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Resumen y Valoracin de FAPAR

LA LOMCE
Anteproyecto de la Ley Orgnica para la Mejora de la Calidad Educativa
3 de diciembre de 2012

Valoracin de la LOMCE
Una de las quejas ms habituales que intentan buscar alguna justificacin al fracaso de nuestro
sistema educativo tiene que ver con la inestabilidad legislativa que en esta materia sufrimos en nuestro pas en menos de 30 aos, con varias Leyes Orgnicas (LODE -1985-, LOGSE -1990-, LOPEG -1995-, LOCE -2002- y LOE -2006- y su necesario desarrollo posterior. Todas ellas se corresponden con gobiernos socialistas, excepto la LOCE que se aprob en el periodo del PP y que fue derogada al ganar las elecciones de nuevo el PSOE en el ao 2004. Esta inestabilidad, en la que coinciden todas las organizaciones polticas, sindicales, de familias y de estudiantes, no aporta nada bueno a nuestro progreso educativo y por esta razn, entre otras, durante el ao 2010 el ltimo ministro socialista de la era Zapatero, ngel Gabilondo, puso especial empeo y nfasis en conseguir un Pacto Nacional de Educacin. Pese al trabajo desarrollado durante ms de un ao, el consenso logrado con la mayora de organizaciones y las concesiones realizadas por casi todos, este intento se transform en misin imposible, fundamentalmente por la oposicin del PP que no consinti en su firma. Nos extraa, por lo tanto que en estos momentos y despus de unos meses de gobierno, el PP, se plantee una reforma de la LOE o una nueva Ley Orgnica para la Mejora Educativa (LOMCE) donde se afirma que es el resultado de un dilogo abierto y sincero con toda la comunidad educativa, sencillamente porque no es cierto. Para FAPAR la calidad del sistema educativo no puede garantizarse sin equidad, concepto al que necesariamente debe ir ligada cualquier Ley o reforma educativa, es decir buscando el xito de todos y no la excelencia de unos pocos y, pese a que la Exposicin de motivos de este anteproyecto alude a ella, el desarrollo posterior no indica lo mismo. El informe de la Fundacin BBVA publicado en julio de 2012 que hace un anlisis exhaustivo de las diferencias en los resultados acadmicos entre las Comunidades de nuestro pas confirma que aquellas que presentan mayor calidad, tienen niveles ms elevados de equidad. Por ello, no es suficiente una declaracin de buenas intenciones, sino que es necesaria una voluntad poltica decidida para llevar a la prctica las soluciones ms urgentes a los problemas del sistema educativo. Por otra parte el xito de un sistema educativo debe pasar por la bsqueda del xito de todos y entre todos, donde entramos inexcusablemente las familias, nuestra implicacin, compromiso y participacin, que no siempre depende de nosotras mismas (la merma participativa y democrtica en los consejos escolares es un hecho palpable.

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Es engaosa en su denominacin
Ya en el ao 2004 cuando el PP aprob su Ley Orgnica de Educacin la denomin LOCE (Ley Orgnica de la Calidad Educativa). En estos momentos vuelven a recuperar la denominacin de calidad, trmino de difcil consenso y sobre el que, en principio, a todos suena bien, si no fuera porque en la realidad, esa calidad es sectaria, segregadora, buscando la excelencia de los mejores a travs de los resultados acadmicos y olvidando al resto, sin potenciar un aprendizaje comn a todos (especialmente en la educacin bsica) y buscando la mejora de la economa (literalmente en el Prembulo). Aunque las palabras de la Exposicin de motivos son correctas en este sentido, lo que se percibe en el articulado del anteproyecto es que no se considera realmente a la educacin como un proceso que deriva en el desarrollo humano y la cohesin social, por lo tanto, como un derecho fundamental que los poderes pblicos tienen la obligacin de garantizar a travs de una red de centros pblicos, en los que no puede haber calidad sin equidad, y lo segundo en esta ley se obvia.

Es antidemocrtica
No cuenta con ningn dilogo ni consenso; se ha realizado de espaldas a la comunidad educativa (sin el profesorado, sin las familias, sin el alumnado), sin contar con los grupos polticos y sociales (ms all de una dudosa consulta virtual y de un alarde de reuniones que se cita en documento aparte del anteproyecto), centralizando, uniformando y sometiendo a un control burocrtico la educacin.

Es mercantilista
Prima el concepto de trabajador, preocupndose ms por el mercado, sobre el de formacin de la persona. Considera los centros como empresas y plantea su organizacin (los directores se convierten en gestores) y resultados desde el punto de vista de productividad (recursos a los centros en funcin de sus resultados). Se incluye en emprendimiento empresarial desde la Primaria, que slo puede fomentar la competitividad y la visin mercantilista de la vida en lugar de los valores de solidaridad y cooperacin. La aparicin de itinerarios desde los 15 aos (incluso antes) separando alumnos hacia Bachillerato o hacia FP, adems de desprestigiar la FP (a la que curiosamente se deja fuera de las numerosas evaluaciones), persigue lanzar al mercado laboral mano de obra barata o gratuita y sin cualificacin (la titulacin de los Ciclos de Formacin Profesional Bsica tiene una dudosa utilidad). La inclusin de la Formacin Dual (prcticas en empresas) confunde la empleabilidad de los estudiantes con su formacin y corre el riesgo de conseguir puestos de trabajo gratuitos durante la formacin y precarios al acabarla (contratos en prcticas) y excesivamente especficos que puedan dejar al alumno sin una formacin que le permita cambiar de puesto de trabajo. Convierte la educacin en un bien individual y la pone al servicio de las leyes del mercado

Es ideolgica
Responde a un modelo ideolgico conservador que no cree en la igualdad de oportunidades de todos los nios y nias ni en la educacin como instrumento de ascenso social de las clases ms desfavorecidas. Prima el beneficio de una lite sobre la mejora comn, obviando que la Diciembre 2012 Pgina 2

