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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL
DE CHIMALHUACN, ESTADO DE MXICO
20092012
D.R. H. Ayuntamiento Constitucional de Chimalhuacn, Edo. De Mxico; Direccin General de Planeacin Av. Nezahualcyotl No. 241, 1er. Piso, Bo. Sta. Ma. Nativitas, Chimalhuacn, Mx. Impreso y Hecho en Mxico Diciembre del 2009 La reproduccin total o parcial de este documento se podr efectuar mediante la autorizacin expresa de la fuente dndose el crdito correspondiente.
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CONTENIDO
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I.- ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL I.I.-Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal 1.2.- Compromiso Poltico 2.- CRITERIOS PARA LA INTEGRACIN DEL DIAGNSTICO 2.1.- Entorno Municipal 2.1.1.- Tema: Delimitacin y Estructura Territorial 2.1.2.- Tema: Dinmica demogrfica 2.2.-Caracterizacin del Diagnstico por Pilares y Cimiento 2.2.1.- Pilar para la Seguridad Social Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social 2.2.2.- Pilar: Seguridad Econmica Tema: Estructura y Ocupacin de la Superficie Municipal Tema: Actividades Econmicas del Municipio Tema: Empleo Municipal Tema: Vivienda Tema: Servicios Pblicos Tema: Abasto y Comercio Tema: Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos Tema: Imagen Urbana y Turismo Tema: Conservacin del Medio Natural 2.2.3.- Pilar: Seguridad Pblica Tema: Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia Tema: Derechos Humanos Tema: Proteccin Civil 2.2.4.- Cimiento para la Seguridad Integral Tema: Gestin Pblica Municipal Tema: Financiamiento para el Desarrollo 2.3.- Demandas Sociales 2.4.- Compromisos Gubernamentales 3.- CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LA PROSPECTIVA 3.1.- Construccin del escenario 3.1.1.- Proyecciones 3.1.2.- Integracin de Escenarios 4.- CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO 4.1.- Misin y Visin 4.2.- Objetivos Generales del Plan 4.3.-Vinculacin de los Planes de Desarrollo Municipal 2009-20 Con los Sistemas de Planeacin Nacional y Estatal 4.4.- Planteamiento de la Estrategia por Programa 4.4.1.- Objetivos por Programa 4.4.2.- Estrategias 4.4.3.- Lneas de Accin 4.4.4.- Indicadores y Metas Terminales e Intermedias 4.4.5.- Cartera de Proyectos de Alto Impacto 4.4.6.- Obras Pblicas Inconclusas 5.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009 2012.
6 6 7 8 9 10 18 20 21 22 32 32 35 39 40 42 47 49 49 51 53 58 58 61 62 66 68 76 85 89 93 96 98 98 100 100 101 109 110 111 115 121 121 121 158 165
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5.1.- Procesos de Programacin, Presupuestacin y Control de la Gestin Municipal 5.2.- Convenios para el Desarrollo Municipal 6.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS 6.1.- Esquema para la Integracin del Proceso de Evaluacin del Plan 6.2.- Sistema Municipal de Informacin para la Planeacin y Transparencia de la Gestin Municipal 7.- DIRECTORIO 8.- ANEXOS
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PERIODO 2009-2012
I.- ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Los criterios metodolgicos que se desarrollan estn formulados bajo un enfoque estratgico para integrar el Plan de Desarrollo Municipal de Chimalhuacn 2009 2012, que asegure un contenido suficiente y de calidad que oriente la gestin municipal, cuidando que los elementos de planeacin faciliten el cumplir con las aspiraciones de la poblacin Chimalhuaquense. Con este Plan de Desarrollo Municipal se espera incorporar bases firmes que orienten las acciones hacia resultados que den respuesta satisfactoria a las demandas de la poblacin y los requerimientos del territorio municipal, donde el quehacer de la administracin alcance un desarrollo futuro y progresista. I.I.-OBJETIVO GENERAL Y CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Con la visin de que la comunidad ms que argumentos y formulas legales, est en la espera de resultados y de justicia: hacemos nuestros los principios rectores que dan cuerpo al Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011, Seguridad Social, Seguridad Econmica y Seguridad Pblica, constituyndose en los pilares de las polticas pblicas que se instrumentarn en el periodo Constitucional 2009-2012. La participacin ciudadana es y se constituir en uno de los elementos centrales para el desarrollo municipal, por lo que en el presente periodo de gobierno, se basar su estrategia, en la participacin efectiva de la sociedad civil para la toma de decisiones, y as favorecer el xito en la solucin de los problemas del municipio. Para ello la planeacin municipal, ser el instrumento bsico para alcanzar la estabilidad econmica y social, en la cual el involucramiento de la sociedad es factor indispensable para la toma de decisiones pblicas. Bajo esta perspectiva y dado que el municipio debe enfrentar en forma integral la problemtica local y su esfuerzo conjunto con los dems municipios Metropolitanos para la provisin de servicios, e impulsar la produccin local y el empleo, que contribuya al desarrollo municipal, se dar entera aplicacin a las atribuciones que le confiere la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico en materia de la Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN, artculo 82), para dar seguimiento a las lneas de accin marcadas en el Plan de Desarrollo Municipal, que habr de normar los objetivos y criterios a seguir en el periodo 2009-2012. A efecto de alcanzar una planeacin que sirva a la administracin pblica como un medio para conocer los escenarios tendencial, deseable y factible, que permita orientar e integrar programas y actividades del gobierno y la sociedad; al tiempo que genere un desarrollo integral con un mayor equilibrio regional y armnico con el medio ambiente y el uso efectivo de los recursos pblicos con la participacin de la sociedad. Para brindar Seguridad Integral a cada Chimalhuaquense, habremos de seguir los planteamientos que establece nuestro Gobernador del Estado; integrando una estrategia de desarrollo que se base en un gobierno responsable y moderno, que dentro de la pluralidad ideolgica sea capaz de propiciar un ambiente de acuerdos y consensos; que conduzca el esfuerzo social para concretar acciones, programas y proyectos que impulsen positivamente la calidad de vida de los Chimalhuaquenses. La Seguridad Integral, se sustentar en tres pilares fundamentales basados en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011: la Seguridad Social, la Seguridad Econmica y la Seguridad Pblica. El ejercicio del presente gobierno se basar en el principio de que todos los sectores de la sociedad, particularmente los ms vulnerables, cuenten con la oportunidad de desarrollar sus capacidades fsicas, intelectuales y emocionales necesarias para incorporarse al desarrollo municipal.
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1.2.- COMPROMISO POLTICO El Plan de Desarrollo Municipal para el perodo 2009-2012, se elabora dando satisfaccin a lo sealado en el artculo 22 de La Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, y por otra dando practica a la planeacin democrtica de prever las lneas de accin que darn congruencia a las acciones de gobierno con base en la participacin y al planteamiento de los diferentes sectores de la Sociedad Chimalhuaquense. Que en el dialogo permanente expresa claramente las prioridades, objetivos, estrategias y lneas generales de accin en materia econmica, poltica y social, que darn sustento a la promocin y fomento del desarrollo integral, permitiendo orientar ms objetivamente la accin de este gobierno y los grupos sociales del municipio hacia un mejoramiento en la calidad de vida de la poblacin. En su formulacin e integracin, se han tomado en cuenta las premisas de la planeacin democrtica que marca la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios. De esta manera los objetivos y metas del plan y los programas guardan coherencia entre s y con la problemtica que se busca solucionar; la elaboracin de los objetivos y metas de los programas se realiza con la participacin de todos los grupos sociales, por lo que el proceso de planeacin democrtica guarda una cercana permanente con la sociedad. En el corto, mediano y largo plazo se fijan objetivos y metas, tratando de dar preferencia a la planeacin de largo plazo a travs de modelos prospectivos y tendenciales, que permiten integrar la previsin de atencin a la problemtica social. La unidad se presenta en la medida en que la relacin de interdependencia e interconexin guardan las partes entre s, siendo la esencia misma del plan, por lo cual, se considera la unificacin de actividades concurrentes y complementarias para el logro de los objetivos planteados, a efecto de no incrementar costos en las tareas y evitar duplicidad de funciones. El principio de flexibilidad se asume a partir de que en la fase operativa, el plan y los programas podrn modificarse en forma temporal, acorde a las circunstancias siempre cambiantes del entorno, por lo cual esto podr ser susceptible sin que se pierdan en el proceso los objetivos inicialmente propuestos, por lo que se llevar a cabo revisiones peridicas de la ejecucin de las estrategias de desarrollo, efectuando los ajustes necesarios, para lo cual, se vincular la planeacin de mediano y largo plazo con la programacin anual, incluyendo de igual manera, todas las fases del ciclo administrativo, previndose particularmente los efectos futuros en relacin a las decisiones que se tomen en el presente, lo que aportar un proceso integrador y una visin de conjunto, que manifieste el sentido de cooperacin de esfuerzos de los elementos que se involucran en el proceso de ejecucin. Se busca alcanzar la eficacia para cumplir los objetivos y las metas programadas, con el mnimo de recursos asignados y en el menor tiempo posible, buscando con ello, dar eficiencia, para cumplir los objetivos y las metas programadas, con base en el uso racional de los recursos que se tienen asignados, incluidas las propuestas planteadas por la sociedad civil, en una serie de jornadas democrticas, que van desde las demandas sociales recibidas en campaa, hasta las recabadas por el COPLADEMUN y en el foro democrtico de participacin social, llevado a cabo para la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012. Con lo que se garantiza la atencin de los anhelos y aspiraciones del pueblo Chimalhuaquense. La prospectiva del plan busca articular las perspectivas de la gestin gubernamental municipal en beneficio de los ciudadanos, as como, anticipar las consecuencias que producirn las decisiones de gobierno en sus distintas etapas de gestin, contemplando en lo general la atencin a las prioridades que el municipio requiere para impulsar su desarrollo. Por lo que se cumplen los mecanismos de participacin que la ley seala en materia de Planeacin Democrtica.
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2.- CRITERIOS PARA LA INTEGRACIN DEL DIAGNSTICO Con sus 73.63 Km2 de territorio que representa el 0.2% de la superficie del Estado, y una poblacin registrada al ao 2005, segn el INEGI de 525,389 habitantes; integrado por una Cabecera Municipal; 3 Villas; Barrios Antiguos; 30 Barrios Nuevos; 37 Colonias; 8 Fraccionamientos; 8 Parajes; Dos ejidos, conformados por una Zona Urbana Ejidal, el Ejido de Santa Mara Chimalhuacn y dos zonas comunales e integrado a la Zona Metropolitana al Distrito Federal; Chimalhuacn, es el penltimo municipio urbano con ms alta marginacin del pas (en el ao 2000 ocupaba el ltimo lugar); sin embargo, gracias a los esfuerzos de sus pobladores y sus tres ltimos gobiernos, es un municipio que ofrece amplias expectativas por su desarrollo alcanzado. La historia del municipio, es amplia y brillante, como su cultura, cuyo conocimiento es fundamental para entender quines somos, de dnde venimos y el rumbo hacia donde est dirigido nuestro esfuerzo, siendo la frmula ms acertada para entender nuestro presente y para encarar con valor nuestro futuro. El Municipio de Chimalhuacn y sus habitantes merecen incorporarse en la dinmica del Estado, que se integra en este pas que se transforma aceleradamente; esta generacin se ve obligada a aprovechar la era del conocimiento y el desarrollo tecnolgico. El siglo XXI presenta un amplio horizonte de posibilidades pero tambin de grandes retos. La transformacin de la vida actual exige encontrar mejores alternativas de solucin a los problemas recurrentes de la sociedad; de ello depende la calidad de vida de las familias Chimalhuaquenses. ste es el gran desafo que pueblo y gobierno debemos enfrentar con responsabilidad; para ello asumimos con firmeza los retos de encabezar la gestin municipal. En este contexto, el anlisis de la situacin en que se encuentra el Municipio se realiza bajo el mtodo de observacininvestigacin, que contempla el entorno municipal e intermunicipal, lo que hace factible una descripcin real de los elementos, fenmenos y hechos que caracterizan al territorio, poblacin, gobierno y economa municipal. Se generaran condiciones propicias para que la inversin del sector privado, siga fluyendo, mejorando el ambiente general de negocios, para que nuestro desarrollo econmico sea ms productivo y competitivo. Tambin, se replantearn las polticas pblicas municipales para que, quienes se integren a la administracin municipal y las autoridades auxiliares, garanticen la plena vigencia del Estado de Derecho; para que las personas fsicas y morales gocen del fruto de sus esfuerzos, con la confianza de que sus derechos estn a buen resguardo. La lucha contra la pobreza y los esfuerzos por aumentar la equidad son dos de las funciones bsicas del Gobierno, por lo que La Seguridad Social continuar siendo un tema prioritario de la agenda pblica. De esta manera la Seguridad Social, a la que aspiramos para Chimalhuacn debe asegurar que todos gocemos de nuestras libertades, que vivamos seguros, garantizando nuestra igualdad ante la ley y ante las oportunidades de progreso. As lo vamos a impulsar, con un criterio integral del desarrollo; con programas especficos que lleven beneficios palpables a todos los sectores de la poblacin, en especial a la ms vulnerable. Con polticas pblicas encaminadas a combatir la desigualdad, y que otorguen resultados medibles y cuantificables que, con una visin federalista, encuentren en el municipio la unidad fundamental para la ejecucin de los programas sociales. Para edificar una sociedad en la que todos gocen de ms y mejores servicios pblicos; suficientes y de calidad, en completa armona con el medio ambiente y detonar el crecimiento econmico, habremos de establecer las gestiones necesarias con la instancia estatal para sentar las bases slidas, para el desarrollo de infraestructura de transporte y vialidad, que genere condiciones propicias para fomentar la inversin de capitales nacionales y extranjeros que fomenten ms y mejores empleos, simplificando trmites y dotando de la infraestructura indispensable para alentar su actividad productiva o comercial. De esta manera afianzaremos continuidad y progreso al desarrollo municipal, que Chimalhuacn requiere para seguir creciendo. 8 CONTINUIDAD Y PROGRESO 2009-2012
El impulso de gestiones estratgicas en materia financiera, con el aval del Gobierno de Estado, es fundamental para canalizar recursos a proyectos socialmente productivos, a fin de impulsar las micro y pequeas empresas, a efecto de que se incorporen tambin a los beneficios del crecimiento econmico. De igual forma, se aprovechar el capital humano con que cuenta el municipio; para que con apoyo de las instituciones de educacin superior, se intensifiquen los programas de innovacin tecnolgica, ampliando la oferta de los perfiles profesionales que nuestro mercado demanda. Como conclusin de la descripcin diagnstica en cada apartado, se realiza un resumen que identifica las principales condiciones (condiciones claves) que servirn de fundamento a la construccin de la estrategia, esto es, la construccin de la matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), por cada uno de los temas en que se agrupa la estructura del documento, matriz que contiene una segunda agrupacin con base en los programas que se tienen en la estructura programtica. Como una estrategia de recoleccin y fuentes de informacin, se integra el apoyo de las autoridades auxiliares, representantes de los sectores social y privado y de las principales instituciones educativas. Como complemento a los elementos diagnsticos, como es la problemtica y potencialidades, en la integracin del Plan, se cont con la participacin de ciudadanos conocedores de sus comunidades, pueblos o colonias, para lo cual se efectuaron reuniones de trabajo. 2.1.- ENTORNO MUNICIPAL El pueblo de Chimalhuacn fue fundado en la fase Azteca II aproximadamente en el ao 1259, por tres caciques hermanos de descendencia Tolteca llamados HUAXOMATL, CHALCHIHUTLATONAC y TLATZCANTECUTLI; debe su nombre al cerro Chimalhuachi que parece rodela vuelta hacia abajo. La palabra Chimalhuacn significa Lugar de los poseedores de escudos o de rodelas. Sin embargo, existen vestigios de ocupaciones anteriores tales como la de Coyotlatelco (600-800 d.C.) y la fase Tollan (800-1150 d.c.). De acuerdo a investigaciones realizadas a principios de los aos sesenta por el antroplogo ngel Garca Cook, desde la poca prehistrica los primeros pobladores cohabitaron con mamuts, bisontes y gliptodontes. El seoro de Chimalhuacn perteneci al reino de Tezcuco (Texcoco), y form parte de la Triple Alianza que particip en la defensa de Tenochtitln. El Rey poeta Nezahualcyotl, en su regreso a Texcoco para ser coronado como legitimo rey, hizo un alto en el Seoro de Chimalhuacn, decretando aqu una amnista para todos los pueblos que siendo de Texcoco pelearon en su contra a favor de los Tepanecas. Durante la poca Colonial, Chimalhuacn form parte de la encomienda de Jernimo de Bustamante, y fue organizado como repblica de indios de acuerdo a las leyes de indias dictadas por la Colonia Espaola. Al consumarse la Independencia de Mxico y formularse la Primera Divisin Poltica del Estado de Mxico, Chimalhuacn pasa a formar parte del Distrito poltico, rentstico y judicial de Chalco. Despus, en 1825 como juzgado de paz, Chimalhuacn pasa a formar parte del distrito poltico, rentstico y judicial de Texcoco. Erigindose como municipio el 4 de octubre de 1842. El pueblo de Chimalhuacn particip en la lucha reformista y dio refugio al Benemrito de las Amricas don BENITO JUREZ GARCIA, quin en el ao de 1858 pernoct en la casa del seor ANSELMO NEIRA, ubicada en el Barrio San Agustn Atlapulco. En la revolucin mexicana, Chimalhuacn particip activamente con varias comisiones que simpatizaron mayoritariamente con EMILIANO ZAPATA, y algunos otros pobladores con FRANCISCO VILLA Y VENUSTIANO CARRANZA. A lo largo de su historia, Chimalhuacn ha sido segregado para dar vida a otros municipios como el municipio de Chicoloapan en la poca de la colonia; el municipio de La Paz en 1875 con la unificacin
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de San Sebastin Chimalpa, La Magdalena Atlicpac y San Salvador Tecamachalco; y el municipio de Nezahualcyotl en 1963, con el que an subsisten problemas limtrofes (Fuente: Prof. Eugenio Alonso Martnez). Prodigo desde su historia, Chimalhuacn se transforma para dar paso a un municipio nuevo que desde la dcada de los setentas recibe mexicanos de todos los rincones de la patria poblando los terrenos desecados del ex lago de Texcoco, las faldas del cerro Chimalhuachi y sus lomas, pasando de un pueblo ribereo, rural y agrcola a ser un municipio populoso, que ha avanzado aceleradamente para convertirse en una ciudad, que amalgama la tradicin heredada de sus antepasados con el pujante anhelo de progreso que exige la construccin de un Nuevo Chimalhuacn de continuidad y progreso. 2.1.1.-Tema: Delimitacin y Estructura Territorial Chimalhuacn se localiza en la parte central del Valle de Mxico, en la zona oriente del Estado de Mxico y al oriente del Distrito Federal; colinda al norte con el municipio de Texcoco, al sur con los municipios de La Paz y Nezahualcyotl, al oriente con los municipios de Chicoloapan y Texcoco, y al poniente con Nezahualcyotl. Est integrado en la Regin III (Chimalhuacn) del COPLADEM; forma parte de los Distritos Federales Electorales XXV con Cabecera en Chimalhuacn, XXXI con cabecera en Nezahualcyotl y XXXVIII con Cabecera en Texcoco; y a nivel de Distrito Electoral Local, pertenece al Distrito XXXI (La Paz-Chimalhuacn). A nivel judicial, pertenece al Distrito Judicial con Cabecera en Cd. Nezahualcyotl.
Fuente: IGECEM (Instituto de Informacin e Investigacin Geogrfica, Estadstica y Catastral del Gobierno del Estado de Mxico)
Por su ubicacin, Chimalhuacn tiene un carcter estratgico, ya que forma parte de las 17 Ciudades perifricas al Distrito Federal en el Valle Cuautitln-Texcoco. A una altitud que va de 2,230 a 2,430 metros sobre el nivel del mar. Sus coordenadas geogrficas extremas son al norte 19 28, al sur 19 22 de latitud norte; al este 98 55; al oeste 98 58 de longitud oeste. Fuente: Cuaderno Estadstico Municipal 1996 INEGI Divisin Poltica del Municipio La superficie municipal es de 73.63 Km2 (se consideran las zonas territoriales con problemas limtrofes con los municipios de Chicoloapan y Nezahualcyotl, conforme a la jurisdiccin de hecho y de dominio ejercidas por el ayuntamiento), mismos que corresponden al 0.2% de la superficie total del Estado. El municipio se divide territorialmente por 1 cabecera municipal, 3 villas, 4 barrios antiguos, 30 barrios nuevos, 39 colonias, 8 fraccionamientos, 9 parajes, 1 ejido urbanizado dividido en dos secciones, 1 ejido rural y 2 zonas comunales urbanizadas, que en total suman 98 comunidades, mismas que a continuacin se describen:
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Cabecera municipal
SANTA MARIA CHIMALHUACAN.
Villas:
SAN AGUSTN ATLAPULCO. SAN LORENZO CHIMALCO. XOCHITENCO (CON SUS TRES SECCIONES: 1, 2 Y 3).
BARRIOS ANTIGUOS:
SAN PABLO. SAN PEDRO. SANTA MARA NATIVITAS. XOCHIACA. SAN JUAN.
BARRIOS NUEVOS:
ALFAREROS. ARTESANOS. CANASTEROS. CANTEROS. CARPINTEROS. CURTIDORES. CESTEROS. EBANISTAS. FUNDIDORES. HERREROS. HOJALATEROS. JUGUETEROS. LABRADORES. MINEROS. ORFEBRES. PESCADORES. PLATEROS. SAN ANDRS. SAN ISIDRO. SAN LORENZO PARTE ALTA. SAN PABLO PARTE BAJA. SAN PEDRO PARTE BAJA. SARAPEROS. TALABARTEROS. TALLADORES. TEJEDORES. TLATELCO. TRANSPORTISTAS. TLATEL XOCHITENCO. VIDRIEROS. XOCHITENCO PARTE ALTA. XALTIPAC.
FRACCIONAMIENTOS:
EL MOLINO. GRANJA JACINTA. JARDINES DE SAN AGUSTN. LAS FUENTES. LOS OLIVOS. RANCHO DE LAS NIEVES. REAL ACUITLAPILCO. SANCHO GANADERO. SAN LORENZO. SAN JOS BUENAVISTA SUTAUR ORIENTE. TIERRA SANTA. TOSCANA.
PARAJES:
TLATEL SAN JUAN. TLATEL XOCHITENCO. ARENA SAN JUAN. ARENA XOCHITENCO. EL BARTOLISMO. LAS ISLAS. MOHONERA. TEPALCATES. TECLAMN, TLAXCAL Y TRES MARAS.
COLONIAS:
42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. ACUITLAPILCO 1. SECCIN. ACUITLAPILCO 2. SECCIN. ACUITLAPILCO 3. SECCIN. AMPLIACIN SAN AGUSTN. AMPLIACIN SAN AGUSTN ZONA ORIENTE. AMPLIACIN SAN AGUSTN ZONA PONIENTE. AMPLIACIN SAN LORENZO PARTE ALTA. AMPLIACIN XOCHIACA PARTE ALTA. ARBOLEDAS. ARENITAS. ARTURO MONTIEL. BALCONES DE SAN AGUSTN.
EJIDOS:
ZONA URBANA EJIDAL SAN AGUSTN ATLAPULCO 1. Y 2. SECCIN. SANTA MARA CHIMALHUACN Y SU AMPLIACIN HIDALGO Y CARRIZO.
ZONAS COMUNALES:
SAN AGUSTN ATLAPULCO. XOCHIACA.
