La medición de Capital Social con el BARCAS

Barómetro de capital social

www.funrestrepobarco.org.co
1

Índice
I. La medición de Capital Social con el Barcas II. Muestra nacional, regiones y ciudades III. Resultados nacionales IV. Resultados regionales Resultados de Ksocial Resultados de Confíe Resultados de Fenoval

VI. Resultados por municipio del Eje Cafetero
• Villamaría (Caldas) • Armenia (Quindío) • Pereira (Risaralda)

2

La medición de Capital Social en Colombia con el BARCAS

•El Barómetro del Capital Social –BARCAS- establece el estado del Capital Social (Ksocial) para eventualmente sugerir y evaluar las políticas públicas dirigidas a generar tal capital.

•Se calcula a través de: •3 Factores •10 dimensiones • 50 variables •325 ítems
•Mide el cambio en formaciones sociales muy diversas. •Incorpora elementos de la Encuesta Mundial de Valores.
4

Resultados Empíricos (Putnam, 1993)
Compromiso Cívico 1900 Desarrollo Socioeconómico 1900

Compromiso Cívico 1970

Desarrollo Socioeconómico 1970

Efectividad Institucional 1980

5

La Sociedad Cívica Moderna en el contexto de las rutas al desarrollo
Visiones del Individualismo Negativa
Efectividad Comunitaria

Positiva 2. LOGRO Tasa de Crecimiento del PIB municipal:3.9% Nivel Educativo:6.55 Crecimiento compuesto a 10 años:46% Crecimiento compuesto a 25 años:160% 4. ASOCIACIÓN o "Sociedad Cívica Moderna" Tasa de Crecimiento del PIB municipal:5.2% Nivel Educativo:8.46 Crecimiento compuesto a 10 años:66% Crecimiento compuesto a 25 años: 255%

1. FAMILISTAS Tasa de Crecimiento Compuesta del PIB municipal (25 años): 2.9% Nivel Educativo (Numero de años promedio):6.06 Crecimiento compuesto a 10 años:33% Crecimiento compuesto a 25 años:104% 3. COMUNAL o Gemeinschaft. Tasa de Crecimiento del PIB municipal:3.6% Nivel Educativo:6.08 Crecimiento compuesto a 10 años:42% Crecimiento compuesto a 25 años:142%

Positiva

Negativa

6

El Modelo y los procedimientos de cálculo del BARCAS A
ITEMS O PREGUNTAS

B
VARIABLES

C
DIMENSIONES

D
FACTORES

1

KSOCIAL
2

CONFIE

FENOVAL

3

8

Muestra nacional, regiones y ciudades

Región Región Depto Arauca Meta Meta Guaviare Casanare Orinoquia Choco Putumayo Putumayo Nariño Pacífico Caldas Quindio Risaralda Eje Cafetero Cundinamarca Tocaima Tolima Ibague Tolima Natagaima Tolima Cordoba Cordoba Cordoba Sucre Sucre Cordo-Sucre Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Antioquia Bogotá Bogota D.C Medellin Dabeiba Marinilla Tarso Yondo Bogota D.C. 154 40 40 30 40 330 304 330 Monteria Tierralta Moñitos Morroa Coloso 60 35 30 40 30 195 35 60 35 130 Villamaria Armenia Pereira 40 60 82 182 Quibdó Orito Pto. Leguizamo Tumaco 40 35 35 60 170 Municipio Arauca Villavicencio Puerto Gaitán San José del Guaviare Yopal n 40 55 35 35 40 205 Santander Total

Norte de Santander

Departamento N. Santander N. Santander N. Santander N. Santander N. Santander Santander Santander Santander Valle del Cauca Valle del Cauca Valle del Cauca Atlantico Bolivar Bolivar Bolivar Bolivar Bolivar Cesar Cesar Guajira Magdalena Magdalena Boyaca Boyaca Boyaca Cundinamarca

Municipio Cucuta El camrmen Pamplona Sardinita Tibú Bucaramanga Barrancabermeja Onzaga Cali Ginebra Vijes Barranquilla Cartagena Cantagallo María la Baja Santa Rosa del Sur Zambrano Valledupar Aguachica Riohacha Santa Martha Sitionuevo Tunja Aquitania Cubará Susa Popayan Suarez Sotara Neiva La plata

n 82 35 40 37 40 82 60 30

Totales

234

172 131 35 30 196 98 82 35 35 35 35 320 60 35 48 60 35 238 50 30 32 35 147 Cauca Cauca Cauca Huila Huila 50 30 30 60 35 3028 205 3028

Valle del Cauca

AtlánticoBolívar

CesarGuajiraMagdalena

Boyacá

Cauca- Huila TOTAL

Muestras de ciudades 2011
Total encuestas 1000 1000 1000 1000 500 500 300 1000

Municipio Bogotá D.C Cali Medellín Municipios Valle de Aburrá Barranquilla Soledadad (Atlántico) Cartagena Bucaramanga Barrancabermeja Cundinamarca

N° encuestas

800 200 700 300

Resultados nacionales

Composición de los Factores BARCAS 2011
Solidaridad y Mutualidad
Tejido Social

Relaciones Horizontales

Capital Social (Ksocial) [11%]

Jerarquía

Control Social
Institucionalid ad/sociedad civil

Confianza Institucional
Participación Política

Confianza Institucional y Control Indirecto del Estado (Confíe) [36%]

Participación Cívica

Suficiencia y calidad de información/ ideales ciudadanía

Medios
Información y Transparencia
Fe en Fuentes de Información No Validadas (Fenoval) [15%]

Republicanismo Cívico
13

PUNTAJES CONFIE 1997-2005-2011 (ecuaciones lineales vía dimensiones ) Nacional y ciudades
1,00