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educacin es un derecho constitucional para todos y segregando al alumnado. Busca obsesivamente la obtencin de mejores resultados en los informes internacionales (se centra en las Competencias, pero ni siquiera las menciona ya como Bsicas, sino Competencias correspondientes, como si fueran materias instrumentales olvidando que son competencias para la vida y ocho -matemtica, cientfica, comunicacin y digital, social y ciudadana, aprender a aprender, cultural y artstica y autonoma e iniciativa personal -, no las tres que evala PISA), utilizando adems interpretaciones sesgadas de los mismos y sin plantear un verdadero anlisis de los puntos mejorables de nuestro sistema educativo. Olvida el papel integrador de la escuela como compensadora de desigualdades. Potencia la escuela concertada frente a la pblica, posibilitando conciertos con educacin diferenciada (olvidando que la escolarizacin mixta proporciona una socializacin que contribuye a la mejora de las relaciones entre sexos), ampliando la revisin de conciertos en primaria de cuatro a seis aos, posibilitando conciertos en etapas postobligatorias, modificando la LODE (Ley Orgnica del Derecho a la Educacin) en lo referente a composicin y funcionamiento del consejo escolar (excluye del consejo escolar la figura del representante municipal), primando la libertad de eleccin de centro, al incluir como criterio de concierto la demanda social. Relega la enseanza de la lengua y la literatura cooficiales a un plano secundario en las distintas etapas educativas. Suprime asignaturas en valores, como educacin para la Ciudadana, y obliga a elegir Alternativa a la Religin, que adquiere papel relevante en el currculo, incluso por encima de las lenguas cooficiales, por ejemplo, con el claro objetivo de potenciar la moral catlica por encima de la moral universal en valores comunes a todos los ciudadanos y desprovistos de contenidos religiosos

Es excluyente y segregadora
Hoy no se entiende ya una ley de educacin que no garantice la equidad y la igualdad de oportunidades, y esto se consigue con una ley que garantice el xito de todos y no la excelencia de unos pocos. Es segregadora con el alumnado con ms dificultades (segrega por talentos en lugar de atender la diversidad), a quien, tempranamente, marca itinerarios que le abocan a escasa cualificacin y psima formacin. Esto se plasma en la falta de apoyos reales, que el Programa de Mejora no se aplique hasta 2 de ESO y excluya al alumnado con problemas de estudio, en una FP infravalorada y cajn de sastre de todo lo que molesta, en las numerosas pruebas y revlidas escritas (considerando la educacin una carrera de obstculos para seleccionar al alumnado, que ms que animarlo a permanecer en el sistema educativo lo empujar a su abandono), muy caras y que lejos de atender a un claro propsito formativo y de apoyo al proceso de aprendizaje y desarrollo personal, se encaminarn nicamente a su superacin. Establece clasificaciones de los centros en funcin de los resultados de su alumnado, as como la especializacin de los Centros no slo en Bachillerato, sino en funcin de la tipologa del alumnado. Es el final de la igualdad del sistema educativo.

Anula la participacin
La participacin es un derecho de las personas y un principio constitucional. Todos los indicadores, nacionales e internacionales, dicen que no se puede conseguir un verdadero xito escolar sin la implicacin la participacin y el compromiso de madres y padres en la educacin de nuestros hijos e hijas tambin en los centros educativos y si en embargo, las familias existimos en esta reforma slo para ofrecer una falaz libertad de eleccin de centro. Manifiesta una Diciembre 2012 Pgina 3

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absoluta desconfianza en el profesorado y su profesionalidad, al externalizar todas las evaluaciones, rompiendo con la evaluacin continua del alumno. Se confunde la autonoma de los centros, necesaria para una mejor adaptacin a la idiosincrasia del entorno y un mejor aprovechamiento de los recursos, con la competitividad entre centros. Los consejos escolares, rganos por excelencia de participacin y gestin de los centros pblicos hasta la fecha (con carencias importantes tambin), pasan a ser rganos meramente consultivos, aunque hayan suprimido este trmino del anteproyecto, dejando en manos de las direcciones, que dejan de ser colegiadas y pasan a ser unipersonales y elegidas por la Administracin (hasta en un 70% representacin en la comisin de seleccin) poder absoluto en la gestin de personal, recursos, relaciones, admisin de alumnos, contrataciones, aprobacin de normas de funcionamiento y organizacin de los centros (PGA, PEC). Esto har que aumenten las tensiones en los centros.

Anlisis del anteproyecto


Pese a que el anteproyecto de diciembre se presenta con una Exposicin de motivos considerablemente mejorada en cuanto a su redaccin, contenido y extensin, al empezar hablando del alumnado como persona y la razn de ser de la educacin, sigue siendo toda una declaracin de intenciones respecto al principal objetivo de la Ley: mejorar la economa de nuestro pas, con lo que se marca claramente la idea del individuo como trabajador y se olvida que la educacin sirve para su desarrollo personal en un concepto menos reduccionista y economicista de la formacin (I). Se permite incluso mencionar que uno de los objetivos de la reforma es introducir nuevos patrones de conducta, exigiendo a la sociedad civil que sea la que los transforme (II). Manifiesta profunda preocupacin por la posible exclusin derivada de una mala educacin (III) aunque los remedios que aplicar profundizarn en ese riesgo en lugar de mermarlos. Justifica la necesidad de competencias transversales por la necesidad de crear perfiles de ciudadanos y trabajadores ms sofisticados y diversificados (IV). Reconoce los logros alcanzados en educacin hasta la fecha, pero alude a PISA para justificar la reforma, buscando la mejora de resultados internacionales, al margen de la formacin en equidad de todo el alumnado y vuelve a hacer alusin al sentido comn y a la sostenibilidad en el tiempo (V), aludiendo a la evidencia para justificar la reforma (VI). La reforma pivota en los siguientes ejes: Autonoma de los centros (VII) y profesionalizacin de la funcin directiva, que ms acabar siendo autoritaria que profesional, a juzgar por las competencias que se otorgan a los directores y la forma de ser elegidos y la merma de participacin en el consejo escolar. Se plantea un control externo con una exigencia interna en resultados. Se abre la puerta a la especializacin de institutos de secundaria sostenidos con fondos pblicos (en una denominacin hasta la fecha desconocida), la especializacin de centros en Bachillerato, o de centros segn alumnado, lo que posibilitar la creacin de centros ghetto y de centros de lite, en funcin de la tipologa y necesidades del alumnado