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Relieve El relieve de Chimalhuacn en su parte ms elevada (el cerro Chimalhuachi) alcanza una altitud aproximada de 2,540 metros sobre el nivel del mar y abarca una extensin de 8.71Km2, que equivale al 11.83% de la superficie total del municipio, misma que corresponde a un volcn-cerro y dos lomas que se originan de ste. El cerro Chimalhuachi o cerro Las Palomas alcanza una altitud superior a los 200 m.s.n. del valle, sus coordenadas geogrficas son latitud 190 2345 y su longitud 980 59 18, se ubica en la parte sur del municipio colindando con La Paz. Si se considera slo la superficie del cerro que se ubica arriba de la cota 2,300, entonces la superficie del mismo se reduce a 7.16 Km2, la cual constituye el 9.72% del territorio de Chimalhuacn. Loma de Totolco o Lugar de Pjaros, se ubica al oriente del cerro de Chimalhuachi, con una superficie aproximada de 0.77 Km2 que equivalen al 1.05% de la extensin territorial y el 8.84% de la superficie de elevaciones del municipio. Actualmente esta superficie se encuentra ocupada en un 95%, por asentamientos humanos en su mayora irregulares. La Loma Xochiquilar o Floresta de color verde con mucha semilla, se ubica en la zona ejidal al oriente del municipio, con una superficie aproximada de 0.78 Km2. y representa el 1.06% del territorio municipal y el 8.96% de la superficie de relieve. Clima. El clima del municipio est clasificado como predominantemente semiseco templado (96.6%), con veranos frescos y lluviosos; en invierno se registra el 5% de lluvias y heladas en los meses de noviembre a febrero. La temperatura media anual es de 15.8 C, con mximas de 34 en el mes ms clido (mayo) y mnimas de 4 en el mes ms fro (enero). Las temperaturas extremas entre 1981 y 1990 en el Municipio de Chimalhuacn, nos muestran que el ao ms caluroso fue 1982 y el ao ms fro fue 1990. (Fuente: INEGI, Anuario Estadstico del Estado de Mxico, 2000) La precipitacin pluvial media anual es de 700 mm; por otra parte, el promedio de precipitacin anual registrado en el centro de Chimalhuacn en un periodo de 13 aos es de 623.30mm. El grueso de las lluvias que se presentan en el municipio (83.05%), se da en los meses de junio a octubre, destacando junio, julio y agosto como los de mayor precipitacin pluvial; las mximas registradas varan de 121.20mm. a 134.00mm.
Precipitacin promedio en el Municipio de Chimalhuacn
150
Precipitacin en mm3
121.2
100 50
6.1
5.7
14.8
25.9
37.4
MES DEL AO
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De acuerdo con la red de estaciones pluviomtricas del Valle de Mxico, las isoyetas respectivas sealan que Chimalhuacn puede registrar lluvias mximas durante 24 horas con una precipitacin de 52 mm; as como lluvias mximas durante 30 minutos con una precipitacin mxima de 30 mm, ambas con un perodo de retorno de 10 aos. Esto significa que en 24 horas puede registrarse casi el 10% de la precipitacin anual; o bien, que en 30 minutos puede llover el equivalente al 5% de lo registrado en un ao. Esto supone que cuando se presentan lluvias de esas magnitudes, la demanda al sistema de alcantarillado se incrementa notablemente en un lapso de tiempo muy corto, lo cual eleva la posibilidad de que tengan lugar inundaciones en las zonas en que la cobertura de alcantarillado sea insuficiente, o bien en caso de tener problemas de azolvamiento de la red. Los vientos dominantes tienen una direccin de norte a sur, con una velocidad promedio de 3 m/seg., es decir, son vientos que provienen del exVaso del Lago de Texcoco. Entre el fin del invierno y principios de la primavera los vientos adquieren mayores velocidades, hasta 12 m/seg., produciendo tolvaneras en las horas calientes del da, que transportan grandes cantidades de polvo y provocan un alto ndice de enfermedades gastrointestinales y respiratorias, debidas en gran parte a la contaminacin que origina la existencia de tiraderos de basura a cielo abierto, as como a la prctica de defecacin al aire libre en los asentamientos sin drenaje sanitario de la zona norte. (Fuente: Reporte de
evaluacin del atlas de riesgos del municipio de Chimalhuacn regin II).
En este rengln de acuerdo a los datos aportados por el ODAPAS, se ha abatido el rezago en materia de drenaje sanitario de un 45% que era en el ao 2000, a un 15 % que es actualmente. Hidrologa. Los recursos hidrolgicos con que cuenta el municipio se incrementaron en los ltimos 9 aos con la perforacin de 9 pozos ms, pasando de 21 a 30 pozos; de los que 22 son administrados por el Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (O.D.A.P.A.S.) y estn destinados al consumo humano; 7 pozos ms estn destinados a la actividad agrcola, siendo administrados por el Comisariado Ejidal de Santa Mara Chimalhuacn, de los cuales, 5 se encuentran inhabilitados. Hasta mediados del siglo pasado, Chimalhuacn an contaba con parte del Lago de Texcoco, el cual era de agua salada y formaba una franja de 2 kilmetros de ancho alrededor del cerro; la cual se desec aproximadamente a finales de los aos cincuenta, para formar lo que actualmente es el Lago Nabor Carrillo. Adems, existan manantiales de agua dulce que brotaban del cerro, mismos que desaparecieron al agotarse su fuente natural de abastecimiento. De igual manera se cuenta con los ros Ayotla o Ro de la Compaa (Dren 1) y Ro Coatepec, que actualmente son conductores de aguas residuales provenientes del D.F. y los municipios del sur oriente del estado. A una altura de 2600 mts. snm. El Ro de la Compaa presenta escurrimientos intermitentes con direccin noroeste, formando causes con direccin este-oeste, dndose el mismo fenmeno con el Ro Coatepec, ambos se extienden hasta cruzar el norte y sur pasando por el Dren Chimalhuacn 1 y 2 para desembocar finalmente en la planta tratadora Hidalgo. El ro Coatepec ha presentado problemas de desbordamiento y rompimiento en pocas de lluvias, provocando inundaciones en las colonias aledaas a l, debido al aumento del caudal y obstrucciones que se encuentra a su paso, adems del depsito de desechos slidos que azolvan el lecho hidrolgico y aguas residuales domesticas, provocando contaminacin y olores ftidos. Suelo.
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Las regiones bsicas que comprende el territorio municipal son el cerro con sus lomas, la parte baja y el ejido. En la superficie del cerro, el suelo es arcilloso del tipo conocido como vertisol plico de color negro o gris oscuro y de consistencia dura; en tiempo de lluvias se torna pegajoso y en el de sequa se forman grietas, lo que dificulta su explotacin agrcola. En algunas reas que circundan el cerro, encontramos un suelo de color oscuro que se caracteriza por ser rico en materia orgnica y nutrientes denominado feozem hlpico, su consistencia suave por la abundante humedad de la zona lo hace propicio para la agricultura; sin embargo, su uso es predominantemente urbano, salvo pequeas parcelas que poco a poco van disminuyendo su produccin. En la parte sur del territorio municipal que abarca Villa San Agustn Atlapulco, Lomas de Totolco, Portezuelos y Huatongo del Ejido de Santa Mara; se localiza el tipo de suelo llamado Regosol Eurico, compuesto de material pedregoso y arenoso de poca profundidad y pobre en nutrientes. En la parte baja predomina el suelo tipo Solonchak Gleyco, mismo que aflor con la desecacin del lago de Texcoco, destacando por su alto contenido salino; las aguas siguen su corriente natural en poca de lluvias y en el subsuelo se halla una capa de material de color gris o azuloso que al exponerse al aire se mancha de rojo. En el ejido de Santa Mara Chimalhuacn, podemos encontrar dos tipos de suelo; el Feozem Hlpico en la zona oeste del mismo y el Solonchak Gleyco en su ampliacin Hidalgo y Carrizo. El suelo que anteriormente era destinado a la agricultura, as como el que ocupaban los cuerpos de agua que existan en la geografa municipal y que fueron desecados, ha sido ocupado en gran parte por asentamientos humanos. El destino actual del uso de suelo en Chimalhuacn est distribuido de la siguiente manera: a) Habitacional, b) Agrcola, c) Industrial, d) Reserva Territorial y Ecolgica. Minerales. En algunas partes del cerro de Chimalhuacn y en las Lomas de Totolco y Xochiaca, se encuentran bancos de materiales para construccin; dichos yacimientos minerales contienen tepetate, tezontle, arena, arenilla, grava y piedra negra, con esta ltima se elaboran magnificas obras de arte realizadas por los artesanos de Chimalhuacn.
N/P 1. 2. Barrera MINAS Guadalupana San Lorenzo MATERIAL Grava y material seleccionado Arenilla, tezontle y grava
Adems de estos materiales, el subsuelo del municipio contiene carbonato y cloruro de sodio; resultado de la desecacin de las aguas salobres que contena el lago de Texcoco. El mineral ms abundante es el tequezquite que los habitantes utilizan con fines medicinales, su explotacin la realizaban algunos pobladores a flor de tierra mediante la recoleccin manual, pero esta actividad ha disminuido hasta casi desaparecer, debido al crecimiento de la mancha urbana que ha cubierto prcticamente las zonas propicias para la explotacin de dicho mineral. Flora. Debido a la humedad natural que posee el terreno, la falta de materia orgnica y al exceso de los asentamientos humanos, se ha minimizado la existencia de flora natural.
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En el territorio de Chimalhuacn podemos observar que sobreviven algunas especies de rboles como: el Sauce, Eucalipto, Pirl, Jarilla, Tule, Carrizo y algunos arbustos (Pochotes). En temporada de lluvias reverdecen arbustos y hierbas como el Quelite, Verdolaga, Romero, Mirto, Alfilerillo, Epazote, Ua de Gato, rnica, Chicalote, Huizache, Maguey, Nopal y Flores Silvestres entre otros. Fauna. En lo que respecta a la fauna silvestre que subsiste en el territorio municipal, podemos encontrar principalmente en la parte del cerro Chimalhuachi, animales tales como: conejo, tuza, ardilla, tejn, ratn de campo, tordo, gorrin, colibr, calandria, azulejo, golondrina, cencuate, rana, sapo y lagartija; as como una gran variedad de insectos como: Chapuln, Escarabajos, Cigarra, Catarina, Garrapata, Mestizo, Hormiga Negra y Roja, Araa Capulina, Ciempis, Tbano, Avispa, Lucirnaga, Liblula y Zancudo entre otros. Tambin abunda la fauna nociva, sobre todo en la parte baja del municipio: Perros y Gatos callejeros, Ratas, Pulgas, Chinches, Piojos, Moscas y Cucarachas. La existencia de estos animales e insectos va de la mano con el crecimiento de la mancha urbana ya que proliferan en los lugares donde se arrojan los desechos. Este ltimo problema se ha venido abatiendo con el mejoramiento del servicio de recoleccin de basura, pasando de una sola unidad vehicular en el ao 2000 a 31 unidades recolectoras con capacidad de 205.5 toneladas de arrastre a diciembre del 2009, con lo cual hoy en da el ayuntamiento otorga dicho servicio 2 veces a la semana en todas las colonias del municipio; as como con la pavimentacin de calles y el entubamiento de la mayora de los drenes a cielo abierto. La fauna controlada para procesos de produccin para consumo humano, se compone principalmente de ganado bovino, ovino, caprino, porcino, cuncola, aves de corral y recientemente especies pisccolas que se cran en estanques artificiales. La fauna domestica la caracterizan gran variedad de especies de ganado menor, aves de corral, aves canoras y mascotas de diversas especies. Alteraciones al Medio Natural en el Entorno y Riesgos La principal alteracin al medio natural se origin al desecarse el que fue el Lago de Texcoco, con lo que quedaron al descubierto los suelos lacustres. Estos suelos han sido ocupados en su mayora por asentamientos humanos, al igual que ha sucedido con las laderas del Cerro Chimalhuachi, donde se han ocupado terrenos que contaban con vocacin agrcola de baja productividad. Chimalhuacn es un municipio en donde la accin desordenada del hombre se revierte cotidianamente en contra de sus habitantes, al crearse zonas de alta vulnerabilidad, teniendo como principales factores de riesgo los siguientes: Hidrometeorolgicos Los drenes que cruzan al municipio, a cargo de la CNA (Comisin Nacional del Agua) y que no slo conducen aguas residuales de otros municipios, sino que tambin llevan en su cauce aguas pluviales, se convierten en focos permanentes de riesgo en la temporada de lluvias; de igual modo, por las caractersticas del suelo del Ex - Lago de Texcoco, combinadas con la falta de infraestructura sanitaria adecuada, provoca inundaciones particularmente en los meses de junio a septiembre, que son los meses de mayor precipitacin. Las zonas vulnerables por este tipo de riesgo son: Zona Ciudad Alegre. Por posible desbordamiento del Ro Coatepec debido a lluvias extraordinarias en las partes altas del Municipio de Chicoloapan. 16 CONTINUIDAD Y PROGRESO 2009-2012
Zona Acuitlapilco. Es la zona baja del municipio, por acumulacin de agua de lluvia en el verano. Zona La Cuchara. Por la bajada de aguas del cerro Chimalhuachi en temporada de lluvias, combinada con una depresin topogrfica. Zona Fraccionamiento San Lorenzo. Por la bajada de aguas del cerro Chimalhuachi en temporada de lluvias, combinada con una depresin topogrfica. Por otro lado existen laderas y lechos que forman 7 barrancas del cerro Chimalhuachi, las cuales son reas sumamente vulnerables pues pueden verse afectadas en un periodo de lluvias especialmente intenso, por lo que no han sido ocupadas y debe evitarse su ocupacin con usos urbanos. Sanitarios La presencia de cuatro tiraderos de basura a cielo abierto, dos en el territorio municipal, uno en el municipio de Nezahualcyotl en sus lmites con Chimalhuacn, y otro ms en La Paz, tambin colindando con Chimalhuacn, hacen que el peligro de zoonosis (enfermedades transmitidas de animales a humanos) sea real. Las zonas ms afectadas son: Copalera, la Arena, la Rosita, Xochitenco, Pescadores, Fundidores, Orfebres, Jugueteros, Saraperos y Tlatelco. El sistema de captacin de agua utilizado por medio de pozos, algunos particulares estn perforados a poca profundidad, por lo que presentan riesgos de contaminacin del agua captada. En otro sentido, la carencia de infraestructura urbana suficiente, como pavimento y drenaje principalmente, provoca que se generen tolvaneras en algunos meses del ao, as como problemas de inundacin en pocas de lluvia. Estas condiciones permiten que se generen focos de infeccin, que afectan a la salud de los pobladores, que se refleja en un aumento de enfermedades gastrointestinales y de vas respiratorias. Como ya se dijo lneas atrs, el rezago en infraestructura urbana en los ltimos 9 aos se ha ido abatiendo por el avance en la recoleccin de basura, por la reduccin en el dficit de drenaje domiciliario y por el incremento de calles y avenidas pavimentadas que, aunque insuficientes, van contribuyendo a generar un ambiente ms saludable. Por otra parte, el Ro de la Compaa y los drenes Chimalhuacn II y Acuitlapilco, son fuente de contaminacin e infecciones diversas, que pueden configurar cuadros endmicos y epidmicos, eventualmente, ya que, como se mencion, conducen aguas negras sin ningn tipo de tratamiento. Las partes ms afectadas son: Tlatelco, Xaltipac, Barrio Fundidores, Fracc. Los Olivos, San Agustn Atlapulco, Barrio Transportistas, Arena Rosita, Xochitenco, Barrio Pescadores, Barrio Fundidores, Ampliacin Acuitlapilco y Ciudad Alegre. Geolgicos La zona que presenta estos riegos es la ubicada junto a la mina Barrera del Cerro Chimalhuachi, debido a la posibilidad de deslaves, por lo que se requiere prever su reubicacin de los vecinos. Obras de Proteccin El municipio est bordeado por canales a cielo abierto para el desalojo de aguas servidas por tres de sus lados y en las partes altas del cerro existen las minas y las barrancas ya mencionadas, y se carece de obras adecuadas para proteccin fsica de la poblacin. Por lo que se requiere no solamente construir obras que protejan a la poblacin ante eventuales accidentes ocasionados por la colindancia con zonas habitacionales, sino que adicionalmente por cuestiones de salud es indispensable el entubamiento de los canales. Para lo cual se deber trabajar en la bsqueda de apoyo estatal y federal. Para el ao 2010, en el programa del fondo Metropolitano se
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etiquetaron recursos para los proyectos ejecutivos en el entubamiento de ambos drenes, con el objeto de que en los aos subsiguientes se ejecute la obra. En lo referente a riesgos derivados de las condiciones fsicas del cerro, si bien no es factible la construccin de obras de proteccin, se requiere evitar los asentamientos en las inmediaciones de las minas y barrancas. (Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Urbano Municipal 2000 2003.) 2.1.2.-Tema: Dinmica Demogrfica El incremento del fenmeno migratorio se da a partir de la dcada de 1960-1970 donde se registra una tasa migratoria del orden de 34.54 % lo que significa que al municipio llegaron 2,469 Habitantes. Para la dcada de 19701980 el Municipio registr una tasa migratoria del 78.76 %, recibiendo 14,820 habitantes al iniciarse el proceso de conurbacin de la zona oriente del Estado de Mxico, el municipio se convirti en un destino de alta atraccin. Actualmente y de acuerdo a los indicadores del INEGI, en el 2005 el municipio de Chimalhuacn contaba con una poblacin de 525,389 habitantes, incluyendo los migrantes provenientes principalmente del Distrito Federal y de algunos estados de la repblica, como son: Oaxaca, Puebla, Veracruz, Guerrero, Hidalgo, Michoacn, Chiapas y Guanajuato.
INDICES DE MIGRACIN Poblacin de 5 aos y mas No especificado Guanajuato Michoacn Estado de Mxico Guerrero Otro pas Veracruz Chiapas Hidalgo Oaxaca Otra entidad Puebla Factor
D.F.
76 66 142
68 65 133
La crisis que presenta el sector agrcola, al dejar de ser una actividad rentable da pauta al crecimiento del mercado informal a travs de la ocupacin irregular del suelo. Para la dcada de 19801990, el proceso migratorio presenta un decremento del 27.4 % con respecto al decenio anterior, siendo este del 51.28 % y para el quinquenio 1990 1995, la tasa migratoria es de 5.82 %, sensiblemente a la baja pero aun continua siendo de alta atraccin. La evolucin de la poblacin en las ltimas dcadas, ha sido muy variable toda vez de que haciendo un comparativo en materia de densidad poblacional se tena que el municipio de Chimalhuacn en 1970 contaba con un rea urbana aproximada de 115 ha.; conformado por la Cabecera Municipal, construcciones dispersas sobre el circuito principal en las faldas del cerro y las localidades de Santa Mara Nativitas, Xochiaca, Xochitenco, San Agustn Atlapulco y la colonia Guadalupe. Para 1980 ya se registran asentamientos en lo que actualmente es el barrio de Vidrieros. Caracterizndose por la ocupacin irreversible de la zona norte y el inicio de los asentamientos en la parte alta del cerro, con una densidad de poblacin de 66 hab/ha. Para 1985 el rea urbana alcanzaba 2600 ha., encontrndose consolidada la zona norte, entre la avenida del Pen y Ejido Colectivo, y en proceso de ocupacin la zona de Acuitlapilco. Tomando como referencia la densidad de poblacin por ha. de 66 hab., se tiene que en 1970 exista una poblacin de 7,590 habitantes, mismos que para 1985 se dispara al registrarse directamente 171,600 habitantes. Para 1995, la superficie urbana lleg a las 2,900 ha., con una densidad de poblacin de 135 hab/ha., lo que representa una poblacin de 391,500 habitantes. En ese ao los asentamientos humanos
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irregulares ya haban rebasado considerablemente el lmite del crecimiento urbano sealado en el plan de desarrollo urbano del centro de poblacin estratgico de Chimalhuacn, decretado en 1987, incrementndose en 734 ha., para alcanzar una superficie total de 3,634 ha., en el ao 2000. Datos estadsticos del XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000, sealan que para ese ao Chimalhuacn contaba con una poblacin de 490,772 habitantes y una tasa de crecimiento del 7.31%. y para el censo de poblacin y vivienda del 2005, el INEGI reporta una poblacin de 525,389; que representa un incremento del 7% con 34,617 habitantes. Por lo que respetando una tasa de crecimiento del 3.21%, que segn datos oficiales se registro de manera anual del 2000 al 2001, se tiene una poblacin estimada al 2009 de 596,166 habitantes.
1970 1980 Crecimiento histrico de Chimalhuacn 1990 1995 2000 2005 2009
19,946
1970-1980
61,816
1980-1990
242,317
412,014
490,772
525,389
596,166
2005-2009
4,187
1970-1980
18,050
1980-1990
169,697
78,758
34,617
2000-2005
70,777
2005-2009
12.0%
Fuentes:
14.6%
11.2%
3.6%
7.3%
4.6%
3.21%
Para 1970-1990: INEGI. Estado de Mxico, Resultados Definitivos. IX, X y XI Censos Generales de Poblacin y Vivienda, 1970,1980 y 1990. Para 1995: INEGI. Estado de Mxico, Resultados Definitivos, Tabulados Bsicos. Tomo I. Conteo de Poblacin y Vivienda, 1995. Para 2000: XII Censo General de Poblacin y Vivienda, INEGI. Para 2005: Censo General de Poblacin y Vivienda, INEGI
Diferencias entre el conteo del INEGI y las proyecciones del CONAPO para el ao 2005 Municipio Conteo INEGI 2005 CONAPO 2005 Chimalhuacn 525,389 605,305
FUENTE: Conteo General de Poblacin y Vivienda Estado de Mxico, INEGI 2005 CONAPO, Proyecciones de poblacin 2005
Diferencia 79,916
La cifra que seala la densidad poblacional no concuerda con la realidad actual del municipio, ya que de acuerdo con clculos del Departamento Municipal de Poblacin, se indica que actualmente se rebasan por mucho los indicadores presentados por el INEGI, al estimar una poblacin mayor al 1000,000 de habitantes, provocado por el fenmeno de recepcin migratoria que aceler el crecimiento de la mancha urbana y los asentamientos humanos irregulares; la dinmica de crecimiento de la poblacin es una de las variables crticas del desarrollo, dado que an cuando el crecimiento exponencial en los ltimos treinta aos se ha estabilizado y se prev que en los prximos aos su comportamiento se ubique por debajo de la media estatal, considerando que el fenmeno de expulsin se guiar a las regiones de Texcoco y Amecameca; no obstante los ndices de crecimiento natural sern cada vez mayores por la cantidad de habitantes ya asentados en el municipio. Estructura de la poblacin por grupos de edad La estructura de la Poblacin conforme a los grupos quinquenales de edad, nos muestra que el mayor porcentaje en el 2005, lo tiene la poblacin preadolescente de 10 a 14 aos con un 11.4%; sin embargo, los infantes de 0 a 4 aos representan el 11.2% de la poblacin total del municipio, en comparacin con el 12.6% que presentaba en el ao 2000, lo que refleja la tendencia a la estabilizacin 19 CONTINUIDAD Y PROGRESO 2009-2012
del crecimiento poblacional, que se ver fortalecido con un mayor control de los crecimientos urbanos, debido al fenmeno de expulsin que se est dando principalmente hacia los municipios de Chicoloapan, Ixtapaluca y Texcoco.
