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PERFI L DE I NVERSI N PBLI CA

I NSTALACI N DE UN PUENTE CARROZABLE EN EL


ANEXO COCHAMBRA, DI STRI TO DE PAUCARTAMBO,
PROVI NCI A PASCO, REGI N PASCO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PAUCARTAMBO
Valle Agrcola e Hidroenergtico

GESTIN EDIL 2011-2013
Alcalde: Adm. FLAVIO GALVN VENTO
Regin : Pasco
Provincia : Pasco
Distrito : Paucartambo
Localidad : Cochambra
ndice
Parte 1. RESUMEN EJECUTIVO _______________ Error! Marcador no definido.
1.1. Nombre Del Proyecto ________________________________________________ 5
1.2. Ubicacin Del Proyecto ______________________________________________ 5
1.3. Responsabilidad Funcional Del Pip Menor _______________________________ 5
1.4. Unidad Formuladora Y Ejecutora _______________________________________ 5
1.4.1. Unidad Formuladora _________________________________________________________ 6
1.4.2. Unidad Ejecutora ___________________________________________________________ 6
1.5. Participacin De Las Entidades Involucradas Y De Los Beneficiarios ___________ 7
1.5.1. Municipalidad Distrital De Huachn _____________________________________________ 7
1.5.2. Gobierno Regional De Pasco __________________________ Error! Marcador no definido.
1.5.3. Poblacin De Lucma ________________________________________________________ 7
1.6. Marco De Referencia ________________________________________________ 8
1.6.1. Antecedentes Del Proyecto ___________________________________________________ 8
1.6.2. Lineamientos De Poltica Sectorial ______________________________________________ 8
1.6.3. Lineamientos De Polticas Relacionados Con El Proyecto __________________________ 10
1.7. Antecedentes _____________________________________________________ 12






















RESUMEN
EJECUTIVO
Parte 1
INSTALACINDEUNPUENTECARROZABLEENELANEXOCOCHAMBRA,DISTRITODEPAUCARTAMBO,
PROVINCIAPASCO,REGINPASCO

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MunicipalidadDistritaldePaucartambo

I. Resumen Ejecutivo






















ASPECTOS
GENERALES
Parte 2
INSTALACINDEUNPUENTECARROZABLEENELANEXOCOCHAMBRA,DISTRITODEPAUCARTAMBO,
PROVINCIAPASCO,REGINPASCO


MunicipalidadDistritaldePaucartambo

II. Aspectos Generales


2.1. Nombre Del Proyecto
INSTALACIN DE UN PUENTE CARROZABLE EN EL ANEXO COCHAMBRA, DISTRITO DE
PAUCARTAMBO, PROVINCIA PASCO, REGIN PASCO
2.2. Ubicacin Del Proyecto
El proyecto materia del presente estudio se localiza geogrficamente en la regin
de la sierra central del pas, perteneciente a la Regin Pasco, Provincia Pasco, Distrito de
Paucartambo, el que se detalla en el siguiente cuadro:
Cuadro II.1
Ubicacin del Proyecto
Item Descripcin
Regin Pasco.
Provincia: Pasco
Distrito: Paucartambo
Centro Poblado: Chupaca
Localidad Anexo Cochambra

2.3. Responsabilidad Funcional Del Pip Menor

Cuadro II.2
Responsabilidad Funcional del PIP Menor
Item Descripcin
Funcin 15 Transporte
Programa: 033 Transporte Terrestre
Responsabilidad Funcional: Transporte y Comunicaciones

2.4. Unidad Formuladora Y Ejecutora
La Ley de Bases de Descentralizacin en su artculo 19 inciso 2, establece que
El Ministerio de Economa y Finanzas dictar en forma anual las directivas que regulan
la programacin, formulacin, aprobacin, ejecucin, evaluacin y control de los
presupuestos, respetando las competencias de cada nivel de gobierno, en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, que se desarrollar y descentralizar
progresivamente en el mbito regional y local. El Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP), define a una Unidad Formuladora como: ...
cualquier rgano o dependencia registrada ante la Direccin General de Programacin
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Multianual del Sector Pblico. (Art. 8 D.S. N 157-2007-EF).



