y es que Venezuela ha devenido en Estado Rentista por razones muy poderosas: 1) El petrolero es el mejor negocio del mundo; sus fabulosas ganancias permiten al Estado hacerle frente a toda clase de gastos. 2) Polticas por parte de los sucesivos gobiernos, desde 1908 cuando asumi J. V. Gmez, de espaldas a la necesidad imperiosa de disear y ejecutar polticas orientadas a la Siembra Petrolera, es decir, revertir una parte sustancial de los ingresos a la diversificacin de la economa venezolana. 3) El xodo campesino, que redujo significativamente la poblacin rural -de un 80% en los aos treinta del siglo XX, a 11,40% en 2001- lo cual llev a contraer de manera escandalosa la produccin agropecuaria. Urge, en consecuencia, diversificar la economa venezolana; desarrollar aguas abajo la industria petrolera y petroqumica; formar el contingente de tcnicos, profesionales y toda clase de trabajadores que impulsen el desarrollo agroindustrial; darle el impulso necesario, sin escatimar recursos,

a la investigacin cientfica y tecnolgica. Se debe reconocer que la etapa de nacionalizacin petrolera iniciada en Venezuela en la dcada de los setenta represent la bonanza econmica para el pas y con ello el surgimiento de nuevas lites y dirigencia. Se inici la etapa de las importaciones. Se habl de sembrar el petrleo, frase acuada por el intelectual venezolano Arturo Uslar Pietri. Sin embargo, recordando el viernes negro de 1982, cuando el dlar pasa la histrica barrera de los 4,20 Bs., se puede asumir que los petrodolres nunca han sido invertidos de una forma tal que represent la construccin de una slida estructura econmica nacional. El fracaso de Venezuela despus de la nacionalizacin del petrleo no tom por sorpresa a Arturo Uslar Pietri, un intelectual y a veces poltico que haba estado opinando desde 1936 que Venezuela tena que sembrar el petrleo, tal como lo hizo Alaska en la dcada de los setenta, a travs de empresas indgenas y del Fondo Permanente y como tambin lo hizo Noruega con un fondo similar en 1996. Ese importante fracaso fue nuevo para Venezuela, ya que durante dcadas antes de la nacionalizacin del petrleo, era una sociedad y una economa abierta y gozaba de las mejores tasas de crecimiento econmico y baja inflacin en el mundo, no slo en Latinoamrica, sino en el mundo. Para 1976 la clase media Venezolana haba crecido hasta construir casi una tercera parte de la poblacin, convirtindose junto a la clase alta y dirigencial en entidades mantenidas por el rentismo petrolero.

INTERVENCIONISMO DEL ESTADO

El todo constitucional venezolano garantiza la plenitud del derecho de libertad econmica, pero tambin establece una posible modulacin por los poderes pblicos sin que preceda la derivada habilitacin constitucional y legal reconocimiento de que, el sistema econmico del mercado consagrado

por la constitucin, admite y propicia la actuacin de los poderes pblicos en el mbito econmico, eso posibilita la validacin de forma de actuacin por los poderes pblicos tales como: planificacin estatal, lo que no es de una naturaleza intrnseca. No es que en materia de mercado no pueda actuar como un periodo cualquiera, estamos ms bien ante la situacin donde el estado interviene en el propio mecanismo del mercado para definir las relaciones que de otra manera seria resuelta conforme al funcionamiento de la libre oferta y demanda de los bienes y servicios. Admitiendo de esta manera soluciones diferenciadores que sean posibles, porque como se vio, a diferencia del sistema econmico centralmente planificado donde la iniciativa privada est excluida o cuando menos relegada a un papel meramente accidental, las situaciones econmicas fundados en la nocin del mercado permite una versatilidad degradaciones respecto a la intervencin pblica en la actividad econmica. La constitucin no asume la actuacin de los poderes pblicos en lo econmico por lo contrario los remplaza reiteradamente a lo largo de un dispositivo para modular los actividades econmicas. MODALIDADES ECONOMA. Existen dos niveles de intervencin de los poderes pblicos en el que hacer econmico. En primer lugar un nivel de elevacin del mercado caracterizado por el ejercicio de una actividad que propone una investidura con poderes de "Imperium" y en un segundo lugar un nivel de participacin en el mercado de condiciones de igualdad frente a los privados. La nacionalizacin petrolera ha producido un debate sobre la orientacin que deben tener las divisas generadas, plantendose cuatro opciones bsicas: Uno, crear fondos de inversin de manera similar como lo hicieron Noruega y Alaska; dos, utilizar los ingresos para crear una industria petrolera fuerte que invierta en otras reas y otros pases, es decir, DE LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN LA