Evaluaciones externas (VIII), que servirn para garantizar que todos los alumnos alcancen los niveles de aprendizaje adecuados, como si eso se pudiera garantizar con ms exmenes, pero que realmente convierten la educacin en una carrera de Pgina 4

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obstculos, donde no todos parten del mismo lugar, con clasificaciones de alumnos y centros y convirtiendo los cursos con prueba en preparatorios de la misma y no como proceso real de enseanza-aprendizaje, con un elevado coste de las mismas (el propio Ministerio lo ha cifrado en cerca de 4 millones anuales de euros ms del que actualmente suponen las actuales pruebas existentes), cuando hay recortes tan brutales y mostrando una clara desconfianza hacia el profesorado. Racionalizacin de la oferta educativa, reforzando las materias instrumentales y simplificando el currculo, lo que parece difcil de entender al ver la cantidad y variedad de optativas y las mltiples posibilidades que se presentarn en funcin de su eleccin en ESO y Bachillerato. La atomizacin que se presenta ahora no es comparable a la tantas veces criticada por el PP supuesta variedad de sistemas educativos autonmicos (IX). Flexibilizacin de trayectorias, que no es ms que la anticipacin de itinerarios (oficialmente a partir de 3 de ESO, pero realmente antes), bajo el paraguas de una atencin personalizada y con la obsesin por eliminar las barreras para favorecer al menos la realizacin de las etapas superiores de secundaria, que suena a broma al pensar en el nmero de alumnos que pueden quedarse por el camino (X). La tecnologa, que ya no se manifiesta nicamente para apoyos y que pretende ayude a un cambio metodolgico, que sera ideal (XI). Las TIC deben ser un vehculo de aprendizaje para todos. Lenguas extranjeras. Plurilingismos. La teora es compartible al 100%, pero la realidad se impone y los modelos que se plantean para el bilingismo hacen pensar en una merma considerable de calidad con respecto a la situacin actual, aunque slo fuera por la merma de recursos econmicos (XII). Formacin Profesional. Plantear una Formacin Profesional Dual no puede ser panacea de nada y decir que se flexibilizan las vas de acceso entre las distintas etapas de la Formacin profesional, es sencillamente mentir, como se ver en el articulado, pues todos los accesos a los distintos niveles son a travs de pruebas externas (XIII). Se suprimen los PCPIS y se sustituyen por una FPB (Formacin Profesional Bsica) que no conduce en ningn caso al ttulo de ESO y cuya certificacin tendr nulo valor. Cooperacin sincera entre administraciones educativas, aunque parece un principio muy loable, no parece que algunas, al menos, estn por la labor despus del trato que estn recibiendo y plantear aqu la Ley del estatuto de la funcin Pblica, largamente reivindicado por el profesorado, despus del trato vejatorio que est recibiendo, suena, cuando menos a poco creble (XIV).

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Principales Modificaciones
Ttulo Preliminar. Captulo I. Principios y fines de la educacin Artculo 2. Bis. Se define el Sistema Educativo Espaol (SEE) (las Administraciones educativas el Estado y las CC.AA.- y los profesionales de la educacin) y se incluyen los instrumentos con los que contar (Consejo Escolar del Estado, Conferencia Sectorial de Educacin, Mesas Sectoriales, Sistema de Informacin educativa y Sistema Estatal de Becas y Ayudas al estudio. Se incluye la libertad como principio del SEE Captulo II. La organizacin de las enseanzas y el aprendizaje a lo largo de la vida Artculo 3.10 Se incluyen los Ciclos de Bsica la Formacin Profesional Bsica como obligatorios y gratuitos Captulo III. Currculo Artculo 6. Nueva definicin de currculo, con objetivos, competencias ya no se habla de CC.BB.-, contenidos asignaturas-, metodologa didctica y estndares y criterios de evaluacin. Artculo 6 bis. Distribucin de las competencias. o Asignaturas en tres bloques especficas y de especialidad) en Primaria, ESO y Bachillerato (troncales,

o Administracin General del Estado (ordenacin del sistema educativo, programacin general de la enseanza, alta inspeccin, diseo del currculo bsico) Contenido y horario mnimo de asignaturas troncales Estndares evaluables y horario mximo de asignaturas especficas Criterios de evaluacin de asignaturas troncales y especficas o Administraciones educativas Completar, desarrollar y fijar horario mximo de asignaturas troncales Contenidos y horario de asignaturas especficas y de especialidad Directrices sobre metodologa didctica Criterios de evaluacin y estndares de asignaturas de especialidad o Centros docentes Completar contenidos de asignaturas troncales, especficas y de especialidad

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Metodologas didcticas propias Carga horaria de las diferentes asignaturas

Ttulo I. Las enseanzas y su ordenacin Captulo II. Educacin Primaria Artculo 17.b. Se incluye entre los objetivos el del espritu emprendedor y se incluyen entre las expresiones artsticas las audiovisuales (Art. 17.j.) Artculo 18. Sobre la organizacin. Desaparecen los ciclos y pasan a ser seis cursos organizados en reas, todas evaluables. Se incluye la posibilidad de que haya segunda lengua extranjera. Desaparece Educacin para la Ciudadana y aparece la Religin y su Alternativa (Valores Culturales y Sociales). C. Naturaleza Troncales (5) C. Sociales 1 Lengua extranjera Lengua y L Castellana E. Fsica Obligatorias Religin o Valores C. y S. Especficas (3 o 4) Optativas (elegir una o dos) Obligatorias De especialidad Especfica (1 o 2) Optativas (elegir una) Otra Educacin Artstica 2 Lengua extranjera Lengua y L cooficial 50% del horario Matemticas Mnimo 50% del horario