0,80
0,76

0,67

Bogotá Medellin

0,60
0,51

0,46
0,40 0,34 0,43 0,38 0,35

Cali Barranquilla
Bucaramanga Cartagena NACIONAL

0,30
0,20 0,24 0,23 0,16 0,16 0,13 0,11

0,09
0,00 0,03 -0,05 -0,11 -0,12

-0,20

-0,19

-0,40

1997

2005

2011

PUNTAJES FENOVAL 1997-2005-2011 (ecuaciones lineales vía dimensiones ) Nacional y ciudades
1,20

1,00

1,01

Bogotá

0,80

Medellin

Cali
0,60
0,54 0,52 0,49 0,52 0,48 0,42 0,33

Barranquilla

0,40

Bucaramanga
0,33

Cartagena
0,20 0,22

0,10 0,10
0,10 0,00

0,15

NACIONAL

-0,07
-0,09 -0,12

-0,01 -0,06 -0,14

-0,20
-0,20

-0,40

1997

2005

2011

KSOCIAL (Tejido social)
Tejido social sin vinculación con la institucionalidad Participación Cívica y Participación Política (niveles muy bajos) - no logran relacionar Ksocial con la institucionalidad - Ksocial “cementa” pero no “puentea” Aspectos críticos de Ksocial Aumentan Ksocial Solidaridad y Mutualidad Solidaridad Relaciones Horizontales Actividades sociales (reunirse con vecinos y con pañeros de trabajo) Solución a problemas colectivos (entre todos los de la comunidad) Jerarquía Solución a problemas colectivos (nombrando un representante) Disminuyen Ksocial Solidaridad y Mutualidad Oportunismo Atomización Relaciones Horizontales

Necesidad de intervención de agente externo en la solución a problemas comunes.

18

La caída de KSOCIAL
Confianza Interpersonal Solidaridad y Mutualidad Solidaridad Atomización • El 30% no pertenece a ninguna OV y el
70% a ninguna OV secular •Eslabonamiento cero: 63% no recuerda por quien votó

No hay espacios de articulación

Relaciones Horizontales

Solidaridad horizontal Solución horizontal a PC: entre todos Aplicación por agente externo

Jerarquía

Solidaridad vertical

19

CONFIE (Confianza institucional y control indirecto del Estado)
Aspectos críticos que aumentan Confíe Confianza Institucional Confianza en las instituciones de control del Estado ( cortes, sindicato, prensa) Control Social Rendición de cuentas Participación Cívica Pertenencia a organizaciones de la sociedad civil (organizaciones educativas, partidos) Actividades cívicas (firmar una petición) Participación Política Mecanismo de Participación (Revocatoria del mandato, derecho de petición, veedurías ciudadanas y presupuestos participativos) Votación (presidente, senado) Eslabonamiento legislativo ( eslabonamiento concejo municipal)

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Caída sistemática de CONFIE
Participación Cívica Pertenencia a OV seculares Mecanismos de participación Eslabonamiento legislativo Confianza en las instituciones educativas Confianza en el Gobierno

Participación Política

Confianza Institucional

Control Social

Confianza en las instituciones que hacen control sobre el Estado

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FENOVAL (Fe en fuentes de información no validadas)
Aspectos críticos de Fenoval Aumenta Fenoval Disminuye Fenoval Información y Transparencia Los medios explican los problemas en Los colombianos no sabemos para donde va profundidad (medprof) el país porque nadie nos informa (nosninf) La gente tiene quien le explique claramente los problemas públicos (gexplpu) Los ciudadanos se informan para participar (ciuinfo) Sabe en que se van a invertir los recursos de su localidad/comuna (sarecur) El Estado se esfuerza por informar a los ciudadanos (estinfo) Republicanismo Cívico Educación política Particularismo Responsabilidad por el éxito de lo público Medios Confianza en los medios (prensa y radio) Actividad leer (consultó el periódico la semana pasada) Confianza Institucional Confianza en el Gobierno (confianza en el Participación Política 22 gobierno local) Eslabonamiento Legislativo

Caída de FENOVAL (Fe en fuentes de información no validadas)
A diferencia de 1997-2005 Fenoval Cae Sinceramiento

Información y Transparencia Republicanismo Cívico

Reconocimiento de falta de información de calidad oportuna y suficiente para participar

Reconocimiento de que los ciudadanos no se responsabiliza de lo público y no participan

23

Hay sinceramiento pero no hay espacios de validación de información

Participación Cívica Participación Política Eslabonamiento legislativo

LA CAIDA DE FENOVAL REPRESENTA UNA OPORTUNIDAD PARA MOVERSE HACIA UNA SOCIEDAD CIVICA MODERNA

24

TEORIA DE LA TRANSFORMACIÓN
1) Proceso de sinceramiento - la caída de Fenoval, la pérdida de fe en fuentes de información y con ello caída de la careta del mito del ciudadano responsable de lo público, para poder asumir así el cambio de las ciudades. 2) Es necesario construir ámbitos intermedios entre la gran ciudad y los barrios por medio de aglomeración de estos en localidades. Estos ámbitos deben construirse social y políticamente para poder delegarles una creciente cantidad de responsabilidades y eventualmente se deben constituir en los bloque básicos de la democracia.

3) Generar formalmente procesos participativos locales que van desde la planeación participativa y en una segunda etapa, procesos de presupuesto participativo (ejercicios de suma cero).

25

25

TEORIA DE LA TRANSFORMACIÓN

4) Construir la racionalidad colectiva de estos ámbitos, es decir reconocer como diferentes objetivos tienen diferentes prioridades definidas en ejercicios colectivos que lleven al compromiso interno con las decisiones. 5) Movilizar la sociedad civil organizada – si y solo si el Estado (nacional, departamental, municipal) hace una oferta articulada de participación que estimule la participación cívica. 6) Fortalecer el eslabonamiento legislativo- aumentar la visibilidad de representantes por zonas de votación.