POBLACIN MUNICIPAL POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD Hombres Mujeres Aos Total % % Hab. Hab. %
DE 0 A 4 DE 5 A 9 DE 10 A 14 DE 15 A 19 DE 20 A 24 DE 25 A 29 DE 30 A 34 DE 35 A 39 DE 40 A 44 DE 45 A 49 DE 50 A 54 DE 55 A 59 DE 60 A 64 DE 65 A 69 DE 70 A 74 DE 75 A 79 DE 80 A 84 DE 85 A 89 DE 90 A 94 DE 95 A 99 100 AOS Y MS NO ESPECIFICADO 5.64 5.47 5.79 5.29 4.59 4.03 3.76 3.36 2.82 2.27 1.66 1.09 0.75 0.44 0.28 0.18 0.08 0.04 0.0138 0.0057 0.0013 1.56 29,647 28,780 30,425 27,802 24,142 21,181 19,763 17,692 14,856 11,950 8,757 5,739 3,961 2,328 1,490 955 469 243 73 30 7 8,200 29,220 27,799 29,782 28,125 25,908 22,786 22,127 19,321 15,840 12,351 8,919 5,873 4,029 2,593 1,744 1,131 591 371 123 66 13 8,184 5.56 5.29 5.66 5.35 4.93 4.33 4.21 3.67 3.01 2.35 1.69 1.11 0.76 0.49 0.33 0.21 0.11 0.07 0.023 0.0125 0.0024 1.55 58,867 56,579 60,207 55,927 50,050 43,967 41,890 37,013 30,699 24,301 17,676 11,612 7,990 4,921 3,234 2,086 1,060 614 196 96 20 16,384 11.20 10.76 11.45 10.64 9.52 8.36 7.97 7.04 5.84 4.62 3.36 2.21 1.52 0.93 0.61 0.39 0.20 0.11 0.037 0.018 0.0038 3.11
TOTAL
49.21
258,493
266,896
50.79
525,389
100
Fuente: INEGI, Segundo Conteo del Censo General de Poblacin y Vivienda 2005.
La migracin de la poblacin rural hacia la zona metropolitana del Valle de Mxico, ha generado en Chimalhuacn un crecimiento urbano que rebasa la capacidad de las autoridades y de la sociedad para brindar opciones adecuadas de bienestar. Esto ha propiciado asentamientos humanos desordenados y, en mltiples casos, de carcter ilegal, dificultando el control de la oferta de suelo y vivienda; lo que genera cinturones de miseria y pobreza extrema en el municipio, y an cuando en los tres ltimos gobiernos se han hecho mltiples esfuerzos el problema persiste con la accin de fraccionadores clandestinos que no cuentan con un proyecto de urbanizacin adecuado; colocndose fuera del control oficial. La venta ilegal de terrenos con escasas posibilidades de urbanizacin, dificulta la dotacin de servicios e infraestructura, condenando a esta poblacin a un largo proceso de urbanizacin, que se convierte en un problema de graves dimensiones requirindose la atencin a corto plazo, para consolidar un proceso legal de control, que d certidumbre jurdica, que permita un crecimiento urbano ordenado. 2.2.-CARACTERIZACIN DEL DIAGNSTICO POR PILARES Y CIMIENTO El Plan de Desarrollo Municipal constituye el documento rector de las polticas pblicas que se han de aplicar en Chimalhuacn, para brindar seguridad integral a cada Chimalhuaquense.
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Retomando la Planeacin Democrtica Estatal, plasmada en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011, se concibe una estrategia de desarrollo basada en un gobierno municipal de continuidad y progreso, responsable y moderno, capaz de propiciar e impulsar un ambiente de acuerdos y consensos, que conduzca el esfuerzo social para concretar acciones, programas y proyectos que impacten positivamente en la calidad de vida del pueblo de Chimalhuacn. La seguridad integral se sustentar EN TRES PILARES FUNDAMENTALES: La Seguridad Social, la Seguridad Econmica y la Seguridad Pblica. El ejercicio de gobierno, se ejercer impulsando las capacidades fsicas, intelectuales y emocionales de todos los sectores de la sociedad, principalmente de los ms vulnerables, para incorporarse al desarrollo. Este ser el fundamento de la Seguridad Social, que al igual que en la Planeacin Estatal, ser un tema prioritario en la agenda pblica, pues de igual manera concebimos la lucha contra la pobreza y los esfuerzos para aumentar la equidad, como dos funciones fundamentales del ejercicio de gobierno. La Seguridad Social a la que aspira Chimalhuacn, debe asegurar que quienes habitamos este municipio, gocemos de nuestras libertades, en un ambiente seguro y de garantas de nuestra igualdad ante la ley y ante las oportunidades de progreso, que verdaderamente encuentre en el municipio la unidad fundamental para la ejecucin de los programas sociales. Para que la inversin del sector privado encuentre campo frtil se impulsar la generacin de condiciones propicias para su participacin, buscando mejorar el ambiente general de negocios que permita, incluso el asentamiento de un corredor industrial, para dar base a la Seguridad Econmica. En materia de Seguridad Pblica, es fundamental garantizar la plena vigencia del Estado de Derecho, para que las personas gocen del fruto de sus esfuerzos, con la plena confianza de que sus derechos estn a buen resguardo. Este es el compromiso de la Seguridad Pblica. El Plan de Desarrollo Municipal de Chimalhuacn 2009-2012, se formula con la premisa de fortalecer e impulsar las polticas pblicas de inclusin social, para construir una sociedad participativa y corresponsable de su bienestar individual y colectivo, que d respuesta a las demandas ms sentidas de la poblacin, que genere un desarrollo responsable y equilibrado; Seguridad Social, Seguridad Econmica y Seguridad Pblica, son los pilares de las polticas pblicas que se instrumentaran en el periodo de gobierno 2009-2012. La Seguridad Integral contar con slidos cimientos: un moderno esquema de financiamiento para el desarrollo, una permanente y eficiente bsqueda de coordinacin con las instancias de gobierno estatal y federal; y, una eficaz y eficiente coordinacin interinstitucional municipal, para lo cual se promovern las reformas necesarias al Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Municipal que optimice la capacidad de respuesta del gobierno municipal. 2.2.1.- PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL El desarrollo social orienta acciones para alcanzar una mejor calidad de vida, por lo que est enfocado a abatir las causas y efectos de la pobreza y marginacin, mediante una poltica municipal integral orientada a brindar igualdad de oportunidades y mejor acceso a los servicios y satisfactores. En este contexto, el diseo de las polticas pblicas del municipio de Chimalhuacn tiene una visin de equidad en las oportunidades de desarrollo de la poblacin y al mismo tiempo tiende a propiciar las condiciones para alcanzar una cohesin y arraigo de los habitantes en sus localidades. El desarrollo social es por tanto un proceso de mejoramiento permanente del bienestar generalizado donde todas las personas contribuyen al desarrollo econmico y social del municipio. Para medir el grado de desarrollo social es importante conocer el nivel de pobreza. Si una persona o un hogar se encuentran en situacin de pobreza moderada o extrema, la forma de conocerlo est en funcin de los niveles de ingresos mensuales por persona, los servicios pblicos y el equipamiento a los que tiene acceso. La pobreza extrema implica niveles bajos de las condiciones en 21 CONTINUIDAD Y PROGRESO 2009-2012
que se encuentra la poblacin, estos son por debajo del estndar, revertir esta caracterstica demanda en primer trmino crear mayores fuentes de ingreso y que su percepcin sea suficiente para cubrir el costo de una alimentacin mnima necesaria y sana, y ampliar la cobertura de servicios y equipamiento social. Tema: Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento para el Bienestar Social En el municipio de Chimalhuacn, el proceso de urbanizacin, est definido por factores demogrficos; su poblacin crece a razn del 9.85 % de tasa de crecimiento media anual. Lo que provoca asentamientos irregulares en zonas no aptas para el desarrollo urbano, deficiencias en la infraestructura, equipamiento y servicios, congestionamiento vial (principalmente en la Cabecera Municipal, por ser receptora de la demanda de servicios, al estar asentado el gobierno municipal en dicho lugar), y consecuentemente generadora de problemas de contaminacin ambiental. Chimalhuacn al ser un municipio perifrico al DF, se ve involucrado en la metropolizacin de la zona conurbada, caracterizada por la excesiva y desordenada concentracin poblacional en zonas no aptas para los asentamientos humanos y en consecuencia el dficit o carencia de servicios pblicos y equipamiento urbano, lo que se ve reflejado an en la aplicacin de Planes de Desarrollo correctivos y no preventivos, situacin que se ha ido corrigiendo con la aplicacin de los lineamientos que aporta el Plan Estratgico de Desarrollo Urbano del municipio de Chimalhuacn vigente, en el que se determinan los usos de suelo, as como la superficie urbanizable y no urbanizable, que de manera paulatina permitir controlar los flujos migratorios, los cuales han provocado un fuerte impacto, rebasando toda disposicin normativa, con el consecuente deterioro ambiental, social y sobre todo un crecimiento desorganizado de la zona urbana; ya que venan persistiendo asentamientos humanos de manera irregular y marginal en la periferia del municipio y en la zona del cerro Chimalhuachi, ocasionando con esto problemas sociales y una inadecuada distribucin del uso del suelo, con la subutilizacin de los servicios urbanos. Y an cuando los ltimos tres gobiernos municipales han realizado esfuerzos para corregir este fenmeno, se requiere la coordinacin conjunta y el apoyo del gobierno estatal para abatir esta situacin. El dficit en los servicios de agua potable, drenaje y electricidad aument para 1995, ya que el nmero de viviendas entre 1990 y 1995, se increment en un 92.30%, en dicho porcentaje se encuentran las viviendas que estn en proceso de consolidacin y las que estn en condiciones precarias, siendo estas ltimas las que se encuentran en localidades nuevas y de difcil acceso. En las zonas dispuestas para el desarrollo de vivienda progresiva, en la zona colindante con el municipio de Chicoloapan y el Barrio de Acuitlapilco, les corresponde a los desarrolladores entregar vivienda con infraestructura urbana. En el ao 2000 Chimalhuacn contaba con 73,864 viviendas particulares habitadas y, de acuerdo al INEGI en su Censo General de Poblacin y Vivienda 2005, el nmero de viviendas se increment a 115,138 viviendas particulares (55.8% ms que en el 2000), de las cuales 98,668 son casas independientes; 2,243 son departamentos en edificio; 9,051 son cuartos en vecindad y el resto son viviendas improvisadas en reas no diseadas para tal efecto o que se encuentran en proceso de consolidacin. El promedio de ocupantes por vivienda es de 4.71 personas, y los materiales empleados en la construccin de las viviendas registrados por el INEGI, son de acuerdo a los siguientes porcentajes: Los pisos son: 86.1% con piso de cemento o firme 6.8 % con pisos de mosaico, madera u otro material fino 7.1% con pisos de tierra
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Los muros son: 96.03% con muros de tabicn, ladrillo o bloc 3.97% cuenta con muros de adobe, laminas de cartn, madera, asbesto y otros materiales no especificados Los techos son: 24% de lmina de asbesto 35.33% de lmina de cartn 39.40% de losas de concreto y 1.27% son de palma, tejamanil, madera y otros materiales diversos. El tipo de construccin de las viviendas en el municipio refleja las condiciones socioeconmicas de sus habitantes. Subtema: Educacin Cultura, Recreacin y Deporte Educacin Por lo que respecta a educacin, hasta el ao 2009 el padrn de planteles educativos del sector pblico presenta la siguiente planta fsica:
EDUCACIN BSICA
PREESCOLAR 126 PRIMARIA 181 SECUNDARIA 84
EDUCACIN SUPERIOR
TECNOLOGICO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE CHIMALHUACAN NORMAL IGNACIO MANUEL ALTAMIRANO CENTRO UNIVERSITARIO CHIMALHUACAN
Fuente: Direccin General de Educacin, Admn. Pblica Mpal. 2009 2012. NIVEL PREESCOLAR PRIMARIA SECUNDARIA TOTALES ALUMNOS 17,451 77,569 25,563 120,583 ESCUELAS 126 181 84 391 EDIFICIOS 92 104 54 250
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Actualmente se cuenta con un padrn actualizado de los espacios educativos necesarios para cubrir la infraestructura material del sector, requirindose una cantidad de $710 millones de pesos, para cubrir el dficit tanto en la rehabilitacin de escuelas que se han deteriorado por su uso y antigedad, como en las escuelas donde los espacios educativos no existen o estn construidos con materiales perecederos. Deber ser muy grande el esfuerzo de los tres niveles de gobierno para abatir ste rezago. En las tres ltimas administraciones el sector educativo fue objeto de atencin especial, ejecutando acciones de rehabilitacin, mantenimiento y ampliacin de las instalaciones educativas, coadyuvando con ello, a mejorar la cobertura de atencin a la poblacin en edad escolar. Pese a los esfuerzos realizados, la infraestructura existente an es insuficiente para cubrir las necesidades actuales de la poblacin, principalmente en los niveles medio y superior, debido en gran parte al crecimiento demogrfico. El nivel de escolaridad de la poblacin del municipio presenta las caractersticas siguientes: NIVEL DE ESCOLARIDAD BSICA DE LA POBLACIN
Sector de Poblacin Objetivo De 5 aos y ms Porcentajes totales en relacin con la poblacin total del municipio FUENTE: INEGI 2005. Pob. Total 450,138 85.67% Preescolar Homb. Muj. 8,843 8,589 1.68% 1.63% Nivel Educativo Primaria Homb. Muj. 89,183 95,730 16.97% 18.22% Secundaria Homb. Muj. 71,112 66,888 13.53% 12.73% Sin Escolaridad Homb. 639 0.12% Muj. 573 0.10%
La precaria situacin econmica de la gran mayora de los hogares Chimalhuaquenses, provoca que la mayora de los jvenes, no cuenten con recursos econmicos suficientes para concluir sus estudios profesionales, debido en parte a la carencia de escuelas de los niveles medio superior y superior, por lo cual deben trasladarse a otras localidades, lo que dificulta y limita sus opciones y posibilidades de superacin dado el elevado costo que representa la transportacin a los lugares de estudio, siendo indispensable redoblar esfuerzos para impulsar la instalacin de escuelas de nivel medio y superior que coadyuven a potenciar el desarrollo del municipio.
NIVEL DE ASISTENCIA ESCOLAR DE LA POBLACIN POR EDADES
CONDICIN DE ASISTENCIA GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD POBLACIN TOTAL ASISTE Pob. Absoluta % NO ASISTE Pob. Absoluta %
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La poblacin total del municipio, de 6 aos y ms que sabe leer y escribir, es de 410,083 habitantes, en contraposicin con las 27,648 personas del mismo rango de edades que no sabe leer ni escribir, lo que equivale al 4.56% del total de la poblacin del municipio.
Nivel de Analfabetismo en el Municipio
Factor de Medicin Poblacin Total Sabe Leer y Escribir % No Sabe Leer y Escribir %
Cabe sealar que, derivado de un gran esfuerzo continuo de alfabetizacin que se ha realizado del ao 2005 a finales del 2009, mediante el programa cubano Alfa TV Yo s puedo y en cuyo esfuerzo han participado cientos de alfabetizadores chimalhuaquenses, hoy da el ndice de analfabetismo a disminuido al 2.4 % y se contina trabajando para abatir el rezago. Cultura Chimalhuacn es considerado como un territorio pluricultural por la radicacin de los diferentes grupos tnicos que se fueron estableciendo desde principios de los aos 80 a la fecha. Predomina la presencia de expresiones culturales de los estados de Oaxaca, Puebla, Hidalgo, Veracruz, Tlaxcala, Guerrero, Quertaro, Michoacn y Jalisco entre otros; la poblacin migrante ha trado consigo la forma particular en que celebran las fiestas religiosas y familiares en sus comunidades de origen. En un principio cada grupo realizaba sus celebraciones de manera independiente en la zona del municipio en que se asent, pero a partir del ao 2001 con la creacin de la Feria Metropolitana Artesanal y Cultural de Chimalhuacn, se abri un espacio anual que les permite mostrar la riqueza del acervo cultural de sus tradiciones. Considerando que la cultura popular es la manifestacin de las actividades sociales en su conjunto, entre las que se incluyen las labores cotidianas como el trabajo, la manera de ejecutar sus tareas y la creacin artesanal de enseres domsticos, utensilios de trabajo y artculos de ornato personal o para el hogar, as como piezas de invaluable valor arquitectnico y escultrico utilizados en la construccin de sus viviendas, centros religiosos y edificios pblicos. Las artesanas que se elaboran en el municipio con mayor representatividad y reconocimiento son: el arte escultrico del labrado de la piedra que ha dado fama mundial al municipio, actividad que desde tiempos inmemorables realizan los artesanos Chimalhuaquenses y que actualmente podemos encontrar en los barrios de Xochitenco, Xochiaca y San Lorenzo. El bordado de los tradicionales trajes, sombreros de charro y mscaras de carnaval. Aunado a esta festividad se desarroll la msica con el surgimiento de orquestas que amenizan el baile de las cuadrillas y virginias que realizan las 70 comparsas de charros y andancias, orgullo de Chimalhuacn, dado que el carnaval cuenta con ms de 100 aos de celebrarse en los barrios antiguos, y en el 2006 se convirti en el de mayor duracin en el mundo, con 2 meses y 16 das. En Chimalhuacn existe 1 casa de cultura, ubicada en la Cabecera Municipal que atiende a 17 comunidades con una poblacin aproximada de 155,100 personas y 1 mdulo cultural en la Delegacin Vidrieros, que atiende a 13 barrios de la zona baja, con una poblacin aproximada de 140,000 habitantes. Los servicios que se brindan en ambos recintos son: diversos talleres artsticos, conferencias sobre arte y cultura, cursos de desarrollo cultural, promocin, apoyo y difusin de grupos artsticos, culturales e institucionales, exposiciones, difusin del patrimonio cultural del municipio e intercambios culturales y artsticos con diversas instituciones. Adems existen: El Museo
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de Sitio Pochotes y los auditorios de Casa de Cultura de la Cabecera, In Xochitl In Cuicatl de la Delegacin Vidrieros y San Agustn, as como 3 auditorios Ejidales que sirven de foro para las expresiones artsticas y culturales de la poblacin Chimalhuaquense.
Topologa Museo de Sitio Auditorio de Casa de Cultura de la Cabecera Auditorio de Casa de Cultura de la Delegacin Vidrieros Auditorio Ejidal Auditorio Auditorio Ejidal Auditorio
FUENTE: Direccin Municipal de Cultura
Nombre Los Pochotes Auditorio de Casa de Cultura In Xochitl In Cuicatl Auditorio Ejidal Col. Guadalupe Auditorio San Agustn Auditorio Ejidal Zona Urbana Auditorio de la Unidad Deportiva La Lagunilla
Localizacin Calle Pochotes s/n, Cabecera Municipal Av. Guerrero esquina Morelos, Cabecera Municipal Av. Org. Popular Esq. Mayaquen, Bo. Vidrieros Calle 16 de Septiembre s/n, Col. Guadalupe Calle Calvario s/n, San Agustn Zona Urbano Ejidal San Agustn Av. Nezahualcyotl s/n, Santa Mara Chimalhuacn
El municipio cuenta con 11 bibliotecas pblicas diseminadas en su territorio, en las que se atiende a una poblacin mensual aproximada de 8,779. El acervo bibliogrfico de estas es principalmente de apoyo a los niveles de educacin bsica y media bsica, aunque en algunas de ellas existe material para los niveles de educacin media y superior donado por los propios usuarios y por particulares. Aun cuando desde inicio de la administracin 2000-2003 se plante la creacin de una Biblioteca Municipal con capacidad para apoyar la educacin de los niveles de Bsica a Superior, este proyecto no se ha cristalizado, por lo que se redoblaron esfuerzos por parte del gobierno municipal para que el gobierno del estado realice esta importante obra en el ao 2010, etiquetando recursos para este fin. Recreacin y Deporte El deporte constituye un elemento esencial para la formacin personal de la poblacin, primordialmente de la niez y la juventud; ya que promueve la unin, cooperacin, relacin y sana competencia, adems de reforzar su perfil fsico, psicolgico y social. En Chimalhuacn se practican principalmente el balompi o ftbol soccer, el ftbol rpido, atletismo, pelota vasca y en menor escala el bsquetbol, voleibol, beisbol y el frontn entre otras disciplinas. El municipio cuenta con 8 unidades deportivas distribuidas de la siguiente manera: Deportivo El Pipila, en el Barrio Xochitenco; Deportivo Herreros, en la Delegacin Artesanos; Deportivo Las Flores, en el Barrio Saraperos; Deportivo La Lagunilla, en Sta. Mara Nativitas; Deportivo El Tepalcate, en la Col. del mismo nombre. Deportivo San Agustn, en la zona Ex Comunal San Agustn, Deportivo Tlatel Xochitenco, en el Bo. del mismo nombre; y Deportivo 10 de Agosto, en el Bo. San Lorenzo.
La mayora tiene canchas de ftbol, ftbol infantil, bsquetbol y voleibol, y el deportivo La Lagunilla cuenta con un auditorio. Adems existen 17 centros de ftbol rpido y 15 mdulos deportivos que en conjunto suman 38 canchas de bsquetbol y voleibol.
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Asimismo, existen instalaciones deportivas propiedad de particulares, entre los ms importantes se encuentran: el frontn Chimalhuacn en la Cabecera Municipal, el Centro Acutico Ballesteros en Sta. Ma. Nativitas y el Centro Deportivo El Molino ubicado en el Fraccionamiento del mismo nombre; as como diversos gimnasios de fsico culturismo y Aerbicos, y academias e institutos de Arte Marcial en sus diferentes modalidades. Por otro lado existen en el municipio, 33 organizaciones, ligas y clubes deportivos dedicados a la promocin y difusin del deporte. Sin embargo el crecimiento poblacional rebasa la capacidad de los espacios deportivos requirindose incentivar este importante rubro, con este objeto, tambin se etiquetaron recursos del gobierno del estado para desarrollar la unidad deportiva el Tepalcate para el ao 2010, que vendr a ser el espacio mejor acondicionado para la prctica del deporte. Es de destacar el esfuerzo que pobladores del municipio realizan para mantener su actividad deportiva, aun con la incipiente infraestructura con que se cuenta; de esta manera, han existido personas que han brindado logros importantes en el deporte de alto rendimiento, trascendiendo fronteras, al representar no slo al Municipio de Chimalhuacn, sino al Estado y a nuestro pas, como es el caso de LUIS BUENDA CASTAEDA, alias el Calaca, quien en 1958 destac en la rama del Boxeo, al obtener el Campeonato Nacional en peso Welter, disputando al ao siguiente el Campeonato Mundial del mismo peso contra el entonces Campen del Mundo, el Cubano Ultiminio Sugar Ramos, ante el que sucumbi. En la rama del atletismo, en 1952, en la ciudad de Caracas Venezuela, el deportista PEDRO PERALTA JIMNEZ, oriundo de este municipio, se adjudico el 1 lugar en los 20 Km. y en los Juegos Panamericanos y del Pacfico obtuvo Medalla de Oro, en el ao de 1954, llevando la representacin de Mxico. Por su parte VICTOR PERALTA JIMNEZ, hermano de Pedro obtuvo el 5 lugar en la Olimpiada de Tokio Japn celebrada en el ao de 1964, llevando la representacin de nuestro pas. En el ao de 1967, FLAVIO BUENDA JIMNEZ destaca como Campen de los Juegos Panamericanos, obteniendo Medalla de Oro, en los 3,000 mts. de la rama de atletismo; refrendando su categora de Campen en los Juegos Centro Americanos y del Pacfico, celebrados en 1969. En el ao 2000, el deportista NOE HERNNDEZ, tambin originario de este municipio, dio Medalla de Plata a nuestro Pas en los Juegos Olmpicos celebrados en Sdney, Australia. De cuya popularidad alcanzada se cre la Escuela Municipal de Atletismo, instalada en el deportivo Las Flores, con lo que se ha logrado dar un impulso indito a la promocin del deporte en este municipio. En el ao 2009 DAVID ERICK RIVAS PREZ y SCAR BERRIOZABAL HERNNDEZ, destacaron en la repblica de Argentina como sub campeones del mundo en Trinquete, dentro de la modalidad de 36 mts. Categora Sub 22; a raz de los resultados favorables que obtuvieron los pelotaris en esta rama, se encuentra en construccin una de las mejores canchas de trinquete de Latinoamrica y nica en su tipo en el estado de Mxico, as como 2 canchas profesionales de Frontn para la modalidad de 36 mts. en la Unidad Deportiva El Tepalcate. Subtema: Salud y Asistencia Social. Salud La poblacin Chimalhuaquense que contaba con derechohabiencia al ao 2006, es de 160,740 personas (30.6% de la poblacin total del municipio) en contraposicin con las 346,156 personas que no son derechohabientes. El bajo porcentaje de poblacin derechohabiente (29.7%) en relacin con la poblacin total del ao de referencia se debe a los elevados ndices de la poblacin econmicamente inactiva (PEI), que se integra por la poblacin menor de 14 aos que no est en edad de trabajar, la poblacin mayor de 15
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aos que estudia, las personas dedicadas al hogar, la poblacin de 15 aos y ms que cuenta con un empleo informal y la que se encuentra desempleada.
