DECRETO 00155 DE 2004

(Enero 22) Diario Oficial No. 45.439, de 23 de enero de 2004

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Por el cual se reglamenta el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilizacin de aguas y se adoptan otras disposiciones. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA, en uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las contenidas en el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y el artculo 43 de la Ley 99 de 1993, DECRETA: ARTCULO 1o. OBJETO. El presente Decreto tiene por objeto reglamentar el artculo 43 de la Ley 99 de 1993 en lo relativo a las tasas por utilizacin de aguas superficiales, las cuales incluyen las aguas estuarinas, y las aguas subterrneas, incluyendo dentro de estas los acuferos litorales. No son objeto de cobro del presente decreto las aguas martimas. ARTCULO 2o. DEFINICIONES. Para los efectos del presente decreto se adoptan las siguientes definiciones: Cuenca hidrogrfica: Area de aguas superficiales o subterrneas, que vierten a una red hidrogrfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un ro principal, en un depsito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar. Unidad hidrolgica de anlisis: Area natural de concentracin y recoleccin de aguas superficiales y/o subterrneas que tiene connotacin principalmente hidrolgica en la cuantificacin, distribucin y utilizacin de los recursos hdricos disponibles. Para aguas superficiales su delimitacin se realiza siguiendo la divisoria topogrfica de aguas, y para aguas subterrneas siguiendo criterios hidrogeolgicos. Indice de escasez para aguas superficiales: Relacin entre la demanda de agua del conjunto de actividades sociales y econmicas con la oferta hdrica disponible.

Demanda hdrica superficial Ies = -------------------------------------------------Oferta hdrica superficial disponible Aguas estuarinas: Son cuerpos de agua, donde la desembocadura de un ro se abre al mar. Se caracterizan por la dilucin de agua marina con los aportes de agua dulce provenientes del continente. Acufero: Unidad de roca o sedimento, capaz de almacenar y transmitir agua en cantidades significativas. Reserva de un acufero: Es la cantidad de agua subterrnea almacenada en el acufero. Caudal disponible de un acufero: Corresponden al caudal que se podra extraer continuamente de un acufero, sin que se reduzcan sus reservas. Caudal explotable de un acufero: Corresponden al caudal que se puede extraer de los recursos disponibles de un acufero, sin alterar el rgimen de explotacin establecido por la autoridad ambiental competente. ndice de escasez para aguas subterrneas. Es la relacin entre la sumatoria de los caudales captados en el acufero y los caudales explotables del mismo, de conformidad con la siguiente expresin:

Donde: Ieg: : Qe: corresponde al ndice de escasez para aguas subterrneas. es la sumatoria de los caudales captados en el acufero. es el caudal del recurso hdrico que es explotable del acufero.

Acuferos litorales: Son acuferos que por su ubicacin estn expuestos a la intrusin marina. ARTCULO 3o. SUJETO ACTIVO. Las Corporaciones Autnomas Regionales, las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible, las Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos y las que se refiere el artculo 13 de la Ley 768 del 2002 y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, son competentes para recaudar la tasa por utilizacin de agua reglamentada en este decreto. ARTCULO 4o. SUJETO PASIVO. Estn obligadas al pago de la tasa por

utilizacin del agua todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que utilicen el recurso hdrico en virtud de una concesin de aguas. ARTCULO 5o. HECHO GENERADOR. Dar lugar al cobro de esta tasa, la utilizacin del agua en virtud de concesin, por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas. ARTCULO 6o. BASE GRAVABLE. La tasa por utilizacin del agua se cobrar por el volumen de agua efectivamente captada, dentro de los lmites y condiciones establecidos en la concesin de aguas. PARGRAFO. El sujeto pasivo de la tasa por utilizacin de aguas que tenga implementado un sistema de medicin podr presentar a la autoridad ambiental competente, en los trminos y periodicidad que esta determine conveniente, reportes sobre los volmenes de agua captada. En caso de que el sujeto pasivo no cuente con un sis tema de medicin de agua captada, la autoridad ambiental competente proceder a realizar la liquidacin y el cobro de la tasa con base en lo establecido en la concesin de aguas. ARTCULO 7o. FIJACIN DE LA TARIFA. La tarifa de la tasa por utilizacin de agua (TUA) expresada en pesos/m3, ser establecida por cada autoridad ambiental competente para cada cuenca hidrogrfica, acufero o unidad hidrolgica de anlisis y est compuesta por el producto de dos componentes: la tarifa mnima (TM) y el factor regional (FR): TUA=TM * FR Donde: TUA: Es la tarifa de la tasa por utilizacin del agua, expresada en pesos por metro cbico ($/m3). TM: Es la tarifa mnima nacional, expresada en pesos por metro cbico ($/m3). FR: Corresponde al factor regional, adimensional. ARTCULO 8o. TARIFA MNIMA (TM). El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante resolucin, fijar anualmente el monto tarifario mnimo de las tasas por utilizacin de aguas. ARTCULO 9o. FACTOR REGIONAL. El factor regional integrar los factores de disponibilidad, necesidades de inversin en recuperacin de la cuenca hidrogrfica y condiciones socioeconmicas de la poblacin; mediante las variables cuantitativas de ndice de escasez, costos de inversin y el ndice de necesidades bsicas insatisfechas, respectivamente. Cada uno de estos factores tendr