transnacionalizar a PDVSA; y tres, emplear los recursos para satisfacer necesidades sociales de la poblacin e invertir slo lo necesario para mantener operativa la industria. Hoy en da contina la diatriba sobre el destino de los recursos petroleros pero ha prevalecido el apuntalamiento del gasto pblico, puesto que la renta petrolera ha desempeado un papel de primer orden en el ingreso para financiar los diversos proyectos nacionales que han estructurado las elites polticas y econmicas del pas; De all que con petrodlares se hayan logrado satisfacer diversas necesidades que presenta el pas en su diversos campos y reas, pero esto tambin ha producido una economa monoproductiva sujeta a los vaivenes del consumo petrolero de las grandes naciones. Casi cuarenta aos han transcurrido de esta etapa de nacionalizacin y an se buscan formulas que garanticen la sana inversin de los dlares que ingresan por la explotacin del petrleo, lo que s es una constante es el intervencionismo estatal y en este sentido ha habido marchas y retrocesos hacia procesos de apertura y nacionalizacin, De all que no sorprende que ahora se busque un camino intermedio con un nuevo proceso de apertura petrolera como el que se produce con la cesin de campos petroleros en el oriente del pas y la faja petrolfera del Orinoco a petroleras de pases como Ecuador, Brasil, Argentina, entre otros, planteando que si se produce de manera conjunta y pagando regalas justas no es vender la soberana.

CRISIS DEL MODELO ECONMICO Fue en la dcada de los 70 cuando el mundo tom conciencia de su dependencia hacia el petrleo. Fue en ese momento cuando surgi la primera crisis en la que el petrleo era utilizado como arma poltica, ya que fue el detonante de la Guerra del Yom Kippur. La ayuda estadounidense a Israel provoc un embargo de crudo rabe. No slo supuso un incremento en los precios de los combustibles y por tanto de la mayor parte de los

productos y servicios en Occidente, sino que llev al ciudadano normal a entender que la energa realmente no le perteneca. El precio, por lo tanto, se dispar. Ante esa situacin, los gobiernos occidentales aplicaron medidas hasta entonces reservadas a los periodos de guerra, como la limitacin en el uso de coches, limitacin de velocidad de carreteras, etc. Pero, sin duda, la consecuencia ms dura fue la crisis econmica que se desat tras la subida de los precios de los combustibles. La repercusin del consumo masivo de petrleo no es tan slo industrial y econmica, sino tambin poltica. Desde que el petrleo se volvi indispensable, el peso poltico y econmico de los pases productores crece en la misma proporcin que sus reservas. Occidente intenta por todos los medios conseguir estabilidad en dichos pases para garantizar el suministro fluido. Precisamente, la alta inestabilidad poltica est provocada, en ltimo trmino, por la condicin de esos pases de proveedores de petrleo. As, Irn fue durante mucho tiempo un aliado especialmente interesante de Occidente, a pesar de los problemas internos. Pero el triunfo de la revolucin trajo un sistema totalmente contrario, enfrentado a EE.UU., de forma que se desencaden otro pnico en el mercado mundial del petrleo. La cada del Sha dio lugar a otra escalada de precios del barril. Para complicar an ms la situacin, se desat la guerra entre Irak e Irn, que convulsion an ms a los mercados internacionales. La nacionalizacin de la industria petrolera en Venezuela refleja una lucha de bandos ideolgicos y polticos, en la que se presentan dos posturas demasiado extremas para atender a alcanzar un consenso nacional que derive en una posicin definida de la inversin o gasto de los recursos derivados del negocio petrolero. Por ejemplo, no falta quienes vean la actual poltica petrolera como una decisin equivocada al destinar una gran parte de