Artculo 20. Sobre la evaluacin durante la etapa. No se modifican las condiciones de promocin actuales, pero se incluye un examen (evaluacin individualizada) sobre competencias lingstica y matemtica en 2 o en 3 (a criterio de las CC.AA.) en los centros, fijadas por las CC.AA. y aplicadas y corregidas por ellas (los centros), con adaptacin a los alumnos con necesidades especiales (art. 144.1) y con la adopcin de medidas ordinarias o extraordinarias (no se menciona pero se entiende que es la repeticin). Sobre los posibles apoyos no se concreta nada. Se menciona la necesidad de deteccin precoz de problemas y el refuerzo educativo (sin precisarlo) Artculo 21. Sobre la evaluacin final de la etapa (6) con calificacin de nivel bajo, intermedio y alto. Se plantea otra evaluacin individualizada, estandarizada por el Ministerio (sin consulta a las CC.AA.), realizada por las CC.AA. y aplicada y calificada por Diciembre 2012 Pgina 7

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profesorado externo al centro sobre competencias lingsticas, matemtica y cientfica, as como objetivos de cada curso o de la etapa. La familia y el centro de Secundaria tendrn un informe. Se podrn establecer planes de mejora. Captulo III. Educacin Secundaria Artculo 23 bis. Se recupera el concepto de ciclo pero con una desigual distribucin: 3+1 Artculo 24. Organizacin de 1,2 y 3 de ESO. En 1 de ESO se incluyen Biologa y la Geologa (hasta ahora estaban en 3). En 2 de ESO, Fsica y Qumica (hasta ahora en 3), desaparece Educacin para la Ciudadana y reaparece Religin y su alternativa Valores ticos. A la transversalidad ya incluida en la LOE de las TIC, la comunicacin audiovisual, la comprensin lectora y la expresin oral y escrita se aade la del emprendimiento. Se pueden agrupar materias en mbitos de conocimiento en 1 para facilitar el trnsito entre Primaria y Secundaria 1 ESO L. y L castell. Matem (horario mnimo 50%) G e H Obligatorias Religin o Valores ticos Especficas (3, 4 o 5) Optativas (elegir 1, 2 o 3) Cultura Clsica E. Plstica y Visual Iniciacin a la actividad emprend. y empresarial Msica 2 lengua extranjera Tecnologa 1 Len extr G e H 1 Len extr 2 ESO F y Q L. y L castell. Matem B y G F y Q G e H 3 ESO L. y L castell. 1 Leng. Extranj. Matem.* Acad/Apli

Troncales (5 + 1*)

B y G

E. Fsica

De especialidad (1 o 2)

Obligatorias Optativas (elegir una)

Lengua y L cooficial Especfica Otra

Artculo 25. 4 ESO es un curso preparatorio (propedutico) para Bachillerato o FP que se podr cursar segn la regulacin de las CC.AA y la oferta de los centros (no todos los centros estarn obligados a ofertarla?). Habr una modalidad de enseanzas acadmicas (a Bachillerato) y otra de enseanzas aplicadas (A FP) y se podr cambiar la opcin elegida en 3. Diciembre 2012 Pgina 8

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4 ESO Acadmicas G e H L. y L Castell. Matem.acad 1 Lengua Extranjera F y Q Aplicadas G e H L. y L Castell. C aplic activ. Profes. Matem. Aplic. L. y L Castell. Tecnol.

Obligatorias (4) Troncales (4+2) Optativas (elegir 2)

B y G

Economa

Latn

Iniciacin. Activid. Emprendedora y empresarial

Educacin Fsica Obligatorias Religin o Valores ticos Artes Escnicas y Danza Especficas Cultura Cientfica (3, 4 o 5) Optativas Cultura Clsica (elegir 1, 2 o 3) E. Plstica y Visual Filosofa De especialidad (1 o 2) Obligatoria Optativa (elegir una) Una de ampliac. Tronc. Una troncal no cursada Lengua y L Cooficial Especfica Otra Tecnol. Inform. y Comun. 2 Lengua extranjera Msica

Artculo 27. Desaparece la Diversificacin Curricular y aparecen Programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento en el primer ciclo (ser de dos aos o uno), slo aplicable desde 2 de ESO para los que hayan repetido en Primaria y/o 1 de ESO y slo para alumnos con dificultades de aprendizaje no imputables a falta de estudio o esfuerzo (para stos no hay nada) y a propuesta del equipo docente. Tambin se puede acceder en 2 si no se puede promocionar y ya se ha repetido antes y en 3 si no se puede promocionar. Artculo 28). Sobre evaluacin y promocin. Materias en distintos cursos con igual denominacin son consideradas distintas. Habr programas de refuerzo. Al final de cada curso se entregar a los padres un consejo orientador para encaminar a los alumnos Diciembre 2012 Pgina 9

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hacia uno u otro itinerario (es decir, ya en 1 se puede empezar a condicionar al alumno). Al acabar 3 o 2 habr un certificado. Se mantienen las repeticiones en las mismas condiciones, una vez en la etapa (excepcionalmente dos en cuatro) y se pasa con dos suspensas o tres excepcionalmente, siempre que:
o o o No pueden ser Lengua y L Castellana (o cooficial) y Matemticas Que el equipo docente considere que no tendr problemas para seguir el curso Que se apliquen medidas de atencin educativa segn el consejo orientador