asociado un coeficiente. ARTCULO 10. CLCULO DEL FACTOR REGIONAL (FR). El factor regional ser calculado anualmente por la autoridad ambiental competente para cada cuenca hidrogrfica, acufero o unidad hidrolgica de anlisis, y corresponder a un factor adimensional de acuerdo con la siguiente expresin: FR= 1+[CK+C E] * C S El factor regional tendr un rango de variacin as: 1 FR 7 Para agua superficial.

1 FR 12 Para agua subterrnea. Los componentes del factor regional son: Cs: Coeficiente de condiciones socioeconmicas que tomar los siguientes valores de acuerdo con el Indice de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) determinado por el Departamento Nacional de Planeacin del municipio en donde se ubique el usuario que utiliza el agua para abastecimiento domstico, de acuerdo con l a siguiente frmula: 100 - NBI Cs = ------------------- Para consumos de agua asociados con el abastesimiento domticos 100 Cs = 1 Para los dems casos Este coeficiente tendr un rango de variacin entre 0 y 1: 0 < Cs 1 Ck: Coeficiente de Inversin Fraccin de los costos totales del plan de ordenacin y manejo de la cuenca de que trata el Decreto 1729 del 2002 no cubiertos por la tarifa mnima, de acuerdo con la siguiente frmula.

Donde CK : Coeficiente de inversin de la cuenca hidrogrfica.

CPMC : Costos totales anuales del plan de ordenacin y manejo de la cuenca del ao inmediatamente anterior. CTM : Facturacin anual estimada de la tasa por utilizacin de aguas,

aplicando la Tarifa Mnima a los usuarios de la cuenca. En ausencia del plan de ordenacin y manejo de la cuenca, el valor del coeficiente de inversin ser igual a 0. CE: Coeficiente de escasez. Este coeficiente vara de acuerdo con la escasez del recurso hdrico considerando si la captacin se realiza sobre agua superficial o subterrnea segn las siguientes frmulas: Coeficiente de escasez para aguas superficiales.

Donde: CE: Coeficiente de escasez para aguas superficiales.

IES: Corresponde al ndice de escasez para aguas superficiales estimado para la cuenca, tramo o unidad hidrolgica de anlisis. CE: Coeficiente de escasez para aguas subterrneas. Donde: CE: Coeficiente de escasez para aguas subterrneas.

IEG: Corresponde al ndice de escasez para aguas subterrneas estimado para el acufero o unidad hidrolgica de anlisis. ARTCULO 11. FACTOR DE COSTO DE OPORTUNIDAD. (FOP). El factor de costo de oportunidad toma en cuenta si el usuario del agua se encuentra haciendo un uso consuntivo o no consuntivo, generando costos de oportunidad para los dems usuarios aguas abajo. El valor del factor de costo de oportunidad se calcular de conformidad con la siguiente frmula: VC - VV Fop= -------------cuenca o VC Para los usuarios que retomen el recurso hidrico a la misma unidad hidrolgica de anlisis

Fop= 1 Para los dems casos Donde: FOP : Factor de Costo de Oportunidad

VC

: Volumen de agua concesionada o captada durante el periodo de cobro.

VV : Volumen de agua vertido a la misma cuenca o unidad hidrolgica de anlisis durante el perodo de cobro. PARGRAFO 1o. El factor de costo de oportunidad no podr tomar un valor inferior a 0.1 ni mayor a 1. 0.1 FOP 1 PARGRAFO 2o. En el caso que el sujeto pasivo no presente el reporte con informacin sobre el volumen de agua captada y vertida, el factor de costo de oportunidad tomar el valor de 1. ARTCULO 12. CLCULO DEL MONTO A PAGAR. El valor a pagar por cada usuario estar compuesto por el producto de la tarifa de la tasa por utilizacin de aguas (TU), expresada en pesos/m3, y el volumen captado (V), expresado en metros cbicos (m3), corregido por el factor de costo de oportunidad de acuerdo con la siguiente frmula: VP = TU * [V* FOP] Donde: VP: es el valor a pagar por el usuario sujeto pasivo de la tasa, en el perodo de cobro que determine por la autoridad ambiental, expresado en pesos. TU: es la tarifa de la tasa por utilizacin del agua, expresada en pesos por metro cbico ($/m3). V: es el volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen de agua captada por el usuario sujeto pasivo de la tasa que presenta reporte de mediciones para el perodo de cobro determinado por la autoridad ambiental, expresado en metros cbicos (m3). FOP: Factor de costo de oportunidad, adimensional. PARGRAFO. En los casos que el sujeto pasivo no presente los reportes sobre los volmenes de agua captada, el cobro se realizar por el caudal concesionado y la autoridad ambiental para efectos de aplicar la frmula contenida en el presente artculo en lo referente al volumen de agua, deber aplicar la siguiente expresin: V = Q * 86.4 * T