26

26

TEORIA DE LA TRANSFORMACIÓN
Hacer mapas que incluyan quién es el representante para cada corporación, a cuál partido político pertenece y cuáles fueron sus prioridades en el plan de gobierno. Se necesita que los mapas o listas circulen ampliamente y que la información de la registraduría local sea veraz y oportuna. Los mapas permiten hacer explícito el contrato social entre los elegidos y su electorado. Atar un representante a los territorios donde fue elegido es la base para incrementar las oportunidades para la rendición de cuentas.

27

27

Resultados regionales

Resultados de Ksocial
Solidaridad y Mutualidad Relaciones Horizontales Jerarquía

Promedios de Ksocial en las regiones 2011
0,600 0,429 0,400 0,200 0,000 -0,005 -0,200 -0,400 -0,600 -0,800 -1,000 -0,778 -0,064 -0,096 0,411 0,286 0,269 0,264 0,195 0,008

-0,245
-0,342 -0,392

Atlántico-Bolívar

Orinoquia

Antioquia

Cordoba-Sucre

Bogotá

Tolima

Cauca- Huila

Cesar- Guajira- Magdalena

Valle del Cauca

Santander

Pacífico

Boyacá

Norte de Santander

Eje Cafetero
30

Cambios regionales de Ksocial (puntajes ecuaciones lineales vía dimensiones)
1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 -0,20 -0,10 -0,40 -0,60 -0,80 -0,84 -1,00 -0,50 -0,01 -0,04 -0,13 -0,38 -0,23 -0,32 -0,14 -0,18 0,01 0,34 0,30 0,52 0,39 0,26 0,07 0,28 0,07 -0,03 -0,12 -0,23 0,23 0,49 0,25 0,05 -0,02 0,28 0,34 0,29 0,88 0,74

0,46 0,22 0,19

0,31

0,43 0,35

0,02

-0,09 -0,31

-0,09 -0,17

-0,04

1997

2005

2011

31

Diferencias en Ksocial 2011-2005 (Ecuaciones lineales vía dimensiones)
0,200 0,038 0,000 -0,200 -0,400 -0,600 -0,611 -0,613 -0,636 -0,800 -1,000 -1,200 -1,139 -0,048 -0,078 -0,109

-0,215 -0,253
-0,335 -0,369 -0,390 -0,435

Tolima

Cesar- Guajira- Magdalena

Atlántico-Bolívar

Cauca- Huila

Cordo-Sucre

Valle del Cauca

Norte de Santander

Eje Cafetero

Antioquia

Santander

Orinoquia

Pacífico

Boyacá

Bogotá

32

Efecto de dimensiones críticas en Ksocial (Ecuaciones lineales vía dimensiones - dif. de productos Eje Cafetero 2011-2005) 0,10 0,00 -0,10 0,06

-0,20
-0,30 -0,23 -0,36

-0,40
-0,50 -0,60 -0,61 -0,70 Medios (cae) Aumenta Solidaridad y Mutualidad

Relaciones Horizontales Disminuye

Jerarquía

Efecto de variables críticas en Ksocial (Ecuaciones lineales vía variables - dif. productos Eje cafetero 2011-2005)
0,10 0,05 0,00 -0,05 -0,10 -0,15 -0,13 -0,06 -0,04 -0,02 -0,02 0,07 0,04

-0,20
-0,25 -0,30 -0,35 -0,40 Agente externo (aumenta) Atomización (aumenta) Confianza medios (cae) Oportunismo (aumenta) Solidaridad horizontal Act. Social vecinos Solidarida vertical Sol. Horizonal PC Sol vertical a PC Solidaridad -0,35 -0,26 -0,24

Aumnenta

Disminuye

Solidaridad y Mutualidad cae 194% frente a 74% de caída nacional En 2011 la región con el promedio mas bajo del país
Promedios de Solidaridad y Mutualidad nacional y regiones 2011
25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 -5,00 -10,00 -7,04 20,79 19,15 18,98 17,75 17,72 16,24 13,46 12,05 11,22 10,13

8,26

8,15

7,32 2,56

Atlántico-Bolívar

Cordo-Sucre

Santander

Cauca- Huila

Antioquia

Bogotá

Tolima

Orinoquia

Pacífico

Cesar- Guajira- Magdalena

Norte de Santander

Valle del Cauca

Boyacá

Eje Cafetero
35

Nacional

Ayuda familia Ayuda org. caridad /humanitarias Ayuda trabajo Ayuda Estado Ayuda sociedad Solidaridad general Ayuda amigos Ayuda parientes Ayuda vecinos Ayuda compadres Solidaridad horizontal Ayuda palanca Ayuda gremios y sindicatos Ayuda iglesia Solidaridad vertical

Promedios de Solidaridad general, horizontal y vertical en el Eje Cafetero 1997 2005 2011 4,55 4,53 3,85 -1,20 1,57 -0,22 1,10 3,27 0,42 -1,96 2,03 -0,74 0,15 3,00 -0,27 2,64 14,41 3,03 -0,21 1,59 0,22 1,98 2,61 0,93 -0,05 2,43 0,62 -0,78 1,58 -1,96 0,94 8,21 -0,18 -2,13 0,01 -1,27 -1,01 1,92 -0,82 -0,92 2,54 -0,58 -4,05 4,47 -2,68

Promedios Atomización Eje Cafetero 1997-2005-2011
18,00 16,86 16,00

14,00
12,00 10,00 8,00

6,00
5,12 4,00 2,00 0,00 1997 2005 2011 2,09

Cambios en Atomización -Eje Cafetero Porcentaje 1997 2005 2011 No pertenece a ninguna OV 18% 21% 68% Nunca se reúne con los vecinos 13% 40% 58% Nunca se reúne con las personas del trabajo 29% 29% 15% Cero en eslabonamiento 58% 41% 75% Vinculado al trabajo formal (-) 48% 74% 18% Promedio 1997 2005 2011 Nadie lo puede ayudar -1,87 -3,57 -2,96

10,00

12,00

14,00

16,00

18,00

0,00

2,00

4,00

6,00

8,00

Eje Cafetero
Valle del Cauca 13,20 Cordo-Sucre 11,57 Bogotá 9,93 Antioquia Nacional Cauca- Huila

