Introducción

Cuando en julio de 1977 —como resultado de la incomprensión del gobierno militar respecto de la grave crisis económica en quehabíapuestoalPerúcomoconsecuenciadepolíticas inadecuadas—sefrustrólagestióndeWalterPiazzaTangüis enel Ministerio de Economía y Finanzas, recuerdo que pasé unas semanas ordenando todos los papeles referentes a la misma para que algún día, superadas las emociones y muchas concepciones erradas del momento, pudiera escribir la historia dramática de esos 50 días. No encontré después el tiempo para ello. Afortunadamente, por una feliz circunstancia, José Luis Sardónseofrecióparaescribirsobreestabreveperoaleccionadoraexperiencia. Apartedeotorgarleaccesoalos documentos correspondientes y de algunas entrevistas que tuve con el autor y él con Walter Piazza, la calidad del presente trabajo de investigacióneinterpretacióncorrespondeíntegramentealautor. El Instituto APOYO se complace en presentar este ensayo sobre una historia que tuvo mucho que ver con su posterior gestaciónydesarrollo.

FelipeOrtizdeZevallosM.

1. Ubicación de la gestión Piazza
En 1977,porcincuenta días, el ingeniero Walter Piazza Tangüis ocupó uno de los puestos públicos más importantes que hay en el Perú —el de ministro de Economía y Finanzas. No obstante su brevedad, esta gestión pública está, aún hoy, cargada de lecciones sobre el proceso de desarrollo peruano. Ello es así tanto por el programa de acción que se propuso como por la combinacióndefactores quelalevaronaunabruptofinal. Cronológicamente, la gestión Piazza se ubica al medio de los cerca de treinta años de populismo económico por los que atravesó el Perú en la segunda mitad del siglo XX. En términos generales, puede afirmarse que esta etapa de la historia económica peruana se inicia en 1962, con el golpe de Estado de la Junta Militar de Gobierno, y se cierra en 1990, con la legadaalpoderdelingenieroAlbertoFujimoriFujimori. La gestión Piazza representó un paréntesis dentro del populismo económico vigente durante esos años, uno de los más serios intentos —sies quenoel más seriode todos— quese hizopor corregirelrumbo queestaba levandoentonces alpaís hacia el despeñadero. De haber ejecutado su programa, el Perú acaso se habría ahorrado la crisis económica ocurrida en la décadasiguiente, unatanprofundaquelolevóalbordedesudesaparicióncomoEstado. La gestión Piazza se realizó en el contexto de la Segunda Fase del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, encabezada por el general Francisco Morales Bermúdez. Esta etapa puede ser entendida —según han resaltado distintos analistas— como la etapa termidoriana o moderada de dicho gobierno. Ella desactivó los extremismos delaPrimera Fase, es decir,laetapajacobinaoradical1. Morales Bermúdez había sido ministro de Hacienda durante el primer gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry. Asimismo, durante el gobierno del general Juan Velasco Alvarado, ocupó varios puestos claves, incluyendo el de ministro de Economía y Finanzas. En esta condición, fue expositor en la Conferencia Anual de Ejecutivos de 1972 (CADE '72) desarrollandoeltema“FinanciamientoparaelDesarrollo”. Allídijo: “(...) podemos considerar que nuestra economía muestra en los últimos cuatro años, incluyendo el presente, resultados que no podemos catalogarlos ni mucho menos de extraordinarios, pero que dentro de todos los problemas que tiene que manejar el país pueden considerarse satisfactorios (...)”2. Morales Bermúdez no tomó, pues, la actitud apasionada de, digamos, el general Leonidas Rodríguez Figueroa. En el mismo CADE, éste proclamó con vehemencia los triunfos de la Revolución Peruana3. La exposición de Morales Bermúdez fue mucho más seria. Empero, no prestó atención suficiente al ya notorio declive de la producción —especialmente, de la

agrícola. Elrestodelamismaseextendióenargumentos socioeconómicos quereflejaronlaconfusiónideológicadeentonces. Morales Bermúdez participó en los más altos niveles del gobierno de la Primera Fase. No obstante, no tomó parte en la gestacióndelgolpedeEstadodel3deoctubrede1968nilegóaserdelgrupoíntimodeVelasco. Larazóndeelloquizánofue sólo ideológica sino principalmente psicológica. Ambos eran oficiales del Ejército Peruano, y compartían la misma educación militar. Peseaello, existíanprofundas diferenciasentreelentornofamiliarenelquesehabíanformado. Velasco era un piurano de clase media modesta, que había crecido en medio de circunstancias difíciles. Morales Bermúdez, en cambio, pertenecía a la clase media limeña acomodada. Un antepasado suyo directo, el coronel Remigio Morales Bermúdez, había sido Presidente de la República durante la etapa lamada de “La Reconstrucción”, luego de la GuerraconChile. Entodocaso, supadre,también militar, habíasidoasesinado“dicenqueporlos apristas”. Estas circunstancias contribuyen a explicar el que Velasco fuera bastante más combativo pero también más autoritario queMorales Bermúdez. Estoúltimosereflejóenel hechodeque, aunqueVelascotuvoavarios civiles como asesores en los más altos niveles de su gobierno, les dio poca cabida en los puestos de responsabilidad directa. Durante el septenato velasquista, nohubo, porejemplo, ningúnministrocivil. Por el contrario, la Segunda Fase sí incorporó civiles a puestos claves. Fue el mismo Morales Bermúdez quien consideró conveniente darle carteras en el gabinete a civiles —la del Ministerio de Economía y Finanzas incluida. Desde el inicio de su gobierno, levó adelante esa apertura, que anunciaba ya la voluntad de devolver a la civilidad las responsa-bilidades del gobierno, talcomoocurriríaen1980. El primer civil en desempeñarse como ministro de Economía y Finanzas en esta fase fue el ingeniero Luis Barúa Castañeda. La gestiónBarúa despertógrandes expectativas, puestoquecambió laretóricaagresiva quehabíacaracterizado a la Primera Fase. Barúa representó el primer cambio importante en el lenguaje oficial de la Revolución Peruana. Fue el símbolodequesepodríarecuperaralgodelodesandado. Sin embargo, la gestión Barúa naufragó por la falta de apoyo que tuvo en el gabinete ministerial. En alguna medida, esto sedebióalpocoliderazgodelapersonalidad deBarúa, quienhabíasidoanteriormenteundestacadofuncionario, peroqueno había tenido trayectoria pública autónoma. Pero quizá la razón principal que la explica fue la actitud hamletiana de Morales Bermúdez, quien concibió su tarea de gobernante como un noble, agónico y muy prolongado esfuerzo por equilibrar ideas e intereses políticoscontradictorios. Estasituacióntambiénfuecausay efectodetensiónentreBarúay elBancoCentralde Reserva(BCR), queentonces estaba presidido por Carlos Santistevan de Noriega y comandado por un equipo de técnicos altamente calificados, que encabezaban Manuel Moreyra, Alonso Polar y Claudio Herzka. El BCR presionaba por la reducción de los gastos públicos. Sinembargo, Barúanotuvoapoyosuficienteenelgabinete,casiíntegramentecompuestopormilitares. Barúa encontró —al igual que luego lo haría susucesor— que las jerarquías militares secruzaban con las civiles. A pesar de su mayor apertura, el gobierno de la Segunda Fase seguía siendo uno fundamentalmente castrense. Estar a cargo del portafolio clave de Economía y Finanzas no le dio a Barúa poder suficiente para imponer un recorte significativo en los gastos dearmamentos, entonces muy elevados. Lafrustracióndesus intentos porfrenarlaespiralarmamentistanolevóaBarúaa creer, inmediatamente, quetodoestaba perdido. El y sus asesores pensaron que el déficit fiscal podría disminuir con un alza en el precio de los minerales que el Perú exportaba a los mercados internacionales. Eventualmente, estas expectativas se legarían a realizar, pero sólo dos años después, cuandoeltitulardeEconomíayFinanzas fueJavierSilvaRuete. Durantelos primeros meses de1977, laesperade queestoseconcretarageneróunacrecientetensiónentreelMEFy el BCR, que insistía en reducir el financiamiento interno al gasto público. La situación de Barúa en el gobierno terminó agravándose por la conformación de una Comisión de ministros, presidida por el General Gastón Ibáñez O’Brien, ministro de Industria y Turismo, dedicada a evaluar la situación de las finanzas públicas. Claramente, éste fue un gesto de desconfianza hacialagestióndeBarúa. Morales Bermúdez era consciente de la gravedad del déficit fiscal. Sin embargo, acaso pensó, en mayo de 1977, que Barúaerayaunafigurapúblicademasiado desgastada. Elsemanario EquisX, porejemplo, habíapedido, semanas atrás, su renuncia en una de sus carátulas. Probablemente por estas consideraciones, Morales Bermúdez no dio a Barúa el respaldo querequería. Ensucartaderenuncia,fechadael13demayode1977y publicadaenlos diarioslimeños el17, Barúadecía: “(...) no fue posible a este Portafolio lograr reducir el déficit presupuestal del Gobierno

el Ejércitotomó las instalaciones delaInternationalPetroleumCompany (IPC)enTalara. el gobierno procedió a estatizar la pesca..)”4. pero enfatizó que la mayor participación del Estado como . Al hacerlo. se asoció con Valdez parafundarP. que se había constituidoainiciosdelossesentas parapromoverlaeducacióny laculturaempresarial. Piazza legó a ser gerente general de Imaco y allí afianzó su amistad con José Valdez.. al no tener éste su “conducción directa”.perotambiénelhaberperdidodiez kilosdepeso.. desarrollando el tema “La Industria y el Plan Nacional de Desarrollo”. Sin embargo. El recién instalado gobierno militar había estrenado una confusa retórica que no permitía ver con claridad hacia dónde levaría al país. Asimismo. ni tampoco fue acogida su propuesta de incrementar los precios de la gasolina y otros derivados del petróleo. Desde 1961. su futuro socio. se convirtieron en el encuentro —profusamente cubierto porlaprensa—delos empresarios conelPresidente. a su retorno de Estados Unidos. y en1971. Como era lógico. principalmente.Central a cifras aceptables. lo único evidente fuesu agresivo nacionalismo: el 9 de octubre. En contra de lo esperado. Lo mismo haría en 1969. Grace & Co. A inicios de los setentas. no atacó la idea misma de las empresas estatales. en Boston. Piazza fue uno de los expositores de CADE '71. La suyafueunaexposicióntécnica. Esta evolución de los acontecimientos empujó a varios empresarios —entre ellos. entró a trabajar en Imaco. Más tarde. Barúa también se refirió a una Comisión de ministros “quienes legan a conclusiones discrepantes con las medidas propuestas por mi Portafolio”. Al inicio. estando de gira en provincias.WalterPiazza Tangüis Walter Piazza Tangüis había cursado sus estudios escolares en el colegio de La Recoleta y. en 1970. después de dejar Imaco. &V. Son las conclusiones de esa Comisión y “la misma existencia de ésta” las que lo obligan a presentar. queluegoseconvertiríaenCosapi5.sucartaderenuncia—larevistaCaretasharíanotarluegoquesugestiónenelMEFlehabíavalidoaBarúael sercondecoradoconlaOrdendelSol. En sus inicios.A. a través. Valdez había sido alumno de Piazza en la Universidad Nacional de Ingeniería. para corregir el déficit de Petroperú (. en 1968. y Pivasa. que había sido propiedad de su abuelo materno Fermín Tangüis —seleccionador del famoso algodón Tangüis.R. afectando al sector empresarialporsegundavez.A. Ingenieros S. El mismo día en que se anunció en los periódicos la renuncia de Barúa. En 1949.y haciendomás claras susintenciones deenrumbarhaciaelsocialismo.después dehabersancionadolaReformaEducativa. quien legaría a ocupar una gerencia en la misma empresa. Piazza dirigió también una de las más importantes industrias de harina de pescado peruanas. después de promulgar la Reforma Agraria. durantelos años enqueéstefueallí profesoruniversitario. Industrial Propesca S. Piazza dividía su jornada entre la industria de harina de pescado y las empresas que tenía en sociedad con Valdez. 2. pues. CADE ya era. del Instituto Peruano de Administración de Empresas (IPAE). Chimbote y Chincha. A partir de entonces. cambiando su carácter. Pero. En 1969. ellas fueron pequeñas citas de empresarios en el Balneario de Paracas. juró como nuevo ministro el ingeniero Walter PiazzaTangüis. en el Perú. el Bachilerato y la Maestría en Ingeniería Eléctrica en el Massachusetts Institute of Technology (MIT). la parte de esta hacienda que Piazza tenía a su cargo fue expropiada por la Reforma Agraria. una institución oficiosa de la política peruana. el presidente Belaunde. sin embargo.centradaenlacuestióndequésepodíahacerparafomentareldesarrolloindustrialenelPerú. sin público ni prensa. entonces. subsidiaria de W. que legó a tener plantas en Callao. en 1972. después de haber dictadolaReformadelaEmpresa. y representante de la General Electric Co. IPAE había convocado las CADE. ubicada en Pisco. Piazza asumió la dirección de la Hacienda Urrutia. dedicadaalaingenieríade consultay aldiseñodeproyectos.. CADE concitó ese año gran expectativa. En esos años. luego. en los años sesentas. decidió “caerse” por la reunión. Piazza— a desarrollar una mayor actuación pública. dedicadaa laconstrucción. Velasco acudió aCADE para anunciar que su gobierno no sería de ninguna manera contrario a la empresa privada. en 1963.