Artculo 29. (hasta ahora era la Evaluacin General de Diagnstico de 2). En 4 de ESO se plantea una revlida (evaluacin individualizada) vinculando su superacin a la obtencin del ttulo de ESO, sobre troncales y una especfica de cada curso (ni E. Fsica ni Religin ni Valores ticos) con dos convocatorias anuales, que fijar el Gobierno, realizarn las CCAA en los centros y aplicar y corregir profesorado externo y que ser diferente para un itinerario y otro (el de Bachillerato o el de FP). Artculo 30. Desaparecen los PCPIS y se sustituyen por Programas de Formacin profesional Bsica (PFPB) (15 aos y menos de 18), que el equipo docente o el consejo orientador ofrecern a los padres cuando no se pueda llegar a 4 de ESO. Artculo 31. Respecto al ttulo de ESO se obtendr con la superacin de la revlida; se puede hacer con una media de las notas de ESO superior a 5 y la nota final se calcular en un 30% con la nota de la revlida y un 70% las notas de la ESO. Con este ttulo se puede acceder a Bachillerato o a CFGM. Si no se obtiene el ttulo se conceder un certificado. Habr pruebas libres para su obtencin. LAS CC.AA. pueden establecer medidas para preparar a los alumnos que no superen la evaluacin final Captulo IV. Bachillerato Artculo 32. Para acceder al Bachillerato hay que haber superado la revlida de 4 de ESO desde la opcin de enseanzas acadmicas, no basta con haber aprobado 4 de ESO. Se incluye como novedad que, excepcionalmente, se puede repetir uno de los dos cursos de Bachillerato dos veces. Slo se puede estar cuatro aos. Artculo 34. En la organizacin general se plantean 4 modalidades: Artes, Ciencias, Humanidades y Ciencias Sociales con la siguiente organizacin Artculo 34. Bis y 34 Ter. Organizacin de 1 y 2

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Ciencias 1 Filosofa Obligatorias Troncales (4+2) Optativas (elegir 2) Obligatorias L y L castell.I B y G Dibujo Tcn. I F y Q Educacin Fsica Anl. Music I Anatoma Aplic Cultura Cientf Dibujo Artst I Optativas (elegir 2 o 3) Dibujo Tcnico I Leng. y prct musical Religin Ampliacin. troncal Troncal no cursada Fundam Admon y Gestin H de la F Tcn. Expres. Grf-plst Tecn. Infor. y Comun. II Ampliacin troncal Troncal no cursada 2 Leng extranI Tecnol. Industr I Tecn. Inform. y Comunic. I Volumen Anl. Music II C Tierra y M.A. Dibujo Artst II Dibujo Tcn. II Psicologa Religin 2 Lengua extranj. II Tecn Indus II G Q Matemt. I 1 Leng. Extranj. I H Espaa L y L castell.II B F Dib. Tcn. II 2 Matem. II 1 Leng. Extranj. II

Especficas (3 o 4)

H Ms. y danza

Imagen y sonido Obligatoria De especialidad (2 o 3) Especfica Optativa Otra (1 o 2) Otra Especfica Lengua y L cooficial Educacin Fsica

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Humanidades 1 Filosofa Obligatorias Troncales (4+2) Optativas (elegir 2) Obligatorias L y L castell.I Economa Griego I Latn I 1 Leng. Extranj. I H Mundo Co L Universal Educacin Fsica Anl. Music I Anatoma Aplic Cultura Cientf Dibujo Artst I Optativas (elegir 2 o 3) Dibujo Tcnico I Leng. y prct musical Religin Ampliacin. troncal Troncal no cursada Fundam Admon y Gestin H de la F Tcn. Expres. Grf-plst Tecn. Infor. y Comun. II Ampliacin troncal Troncal no cursada 2 Leng extranI Tecnol. Industr I Tecn. Inform. y Comunic. I Volumen Anl. Music II C Tierra y M.A. Dibujo Artst II Dibujo Tcn. II Psicologa Religin 2 Lengua extranj. II Tecn Indus II H Espaa L y L castell.II Econom. empres Geografa 2 Latn II 1 Leng. Extranj. II Griego II H Arte

Especficas (3 o 4)

H Ms. y danza

Imagen y sonido Obligatoria De especialidad (2 o 3) Especfica Optativa Otra (1 o 2) Otra Especfica Lengua y L cooficial Educacin Fsica

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Ciencias Sociales 1 Filosofa Obligatorias Troncales (4+2) Optativas (elegir 2) Obligatorias Economa Griego H Mundo Co L Universal Educacin Fsica Anl. Music I Anatoma Aplic Cultura Cientf Dibujo Artst I Optativas (elegir 2 o 3) Dibujo Tcnico I Leng. y prct musical Religin Ampliacin. troncal Troncal no cursada Fundam Admon y Gestin H de la F Tcn. Expres. Grf-plst Tecn. Infor. y Comun. II Ampliacin troncal Troncal no cursada 2 Leng extranI Tecnol. Industr I Tecn. Inform. y Comunic. I Volumen Anl. Music II C Tierra y M.A. Dibujo Artst II Dibujo Tcn. II Psicologa Religin 2 Lengua extranj. II Tecn Indus II L y L castell.I 1 Leng. Extranj. I L y L castell.II Econom. empres Geografa 1 Leng. Extranj. II Griego II H Arte Matemticas Aplic. C Soc. I H Espaa 2 Matemticas Aplic. C Soc. II

Especficas (3 o 4)

H Ms. y danza

Imagen y sonido Obligatoria De especialidad (2 o 3) Especfica Optativa Otra (1 o 2) Otra Especfica Lengua y L cooficial Educacin Fsica

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Artes 1 Filosofa Obligatorias Troncales (4+2) Optativas (elegir 2) Obligatorias Cultura Audiov.I L Universal H Mundo Cont Educacin Fsica Anl. Music I Anatoma Aplic Cultura Cientf Dibujo Artst I Optativas (elegir 2 o 3) Dibujo Tcnico I Leng. y prct musical Religin Ampliacin. troncal Troncal no cursada Fundam Admon y Gestin H de la F Tcn. Expres. Grf-plst Tecn. Infor. y Comun. II Ampliacin troncal Troncal no cursada 2 Leng extranI Tecnol. Industr I Tecn. Inform. y Comunic. I Volumen Anl. Music II C Tierra y M.A. Dibujo Artst II Dibujo Tcn. II Psicologa Religin 2 Lengua extranj. II Tecn Indus II Diseo Artes Escnicas Cultura audiovisual II L y L castell.I 1 Leng. Extranj. I L y L castell.II 1 Leng. Extranj. II Fundam. Arte I H Espaa 2 Fundam. Arte II

Especficas (3 o 4)

H Ms. y danza

Imagen y sonido Obligatoria De especialidad (2 o 3) Especfica Optativa Otra (1 o 2) Otra Especfica Lengua y L cooficial Educacin Fsica