16,86 16,47

9,77
9,43

8,74

Orinoquia
7,65 Boyacá Norte de Santander Atlántico-Bolívar Pacífico Cesar- Guajira- Magdalena Tolima Santander
38

Promedios de Atomización nacional y regiones 2011

7,47

7,33
7,30 7,16 6,92 6,32

Relaciones Horizontales cae 54% frente a 15% de caída nacional
Promedios variables Relaciones Horizontales Eje Cafetero
10,00

8,00

Solidaridad horizontal *crítica Ks
6,00

Act. Social trabajo Act. Social vecinos *crítica Ks

4,00

Agente Externo (resta)*crítica Ks Solucion PC: entre todos *crítica Ks

2,00

0,00

-2,00

1997

2005

2011

En 2011 Eje Cafetero con el menor promedio en Relaciones Horizontales
Promedios de Relaciones Horizontales nacional y regiones 2011
30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 26,68 25,93 25,90 23,23 22,90 22,20 21,19 20,84 20,55 20,52

18,85 15,95 15,64 14,65 9,59

Norte de Santander

Bogotá

Atlántico-Bolívar

Valle del Cauca

Cordo-Sucre

Cesar- Guajira- Magdalena

Cauca- Huila

Santander

Tolima

Orinoquia

Antioquia

Pacífico

Boyacá

Eje Cafetero
40

Nacional

Jerarquía cae 38% frente a 9% de caída nacional
Promedios de variables de Jerarquía Eje Cafetero
16,00 14,00 12,00

10,00
8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 -2,00

Pertenencia a org. interés Solidaridad vertical* crítica Ks Sol. Vertical a PC* crítica Ks Org. mediación Gremios Org. mediación Iglesia

Org. mediación Partido
Org. mediación Sindicatos

-4,00
-6,00

1997

2005

2011

En 2011 la región con el menor promedio del país en Jerarquía
Promedios de Jerarquía nacional y regiones 2011
50,00 45,00 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 43,07 37,62 36,45 35,93 34,10 33,93

31,78

31,76

31,63

29,98

29,72 26,61 26,41 25,82 22,36

Atlántico-Bolívar

Cordo-Sucre

Tolima

Santander

Antioquia

Cauca- Huila

Bogotá

Cesar- Guajira- Magdalena

Norte de Santander

Valle del Cauca

Orinoquia

Pacífico

Nacional

Boyacá

Eje Cafetero
42

Ksocial en el Eje Cafetero
La mayor caída en Ksocial 2005-2011 : En 2005 cuarto puntaje más alto del país y en 2011 el menor puntaje en Ksocial a nivel nacional.
Qué produce la caída de Ksocial? Caída del promedio de Solidaridad y Mutualidad (disminuye Solidaridad general y aumenta Oportunismo y Atomización) Caída de promedio de Relaciones Horizontales (disminuye Solidaridad horizontal, actividades sociales con los vecinos y solución horizontal a PC (entre todos) y aumenta Aplicación por agente externo. Caída de Jerarquía (disminuye Solidaridad vertical) En 2011 los promedios mas bajos entre todas la regiones en Solidaridad y Mutualidad (el promedio de Atomización mas alto del país), Relaciones Horizontales y Jerarquía.
43

Resultados de Confíe
Confianza Institucional Control Social Participación Cívica Participación Política

Promedios de Confíe en las regiones 2011
0,500 0,400 0,300 0,200 0,100 0,000 -0,005 -0,100 -0,200 -0,300 -0,400 -0,031 -0,064 -0,109 -0,257 -0,264 0,387 0,357 0,267 0,196 0,038

0,018

0,017

-0,295

Atlántico-Bolívar

Cordoba-Sucre

Boyacá

Bogotá

Tolima

Santander

Antioquia

Cesar- Guajira- Magdalena

Cauca- Huila

Orinoquia

Pacífico

Norte de Santander

Valle del Cauca
45

Eje Cafetero

Cambios regionales de Confíe (puntajes vía ecuaciones lineales)
0,80
0,62

0,60 0,40
0,22

0,53
0,43 0,40 0,34 0,20 0,10 0,01 0,03 0,04 -0,02 -0,06 -0,10 -0,28 -0,24 -0,34 0,32 0,15 0,00 0,15 0,00 -0,05 -0,05 -0,03 -0,03 0,20 0,19 0,35 0,25 0,050,05 -0,01 -0,07 -0,01 0,25 0,26 0,43 0,35

0,20 0,00 -0,20 -0,40 -0,60 -0,80

-0,11

-0,11

-0,12

-0,28

-0,35

-0,57

1997

2005

2011

46

Diferencias en Confíe 2011-2005 (Ecuaciones lineales vía dimensiones)
0,600 0,400 0,200 0,000 -0,200 -0,400 -0,600 -0,800 -1,000

0,360 0,316 0,163

-0,066

-0,145 -0,165 -0,203 -0,232 -0,257 -0,280 -0,425 -0,478 -0,632 -0,769 Atlántico-Bolívar Orinoquia Antioquia

Pacífico

Cordo-Sucre

Santander

Bogotá

Tolima

Cauca- Huila

Boyacá

Cesar- Guajira- Magdalena

Norte de Santander
47

Valle del Cauca

Eje Cafetero

0,15 0,10 0,05 0,00 -0,05 -0,10

0,11

0,11 0,06

-0,15
-0,16 -0,20

-0,21
-0,25 -0,30 Información y Transparencia (cae) -0,28 Relaciones Republicanismo Control Social Horizontales Cívico (cae) (cae) Aumenta Confíe -0,27 Confianza Institucional Participación Política Participación Cívica

Disminuye Confíe

Efecto de variables críticas en Confíe (Ecuaciones lineales vía variables / Dif. productos Eje Cafetero 2011-2005)
0,00