DERECHOHABIENCIA 2005
266,896
MUJERES
258,493
175,493
HABITANTES
525,389 82,102 78,638 51,651 50,358 160,740 102,009 10,110 9,695 19,805 1,336 1,370 2,706 11,321 9,854 21,175 3,239 3,345 6,584 4,773 4,305 9,078
170,663 346,156
HOMBRES
CHIMALHUACN
El municipio de Chimalhuacn, tiene un total de habitantes de 596,166 de los cuales 180,116 cuentan con seguro social esto equivale al 32.23% del total de la poblacin, mientras que 378,655 que corresponde al 67.76% no son derechohabientes.
Cabe mencionar que el alto ndice de habitantes sin seguro social, responde a diversos factores sociales, tales como: el desempleo; el empleo informal; la poblacin dedicada al hogar, etc. Sin embargo los no derechohabientes pueden tener acceso a un servicio mdico de excelente calidad gracias a los esfuerzos de la administracin municipal, mediante las siguientes instituciones:
1. 2. 3. 4. 5. Consultorio de la Direccin Mpal. de Salud; Centro de Salud San Pedro; Centro de Salud Herreros; Centro de Salud Fundidores; Centro de Salud Plateros; 6. 7. 8. 9. Centro de Salud San Lorenzo; Centro de Salud San Agustn; Centro de Salud Las Palomas; Centro Especializado de Atencin Primaria a la Salud, Acuitlapilco.
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21. Centro de Rehabilitacin Integral Social; 22. Centro de Atencin a la Violencia Intrafamiliar; 23. Casa de Da para Personas de la Tercera Edad; 24. Centro de Atencin a las Enfermedades de la Mujer y la Pareja; 25. Farmacia Comunitaria.
De igual manera se realizan peridicamente Jornadas Mdico Asistenciales brindadas y llevadas a cabo por la Direccin de Salud Municipal y el Sistema Municipal de Desarrollo Integral de la familia, en las comunidades que ms lo necesitan y que as lo requieran. Cabe mencionar que la direccin de salud tambin cuenta con servicio de urgencias mdicas adems de brindar el servicio de ambulancias. La amplia cobertura de los servicios de salud del municipio permite ampliar la concientizacin de la poblacin con respecto a la prevencin y atencin de las enfermedades. En el ao 2002 se integr al 100% el padrn municipal de servicios mdicos de carcter privado, registrando en ese ao 4,421 establecimientos relacionados a la atencin de la salud; pero stos, son de difcil acceso para la gran mayora la poblacin Chimalhuaquense que no es derechohabiente, por la carencia de recursos econmicos que prevalecen en el municipio; razn por la que este sector de la poblacin recurre a los Servicios de Salud Pblica, de Asistencia Social y a la automedicacin. Al ampliar la cobertura de los servicios de salud, a 76 Comits de Salud estratgicamente distribuidos en todo el municipio, se ampla la cobertura de plticas de orientacin y concientizacin de la poblacin en materia de prevencin de enfermedades, principalmente de aquellas que afectan regularmente a la poblacin ms vulnerable. Cabe destacar que el Lic. Enrique Pea Nieto firm ante notario pblico la construccin de un hospital de especialidades. El proyecto ha sufrido modificaciones en los siguientes trminos: se construir el Hospital Materno Infantil en el barrio Transportistas y el Hospital General de segundo nivel se convertir en el Hospital de Especialidades, segn acuerdo con las autoridades del gobierno estatal. Asistencia Social Un acceso generalizado a los servicios bsicos de salud y seguridad social es elemental para mejorar la calidad de vida de las personas, logrando entre otros beneficios reducir las tasas de mortalidad y morbilidad, y as lograr una mejor calidad de vida para las familias. La mejora de los sistemas de salud depende de ms infraestructura, equipamiento y mejor atencin, con lo que se logra alcanzar incrementos en la cobertura de los servicios de salud y asistenciales, para que stos sean de mejor y mayor calidad, de ah la importancia de conocer los alcances y el funcionamiento de los servicios de salud en cada comunidad para programar las acciones que respondan a la necesidad de atencin y de mejora del servicio existente. La participacin del Sistema Municipal DIF, para atender a la poblacin ms vulnerable, como lo son los infantes y los adultos mayores, sobre todo los de escasos recursos, en la actualidad presenta una cobertura de asistencia de los programas de asistencia social, conforme el cuadro siguiente:
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INFRAESTRUCTURA Y PLANTA FSICA INSTALADA Se cuenta con 9 centros de Desarrollo Comunitario, 1 Policlnica, 1 Ceavif, 1 Albergue, 2 Estancias, 1 Cris y 1 Farmacia Comunitaria.
PROBLEMTICA MALTRATO INTRAFAMILIAR MALTRATO A LA MUJER MALTRATO AL MENOR ADICCIONES ABSOLUTO 11,644 10,500 215 12435 NDICE % 52% 47% 1% 56%
EDUCACION Y CULTURA
El gobierno del estado impulsa diversos programas para ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios; el municipio cuenta con una variada planta fsica que incluye en el nivel bsico 126 preescolares, 181 primarias y 84 secundarias. En el nivel medio, medio superior y superior; 3 preparatorias, 1 CBT, 1 CECYTEM, 1 normal, 1Centro Universitario de la UNAM y 1 Tecnolgico de Estudios Superiores; adems de 3 centros permanentes y 53 provisionales de Educacin para los adultos del INEA y del CEPLA El municipio cuenta con una amplia gama de expresiones artsticas, que van desde su carnaval, hasta arte
El municipio cuenta con Los indicadores de un amplio potencial de cobertura y calidad en jvenes que se estn los servicios incorporando a la edad escolarizados se ubican productiva, por lo que si por debajo de los se les dota de promedios estatales; el oportunidades ritmo de crecimiento de educativas y empleo, se los servicios de fortalecer su desarrollo educacin media econmico y social. Se superior y superior es considera indispensable insuficiente para hacer gestionar la frente a la construccin de intensificacin de la sanitarios, aulas, demanda. No se cuenta laboratorios de con muchos recursos cmputo, bardas para incentivar a mayor perimetrales, etc. en las escala esta feria; as instituciones educativas, como para promover as como instrumentar los sitios de inters con un que se cuenta e Programa de Becas para impulsar mayores alumnos destacados. actividades en la casa de cultura, as como Gestin de desayunos escolares en escuelas de ampliar la cobertura de atencin. nivel bsico. El proceso de Gestionar la instalacin crecimiento urbano, de un Plantel de la trae como UAEM. consecuencia, entre Construccin de una
Desequilibrio entre los municipios que integran la regin en cuanto a la cobertura y calidad de los servicios; el alto nmero de habitantes de 15 aos y ms analfabetas y que no han concluido su educacin bsica; y el dficit en la construccin de espacios educativos, su mantenimiento y equipamiento. En el municipio de Chimalhuacn habita una poblacin mayoritaria cuyos ingresos son menores a los dos salarios mnimos lo que genera que los jvenes que se incorporan a la edad productiva busquen alternativas de ingreso para complementar el ingreso familiar, lo que los obliga en la mayora de los casos a
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RECREACION Y DEPORTE
La infraestructura con que se cuenta en el municipio, aunque insuficiente, no es impedimento para la prctica de deporte de alto rendimiento como el atletismo, rama en la cual se ha destacado a nivel mundial. Los deportes que mayormente se practican son el balompi o ftbol soccer, el ftbol rpido, atletismo, pelota vasca y en menor escala el bsquetbol, voleibol, beisbol y frontn entre otras disciplinas, que permiten a los jvenes, principalmente, el desarrollo de sus capacidades
En materia de Salud, se cuenta con el equipamiento descrito en el capitulo respectivo, con lo cual se atiende a la poblacin. Por su parte en asistencia social, se cuenta con el apoyo de programas institucionales, que permite atender a 31,219 beneficiarios en 95 localidades del municipio.
El 30.6% de la poblacin tiene condicin de derechohabiencia en alguna institucin de salud. Por su posicin geogrfica, la poblacin se dirige hacia la Regin de Texcoco, cuando requiere de servicios de atencin especializada y hospitalizacin. Por lo que se prev gestionar el Cumplimiento de la instalacin del Hospital de Especialidades (de tercer nivel) (Compromiso del C. Gobernador). La accesibilidad de la Regin y la infraestructura existente permiten la ampliacin de la cobertura de los servicios de salud y el aumento de hospitales de tercer nivel para la atencin de su
El crecimiento de la poblacin de 50 aos y 69.4 % de la poblacin ms representa una se integra por poblacin presin importante para menor de 14 aos que las instituciones de no est en edad de seguridad social, y para trabajar, la poblacin las instituciones de salud mayor de 15 aos que en general que estudia, las personas requerirn ofrecer dedicadas al hogar, la mayores servicios de poblacin de 15 aos y especializacin. ms que cuenta con un Los recursos destinados empleo informal y la que a la Asistencia Social, se encuentra son insuficientes para desempleada carece de atender la cobertura derechohabiencia. cada vez ms amplia de poblacin vulnerable.
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sper manzanas, por lo que se consideran acciones tendientes a integrar reas en las que los desarrolladores estn obligados a dotar de la infraestructura de servicios pblicos de cada Clula Urbana que se autorice. En el Municipio los asentamientos estn distribuidos de la forma siguiente:
USO ACTUAL DEL SUELO Y RESERVA TERRITORIAL
USO ACTUAL DEL SUELO Y RESERVA TERRITORIAL HABITACIONAL NETO EN ZONAS HABITACIONALES HABITACIONAL NETO EN ZONAS DE EXCEPCION MIXTO EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS INDUSTRIA VIALIDAD AREA NO OCUPADA Y BALDIOS TOTAL DENTRO DEL AREA DECRETADA HABITACIONAL FUERA DEL AREA DECRETADA AREA PARA SERVICIOS REGIONALES TOTAL DENTRO DEL AREA URBANA ZONA PARA PROYECTOS DEL VASODE TEXCOCO VEGETACIN NATURAL TOTAL CENTRO DE POBLACIN AREA ( HAS ) % POBLACIN DENSIDAD ( HAB/HA )
945.41 204.8 63 89.00 12.00 378.83 620.09 173.70 173.70 286.30 2773.1 548 661.87 4661.00
40.87 8.85 2.72 3.85 .52 16.38 26.81 2300.13 6.26 10.33 100/51 11.76 14.20 100%
286.375 25.632 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 100/83.41 312007 20621 0.00 332628 0.00 332628
2.61 125.0 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 134.00 188.00 0.00 199 0.00 0.00 71.0
Se estima que para los prximos aos la dinmica de ocupacin de Chimalhuacn la definir las reas susceptibles de incorporarse al desarrollo habitacional, suelo no ocupado y baldos, que representa todava un poco ms de 20 % del rea habitacional, representando una significativa extensin de reserva urbana, que podra absorber a un importante nmero de pobladores, equivalente al crecimiento total municipal de los prximos aos. La mayor parte de este suelo baldo o no ocupado se localiza entre el dren II y el Lago Nabor Carrillo. Por su configuracin topogrfica, se considera la utilizacin de esta importante superficie de tierra para el establecimiento de un corredor industrial, una Ciudad Deportiva, una zona ecolgica, un rea cultural y otra superficie para la instalacin del campus de la UAEM. El resto de los usos actuales, no muestran cambios significativos en relacin con los registrados en 1987, por lo que siguen evidenciando un desequilibrio importante en los usos de la infraestructura urbana, especialmente en los referentes a la existencia de suelo para equipamiento y servicios urbanos, as como el establecimiento de reas de produccin Primaria y Secundaria, tendientes a la creacin de empleos para la poblacin econmicamente activa del municipio. Dentro del rea urbana se carece de espacios proporcionales a su dimensin o extensin en los rubros habitacional, equipamiento urbano y vialidades proporcionales. Fuera del rea Urbana o rea Rural los rubros o usos son: Agrcola
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Pecuario Forestal Cuerpos de agua Otros Proporciones: Agrcola temporal Agrcola temporal de riego Pecuario, Forestal y pastizal halfilo Cuerpos de agua Habitacional y otros 7. 07 12.16 32.00 1.77 47.00
Existe una ocupacin urbana intensa sobre la prolongacin Av. Chimalhuacn producto de la continuidad de los antiguos barrios. En la parte norte se incorporaron al uso urbano predios con actividad agrcola. El suelo del Ex lago, que abarca los terrenos que se localizan de la cota 2,237.10 al norte hasta el Dren Chimalhuacn II, sin posibilidades de uso agrcola y con topografa totalmente plana, fue vendido ilegalmente, propiciando desarrollos que requieren un alto costo para su urbanizacin y reglamentacin especialmente en lo que a su edificacin se refiere, ya que son suelos altamente vulnerables que requieren de estudios particulares de mecnica de suelos, sobre todo para edificaciones con ms de 2 niveles. Con base en las condiciones socioeconmicas y el tiempo de residencia de la poblacin, el municipio presenta una zonificacin en cuatro zonas, que permiten visualizar el uso de suelo: Casco Urbano Sur; Casco Urbano Norte Casco Urbano Centro; y Casco Urbano Oriente. Las colonias y barrios que corresponden a cada Zona son: Zona 1. Casco Urbano Sur: Integrado por la Ampliacin San Lorenzo Parte Alta, Villa San Lorenzo Chimalco, Fraccionamiento San Lorenzo, Filiberto Gmez, la Joyita, Cerro de las Palomas, Sutaur Ote., San Jos Buenavista, Balcones de San Agustn, Villa San Agustn Atlapulco, Ampliacin San Agustn, Jardines de San Agustn, Z.U.E. San Agustn 1 y 2 Seccin, Z. Comunal San Agustn Atlapulco, Los Olivos, Col. Israel y Col. Miramar. Zona 2. Casco Urbano Norte: Integrado por el Ejido Sta. Mara Chimalhuacn (con sus ampliaciones Hidalgo y Carrizo) Xaltipac, Tlatelco, Barrios (Saraperos, Jugueteros, Orfebres, Plateros, Canteros, Talabarteros, Tejedores, Vidrieros, Alfareros, Hojalateros, Ebanistas, Curtidores, Talladores, Mineros, Herreros, Canasteros, Carpinteros, Artesanos, Pescadores, Cesteros, Labradores, Transportistas, Fundidores, Tlatel Xochitenco y Acuitlapilco 1, 2 y 3 Seccin. Zona 3. Casco Urbano Centro: Integrado por el Fraccionamiento los Olivos, Z. Comunal Xochiaca, Xochitenco, Barrio San Pablo, Barrio San Isidro, Sta. Mara Chimalhuacn y Ciudad Alegre. Zona 4. Casco Urbano Oriente: Integrado por la Copalera, Lomas de Totolco, Sta. Mara Nativitas y Sta. Mara la Barranca. Lo derechos de va que se encuentran en el municipio constan de: 11 barrancas, 5 canales de aguas negras, 18 kilmetros aproximados de lneas de alta tensin, 3 km. en 2 vas de ferrocarril, 13 vialidades primarias, 816.74 km. aproximados de redes primarias de agua potable y alcantarillado, 1 km. de ducto petroqumico, una zona arqueolgica, una estacin elctrica y un rea aproximada de 8 kilmetros cuadrados de preservacin ecolgica.
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En general, los derechos de va presentan una gran problemtica, ya que la mayor parte de stos no son respetados en sus restricciones y algunos en su propio derecho de va. Las afectaciones en el derecho de va se presentan principalmente en las barrancas dado que algunas estn invadidas; las lneas elctricas de alta tensin, carreteras y vialidades primarias, en su mayora han sufrido invasin en sus restricciones. El municipio mantiene el control de posesin en los derechos de va, as como en sus restricciones, concretamente en las vialidades primarias, en algunos cruces de calles y avenidas, en una va frrea existente, un mdulo de vigilancia dentro de la restriccin de lneas de alta tensin y un rea de equipamiento de servicios pblicos en la zona de preservacin ecolgica. Tema: Actividades Econmicas del Municipio En materia econmica, an prevalecen serios rezagos, resultado del acelerado crecimiento de asentamientos de poblacin migrante que llega al municipio en busca de mejores oportunidades de vida y oferta de suelo barato, y aunque las actividades comerciales y de servicios se han incrementado sensiblemente, en las tres ltimas gestiones municipales, la oferta de empleo an es insuficiente para satisfacer las necesidades de la poblacin. Si bien durante el ao 2000 en Chimalhuacn el nivel de dependencia respecto de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) es solo ligeramente mayor al promedio estatal, es de resaltar la elevada proporcin de poblacin que no est en edad de trabajar y la inferioridad en la proporcin de la Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI). La preeminencia de poblacin que no est en edad de trabajar en el municipio, se explica por la abultada base que conforma la poblacin menor de 14 aos, en tanto que a la poca participacin de la PEI se le adiciona que la mayor proporcin de sta corresponde a personas dedicadas al hogar, en contraposicin de la proporcin de la poblacin que estudia. La PEA (Poblacin Econmicamente Activa) empleada en las actividades comerciales y de servicios que se desarrollan en el municipio, hasta el ao de 1999 era de 14,342 personas, y de acuerdo a estimaciones de la Direccin Municipal de Planeacin, para el ao 2002 se increment a 21,628 personas (52.8% ms), gracias al impulso brindado a las actividades de comercio, servicios y transporte que se han generado en el municipio. Para el ao 2005 las unidades econmicas existentes en el municipio se componen de 12,500 locales comerciales registrados con un promedio de 2 personas empleadas por comercio, que aportan 25,000 personas, ms 2 Centros Comerciales de Autoservicio, con un promedio de 400 personas empleadas, 12 Centros Comerciales de Lnea Blanca y Muebles, que emplean a aproximadamente 240 personas, 12 gasolineras que dan empleo a 240 personas y 84 Tianguis que registran alrededor de 11,000 tianguistas, suman 36,880 personas ocupadas, ms aproximadamente 2,760 empleados municipales del Ayuntamiento, Sistema Municipal DIF y ODAPAS, dan un total de 39,640 personas econmicamente activas que trabajan en el municipio (18,012 personas ms que en el ao 2002), lo que equivale al 11.65% de la PEA total del municipio y al 6.54% de su poblacin total al 2005. Retomando datos citados por el IGECEM, el Producto Interno Bruto (PIB) del municipio se estim en 1,268.218 millones de pesos en el ao de 1999, para el ao 2000 se report un 12.29% de crecimiento econmico en el municipio, encabezando la lista de los municipios que integran la Regin III. Lo que muestra un incremento favorable del desarrollo del municipio, propiciado por el crecimiento de las actividades comerciales, de transporte y servicios, a favor de sus habitantes, gracias a la posicin estratgica que tiene Chimalhuacn dentro del corredor urbano Mxico Texcoco. Considerando que la actividad econmica, es la accin destinada para producir bienes y servicios para el mercado, incluida la produccin agropecuaria de autoconsumo, se pueden distinguir tres tipos de actividades econmicas: primarias, secundarias y terciarias.
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Las actividades econmicas primarias tienen como finalidad obtener productos directamente de la naturaleza. Por eso se les llama actividades primarias. Las actividades econmicas primarias son la agricultura, la ganadera, la pesca, la minera y la explotacin forestal (INEGI, 2000). Las actividades econmicas al interior del municipio marcan una lnea de participacin de cada actividad, por lo que al dirigir algunos de los recursos municipales a las ms importantes de ellas, se potencian las mismas, siendo las siguientes: Desarrollo Agrcola Actualmente el desarrollo de la actividad agrcola es casi nulo, al igual que la productividad econmica que de esta se deriva, debido a que la produccin destinada a ser comercializada est reducida en su mayora al ejido de Santa Mara Chimalhuacn. Las superficies sembradas y la produccin anual de los diferentes productos agrcolas hasta el ao 2000, se estimaron de la siguiente forma: el maz se siembra en 508 hectreas con una produccin anual de 1,097 toneladas; el frjol en 385 hectreas con una produccin anual de 211 toneladas; la alfalfa en 333 hectreas con una produccin de 13,786 toneladas; y otros productos como el rbano, coliflor, calabaza, chayote, zanahoria, alcachofa, nabo, cebolla, avena y nopal, entre otros se siembran en 34 hectreas. El 76% de la superficie sujeta a explotacin agrcola es de temporal, el 8.9% es de riego y el 15.1% restante es de riego y temporal. La infraestructura que existe, se compone por 5 kilmetros de canales que son alimentados por 5 pozos de agua; actualmente no se cuenta con agroindustria en el municipio y la mayora de los productores agrcolas pertenecen al ejido de Santa Mara Chimalhuacn. El sector requiere del fortalecimiento de programas que incentiven esta actividad, con el fin de incrementar su productividad en el municipio. La actividad agrcola ha venido perdiendo espacios considerables, dando como resultado la disminucin de la productividad, ocasionada principalmente por la aridez de las tierras, uso inadecuado e insuficiencia de insumos, falta de asistencia tcnica, escasa mecanizacin del campo, falta de apoyos crediticios, alteraciones ambientales y crecimiento desorganizado de la mancha urbana. La posibilidad de fortalecer la agricultura se basa en brindar y canalizar adecuadamente apoyos para elevar la productividad agrcola. Fomento Pecuario En Chimalhuacn la ganadera es practicada por pequeos propietarios como una forma de complementar sus actividades cotidianas, destacando la cra de aves de corral, conejos, cerdos y en menor grado ganado caprino, ovino y bovino. La produccin anual de cabezas de ganado hasta el ao 2000, se estim en 850 bovinos, 400 caprinos, 1,000 ovinos, 5,000 porcinos y 12,000 aves de corral; y los derivados de la ganadera en 66,150 kilogramos de carne, 129,600 piezas de huevo y 108,000 litros de leche, produccin destinada al consumo interno del municipio. La reduccin de espacios para la produccin pecuaria, propiamente anula las expectativas que se pudieran generar con el fomento de esta actividad, toda vez de que la mancha urbana ha invadido las reas que en otro tiempo fueron susceptibles para su desarrollo, y los espacios propicios pertenecen a la zona ejidal y estn destinados a la produccin agrcola. Modernizacin Industrial La escasa actividad industrial que se desarrolla en el municipio, se ve reducida en gran parte a la micro y pequea industria dedicada en su mayora a la maquila de ropa, artculos ornamentales, elaboracin de botanas y fabricacin de materiales de construccin como el tabique, lminas de cartn para 36 CONTINUIDAD Y PROGRESO 2009-2012
techumbre y tubos de concreto, as como tinacos de fibra de vidrio, estopa, hilados, fibras y tejidos en general; adems de velas, figuras de resina, molienda de nixtamal, tortillas, estructuras metlicas, armadoras de bicicletas, camas metlicas, cocinas, tanques, calderas y agua purificada. El anuario estadstico del Estado de Mxico, en su edicin 1996 contempla que en 1993 el municipio contaba con 584 industrias manufactureras, empleando a 1,776 personas, considerando que la industria no se ha incrementado significativamente en Chimalhuacn y s la poblacin en general, los empleos en este sector representan aproximadamente el 0.4% de la poblacin econmicamente activa. Los principales problemas que limitan el desarrollo de esta importante actividad en el municipio, son la falta de instalaciones adecuadas, tecnologa deficiente, falta de una regulacin que facilite la actividad industrial e incentivos que promuevan su crecimiento, adems de condiciones ambientales adversas. En el municipio existen condiciones favorables para el desarrollo de la actividad industrial, ya que an se cuenta con reas disponibles para ello, mano de obra suficiente, un mercado local en expansin y posibilidades de acceso a otras zonas de comercializacin por su localizacin geogrfica. Por lo tanto, resulta oportuno y necesario el fortalecimiento de este rubro, con un corredor industrial para impulsar el desarrollo econmico del municipio. Considerando que el H. Ayuntamiento como parte del sector pblico debe ser promotor del desarrollo, deber instrumentar las estrategias necesarias para facilitar, promover e incentivar las actividades industriales, gestionando ante las instancias correspondientes, la promocin de capital social fijo que facilite la inversin del sector privado para la generacin de proyectos productivos en beneficio del sector social. Resulta fundamental proteger la planta industrial promoviendo su desarrollo integral, fortaleciendo la micro, pequea y mediana empresa mediante la promocin y/o gestin de crditos blandos, asistencia tcnica, dotacin de infraestructura y asesora en materia de administracin y organizacin. Fomento a la Minera Actualmente en Chimalhuacn slo se mantienen en operacin 2 minas de materiales no ferrosos, que producen principalmente tepetate y tezontle; la Mina Barrera que se localiza en la parte alta del cerro Chimalhuachi en la colonia Copalera, se explota desde 1964, produciendo tepetate y tezontle rojo y negro de diferentes variedades en baja escala dado que su yacimiento esta propiamente agotado y la mina Guadalupana, ubicada en la parte alta de Villa San Lorenzo Chimalco, a la fecha continua produciendo tepetate y tezontle en sus diversas modalidades. Los materiales extrados son destinados al consumo local y al de municipios vecinos. Por tratarse de recursos naturales no renovables, la actividad minera en el municipio se ve afectada por el agotamiento de los yacimientos y el crecimiento de la mancha urbana que ha sepultado gran parte del terreno susceptible de explotacin. Promocin Artesanal La actividad artesanal, constituye una de las actividades econmicas que tradicionalmente se desarrollan en el municipio; el labrado de la cantera, la confeccin y bordado de trajes y elaboracin de mascaras de carnaval, as como de utensilios tejidos en palma, son artesanas que se realizan en Chimalhuacn. Existen aproximadamente 220 artesanos que trabajan en 22 talleres, donde se producen artculos de piedra, como molcajetes, metates, figuras prehispnicas, fuentes y figuras de ornato entre otras; en menor proporcin se elaboran sombreros, petates y tenates. La actividad artesanal se concentra principalmente en los barrios antiguos de Villa Xochitenco, Xochiaca, Villa San Agustn, Villa San Lorenzo, Ejidos de Santa Mara y en la propia Cabecera Municipal.