Luego. pues. su asesor principal. serealizóeltradicional actoprotocolaren Palacio.) hay un fundamental error insub-sanable en sostener un enfoque de los problemas sociales. Piazzaseñaló: “(. En agosto de 1972.. cumplió con enviar a Velasco sus discursos en la fecha solicitada. Según la tradición. enelquemiembros deldirectoriodeIPAEinvitaronformalmenteaVelascoaclausurarelevento. Sin embargo. Por esto. Dicho discurso fue muy elogiado por los empresarios. pero que sólo alcanza su calidad verdaderamente humana cuando su espíritu se proyecta sobre la sociedad”7. Piazza hizo notar que el Perú tenía una economía mixta.. Piazzaleyóeldiscursoreseñado—y Velascorespondió. Piazzadijoquelas empresas estatales debíantenerdirectorios ágiles y congerencias quedispusierandelas herramientas necesarias parala direcciónempresarial. Piazzaafirmaba: “(. El ánimo de lucro. entonces. como presidente de IPAE.. en la que el Estado tenía ya un rol fundamental de regulación. Piazza tuvo que retornar al país para escribir.. Piazza decidió que él mismo presidiría CADE y que tendría a su cargo las palabras iniciales y finales del evento. Piazza preparóunaenérgicadefensadelos fundamentos éticos deunaeconomíaempresarial. Setrataba. Los mismos —sobre todo. omejoraún.. En tal condición. aello9. comparando su actitud de incomprensión de la Revolución Peruana con la que habían mostrado los presidentes de anteriores CADE. deunseriocuestionamientodelos principiosfundamentales delgobiernomilitar. de mercado y estatal.. claro. que sería leído en presencia de Velasco— ya no tenían el tono neutral de su intervención en CADE '71. No sorprendería. el rumbo hacia el socialismo parecía ser. Piazza dijo: “Las utilidades empresariales.Algunos discursosseprestaban. haciendounacaricaturadelmismo: “(. dijo que no debía confundirse participación con autoridad. Velascotrató a Piazza con gran cordialidad. Las reformas novedosas que venía implementando el gobierno militar. eranecesariodespojarsededecisiones de carácter emocionaly tender. Velascoordenó que se leentregara copia de los discursos que leería Piazza... a realizarse en Paracas. (. quien estaba en unviaje denegocios en el extranjero. durante un fin de semana apresurado. según la tradición. más bien. sonunadelasfuentesdecapitalizacióninternadeunanación. Piazza debía designar al presidente de CADE '72. La reacción de los empresarios concurrentes fue reveladora del temor que puede generar una dictadura. Enesareunión. los discursos que pronunciaría casi tres meses después. Sonlegítimas y deseables”.) hay que definirlo tal como es: un ser por natura egoísta que busca su felicidad. o una reducción de la compleja naturaleza de lo humano a la sola dimensión del egoísmo (. había preparado yaunaásperarespuesta. sacándolos decontexto. el de clausura. debía ser revaluado. Así. En el coctel de . como ya se ha dicho. Citó también los pasajes de los discursos de éstos que más le favorecían. económicos y políticos basado en el individualismo.. según Piazza.. Velasco trató de aislar a Piazza. Asimismo. Porotrolado. que Piazza resultara elegido. no debían desmotivar a los empresarios. Sin embargo. Llegadoeldía. peroantes de CADE. porcierto. laaparicióndeempresarios dependedelapresenciade unadecuadoclimade motivaciónempresarialy deunreconocimiento delefectomultiplicadordeesteclima”.. alacuantificacióndenuestrosdefectos estructurales depaísessubdesarrollados6. a esas alturas de la Revolución Peruana.) me veo obligado a señalar reparos y discrepancias significativos con respecto a lo sostenido esta tarde por el actual presidente de IPAE. satanizado moral y políticamente por el gobierno militar. Engeneral. luego.) el hombre (. anotó. estando CADE aún a varios meses. Ensus primeras líneas. y sabiendo esto.. e indicó los riesgos de que las empresas públicas se tornaran en entes político-burocráticos.empresarionoimplicaríanecesariamenteunamejordistribucióndelingreso. sin la cual sólo hay caos institucional.)”8. medida del éxito económico. Con posterioridada laentregade estos discursos. Ensuconclusión. Carlos Delgado. Finalmente.)laexistencia. éste sería clausurado por Velasco. sin comentar su discurso. en alusión a la Reforma de la Empresa. el discurso desembocaba en el tema de la motivación empresarial.

El creciente déficit fiscal levó a mayores emisiones inorgánicas de dinero. cuyos montos no habían sido sustancialmente reducidos por la Segunda Fase. acercándose al 10 por ciento del PBI. elprimero.cierre. alentado por los hallazgos de petróleo en la selva. Niantes nidespués elPerúinvertiríatantoenarmamento10. de hecho. fue a iniciativa de un militar. Estas cifras. la mayoría de los asistentes dejaron solo a Piazza. legó al extremo. deusoobligatorioparalos automóviles. inclusive. de equilibrio de poderes dentro del gobierno de la Segunda Fase. el problema de las finanzas públicas se tornó aún más agudo. en 1976. presidentedePetroperúy directordeIPAE. y. como había señalado Barúa en su carta de renuncia. en efecto. sóloen1973. se queríareducirelconsumodelagasolinasubsidiada. nogeneróunacorrecciónenestepreciodeunproductoqueelPerúentonces importaba. En los días siguientes. DurantelaPrimera Fase. Así. entre 1970 y 1974. el gobierno militar creó unas pintorescas calcomanías rojas. y legó a pensar que el Perú no tardaría en adherirse al mismo.Sinembargo. en 1973 y 1974. Piazza renunció a la Presidencia de IPAE. moderadas en comparación a las que se registrarían a finales deladécadasiguiente. Desde que empezó la Segunda Fase. en 1975 la inflación legó a 24 por ciento y. Curiosamente. AliniciarselaSegunda Fase. que pudo interpretarse como que se quedaba nuevamente solo. durante los años en que Morales Bermúdez tuvo a su cargo el portafolio de Economía. Junto a la compra de armamentos. la gasolina de 84 octanos costó en el Perú apenas 0. Luego de su intervención en la sesión de Directorio. el Perú ya había empezado a tener inflaciones de dos dígitos:14y19porciento. conla legada de Morales Bermúdez. En 1977. origen de la creciente inflación. Morales Bermúdez logró elapoyoalas medidas conlas que estabadesmontandoelradicalismoestatizantedelaPrimeraFase. el general Carlos Bobbio Centurión. se produjo un desconcierto. alcanzó el 47 por ciento. El déficit presupuestal en 1975 era de 758 milones de dólares. 3. las cada vez mayores compras de armamentos en las que había incurrido el gobierno de la Primera Fase. Queriendocubrirel solconun dedo. respectivamente. que pasó de 10 a 9 soles. En realidad.24 dólares el galón. de rebajar el precio de la gasolina de 84 octanos. en 1973. alegando que no quería entorpecer la relación de esta institución con el gobierno.trastornaron. . Cuando este déficit fue ya demasiado evidente. Deesa manera. los déficit permanentes que arrojaba la empresa estatal Petróleos del Perú (Petroperú). EsteincidenteacreditóaPiazzacomoun empresario concapacidaddedesarrollarunaactuaciónpública conautonomía y coraje. de otro. La formación de la OPEP y el alza del petróleo. que consolidaba la fusión de la IPC con la ex Empresa Petrolera Fiscal.y queimpedíancirculardeterminados días delasemana. Velasco festejó la formación de la OPEP como una medida de hermandad tercermundista. Petroperúlevabayavarios años recibiendosubsidios fiscales. el gobierno militar se había empeñado. las compras dearmamentos seelevaronaniveles nuncaantesconocidos. Petroperútuvoundéficitde500milones dedólares12. este precio estuvo subsidiadoy. las compras de armamentos legaríanasupicohistórico:521milones dedólares. Entre las autoridades presentes. Así. Quizá atendiendolas demandas de equipamientomilitar. que“noselesdebíahablarasí alos militares”. el país afrontaba dos grandes problemas económicos: el creciente déficit fiscal. en tener la gasolina a precio regalado.Lasituacióneconómica delPerúen1977 Cuando Piazza asumió el cargo de ministro de Economía y Finanzas. Desde entonces.sinembargo. sólo el Alcalde de Lima Eduardo “Chachi” Dibós. lavidaeconómicadelpaís. el más apremiante era. al borde de una piscina. se le acercó y le dijo. esas cifras no disminuyeron sino aumentaron. tenía dos causas principales: de un lado. ya completamente desbocada. el otro gran generador del déficit presupuestal lo constituía los crecientes déficits de Petroperú. y en 1976 subió a 868 milones de dólares. que la Segunda Fase no se decidía a corregir. De éstos. Las finanzas públicas tenían cifras cada vez más en rojo. quenoseaceptósurenuncia. Asimismo. que presionaba en la inflación. Tenía como objeto la explotación. y el modelo de desarrollo colectivista de la Primera Fase. La razón que explica esto acaso sea de naturaleza política. Esta empresa estatal se había constituido en 1969. Luego. distribución y hasta comercialización del petróleo y sus derivados11. El déficit fiscal. cariñosa y risueñamente. quien había sido roommate de Piazza en el MIT. por el Decreto Ley 17753. azules y blancas.