2.4.1. Unidad Formuladora
Cuadro II.3
Unidad Formuladora
Item Descripcin
Sector Gobiernos Locales
Pliego
Municipalidad Distrital de
Paucartambo
Persona Responsable Ec. Dionisio lvarez Fuero
Persona Responsible de Formulacin
Direccin Plaza Principal de Paucartambo S/N
2.4.2. Unidad Ejecutora
Cuadro II.4
Unidad Formuladora
Item Descripcin
Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de Paucartambo
Direccin Plaza Principal de Paucartambo S/N
Nombre
Gerencia de Desarrollo Urbano y
Catastro
Persona Responsible de la
Unidad Ejecutora
Ing. David Vargas Arias

2.4.3. Fundamentacin
El planteamiento de la ejecucin de este tipo de proyectos est dentro de sus
capacidades y funciones del Gobierno Local, el cual es un rgano desconcentrado y
administrativo, encargado de desarrollar e/y ejecutar programas de Inversin, con la
finalidad prestar servicios pblicos, la promocin y gestin para la obtencin de recursos
financieros del sector privado por la que es Gobiernos locales.
Igualmente posee el desplazamiento tcnico y operativo en la ejecucin de
Proyectos de esta naturaleza, as como la capacidad administrativa para la licitacin de
Proyectos, adems de esto, posee las siguientes funciones:
Direccin y Coordinacin de actividades Tcnico Administrativo de alto nivel de
Responsabilidad en programas de lnea asignados al rea de competencia de los
Ministerios y organismos de Desarrollo de mbito Regional o Departamental.
Proponer y Participar en la determinacin de polticas de su actividad los planes y
programas para su desarrollo.
Aprobar y supervisar la ejecucin presupuestal de los programas a su cargo.
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Formular el Plan de Inversin.


Formulacin de Proyectos de Pre Inversin a nivel de Perfil, estudios de
Prefactibilidad y objetivos segn el SNIP, para su viabilizacin y ejecucin.
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCARTAMBO, a travs de la Nueva Ley
Orgnica de las Municipalidades N27972, es un rgano con autonoma econmica,
administrativa y poltica, la misma que tiene como objetivo la de iniciar el desarrollo
integral de todo el mbito del Distrito de Paucartambo. Entre sus atribuciones esta la
promocin y ejecucin de obras de infraestructura bsica, vial, econmica y social con
una visin integral; destinada a satisfacer las necesidades bsicas y elevar la calidad de
vida sus habitantes, esto fomentando el auto sostenimiento de la poblacin de mbito
local.
2.5. Participacin De Las Entidades Involucradas Y De Los
Beneficiarios
El proyecto Instalacin de un Puente Carrozable en el Anexo Cochambra,
Distrito de Paucartambo, Provincia Pasco, Regin Pasco, es una aspiracin de los
pobladores y las autoridades del anexo Cochambra, centro poblado Chupaca, que se
encuentran vinculados por la trocha Chupaca Cochambra, y la poblacin de ambos
poblados poseen terrenos agrcolas en el mbito de influencia del proyecto que es la
zona agrcola ubicada al frente de Cochambra.
En ese sentido, los pobladores de la zona manifiestan un vivo inters para que
esta infraestructura sea instalada, puesto que sta permitir comunicar eficientemente los
centros de produccin con el anexo de Cochambra y C.P. Chupaca y estos poblados a la
vez podrn comunicarse con la capital del distrito para de all trasladar el excedente
agrcola a los diversos mercados regionales, Lima posibilitando sus intercambios en
condiciones de igualdad y la oportunidad que requiere el desarrollo
2.5.1. Municipalidad Distrital de Paucartambo
La Municipalidad de Paucartambo est comprometida con el desarrollo econmico
de este distrito y por tanto est apoyando en la elaboracin del proyecto con informacin
tcnica y dar las facilidades necesarias a los proyectistas para la consecucin de este
trabajo.
2.5.2. Poblacin de Cochambra
Que son los .afectados directos por el deficiente nivel de transitabilidad pues la
comunicacin vial no se desarrolla normalmente perjudicando a la poblacin
econmicamente.
Cuadro II.5
Matriz de los Grupos Involucrados
Grupo de
Involucrados
Problemas Percibidos Recursos Intereses
Poblacin
beneficiaria
Prdidas econmicas por
inadecuada infraestructura vial
Recursos Humanos
Contar con adecuada
infraestructura vial
Autoridades del Deficiente aprovechamiento
Recursos Humanos
El excedente agrcola es
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PROVINCIAPASCO,REGINPASCO