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Uno de los problemas que enfrentan los artesanos dedicados al labrado de la piedra, es la falta de materia prima que anteriormente abundaba en el municipio, pero al agotarse los yacimientos de la localidad, se ven en la necesidad de adquirirla en otros estados, situacin que incrementa los costos de produccin y comercializacin. Razn por la que en el ao 2001 se entreg en comodato a los artesanos, un camin de volteo modelo 2000 para el traslado de la cantera, con lo que se obtiene un importante ahorro por concepto de flete. Otro fenmeno que afecta a esta actividad, es la introduccin de artculos sustitutos de plstico, los que son producidos en serie resultando ms baratos; esto, aunado a la falta de difusin, no ha permitido que este tipo de artesana tenga demanda en otras regiones, estados e incluso pases. La belleza de las figuras labradas en piedra o cantera que elaboran los artesanos Chimalhuaquenses, ha trascendido fronteras, dando fama mundial al municipio. Por lo que resulta importante el impulsar esta actividad como icono de la identidad municipal, apoyando a los canteros en la adquisicin de sus materias primas, mediante la celebracin de convenios con aquellos municipios que cuenten con yacimientos de piedra y cantera. La actividad artesanal lapidaria ha dado fama internacional a Chimalhuacn; el labrado artstico, ornamental, escultrico y arquitectnico de la piedra realizada por artesanos locales, es retomado como icono de la identidad municipal, por lo que el H. Ayuntamiento para promover e impulsar la produccin y comercializacin de las artesanas tradicionales que se elaboran en el municipio, realiza desde el ao 2001 la Feria Anual Metropolitana Artesanal y Cultural, que le sirve a los canteros para difundir sus productos, feria que se lleva a cabo durante el mes de octubre, que trae consigo una importante derrama econmica al municipio y la generacin promedio de 4,000 empleos temporales por evento. Durante la administracin anterior se construy la casa taller del artesano, misma que se pretende elevar a la categora de escuela taller con el propsito de potenciar en el presente trienio, las cualidades naturales de los canteros mediante el estudio escolarizado. Asimismo, la actual administracin buscar fortalecer la comercializacin de estos productos autctonos, privilegiando las obras de los artesanos y artistas de Chimalhuacn en los diversos trabajos de embellecimiento del municipio. Modernizacin Comercial Actualmente, las actividades comerciales y de servicios son las que predominan como las principales fuentes de desarrollo econmico de la poblacin empleada en el municipio; destacando el comercio al menudeo, el comercio informal y los establecimientos semifijos; en los ltimos aos, se ha impulsado el establecimiento de 4 Centros Comerciales de Autoservicio, 12 Centros Comerciales de Lnea Blanca y Muebles, y 12 Gasolineras. La actividad comercial se caracteriza por un comercio tradicional, con rezagos en la operacin, equipamiento y tcnicas de comercializacin. No obstante este tipo de comercio atiende a la mayor parte de la poblacin; donde destaca el comercio y los servicios con 12,610 unidades econmicas, en las que se emplean aproximadamente a 36,880 personas (87.6% ms que en el periodo administrativo anterior). De esta manera, en el municipio se realiza el comercio a travs de Tianguis, Mercados, Tiendas de Abarrotes, Centros Comerciales de Lnea Blanca y Muebles, Centros Comerciales de Autoservicio, as como otros establecimientos que expenden mercancas variadas al menudeo. Los productos que se comercializan en el municipio, principalmente son aquellos denominados bsicos, mismos que se expenden en tiendas de abarrotes, ropa y calzado; tambin tienen gran demanda los materiales para construccin debido al crecimiento urbano que caracteriza a la regin; y 38 CONTINUIDAD Y PROGRESO 2009-2012
en menor escala que los anteriores existen tiendas de juguetes y regalos, refacciones automotrices, muebleras, tlapaleras, ferreteras, farmacias, papeleras, libreras, gasolineras, expendios de productos qumicos, madereras, material elctrico, materias primas, agrcolas y veterinarias. Adems de los mercados, y los 4 supermercados no existen reas exclusivas destinadas para la actividad comercial; trayendo como consecuencia que prolifere el comercio semifijo y ambulante, situacin que causa problemas de delincuencia, basura, destruccin de reas verdes, evasin de impuestos, obstruccin de vialidades y en todos los casos una mala imagen de la zona ocupada; por lo que es necesario impulsar el establecimiento de Plazas Comerciales que faciliten el control y regulacin del comercio informal. Como una manera de impulsar el desarrollo y modernizacin de las actividades comerciales y de servicios, se requiere de una actualizacin adecuada de la reglamentacin de las actividades comerciales, integrar un padrn confiable de contribuyentes y construir, ampliar y redistribuir los locales comerciales en los mercados pblicos; debido a la carencia de reas de equipamiento e insalubridad que persiste en estos. Tema: Empleo Municipal La planta productiva, comercial y de servicios instalada en el municipio, es insuficiente para satisfacer las necesidades de empleo que requieren sus habitantes, gran parte de la poblacin tiene que trasladarse a lugares fuera del municipio en busca de mayores opciones de trabajo, por lo que sus ingresos econmicos se ven disminuidos. Para aliviar esta problemtica, es de vital importancia insistir en la necesidad de impulsar la instalacin de un corredor Industrial y la generacin de proyectos que logren captar el inters de la iniciativa privada para que se asienten en el municipio. Por otra parte, la escasa mano de obra calificada, acorde a las necesidades de la planta productiva local y regional, resulta un obstculo para elevar las condiciones de vida de la poblacin y fortalecer el desarrollo econmico del municipio. Esta situacin refleja la necesidad de planear las carreras que se imparten en el sector educativo del nivel medio y superior, as como de los programas de capacitacin para el trabajo, para vincularlos con las necesidades de mano de obra calificada que requiere la planta productiva de la regin. La situacin general de trabajo de la Poblacin Econmicamente Activa, segn estadsticas del INEGI, se presenta de la manera siguiente:
POBLACIN DE 12 AOS Y MS Y SU PARTICIPACIN EN LA P.E.A.
325,556
165,814
162,987
158,677
2,827
POB. DE 12 AOS Y MS P.E.A. TOTAL P.E.A. OCUPADA P.E.A. DESOCUPADA P.E. INACTIVA
1,065
NO ESPECIFICADA
FUENTE: INEGI. Estado de Mxico, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; Tabulados Bsicos. Tomo IV.
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En el mismo periodo la poblacin econmicamente activa de 12 aos y ms que particip en actividades econmicas, con las caractersticas siguientes:
FUENTE: INEGI. Estado de Mxico XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; Tabulados Bsicos Tomo IV INEGI Mxico, Bsicos. IV.
Dadas las carencias de empleo, se requiere incrementar la cobertura del programa de becas de capacitacin para el trabajo que otorga la Secretaria del Trabajo del Gobierno del Estado, a travs de sus centros de artes y oficios, para que los cursos de capacitacin que imparte en oficios alternativos, con apoyo econmico y Seguro Social por el tiempo que este dura, se conviertan en la generacin opcional de empleo y autoempleo. La falta de comunicacin y coordinacin con el sector empresarial de la regin, dificulta la posibilidad de poder brindar a la poblacin una bolsa de trabajo que permita canalizar eficientemente la demanda de empleo de la comunidad, hacia las opciones de empleo que ofrecen empresas al interior y exterior del municipio. Los reportes que aporta el COPLADEM, para la regin III Chimalhuacn sealan que al interior de la poblacin econmicamente activa estaba al ao 2000 distribuida de la siguiente manera: el nivel ms alto de participacin lo tiene el municipio de Chimalhuacn, seguido por Ixtapaluca, La Paz y al ltimo Chicoloapan. La participacin porcentual de la Poblacin Econmicamente Activa de la Regin III Chimalhuacn del COPLADEM, est distribuida de la siguiente manera: 24.41% en comercio, 20.32% en la industria manufacturera; 13.95% en servicios educativos, de salud, de asistencia social, servicios de esparcimiento y cultura; 9.38% en otros servicios excepto gobierno; 8.06% en servicios de informacin en medios masivos, financieros y de seguros, inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles y profesionales. 23.88% en actividades menos representativas como la construccin, transportes, agricultura, generacin de energa elctrica, minera y otros no especificados. Tema: Vivienda. En materia de vivienda, el INEGI, maneja que en 1980 la proporcin de vivienda que no contaba con agua entubada era de 30.10%, para 1990 esta cifra disminuy a 15.82%, y en 1995 tuvo un aument al 38.02. El porcentaje de las viviendas sin instalaciones de drenaje baj de 69.23% a 57.18% en el decenio y para 1995 aument al 74.26% y respecto a las reas que no tenan suministro de electricidad, su proporcin se increment del 7.35% al 11.29% en la dcada de los 80s y para la primera mitad de los 90s tambin se increment a 23.99%.
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40
100,000
80,000
60,000
40,000
20,000
VIVIENDAS PARTICULARES, OCUPANTES Y PROMEDIO DE OCUPANTES EN LA VIVIENDA ENTIDAD Y MUNICIPIO EDO. MEXICO CHIMALHUACN TOTAL 2892,826 104,075 OCUPANTES 13059,186 490,158 PROMEDIO DE OCUPANTES POR VIVIENDA 4.51 4.71
En la actualidad, con la aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano, se ha dado entrada al mejoramiento de la vivienda, a travs de la vivienda progresiva, como lo es el fraccionamiento de Real de Acuitlapilco. Sin embargo en cuanto a habitantes por tipo y clase de vivienda, segn el INEGI, se presenta la situacin siguiente:
HABITANTES POR TIPO Y CLASE DE VIVIENDA
490,772 490,589 435,819
HABITANTES
5,092
16,856
658
32,347
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Tema: Servicios Pblicos Los servicios pblicos municipales con que cuenta Chimalhuacn, vienen atendiendo la demanda de los subtemas siguientes: Agua Potable En materia de agua potable, hasta el ao 2000, el municipio contaba con 82,005 tomas de agua registradas, de las cuales el 99 % son de uso domstico, el 0.99 % de uso comercial y el 0.01 % industrial. El suministro del servicio de agua potable se atiende por medio de la red instalada, misma que en agosto del 2000 registraba 852.52 km., para agosto del 2003 se increment a 900.83 km., de longitud, para agosto del 2009 hubo un incremento del 100% (respecto al ao 2003) sumando 1,800 km de tuberas primarias y secundarias. Actualmente se cuenta con: 26 tanques de almacenamiento de los cuales 14 entraron en operacin en los dos ltimos trienios siendo estos: Palomas III, Sta. Ma. Nativitas, Cristo rey, San Juan Zapotla, La Ladera, Tepenepantla, San Pedro I, II Y III, Balcones Jr., Xochiaca I y II, Huizache y 17 de Marzo, contndose con una capacidad de almacenamiento total de 45,150 m3. 22 pozos administrados por el ODAPAS, de los cuales nueve se han perforado en los tres ltimos trienios, estos son: Hojalateros, Artesanos, Acuitlapilco, San Pablo, Francisco Villa, Pozo Ejido Santa Mara, Pozo Saraperos, Pozo Cd. Alegre y Pozo San Agustn III. De los 30 pozos particulares que se tenan ubicados en todo el territorio municipal que operaban de forma ilegal, mismos que comercializaban el agua en pipas, para su distribucin fuera del municipio, bajo la gestin de la administracin 2006-2009 fueron suspendidos a travs de la Comisin Nacional del Agua (CNA), permitindose la operacin de 4 pozos que operan comits independientes para los barrios: San Pedro, San Pablo, Santa Mara Nativitas y Col. Guadalupe, asimismo continan trabajando 4 pozos administrados por la Comisin de Aguas del Estado de Mxico que se ubican en territorio municipal, pero el agua s e canaliza a colonias de Cd. Nezahualcyotl. Cabe sealar que la puesta en operacin de los nueve pozos sumaron un gasto total de 646 litros por segundo que sumados a los 980 litros que se producan en el ao 2000, actualmente se tiene una dotacin total de 1,626 litros por segundo. Tabla no.1.- Gasto de nuevos pozos Pozo Hojalateros Artesanos Acuitlapilco San pablo Francisco Villa Ejido Sta. Ma. Saraperos Cd. Alegre San Agustn l.p.s. 71 133.83 76.15 70 76 35.36 60.00 53.63 70.00 l.p.m. l.p.h. 4,260.00 255,600.00 8,029.80 481,788.00 4,569.00 274,140.00 4,200.00 252,000.00 4,560.00 273,600.00 2,121.60 127,296.00 3,600.00 216,000.00 3,217.80 193,068.00 4,200.00 252,000.00 Total litros/da l.p.da 6,134,400.00 11,562,912.00 6,579,360.00 6,048,000.00 6,566,400.00 3,055,104.00 5,184,000.00 4,633,632.00 6,048,000.00 55,811,808.00 2009-2012 42
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La conclusin de los tanques de almacenamiento realizada por el gobierno estatal y municipal permiti pasar de una infraestructura de almacenamiento que escasamente abarcaba un volumen de 24,375 m3 incrementar durante estos ltimos tres trienios 20,775 m3 mas de infraestructura de almacenamiento, soportada con la construccin y puesta en operacin de 14 tanques reguladores con diferentes capacidades, destacando el tanque Santa Mara Nativitas y San Pedro I con capacidad de 8,000 m3 cada uno para contar en total con una batera de 26 tanques que almacenan y regulan 45,150 m3 de agua Tabla no.2.- Capacidad nuevos tanques No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Tanques Palomas III Cristo rey Sta. Ma. Nativitas San Juan Zapotla Col. La ladera Tepenepantla San Pedro I San Pedro II San Pedro III Balcones Jr. Xochiaca I Xochiaca II Huizache 17 de marzo Total Capacidad m3 500 800 8000 500 400 500 8000 250 500 15 250 500 60 500 20,775
FUENTE: Dir. Gral. Del Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Chimalhuacn, 2009.
La situacin que prevalece entre la oferta y la demanda de agua potable aumenta da a da, siendo cada vez ms costoso el suministro, dado que los mantos acuferos se vienen sobreexplotando para atender la demanda creciente del servicio, generado por el elevado crecimiento demogrfico, el aumento del consumo per cpita, la contaminacin del agua, la erosin, los cambios climticos y sus efectos sobre el rgimen de lluvias. Por lo que en un futuro, el sistema de agua potable, se ver en la necesidad de importar el recurso desde cuencas lejanas, para atender los requerimientos de la demanda; para tal efecto el gobierno del estado a partir del ao 2007, incluy al Organismo dentro de los 18 municipios conurbados al Distrito Federal que podrn beneficiarse de aguas provenientes del sistema Cutzamala, para lo cual inici la construccin de plantas de bombeo y lneas de conduccin que son dirigidas a los cuatro tanques maestros del municipio y recibir inicialmente entre los cuatro tanques un caudal aproximado a 728 litros por segundo. Sabedores de que en lo inmediato esta obra no ser de utilidad municipal se reservara su puesta en operacin toda vez que el agua proveniente de este sistema es cuatro veces ms cara con respecto a las tarifas que se emplean en el municipio. En virtud de la escasez de agua que presenta el sistema Cutzamala, esta administracin iniciar la recarga de los mantos acuferos mediante la instalacin pozos de absorcin. Los caudales de agua que se suministran actualmente presentaron un incremento considerable, pasando de agosto del 2000 de 980 litros por segundo a agosto del 2009 a 1,626.36 litros por segundo de los que por el mal estado en que se encuentran las tuberas de agua instaladas que ya cumplieron su vida til provocan que en promedio se desperdicie el 20% de este vital lquido, principalmente con fugas de agua potable por desperfectos en tuberas e instalaciones domiciliarias,
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resultando que de forma efectiva se aprovecha nicamente 1,301.09 litros por segundo para beneficio de la poblacin de todo el municipio. Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas. En cuanto a drenaje se refiere, Chimalhuacn cuenta con 97,476 descargas domiciliarias instaladas al 2009. La red principal corre a travs de 9 emisores principales y 7 colectores que llegan a igual nmero de plantas de bombeo localizadas en las periferias del dren Chimalhuacn II y Ro de la Compaa. La descarga de aguas negras al exterior del municipio se realiza mediante un canal y dos drenes cuya trayectoria cruza el municipio. El Ro de la Compaa, tiene una longitud aproximada de 6.81 km dentro del municipio y se localiza al poniente del mismo, sirviendo de colindancia en un tramo con el municipio de Nezahualcyotl, el cual transporta aguas negras y pluviales de varios municipios entre ellos Chimalhuacn as como la Delegacin Iztapalapa del D. F. por lo que se considera indispensable el entubamiento de dicho canal con recursos del fondo metropolitano de la federacin. La longitud del "Dren Chimalhuacn II" dentro del municipio es de 7.8 km y se ubica al norte, sirve como lmite entre el rea urbana y la zona de proyectos de la comisin del Ex-Lago de Texcoco, transporta las aguas negras de la Av. Patos y de los Barrios Pescadores, Transportistas y Jugueteros, teniendo como destino final el Ro de la Compaa. El Ro Coatepec se ubica al oriente del municipio y colinda con Chicoloapan y Texcoco, su longitud dentro de Chimalhuacn es de 3.06 km y transporta aguas negras y pluviales provenientes del municipio de Chicoloapan teniendo como descarga el Dren Chimalhuacn II. Tabla no.5 Canales de aguas negras.
Nombre del Ro Ro de la Compaa Dren Chimalhuacn II Ro Coatepec Total Longitud en Km 6.81 7.8 3.06 17.67 Costo Global de encausamiento hasta el ao 2009 $ 313,260,000.00 $ 358,800,000.00 $140,760,000.00 $812,820,000.00
Se carece de un sistema de drenaje pluvial, acorde a las necesidades del municipio, ya que las aguas de este tipo corren superficialmente del centro hacia las partes bajas, provocando deslaves, azolvamientos y frecuentes encharcamientos en las escasas calles pavimentadas y la zona de los nuevos desarrollos bloqueando prcticamente el paso vehicular. Situacin que ha generado serias inundaciones, como la acontecida en 1998 y el desgajamiento del cerro Las Palomas en el ao 2001. An cuando se ha avanzado en la construccin de colectores y subcolectores en diferentes puntos del municipio y el equipamiento electromecnico de tres plantas de bombeo por parte del Gobierno del Estado (El Castillito, Patos Oriente y Patos I), que se suman a cuatro ya existentes con estas mismas caractersticas (Santa Mara Nativitas, Validad K, Francisco I Madero y Ejidos San Agustn) restan por equiparse cuatro plantas ms que an continan trabajando con equipos de combustin y consecuentemente con limitantes en el desalojo oportuno del agua (Canteros, Patos Poniente, San Agustn No. 11 y San Agustn No. 12), todas estas bajo el resguardo y operacin con personal de la Comisin de Aguas del Estado de Mxico. Datos de registro sealan que en 1996 se contaba con 553.59 km. de red de drenaje instalado, mismo que representaba el 51.11% de la demanda total del municipio. Para el ao 2000 la red instalada se increment a 568.74 km. y en el 2003 aument a 656.12 km. lo que equivale al 18.5% ms. Para el 2009 se incrementaron 170 km para contar con un total de 826 km de tubera de
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drenaje combinado (pluvial y sanitario), mismo que a la fecha contina siendo insuficiente para abatir el rezago existente, dado a que el crecimiento urbano generado en los ltimos aos ha rebasado los esfuerzos de obras ejecutadas al mantener una demanda del servicio, pues la cobertura actual es del 81.42 %. El municipio no cuenta con plantas para el tratamiento de las aguas residuales, ya que se descargan tal cual a su destino final, lo que contribuye a la contaminacin de los mantos freticos. Es propsito de esta administracin cubrir al 100% el drenaje domiciliario y la instalacin de los 4 crcamos electromecnicos faltantes. Electrificacin y Alumbrado Pblico En el rubro de electrificacin, en 1993 se contaba con 44,660 acometidas, lo cual equivala aproximadamente al 70% de la cobertura real, es decir, que exista un dficit correspondiente al 30%. Esta deficiencia provocaba que los moradores se colgaran de la red instalada, generando con esto problemas tcnicos. Para diciembre de 1995 este servicio contaba con un total de 64,266* acometidas (59,969 domiciliarias y 1,189 industriales) reduciendo el dficit solo al 23.95%. La cobertura del servicio se presta ahora por la Comisin Federal de Electricidad, despus de que el gobierno federal determin la extincin de la Compaa de Luz y Fuerza del Centro y se ampla a travs de la gestin realizada por la conformacin de Comits Ciudadanos y la Comisin de Electrificacin de la Entidad. (*FUENTE: Comisin Federal de Electricidad, Divisin Centro Sur). El Alumbrado Pblico: a finales de 1993 el municipio contaba con 7,440 luminarias instaladas, de las cuales slo el 57% funcionaba. Hasta agosto del ao 2000 se increment a 10,392 el nmero de luminarias instaladas, de las que el 66.28% (6,888) funcionaban de manera regular y un 33.71% (3,504) se encontraban fuera de servicio; actualmente se cubri al 100% la cobertura en las zonas regulares que se encuentran dentro del lmite urbano, elevndose a 13,629 el nmero de postes que cuentan con iluminacin, incluyendo la instalacin de luminarias en zonas poco transitadas en horarios nocturnos, tales como unidades deportivas, plazas pblicas y panteones entre otras, con lo que se brinda mayor seguridad a la poblacin al disminuir la incidencia de ilcitos al amparo de la oscuridad de la noche. No obstante los recursos que se destinan al mantenimiento preventivo y correctivo continan siendo insuficientes. Limpia, Recoleccin y Disposicin de Desechos. Hasta mediados del ao 2000, la recoleccin y manejo de desechos slidos se vena realizando a travs de un sistema obsoleto de recoleccin, cimentado bsicamente en organizaciones de carretoneros, que con equipo mvil jalado por animales, recorran el territorio municipal con la consecuente contribucin a la contaminacin que provocan las heces que van depositando a su paso los animales. Aunado a la anarqua que generaba su control. Al inicio del trienio 2000-2003, se contaba con una sola unidad vehicular municipal para la recoleccin de basura, misma que prestaba un servicio deficiente a edificios del H. Ayuntamiento y escuelas pblicas. Actualmente se cuenta con un parque de unidades recolectoras de 31 vehculos que incluyen 2 unidades pesadas con capacidad de 20 toneladas para el sistema de contenedores, contando con 50 contenedores de 2 toneladas cada uno distribuidos estratgicamente, 5 vehculos con capacidad de 8 toneladas, 14 unidades ligeras con capacidad de 3.5 toneladas y 5 camiones de volteo, con lo que se dio inicio a la modernizacin del manejo y disposicin de la basura, alcanzado al ao 2006, un 98.9% en la cobertura del servicio que se brinda a la poblacin, incorporando paulatinamente a las personas que han hecho de la prestacin de este servicio un modo de vida.