Éstas se entregaron a Cooperativas decampesinos constituidas alafuerzaymonitoreadas portécnicoslimeños. ya que la Comunidad Laboral siguió teniendo representantes enlos Directorios. que la inflación se originabaenexpectativas psicológicas más queenemisióninorgánicademoneda. empezaron entonces a buscarse contactos con el Fondo Monetario Internacional (FMI) destinados a evitar un cuello de botella en la balanza de pagos del país. En razón de estas medidas. En los pocos sectores importantes de la economía donde se respetó la empresa privada (industrias y minería).133. tanto de alimentos como de combustibles. La Reforma Agraria fue seguida luego por otras confiscaciones y atropellos contra los derechos de propiedad de los ciudadanos. La Segunda Fase limó el filo revolucionario de ellas. Para encargarsedesumanejo.832 milones de dólares. Era el modelo de desarrollo que el gobierno militarveníaimplementando enel país. Respecto a la Reforma Agraria. Por esta razón.3porciento(en1976)13. Creían. por ejemplo. En su concepción colectivistay estatista. en efecto. entre 1973.2(en1974). agotada la capacidad de endeudamiento externo del país. si subían el preciode la gasolina. una meta de inflación anual de 15 por ciento. ElDecretoLey 18350. Esta produjo una conmoción en la estructura económica del país. por su importancia económica. gestiónypropiedad. En1976. en 1972. elEstadocreóPescaperú. pero no a acudir a la Junta de Accionistas. Entre ellas. existía otro aún más serio. pues. a la distancia. cabe volver a recordar. legóa7. al crear las acciones laborales. con la situación del sector externo de la economía. . que el FMI queríaeliminar. El Perú ya empezaba a tener serios déficit en su balanza de pagos. redujo aúnmás las extensiones inafectas. Éstas otorgaban a los trabajadores derecho a participar individualmente en las utilidades de la empresa. Elendeudamientoexternohabíacrecido. Estos subsidios hicieronquelaeconomíaperuana fueracadavez más artificialy queelsistema de precios dejara detransmitirlainformaciónque permiteuna eficienteasignación derecursos. sobretodo. Respecto a la Reforma de la Empresa. se podría afirmar quetales expropiacionesfueron. 1974 y 1975. dichos bonos perdieron completamente su valor. enrealidad. Ley de Reforma Agraria.384milones dedólares. ordenabaunaparticipacióncompulsiva y colectivistadelostrabajadores ensus utilidades. ella subió a 4. Estos desacuerdos entreelFMI yelMEFconstituyeronlosproblemas más apremiantes querecibióPiazza. en mayo de 1977. las ocurridas contra las empresas pesqueras peruanas. Así. a 5. Todas estas reformas estructurales fueron conducidas y levadas adelante. confiscaciones. encabezadas por las del entonces recién asesinado magnate tacneño Luis Banchero Rossi. por la Primera Fase. Elproblemacentraleranlas cifras referidas aldéficitfiscaly lasmetas deinflación. la producción ya empezaba a entrar en declive y la falta de confianza de los empresarios en las reglas de juego empezaba a sentirse. aligual que los economistas heterodoxos que dirigieron la economía peruana casi ininterrumpidamente hasta 1990. pero sólo de una manera tímida. En 1972. el porcentaje del PBI destinado a subsidios. Mientras elFMI pensabaqueúnicamente era aceptable.8(en1975)y a2.siendoaplaudidaporlos sectores radicales delaopiniónpública. El escaso ingreso de divisas anunciaba que el Perú podía dejar de honrar los créditos quehabíarecibidodelabancainternacional. El 24 de junio de 1969. ladeuda externa del Perú era 3. la Segunda Fase pulió su carácter colectivista. saltó de 0. la inflación sedispararía.Los militares y sus asesores pensaban que. La expropiación de las haciendas fue pagada no con dinero en efectivo sino con bonos redimibles en veinte años.unrolfundamentalcorrespondióalConsejodeAsesores delaPresidencia(Coap). los ajustes que aconsejaba establecer el FMI eran considerados políticamenteinviables porBarúa. durantelos últimos tres años dela Primera Fase. esta corrección no fue completa. No obstante.257 milones dedólares. Sin embargo. a1. Éstereclamaba ser suigeneris.2 (entre 1969y 1973)a1. además del problema del déficit fiscal. Este panorama se complicaba aún más. Ahora bien. yaconMorales Bermúdez dePresidente. Una vez desatada la espiral inflacionaria. Por ello. no levó adelante nuevas expropiaciones. también existían discrepancias respecto a los subsidios a la gasolina. el MEF sólo se quería comprometer a conseguir reducir ésta a25 por cientopara 1977.238 y a 6. se creó la lamadaComunidadLaboral. Sin embargo. Ley deReforma delaEmpresa. lejos de devolver las tierras confiscadas a sus legítimos dueños. Asimismo. Velasco había sancionado el Decreto Ley 17716. Mientras que. y sedefiníaporunadoblenegación —pretendíaser ni capitalistanicomunista. puesto que expropió las haciendas de extensiones mayores a la lamada Unidad Agrícola Familiar que no estuvieran siendo conducidas directamente por sus propietarios.

generalGuilermoArbulúGalliani. dijo que tenía dos condiciones para hacerlo: primero. La crisis se manifestaba en dos desequilibrios reales: de un lado. estos desequilibrios generaban otros desequilibrios derivados: brecha . con mucha generosidad. Según éste. Por otro lado. así se lo haría.alacudiral ministerio. Entonces. luego de agradecer el pedido. luego de escuchar a sus amigos y evaluar los riesgos que entrañaba la situación del país —especialmente. lajuramentacióndelnuevoministrotuvolugarel17demayode1977. el ministrodeAeronáutica. Morales Bermúdez. contralmiranteJorgeParodiGalliani. acudió a entrevistarse con el Presidente. luego de referirse a las cualidades de Piazza como líder empresarial. ambas condiciones. Morales Bermúdez pidió a la Junta de Gobierno que propusiera un sucesor. Talcomosehaanotado. El contexto ideológico antes descrito era. estabapresidida por elmismopresidentedelaRepúblicaeintegradaporelpresidentedelConsejodeMinistros. Sin embargo.Luego. Sabía del interés de Morales Bermúdez por mantener el MEF en manos de civiles. segundo. Asimismo. Del mismo modo. El pedido de incorporar más civiles al gabineteministerialsignificabapresionaralgobiernoporunamayoraperturahacialasociedadcivil. a las alturas de mayo de 1977.LaconvocatoriaaPiazza Producida la renunciade Barúa. a quien no conocía personalmente. En los días siguientes. Piazza. para señalar el inicio de los desequilibrios de la economía peruana. Piazza encontró un completo informe de salida realizado por Barúa. Sumada a la crisis internacional derivada del petróleo. Ésta era una especiedesupra Consejode Ministros y debisagraentrelas Fuerzas Armadas y el gobierno.. pensando que “entrar a un cargo será siempre más fácilquesalir”. Entonces. de Parodi) de convocar a Walter Piazza Tangüis. Ellos dos. Por su parte. estepodersehabíafortalecidoendistintas huelgas y paros generales. En la reunión. en entrevista personal. para pedirle que se reuniera con el Presidente. los detalles del estado delas negociaciones conlamisióndelFMI. en P. a algunos de sus mejores amigos —entreellos.A. la Junta acogió la propuesta (aparentemente. para discutir este pedido. Morales Bermúdez aceptó. La noche de dicha lamada. y. asícomoladuraposicióndelaComisiónpresididaporelgeneralIbáñez. y porelministrodeMarina. Navarro Grau era su abogado y socio principal del Estudio Navarro. asumiendo plenamente su responsabilidad. en algún momento. de otro. aFélix NavarroGrauyaFelipeOrtizdeZevallos M. Allí se explicaba claramente la situación de la economía a abril de 1977. el movimientosindical peruanoteníaun gran poderdeconvocatoria. Ortiz de Zevallos trabajaba. Aldíasiguiente. vistaenunaampliaperspectivahistórica. el INP envió un documento que contenía un análisis de la situación de la economía peruana.4. Ambas condiciones apelaban alliderazgode Morales Bermúdez. con Valdez. Alolargodelos sieteaños develasquismo. para tratar del relevo en la cartera de Economía y Finanzas. Fue así que Arbulú lamó a Piazza. favorable a una fuerte reacción sindical. desde hacía algunos años. Luego de deliberaciones en las que se dice que se consideró también el nombre de Carlos Rodríguez Pastor. Existía sólo la vaga idea de que. los orígenes dela crisis estaban tanto enfactores estructurales como de manejo económico. junto con el ingeniero Jorge Camet Dickman. Barúa expuso. Piazza estaba sorprendido. uno entre la oferta y la demanda interna. socio de Piazza. Morales Bermúdez no había precisado la fecha en que se devolvería el poder a los civiles. “para resolver la gravecrisisqueelpaísenfrentaba”. el sindicalismo había legado a convertirse en un factor político decisivo. además. Sería muy difícil que se aceptara con serenidad queelremedioeranecesarioparaatacarlas enfermedades queveníanaquejandoalaeconomíaperuana. conformaríanelequipodeasesores queéstelevaríaalMEF. con gran sentido de responsabilidad. la posibilidad de que se legara a una moratoria en el pago de la deuda externa—. sin echarle la culpa a gobiernos anteriores ni a circunstancias nacionales o internacionales por ello. Ingenieros S. que el gobierno de las Fuerzas Armadas asumiera el compromiso de enfrentar la reacción social al ajuste. En 1977. Piazza recogió varios informes interministeriales sobre la situación de los distintos sectores de la economía. No obstante ello. El informe del INP se remontaba hasta 1973. que satanizaría al gobierno por el costo social que necesariamente tendría que tener el programa de ajuste. uno entre el ahorro y la inversión. Piazza convocó a su casa.&V. generalDantePoggiMorán. PiazzaaceptóencargarsedelMEF. pero jamás pensó que —después del incidente de CADE '72— él sería convocado. Contando con la simpatía in pectore del gobierno. queelgobiernoincorporaramás civiles algabinete. le pidió que se hiciera cargo del MEF.

el informe del BCR señalaba que ese primer Programa había estado logrando algunos resultados. Entonces. en doce días de intenso trabajo. A corto plazo esta situación conducirá hacia un nuevo orden socioeconómico y propiciará necesariamente la implementación de un nuevo esquema político durante los próximos años”14. Luego de dicha evaluación. sólo el 4 por ciento.externa. entre 1976 y 1978. sólo superaba el 5 por ciento. éste era presidido por el general Carlos Quevedo. proponíaestablecerlímites alendeudamientoexterno. era el referente a los hidrocarburos. Éste evaluaba el Programa de Estabilización y Reactivación Económica que había implementado Barúa a partir de junio de 1976. medidas correctivas incompletas. 5. En la misma. En función de ello. Luego de revisar todos estos informes. analizabaelimpactoquehabíatenidolapolíticamonetariademinidevaluaciones quesehabíanlevadoadelante. Especialmente. El diagnóstico de la situación de la economía que ofrecía el INP era bastante completo. Allí. entre los muchos vacíos que tenía este capítulo. de manera extraordinaria. Piazzaafirmó: “Debido a la premura de la situación. mantener el nivel de importaciones a un nivel razonable. eldocumentono planteabasoluciones concretas. y. El informe del Coap era también sumamenterealista. Esta reunión se realizó el 30 de mayo de 1977. enelcapítulofinal. Piazza tenía ya una idea clara de cuan profunda era la crisis financiera que afrontaba el país. la situación era más grave de lo que desde fuera había estimado. al Consejo de Ministros. tres correcciones al mismo. Ciertamente. EldocumentotambiénindicabaquelatasapromediodecrecimientodelPBI habíavenidodisminuyendodesdelos inicios del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas. Era claro que el INP estaba copado por técnicos equivocados en conceptos básicos de economía. queestuvieranala altura de los problemas que el mismo describía. cerrar la brecha financiera de Petroperú. estuvo por encima del 6 por ciento anual. Sin embargo.LasituaciónpolíticadelPerúen1977 . a menos de dos semanas de haber asumido Piazza el cargo. Por ello. Noobstante. abogaba por mantener los subsidios tanto a los fertilizantes y a los productos agrícolas como al petróleo y sus derivados. entre 1970 y 1973. la terapia que recomendaba erraba en puntos fundamentales. finalmente. brechafiscaleinflación. No proponía nada respecto a los subsidios que entonces recibía la gasolina. Ellas eran: mantener el gasto público dentro de su límite financiable. entre 1973 y 1976. El informe más certero y preciso detodos los que recibió Piazza fueelpreparado por el BCR. Piazza discrepabaconesas recomendaciones nosóloporrazones programáticas sinoporcuestióndeprincipios. Piazza recibió también copia de un extenso informe que el Subcomité Económico del Coap había preparado en febrero de 1977. pidió a Morales Bermúdez reunirsedeinmediatoconlaJuntadeGobierno.. El más lamativo. considero que el Programa de Emergencia aquí propuesto debe ser adoptado inmediatamente por la Junta de Gobierno y a continuación acordado en una reunión extraordinaria de Consejo de Ministros el día de mañana”15..) se puede prever (sic) una agravación de las tensiones sociales durante 1977 y una recesión económica interna cuya intensidad sobrepasará el objetivo global de estabilización. con el equipo deasesores quehabíalevadoalMEF. Piazza expuso el Programa de Emergencia que había elaborado. pues. para Barúa. Proponía mayores controles y regulaciones a la actividad económica. y aconsejabatasas decambiomúltiples. que reclamaba un rol aún más intervencionista del gobierno en la economía.parapresentarunProgramadeEmergencia. Eraundeclivelentoperocontinuado—señalabaelinforme. sin embargo. Terminabadiciendo: “(. Entre 1968 y 1970. y. La Junta de Gobierno aceptó el pedido de reunir al día siguiente. Recomendaciones. pero proponía. Planteaba. parecía que apenas pasaríade3porciento. Sus propuestas tenían una orientación estatista.