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Grupo de
Involucrados
Problemas Percibidos Recursos Intereses
anexo
Cochambra y C.P.
Chupaca
del exedente agrcola.
Limitados recursos financieros
para la ejecucin de obras
aprovechado
eficientemente.
Financiamiento de parte
del Estado a travs de la
Municipalidad.
Municipalidad
Distrital de
Paucartambo
La poblacin reclama por la
existencia de infraestructura
vial adecuada
Reduccin de la produccin
agrcola en el distrito.
Recursos Tcnicos
Elaboracin de un
proyecto para la
instalacin de un Puente
Carrozable.
Adecuado
aprovechamiento del
excedente agrcola y
incremento en la
produccin agrcola por
la siembra de nuevos
terrenos.
2.6. Proceso de Formulacin del Estudio de Pre Inversin
El proceso seguido para recoger la opinin tanto de los beneficiarios del Proyecto,
respecto al planteamiento del problema, sus alternativas de solucin, la prioridad de su
ejecucin y los compromisos de aportes para conseguir la solucin al problema. Han
coincidido en plantear su preocupacin a los entes gubernamentales, en el presupuesto
participativo, la priorizacin del proyecto Instalacin de un Puente Carrozable en el
Anexo Cochambra, Distrito de Paucartambo, Provincia Pasco, Regin Pasco
2.7. Marco De Referencia
2.7.1. Antecedentes Del Proyecto
La Municipalidad Distrital de Paucartambo, de la Provincia de Pasco,
Departamento de Pasco a travs de su Alcalde ha realizado reuniones de trabajo en
diferentes comunidades de su distrito, con la finalidad de poder tener conocimiento real
de las necesidades en cada pueblo, es as que la poblacin de Cochambra hace llegar su
preocupacin sobre la necesidad de contar con vas de comunicacin adecuadas que
signifiquen una mejora en su desarrollo econmico.
Ante esta situacin las autoridades, poblacin del anexo Cochambra, se han
organizado y han planteado su preocupacin a la Municipalidad Distrital de Paucartambo,
que en respuesta autoriz la elaboracin del proyecto y su posterior ejecucin de la obra
2.7.2. Lineamientos De Poltica Sectorial
2.7.2.1. MarcoFsico
Fsicamente el proyecto se enmarca dentro del Anexo de Cochambra, centro
poblado de Chupaca, del distrito de Paucartambo, provincia de Pasco y Regin Pasco, se
encuentra a 105 km de la ciudad de Cerro de Pasco.
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g
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2.7.2.2. MarcoLegal
Ley Nro. 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, ley 26850, ley de
contrataciones y adquisiciones del estado, etc.
2.7.2.3. MarcoPoltico
Ley Orgnica de Municipalidades.
2.7.2.4. PlanDeDesarrolloIntegral
La clasificacin vial de la carretera corresponde a caminos vecinales y su
competencia corresponde a la Municipalidad distrital Paucartambo.
La ejecucin del presente Proyecto se encuentra dentro del Plan de Desarrollo
Local concertado.
Es competencia de las Municipalidades promover agresivas polticas orientadas a
generar productividad y competitividad en las zonas urbanas y rurales de acuerdo al Inc.
2.4, Art. 86de la Ley N27972 Nueva Ley Orgnica de Municipalidades.
Dentro del contexto Local, se impulsar al desarrollo de los productores pecuarias,
disminuyendo sus costos de transporte, beneficiando tambin a las persona que visitan la
zona. Adems, se propone crear un micro corredor econmico en la zona con la salida de
los productos pecuarios de la zona al mercado regional directamente a la carretera
nacional RN Nro. 11 para la zona de gran comercio como es la zona Distrito de
Paucartambo, etc.
Asimismo, la formulacin y contenido del proyecto en mencin, se enmarca en la
normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley N 27293 ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Publica
Reglamento aprobado DS N 157-2002-EF
Directiva N 004-2003-EF/68.01
Decreto Legislativo N1005 Decreto Legislativo que modifica el Sistema Nacional de
Inversin Pblica, Ley N27293
Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin
Instructiva 01-2004-EF/76.01, Proceso de Planeamiento de Desarrollo Concertado y
Presupuesto Participativo y dems disposiciones dictadas hasta la fecha por el MEF.
Decreto Supremo N038-2009-EF que modifica al Decreto Supremo N102-2007-EF
Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ley N 28802 Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N
27293.
Ley N 28522; Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N
27293.
Decreto Supremo N 038-2009-EF, Decreto Supremo que modifica la Segunda
Disposicin Complementaria del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Inversin Pblica, Ley N27293.
Resolucin Directoral N 002-2009-EF/68.01 aprueba Directiva General del Sistema
Nacional de Inversin Pblica.estructura funcional a la que corresponde el Proyecto,
segn el SNIP:
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PROVINCIAPASCO,REGINPASCO