Artculo 36. Sobre evaluacin y promocin. El profesor decide sobre cada materia (como en la LOE). Se pasa de 1 a 2 con dos suspensas, de las que deben matricularse. Los centros organizarn recuperaciones y evaluaciones de pendientes. La superacin de materias de 2 estar condicionada superar las correspondientes de 1. Artculo 36 bis. Sobre la evaluacin final. Harn una revlida (evaluacin individualizada) vinculada a la obtencin del ttulo, sobre troncales y una materia especfica de cada Diciembre 2012 Pgina 14

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curso (ni Religin ni Educacin Fsica). Hay que tener aprobado todo para presentarse. La fija el Gobierno, las realizan las CCAA en el centro educativo y las aplica y corrige profesorado externo. Hay que sacar un 5 y habr dos convocatorias anuales. Artculo 37. Ttulo de Bachiller. Hay que superar la evaluacin final y la nota para el ttulo ser de un 40% la de la prueba y un 60% la media de las notas de Bachillerato (como la PAU actual). Si no se pasa la revlida se da un certificado Artculo 38. El acceso a la Universidad. Las universidades pueden poner pruebas especficas de acceso (pueden hacerlo de forma conjunta y pueden reconocer mutuamente los resultados), que establecern nota en el 60% con la nota de Bachillerato y el 40% la de esta prueba (no la nota del ttulo de Bachillerato) Captulo V. FP Artculo 39. Se incluye adems de CFGM y CFGS, el CFPB Artculo 40. Entre los objetivos incluye el de preparar a los alumnos para seguir en el sistema educativo y se incluyen las competencias de aprendizaje permanente en CFPB Artculo 41. Sobre las condiciones de acceso o o CFPB. Tener 15 aos y menos de 18 y haber cursado el primer ciclo de ESO o excepcionalmente haber cursado 2 de ESO sin superarlo. CFGM. Tener el ttulo de ESO por la opcin de enseanzas aplicadas o tener le ttulo de Tcnico Profesional Bsico y superar una prueba de admisin o tener el ttulo de Bachiller o superar un curso (con 17 aos en el ao de la prueba y con criterios del Gobierno) o superar una prueba de acceso (con 17 aos cumplidos en el ao de la prueba y con criterios del Gobierno). Si hay demanda de plazas el centro podr poner prueba de admisin (condiciones del Gobierno) CFGS. Tener el ttulo de Bachiller y pasar una prueba de admisin del centro o tener el certificado de Bachiller y pasar una prueba de admisin del centro o tener el ttulo de Tcnico de Grado Medio y pasar una prueba de admisin del centro o superar una prueba de acceso (con 19 aos cumplidos en el ao de la prueba y con criterios fijados por el Gobierno). Si hay demanda de plazas el centro podr poner prueba de admisin (condiciones del Gobierno). EL Gobierno fijar las exenciones

Artculo 42. Sobre contenido y organizacin de la oferta. Habr formacin prctica en centros de trabajo. En La FPB se incluye las competencias de aprendizaje permanente a travs de un bloque de Comunicacin y Ciencias Sociales (Lengua castellana (y cooficial), lengua extranjera y Ciencias Sociales) y un bloque de Ciencias Aplicadas (Matemticas y Ciencias aplicadas al contexto personal y de aprendizaje en un campo profesional). Incluyen tutora y orientacin personal. Los ciclos tendrn dos aos y en CFPB se puede estar cuatro aos. Se pueden ofertar materias voluntarias (Comunicacin en lengua castellana (y cooficial), Comunicacin en lengua extranjera y Matemticas aplicada) para facilitar la transicin del alumno de CFFP a otras enseanzas. Tambin desde los CFGM se pueden ofertar materias voluntarias Diciembre 2012 Pgina 15

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relacionadas con el campo en cuestin, que se tendrn en cuenta en el acceso a los CFGS Artculo 42 bis. Formacin Dual. No se especifica nada Artculo 43. Evaluacin por mdulos o materias o bloques y hay que superarlos todos Artculo 44. Sobre las titulaciones. Ttulo de Formacin Profesional Bsica, Ttulo de Tcnico de Grado Medio, Ttulo de Tcnico de Grado Superior. Se puede pasar de un ciclo a otro mediante pruebas especficas o a travs de las correspondientes revlidas. Si no se obtienen los ttulos se concedern certificados. A los mayores de 20 aos se les pueden acreditar competencias profesionales. El Gobierno regular las convalidaciones Captulo VI. Enseanzas artsticas Artculo 46.1. Currculo de enseanzas artsticas Artculo 50.2. Las enseanzas profesionales de Msica y Danza y la superacin de la revlida sobre troncales concedern el ttulo de Bachiller Artculo 54.3. El Ttulo Superior de Msica o Danza ser equivalente al Grado Artculo 55.3. El Ttulo Superior de Arte Dramtico ser equivalente al Grado Artculo 56.2. El Ttulo Superior de Conservacin y Restauracin de Bienes Culturales ser equivalente al Grado Artculo 57. Los Ttulos Superiores de Artes Plsticas (cermica y Vidrio) y de Diseo sern equivalentes al Grado. Artculo 58. Sobre organizacin de las enseanzas artsticas superiores, podrn suscribirse convenios con las Universidades Captulo VII. Enseanzas de idiomas Artculo 59.1. Sobre los niveles bsico(A1 y A2), intermedio (B1 y B2) y avanzado (C1 y C2) Captulo VIII. Enseanzas deportivas Artculo 63.4. Sobre el currculo de las enseanzas deportivas Captulo IX. Educacin de personas adultas Artculo 66.h. Se incluye entre los principios el de crear empresas y el desempeo de actividades e iniciativas empresariales Artculo 68.2. Las Administraciones podrn organizar pruebas libres para mayores de 18 aos para obtener el Ttulo de ESO