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La disposicin de desechos presenta una problemtica compleja; toda vez de que en la actualidad solo se cuenta con un tiradero municipal a cielo abierto, el cual ha sido rebasado en su capacidad de depsito, y en su manejo ecolgico. Y otro tiradero de carcter particular, que no rene ni acepta condiciones de control ecolgico, convirtindose en un tiradero de complejidad legal, al trasladar sus poseedores su operacin al plano poltico, dada la carencia de espacios para el desalojo final de los desechos. An cuando se cuenta con la disposicin de la Secretara de Ecologa del Gobierno del Estado, para el saneamiento de estos tiraderos; en el primero se presenta la problemtica de no contar con un lugar para el traslado de las basuras y el segundo los particulares no aceptan el saneamiento. En el periodo 2003-2006, exista la disposicin del Gobierno del Estado para colaborar en la adquisicin de un espacio que sirviera para establecer el proyecto de un Relleno Sanitario de Carcter Regional, ya se contando con la visualizacin del socavn de la mina Barrera, cuya explotacin ha sido agotada, y se contaba con dictmenes de factibilidad para la aplicacin del mismo; lamentablemente se detuvo por la falta de recursos econmicos para su adquisicin. Requirindose de manera urgente definir el nuevo destino final de los desechos para solventar a corto, mediano y largo plazo la problemtica de la disposicin de basuras. Panteones. En el municipio existen 7 panteones que brindan servicio a la poblacin; 1 de carcter civil ubicado en San Agustn Atlapulco, 2 de carcter privado, el primero en la Zona Urbana Ejidal San Agustn y el segundo en Xochitenco, destinados a la atencin de la demanda de la poblacin avecindada y 4 que atienden a la poblacin nativa.
Nombre
Nueva vida los rosales Panten civil Panten Civil Seccin Sta. Rosa Parque Funeral Cristo Rey San Lorenzo San Miguel Santo Entierro Todos Santos
Ubicacin
Zona Urbana Ejidal San Agustn Barrio San Agustn Atlapulco Barrio San Agustn Atlapulco Barrio Xochitenco Barrio San Lorenzo Barrio San Agustn Atlapulco Cabecera Municipal Barrio Xochiaca
Cobertura
Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Bo. San Lorenzo Bo. San Agustn Atlapulco Xochitenco, San Juan, San Pablo, San Pedro, Sta. Ma. Nativitas, Col. Guadalupe y Cab. Mpal. Bo. Xochiaca
Parques, Jardines, reas Verdes y Recreativas Urbanas. En cuanto a zonas jardinadas se refiere, el municipio de Chimalhuacn solo cuenta con el Jardn Municipal ubicado en Plaza Zaragoza frente al Palacio de Gobierno, el Parque habilitado en el Atrio de la Iglesia de Santo Domingo de Guzmn y plaza Mrtires del 18 de Agosto. La disponibilidad de reas verdes en plazas pblicas, calles y avenidas principales es casi nula y en la mayora de las unidades y mdulos deportivos es notoria la falta de zonas jardinadas. Al respecto, en la construccin de nuevas avenidas principales, se han incluido camellones para la instalacin de reas verdes; y por lo que corresponde a las unidades y mdulos deportivos, se requieren tareas de rehabilitacin, ampliacin y mantenimiento para dotar de reas susceptibles para la instalacin de jardines. Por lo que se refiere a las actividades recreativas, existen algunas pistas de baile, discotecas y ferias ambulantes, que aunado a los diversos eventos artsticos y culturales que de manera gratuita realiza el gobierno municipal, son las opciones principales con que cuenta la poblacin Chimalhuaquense para la
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convivencia social y familiar; debido a la falta de cines, teatros u otros servicios de sano esparcimiento. Conservacin de Calles y Avenidas: aunque se ha avanzado en la pavimentacin de calles slo cubre el 27 % del territorio municipal, con problemas serios de mantenimiento. La inmensa mayora de calles carecen de pavimento, siendo rebasado este equipamiento de manera constante, debido al crecimiento anrquico de asentamientos humanos irregulares. A la fecha, se increment sensiblemente la pavimentacin de vialidades principales al interior del municipio, as como diversas calles que convergen a los centros de concentracin masiva de la poblacin; no obstante, el dficit, an es considerable. Esta situacin requiere trabajos de rehabilitacin y mantenimiento de la infraestructura vial existente y el terraceado y nivelacin del 100% de las calles no pavimentadas, para aliviar los problemas de encharcamiento que en tiempo de lluvias dificultan el trnsito peatonal y vehicular. Tema: Abasto y Comercio. Para el suministro de mercancas, la mayora de los comerciantes de Chimalhuacn acuden a la Central de Abasto de Iztapalapa en el DF., ya que es el centro de acopio ms cercano. Tambin converge una gran cantidad de proveedores de los municipios circunvecinos y del propio Distrito Federal, que ofrecen sus mercancas en el municipio. El equipamiento de abasto se integra por los establecimientos donde confluyen los productores y comerciantes para efectuar operaciones de compra-venta de productos de consumo bsicos y se realizan actividades de acopio y concentracin de productos agropecuarios, abastecimiento de productos a los centros de consumo, asegurando la oferta de estos mediante instalaciones de almacenamiento que abastecen al mayoreo y menudeo, la actividad comercial de abasto. Chimalhuacn se caracteriza por un comercio tradicional, con rezagos en la operacin, equipamiento y tcnicas de comercializacin. No obstante este tipo de comercio atiende a la mayor parte de la poblacin a travs de 60 mercados pblicos registrados y 8 en proceso de regularizacin, que en su mayora padecen de una planta fsica deficiente que conlleva en consecuencia a una deficiente infraestructura que no cubre las expectativas que el municipio demanda y requiere para la atencin del suministro de abasto, con 4,456 locales aproximadamente, organizados en 14 agrupaciones; 15 organizaciones de tianguistas, que se instalan en 84 plazas diseminadas por todo el municipio; Tiendas de Abarrotes y 4 Centros Comerciales de Autoservicio; as como otros establecimientos que expenden mercancas variadas. Adems, existe una delegacin de la Cmara de Comercio, Servicios y Turismo de Texcoco. Para impulsar el desarrollo y modernizacin de las actividades comerciales y de servicios, se requiere de una aplicacin adecuada de la reglamentacin comercial, generando un padrn confiable de contribuyentes, la construccin, ampliacin y redistribucin de locales comerciales en los mercados pblicos, que fomente proyectos de traslado y manejo de mercancas propicio para elevar el rendimiento de mercadeo, que incidan en el abaratamiento del abasto de productos, sobre todo los de la canasta bsica. El parque de mercados pblicos existentes, se encuentra distribuido de la manera siguiente:
Nombre del Mercado
6 DE ENERO 1 DE ABRIL 1 DE MAYO 10 DE AGOSTO
Ubicacin
Av. Acuitlapilco entre C. Allende y Emiliano Zapata, Col. Acuitlapilco Av. Del Pen Prolongacin Av. Del Pen Av. De las Torres y Malinalli, Bo. Tlatel C. Juan de la Barrera y Benito Jurez, San Lorenzo
Situacin Legal
Regularizado Regularizado Regularizado Regularizado
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Tema: Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte El equipamiento de comunicaciones, est integrado por establecimientos cuyos servicios de transmisin de informacin y mensaje, permiten el contacto peridico entre personas, grupos sociales e instituciones, proporcionando comodidad, ahorro de tiempo y recursos en la realizacin de actividades que apoyan el desarrollo socioeconmico y la convivencia social, propiciando la integracin cultural de la poblacin en el contexto nacional (Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL 2000). Estos elementos que se integran con el equipamiento, que corresponde a las reas de correos, telgrafos y telfonos, en el caso de Chimalhuacn, se presenta el escenario siguiente: Servicio Postal; se cuenta con una administracin, dos agencias y 13 expendios, los cuales alcanzan un volumen de 6,220 pzas de correspondencia al ao. Servicio Telegrfico; se cuenta con dos oficinas. Servicio de Telefona bsica; Chimalhuacn cuenta con 27,091 lneas instaladas, que representan una densidad telefnica de 5 lneas por cada 100 habitantes. El equipamiento de transporte, se constituye por instalaciones cuya funcin es proporcionar servicios de transporte a la poblacin en general. Dichos establecimientos facilitan mediante sus servicios el desplazamiento de personas y bienes, apoyando directamente las actividades productivas y de comercializacin, mediante la eficiente distribucin de estos en el territorio; as como las de desarrollo y bienestar social a travs de la movilizacin eficiente y oportuna de pasajeros (Sistema
Normativo de Equipamiento Urbano, SEDESOL 2000).
Referente al transporte, existen 24 rutas que prestan el servicio al municipio, entre colectivos, autobuses concesionados y taxis, realizando ms del 75% de los viajes diarios al exterior del municipio, principalmente a las estaciones del Sistema de Transporte Colectivo (Metro). Dichos transportes carecen de instalaciones apropiadas para la atencin del servicio; como terminales y patios de servicio, generando graves problemas viales al utilizar las avenidas como bases. Aunado a la invasin y sobresaturacin de rutas y derroteros, conflictos entre organizaciones del transporte, irregularidad en el servicio y falta de capacitacin a operadores, a quienes es necesario vigilar su estado de salud. Por otro lado el 83.56 % de la PEA utiliza dos ms medios de transporte para trasladarse a su lugar de trabajo, perdiendo ms de dos horas al da en los viajes de ida y vuelta. Estimando que una persona gasta entre el 10 y el 18% de su ingreso mensual con este fin. Por lo que una de las gestiones fundamentales de la presente administracin, debe ser el impulsar la introduccin del sistema de transporte colectivo Metro o gestionar la construccin del METROMX, hasta el municipio, compromisos asumidos por el Sr. Gobernador y que esperamos se concreten en lo que resta de su administracin. Tema: Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos
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El porcentaje de poblacin urbana (localidades con 2,500 habitantes) dentro del municipio, de acuerdo a datos del INEGI es el siguiente:
DISTRIBUCION DE LOCALIDADES SEGN TAMAO N DE HABITANTES 1-49 50-99 100-499 500-999 1,000-1,999 2,000-2,499 2,500-4,999 5,000-9,999 10,000-14,999 15,000-19,999 20,000-49,999 50,000-99,999 100,000-499,999 500,000-999,999 1000,000 y ms TOTAL DE LOCALIDADES N DE LOCALIDADES 2 1 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 7
La Tasa media de crecimiento anual, que representa el crecimiento promedio que se ha registrado en la poblacin con respecto del ao anterior y que permite conocer el porcentaje de nios que nacen vivos en cada localidad, as como su impacto en el crecimiento de la poblacin por localidad, no se cuenta con exactitud, dado que con motivo del constante movimiento migratorio, hay familias que prefieren registrar a sus infantes en sus lugares de origen. Sin embargo, el INEGI aporta las estadsticas siguientes, respecto a las mujeres de ms de 12 aos y su relacin de hijos nacidos vivos:
MUJERES DE 12 AOS Y MS Y SU RELACIN DE HIJOS NACIDOS VIVOS
FUENTE: INEGI. Estado de Mxico, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000; Tabulados Bsicos. Tomo IV.
El municipio de Chimalhuacn en la dcada de 19801990 tuvo una tasa de crecimiento del 14.64%; y en el perodo de 19902000 un 7.31%. Las estadsticas reportadas por el INEGI, identifican en sta
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ltima dcada al municipio de Ixtapaluca, Chimalhuacn y La Paz como municipios de atraccin migratoria, Chicoloapan como de equilibrio y Nezahualcyotl como de rechazo. Sin embargo, la construccin de nuevas unidades habitacionales en los municipios de Ixtapaluca y Chicoloapan est generando que ambos municipios tengan crecimiento al doble de la media nacional, mientras que La Paz e incluso Chimalhuacn, comenzarn a comportarse como municipios de rechazo migratorio. Tema: Imagen Urbana y Turismo Imagen Urbana El agrupamiento en barrios, colonias, unidades habitacionales y vecinales atiende a la poblacin en sus necesidades de equipamiento bsico. En ncleos de elementos preferentemente concentrados, con una extensin de aproximadamente 15,000 m2. y un radio de accin limitado a recorridos no mayores de 500 mts., los ncleos de servicios bsicos que se integran en este agrupamiento permite atender simultneamente la cobertura de servicios a varios barrios, cuya extensin ideal es de 7.0 has. de las que 4.00 has. se destinarn a equipamiento urbano y servicios pblicos y las 3.00 has. restantes para usos complementarios, tales como comercio especializado, oficinas privadas, talleres y giros similares. En la actualidad las necesidades de equipamiento y servicios de la poblacin de todo el municipio, fundamentalmente lo referente a la demanda de equipamiento de salud, abasto y educacin, desarrollan su actividad administrativa as como de servicios pblicos y privados afines, en la Cabecera Municipal y en el centro de servicios urbanos de Vidrieros, que ya resulta insuficiente para atender la cobertura municipal. Las zonas definidas como reas de equipamiento regional se encuentran en torno a la zona urbana, como lo es el TES-Chimalhuacn, El Centro Universitario de la UNAM, El Centro de Justicia, de la Procuradura General de Justicia del Estado y el Tribunal de Justicia del Poder Judicial del Estado, que constituyen ncleos de equipamiento y servicio especializado para la atencin de varios municipios, lo que permite a Chimalhuacn cumplir con su papel de centro de servicio regional, definido por los niveles superiores de planeacin. Bajo similares premisas se encuentran reas factibles a la industria, a la agroindustria y de servicios para la infraestructura, las cuales complementan la estrategia de usos urbanos no habitacionales y en el caso de las primeras dos zonas se constituiran en polos de generacin de empleo, particularmente para los sectores primario y secundario, que a su vez impulsarn la autonoma econmica del municipio. Turismo El municipio cuenta con muy baja actividad turstica en razn de que se carece de la infraestructura adecuada. Los atractivos tursticos comprenden: Zona Arqueolgica los Pochotes. Se encuentran vestigios arqueolgicos del ao 1250 d.c., consistentes en una pirmide con tres plataformas, un juego de pelota y una Serpiente de Piedra que representa a Xiuhcoatl o Serpiente de Fuego. La zona arqueolgica se encuentra abierta al pblico de las 10:00 a.m. a las 17:00 p.m. y cuenta con un Museo de Sitio, servicios sanitarios y venta de publicaciones de contenido histrico. El museo est dividido en secciones en las
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que se exhiben restos arqueolgicos de la fauna que habit en la regin durante la era Pleistocenica y vestigios de las pocas prehispnica y colonial. Tambin cuenta con un espacio etnogrfico donde se muestran algunos implementos del modo de vida tradicional hasta antes de la desecacin del Lago de Texcoco. Es importante sealar que desde hace 4 aos el INHA mantiene cerrado el Museo de Sitio por trabajos de restauracin; por lo que la presente administracin municipal deber hacer las gestiones correspondientes para su reapertura. Iglesia de Xochiaca (construida en 1870) con un elevado valor arquitectnico. Capilla de San Agustn Atlapulco (construida en el siglo XVI). Capilla del Santo Entierro. Panten Municipal construido en cantera rosa en el siglo IX. Plaza Cvica de Villa San Lorenzo Chimalco, en la que se aprecia la sensibilidad y maestra con que se trabaja la cantera. Capillas de San Pablo y San Juan ubicadas en los barrios del mismo nombre, fueron construidas el siglo pasado en cantera negra, principalmente en su cimentacin.
Palacio Municipal que tiene en su parte frontal columnas, escalinatas y adornos de cantera negra, inicindose su construccin en 1931.
Iglesia de Santo Domingo de Guzmn. La construccin data del siglo XVI y la piedra, ladrillo y tezontle que se utiliz para su construccin fue extrada de la zona arqueolgica. Rancho el Molino, cuyos cascos son de arquitectura colonial; y finalmente la Casa de Cultura, que aunque no es una construccin vieja, tambin cuenta con muros de cantera. 52 CONTINUIDAD Y PROGRESO 2009-2012
Los atractivos tradicionales del municipio lo constituyen sus fiestas de carnaval que en el ao 2002 cumpli su primer centenario; esta festividad inicia un domingo antes del Mircoles de Ceniza y concluye un domingo antes del Domingo de Ramos, en l se realizan los bailes denominados Paseos, Cuadrillas y Virginias, donde los hombres y mujeres que participan en las comparsas, lucen vistosos trajes a la usanza charra, adornados con monedas y herrajes de oro o fantasa segn las posibilidades del portador; se practica en las Villas y Barrios viejos como San Agustn, San Lorenzo, Xochiaca, Xochitenco, San Pedro, San Pablo y la Cabecera Municipal. De igual manera, las fiestas religiosas son una tradicin que rene a gran cantidad de la poblacin para festejar a los Santos Patronos de las iglesias catlicas del municipio. El equipamiento turstico existente en el municipio, est integrado por: 4 hoteles 3 restaurantes de calidad y 2 de mediana calidad, estos ltimos especializados en mariscos, otros ms pequeos de comida casera, antojitos y comida rpida, Cerca de 20 locales de renta de autobuses tursticos, 12 gasolineras y Un gran nmero de talleres mecnicos. Con la celebracin anual de la Feria Metropolitana Artesanal y Cultural de Chimalhuacn, se fomenta el turismo a travs de recorridos y visitas guiadas a los puntos de inters histrico y cultural del municipio; por lo que su continuidad es fundamental para seguir impulsando el turismo en el municipio. Tema: Conservacin del Medio Natural Dadas las caractersticas de su suelo, Chimalhuacn carece de bosques y los programas forestales que se han aplicado para el desarrollo de este recurso, no han alcanzado la recuperacin de reas verdes y mejoramiento del medio ambiente; debido principalmente a la falta de previsin en la seleccin de especies apropiadas al clima y tipo de suelo y a la nula participacin de la poblacin en los trabajos de mantenimiento y cuidado de las plantas sembradas. Esta problemtica se incrementa debido a problemas existentes respecto a la titularidad de la tenencia de la tierra, que dificulta el aprovechamiento de reas susceptibles, aunado a la falta de un Vivero Municipal que genere la autosuficiencia en la generacin de plntulas para fortalecer los programas de forestacin y reforestacin municipal. Por su parte el crecimiento desmedido de la poblacin, ha generado entre otras cosas un importante desequilibrio ecolgico, ya que se concentra dficit hidrolgico, contaminacin de cuencas, aire y suelo; erosin y cambio de suelo, as como la insuficiencia de infraestructura y servicios urbanos adecuados a las caractersticas del municipio. Para atacar este problema se estn planteando 3 medidas bsicas: el parque deportivo y ecolgico en el cerro Chimalhuachi, el parque ecolgico y recreativo en los Tlateles y una campaa permanente de forestacin en camellones, banquetas, nuevas plazas pblicas y deportivos, incluso centros educativos. Contaminacin de los Recursos Aire, Agua y Suelo
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La ubicacin geogrfica del municipio, lo coloca en la zona de un alto ndice de contaminacin del aire, requirindose coordinar esfuerzos con la Comisin Ambiental Metropolitana, a travs de la representacin estatal, para coadyuvar a su mejoramiento. La infraestructura para el tratamiento de las aguas residuales es nula en el municipio, lo que implica una constante contaminacin de los mantos freticos. El suelo, como elemento fundamental para la calidad de vida, requiere de atencin particular, no solo por los problemas de prdida, sino tambin por la disminucin de su fertilidad natural que afecta directamente las reas de recarga de mantos acuferos, conservacin de biodiversidad, agropecuaria y de vivienda. La produccin diaria de desechos slidos, se deposita en 2 tiraderos a cielo abierto, con efectos negativos para el medio ambiente y la salud de la poblacin. Adicionalmente, la alta concentracin de desechos en zanjas y barrancas, propicia contaminacin del aire, mantos acuferos y medio ambiente; adems de presentar una psima imagen urbana; razn por la que se hace necesario priorizar la instalacin de un Relleno Sanitario, requirindose de manera urgente, la focalizacin de un rea destinada para tal fin; a efecto de contar con un lugar apropiado para el destino final de los desechos slidos. Matriz de Anlisis FODA para la Planeacin del Desarrollo Municipal Pilar: Seguridad Econmica
Tema y Subtema Clave para el Desarrollo Programa de la Estructura Programtica Fortalezas Oportunidades Debilidades Problemas de tenencia de la tierra; fraccionadores clandestinos; escasez de recursos para ampliar la dotacin de servicios mnimos suficientes, sobre todo en materia de equipamiento urbano Equipamiento urbano insuficiente para atender la dinmica de desarrollo de la economa La actividad primaria de la economa est disminuyendo progresivamente por los cambios de uso del suelo de rural a urbano. Las caractersticas del suelo por su alta salinidad limitan la produccin. El sector minero presenta una cada importante debido al agotamiento de las minas de Tezontle de la Regin. El sector manufacturero disminuy su Amenazas
Se cuenta con el Plan Estratgico de Desarrollo Urbano, lo que permite normar criterios en la definicin de los usos de suelo. No obstante el crecimiento urbano, el municipio an cuenta con una zona de transicin urbanorural que puede mantener espacios para la produccin primaria principalmente con agroindustrias y actividades de comercializacin pecuarias. La actividad comercial y de servicios en el municipio ha tenido un crecimiento importante en los tres ltimos trienios. Se cuenta con la
La disponibilidad de tierra, susceptible para el desarrollo habitacional, queda sujeto a la disposicin de uso de suelo que marca el Plan Estratgico de Desarrollo Urbano Debido a su posicin y cercana con el mercado ms importante del pas se tiene un gran potencial de desarrollo econmico. Dicho potencial debe ser orientado a la creacin de industria manufacturera por la fuerza laboral existente en el municipio. Considerando la alta funcionalidad del corredor urbano que atraviesa no solo al municipio, sino a la Regin, es posible la implantacin de agroindustrias para la transformacin de
La venta ilegal de terrenos con escasas posibilidades de urbanizacin, dadas las condiciones geofsicas del suelo,
De no fortalecer la planta productiva se disminuir su participacin en el sector secundario de la economa. El crecimiento urbano elimina gradualmente los escasos procesos productivos primarios; lo que generar que la orientacin de esta zona continu hacia el sector terciario. De no considerase reservas territoriales para la expansin de la actividad industrial, se corre el riesgo de que otros municipios o regiones atraigan esas actividades.