0,00
-0,05

-0,05 -0,08
-0,10

-0,05

-0,07

-0,09

-0,15

-0,20

-0,22
-0,25 Confianza en Inst. Control Estado Rendición de cuentas Pertenencia OV Eslabonamiento seculares legislativo Votación Mecanismos de participación Actividades cívicas

Confianza Institucional cae 19% frente a 6% de caída nacional En 2011 es el segundo promedio mas bajo entre las regiones del país Promedios de Confianza Institucional nacional y regiones 2011
180,00 160,00

155,91

140,00
120,00 100,00 80,00 60,00 40,00 20,00 0,00

145,31 144,14 142,36 138,67 135,85 134,83 134,71 133,48 132,92 129,30 128,33 126,79 124,80 122,95

Norte de Santander

Santander

Bogotá

Atlántico-Bolívar

Nacional

Cordo-Sucre

Boyacá

Tolima

Cesar- Guajira- Magdalena

Cauca- Huila

Antioquia

Valle del Cauca

Eje Cafetero

Orinoquia
50

Pacífico

Porcentajes de cambio variables Confianza Institucional Eje Cafetero 2011-2005
Corrupción (resta)
Honestidad y cumplimiento Cf grupos
-8% 2% 24%

Cf iglesia
Cf medios Cf policia

-12%
-16% -20%

Cf politica
Cf movimientos Cf Fuerzas Armadas

-21%
-21% -24%

Cf legal
CF educación Cf grandes compañías
-35% -39%

-24%

Cf gobierno
-50%

-39%
-40% -30% -20% -10% 0% 10% 20% 30%

Control Social cae 10% frente a 7% de caída nacional Promedios de Control Social nacional y regiones 2011
90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 84,08 79,17

74,52

71,94 71,88 70,65 69,30 69,28 69,09 68,97 67,95 67,29 66,65 65,58 65,53

40,00
30,00 20,00 10,00 0,00

Pacífico

Cordo-Sucre

Santander

Atlántico-Bolívar

Orinoquia

Antioquia

Nacional

Bogotá

Cesar- Guajira- Magdalena

Norte de Santander

Boyacá

Eje Cafetero

Cauca- Huila

Tolima

Valle del Cauca 52

Entre las variables la mayor caída en Rendición de cuentas: Cae 36% frente a 3% de aumento nacional En 2011 en cuatro promedio mas bajo entras las regiones del país
Promedios de Rendición de Cuentas nacional y regiones 2011
14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 12,72 12,33 11,83 11,77 11,39 10,99 10,92 10,87 10,80 10,67 10,53

10,25

9,93 8,99 7,35

Atlántico-Bolívar

Santander

Cordo-Sucre

Cesar- Guajira- Magdalena

Norte de Santander

Cauca- Huila

Orinoquia

Antioquia

Pacífico

Boyacá

Nacional

Bogotá

Tolima

Valle del Cauca
53

Eje Cafetero

Promedios indicadores de Rendición de cuentas (accountability) Eje Cafetero
6,00 5,00 La genbte vigila las decisiones públicas Razón de voto cumple

4,00
3,00 2,00 1,00 0,00 -1,00 -2,00 -3,00 -4,00 1997 2005 2011

Lo menos importante para votar es el programa de gobierno (resta)
Razón de voto programa

Mec. Revocatoria del mandato

Sabe en qué se va a invertir los recursos de su localidad/comuna

Participación Cívica cae 42% frente a 34% de caída nacional Promedios variables Participación Cívica Eje Cafetero
10,00 9,00 8,00 7,00 6,00

Pertenencia a OV seculares *Critica Co Actividades locales Actividdes cívicas *crítica Co

5,00

Actividad medios
4,00

Trabajo Voluntario
3,00 2,00 1,00 0,00

1997

2005

2011

En 2011 es el cuarto promedio mas bajo en Participación Cívica Promedios de Participación Cívica nacional y regiones
25,00 22,19 20,00 21,13 18,44 18,31 18,20 15,20 15,00 15,09 14,78 14,69 13,72

12,73

12,53

11,94 10,38 9,91

10,00

5,00

0,00

Bogotá

Tolima

Atlántico-Bolívar

Nacional

Boyacá

Cauca- Huila

Cesar- Guajira- Magdalena

Valle del Cauca

Cordo-Sucre

Santander

Orinoquia

Antioquia

Pacífico

Eje Cafetero

Norte de Santander
56

Promedios Pertenencia a OV seculares Eje Cafetero- Muestra Nacional
14,00 12,73 12,00

10,00 8,60 8,36

8,00

7,92

6,00

5,68

4,00

3,54

2,00

0,00

1997

2005

2011

Nacional

Eje Cafetero

Pertenencia a OV seculares cae 59% frente a 32% de caída a nacional
Promedios Pertenencia a OV seculares
2,00

Seguridad/vigilancia
1,80 1,60 1,40 1,20 1,00 0,80

Culturales

Gremios
Ecológicas Educativas *crítica Co Deportivas Sindicatos

Salud
Partidos *crítica Co Agrarias Juntas de acción comunal
0,60
0,40 0,20 0,00

Coperativas Caridad /humanitarias Etnia = Mujer +

1997

2005

2011

Promedios de pertenencia a OV seculares nacional, regiones y ciudades 2011
Tolima Cundinamarca Cesar- Guajira- Magdalena
9,93 9,85 8,46 8,43 7,34 7,23 7,19 6,21 6,04 5,91 11,35

Cauca- Huila
Santander Medellin Norte de Santander Antioquia NACIONAL Bogotá Eje Cafetero Atlántico-Bolívar

5,70
4,61 4,32 3,91 3,85 3,74 3,69 2,72 2,47 2,42 2,36 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00

Orinoquia
Boyacá Cartagena Pacifico Bucaramanga Cali Cordo-Sucre Barrancabermeja Valle del Cauca Barranquilla

El 82% no pertenece a ninguna OV secular y el 68% a ninguna OV
No pertenencia a OV voluntarias seculares y totales Nacional, regiones y ciudades 2011