o
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2.7.3. Lineamientos De Polticas Relacionados Con El Proyecto
El proyecto se enmarca dentro del siguiente Marco Legal:
Constitucin Poltica del Per, Ttulo III, del Rgimen Econmico.
Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Ley No 27293
Ley Orgnica para el aprovechamiento Sostenible de los recursos Naturales (Ley N
26821).
Ley Orgnica de las Municipalidades (Ley N23853); Art.62
Ley de Comunidades Campesinas (Ley N24656)
Resolucin Directoral N 1146-2000-MTC/15.17 Especificaciones Tcnicas
Generales para la Construccin de Carreteras
Directiva General del sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Resolucin
Directoral N 012-2002-EF/68.01


















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III. Identificacin
3.1. Diagnstico de la Situacin Actual
3.1.1. Situacin y Problemtica que Motiva el Proyecto
3.1.1.1. AntecedentesyMotivosquegeneraronlapropuestadelproyecto
Uno de los principales elementos que condicionan la organizacin espacial y el
Desarrollo Socioeconmico de una zona son las Vas de Comunicacin. El anexo
Cochambra donde existen zonas de produccin agrcola y pecuaria, en la actualidad
presenta vas en estado deficiente que dificulta una adecuada articulacin con el centro
poblado de Chupaca, la capital del distrito de Paucartambo asimismo con la ciudad de
Lima, y el resto de la Regin. El buen estado de las carreteras y puentes, garantizan un
adecuado servicio de transitabilidad, integrando los centros de produccin con los de
consumo; as mismo permite el crecimiento econmico de las poblaciones asentadas en
el rea de su influencia a partir del ptimo intercambio de los excedentes exportables de
la produccin agropecuaria local con los principales mercados de la provincia, la regin,
el pas. En el caso contrario, vas en mal estado de conservacin frenan y limitan las
oportunidades de desarrollo.
El anexo Cochambra se ve limitado en su desarrollo econmico debido a la
inexistencia de infraestructura vial adecuada, actualmente la poblacin del pueblo en
mencin para llevar sus productos agrcolas a los mercados de consumo tales como
Pasco, Lima, tiene que realizarlo mediante acmilas hasta el anexo de Cochambra,
pasando por el ro que en pocas de invierno el caudal se incrementa notablemente
haciendo peligroso el traslado de los productos agrcolas.
La Municipalidad Distrital de Paucartambo en el marco de polticas de
modernizacin de la infraestructura vial, se ha fijado como meta el mejoramiento de las
condiciones de transitabilidad, en este sentido se pretende ejecutar el Proyecto
Instalacin de un Puente Carrozable en el Anexo Cochambra, Distrito de
Paucartambo, Provincia Pasco, Regin Pasco, a fin de dar un mejor nivel de servicio,
mejorando la infraestructura vial dentro de un marco de eficiencia econmica y
preservacin del medio ambiente, en ese entender conforme establece el SNIP, con el
presente estudio de Perfil se inicia el ciclo del Proyecto.
3.1.1.2. LasCaractersticasDeLaSituacinNegativaQueSeIntentaModificar.
Actualmente los pobladores tienen dificultadas en realizar sus actividades socio