Pero. dominadas por la coalición APRA-UNO. sólo en ladécadadelos sesentas. a finales de los sesentas. pero propició la sobreregulación de la actividad económica. quealcanzaríagranpopularidadenladécadasiguiente.preocupante. gracias a los escritos de José Carlos Mariátegui y VíctorRaúl Haya de la Torre. queinflamóelromanticismodelaregión. el gobierno de Belaunde había perdido mucho su capacidad de dirección. conquistó. Esteorganismono tenía. En 1962. liderado por profesores delCentrodeAltosEstudios Militares (CAEM)—habíacaladoenlaopiniónpública. sí lo harían documentos posteriores —especialmente. se dictaron ya las primeras medidas que pueden sercalificadas comoestatistas.nohabíarespetadolalibertaddeexpresiónydeprensa. pues. La alianza AP—DC se rompió a la mitad del gobierno de Belaunde.confiscandoo clausurandomediosdecomunicación. líder de Acción Popular (AP). dedichaideología. En 1963. su labor resultó perjudicial paraelpaís17. De otro lado. anivelmundial. Sin embargo. Convocado por el Papa Juan XXIII. En Colombia. Para América Latina. tales prédicas eran alentadas por el cambio de valores ocurrido en el mundo occidental durante los años sesentas. cuando una Junta Militar interrumpió el proceso democrático. Ese ambiente ideológico contribuye a explicar el impulso que tuvieron las reformas estructurales del gobierno de Velasco. el ingeniero Carlos Malpica Santisteban. a líderes del Partido Demócrata. No obstante. unagraninestabilidadpolítica. entrelas quedestacalacreacióndelInstitutoNacionaldePlanificación(INP). La Teoría de la Dependencia. en manos del gobierno de Velasco. éstas empezaronaseraplicadas enlaeconomíaperuana. y produciendo la inhibicióndelos agentes económicos. Fueen esecontextoqueserealizóelgolpede Estadodel3 deoctubre de1968.cerradoelParlamentoydestituidoalaCorteSuprema. elsacerdote Camilo Torres notardó. . En Estados Unidos. comounagresivocombatecontraelimperialismonorteamericano21. concebida por Raúl Prebisch a fines de los cincuentas. el atractivo del 3 de octubre derivó de la esperanza de que pusiera orden en el país. Asimismo. consiguiócercadel20porcientodelosvotos.queobedecióados explicacionesdistintas19. Ellas comenzaron a circular en el Perú a fines de la década de los veintes. por primera vez. entre 1960 y 1968. en las que un candidato de extrema izquierda. En esos comicios.Además. pero. No teniendo mayoría en las cámaras legislativas. por supuesto. En 1968. Las ideas socialistas que aplicó el gobierno militar no fueron concepción propia. el panorama dela economíaperuanaera. sus gabinetes ministeriales eran derribados una y otra vez. Kennedy desarrolló —sobre todo. algunos otros sectores también apoyaron el 3 de octubre por su retórica nacionalista y radical. La prédica de pensadores y movimientos políticos como los indicados —u otros. el alma de América Latina estaba capturada por las ilusiones del Estado Benefactor. aún más importante que ello fue el impacto del Concilio Vaticano II. no se realizaban encuestas de opinión pública. quienterminaríasiendounodelosprincipales asesores deVelasco. Sin embargo. como el Partido Social Progresista. porejemplo. en su política exterior hacia América Latina— una retóricaidealista. No sólo había derrocado al Presidente de la República. AP representó la izquierda del espectro político. a la que consideró tímida. el sacerdoteperuanoGustavoGutiérrez seconvertiríaenelvoceromás importante. distintos testimonios de la época coinciden en señalarqueelgolpetuvounrespaldopasivoenlaopiniónpública. El impulso de las ideas estatistas se evidenciótambién en las elecciones complementarias al Parlamento de 1967. Así. el presidente John F. El primero de ellos. Además. Para ciertos sectores de la población. el arquitecto Fernando Belaunde Terry. aliada como estaba con la Democracia Cristiana(DC). la Casa Blanca tuvo como inquilinos. cuando la DC no quiso avalar la primera Ley de Reforma Agraria de 1965. generando la proliferación de controles y prohibiciones. Fueentonces quesurgiólalamadaTeologíadelaLiberación. este Concilio apuntó en la dirección seguramente acertada del “aggiornamiento”. El Manifiestodel mismono anunciabala intención de enrumbar al país hacia un modelo de desarrollo ni capitalista ni socialista. esaactituddeaperturadealgunamaneradiopiealsurgimientodemovimientos eclesiásticos radicales. en sí mismo.ydeportandoaperiodistascríticos16. El INP no legó nunca a hacer una labor de planificación compulsiva sobre la actividad económica del sector privado. entomarlas armas y unirse ala guerrilade supaís. El Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas constituyó una auténtica dictadura. encabezadaporHéctorCornejoChávez. En 1968. fuereplanteadaentonces porsociólogos brasileños como Fernando Henrique Cardoso y TheotonioDos Santos. resultabaagravado porla situación política del país. apartirde197018.En 1977. la Presidencia de la República. objetivos intrínsecamente perversos. al que Octavio Paz lamaría luego el Ogro Filantrópico20. de la adaptación del catolicismo al mundo moderno. Sinembargo. Existía.

Morales Bermúdez no legó nunca a devolver una plena libertad de prensa al país. porejemplo. en 1971. EnelConsejo de Ministros.etcétera. fue despidiendo a los revolucionarios más extremistas de la dirección de los diarios parametrados. Luegodeun brevedebatede algunos desus puntos. Morales Bermúdez empezóuncautelosodesmontajedeestetremendoaparatoquemonopolizabael poder político. cuyopomposo nombre ocultaba mal su propósito de dotar a Velasco del partido político que no tenía. Estaba concebido. Sin embargo. aladevaluacióndelamoneda. Además. Sin embargo. que fueron entregados a sus más radicales simpatizantes. ElTiempoy OpiniónLibre—y algunas radioemisoras. Puede decirse entonces que. como“laaplanadora”. con el que anunciaría y explicaría el Programa de Emergencia. el gobierno confiscó las empresas de televisión privadas. Velascoconfiscóentonceslos diarios aúnindependientes —incluyendo El Comercio y La Prensa—. eldebatepolíticofuesumamenteabiertoy plural. AllegaraPalacio. como Chile y Bolivia. En1968. sería también un destacado editorialista del diario Expreso. presidente de la Comisión Ministerial que jaqueó a Barúa. dichoprograma fueaprobadoenambas instancias. empezópordeportaraArgentinaal presidenteBelaunde y clausuraralParlamentoy. en efecto. elgeneralLeonidas Rodríguez Figueroa—comoyasehaindicado—presentóunaponenciafrancamentesocialista. como se ha anotado. transitaron también por el camino hacia el socialismo. hacia 1977. universitarios. lo más discutido no fueron tanto las medidas de ajuste como los aumentos de remuneraciones que se proponían para paliar su impacto social. Con extrema cautela. Velasco confiscó los diarios Expreso y Extra. Quince años más tarde. Al año siguiente. Piazza preparó un mensaje al país. en1969.desdeentonces. aquienes reemplazóconpersonalidades más democráticas y moderadas. pues. volviéndosemás y más autoritario. ellos pasaronaintelectualesy periodistasamigos delgobierno. En el mencionado CADE '72. debido al carácter dictatorial del mismo.ElProgramadeEmergencia PiazzapresentóalaJuntadeGobiernoy alConsejodeMinistros unProgramadeEmergenciaqueteníacomopropósito atacar la crisis financiera del Perú. Sinamos fueconocido. aumentaban las posibilidades de que los errores del gobierno fueran de gran escala. Los únicos medios de comunicaciónenlos quesediscutíaabiertamentelasituaciónpolíticadelpaís eranrevistas semanales oquincenales —como EquisX.sinembargo. como un paquete de medidas para solucionar los problemas de cortoplazodelaeconomíaperuana. losdiarios y canales detelevisiónnofuerondevueltos asus propietarios. Esta concentración de poder determinaba que la orientación que tomara el gobierno resultaba absolutamente fundamental. estos aumentos fueron elevados respecto de la propuesta del ministro. puesto que obligó a sus dueños a que le vendieranalEstadoel51porcientodesucapital. UnpasocrucialfuelacreacióndellamadoSistemaNacionaldeApoyoalaMovilizaciónSocial(Sinamos). Otros países de la región. No habiendo espacios de crítica.Enlapráctica. Si bien en sus últimos años degobierno. destituyóatodos los vocales delaCorteSupremadelaRepública. que el gobierno militar se embarcaría en una nueva etapadeestatismo. 6. Ibáñez era un destacado militar de carrera. entregándolos. a los sectores sociales organizados —agricultores. las empresas públicas y ladireccióndelos organismos degobierno. pocoapoco. Luego de un pulseo. el sistema político peruano era uno entrabado. Elgolpefinalalalibertaddeprensaocurrióel27dejuliode1974. Caretas. en ese entonces. pero la naturaleza democrática de sus gobiernos determinóqueellos nolegarantanlejos. Esto fue sólo el comienzo.Este impulso fue aún mayor. muchos líderes temían. Esa amenaza la personificaba el general Gastón Ibáñez O’Brien. oponiéndose. teóricamente. Éste sería transmitido por todos los medios de comunicación del gobierno . ElgobiernodeVelascofue. Los empresarios detelevisiónquesenegaron ahacerlotuvieronqueirsedel país. su director. Al renunciar Barúa al MEF. Asimismo. Luego de conseguir este respaldo. durantesugobiernoserealizaronnuevas deportaciones dehombres deprensay clausuras demedios periodísticosindependientes. que le sirvió de instrumento para deportar a críticos delgobierno. pues el mismo año sancionó el Estatuto de Prensa. tenía conceptos de economía imbuidos de las doctrinas heterodoxas dominantes.

de índole económica. simplemente. Luego señaló que la tasa de ahorro en el Perú legaba sólo al 10 por ciento del PBI. al 40 por ciento del monto de nuestras exportaciones. Al desarrollar este análisis. en 1977. Respecto al déficit en la balanza de pagos. la falta de ahorro interno. siempre es el mejor camino para efectuar un diagnóstico certero”22. no los créditos que se puedan obtener en el extranjero. por dura que ella sea. Conocer la realidad. El mensaje de Piazza no tuvo. eran los siguientes: el riesgo de estancamiento en el crecimiento. Los problemas económicos fundamentales no deben explicarse en forma muy compleja. Para enrumbar al desarrollo es necesario. fue de una sencilez y transparencia notables. señaló que la restricción de crédito al sector privado estabaíntimamentevinculadaalainflacióny aldéficitpresupuestal. Antes de leerlo al país. Según Piazza. dijo. no quisodejardepresentarunpanoramageneraldelaeconomía.los problemas económicos oestructurales delpaís —aunqueplanteóunProgramadeEmergencia. Luego de presentar estos problemas financieros. El mismo contenía. “No hay nunca suficientes recursos para hacer todo simultáneamente”. el equivocado rol de la planificación. “Pretender resolver la crisis financiera sin preocuparse de los problemas económicos es. los problemas económicos que enfrentaba el Perú. afirmó. un serio cambio en el lenguaje que hasta entonces había utilizado el gobierno militar. diarios. En el Perú. no deben ser considerados. Así. Piazza enfatizó mucho los efectos perniciosos de la inflación: “La inflación —nunca debemos olvidarlo— perjudica a los que menos ganan. en forma injusta y absurda. Elservicio de la deuda externa legaba. añadió. Piazza indicó que éste se había agravado por el hecho de que el país había legado al límite en su capacidad de endeudamiento con el exterior.sino. RegresandoalaideacentraldesudiscursoenCADE'72.—estoes. con claridad y sinceridad. “Este porcentaje es uno de los más altos entre los países de todo el mundo”. pasó a exponer cuál era la realidad económica del país. dijo. prefiero evitar los tecnicismos y hablarles en términos simples. Los primeros eran los siguientes: inflación (incremento constante en el nivel de precios). Respecto a la planificación. como se verá luego. permitirá un desarrollo auténtico. elevar esta tasa a 25 por ciento.más bien. Sin embargo. Piazzahabló al país el 10 de juniode 1977. fruto del esfuerzo y la creación promotora.casual. falta de liquidez en el sector privado (restriccióndelcrédito)ydéficitenlabalanzadepagos (queregistraelingresoy salidadedivisas). y el crecimiento desmedido del aparatoestatal. postergarelmomentodelaverdad”. lamentablemente. Asimismo. Sólo el ahorro interno que se pueda generar. Esta claridad no era sólo una cuestión deestilo. pues. indicó que ésta debía cumplir un rol esencial en el país: identificar prioridades. la planificación estatal no había contribuidoaidentificarprioridades sinoaprogramardispendios enproyectos dedesarrollofaraónicos. señalandoquequeríaarreglarelproblemafinancierodelpaís deunavez. Piazza identificó cuatro problemas financieros y cuatro problemas estructurales. Ensusprimeras frases. Al hacerlo. añadió. Morales Bermúdez no le pidió que modificaraabsolutamentenada. como hechos vergonzosos y anti-sociales. . Como empresario. luego. Esta actitud frustra el espíritu creador y la vocación empresarial y de trabajo”23. indicó. pasóaanalizarestosproblemas defondo. dijo: “El aumento en la producción y en la productividad.canales detelevisióny algunas estaciones deradio. Como pieza oratoria.declaró: “No quiero hoy entrar al detalle de muchos cuadros y cifras. en beneficio de los que especulan”. presentó primero los problemas financieros o coyunturales y. en suforma. Piazza presentó el texto a Morales Bermúdez. unaopcióndeliberada. mucho parecido con los que vendrían después. déficit (diferencia entre ingresos y egresos). Luego. Así. así como las utilidades generadas a través de actividades legítimas. en un medio riesgoso y con muchas incertidumbres. Piazza atacó directamente los equivocados criterios dedesarrollodelgobiernomilitar. en uno de los pasajes más notables de su mensaje. en 1977. Piazza indicó que ellos eran sólo expresión de otros problemas más profundos. tal como lo habían hecho Japón y Alemania desde la posguerra.