Barrancabermeja Valle del Cauca Eje Cafetero Cartagena Bucaramanga Cordo-Sucre Barranquilla Pacífico Boyacá Cali Norte de Santander Santander NACIONAL
14% 11% 13%

19% 72% 68% 34% 25% 40% 20% 57% 18% 30% 31% 31% 31% 26% 30% 29% 24% 23% 7% 0% 10% 20% 30% 40% 48% 50% 60% 70% 80% 55% 63% 62% 62% 62% 71% 69% 70% 74%

83% 82% 82% 81% 80% 79% 78% 78% 78%

Bogotá
Atlántico-Bolívar Orinoquia Antioquia

69%
68% 66%

Cauca-Huila
Cesar-Guajira-Mag. Medellin Cundinamarca Tolima

90%

Ninguna OV

Ninguna secular

60

Participación política cae 26% frente a 12% de caída nacional
Promedios variables Participación Política Eje Cafetero
60,00

50,00

Eslabonamiento legislativo *Critica Co Actividadades políticas Partido Habilidades políticas

40,00

30,00

Votación *crítica Co
Eslabinamiento ejecutivo

20,00

Mecanismo de participación *crítica Co

10,00

0,00

1997

2005

2011

Promedios Participación Política Nacional, regiones 2011
Cesar- Guajira- Magdalena Cordo-Sucre Orinoquia Tolima Boyacá Santander
199,25 195,58 190,73 175,44 173,49

170,56 163,68
160,95 159,70 159,18 153,90 138,85 137,29 132,38 125,39
0,00 50,00 100,00 150,00 200,00 250,00

Atlántico-Bolívar Pacífico
Nacional Eje Cafetero Cauca- Huila Norte de Santander Valle del Cauca Antioquia Bogotá

62

Mecanismos de participación cayó 12% frente a 24% caída nacional
Promedios Mecanismos de participación Eje Cafetero
8,00

Consejos Dllo. Rural
7,00

Consejos Territoriales Planeación
6,00

Salud Veedurías ciudadanas *critico Co Revocatoria de mandato *crítico Co

5,00

4,00

Educación
3,00

Tutela (+)
2,00

Cabildo Abierto (+) Derecho de petición *critico Co (+)

1,00

0,00

1997

2005

2011

Promedios mecanismos de participación nacional, regiones y ciudades 2011
Veedurias ciudadana Cordo-Sucre Eje Cafetero Orinoquia Cesar- Guajira- Magdalena Pacífico Santander Cauca- Huila Tolima Nacional Bogotá Atlántico-Bolívar Boyacá Valle del Cauca Antioquia Norte de Santander
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00

Salud
Referendo Consejos Dllo Rural Derecho de Petición Educación Revocatoria de Mandiato Tutela Acuerdos para la prosperidad Presupuestos participativos Cabildo Abierto Consejos Territoriales de Planeación

64

Eslabonamiento Legislativo Muestra Nacional
24,00

23,00

22,87

22,60

22,00

21,00

20,00

19,29
19,00

18,00

17,00

1997

2005

2011
65

Porcentajes / total de la muestra
1997 Votó para JAL Concejo Municipal Asamblea Departamental Cámara de Representantes Senado Recuerda por cual candidato votó ? JAL Concejo Municipal Asamblea Departamental Cámara de Representantes Senado Sabe si salió elegido? JAL Concejo Municipal Asamblea Departamental Cámara de Representantes Senado Representante más cercano JAL Concejo Municipal Asamblea Departamental Cámara de Representantes Senado Ninguno No sabe cual es su representante 10,4 13,5 2,9 2,0 3,7 10,3 20,4 2,9 2,6 6,0 28,0 3,9 4,8 12,4 1,6 2,5 3,9 41,0 3,7 66 21,5 34,4 28,2 29,5 30,1 20,5 31,1 20,2 23,2 24,0 12,8 20,9 15,0 14,4 15,5 32,2 46,0 38,4 40,2 41,1 17,1 29,7 19,3 19,4 21,1 12,4 21,7 13,1 13,9 16,2 23,7 39,1 35,7 39,8 40,4 13,4 23,8 18,5 21,9 23,5 8,3 16,2 12,3 13,9 16,0 2005 2011

Eslabonamiento legislativo cayó 53% frente a 15% de caída nacional
Promedios Eslabonamiento legislativo por cuerpo Eje Cafetero
8,00

7,00

6,00

Concejo Municipal *critico Co
5,00

Senado Asamblea Departamental Cámara de Representantes JAL

4,00

3,00

2,00

1,00

0,00

1997

2005

2011

Promedios Eslabonamiento Legislativo Nacional y regiones 2011
Cesar- Guajira- Magdalena Boyacá Atlántico-Bolívar Cordo-Sucre Tolima Orinoquia

Pacífico
Santander Nacional Cauca- Huila

JAL C.Municipal Asam.Departamental Camara Senado

Valle del Cauca
Norte de Santander Antioquia Eje Cafetero Bogotá
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00

68

Eslabonamiento cero Nacional, regiones 2011
Eje Cafetero
Antioquia Valle del Cauca
7,53 7,37 7,35

Bogotá
Cauca- Huila Norte de Santander
6,54 6,32 6,31 6,28 6,21 6,05 5,71 5,66 5,66 4,69 4,58
0,00 1,00 2,00 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00

7,18

Tolima
Nacional Cordo-Sucre Santander Pacífico Orinoquia Atlántico-Bolívar Boyacá Cesar- Guajira- Magdalena

8,00

69

Eslabonamiento Legislativo por tamaño del municipio
40 35 30 25 20 15 10 5 0 5 - 10.000 10 - 20.000 20 - 50.000 1997 50 - 100.000 100 - 500.000 Más 500000 2011
70

2005

Confíe Eje Cafetero
Caída de Confíe 2005-2011: En 2005 promedio más alto en Confíe entre las regiones y para 2011 la segunda caída más grande del factor.