econmicas con normalidad, con la consiguiente prdida de tiempo y de dinero, y el
incremento de los costos a causa del flete por trasladarlo con acmilas y buscando una
ruta ms adecuada para llegar al pueblo sin arriesgar su integridad personal por cruzar el
ro.
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3.1.1.3. LasRazonesPorLaQueEsDeIntersResolverDichaSituacin.
El anexo Cochambra se desarrolla paralelamente al ro Cochambra, que por ser
una zona agrcola necesitan el puente para poder sacar la produccin y llevarla al
mercado local y posteriormente al mercado regional para su comercializacin.
3.1.1.4. Explicacin de porqu es competencia del Estado resolver dicha
situacin.
La Municipalidad Distrital de Paucartambo, como gobierno local, viene
contribuyendo y atendiendo las necesidades de sus centros poblados y anexos, donde
contribuye en mejorar las condiciones de vida de la poblacin pobre y extremadamente
pobres.
El gobierno local es parte del estado, que se descentraliz con la finalidad de
atender de cerca las necesidades, de la poblacin en dficit desarrollo de una calidad de
vida, ya que por el momento es el nico ente del estado, que cuenta con recursos
econmico, por lo tanto es de competencia de la Municipalidad Distrital de Paucartambo,
de velar por el bienestar y desarrollo de sus Centro Poblados y anexos.
Es competencia de estado la construccin de infraestructura vial, ya que el
servicio es provedo por el estado, este servicio tiene que asegurar el bienestar y
desarrollo de la poblacin La intervencin del estado en la instalacin de un puente
carrozable en Cochambra deben estar justificados, tanto tcnica como econmicamente.
Bajo este contexto es competencia del estado dar solucin inmediata al problema
latente.
3.1.2. mbito De Influencia Y Poblacin Afectada.
3.1.2.1. mbitoDeInfluencia
El mbito de influencia del proyecto est en funcin a la zona de produccin
agrcola ubicada al frente del anexo que tiene aproximadamente 112 hectreas, en ese
sentido las zonas afectadas directamente son el anexo de Cochambra y parte del Centro
Poblado de Chupaca, lo que se detalla en el plano presentado en pginas adelante.
3.1.2.2. PoblacinAfectada
La poblacin beneficiaria directa estimada al ao 2012 comprende 256 habitantes
en el anexo Cochambra y a 80 habitantes en el centro poblado de Chupaca (se estima
que el 10% de la poblacin de Chupaca poseen terrenos en la zona de produccin
agrcola en mencin), que al final son 336 habitantes los beneficiarios directos del
proyecto.
En el siguiente cuadro se muestra la proyeccin de la poblacin al 2012, tomando
como referencia la poblacin del ao 2007, y en base a tasas de crecimiento sin proyecto
en los aos 1-10 de 0.4, y con proyecto de los aos 1-5 de 0.5, finalmente de los aos 6-
10 de 0.6, se calcula en funcin a 10 aos que es el tiempo de vida til del puente a
construirse.
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Cuadro III.1
Estimacin de la Poblacin Beneficiaria
Directa del Proyecto (2012)
Distrito / Localidad 2007 2012
* C.P. Chupaca 78 80
Anexo Cochambra 250 256
Poblacin Afectada 328 336
Fuente INEI-XI Censo de Poblacin y Vivienda 2007
* Comprende solo una parte del centro poblado