Así. Piazza terminó con frases de optimismo: “Tengo confianzaenla capacidad de los profesionales. El Decreto Ley 21861 contenía la primera gran decisión: detener el dispendio en el Sector Público. El Programa de Emergencia propiamente dicho consistió en seis Decretos Leyes que aparecieron publicados el mismo 10 de junio de 1977 en el diario oficial El Peruano. concluyó. Solamente si el Estado adopta y practica una política de austeridad. empresarios y trabajadores peruanos parasacar sus empresas adelante. a pesar de la gravedad del contenido de su discurso. la pérdida de capacidad adquisitiva de la población. El Programa de Emergencia tenía. por tanto. las medidas de austeridad y sacrificio anunciadas por Piazza eran detalladas en su significado y alcances concretos. indicóque ésteveníadándose de maneradesmesuradatantoen la administración pública como en las empresas estatales. El Estado debe dar el ejemplo en este esfuerzo de reordenamiento de la economía nacional. seriamente afectada por el modelodedesarrollocolectivistadelgobiernomilitar. Aunque ya en junio de 1976Barúahabíaaplicadounprimerajustealaeconomíaperuana. noseríaésalapolíticamás acertadaparaenfrentareldéficit. de los integrantes de la Junta de Gobierno y del ministrodeEconomíay Finanzas. Por ello. Aunque se perseguiría a los evasores deimpuestos. “El querer abarcarlo todo ha disminuido la eficiencia y la productividad. el 21861 y el 21863. anunció que. los siguientes objetivos: 1º reducir los gastos del gobierno. un préstamode250milones dedólares. las medidas que se tomaríanfrentealacrisisfinancieradelpaís. Piazza dijo que éste no sería suficiente para volver a enrumbar al país hacia un desarrollo sano. entonces. Así. y en detalle. Los primeros tres puntos eran. que incluirá aquellas medidas que son necesarias para definir la proyección de nuestra situaciónactualyquenospermitanafrontarelfuturoconesperanza”. Elmanejodelaparatoestatalsehacomplicadotremendamente”. pues. y que levaban las firmas del Presidente de la República. Después deestediagnósticodelasituacióneconómicadelpaís. que circuló al día siguiente del mensaje televisivo de Piazza. “en un futuro cercano. afirmó.Finalmente.“Renuevoy declaromifeeneldestino delPerú”. dijo. losfundamentales. pasó arespondera lapreguntasobrequéhacerfrentea ella.LaaplicacióndelPrograma El Programa de Emergencia anunciado al país por Piazza tuvo un gran impacto en la opinión pública. también siguió la misma lógica empleada en el diagnóstico: expuso primero. en parte.indudablemente. 7. 2º eliminar la pérdida de Petroperú. lo cual podría tener efectos recesivos aún mayores. Piazzaindicóqueera conscientedequeestas medidas levaríanaunaumentoenel preciodelos alimentos y deltransporte. aprobados por todo el gabinete ministerial. y 6º concertar. Estas medidas estarían orientadas a generar y restablecer la confianza de los agentes económicos. 4º no efectuar ajustes bruscos en la tasa de cambio. No hay quetenerlemiedoalfuturo. pues. Al hacerlo. podrá exigir a todos los peruanos su cuota de sacrificio”24. 3º reducir los gastos de la Defensa Nacional. Para solucionar el problema del déficit fiscal. 5º compensar. modificar o . Salgamos ahacerlefrente”. Sin embargo. Setratabadelprimerajusteseveroalgastopúblicoy al aparatoestatal.Elloera. sólo existían dos alternativas: aumentar los ingresos o reducir los gastos. dijo. Las medidas de austeridad estuvieron contenidas en los Decretos Leyes. La primera suponía elevar los impuestos. debe aprobarse un programa de estímulo y desarrollo. al tema central de su discurso en Paracas. respectoalcrecimientodel aparatoestatal.Elfuturoes nuestroreto. sóloquedabalasegundaopción: “El recorte de gastos es. inevitable. crear.yañadióluegounesbozodelas solucionesalos problemas económicos. nuestra mejor alternativa. Ella había sido. en 1972: la motivación empresarial. paraequilibrarlabalanzadepagos. en condiciones adecuadas. En estos dispositivos. Volvió.sinembargo. prohibió efectuar nuevos nombramientos. celebrar contratos de servicios profesionales en todas sus formas y modalidades. No obstante la importancia de aplicar con seriedad el Programa de Emergencia. eldePiazzafueunosustantivamentemás severo.

contribuyó a dar impulso a estas reacciones negativas. conlafirmadelministrodeEnergíayMinas. el equipo de técnicos del BCR. entaxis. excepto para equipar centros educativos. Como se ha dicho anteriormente.los decretosleyesfirmados porPiazzaconfirmaronlafirmezay autonomíadeéste.. Setrataba. criticaba duramente las medidas económicas y la presentación misma de Piazza en la televisión.y efectuarreasignaciones acargos demayorremuneraciónbásica. en sus páginas interiores. algomás de40porciento. entonces. La reacción desfavorable de los medios de comunicación radicales fue mucho mayor. La revistaCaretasseñaló. almenos.alnuevoministro. nuevas compras debienes muebles25. autorizabaal Ministerio deEconomíay Finanzas paraquerealizaraunareducciónadicionalenaquellos pliegos dondefuerafactible. Piazza: un país no es una empresa”.)quelacrisis económicay financierasedebefundamentalmente alaelevadamagnituddelos saldos negativos enlabalanzadepagos (. que Piazza pensóquemás adelantepodríaserresuelto. Enrealidad. La otra gran decisión del Programa de Emergencia estuvo contenida en la Resolución Suprema Nº 083-77-EM/DGH. aunque ya sus primeras conversaciones con Piazzaindicabanqueestonoseríaasí. según se expresaba en los medios de comunicación. elequipodel BCR quepresidía Carlos SantistevandeNoriegateníayapreparadasucartaderenuncia. las escalas de estos aumentos fueron modificadas por el Consejo de Ministros.Asimismo. El Programa Ibáñez.enlos primeros días dejuniode1977. que implicaba una postergación de los problemas. que“ladecisión deaprobar aumentos salariales dedimensión homeopáticaes labomba detiempodelpaquetedePiazza”. la de mayor consumo popular. si es que no idénticas.recategorizarplazas ocargos. 3 y 2 por ciento. la reacción de laopinión pública. queentonces erantotalmente controlados porelgobierno. entodocaso. Asimismo. Estas dos medidas de ajuste fueron. En las páginas interiores.. también en su carátula: “Sr. parcialmente amortiguadas por aumentos en las remuneraciones de los trabajadores del Sector Privado. delaprimeradamadeEstados Unidos. así como el del kerosene y el gas licuado. (. Consistentes con laprédicaantiem-presarialdelgobiernomilitar. El semanario comunista Unidad publicó un titular en su primera página que decía: “Piazza: Habló el Patrón”.depaliarenalgoelajustealossectores más pobres. Caretas enfatizabaqueelProgramaPiazzacontrastabaconelquehabíaelaboradolaComisión Ibáñez comoalternativa al de Barúa. establecía una reducciónde8 porcientoen los gastos delPresupuestoGeneralde la Repúblicapara 1977.. Este equipo había sido testigo de cómo Morales Bermúdez habíapropiciadoo. publicadael9dejuniode1977. porejemplo. Se trataba de no permitir. Porello. No obstante esto. subió de cincuenta a setenta y cinco soles —esto es. Estas alzaseranenproporciones queibandel30al50porciento. en efecto.)”27. La revista Oiga. afirmaba: “El ministroPiazzahablócomoempresario. Ellas dejaban un pequeño margen de desajuste de las cuentas fiscales. Luego de la renuncia de Barúa.. autorizóelalzadelpreciodelos pasajes detransporteurbanos. generalArturoLaTorreDiTolla. También elevó el precio de la gasolina de 95 octanos. que algunos miembros de la comitiva de la señora Carter habían señalado que existía “una salida menos dra-coniana al grave dilemafinanciero”delpaís. seguramente el más importante de todas las normas promulgadas. fue negativa. incluía generosos aumentos de remuneraciones. Asimismo. Por su parte. Estos aumentos estuvieron contenidos en el Decreto Ley 21866 y eran establecidos en escalas progresivas de 15. este decreto otorgó a los trabajadores del Sector Público un aumento flat de820soles mensuales. Luego. Complementariamente. respecto de la propuesta de Piazza.microbuses y ómnibus. porsi sehubieraanunciadounProgramasimilaralquepropugnabalaComisiónIbáñez. Las interpretaciones periodísticas delavisitaalPerú. de salud y hospitalarios. La gasolina de 84 octanos. éstos yotrosmedios satanizaron. a las que propugnaba dicha Comisión. sin embargo. por su parte. el Decreto Ley 21863. Así. prohibió también que el Sector Público contrajera nuevos compromisos con cargo a las partidas de enseres y mobiliarios. Además. decía. afirmóqueelpreciodelacarne“sefuealasnebulosas”26. .. Esta resolución aprobó la primera alza del precio de la gasolina y demás derivados del petróleo verdaderamente importante. Los periodistas subrayaron. La señora Carter y su comitiva tuvieron expresiones de gran simpatía por el gobierno moderado de Morales Bermúdez. Rossalyn Carter. permitidolaformacióndelaComisiónIbáñez. El contenido del Programa de Emergencia fue bien recibido por los pocos que conocían a fondo la situación de la economía peruana —especialmente. los técnicos del BCR pensaron que el sucesor de Barúa se inclinaría por medidas parecidas. entonces.)ignora(.. ampliacióndelíneas decréditoenlabancacomercial(entonces reguladaporelgobierno)y elcongelamiento deldólar.