las divisas a cubrir demandas sociales, porque esto estara menoscabando la eficiencia organizacional. Especficamente, Gonzlez (2008) seala que la preponderancia del petrleo venezolano en la escena mundial ha disminuido de manera importante durante los ltimos aos, debido, entre otras cosas, al desmejoramiento observado en algunas actividades claves del negocio petrolero, por parte de Petrleos de Venezuela (PDVSA) (p. 1) El analista argumenta que ahora existe una deficiente actividad exploratoria,

indispensable para frenar la disminucin acelerada que experimentan las reservas de petrleo mediano, liviano y condensado, que son los ms comerciales en el mercado, lo que sin duda dibuja un signo preocupante para el futuro de la industria petrolera nacional. La razn de esta deficiencia de inversin en reas claves de la industria sera principalmente porque a la estatal petrolera se le han asignado un sin nmero de actividades sociales, tan diversas como la fabricacin de artefactos elctricos y la distribucin de alimentos, esto a travs de un Fondo para el Desarrollo Econmico y social del pas (FONDESPA). Gonzlez (2008considera que estos actos son negativos porque son recursos econmicos que necesita PDVSA para mantener y aumentar la produccin (p. 3); no obstante, podra generarse una duda en cuanto que sucedera con la educacin y la salud en el pas si estos ingresos petroleros no fueran invertidos.

CONCLUSIN

Venezuela a travs del tiempo se ha ido consolidando como una potencia energtica, y as lo demuestran sus reservas probadas de petrleo de 297 mil millones de barriles, demostrando as lo favorable que ha sido la nacionalizacin petrolera y la valoracin de este recurso como parte fundamental de la economa nacional. El prestigio de Venezuela como potencia petrolera es actualmente mundialmente reconocido, ocupando el primer lugar en reservas probadas de petrleo, dejando atrs a Arabia Saudita, pues para finales del ao 2011 las reservas probadas de crudo en suelo venezolano se ubicaron en 296.500 millones de barriles, lo que representa 18% de los recursos

mundiales, mientras que las de Arabia Saudita se calcularon en 265.400 millones (16%). Sin embargo, se debe reconocer que la economa venezolana se encuentra atada a la produccin petrolera, puesto que hasta ahora se han incrementado las importaciones, convirtindose en un pas monoproductor importador. En otras palabras, se ha hecho altamente influenciable ante los vaivenes del precio del petrleo y el funcionamiento del aparato productivo nacional se ha acoplado a la renta petrolera. Por otro lado, se ha intentado cubrir parte del gasto pblico con impuestos, esto de acuerdo a las inmensas cantidades obtenidas en los ltimos aos, pero las posibilidades en este camino apuntaran hacia un pas con impuestos por todo y para todos, una empresa petrolera robusta, y una poblacin que reclamara mejores servicios por lo que est pagando.

BIBLIOGRAFA

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[Consulta: 2012, febrero 29]

Rivas, R. (1999) Venezuela. Apertura petrolera y geopoltica. Universidad de los Andes. Mrida.

Sequera, A. (2004) Agenda del petrleo en Venezuela Alfa Grupo Editorial Caracas

Sociedad Venezolana de Ingenieros de Petrleo (2006) [Documento en lnea] Disponible: http://www.svip.org/files/Hitos_IPPCN.pdf febrero 29] [Consulta: 2012,

ANEXOS

Anexo N1 Mapa del petrleo

Anexo N 2 Petrleos de Venezuela

Anexo N 3 Flujo Comercial del Petrleo