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Artculo 69.4. Las Administraciones podrn organizar pruebas libres para obtener el Ttulo de Bachiller con 20 aos, el Ttulo de Tcnico Medio y Profesional Bsico con 18 aos y el Ttulo de Tcnico Superior con 20 aos o con 19 aos (si tienen el Ttulo de Tcnico Medio) Artculo 69.5. Sobre el acceso a las enseanzas artsticas superiores para mayores de diecisis aos (en la LOE era con diecinueve aos) con prueba especfica

Ttulo II. Equidad en la Educacin Captulo I. Alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo Artculo 76. Sobre el alumnado con altas capacidades intelectuales, para que puedan desarrollarse Captulo III. Escolarizacin en centros pblicos y privados concertados Artculo 84.2. Se introduce la posibilidad de reservar un 20% de puntuacin en enseanzas postobligatorias en concepto de alto rendimiento acadmico Artculo 84.3. Sobre la admisin de alumnos. Se introduce la posibilidad de concertar centros de educacin diferenciada por sexos. Artculo 84.7. Cuando haya problemas de plazas se dar preferencia adems de a los alumnos adscritos a los que vengan procedentes de traslado forzoso de la unidad familiar. Artculo 87.2. Sobre el equilibrio en la admisin de los alumnos. Se mantiene la posibilidad de incrementar la ratio un 10% para los de incorporacin tarda y se aade adems para los que vengan por traslado forzoso de domicilio de la unidad familiar.

Ttulo IV Centros docentes Captulo I. Principios generales Artculo 109.2. Se aade para atender a las necesidades de escolarizacin, que se tendr en cuenta no slo la oferta de centros pblicos y privados concertados, sino tambin la demanda social. Captulo II. Centros pblicos Artculo 111.bis. Sobre tecnologas de la informacin y la comunicacin. El Ministerio establecer estndares y tipos bsicos de informacin con entornos virtuales y plataformas digitales y elaborar un marco comn de referencia de competencia digital docente. Se utilizarn las TIC para apoyos de materias no superadas, pero se aaden usos didcticos en las aulas para todo el alumnado.

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Captulo IV. Centros Privados concertados Artculo 116. Incide de nuevo en la no discriminacin de los centros que diferencian la educacin por sexos, respecto a los conciertos. Se ampla el concierto de cuatro a seis aos en primaria. Los conciertos de los ciclos de Formacin Profesional Bsica tendrn carcter general (y no singular como antes los PCPIS). Se mantiene el concierto singular para las enseanzas postobligatorias.

Ttulo V. Participacin, autonoma y gobierno de los centros Captulo I Participacin en el funcionamiento y el gobierno de los dentros Artculo 119. Se deja claro que la comunidad educativa ya no participa en el gobierno, organizacin, funcionamiento y evaluacin (LOE), sino en el control y gestin a travs del consejo escolar. Captulo II. Autonoma de los centros Artculo 120.3. Se incluye la rendicin de cuentas de los centros a las Administraciones educativas. Se incluye la publicacin de los resultados, pero ponderando los factores socioeconmicos y socioculturales del contexto donde se ubiquen los centros. Se indica que los centros pblicos (no los privados concertados) podrn recibir medidas de la Administracin para mejorar sus resultados Artculo 121.7. En el proyecto educativo de los centros se incluye la posibilidad de que se especialicen curricularmente los institutos de educacin secundaria sostenidos con fondos pblicos (es una denominacin nueva). Artculo 122. En el apartado de Recursos se incluye la condicin de rendicin de cuentas y que los centros pblicos pueden obtener recursos complementarios previa aprobacin del director (antes era el consejo escolar) Artculo 122 bis. Se incluye que se reforzar su autonoma y se potenciar la funcin directiva, con medidas honorficas y acciones de calidad educativa. Adems la especializacin de los centros, a travs de su proyecto educativo de calidad, que tendr en cuenta la situacin de partida, podr ir en funcin de las caractersticas del alumnado. Incluye que las acciones de calidad deben ser competitivas y los centros tendrn autonoma para gestionar sus recursos humanos, materiales y financieros. Se concede al director autonoma sobre la gestin de los recursos humanos (establecer perfiles, contrataciones y podr rechazar profesores de listas centralizadas) Artculo 124. Sobre normas de organizacin, funcionamiento y convivencia. Se refiere al plan de convivencia de los centros, , la obligacin de respetar las normas dentro y fuera del aula, el carcter educativo y recuperador de las sanciones; menciona las faltas graves con expulsin como sancin e introduce el principio de veracidad para el profesorado, aludiendo a la Ley de Autoridad (si alguna Comunidad no pensaba desarrollarlo, con
la LOMCE, no le quedar ms remedio)

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Captulo III. rganos colegiados de gobierno y de coordinacin docente de los centros pblicos Artculo 126.1.d. Sobre la participacin del profesorado en el consejo escolar; lo hacen en representacin del claustro (antes no estaba) Artculo 127. Sobre las competencias del consejo escolar. No aparece de forma explcita que sea un rgano consultivo (en el anterior anteproyecto s apareca), pero no se modifican nada sus funciones, por lo tanto, el efecto ser el mismo (no aprueba, sino que evala, no decide ni fija, sino que informa). Incluye, de nuevo, que no se puede discriminar a los centros que segreguen alumnado (as se justifica, una vez ms que puedan recibir conciertos) Captulo IV. Direccin de los centros pblicos Artculo 132. Sobre las competencias del director. Todo lo relacionado con la autonoma del centro: su proyecto educativo, los recursos, el proyecto de gestin, las normas de organizacin y funcionamiento y la PGA (Ttulo V, captulo II), la admisin de alumnos, los recursos complementarios, las directrices de colaboracin con el exterior, otras sin definir. Artculo 133. Sobre la seleccin del director. Se suprime un apartado de la LOE que se refera a que se elegira entre los candidatos ms idneos y que obtuvieran mayor apoyo de la comunidad educativa. Artculo 134.1. Sobre los requisitos para ser director se mantiene que tengan cinco aos como funcionarios de carrera y se aade que estn en activo, pero se suprime que estn prestando servicios en un centro pblico; tiene que haber ejercido la docencia al menos cinco aos y se aade como nuevo que debern tener un certificado acreditativo de un curso especfico, que tendr validez nacional. Artculo 135. Sobre el procedimiento de seleccin del director. Habr una comisin en la que hasta el entre el 51 y el 70% ser administracin y el resto del centro. No se considera mrito preferente ser profesor del centro (en la LOE s). Artculo 136. Sobre el nombramiento del director, por cuatro aos. Ya no estarn exentos de hacer el curso de acreditacin los que tengan dos aos de experiencia en equipo directivo