¿Qué explica la caída de Confíe?
• Caídas de Confianza Institucional y Control Social , en especial de la Confianza en las instituciones que ejercen control sobre el Estado y de Rendición de cuentas (accountability) • Disminución de Participación Cívica (fuerte caída de pertenencia a OV seculares) y de Participación Política (fuerte caída de Eslabonamiento legislativo, también de Votación y Mecanismo de participación)

71

Confíe Eje Cafetero
En el 2011
Confianza Institucional : Promedio más bajo entre las regiones del país. Control Social: Cuarto promedio mas bajo en Rendición de cuentas (accountability) Participación Cívica: Bajísimo nivel de Pertenencia a OV seculares

Participación Política: En Eslabonamiento legislativo el segundo promedio mas bajo entre las regiones del país, sin embargo el segundo promedio mas alto en Mecanismos de Participación.

Resultados de Fenoval
Información y Transparencia Republicanismo Cívico Medios

Promedios de Fenoval en las regiones 2011
0,800 0,600 0,400 0,571 0,446

0,235
0,200 0,000 -0,200 -0,400 -0,600 -0,800

0,197 0,076 0,070 0,029 -0,017 -0,049

-0,117

-0,189 -0,452 -0,479 -0,616

Atlántico-Bolívar

Bogotá

Cordoba-Sucre

Boyacá

Santander

Cauca- Huila

Antioquia

Cesar- Guajira- Magdalena

Valle del Cauca

Norte de Santander

Eje Cafetero

Orinoquia

Pacífico

Tolima
74

3,00

Cambios regionales de Fenoval (puntajes vía ecuaciones lineales vía dimensiones )
2,01 1,97 1,30 1,01 1,46 1,14 0,90 0,84 0,44 0,11 -0,01 -0,21 -0,17 -0,27 -0,79 -1,10 -1,49 0,15 0,19 -0,09 0,85 0,78 0,65 0,62 0,59 0,77

2,00

1,00
0,57 0,52

0,73 0,46

0,74

0,10
0,00 -0,04-0,07 -0,46 -1,00 -0,84 -1,29 -2,00 -2,26 -3,00 -1,66 -1,59 -0,79 -1,23 -0,34

-1,12

-3,09 -4,00

1997

2005

2011 75

Diferencias en Fenoval 2011-2005 (Ecuaciones lineales vía dimensiones )
0,400 0,200 0,000 -0,200 -0,400 -0,600 -0,800 -1,000 -1,200 -1,400 -1,600 -1,343 -0,434 -0,516 -0,621 -0,836 -0,072 -0,075 -0,089 -0,148 -0,173 0,268 0,260 0,108 0,094

Bogotá

Orinoquia

Atlántico-Bolívar

Boyacá

Cordo-Sucre

Santander

Antioquia

Cesar- Guajira- Magdalena

Valle del Cauca

Cauca- Huila

Pacífico

Norte de Santander

Eje Cafetero

Tolima
76

Efecto de las dimensiones críticas en Fenoval (Ecuaciones lineales vía dimensiones/ Dif. productos Eje Cafetero 2011-2005)
0,15 0,11 0,10 0,05 0,00 -0,05 -0,10 -0,15 -0,20 -0,25 -0,30 -0,35 -0,40 -0,33 -0,27 -0,12 -0,07 0,06

Participación Política (Cae)

Participación Cívica (Cae)

Confianza Institucional

Información y Transparencia

Republicanismo Cívico

Medios

Aumenta Fenoval

Disminuye Fenoval

0,00

0,05

0,10

0,07

Eslabonamiento legislativo (cae)

0,06

Efecto de las variables críticas en Fenoval (Ecuaciones lineales vía variables /Dif. productos Eje Cafetero 2011-2005)

Aumenta Fenoval Actividad leer

0,04

Particularismo (cae)

-0,20 -0,18 -0,09 -0,09 -0,08 -0,08
Confianza en el gobierno Confianza en los medios Reponsabilidad ext. Público Los ciudadanos se informan para participar Los medios explican a fondolos probelmas públicos

-0,15

-0,10

-0,05

Disminuye Fenoval

-0,06

El estado informa alos ciudadanos

-0,05

Educación política

-0,03

La gente tiene quien el explique los problemas públicos

-0,01

Sabe en qué se van a invertir los recursoso de su localidad

Información y Transparencia cae mas fuerte que a nivel nacional
Promedios Información y Transparencia Muestra nacional y Eje Cafetero
0,00 -0,56

-1,00

-0,79

-2,00

-3,00
-3,46 -3,46

-4,00

-5,00 -5,92 -6,62 -7,00

-6,00

1997

2005 Eje Cafetero Nacional

2011

Eje Cafetero Sabe en qué se van a invertir los recursos locales Los colombianos no sabemos para dónde va el país porque nadie nos informa (resta) Los medios explican a fondo los problemas públicos La gente tiene quien el explique los problemas públicos Los ciudadanos se informan para participar El Estado informa a los ciudadanos INFORMACION Y TRANSPARENCIA

Promedios 1997 2005 2011 1,31 1,72 1,59

Porcentajes de cambio 05-97 11-05 11-97 31% -7% 22%

2,67 -1,85 -1,76 -0,45 -1,20 -6,62

0,63 -0,77 -0,84 0,56 -0,60 -0,56

1,04 -1,81 -1,37 -1,18 -2,10 -5,92

-76% 58% 52% 225% 50% 91%

65% -136% -64% -311% -249% -949%

-61% 2% 22% -164% -75% 11%

En el 2011 el tercer promedio mas bajo en Información y Transparencia
Promedios de Información y Transparencia Nacional y regiones 2011
2,97 0,50 0,13 -1,29