. 8. En esos días. Piazza acudió al Centro de Altos Estudios Militares (CAEM). Elgobiernoreaccionóprorrogandoel Toquede Queda quehabíaimplantadoen mayode 1977. por Resolución Directoral suscrita por el director superior del Ministerio de Salud. actuando por delegación del presidente de la Comisión de Reestructuración del mismo. Por otro lado. En ese ambiente de agitación social. El ministro del Interior. a responder las inquietudes de los militares sobre la marcha de la economía. otro bastión de ex “sinamitas”. undíaantes delapublicacióndelas medidas de austeridad en El Peruano—. el semanario El Tiempo anunció. la funcionaria del FMI a quien Piazza había invitadoparaconversarenLimaenlos días siguientes. El CAEM había jugado un rol importante en la concepción de las reformas estructurales del gobiernomilitar. Robert Pastor. aconsecuenciadeuna huelga magisterial que duró todo el mes. por ejemplo. los precios de todos los demás bienes y servicios —incluyendo el de los diarios parametrados— fueron también elevados.puesto que consideraron que era un régimen no comunista que buscaba la reforma social. el mismo día de la publicación de las medidas de austeridad. Dio la impresión de quelos militares no queríancerrar filas detrás delas decisiones del nuevoministrocivil. conversó directamente con Piazza. quien había mostrado una especialcomprensióndelProgramaPiazza. precisamente. levabaelpesodelenfrentamientoalaturbulenciapolíticaimperante. Días más tarde. a finales de junio. las labores escolares se suspendieron entre el 23 y el 30 de junio.. en la Embajada de Estados Unidos. El Partido Socialista Revolucionario (PSR). la diferencia entre Barúa y Piazza radicaba en que “Barúa era un intermediario sujeto a presiones políticas internas. El impacto de estas declaraciones fue amplificado debido a que el anfitrión de la primera dama norteamericana. publicó un documento afirmando: “El Capitalismo quiere manejar el país sin intermediarios”. En Puno. y que comprometen lasatisfaccióndelasnecesidades primarias (.lamareapolíticaadversaal ProgramadeEmergenciasiguió creciendo.)”. Ese día. UntercerescolloalProgramaPiazzasurgióel9dejuniode1977 —estoes. y vocero de sus buenos deseos. quienes pretendíansabotearsuaplicación28. algunos miembros dedichacomitivapudieronhaberalimentadofalsas expectativas entrealgunos sectoresdelaprensa. No sólo los alimentos y el transporte subieron de precio. El caricaturista Heduardo apuntó: “Cómoseránuestracrisisquehastaladesinformaciónhasubidodeprecio”.porejemplo. elcancilerJosé de laPuente Rabdil. Ellos pusieronenevidenciadequeexistían. fue.dentrodelgobiernomismo.estuvolasiguiente: . Entrelas preguntas queselehicieron.Crisisy salidadePiazza En los días siguientes. Los ataques a Piazza también continuaron. se realizaron paros y huelgas en distintas ciudades del interior. para“desestabilizaralgobiernodeMorales Bermúdez”. Estas violaciones de la ley hicieron claro también una falta de coordinación con los demás ministros. el otro civil delgabinete ministerial. prometiéndole su apoyo en las gestiones que realizaría con Linda Koening. el 10 de junio de 1977. general Luis Cisneros Vizquerra. Según éste. Estos nombramientos y ascensos de último minuto resultaron enervantes para distintos sectores de la opinión pública. (en cambio) Piazza es un representantedirectodelastransnacionales”.El 19dejunio. Asimismo. senombróy ascendióavariosfuncionarios públicos. cuando Piazza se encontraba negociando con la delegada del FMI. Este hecho lediomayorcredibilidadaloscomentarios sueltos delosfuncionarios norteamericanos. Sin embargo.quelarevistaEquisXtituló“Elcalvariodelos precios”29. como era de esperarse. entre el 21 y el 23 de junio se realizó en Arequipa un paro general convocadoporlaFederacióndeTrabajadores deesaciudad. en manos delaFuerzaAérea. la disminución de los subsidios se tradujoenunalzadelcostodevida. una Resolución de Gerencia del Seguro Social del Perú. Por otro lado. Pronto. que la entonces poderosa Confederación General de Trabajadores del Perú y el Partido Comunista Peruano estaban preparando una “semana roja”. efectuólacontratacióndecentenares denuevaspersonas. uno de estos funcionarios. encargadodel portafoliodeEconomíay Finanzas.laConfederación Nacional Agraria —que agrupabano a los agricultores sino alos llamados ex “sinamitas”— publicó un documento diciendo: “Consideramos quelasmedidaseconómicaspropuestasporelingenieroPiazza van a deteriorar aún más la economía popular.

elpaís incurriría en una moratoria en el pagodesudeudaexterna. Esta respuesta trascendió. Alconcluirlalecturadeesteinforme. sinembargo. Linda Koening observó que el Programa de Emergencia sancionado por el gobierno se orientaba en la dirección del saneamiento de las finanzas públicas peruanas. a distintos medios de comunicación. a partir de entonces. Por último.. unarelación cercana con la Marina. por su parte. prefiero que alguien venga y me reemplace”30. a través de un nuevo informe del MEF.) en anteriores oportunidades se han elaborado programas económicos que luego han sido mediatizados y anulados por consideraciones políticas. director gerente del FMI. La prensa internacional comentaría la falta de disciplina financiera del Perú.. sóloArbulúy Parodi mostraronuna actitudfavorable. Piazza informó de estas negociaciones a la Junta de Gobierno. para que el déficit fiscal no excediera los 32. la funcionaria del FMI encargada de supervisar la marcha de la economía peruana. dijo que el gobierno debía comprometerse a que las empresas públicas “no sólo dejasen de arrojar pérdidas. Por ello.) En ese caso. Los bancos podrían iniciar acciones judiciales y pretender el embargo de cuentas bancarias o bienes que el país tenga en el exterior. elpuntoaúnmás serioque planteó fue que “los diversos Sectores o Ministerios y Sistemas que conforman la administración pública no habían cumplido hasta ese momento. Ellosedebió. y enfatizaba que sólo se cumpliría con los contratos ya concertados. Especialmente crítico fue Poggi. Sinembargo. Este acuerdo se plasmó en un borrador de Carta de Intención dirigida al FMI. Piazza acordó con ella que plantearía al gobierno la necesidad de levar adelante este ajuste. sobre la marcha de la economía peruana.. Ya en Lima.) haría un flaco servicio a mi país si avalara una mediatización o anulación de las medidas propuestas por razones políticas.referentesametas respectodelosindicadoresmacroeconómicos queelpaís debíaalcanzaren1978. que conteníaoncepun-tos. Morales Bermúdez. pidió a Piazza que presentara el asunto al Consejo de Ministros. durante este período. Johannes Witteveen. de más del 25 por ciento de lo programado. resultabaabsolutamenteindispensablequesedieranpruebas delavoluntaddeejecutarelProgramadeEmergencia. Éste advertía sobre los riesgos de que se mantuviera el déficit en la balanza de pagos. pero sin darleelclaroapoyoqueanteriormentelehabíaexpresado. (. En ese sentido.)?” Piazzarespondió: “(. de alguna manera. En cuanto había asumido el cargo.respectodelgastopúblicoy lossubsidios. sinoquegenerasecomountodo2. Para preparar esta visita..“(. enalguna medida.. De ocurrir ello. Durantela mayor partedela gestiónPiazza. Sin embargo. Éste resaltaba que elPrograma de Emergencia incluía un recorte en el gasto de armamentos. con la obligación legal y su compromiso de reducir sus gastos en un 8 por ciento (más un2porcientoadicionaldereducciónenciertoscasos)”32.contodas lasconsecuencias queellooriginaría: “El tomar el camino de la moratoria significaría el descrédito internacional de nuestro país. todas las compras de bienes y servicios en el extranjero tendrían que efectuarse al contado”.500milones desoles deganancias”31. el MEF y el BCR elaboraron un informe dirigido a H. quien trabajaba en la banca internacional.500 milones de soles. porvínculosfamiliares. Linda Koening... paratratardeconseguirelrespaldodeesteorganismointernacional. consideró que.. pura y simplemente. Estas medidas acompañabanlas antes descritas. Camet veraneaba en Punta Hermosa. éstos empezaronaespecularconquePiazzapodíarenunciarencualquiermomento. En esos días legó a Lima. ¿qué acciones tomaría su despacho si ello sucediera nuevamente con el Programa de Emergencia (.NavarroGrautenía. . que concertara la visita de alguno de los funcionarios involucrados con el seguimiento de la economía peruana. Ellosfueronlos puentesdePiazzaconlaMarinay elEjército. PiazzanoencontróelrespaldodelaJuntadeGobierno. alas gestiones previas realizadas porlosasesores dePiazza. para recibir el apoyo del FMI. Piazza había solicitado a Carlos Rodríguez Pastor. Por otra parte. donde también lo hacía su amigo. el general Arbulú.

/ Para combatir la inflación hay que insistir en un severísimo programa de austeridad que se estrella contra demandas adicionales de un aparato burocrático muchas veces estéril que exhibe en algunos casos extremos increíbles de ineficiencia. eneltenorquetendríasurenuncia. Morales Bermúdez leyólacarta. pues. no pudo evitar que esta exposición estuviera cargada de emoción. En el trayecto a su casa. aguantan más ensayos teóricos ni propuestas irreales. dentro y fuera del país... hay que desencadenar entusiasmo por la causa nacional en promotores y creadores de empresas. Por eso..)”33. cuando el futuronacional aparece incierto. el diario El Comercio. / Nos estamos jugando el futuro del país y el prestigio de sus gobernantes.) debemos rendir homenaje a la lucidez y honestidad del ex ministro Piazza.” Esta exposición fue recibida con un largo silencio. No es la persona del ministro renunciante la que rechazó el .) la renuncia del ingeniero Walter Piazza Tangüis a la cartera de Economía y Finanzas es una conquista del pueblo (. / Ni el Perú. / No me creo dueño de la verdad.. Ella terminóconunaarengay unainvocaciónalaracionalidaddesuscolegas: “Señores: / Vivimos hoy un proceso infla-cionario y sufrimos de un estancamiento en la producción que ha generado un mayor desempleo.. habíaindecisiónfrenteala necesidaddegobernarel país sin titubeos. Ésta pensó que sería afectada la compra de armamentos deaviones queteníaprogramada. Piazza fue pensando. Seguramenteporello. asumiendo el costo social —como Piazza había solicitado al Presidente al momento de aceptar el cargo. el silencio valía más que mil palabras.Losquinceañossiguientes Enlosdíassiguientes. 9. / Para combatir el desempleo. Resultabaevidenteque. que sin un mínimo de estabilidad económicalademocraciaresultaimposible(. el apartamiento del gobierno del ministro de Economía y Finanzas.. hagamos votos porque Dios ilumine a la Fuerza Armada y le señaleelcaminocorrecto”.Sin embargo.. Y concluyó: “En un momento particularmente duro. lareaccióndePoggifrentealas propuestas dePiazza fuetanadversa.. Pero. en ese contexto. Lo hacemos como hombres de izquierda. PiazzahizounasegundaexposiciónanteelConsejodeMinistros sabiendoquelas posibilidades dequeseaprobaranlas metas acordadas con el FMI eran remotas.. apuntandoensucolumnaperiodística: “APiazzalosacaronporqueenelGabinetenoles gustaqueselescuadreuncivil”. Así no sería posible salir de la crisis en la que los gobernantes habían embarcado al país. Asimismo. que tenemos sin duda profundas divergencias ideológicas con él. publicó un documento del Partido Comunista Peruano que decía: “(. Por su parte. en un comunicado publicado en La Prensa. ni su economía.). Luego de queMorales Bermúdez suspendieralasesión.InclusiveelhumoristaSofocletose animó aensayarunainterpretación. Piazza no tuvo en cambio contacto personal con la Aviación. afirmó: “Nada se soluciona ni se corrige con la simple renuncia y reemplazo del señor Piazza. Sin embargo. El 6 de julio de 1977 Piazza levó personalmente a Morales Bermúdez la carta en la que presentaba su renuncia irrevocable. Me gustaría recibir de mis colegas de gabinete críticas y sugerencias. socialistas democráticos. pero que coincidimos con su política en algo muy concreto pero muy importante. también parametrada. señor Walter Piazza”. Que señalen cómo van a combatir la inflación y cómo van a resolver el déficit de balanza de pagos. Piazzaconcluyóqueyanolequedabanadaporhacerenelgobierno. Con una condición: que sean coherentes e integrales.agradecióaPiazzaporsutrabajoy aceptólarenuncia. no todos compartían esos sentimientos. A saber. el repudio a las recientes medidas económicas deemergenciaseextiendeatodoelpaís (..)”. Mientras tanto. aún en manos de los amigos del gobierno. la revista Equis X dijo: “(. tantoenlaJuntacomoen elGabinete. el semanario El Tiempo señaló en su editorial: “Honda conmoción ha causado. el PSR. El decano de la prensa peruana.larenunciadePiazzafuetemadediscusiónentodoslosmediosdecomunicación.