Donde: V: Volumen de agua base para el cobro. Corresponde al volumen concesionado en el perodo de cobro y expresado en metros cbicos. T: Q: Nmero de das del perodo de cobro. Caudal concesionado expresado en litros por segundo (lts/sg)

86.4: Factor de conversin de litros/seg a m3/da. ARTCULO 13. CUENCAS COMPARTIDAS. Cuando dos o ms autoridades ambientales competentes tengan jurisdiccin sobre una misma cuenca hidrogrfica, las Comisiones Conjuntas de que trata el Decreto 1604 de 2002, coordinarn la implementacin de la tasa por utilizacin de aguas en la cuenca compartida, sin perjuicio de las competencias da cada autoridad ambiental competente. ARTCULO 14. FORMA DE COBRO. Las Autoridades Ambi entales Competentes cobrarn las tasas por utilizacin de agua mensualmente mediante factura expedida con la periodicidad que estas determinen, la cual no podr ser mayor a un (1) ao. PARGRAFO. Las facturas se expedirn en un plazo no mayor a 4 meses despus de finalizar el perodo objeto de cobro. La autoridad ambiental competente no podr cobrar perodos no facturados. ARTCULO 15. PERODO DE CANCELACIN. Las facturas de cobro de las tasas por utilizacin de agua debern incluir un periodo de cancelacin mnimo de 30 das contados a partir de la fecha de expedicin de la misma, momento a partir del cual las Autoridades Ambientales Competentes podrn cobrar los crditos exigibles a su favor a travs de la jurisdiccin coactiva. ARTCULO 16. PRESENTACIN DE RECLAMOS Y ACLARACIONES. Los usuarios sujetos al pago de la tasa por utilizacin de agua tendrn derecho a presentar reclamos y aclaraciones escritos con relacin al cobro de la tasa por utilizacin de agua ante la Autoridad Ambiental Competente. La presentacin de cualquier reclamo o aclaracin deber hacerse dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de pago establecida en la factura de cobro. La autoridad ambiental competente deber llevar cuenta detallada de las solicitudes presentadas, del trmite y la respuesta dada. Los reclamos y aclaraciones sern tramitados de conformidad con el derecho de peticin previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo.

ARTCULO 17. RECURSOS. Contra el acto administrativo que resuelva el reclamo o aclaracin procede el recurso de reposicin. ARTCULO 18. DESTINACIN DEL RECAUDO DE LA TASA. De conformidad con el pargrafo 1o del artculo 89 de la Ley 812 de 2003, los recursos provenientes de la aplicacin del artculo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarn a la proteccin y recuperacin del recurso hdrico de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca. ARTCULO 19. TASA POR UTILIZACIN DE AGUA EN EL SECTOR HIDROENERGTICO. De conformidad con lo establecido en el pargrafo 3o del artculo 45 de la Ley 99 de 1993, dentro del porcentaje de transferencias al sector ambiental que hace el sector hidroenergtico, compuesto por centrales hidrulicas y trmicas, est comprendido el pago de la tasa por utilizacin de aguas. ARTCULO 20. REPORTE DE ACTIVIDADES. Las autoridades ambientales competentes reportarn anualmente al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial la informacin relacionada con el cobro de las tasas por utilizacin de aguas y el estado de los recursos hdricos, con la finalidad de hacer una evaluacin y seguimiento de la tasa. Para tal fin, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expedir un formulario, en un plazo no mayor de seis (6) meses contados a partir de la expedicin del presente decreto, el cual deber ser diligenciado por las autoridades ambientales competentes que cobren la tasa y remitido en el plazo que se establezca. PARGRAFO. La autoridad ambiental competente deber hacer pblico las estimaciones de la oferta hdrica disponible, el coeficiente de escasez y la demanda de agua para las cuencas o unidades hidrolgicas de anlisis donde se cobre la tasa por utilizacin de agua, incluyendo los avances en los programas de legalizacin de los usuarios que no cuenten con la respectiva concesin de aguas. Con base en los reportes de las Autoridades Ambientales Competentes, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, publi car anualmente la evaluacin nacional sobre la implementacin de la tasa por utilizacin de agua. ARTCULO 21. METODOLOGAS PARA EL CLCULO DEL NDICE DE ESCASEZ. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de publicacin del presente decreto establecer las metodologas para el clculo de los ndices de escasez a que se refiere el presente decreto. ARTCULO 22. DIVULGACIN. Las Autoridades Ambientales competentes, a partir de la publicacin del presente Decreto, adelantarn actividades de divulgacin sobre el cobro de la tasa por utilizacin de aguas.

ARTCULO 23. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

PUBLQUESE Y CMPLASE. Dado en Bogot, D. C., a 22 de enero de 2004.

LVARO URIBE VLEZ

La Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, SANDRA SUREZ PREZ.