La poblacin beneficiaria directa comprendida en el horizonte del planeamiento
del proyecto que comprende el presente proyecto: aos 2012 al 2022, considerando las
estimaciones del INEI, as como las tendencias respecto a la variacin de las tasas de
crecimiento de la poblacin con proyecto y sin proyecto, se pudo obtener el siguiente
resultado.
Cuadro III.2
Proyeccin de la Poblacin Beneficiaria Directa al ao 2022

Distrito / Localidad 2007 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
* C.P. Chupaca 78 80 80 81 81 82 82 83 83 84 84 85
Anexo Cochambra 250 256 258 259 260 261 263 264 266 267 269 271
Poblacin Afectada 328 336 338 340 341 343 345 347 349 351 353 355
Fuente INEI-XI Censo de Poblacin y Vivienda 2007
* Comprende solo una parte del centro poblado

El mbito de influencia indirecta comprende al resto de la poblacin de Chupaca,
sin considerar a los que estn incluidos como beneficiarios directos, el que se muestra en
el cuadro siguiente.
Cuadro III.3
Poblacin Beneficiaria Indirecta Estimada al 2012

Distrito / Localidad 2007 2012


* C.P. Chupaca 703 721
Poblacin Afectada 703 721


3.1.2.3. UbicacinyLocalizacin
El proyecto se encuentra ubicado en el anexo Cochambra, perteneciente al centro
poblado Chupaca, Distrito de Paucartambo, Provincia Pasco, Regin Pasco, cuyas
coordenadas UTM y elevacin son:
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Norte: 8840,377
Este: 448,541
Altitud: 3350 m.s.n.m.
A) Lmites
Los lmites del centro poblado de Chupaca, al que pertenece el anexo de
Cochambra son:
Por el Este: C.P. Auquimarca y C.P. Paucartambo
Por el Oeste: Distrito Ninacaca, C.P. Bellavista.
Por el Norte: Distrito de Huachn y Ninacaca.
Por el Sur: C.P. Bellavista, C.P. San Francisco, C.P. Paucartambo.

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Plano III.1
Ubicacin y Localizacin


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Plano III.2
mbito de Influencia


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3.1.3. Caractersticas Socioeconmicas Y Culturales De La Poblacin


3.1.3.1. Demografa
Segn el IX Censo Poblacional - 1993, realizado por el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica la poblacin total de la Provincia de La Convencin registraba
157,240 habitantes, lo que representa el 15.28% de la poblacin departamental, con una
tasa de crecimiento anual de 2.6. La distribucin poblacional al interior de la provincia
registro 25.99% para el Distrito de Echarati y para el Distrito de Santa Ana le
correspondi el 20.8%, siendo los distritos ms poblados de la provincia. As mismo la
tasa de crecimiento nter censal (anual entre 1981-1993) para el distrito de Santa Ana fue
de 1.2, inferior a la tasa provincial, mientras que al distrito de Echarati le correspondi
una tasa del 6.3 muy superior a la tasa promedio de la provincia.
Respecto a la distribucin de la poblacin segn el rea donde viven a nivel
provincial, predomina la zona rural con 81 %. El distrito de Echarati concentra mayor
poblacin en la zona rural representando el 95.3 %; en cambio el distrito de Santa Ana
comprende mayor poblacin urbana el cual representa el 68.1%. La composicin de la
poblacin por sexo a nivel de toda la provincia registra una mayora relativa a los
hombres que representa el 52.92% y a las mujeres 47.08%; el mismo comportamiento se
refleja en los distritos de estudio.