Norte de Santander Santander Valle del Cauca Atlántico-Bolívar

-1,81
-2,38 -2,95 -3,46 -4,15

Boyacá
Cauca- Huila Cesar- Guajira- Magdalena Nacional Cordo-Sucre

-5,04
-5,45 -5,76 -5,92 -8,70

Orinoquia
Bogotá Antioquia Eje Cafetero Pacífico

-11,23
-12,00 -10,00 -8,00 -6,00 -4,00 -2,00 0,00 2,00 4,00

Tolima

81

Republicanismo Cívico cae 52% frente a 44% de caída nacional
Promedios variables Republicanismo Cívico Eje Cafetero
25,00

20,00

Educación política *crítica Fe
15,00

Particularimo (resta)* critica Fe
10,00

Clientelismo (resta)
5,00

0,00

Responsabilidad éxito público *crítica Fe Politización de la ciudadanía

-5,00

-10,00

-15,00

1997

2005

2011

En 2011 Eje Cafetero promedio menor al nacional 5% en Republicanismo Cívico Promedios de Republicanismo Cívico Nacional y Regiones 2011
Santander Cauca- Huila Atlántico-Bolívar Cesar- Guajira- Magdalena
17,01 15,77 15,61 14,35 11,28 10,73 10,50 10,37 10,19 8,82 8,37 6,84 1,31 -0,71 26,41

Boyacá
Nacional Eje Cafetero Valle del Cauca Orinoquia Antioquia Pacífico Bogotá Norte de Santander Cordo-Sucre Tolima -5,00

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00
83

En 2011 Responsabilidad por el éxito de lo público el tercer promedio mas bajo entre las regiones del país
Promedios Responsabilidad por el Éxito de lo Público Nacional y regiones 2011
Santander Cauca- Huila Antioquia Cesar- Guajira- Magdalena Bogotá Tolima Atlántico-Bolívar Pacífico 21,20

17,84
17,56 16,67 16,47 15,89 15,63 15,54 15,16 15,13 14,25 11,63

Valle del Cauca
Nacional Boyacá Cordo-Sucre Eje Cafetero Orinoquia Norte de Santander 0,00 5,00

11,22
11,01 10,34 10,00 15,00 20,00 25,00
84

Medios cae 13% mientras que en la muestra nacional no hay cambios
Promedios variables Medios Eje Cafetero
14,00 12,00 10,00 8,00

Confianza medios *críticac Fe Actividad medios

6,00 4,00 2,00 0,00 -2,00 -4,00

Los medios explican a findo los problemas públicos *critica Fe Actividad leer (consulta de periódico) *crítica Fe

1997

2005

2011

Promedios Medios Nacional y regiones 2011
Cordo-Sucre Santander Cesar- Guajira- Magdalena Norte de Santander Atlántico-Bolívar Valle del Cauca Bogotá Nacional Boyacá Cauca- Huila Eje Cafetero Antioquia Tolima Orinoquia Pacífico 0,00 5,00 10,00 15,00 25,03 24,54 24,23 22,42 22,33 21,86 20,79 20,63 20,20 19,54 18,64 17,96 17,32 16,08 15,88 20,00 25,00 30,00
86

Resultados Fenoval Eje Cafetero
Caída de Fenoval 2005-2011: Retomó nivel basal de 1997, fue la tercera caída mas fuerte a nivel de las regiones del país (sinceramiento)
Qué contribuye a la caída de Fenoval? (sinceramiento) Caída de Información y Transparencia (caídas fuertes de El estado informa a los ciudadanos, la gente tiene quien le explique los problemas públicos, los ciudadanos se informan para participar y los medios explican a fondo los problemas públicos) Caída de Republicanismo Cívico (mayores caídas de Educación política y Responsabilidad por el éxito de lo público) Caída de Medios (especialmente Confianza en medios)

87

Resultados Fenoval Eje Cafetero
Qué contribuye al aumento de Fenoval? La caída de Participación Cívica y de Participación Política (sobre todo las disminución de Eslabonamiento legislativo ) La caída de Particularismo (Republicanismo Cívico) y el aumento de Actividad leer (consultar el periódico) (Medios)

Resultados por municipios del Eje Cafetero

89

Muestra Eje Cafetero
N° Departamento Municipio encuestas Caldas Villamaría 40 Quindio Armenia 60 Risaralda Pereira 82 Eje Cafetero 182

Puntajes de los factores por municipios de Eje Cafetero
0,200

0,053
0,000

0,082 0,017 -0,039

-0,200

-0,170

-0,123 -0,189

-0,400

-0,390

-0,600

-0,596
-0,800

-0,778

-1,000

-1,033
-1,200

-1,190

-1,400

Villamaría

Armenia

Pereira

Eje Cafetero

Ksocial

Confíe

Fenoval

Republicanismo Cívico

Información y Transparencia

Control Social

Solidaridad y Mutualidad

Participación Política

Participación Cívica

Relaciones Horizontales

Confianza Institucional

Jerarquía

Fenoval

Ksocial

Villamaría Armenia Pereira Eje Cafetero

-1,190 -0,170 -0,596 -21,00 -1,033 0,053 -0,123 -10,41 -0,390 0,082 -0,039 2,24

8,09 5,34

13,35 115,43 60,70 7,39 142,79 -10,18 1,58 15,78 20,83 123,42 70,72 12,25 158,02 -4,42 9,59 19,37

13,44 27,87 130,38 72,47 15,24 167,55 -4,94 16,02 19,51 9,59 22,36 124,80 69,30 12,53 158,96 -5,92 10,73 18,64

-0,778 0,017 -0,189 -7,04

Nacional

0,000

0,000 0,000 12,05

20,55 31,63 135,85 70,65 15,09 159,50 -3,46 11,28 20,63

Medios

Confíe

www.funrestrepobarco.org.co
Equipo de investigación: David Hurtado, Ds (c), MS dhurtado@hsph.harvard.edu DIANA GARCÍA, MS ANDRÉS FELIPE COPETE,BS

INFORMACIÓN DE CONTACTO DIANA MARCELA GARCIA - Coordinadora BARCAS 2011 dimar3024@gmail.com

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