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EMPLEO MUNICIPAL
La ubicacin geogrfica del municipio, resulta estratgica para el asentamiento de inversin comercial y manufacturera.
La accesibilidad de ubicacin del municipio en la regin permite a la familia de escasos recursos buscar alternativas de empleoingreso en las zonas productivas del D.F. y del corredor Texcoco Ecatepec
De no generarse mejores Al carecer de fuentes oportunidades de de empleo, el empleoingreso de municipio se las familias en convierte en un sitio pobreza extrema, se dormitorio, al tener corre el riesgo de que trasladarse la incrementar los P.E.A. a otros niveles de inseguridad municipios o al DF. y vulnerabilidad social.
VIVIENDA
SERVICIOS PBLICOS
De no dotar y fomentar el uso y La relevancia que ha construccin de representado la viviendas que cuenten construccin masiva con los servicios de viviendas de El promedio de El 83% de habitantes bsicos y la inters social para las habitantes por hogar lo hace en casa regulacin en la venta grandes se encuentra arriba propia. de terrenos ejidales, constructoras, puede de la media estatal. aumentar de manera ser aprovechada para descontrolada y abatir los dficits exponencial los existentes. asentamientos irregulares. En agua potable y Los perodos de El crecimiento El agotamiento de los drenaje, se cuenta lluvias en la Regin urbano acelerado y mantos freticos no fuera de control, que es inversamente con un Organismo son regulares. La se present en las proporcional a la operador que viene Regin est ubicada ltimas dcadas, y recarga y calidad de eficientando su en una de las zonas que dejo como saldo, los mismos. Lo que capacidad de donde cruza o grandes reas sin originar el respuesta, para la confluye un gran equipamiento urbano. agotamiento del atencin de la volumen de aguas El agua potable recurso en un demanda. negras que pueden utilizada en los perodo aproximado La cobertura de ser reutilizadas. Se puede aprovechar asentamientos de 15 aos. electrificacin del el agua de lluvia para humanos, proviene La falta de cobertura municipio se ha ido su almacenamiento y de pozos y siendo del sistema de ampliando potabilizacin o baja la recarga de drenaje origina considerablemente. recarga de mantos mantos acuferos, el directamente la En materia de servicio es contaminacin de los freticos mediante Alumbrado pblico; pozos de absorcin. mantos freticos. insuficiente y se cuenta con la deficiente. El sistema No obstante los instalacin de 13,629 El agua negra debe ser tratada y utilizada de drenaje existente recursos destinados luminarias que cubren el 100 % de para el riego y tiene una cobertura al mantenimiento zonas regulares que generacin de reas en promedio del preventivo y se encuentran dentro verdes, lo que evitar 81.42% y carece de correctivo del del lmite urbano tolvaneras y generar tratamiento de aguas alumbrado pblico, En cuanto a limpia, estos continan residuales. un ambiente urbano
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ABASTO Y COMERCIO
Se cuenta con un comercio tradicional que atiende a la mayor parte de la poblacin, con 12,610 unidades econmicas en las que se emplean a 36,880 personas. Servicio Postal, Telegrfico y Telefnico. Existencia de 24 rutas de transporte, entre las que se cuentan, colectivos, autobuses concesionados y taxis, que realizan ms del 75 % de los viajes diarios al exterior, principalmente a las estaciones del sistema colectivo (METRO).
Los esquemas de organizacin de mercados pblicos que debidamente coordinados pueden coadyuvar al mejoramiento del esquema de abasto de la poblacin.
La insuficiente infraestructura de mercados pblicos, y falta de control de los tianguis que operan en el municipio y que es el sector de abasto popular ms representativo
La topografa de la zonas urbanas permite la regeneracin, reestructuracin y construccin de vas alternas de comunicacin y permite la construccin de sistemas de transporte colectivo menos dainas al medio ambiente.
Las vas de comunicacin existentes son precarias e insuficientes. Los medios de transporte colectivo estn basados en ms de un 95%.en unidades fsiles.
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Dos grandes zonas de caractersticas distintas entre s, dadas sus condiciones y pocas de desarrollo. Permite identificar y separar la problemtica en materia de dotacin de servicios pblicos; sobre todo en aquellos servicios de Red.
Asentamientos antiguos con su origen prehispnico desarrollado en las faldas del Cerro de Chimalhuacn, cuya conformacin le ha permitido obtener y desarrollar sus servicios y equipamiento, de forma paulatina.
Integracin de nuevos desarrollos que se han dado principalmente en los terrenos desecados del Ex lago de Texcoco, que concentra prcticamente la mayor parte de los problemas de Chimalhuacn.
El Plan Estratgico de Desarrollo Urbano, constituye el instrumento apropiado para normar los criterios del crecimiento y mejoramiento de la imagen urbana. El municipio cuenta con una amplia actividad turstica de la zona oriente del Estado. Asimismo, dispone de sitios y zonas de inters cultural y aprovechamiento natural. La titularidad de la tenencia de la tierra, dificulta el aprovechamiento de reas susceptibles, para la recuperacin de espacios forestales. Se cuenta con el apoyo de la Sedena, para aprovechar la mano de obra de los conscriptos en el mejoramiento del ambiente. No se cuenta con infraestructura de parques de recreacin y reas
En la actualidad aunque limitado, existe espacio urbano disponible para la instalacin y construccin del equipamiento urbano necesario.
Existe un dficit importante en todos y los muy diversos equipamientos urbanos en general, encostrndose una caracterstica de pobreza extrema en un 80 %, del territorio municipal Los sitios culturales existentes no se encuentran en condiciones adecuadas para su uso y promocin y, asimismo, se encuentran en riesgo por el crecimiento urbano. Dadas las caractersticas de su suelo, Chimalhuacn carece de bosques, y los programas forestales que se han aplicado para el desarrollo de este recurso, no han alcanzado la recuperacin de reas verdes y mejoramiento del medio ambiente; debido principalmente a la falta de previsin en la seleccin de especies apropiadas,
El crecimiento anrquico que oper durante muchos aos, ha impedido contar con imagen urbana definida. Las opciones de atraccin turstica pueden ser destruidas o disminuidas por la expansin de las actividades urbanas.
Se cuenta con espacio para la instalacin de un Vivero Municipal que genere la autosuficiencia en la generacin de plntulas para fortalecer los programas de forestacin y reforestacin municipal. En la parte alta del cerro Chimalhuachi, se cuenta con rea susceptible para el establecimiento de un parque ecolgico; sin
Un importante desequilibrio ecolgico, ya que se concentra dficit hidrolgico, contaminacin de cuencas, aire y suelo; erosin y cambio de suelo, as como la insuficiencia de infraestructura y servicios urbanos adecuados a las caractersticas del municipio. Deterioro y agotamiento del medio ambiente natural en un perodo
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2.2.3.- PILAR: SEGURIDAD PBLICA La seguridad pblica es una funcin que, adems de salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, tiene como objetivo preservar las libertades, el orden y la paz pblica. El avance de la democracia, obliga al gobierno municipal a ser coadyuvante tambin en la proteccin de los derechos humanos. Por lo que la seguridad pblica es, en consecuencia, un factor de estabilidad poltica y econmica y su ausencia o deficiencia tiene altos costos para la sociedad, tanto por prdidas patrimoniales directas como por la elevacin del gasto para combatir la inseguridad. Esta situacin afecta severamente el desempeo del desarrollo econmico por la inhibicin de las inversiones, la fuga de los escasos capitales asentados en el municipio y la consecuente migracin de nuestros pobladores, en busca de mejores condiciones de vida. El gobierno municipal al ejercer sus facultades en esta materia, cuenta con la participacin directa de la sociedad para garantizar la integridad de las personas y de su patrimonio, en un ambiente de orden y paz social, que permite ofrecer una administracin expedita y eficaz en materia de justicia e impulsar una cultura de proteccin ciudadana. Tema: Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia La seguridad pblica municipal, es uno de los servicios principales que el ayuntamiento proporciona de manera directa a la poblacin, es un servicio pblico que no puede ser concesionado y que por lo mismo, debe atenderse con los recursos propios del municipio (INAP, 1985).
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La seguridad pblica, es una de las funciones de la administracin municipal que mayores requerimientos materiales, tcnicos y financieros consume, debido a que el servicio de seguridad que requiere la sociedad para su desarrollo es gratuito y de carcter permanente para toda la comunidad. De esta manera la procuracin de justicia, constituye una funcin elemental del gobierno para garantizar la convivencia social armnica. Procurar justicia de forma eficaz, pronta, imparcial y oportuna significa el cabal cumplimiento del orden jurdico y el respeto de los derechos de las personas y la integridad de las instituciones. Implica vigilar el principio de legalidad, sancionar al infractor, preservar el estado de derecho y fortalecer la vida democrtica. La Seguridad pblica, se constituye en el conjunto de acciones que realiza la autoridad municipal para garantizar la tranquilidad, paz y proteccin de la integridad fsica y moral de la poblacin, mediante la vigilancia, prevencin de actos delictuosos y orientacin ciudadana que proporcionan la corporacin de polica y los comits de proteccin ciudadana al conjunto de la comunidad. Como servicio pblico, la organizacin de la polica municipal es fundamental para la prestacin de servicios a la comunidad en la regulacin del orden pblico, el trnsito vehicular y peatonal, as como la vigilancia y garanta del cumplimiento de las leyes y reglamentos vigentes en el municipio. Los sndicos municipales tienen a su cargo la procuracin de justicia municipal y defensa de los derechos e intereses del municipio, en especial los de carcter patrimonial y la funcin de contralora interna, la que, en su caso, ejercern conjuntamente con el rgano de control interno que al efecto establezca el ayuntamiento (Artculo 52 y 53, LOM, 2009). Los sndicos tendrn las siguientes atribuciones: Procurar, defender y promover los derechos e intereses municipales; representar jurdicamente a los ayuntamientos en los litigios en que stos fueren parte, y en la gestin de los negocios de la hacienda municipal, vigilar que los Oficiales Conciliadores y Calificadores, observen las disposiciones legales en cuanto a las garantas que asisten a los detenidos. Por lo que respecta a la administracin de justicia a nivel municipal, de conformidad a lo que seala la Ley Orgnica Municipal, corresponde a la Oficiala Mediadora- Conciliadora y a las Oficialas Calificadoras: Conciliar a los vecinos de su adscripcin en los conflictos que no sean constitutivos de delito, ni de la competencia de los rganos judiciales o de otras autoridades; as como conocer, calificar e imponer las sanciones administrativas municipales que procedan por faltas o infracciones al Bando Municipal, reglamentos y dems disposiciones de carcter general contenidas en los ordenamientos expedidos por los ayuntamientos, excepto las de carcter fiscal; con lo cual apoyan a la autoridad municipal que corresponda, en la conservacin del orden pblico y en la verificacin de daos que, en su caso, se causen a los bienes propiedad municipal, hacindolo saber a quien corresponda. Para lo cual el municipio cuenta con una Direccin, que vincula, supervisa y coordina las actuaciones de las Oficialas existentes, mismas que se regularn al marco de actuacin El municipio cuenta con un Departamento de Prevencin del Delito, en el que se conjuntan los esfuerzos del Gobierno Municipal y la sociedad Chimalhuaquense con el fin de desalentar y prevenir la comisin de delitos, que sumado al grupo chimalli que depende de la clnica de salud mental, se pretende disminuir en gran medida el consumo y trfico indiscriminado de enervantes, sobre todo entre la poblacin infantil y juvenil del municipio. Los esfuerzos por mejorar la seguridad pblica, deben correlacionarse de manera directa e inmediata con acciones que coadyuven a frenar la comisin de los delitos y las causas centrales que los motivan, mediante el fortalecimiento de los programas de fomento al empleo, dotacin de servicios pblicos bsicos, mejoramiento de la vivienda y ampliacin de las opciones de acceso a la educacin entre otros, permitiendo as, atacar de manera estructural la inseguridad que se manifiesta en las calles del municipio. El estado de fuerza de la polica municipal a diciembre del 2009 es el siguiente: 6697 elementos en activo, 81 patrullas, 19 moto patrullas 8 equinos del agrupamiento a caballo, un stand de tiro y 287 armas de fuego. Respecto al equipo antimotines: 61 tonfas, 22 chalecos, 52 escudos, 22 rodilleras, y 53 cascos. Con la infraestructura descrita hasta finales del 2009, se realizan 8 diferentes operativos 59 CONTINUIDAD Y PROGRESO 2009-2012
permanentes para disuadir la comisin de conductas delictivas en todo el municipio, adems se atienden en promedio anual 8,400 llamadas de emergencia en materia de seguridad pblica y se cuenta con 86 comits ciudadanos de seguridad pblica distribuidos en el territorio municipal, con lo que se brinda mayor seguridad a la poblacin del municipio. A partir de enero del 2009, el municipio cuenta con el servicio de trnsito municipalizado, mismo que se encuentra en proceso de estructuracin institucional para brindar con eficiencia el servicio de vialidad dentro del territorio municipal. De agosto a diciembre del 2009, las oficialas calificadoras del municipio registraron los siguientes datos: incidencia de personas detenidas por la comisin de infracciones al Bando, Reglamentos y disposiciones administrativas municipales; sanciones administrativas con arresto y multas aplicadas. Las caractersticas predominantes en materia de seguridad pblica en el mbito municipal son los siguientes: En la siguiente grafica se muestra la movilidad mensual de la delincuencia desde el ao 2005 hasta septiembre del 2009, en la que se denotan los cambios de la comisin de delitos registrados.
7,804
6,503
7,214
AO 2006 AO 2007
781
823
695
10%
13%
10%
AO 2008
65 57 223 210
82 87 71 59
52 47 34 25
0 68 71 70
52 0 0 0
69
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60
525,389
542,254
559,660
577,625
Estimado del crecimiento Poblacional Registro Total de Delitos ante la AMP* Estimado de Delitos por cada mil habitantes
De esta manera la seguridad pblica se constituye en uno de los elementos esenciales para garantizar el desarrollo y la convivencia pacfica de la sociedad. Por lo que es obligacin del Gobierno Municipal, salvaguardar la integridad fsica de las personas, sus derechos y su patrimonio, as como las libertades, el orden social y la paz pblica. Tema: Derechos Humanos La Defensora Municipal de Derechos Humanos, se constituye en una entidad autnoma e independiente del gobierno municipal, convirtindose en un valioso instrumento para impulsar la cultura de la defensa y proteccin de los derechos fundamentales del hombre y las garantas individuales que consagra la Constitucin Mexicana. Como coadyuvante del gobierno municipal para garantizar el cumplimiento de la Ley, las actividades que realiza para promover y hacer valer el respeto a los Derechos Humanos, se ven reforzadas por las actividades que realizan las ONGS afines que operan en el municipio; destaca el sealar que estos esfuerzos an son insuficientes, debido al hacinamiento poblacional y la pobreza extrema que se da en el municipio, lo que propicia que Chimalhuacn no est exento de violaciones a los Derechos Humanos. La tendencia de atencin en la materia, es la siguiente:
Quejas recibidas y atendidas por la Coordinacin Municipal 2003 128 2004 172 2005 116 2006 126 2007 114 2008 119 2009 110 Total 885
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Principales hechos violatorios en el periodo 2006 2009 Hecho Violatorio Integracin irregular de averiguacin previa Incumplimiento de la funcin pblica en la procuracin de justicia Negativa o inadecuada prestacin de servicio pblico en materia educativa Detencin arbitraria
Autoridades sealadas con mayor frecuencia en el periodo 2009 Autoridad Procuradura General de Justicia H. Ayuntamiento de Chimalhuacn Secretara de Educacin TOTAL Frecuencia % 66.6% 20.2% 13.2% 100%
Principales hechos violatorios en el periodo 2009 Hecho Violatorio Integracin irregular de averiguacin previa Incumplimiento de la funcin pblica en la procuracin de justicia Detencin arbitraria Recomendaciones emitidas 2003 0 2004 1 2005 0 2006 2 2007 0 2008 1 2009 0 Total 4
Como se puede apreciar el ndice de violacin a los derechos humanos cometidas por servidores pblicos municipales, aunque es bajo (20% del total de quejas recibidas), aun subsiste, por lo que se hace necesario fortalecer los vnculos de colaboracin entre la Defensora Municipal de Derechos Humanos, el Gobierno Municipal y las Organizaciones No Gubernamentales (ONGS), con el fin de elevar la cobertura en la promocin y difusin de la defensa y proteccin de los Derechos Humanos. Tema: Proteccin Civil El Salvaguardar la vida y patrimonio de la poblacin, antes, durante y despus de un desastre, es el principal objetivo de las Autoridades Municipales encargadas de la Proteccin Civil. La deteriorada situacin econmica que prevalece en la mayora de los hogares Chimalhuaquenses, aunado al hacinamiento de la poblacin y la mala planificacin en la construccin de sus viviendas, dan como resultado la amenaza constante de siniestros, inundaciones, derrumbes y deslaves que ponen en peligro la vida y pertenencias de la poblacin. Resalta la premisa irrevocable de fortalecer los Programas de Promocin y Difusin de una Cultura de Proteccin Civil; que incluyan la prevencin de accidentes y las medidas de organizacin y coordinacin de la poblacin que permita restablecer las condiciones normales de la actividad cotidiana en casos de emergencia o desastre. La Coordinacin Municipal de Proteccin Civil y Bomberos, como responsable de instrumentar un sistema Integral de Proteccin Civil, promotor de la participacin de las instancias necesarias para
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mantener la seguridad de la poblacin, se integra en su fase Consultiva por el Consejo Municipal de Proteccin Civil; en la Ejecutiva por las reas de Seguridad Pblica, Proteccin Civil, Bomberos y Salud Pblica, y en la participativa por las organizaciones voluntarias de los sectores social y privado. El Gobierno Municipal apoyado en el Atlas de riesgos deber elaborar un Programa de Accin que abarque la prevencin, el auxilio y la reorganizacin en situaciones de urgencias, emergencias y desastres; la integracin de un Directorio Municipal actualizado y confiable, de Instituciones Mdicas, Cuerpos de Rescate, Organizaciones Sociales y Asociaciones Civiles con injerencia en la atencin de urgencias y emergencias; as como de impulsar la participacin activa de la poblacin para integrar brigadas de seguridad, comunicacin, auxilio, evacuacin, bsqueda, rescate y salvamento, con el fin de estructurar los elementos necesarios para brindar una respuesta inmediata, eficiente y eficaz a cualquier situacin de contingencia que pudiera presentarse; la formulacin y aplicacin del Reglamento Municipal de Proteccin Civil, es impostergable, a efecto de normar las medidas mnimas de seguridad en edificios pblicos y particulares, establecimientos industriales, comerciales y de servicios, para fundamentar legalmente la revisin y supervisin peridica en edificios, establecimientos y zonas que representen alto riesgo para la poblacin; con el objeto de validar que se cumplan los requisitos indispensables para garantizar la seguridad de las personas que habiten o trabajen en tales reas, as como de quienes se pudiesen encontrar en el entorno inmediato. Es indispensable promover y atender las necesidades de infraestructura, equipamiento y capacitacin de la instancia municipal responsable. As como dotar de la asesora tcnica para la permanente actualizacin del atlas municipal de riesgos, que contribuya a una visin integral del municipio que permita fundamentar con suficiencia una estrategia efectiva de prevencin y mitigacin de riesgos a nivel de barrio. As como: Identificar los riesgos por fenmenos naturales a los que est expuesta la poblacin y, para fundamentar las acciones de terceros, otro tipo de riesgos existentes en el barrio; Diferenciar entre los riesgos mitigables y los no mitigables. Identificar a las viviendas y las familias que en ellas habitan, en situacin de riesgo; Identificar patrones de utilizacin del suelo, incompatibles con los riesgos detectados; Determinar el grado de conocimiento y sensibilizacin de la comunidad, as como de las autoridades locales, respecto a la existencia de riesgos y a la necesidad de prevenirlos; Inventariar la documentacin, la informacin y el instrumental tcnico, jurdico y programtico de que se dispone a nivel municipal para prevenir los riesgos existentes en el barrio; Identificar la capacidad local, tanto de las autoridades auxiliares como de la comunidad, para hacer frente a situaciones de desastre; Proveer las bases para la proposicin de acciones como las contempladas en la Modalidad de Ordenamiento del Territorio, as como de las de tipo complementario que pudieran requerirse; Identificar a las familias que deban ser reubicadas por estar asentadas en zonas de riesgo no mitigable y, en el caso de que ste lo sea, las que debieran ser objeto de reubicacin de no mediar las acciones de mitigacin correspondientes y Realizar un anlisis de la situacin legal de los barrios (asentamientos regulares e irregulares). Para la descripcin general de los barrios y de su ubicacin, el Atlas municipal de riesgos, define como la Regin II a la zona comprendida al sur y poniente del Circuito Principal - Av. Del Pen de acuerdo con el siguiente mapa de localizacin.
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Al interior de este lmite se ubican los siguientes 43 polgonos, clasificados en Barrios, Colonias, Fraccionamientos y Villas por la Administracin Municipal:
Clave Mpal.
5 6 7 8 9 11 12 16 18 20 23 26 31 32 35 38 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 58 62 63 64 69 70 72
Categora
Colonia Colonia Colonia Colonia Colonia Colonia Cab. Mpal. Colonia Colonia Colonia Colonia Fraccionamiento Colonia Fraccionamiento Colonia Colonia Fraccionamiento Barrio Barrio Fraccionamiento Colonia Colonia Barrio Colonia Barrio Barrio Barrio Barrio Barrio Colonia Fraccionamiento Colonia Villa Villa Barrio
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Para fortalecer la coordinacin en materia de proteccin civil con las instancias estatal y federal, as como con los sectores social y privado, se requiere implantar la planeacin en materia de proteccin civil que permita prevenir de manera integral las tareas de auxilio a los damnificados. Fomentar la participacin del sector social y privado para incrementar los fondos de contingencia en el mbito municipal. Matriz de Anlisis FODA para la Planeacin del Desarrollo Municipal Pilar: Seguridad Pblica
Tema y Subtema Clave para el Desarrollo Programa de la Estructura Programtica Fortalezas Mayor control del cuerpo policaco. Participacin comunitaria activa en la conformacin de comits de vecinos vigilantes. Chimalhuacn forma parte de los municipios de la zona metropolitana que comparten situaciones poltico administrativas con el Distrito Federal, lo que se aprovechar en recursos adicionales derivados de acuerdos metropolitanos de prevencin del delito, al estar enmarcado en una de las cinco regiones con mayor incidencia delictiva de la entidad, que lo ubica dentro de las prioridades en la materia. El incremento en los ndices delictivos generar mayor atencin en el destino extraordinario de recursos humanos y materiales con el fin de abatir las cifras de crecimiento. Se cuenta con una Defensora garante Oportunidades Debilidades Amenazas
La estabilizacin de la poblacin residente ocasionar que existan menos desplazamientos y movimientos migratorios, generando un sentido de pertenencia que coadyuvar al desarrollo e integracin familiar. Integracin social obligada por la auto vigilancia y auto proteccin de la sociedad civil ante la comisin de ilcitos en la comunidad.
Escaso recurso financiero y material Los niveles de incidencia mantienen un crecimiento paulatino desde los ltimos diez aos y su variacin ha sido irregular con tendencia al incremento, pero sobre todo existe tendencia a la consolidacin de organizaciones delictivas.
