ACTIVIDAD N 2: Alumnas: ALLASSIA, Mariana Laura LORENZETTI, Mara Laura Tema elegido: Desarrollo estratgico Poltica Pblica: Programa

RAFAELA y LA REGION EMPRENDE El Programa Rafaela y la Region Emprende, iniciado en el presente ao, contina trabajando de manera directa en la temtica de emprendedorismo y generacin de empresas, en la Regin Centro Oeste de la Provincia de Santa Fe, ms precisamente en las localidades de Rafaela, Esperanza y Glvez. Se pretende potenciar el emprendedorismo de manera regional. Esta actividad genera el surgimiento y aporta a la sustentabilidad de micro y pequeas empresas de carcter productivo las cuales tendrn la posibilidad de vincularse de manera regional con otras empresas. Muchos de estos emprendedores, hoy beneficiarios de este programa, surgieron del Programa Manos a la Obra del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, donde se los asisti con subsidios iniciales para que desarrollen su emprendimiento. El perfil de los mismos responda a desocupados, subocupados, beneficiarios de algn plan social, como jefes y jefas de hogar.En su mayora los emprendimientos son de carcter productivo y algunos pocos de servicios. Rafaela y La Regin Emprende surge a partir de detectar que uno de los problemas comunes en las tres localidades es la escasa formacin enfocada al emprendedorismo y sus incumbencias, ofrecida por el sector pblico, lo que causa una dbil formacin en planificacin y gestin de negocios, manifestando dificultades para dimensionar la idea de proyecto y para priorizar los objetivos a corto, mediano y largo plazo. Durante el ao 2010 se priorizaron los proyectos orientados a iniciativas de economas verdes que ayuden a conservar o restablecer la calidad ambiental de Rafaela y la regin, en particular aquellos que promuevan la valorizacin de residuos slidos urbanos o industriales y la generacin de energa a partir de fuentes renovables. Los objetivos del Programa 2010 son: Objetivo general: Estimular el espritu emprendedor en la regin y fomentar la creacin de emprendimientos productivos, de servicios y verdes (de economa verde) Dar continuidad a la asistencia brindada el ao anterior a los emprendedores. Objetivos especficos: -Asistir a emprendedores en la creacin de sus empresas. -Promover la cultura emprendedora. -Capacitar a emprendedores en el desarrollo de competencias y conocimientos necesarios para el buen desempeo de sus proyectos. -Vincular fondos con capital de riesgo, y entidades crediticias con emprendedores. -Difundir los casos de xito. - Crear conciencia ambientalista en los emprendedores de la regin - Fomentar la creacin de emprendimientos vinculados a la economa verde.

Las principales actividades del programa son: 1) Mesas de Encuentros entre las instituciones involucradas y otros destinados a emprendedores con el objetivo de instalar el tema y sensibilizar la temtica en la regin; para ello se desarrollarn en cada localidad participante y tambin a nivel regional, y tambin Charlas de Emprendedorismo e Incubacin de Empresas. 2) Actividades de Capacitacin: Se llevan a cabo capacitaciones y talleres como ser el Taller Desarrollo de Comportamiento del Emprendedor. Asimismo, se realizan otras capacitaciones breves y dinmicas; que aportan herramientas de sencilla aplicacin por parte de los emprendedores. 3) Talleres de Vinculacin: Mentoras: Se propone la participacin de empresarios mentores que acompaen el proceso de los emprendedores. 4) Tutoras: Las tutoras conforman la figura ms importante del proyecto. El tutor es la figura ms importante del plan y ms cercana a los emprendedores, ofreciendo un acompaamiento permanente. Tienen como funcin asesorar y colaborar con la formulacin y ejecucin de los planes de negocios y la aplicacin de herramientas dadas en las capacitaciones. 5) Capacitaciones especficas de para emprendimientos en proceso de incubacin: En este sentido, se realizarn capacitaciones especficas para emprendedores que cuenten con proyectos o ideas en proceso de incubacin. Las mismas se realizarn de manera virtual. El contexto poltico y socioeconmico en el que se implementa la Poltica Pblica: La poblacin de la ciudad de Rafaela y regin ha crecido notablemente en los ltimos aos, especialmente por la llegada de las familias migrantes desde pueblos del norte de la provincia que vean agotarse sus fuentes de trabajo y decidan trasladarse a esta zona con la expectativa de conseguir trabajo y as mejorar la calidad de vida. Esta expectativa, en muchsimos casos no logr cumplirse dado que la crisis econmica que vivi el pas tambin afect a las empresas regionales, incluidas las dedicadas a la exportacin agropecuaria y as asistimos a un crecimiento de los trabajadores informales que viven de changas, que no alcanzan un ingreso que asegure su subsistencia y dependen de la asistencia del Estado a travs de subsidios como el Plan Jefes/as de Hogar, de la entrega de alimentos, medicamentos, etc. Con el fin de la convertibilidad, la situacin del pas evidenci signos de recuperacin, al igual que muchas empresas de la zona. Sin embargo, la nueva oferta de trabajo no pudo ser aprovechada por los sectores ms vulnerables, justamente porque no haban accedido a los circuitos de capacitacin y aunque tenan notoria necesidad de conseguir empleos estables y bien remunerados, no calificaban con el perfil requerido. Es por ello que desde el ao 2002 se viene desarrollando en el Municipio de Rafaela una poltica de apoyo a emprendedores sociales, desde diferentes programas nacionales (Manos a la Obra, Microcrditos), provinciales (Programa de Promocin y Asistencia a Emprendimientos Productivos Ley 12.375) y locales (Rafaela Emprende 2009) que tiene la finalidad de desarrollar una nueva masa crtica de emprendedores que promueva la consolidacin del desarrollo econmico de la ciudad y la regin. El presente proyecto, en el marco de integracin productiva regional, trabajar en tres localidades de la Regin Centro Oeste de la Provincia de Santa Fe, Argentina, las ciudades de Rafaela, Cabecera del Departamento Castellanos; Esperanza, Cabecera del Departamento las Colonias, y Glvez del Departamento San Jernimo.