. tuvo gran autonomía. Webb frenó los ímpetus del gobierno populista por construir obras públicas. aunque se corrigió la orientación estatista del gobierno militar. porsupuesto. Javier Alva Orlandini. Ellofacilitólaaperturademocrática. En 1977. el Perú declaró — siguiendoelejemplodeMéxicode1982—lamoratoriadelpagodesudeudaexterna. Elalzadelpreciodelos minerales enlos mercados internacionales (la onza de plata. Esta variedad de reacciones evidenciaban que el rol de la ideología en el debate público peruano se-guía siendo. presidido por Richard Webb. el 28 de julio de 1977.) estudiando un cronograma que señale las pautas y fije las fechas para el cambiodegobierno(. esta gestión no pudo revertir la presión inflacionaria. un joven político de apenas 35 años. éste alcanzó los 939 milones dedólares. a sólo dos semanas de la salida de Piazza.. líder de Acción Popular. candidato de AP a la Presidencia de la República en 1985. y queelgobiernomismoprotagonizabadichaconfusión. Así. por segunda vez. liderado por Alan García Pérez. entonces. pero hizo más difícildetenerlainflación34. en efecto. Junto con Silva Ruete. Ello hizo colapsar a la anémica actividad agrícola. nueve días más tarde. Loocurridoenlaeconomíaperuanaduranteladécadadelos ochentas es historiareciente. no se realizó —pese a los esfuerzos de titulares del MEF como Manuel UlloaElías y Carlos Rodríguez Pastor—unareformaestructuraldelaeconomía. En 1985. ylogrómantenerlas reservas internacionales enniveles apropiados. un arma de doble filo. Mientras tanto. Acosado por el terrorismo y los desastres naturales. Empero. funcionariodecarreradelBCR. En marzo de 1978. realizando actos criminales de todo tipo contra la población civil y la infraestructura del país.)parapermitirqueen1980. Morales Bermúdez anunció la convocatoria a una Asamblea Constituyente para 1978. En todo caso. Por ello. La gestión Silva Ruetefue sobresaliente porsu refinanciamiento de la deuda externa.. Estacifrafue. consiguió sólo el 6 por cientodelosvotosválidos. Entonces. Una vez que cayeron en sus manos. ya de salida. y por haber conseguido un alto nivel enlas reservas internacionales peruanas. por ejemplo. El convocado fue Javier Silva Ruete. Sendero Luminoso se convirtió en una verdadera amenaza para la sociedad civil y el Estadoperuanos. Elmismoaño. empezóa actuarel grupo terrorista Sendero Luminoso.ManuelMoreyraocupósuPresidencia. el gobierno militar descubrió que los anuncios populistas del nuevo ministro no eran suficientes para desactivar la turbulencia política.elParoGeneralconvocadoporlaCGTP. Por ello. Sin embargo. La gestión Sáenz Barsallo desembocó aumentando el déficit presupuestal. a la larga. razones fortuitas y no tan fortuitas determinaron que el gobierno de Belaunde terminara generando una gran frustración.parabrindarlealPerú suapoyofinanciero.indefectiblemente. Las consecuencias deestaindecisiónfueronagravadas poreventos defuerzamayor. invitó de nuevo a un civil a ocuparse del MEF. con granéxito. en 1983. el gobierno militar. el BCR. sino a las medidas económicas impuestas por ese ministro. Gracias a ello. legóalgobierno. soplaban ya nuevos vientos en el pensamiento económicolatinoamericano. se levó a cabo. el gobierno de Belaunde tuvo un impecable respeto por la institucionalidad democrática. Por tanto. Entonces. Pese a ello. y señaló que estaba “(.fuenombradoGermándelaMelena. Ello provocó la inmediata renuncia del equipo directivo del BCR. reingresó al BCR parte del equipo técnico que renunció a la salida de Piazza. presidido por Santistevan. quien empezó su gestión anunciando la suspensión del sistema de minidevaluaciones. unodemasiadogrande. el país enrumbaba inequívocamente hacia la moratoria de la deuda externa.muy superioralaqueelFMI estabadispuestoaaceptar. mientras queen1979fuede67porciento. El 19 de julio de 1977. el país cifró sus esperanzas en el viejo Partido Aprista Peruano.. Fernando Belaunde Terry. dentroyfueradelgobiernosealbergarondemasiadas dudas sobreloqueseteníaquehacer. Piazza fue reemplazado por el general Alcibiades Sáenz Barsallo. esto resultó. Ensulugar. En el curso del gobierno de Belaunde. En1980.pueblo. laembestidadel Fenómenodel Niñoocasionó sequías enelsur einundaciones enel nortedel país. En 1978 la inflación anual fue de 74porciento. economista de larga trayectoria política. en efecto. El dispendio de estas reservas levó a que el Perú experimentara una aparente recuperación en los primeros dieciocho . Esta vez. se elevó de 3 a 40 dólares) ayudó a poner en azul las cuentas de la balanza de pagos. Asimismo.selevenacabolas elecciones generales”. Los efectos corrosivos de esas medidas continuarán debilitandoalpaís mientras siganenvigencia”. las reservas internacionales notardaronenhacersehumo.

a través de la liberalización y apertura de la economía. aunque Francisco Morales Bermúdez fue el gran artífice de la transición hacia la democracia.y haciendocolapsaralaparatoproductivoperuano. En esos tres años. Elpaís estabatambiénenlamás completasoledad. el costo de estas medidas fue mayor al que nadie habría imaginado en 1977. mujeres y niños despiada-damente. En 1976. que incluyó tribunales militares. Sin embargo. elesbozomás claroderespuestalohabríaencontradoenloocurridoenChile. A ellos cabría recordarles que la otra ruta —la de la heterodoxia económica y la ampliación ilimitada de los servicios sociales brindados por el Estado Benefactor— ha tenido también. Esta manera de entender la política entróen conflictocon la de Piazza. Por ese motivo. el costo de hacerlo. el Perú vivió una larga pesadila. el28dejuliode1985. Los resultados económicos y sociales deeste modelo de desarrollo no fueroninmediatos. Asimismo. ParaPiazza. En medio de esas circunstancias. Chile se embarcó en un programa económico similar al que propuso Piazza. debe también señalarse que. un año antes de que sucedieran los eventos aquí narrados. en mayo de 1987. Estocontribuyóaquesedieralaposteriordeclaratoriadeinele-gibilidaddelPerúporpartedelFMI. algunos afirmantodavíaqueelmismotuvo un costo social demasiado alto. los indicadores económicos y sociales de desarrollo que exhibe Chile son superiores a los alcanzados porningúnotropaísdelaregión. que seguía destruyendo la infraestructura del país. Para cerrar el déficit fiscal. el psicólogo social Carlos Franco—.Enmuchos sentidos. subir el precio de la gasolina de 84 octanos en 3.Chileempiezayaaserpartedelmundodesarrollado. en términos económicos. Sin embargo. entre 1988 y 1990. Consecuentemente. el agotamiento de las reservas era ya evidente. prestó oídos a sus asesores más radicales —entre ellos. Así. y laprivatizacióndelas empresas estatales.300 por ciento. quienes le ayudaron a creer que su gestión era saboteada por cuatro grupos de poder económico. diríase que había desarrollado el hábito de tomar decisiones. cuyas cifras terminarían superando el 7. García legó al 28 de julio de 1987 con una imagen desgastada. Por más incomprensión que pudiera existir.meses del gobierno aprista. él se veía a sí mismo como un negociador o concertador. yasesinandohombres. el postergar la decisión del ajuste de la economía . que concebía a la política. Alasumirelcargo. en el mensaje al Congreso. ante todo y sobretodo. Al final del gobierno aprista.600 porcientoanual. finalmente. el Perú había desandado quince años. que pagaría la deuda externa sólo hasta el límite del 10 por ciento del valor de las exportaciones peruanas. Esto determinó la quiebra de la confianza del sector privado en el gobierno. Ésta fue sancionada durante el paréntesis del orden constitucional ocurrido entre el 5 de abril y el 31 de diciembrede1992. fue preciso. jueces sin rostros y penas de cadena perpetua. para detener al terrorismo. quienrenuncióabruptamentealcargo. El mismo tuvo también una primera etapa de restablecimiento de la estabilidad macroeconómica. señaló que era preciso quebrar el espinazoaestos grupos. en tono desafiante. Éste era un empresario. Ahorabien. el 8 de agosto de 1990. como la experiencia peruana señala.comolabúsquedadeunconsensorazonable. Garcíahabíaanunciado. experimentó una hiperinflación. pero enlos momentos en que se escriben estas líneas. 10. aunquetodos reconoceneléxitodelmodelodedesarrollo chileno. presidido por Alberto Fujimori.Conclusiones ¿Qué hubieseocurrido si Walter Piazza Tangüis hubierapodido aplicar no sólo el Programa de Emergencia sino también el Programa de Desarrollo que había llegado a esbozar? Al historiador Jorge Basadre le hubiese interesado ensayar una “ucronía” de este tipo. elseguirvacilando interminablementesobreelcurso porelquehabíaque enrumbar al país aumentaría. Sólo el gobierno siguiente. tuvo una visión muy particular de su función como Presidente de la República. Seguramente. Por ello. y una segunda de reforma económica propiamente dicha. y produjeron el enfrentamientoentreGarcíay elentoncestitulardelMEF. a sacaral Perú de esta pesadila estabilizando la moneda. Piazza tenía especialmente claro cuan importante era no sólo tomar decisiones acertadas sinotambiénhacerloenlos momentos precisos. atinó. ala larga. más que como un líder o un ejecutor. se necesitó dar una legislación excepcionalmente dura. Ello resultaba agravado por la acción de Sendero Lumi-noso. anunciandolaestatizacióndelsistemafinanciero. conduciendounareformaestructuraldelaeconomíaycombatiendofrontalmentealterrorismo. Luis AlvaCastro. uncostoqueesvariasvecessuperioralpagadoporChile. Según ésta.

Poreso. al mismotiempo. Los prejuicios extendidos por la prédica colectivista y populista habían calado muy hondo. Poco después. de la prensa. e inició sus actividades lanzando al mercadolarevistaPerúEconómico. mucho tiempo en arraigarenlaopiniónpúblicaperuana. además era preciso seguir participando en el debate ideológico público. Sihubiera que resumir éstos de manera telegráfica. desarrollando una labor de promoción de las ideas favorables a una economía empresarial y haciendo claros los fundamentos económicos y éticosdeestetipodeorganizacióneconómica. y de distintos medios de comunicación masivos. Sinembargo. a esta misma tarea de difusión de información veraz y de análisis económico en favor de una economía libre se sumarían el Instituto Libertady Democracia. Además. ¿Cómo se podían cambiar estas ideas equivocadas y este conocimiento incompleto sobre el funcionamiento de la economía?AldejarelMEF. A pesar de la gravedad del momento actual. amás de3. un holding de empresas cuyo volumen anual de operaciones superahoy los 130milones dedólares. Perú Económico. . ésta se convirtió en COE (Cosapi Organización Empresarial). Piazzaconsideróque noerasuficientequeunempresario predicaracon elejemplodesu empresa las bondades de una economía libre. Piazza. no debemos olvidar que el Perú no es sólo un Problema. a través de una prolífica actividad periodística. lastendencias deMorales Bermúdez resultaronprimandonosólopor su más alta investidura política sino también —como se podrá desprender de todas estas páginas— por el clima ideológico imperante. elex presidentedeConfiepRafaelVilegas CerroafirmóqueelpensamientodePiazzaconstituía“algoasí comolaBiblia delos empresarios peruanos”. Indudablemente. no era posible la fiscalización del Parlamento o. en forma sintética pero integral. dirigido por Hernando de Sotoy elescritor Mario Vargas Llosa. los viejos periodistas liberales que habían sido formados por PedroBeltrán. debido al carácter dictatorial del gobierno. Ahorabien. sino también — como dice Basadre— una Posibilidad”36. la inevitabilidad del socialismo. proliferaron publicaciones que aseguraban. así. En esos años. Nunca la izquierda peruana fue más vocinglera que durante la Segunda Fase del Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas. Éstalegóatenerunainfluenciatalque. Sin embargo.peruanay elcambiodemodelodedesarrollosólolevaríaacomplicarlasituación. debido a que sólo los más altos funcionarios del gobierno tenían acceso a las estadísticas económicas. No. Así. diríase que podían reducirseaunosólo—lasuperioridaddellibremercadocomoelmecanismodeasignaciónderecursos más eficientey. analizar problemas y proponer soluciones. eneldiarioLaPrensa. depromocióndelaactividadinnovadora35. Enlasegundamitaddelos ochentas.y quedatrabajo. así comotambiénlos periodistasdeldiarioExpreso. recomendóajustarlaeconomíaperuanaasus verdaderas posibilidades dedesarrollo. dentroyfueradelPerú. el cambio de mentalidades no fue nada sencilo. A ellos se les unieron. junto con Félix Navarro Grau. a pesar de todo esto. sobre todo. El objetosocial deesta empresa era. estas circunstancias externas a las personalidades deMorales Bermúdez y Piazzatuvierontambiénunagravitacióncrucial. y por la naturaleza castrense y dictatorial del gobierno. — quien fuera copartícipe de sus empeños en el MEF— de fundar la organización Apoyo. fechadoenenerode1978. decía: “Perú Económico nace como resultado de la toma de conciencia de la magnitud del esfuerzo a realizar para superar los problemas coyunturales y estructurales que afronta nuestro país.500personas. Entonces. LaPresentacióndesuprimernúmero. a través de instituciones y asociaciones empresariales. siquiera. Por otro lado. Las nuevas ideas económicas tardarían. sóloeltraumadelacrisis económicay lahiperinflación—vividos. también. con un sentido escatológico arrogante. respaldaron resueltamente la iniciativa de Felipe Ortiz de Zevallos M. confiandoenunos pocos y bien definidos principios de organización económica. No sólo los principales medios de comunicación estaban parametrados.enunforouniversitariorealizadoen 1993. Enrealidad. Piazzaretornóasus responsabilidades alfrentedeCosapi. enestaconfrontacióndeestilos eideas. precisamente. Los militares tenían una inclinación diríasequecongénitaatenerinformaciónclasificada.sobretodo. difundir información verídica acerca de la marcha de la economía peruana. Asimismo. lo único que ellas discutían era qué socialismo resultaba conveniente: si el ortodoxo (soviéticoochino)oeldemocrático(ensusdistintaspresentaciones europeas). pretende divulgar información. al periodismo independiente de entonces le resultaba casi imposible hacer una evaluación completa del impacto de las políticas económicas. Piazza continuósuprédicaenfavordelaempresaprivada.