Ttulo VI. Evaluacin del sistema educativo Artculo 140.2. Se suprime que no se puedan hacer clasificaciones de alumnos y centros con los resultados de las evaluaciones externas. Artculo 142. Curiosamente se suprime la palabra calidad del organismo responsable de la evaluacin, el Instituto Nacional de Evaluacin y Calidad del Sistema Educativa (INEE). Artculo 143. Sobre la evaluacin general del sistema. Los resultados se pondrn en conocimiento de la comunidad educativa, cuya utilizacin y acceso pblico regular el Gobierno.

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Artculo 144. Sobre evaluaciones individualizadas (antes evaluaciones generales de diagnstico). Se hace referencia a las de 2 o 3 y 6 de Primaria, 4 de Eso y 2 de Bachillerato; la primera de Primaria no ser diseada por el ministerio y aparece que se harn adaptaciones de las mismas para alumnos con necesidades especiales. Artculo 147.2. Sobre la difusin del resultado de las evaluaciones, ponderando factores socioeconmicos y socioculturales del contexto y sin datos de carcter personal.

Disposiciones Adicional segunda. Sobre la enseanza de Religin. Aparece referencia al currculo y los estndares de evaluacin como competencia exclusiva de las autoridades religiosas y a la carga horaria, similar a la del resto de asignaturas especficas. Adicional quinta. Sobre el calendario escolar. Mnimo 175 das, incluidos los de las cuatro evaluaciones previstas. Adicional trigsimo tercera. Sobre la Titulacin en Bachillerato Europeo e Internacional Adicional trigsimo cuarta. Sobre el Rgimen de notificaciones en los procedimientos de becas y ayudas al estudio (notificaciones electrnicos). Se aade que estos fondos sern inembargables y que debern ser reintegrados si no se cumplen los requisitos Adicional trigsimo quinta. Sobre integracin de las competencias en el currculo, especialmente en la enseanza bsica Adicional trigsimo sexta. Sobre requisitos en la admisin a las enseanzas universitarias de Grado desde las titulaciones de Tcnico Superior y Tcnico Deportivo Superior. Adicional trigsimo sptima. Sobre expertos bilinges y plurilinges, que pueden ser contratados cada curso escolar. Adicional trigsimo octava. Sobre la lengua castellana y vehicular de la enseanza. Las administraciones deben garantizar el derecho de los alumnos a recibir las enseanzas en castellano y para ello donde haya otra cooficial se garantizar en todas las etapas educativas que haya equilibrio, la proporcin de ambas, la no exclusin del castellano y mientras esto se pueda conseguir, las administraciones sufragarn los gastos derivados de que las familias decidan llevar a sus hijos a un centro privado porque el sostenido con fondos pblicos no pueda garantizarle lo anterior Nueva disposicin adicional novena para garantizar la enseanza plurilinge desde los 3 aos hasta Bachillerato Adicional primera. Autorizacin a centros de Bachillerato para impartir las nuevas modalidades Adicional segunda. Sobre requisitos para participar en seleccin de directores: tienen validez las acreditaciones anteriores a esta Ley.

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Adicional tercera. Sobre titulaciones anteriores a esta Ley. El ttulo de ESO permite acceder a enseanzas postobligatorias previo cumplimiento de requisitos de la Ley. Quien tenga el ttulo de Bachillerato pero no la PAU, tendr que examinarse de la revlida de Bachillerato. Transitoria nica. Durante cinco aos no ser necesario el curso de acreditacin de director, pero si se tiene, se considerar como mrito. Derogatoria nica. Se deroga la disposicin adicional de la LODE, sobre la capacitacin de las CCAA para desarrollar dicha Ley Final primera. Sobre modificacin de la Ley de Universidades, para que puedan hacer pruebas de admisin. Final segunda. Sobre la modificacin de la Ley 39/2007 de la carrera militar. Sobre el acceso a la carrera militar Final tercera sobre modificacin de la LODE (artculos sobre centros privados concertados) o Artculo 54.2. Sobre las facultades del director. Se suprimen la inclusin de los rganos de gobierno en el RRI y que pueda haber un nico director en un centro concertado con varios niveles o etapas. o Artculo 56.1. Sobre la composicin de los consejos escolares se suprime que haya un representante municipal. o Artculo 57. Sobre las competencias del consejo escolar, se suprime que intervenga en el despido de profesorado, informar el presupuesto, la PGA, las aportaciones de los padres en extraescolares y complementarias, la participacin en actividades culturales, la colaboracin con otros centros, el RRI, la evaluacin del centro, pero no los aprobar. Se incluye, una vez ms la no discriminacin a centros que segreguen alumnado por sexo. o Artculo 59. Sobre el nombramiento del director que ser slo a criterio del titular (antes se necesitaba el acuerdo del consejo escolar) o Artculo 60. Sobre las vacantes de profesorado, ya no es necesario el pronunciamiento previo del consejo escolar para el despido ni la contratacin. o Artculo 61.1. respecto a los conflictos con personal docente, se suprime el desarrollo de la comisin de conciliacin Final cuarta. Sobre desarrollo reglamentario Final quinta. Calendario de implantacin. En los cursos impares al curso que comience al ao siguiente de la entrada en vigor de la Ley. Slo la primera evaluacin de 4 de ESO no tendr efectos acadmicos y ese ao slo se har una convocatoria. LA evaluacin de las dos primeras convocatorias de 2 de Bachillerato, no se tendrn en cuenta para el ttulo y slo contarn para el acceso a la Universidad. Final sexta. Entrada en vigor. A los 20 das de su publicacin en el BOE Diciembre 2012 Pgina 21