Por factores histricos, geogrficos, culturales, econmicos y de flujos de relaciones, la Regin en el Centro Oeste de la Provincia de Santa Fe, Argentina abarca gran parte de los Departamentos Castellanos, Las Colonias, San Martn, San Jernimo y San Cristbal. Todos los pueblos de esta regin se poblaron, colonizaron, formaron y tuvieron un mismo origen de inmigrantes italianos, espaoles, suizo-alemanes, coincidiendo la poca de su fundacin en un lapso que va desde 1856 (fundacin de Esperanza, primera Colonia Agrcola Organizada del pas) al 1900. La cultura cooperativista tuvo un amplio desarrollo en la regin. Por otro lado a fines de la dcada del 60 del SXX comenz un proceso de radicacin de altas casas de estudio con fuerte impronta ligada a las necesidades productivas comunes: Agronoma y Veterinaria en Esperanza, UTN Delegacin Rafaela. Reflejando la fuerte tradicin y cultura empresarial de la Regin, existe un importante entramado institucional pblico-privado que comenz a conformarse a principios del siglo pasado a travs de entidades tales como las Sociedades Rurales y el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA). Se puede citar como ejemplo la promocin de la competitividad de las PYMEs, desde hace ms de 15 aos, como fue el proyecto BID-FOMIN de Centros de Desarrollo Empresarial iniciado en 1996 con sede en Rafaela y subsedes en Sunchales y Esperanza. Actualmente el BID- FOMIN esta financiando otro proyecto de Competitividad de Clusters en la Regin Central de Santa Fe que abarca a las MIPYME de los departamentos Castellanos, Las Colonias, San Martn, San Jernimo y San Cristbal. Esta Regin es conocida en la Argentina por su destacada vocacin empresarial e innovadora. Est organizada en torno a la cadena de valor de la industria alimenticia, siendo el centro de la cuenca lechera ms importante de Argentina y del Cono Sur. Existen ms del 75% de los tambos de la provincia que producen cerca del 30 % de la produccin de leche del pas, encontrndose 5 de las 6 empresas lcteas lderes a nivel nacional. Esto se complementa con un agrupamiento de actividad manufacturera metalmecnica, en gran parte vinculada a la misma industria alimenticia. Los circuitos productivos o clusters complementarios que caracterizan econmicamente a la regin, el agroindustrial y el metalmecnico en especial, se componen aproximadamente de 20 mil empresas de bienes y servicios. Involucra a una decena de sectores especficos con fuertes vnculos comerciales y tecnolgicos, entre los que se destacan: industria lctea; industria frigorfica; produccin primaria agropecuaria (leche, carne, granos y derivados con base tecnolgica); industria de motores, maquinaria y equipos y sus partes componentes destinados al sector agropecuario; fabricantes de maquinaria y equipos y sus partes componentes para la industria alimenticia; manufactura de envases (cartn, plsticos y flexibles); servicios agropecuarios e industriales (montaje, automatizacin, logstica y transporte, diseo, consultora, gentica, entre otros). La produccin de carnes y sus derivados tiene un importante desarrollo en la regin contando con ms de 200 firmas industriales y en el sector metalmecnico se registran alrededor de 680 empresas.