perolas ideas sonlas quequedan”. DatostomadosdeldocumentoelaboradoporelBancoCentraldeReservadelPerú.Andina.CADE'72:XIIConferenciaanualdeejecutivos:Laocupación:factorprioritarioparaeldesarrollosocioeconómico. eldíamás feliz enlahistoriadelanaciónperuana—el12desetiembrede1992—.Lima.1971.IPAE. Editorial Minerva.. resultóimportantequefueraAlbertoFujimori —unhombre al margen de las tradiciones sociales y políticas en el país— quien terminara aplicando estas medidas —y consiguiendo que el país selevantara.1976.Historiadeundesarrollo:1960-1990. dos años más tarde.Lima.IPAE.loquelagentetiene enlacabeza.1972. A fines de 1989.Lima. Seguramente.trestomos.DocumentosMEF. eslomás importante. una mejor semilaquelasuya.1971. sin embargo.Estostrestomosson.yEl 2/ 3/ 4/ 5/ 6/ 7/ 8/ 9/ 10/ 11/ 12/ 13/ 14/ 15/ 16/ .1990. Entodocaso.Lima.Lima.Lima.en su Historia de la República.Desco. LosdiscursosdePiazzaydeVelascoestánrecogidosenIPAE(Editor). VercifrasenJulioVelardeyMarthaRodríguez.1988. ParaunrecuentoperiodísticobastantecompletodelaPrimeraFase.Kerbusch(Editor). Los adjetivos jacobina y termidoriana son de Enrique Chirinos Soto.Lima. ParaunahistoriadeCosapi. coneldedoíndicedelamanoderecha. Afortunadamente para el país. VerIdem.(Editor).entre 1988 y 1990— haría posible que ésta se tornara receptiva.1977. cuandofuecapturadoel líder de Sendero Luminoso.1976. éste.1985.209-234. finalmente.asícomo los apuntes de las entrevistas entre Piazza. Por una vez siquiera.1986. Las personas puedenpasar.1972. Datostomadosdel documentoelaboradoporla Unidad dePlaneamientoySistemasdel Area de ComercializaciónyTransporte de Petróleosdel Perú. VerHumbertoCampodónico. Ayudadaporcircunstanciaspropicias.Lima. Antonio KetínVidalHerrera—. antes que Guzmán. pp. pp.puedenverselosensayossobrelasreformasestructurales delgobiernomilitarcontenidosen:ErnestJ. Lima.557-626.“ResultadosdelasPolíticasdePreciosdelosDerivadosdelPetróleo:1960-1990”. se trata de uno de los experimentospolíticosmásestudiadosenlascienciassocialesperuanas.1982.79-108.pp.1991.segunda edición.“Compendioestadístico(68-84)”.Perú1977:cronologíapolítica. Idem.1978.pp.Impactomacroeconómico:gastosmilitaresenelPerú:1960-1987.CADE'71:XIConferenciaanualdeejecutivos:Plannacionaldedesarrollopara1971-1975.IPAE. enerode1995 Notas 1/ La bibliografía sobre el Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas es sumamente extensa.Lima. Delmismo modo. IPAE. en efecto. otros peruanos —como el ingeniero Walter Piazza Tangüis— habían sembrado. VerDesco(Editor). Lima.enrealidad. el líder terrorista tuvo razón. Ver IPAE(Editor).CambiosestructuralesenelPerú:1968-1975. yseecharaaandarsobresus pies.El segundo discurso de Piazzaestá también recogido en el libro La experiencia de construir futuro.CIUP.CADE'72:XIConferenciaanualdeejecutivos:Laocupación:factorprioritario para el desarrollo socioeconómico.Lima.pp. Todos estos documentos.CADE'71:XIConferenciaanualdeejecutivos:Plannacionaldedesarrollopara1971-1975.1972. sedisolviólaUniónSoviética. enfrentado con su captor —el general de la Policía Nacional. También ayudaría a ello la conclusión de la Guerra Fría. VerIPAE(Editor). tresveceslacabezay dijo: “Esto.Lima.FundaciónFriedrichEbert/Instituto LatinoamericanodeInvestigacionesSociales.183-200.CosapiOrganizaciónEmpresarial.165yss.CADE'72:XIIConferenciaanualdeejecutivos:Laocupación:factorprioritarioparaeldesarrollosocioeconómico.labasedeestainvestigación. segolpeó. en la cabeza de sus compatriotas.Lapolíticapetrolera:1970-1985. a los postulados de un pensamiento económico racional. pp.IPAE.209-223.Lima.Lima. VerIPAE(Editor).verlasobrasdeAlfonsoBaellaTuestaElpoderinvisible.setiembrede1991. sevino abajo el Muro de Berlín y.están recogidos en:Felipe Ortiz de ZevallosM. Morales Bermúdez y Barúa. ParauntestimoniodepartedealgunosdeloscivilesqueparticiparonenlaPrimeraFase.verCosapiOrganizaciónEmpresarial(Editor). estasemilabuenanotardaríaendarfrutosabundantes. Abimael Guzmán. VerIPAE(Editor).Lima.DESCO.Lima.COE.

Lima.un cuarto de siglo más tarde.28dejuniode1977.Barcelona.Fernando Henrique Cardoso sería el ministro de Economía del Brasil que.SeixBarral.EditorialAndina. Rausser(Editores).en¿Golpeorevolución?Hablanlosmilitaresdel68.1977.Lima.1983.EquisX. VerDesco(Editor).1979. etcétera— que han buscadoyencontradosolucionescreativasparalosproblemasdelpaís.Nº520.1992.pp.NuevaEra.2.p.p.dondedesarrollalatesisdelmodelodedesarrollonicapitalistanisocialista.cuandoelgeneral AugustoPinochetUgartederrocóalpresidenteSalvadorAllende. La misma iniciativa militar parece haber tenido también intenciones mezcladas.Elogrofilantrópico.dostomos. El mismo se otorga anualmente a peruanos —científicos.sobretodo.1977. Ver“Elcalvariodelosprecios”.verlaobradelmismoJavierSilvaRueteYoasumíelactivoyelpasivodelaRevolución.9dejuniode1977.11de juniode1977.Lima.alas siguientes: .apareciópublicadoentodoslosdiariosdeLimaaldíasiguiente. EldiscursodePiazza.14-15.Lima.CambridgeMA.algunosestrenaronunaciertaretóricaradical.(Editor).Quiero agradecer. En 1994.¿Quépasa?Lima.45-61.Lima.Lima. Idem. ParaunrecuentodetalladodelasexigenciasdelFMI.Lima.en Christohper Clague y Gordon C. no sólo el apoyo ciudadano respondió a dos razones distintas.talcomoacreditaMaríadelPilarTello.Lima.ElgeneralJuanBossio Collas.porejemplo.Sagsa.18-19.EstátambiénrecogidoenellibroLaexperienciadeconstruirfuturo. que uno de los proyectos que emprendiera Walter Piazza Tangüis a principios de la década de los noventas fuera el Premio Nacional Cosapi a la Innovación.TheEmergenceofMarketEconomiesinEasternEurope. Idem.599.Andina. Por otro lado. ParauncompendiodedocumentosdelaPrimeraFase.ver“LacaídadePiazza”.enCaretas.pp.Inide. enLima. Idem. EleconomistaaustriacoJosephSchumpeteresquienprimeroformulólaideadequelasuperioridaddelmercadoradica.enEquisX. 18/ 19/ 20/ 21/ 22/ 23/ 24/ 25/ 26/ 27/ 28/ 29/ 30/ 31/ 32/ 33/ 34/ 35/ 36/ Reconocimientos Distintasinstituciones y personas mehan prestado colaboración y apoyo enlaconfección deesteensayo.enquefacilitala actividad innovadora y la creatividad humana. Ver“¡Otravez!”. OcurridoelgolpedeEstado.principalmente.1991.del28dejuliode 1970.miserable.Lima.queanticipóenseisañosaladeVelasco.Paraéstasyotrasobservacionessabrosas.2.pp.DocumentosMEF. Estediálogoestárecogidoen:FelipeOrtizdeZevallosM.1981. “The Journey to a Market Economy”. VerOctavioPaz.encallesyplazas.CardosoterminaríaluegosiendoelegidoPresidentededichanación.Desco.Graciasaello.Lima.debetambiénprecisarqueellosnosetradujeronnienunsolomuerto—comoocurrióenChileen1973.Lima. Ver Christopher Clague. No es casualidad. Idem.13dejuliode1994.Centrode DocumentacióneInformaciónAndina.detendríalahiperinflación.DESCO.1977. ParaunrecuentodelagestiónSilvaRuete.1974. por ello.queincluyeel“MensajealaNación”delpresidenteJuanVelascoAlvarado. académicos.p.Lima.Sinembargo.1978.693. 17/ Entrelosmilitaresgolpistasde1962.verElprocesoperuano:lecturas.verlaobrade EnriqueSotoLeónVelardeMitoyverdaddela“RevoluciónPeruana”.620.CosapiOrganizaciónEmpresarial. Paraéstasymuchasotrasinformacionesyanálisisimportantesdeestaetapa.PerúEconómico.quienluegoseríalíderdemocristiano. técnicos.Perú1977:cronologíapolítica.BlackwellPublishers.titulado“Exposiciónalpaís:ProgramadeEmergencia”.1978. VerDesco(Editor).sehacíalamar“revolucionario”.entrecivilesymilitares-especialmente.verAlfonsoBaellaTuesta.debeanotarsequehubociertamentealgunosenfrentamientos.Perú1977:cronologíapolítica. Ver“Presentación”.enerode1978.aplicando recetas económicas ortodoxas.1979.Lima.Esdeesta segundafuentededondesetomanaquítodaslascitasdeestasección.

Felipeleyóy releyódistintas versiones deltexto. y conquien discutíextensamenteelcontenidodeestetexto. cuidadosamente atesorados. mi esposa. ● A Walter Piazza Tangüis y a Cosapi Organización Empresarial. meayudóarecogeryverificardatosy cifras. Además. quien me alentó.A Felipe Ortiz de Zevallos M. y al Instituto APOYO. cuya Biblioteca fue mi principal fuente de material bibliográfico. mi padre. profesor de Historia Económica del Perú. de la manera en que sólo ella sabe y puede hacerlo. ElingenieroPiazzanosólo absolvió mis preguntas con todaamplitudy candorsino que me brindó sutiempoy apoyo contodagenerosidad. a lolargo de estos meses de trabajo. y Claudia Cerritelli. ● ALuis Sardón Cánepa. quien me prestólibros y revistas de laépoca. por invitarme a escribir este trabajo y publicarlo de esta manera impecable. ● A Sandra. estudiantedeEco-nomía. Además. por facilitarme materiales y documentos sobre el tema tratado. me hizo valiosas sugerencias sobre una versión previa. allí Felipe Portocarrero. ● A la Universidad del Pacífico. ● . haciendonumerosas y valiosas observaciones sobre su fondoyforma.

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