El nivel de gobierno: Se trata de un programa de integracin regional implementado por los gobiernos locales de tres localidades. La poblacin destinataria y los actores involucrados: Los beneficiarios directos son los 90 emprendedores de las tres localidades. Los indirectos son todas las partes involucradas beneficiarias de este proyecto; Los gobiernos locales, las instituciones educativas y de investigacin. Anlisis propio: Este programa responde al nuevo paradigma del Desarrollo Estratgico con inclusin social dado que busca sostener a emprendedores productivos brindando acompaamiento, capacitacin, tutoras, asesoramiento, vinculaciones para que los mismos puedan llevar adelante sus empresas y orienten, desde esta versin 2010, sus emprendimientos a economas verdes, a travs de la valorizacin de residuos slidos urbanos o industriales, la generacin de energas renovables, incorporando elementos de ecoeficiencia, ecodiseo y produccin ms limpia. Se intenta que los mismos adquieran una conciencia ambientalista, promoviendo prcticas que contribuyan a la preservacin del medio ambiente y al uso eficiente de la energa. El propsito de este programa es de alguna manera potenciar el emprendedorismo de manera regional, teniendo en cuenta las caractersticas productivas de la zona. Esta actividad sin dudas, genera el surgimiento de micro y pequeas empresas de carcter productivo, las cuales tendrn la posibilidad de vincularse de manera regional con otras empresas. Tanto a nivel nacional como local los procesos de integracin regional permiten, en diferentes escalas, ampliar mercados, reducir costos de transacciones, obtener ventajas competitivas para generar productos o cadenas de productos con mayor valor agregado, establecer eslabonamientos productivos, cadenas productivas y clusters. Es desde all que este programa, que tiene un enfoque regional, responde a uno de los desafios actuales del Mercosur que busca identificar municipios que traten temticas comunes o que tienen coincidencias en poblaciones urbanas para poder promocionar el desarrollo competitivo territorial. Para que se produzca este impulso regional se requiere que los gobiernos locales lideren procesos de desarrollo local, asumiendo nuevas funciones y desafos. El Estado Municipal aparece como facilitador de oportunidades, coordinando acciones con empresas y otros actores locales; recolecta, prepara y transmite informacin para el desarrollo econmico social. El desarrollo local plantea un modelo de participacin y compromiso de todos los actores locales. Ya no se trata de una gestin localizada ni del gobierno nacional ni del gobierno local, sino que se refiere a la cooperacin pblico-privada, de gestin asociada donde el municipio co-disea y coordina las polticas con el sector privado y social.

Dentro de este marco la poltica pblica elegida, entendida como accin poltica organizada y planificada racionalmente por parte del Estado, destinada al surgimiento, apoyo y sustentabilidad de emprendedores; es una herramienta valiosa de economa social que permite que emprendedores y sus grupos familiares superen situaciones de vulnerabilidad social y pasividad respecto a los programas asistenciales. Analizamos que este ejemplo de poltica pblica local y regional contribuye a la construccin de un pas con desarrollo inclusivo y sustentable. Los ndices demuestran que la Economa Nacional ha mejorado, la tasa de desempleo se ha reducido, la productividad ha aumentado y se evidencian mejoras salariales en el sector formal pero sin lograr la integracin del sector informal. Este hecho provoca el aumento de las diferencias y la distancia es cada vez mayor para poder superar los problemas sociales. El crecimiento econmico obtenido en nuestro pas no ha asegurado el desarrollo ni la cohesin social. Desde este punto, analizamos que el Programa Rafaela y la Regin Emprende es una iniciativa que intenta superar la brecha descripta, buscando incorporar a los emprendedores al mercado formal. A nivel local visualizamos la importancia que los programas locales tienen a la hora de incluir socialmente a estos sectores de la poblacin. Es en el territorio donde se plasman las polticas nacionales y donde se cristalizan estas experiencias, que articulan recursos nacionales, provinciales y locales para lograr revertir las situaciones de pobreza de personas y familias concretas. No basta con darles un subsidio para la compra de herramientas e insumos o microcrditos, hay que acompaar a quien emprende en el proceso de cambio: brindndoles otras herramientas para que su emprendimiento sea sostenible y se produzca el trnsito entre la actividad informal hacia el mercado formal de trabajo. Consideramos que este programa responde a una concepcin de Desarrollo Social donde se tiene en cuenta una serie de dimensiones y aspectos bsicos de la existencia humana: la calidad de vida, la educacin y la salud, focalizando en la satisfaccin de las necesidades bsicas de las personas y no slo en el crecimiento econmico de las mismas. Si asociamos crecimiento con desarrollo nos limitamos a un enfoque economicista. El desarrollo es una estrategia integral: cuyas dimensiones tienen que ver con el reparto equitativo de la riqueza, con un sistema econmico esencialmente productivo que priorice la produccin de cadenas de valor, abandonando la produccin de riquezas a partir de la reproduccin del valor financiero. Se trata de posibilitarle al ciudadano el regreso al trabajo digno y decente, como fuente de integracin social dado que desde all se logra el reconocimiento social y se desarrolla la autoestima. Bibliografa: Clases n 1, 2,4 y 5 del Mdulo I del Curso Actualizacin en CGPP Mdulo II del Curso Actualizacin en CGPP Programa Rafaela Emprende 2009 Municipalidad de Rafaela Programa Rafaela y La Regin Emprende 2010 Municipalidad de Rafaela