Fraccionamiento familiar, ocasionado por algn deceso o rechazo social de algn miembro familiar por la participacin en la comisin de algn delito, daando la base social fundamental de la integracin social. Incremento en la desintegracin familiar ocasionado por la violencia y el desempleo. La falta de procuracin de justicia obligar a los pobladores a hacerse justicia por su propia mano de seguir en aumento los niveles de incidencia delictiva, pero sobre todo la consolidacin de organizaciones delictivas podra generar enfrentamientos civiles.
DERECHOS HUMANOS
La Defensora es un Falta mayor difusin Se est a merced de valioso instrumento de la actividad que las violaciones a los
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PROTECCION CIVIL
De no aplicarse medidas urgentes de Proyectos ambiciosos Falta de recursos participacin, se para dotar de un para la aplicacin carecera de del perfil de proteccin efectiva herramientas en caso civil a la comunidad. programa. de presentarse una eventualidad.
2.2.4.- CIMIENTO PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL El desarrollo requiere de condiciones que brinden certidumbre y confianza a la comunidad para que cumpla sus fines productivos en un ambiente de armona y paz social. Estas condiciones conforman los cimientos del marco institucional necesario para la Seguridad Integral, destacando: que el gobierno municipal tenga legitimidad, para fomentar la legalidad en sus acciones y cumpla sus funciones de manera efectiva con una adecuada coordinacin interinstitucional, una administracin pblica confiable y eficiente, y un esquema de financiamiento que permita el desarrollo econmico y social que el municipio requiere para crecer. En este contexto, es de suma importancia alcanzar una ptima coordinacin de acciones entre las dependencias que conforman la estructura de la administracin pblica municipal y una eficiente colaboracin con el gobierno del estado y desde luego con el gobierno federal, para la aplicacin de programas que implican su participacin. Para lo cual ser menester del gobierno municipal, fortalecer el Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Municipal, con mejores relaciones intergubernamentales, adecuando la administracin pblica a la nueva realidad del municipio, que permita cumplir los objetivos trazados en la presente administracin de alcanzar la continuidad y el progreso del Nuevo Chimalhuacn, mediante sinergias que articulen las polticas pblicas y aumenten la eficiencia y eficacia del gobierno municipal. As como el mantener finanzas pblicas que garanticen la estabilidad financiera, impulsen el crecimiento econmico y eleven la calidad de vida de los chimalhuaquenses. La constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en su artculo 138 fraccin I, y los artculos 114 al 122 de la Ley Orgnica Municipal, facultan al Ayuntamiento a planear y conducir el desarrollo integral del municipio, sujeto a las disposiciones legales que seala la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su Reglamento, congruente con los planes y programas federales, estatales, regionales y metropolitanos en su caso. Mediante el Plan Municipal de Desarrollo y los planes y programas que de ste se deriven. Para cumplir con ello es necesario mejorar la 66 CONTINUIDAD Y PROGRESO 2009-2012
coordinacin interinstitucional que facilite la formulacin, ejecucin y evaluacin de estos instrumentos del sistema de planeacin democrtica. Para alcanzar las metas propuestas se requiere una administracin pblica con mayor capacidad de respuesta para la instrumentacin de los planes y programas de gobierno, con nuevas formas de organizacin, trmites de servicios que contemplen la desregulacin y simplificacin, con controles preventivos eficientes, que generen una nueva cultura de servicio a la ciudadana y el uso generalizado de instrumentos y mecanismos de autocontrol, buscando la implementacin de tecnologas de vanguardia en sus procesos administrativos, para el fortalecimiento de la comunicacin electrnica con la comunidad. La dimensin de los retos sociales que enfrenta el municipio y las necesidades de cumplir con la obligacin de otorgar servicios pblicos de calidad, principalmente en reas como la seguridad pblica, la asistencia y desarrollo social, el suministro de agua potable, otorgamiento de licencias, la atencin de obras pblicas, entre otras, han propiciado un crecimiento sensible de la estructura de gestin. Al inicio de la presente administracin, el personal ocupado en la administracin pblica municipal es de 2 mil 760 servidores pblicos, de los cuales 482 corresponde al personal sindicalizado, 697 a la polica municipal. Por lo que del total de servidores pblicos, 20.54% corresponde al cuerpo de seguridad, 20,28% al Organismo Descentralzalo de Agua Potable y Saneamiento (ODAPAS) y al Sistema Municipal DIF (encargada de la poblacin ms vulnerable del municipio), que tienen un carcter prioritario para la administracin pblica municipal, absorbiendo el 40.82% de los servidores pblicos del gobierno municipal. Para eficientar la administracin pblica, se requiere realizar un replanteamiento de las prioridades y buscar mecanismos para racionalizar el quehacer pblico. En particular, es fundamental el impulsar cambios que eviten duplicidad de funciones, programas y estructura entre las dependencias, profundizando en la descentralizacin de funciones aprovechando la sectorizacin que en la actualidad lleva a cabo la Direccin General de Seguridad Pblica Municipal, para la coordinacin de operativos; a efecto de promover la reorganizacin administrativa regional que genere un mayor acercamiento con la comunidad, promoviendo mdulos sectoriales de coordinacin, en el rubro no solo de seguridad pblica, sino ampliarlo a la administracin de justicia para crear una oficiala calificadora por sector, y representantes del registro civil, as como de las oficinas rentsticas, catastral, de Desarrollo Social, ODAPAS, DIF e incluso Obras Pblicas. De esta manera, ser posible con una racionalizacin del gasto corriente, satisfacer las demandas sociales, adems de una comunicacin eficiente y oportuna entre el gobierno y la sociedad a la que sirve, propiciando el pleno desarrollo democrtico, ya que garantiza el derecho a la informacin, motivando la participacin social organizada en el diseo y aplicacin de planes, programas y polticas pblicas. En este sentido, la comunicacin social juega un rol importante, ya que permite conocer las demandas de la poblacin, mantenerla informada sobre el quehacer gubernamental y promover acuerdos para conjuntar esfuerzos en torno de las acciones pblicas dentro del marco constitucional del derecho a la informacin y la libertad de expresin. En el municipio de Chimalhuacn, por su ubicacin geogrfica y su configuracin poblacional, se ha atendido la cobertura de informacin conforme a las disposiciones que ha emitido el ITAIPEM (Instituto de Transparencia para la Informacin Pblica del Estado de Mxico), incorporndose a la era de la informacin con sus avances tecnolgicos, la popularizacin del Internet, la convergencia de los servicios de telecomunicaciones, entre otros. Est cambiando de manera radical la forma en que las personas y las organizaciones se relacionan, teniendo consecuencias en las estructuras sociales, econmicas y polticas. Al ritmo del Estado se est configurando un nuevo modelo social que se conoce como Sociedad de la Informacin o del Conocimiento. Estamos inmersos en un gran reto que, segn cmo se gestione, puede conducir al xito o al fracaso. De cmo se posicione en esa nueva sociedad depender la competitividad que se alcance.
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Lamentablemente por las altas carencias que presenta Chimalhuacn, le cuesta mayor trabajo mantenerse al alcance de los avances importantes en materia de tecnologa de informacin para la gestin pblica, por lo que el gobierno municipal se encuentra desvinculado de dichos avances y se trabaja de manera independiente el presupuesto del sistema de pagos de la tesorera, as como del sistema de adquisiciones, careciendo inclusive del sistema estatal de Compranet y del sistema de indicadores del desempeo y evaluacin; se carece de un sistema integral de administracin financiera que permita tener una informacin oportuna que facilite la toma de decisiones. Esta situacin se vuelve ms compleja cuando todas las unidades administrativas carecen de un Sistema Municipal de Informtica. Actualmente con el impulso del rgano Superior de Fiscalizacin de la Legislatura Local y del Instituto Hacendario del Estado de Mxico se comienza a homologar el sistema de presupuesto y seguimiento de indicadores del gobierno del estado, sin embargo el proceso es lento y se complica por el corto tiempo de administracin de la gestin municipal. En cuanto a la capacitacin de los servidores pblicos municipales, todava se tienen alcances limitados, debido al escaso tiempo de que se dispone para ello, pero sobretodo el corto tiempo para aplicar los conocimientos adquiridos. La atribucin que la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios, otorga al ciudadano para conocer de primera mano, el actuar de la administracin pblica municipal; otorga certidumbre a las acciones de gobierno dndoles transparencia, evaluacin y control a su desempeo. Por lo que se fortalecer la participacin del Comit de Informacin y de la Unidad de Informacin para dar Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Al mismo tiempo se debe fomentar que el ejercicio de la funcin pblica se realice con base en los principios de honestidad, eficacia, transparencia, legalidad y eficiencia frente a los ciudadanos, con apego a los cdigos de tica y conducta e impulsar y modernizar los sistemas de control interno, que permitan el cumplimiento de los objetivos institucionales con una gestin eficiente que aporte resultados eficaces, con estricto apego a la normatividad para evitar la discrecionalidad y actos de corrupcin. Para lo cual, de vital relevancia ser el fortalecimiento de los mecanismos de rendicin de cuentas mediante el desarrollo de esquemas modernos de medicin y evaluacin del desempeo, que contribuyan a transparentar la actuacin de las dependencias del gobierno municipal, con el involucramiento de la sociedad. Para lo cual se instrumentar el impulso de una cultura poltica de exigencia ciudadana y de compromiso gubernamental, donde la rendicin de cuentas, contribuya a mejorar la credibilidad en el gobierno. Tema: Gestin Pblica Municipal La magnitud y complejidad de la problemtica que plantea la poblacin, cada vez ms activa, demandante y participativa, hace necesarias la modernizacin y la transformacin integral de la administracin pblica municipal, para que se constituya en un eficiente y eficaz mecanismo promotor del desarrollo y regulador de las relaciones sociales y comunitarias. Bajo esta premisa, las reformas al aparato gubernamental deben cumplir el propsito de convertir la estructura administrativa, en un instrumento con responsabilidades claras y precisas que evite duplicidad de funciones y permita que las decisiones gubernamentales se traduzcan en los resultados que demanda la poblacin Chimalhuaquense y estar en condiciones de cumplir de manera eficaz, eficiente y coordinada con los objetivos del contexto estatal y nacional. La poblacin, exige una administracin pblica que desarrolle al mximo su capacidad, que facilite la actividad econmica, el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones, tanto de la ciudadana como de las autoridades para acrecentar y fortalecer la confianza de la ciudadana en el gobierno municipal.
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El gobierno municipal debe fomentar la participacin de los sectores social y privado y de sus organizaciones en el proceso de toma de decisiones, as como en la ejecucin y evaluacin de las acciones pblicas, para lograr avances sustantivos e instrumentar acciones que garanticen la participacin activa de la sociedad, sus grupos y organizaciones, mediante la elaboracin de directorios de cada sector de la poblacin para facilitar su inclusin en la planeacin municipal. Subtema: Estructura administrativa del Gobierno Municipal. Actualmente, la Administracin Pblica Municipal opera con la estructura orgnica siguiente: Administracin directa: estructura orgnica formal que preside el C. Presidente Municipal. Convenio con el Estado: para la atencin del Registro del Estado Civil de las Personas. Organismo Descentralizado: para la operacin y control del Servicio de Agua Potable (ODAPAS). Sistema Desconcentrado: para la atencin a la poblacin ms vulnerable y para el desarrollo integral de la familia (Sistema Municipal DIF). El sustento legal de la estructura orgnica de la administracin pblica municipal se basa en dos preceptos jurdicos: El Bando de Polica y Buen Gobierno de Chimalhuacn y el Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Municipal de Chimalhuacn, en cuyos contextos se inscribe la Estructura Orgnica siguiente:
Gobierno Municipal
1.2. SECRETARA TCNICA DEL GABINETE. 16. DEFENSORA MPAL. DE DERECHOS HUMANOS 1.3. DIRECCIN DE COMUNICACIN SOCIAL. 17. OFICIALAS DEL REGISTRO CIVIL 1.4. CONTRALORA INTERNA MUNICIPAL.
1.6.1
DEPTO. DE CONTROL DE ZOONOSIS .
2.3.
DEPTO. DE OFICIALIA DE PARTES.
2.4.
DEPTO. DE ENLACE CON DELEGADOS MPALES. Y COPACI
2.5.
DEPTO. DE DESARROLLO POLTICO Y ASUNTOS ELECTORALES.
3. TESORERA MUNICIPAL.
3.1.
DIR. DE INGRESOS.
3.2.
DIR. DE EGRESOS Y ADMINISTRACION
3.3.
CONTADOR GENERAL
4.1.
DIRECCIN DE PLANES Y PROGRAMAS.
4.2.
DIR. DE ASUNTOS METROPOLITANOS.
8.2.
DIR. DE SEGURIDAD PUBLICA PREVENTIVA.
8.3.
DIR. DE TRANSITO Y VIALIDAD MUNICIAL.
8.5. 8.4.
DIR. ADMINISTRATIVA. DIRECCIN DEL CENTRO DE CAPACITACIN POL.
8.6.
COORDINACIN DE PROTECCIN CIVIL Y BOMBEROS.
9.
DIR. DE MEDIO AMBIENTE Y ECOLOGA.
11.1.
DIR. DE EDUCACIN.
11.2.
DIR. DE CULTURA.
11.3.
DIR. DEL DEPORTE.
11.4.
DIR. DE TURISMO.
13.
DIR. DE DESARROLLO ECONMICO.
14.
6.1.
SUBDIRECCIN OBRAS PBLICAS.
3.1.7.
3.1.1. DEPTO. DE TIANGUIS.
DEPTO. DE COORDINACION DE RECEPTORIAS.
3.2.1
DEPTO. DE RECURSOS HUMANOS.
3.2.2
DEPTO. DE CAPACITACIN A TRABAJADORES DE LA ADMN. PBLICA MPAL..
4.1.2. DEPTO. DE
EVALUACIN Y SEGUIMIENTO.
15.4. 15.3.
OFICIALA CALIFICADORA NO. 3 (VIDRIEROS). OFICIALA CALIFICADORA NO. 4 (SAN PEDRO, LA MONTADA).
3.1.3. DEPTO. DE
COMERCIO ESTABLECIDO.
7.3.1 OFICINA DE
ALUMBRADO PBLICO.
7.4.2
OFICINA DE
PARQUES Y JARDINES.
15.5.
OFICIALA CALIFICADORA NO. 5 (Z. U. E. SAN AGUSTN).
15.6.
OFICIALA CALIFICADORA NO. 6 (SAN LORENZO).
11.3.3.1
BIBLIOTECA DE (CEB. MPAL.) CHIMALHUATZIN
7.3.3 OFICINA DE INSTALACIONES. 11.3.3.4 BIBLIOTECA SAN LORENZO. 11.3.3.5 BIBLIOTECA BO. HERREROS. 11.3.3.6 BIBLIOTECA EL MIRADOR
3.1.8.
OFICINA DE SISTEMAS 11.3.3.10
BIBLIOTECA STA. ELENA.
3.1.6.2.
OFICINA DE CATASTRO (CAB. MPAL)
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4.- DIRECCIN GENERAL DE PLANEACIN. 4.1.- Direccin de Planes y Programas. 4.1.1.- Departamento de Anlisis Municipal y Regional. 4.1.2.- Departamento de Evaluacin y Seguimiento. 4.2- Direccin de Asuntos Metropolitanos. 4.2.1.- Departamento de Estudios y Proyectos Metropolitanos. 4.2.2.- Departamento de Gestin Metropolitana. 5.- DIRECCIN GENERAL DE DESARROLLO URBANO. 5.1.- Departamento de Licencias de Uso de Suelo. 5.2.- Departamento de Licencias de Construccin. 5.3.- Departamento de Regularizacin de la Tenencia de la Tierra. 5.4.- Departamento de Apertura de Vialidades y Afectaciones. 5.5.- Departamento de reas de Donacin. 5.6.- Departamento de Escrituracin.
6.- DIRECCIN GENERAL DE OBRAS PBLICAS. 6.1.- Subdireccin de Obras pblicas. 6.2.- Departamento de Estudios y Proyectos. 6.3.- Departamento de Control de Licitaciones, Adquisiciones e
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7.- DIRECCIN GENERAL DE SERVICIOS PBLICOS. 7.1.- Departamento de Bacheo y Balizamiento. 7.2.- Departamento de Limpia. 7.3.- Departamento de Alumbrado Pblico. 7.3.1- Oficina de Alumbrado Pblico. 7.3.2.- Oficina de Almacn de Alumbrado Pblico. 7.3.3.- Oficina de Instalaciones Elctricas. 7.4.- Departamento de Panteones. 7.4.1.-Oficina de Proyectos de Panteones. 7.5.- Departamento de Parques y Jardines. 7.5.1.- Oficina de Proyectos de Parques y jardines.
8.- DIRECCIN GENERAL DE SEGURIDAD PBLICA Y TRANSITO MUNICIPAL. 8.1.- Direccin de Seguridad Pblica Preventiva. 8.1.1.- Supervisin de Seguridad Pblica Preventiva. 8.1.2.- Departamento de Prevencin del Delito. 8.2.- Direccin de Trnsito y Vialidad Municipal. 8.2.1.- Supervisin de Trnsito y Vialidad Municipal. 8.3.- Direccin Administrativa. 8.3.1.- Departamento Arrastre, Deposito de Vehculos y Bienes Muebles. 8.4.- Direccin del Centro de Capacitacin Policial. 8.5.- Coordinacin de Proteccin Civil y Bomberos. 8.5.1.- Departamento del H. Cuerpo de Bomberos. 8.5.2.- Departamento de Proteccin Civil. 8.6.- Coordinacin Jurdica.
9.- DIRECCIN DEL MEDIO AMBIENTE. 9.1.- Departamento de Emisin de Contaminantes y Txicos. 9.2.- Departamento de Medio Ambiente. 10.- DIRECCIN GENERAL DE GOBERNACIN. 10.1.- Departamento de Reglamentacin. 10.2.- Departamento de Poblacin. 11.- DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN Y CULTURA. 11.1.- Direccin de Educacin. 11.1.1.- Departamento de Educacin Bsica y para Adultos. 11.1.2.- Departamento de Educacin Media Superior y Superior. 11.1.3.- Coordinacin de Bibliotecas. 11.1.3.1.- Biblioteca Cabecera Municipal. 11.1.3.2.- Biblioteca Vidrieros. 11.1.3.3.- Biblioteca Sta. Ma. Nativitas. 11.1.3.4.- Biblioteca San Lorenzo. 11.1.3.5.- Biblioteca Bo. Herreros. 11.1.3.6.- Biblioteca El Mirador. 11.1.3.7.- Biblioteca Xochitenco. 11.1.3.8.- Biblioteca Zona Urbana Ejidal San Agustn. 11.1.3.9.- Biblioteca Atlapulco San Agustn. 11.1.3.10.- Biblioteca Sta. Elena. 11.2.- Direccin de Cultura. 11.2.1.-. Coordinacin de Mdulos Culturales. 11.2.1.1.-Mdulo de Cultura Vidrieros. 11.2.1.2.- Mdulo de Cultura San Pedro. 11.2.1.3.- Mdulo de Cultura Acuitlapilco. 11.2.1.4.- Mdulo de Cultura San Agustn. 11.2.2.- Coordinacin de Grupos Culturales. 11.2.3.- Departamento de Banda Musical Municipal. 11.2.4.- Departamento de Museo.
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17.- OFICIALIAS DEL REGISTRO CIVIL. 17.1.- Oficiala del Registro Civil No.1 (Cabecera Municipal). 17.2.- Oficiala del Registro Civil No. 2 (Santa Elena). 17.3.- Oficiala del Registro Civil No. 3 (San Lorenzo). 17.4.- Oficiala del Registro Civil No. 4 (Zona Urbana Ejidal San Agustn). 17.5.- Oficiala del Registro Civil No. 5 (San Pedro). 17.2.1- Oficiala Auxiliar del Registro Civil No. 6 (Canteros). 17.6.- Oficiala del Registro Civil No. 7 (Vidrieros).
18.- ORGANISMO DESCENTRALIZADO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO (O.D.A.P.A.S). 18.1.- Consejo Directivo. 18.2.- Direccin General. 18.3.- Subdireccin General. 18.4.- Gerencia Administrativa. 18.5.- Gerencia de Finanzas. 18.6.- Gerencia de Operacin y Mantenimiento. 18.7.- Gerencia de Construccin. 18.8.- Unidad Jurdica. 18.9.- rgano Interno de Control.
19.- SISTEMA MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA. 19.1.- Junta de Gobierno. 19.2.- Direccin General. 19.2.1.- Subdireccin General. 19.3.- Direccin de Tesorera y Finanzas. 19.4.- Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia. 19.5.- Direccin de rea Mdica. 19.6.- Direccin de Procuracin de Fondos. 19.7.- Contralora Interna.
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La actualizacin permanente del Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Municipal, es fundamental para dar certeza y legalidad a las facultades que se otorgan al desempeo de cada Unidad Administrativa, llevando a cabo acciones para modernizar los procesos administrativos, funciones y resultados del ODAPAS y del Sistema Municipal DIF, as como de las dependencias municipales, al integrarse las Unidades Administrativas en reas que correspondan a cada dependencia en razn de su funcin y competencia; a fin de elevar su eficiencia y eficacia otorgando mayor congruencia a la gestin pblica. Manuales de Organizacin y Procedimientos. Para controlar y dirigir las acciones del desarrollo municipal que atiendan las necesidades que tiene el municipio, se someter a un amplio anlisis, la coordinacin de acciones administrativas que garanticen la atencin de las responsabilidades que el gobierno municipal asumi a partir del 18 de agosto por mandato popular y en aras de atender los servicios pblicos, y buscar la atencin de la demanda social, que aqueja a la comunidad, se generarn los Manuales de Organizacin y procedimientos, conforme a las funciones que les otorgue el Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Municipal, para impulsar el desarrollo que el municipio requiere; implementando desde luego, una bsqueda racional entre los medios disponibles y los fines perseguidos, a fin de alcanzar la optimizacin de los recursos humanos, materiales y financieros con los que se cuenta; pero sobre todo estructurando las funciones de acuerdo a los objetivos, programas y proyectos que se establecen en el Plan de Desarrollo Municipal. Para que el gobierno municipal pueda poner en prctica el principio de eficiencia y aprovechar los beneficios de la descentralizacin y modernizacin administrativa, es fundamental que el ayuntamiento cuente con los recursos humanos necesarios y capacitados; de tal forma que se garantice la adecuada preparacin y ejecucin de proyectos, la atencin a la ciudadana y la solucin innovadora a los problemas que el territorio municipal presenta. Por lo que se buscara el establecer un verdadero servicio civil de carrera; a efecto de asegurar la capacitacin y el perfil adecuado del servidor pblico que ejerza eficaz y eficiente las funciones y atribuciones que la legislacin establece. Perfil Tcnico-Profesional de los Servidores Pblicos Municipales El perfil profesional de los servidores pblicos municipales, se encuentra identificado a travs del Departamento de Recursos Humanos del ayuntamiento, donde se promover el mejoramiento de las cualidades del personal, acorde a su perfil profesional y nivel de capacitacin de los servidores pblicos del municipio, verificando el nivel de conocimiento sobre sus responsabilidades y la forma adecuada de llevar a cabo sus funciones, si ha recibido capacitacin y su importancia en el desempeo laboral. Para elevar la capacidad de los mecanismos que contribuyen a la capacitacin del personal, se buscar un mayor apoyo del programa de Capacitacin Municipal que desarrolla el Instituto de de Administracin Pblica del Estado de Mxico (IAPEM), as como de los cursos que imparten las dependencias del Gobierno del Estado y otras instancias dedicadas a tal fin; bajo la tutela del Departamento de Capacitacin. La participacin del Secretariado Tcnico, conformado por los titulares de rea, permitir la deteccin y correccin de deficiencias para proponer el mejoramiento de los mecanismos existentes. Mecanismos Permanentes para la Participacin Social.
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La actual dinmica social exige ciudadanos con profunda conciencia crtica, y dispuestos a participar como protagonistas de su propio tiempo y desarrollo. El proceso de transicin del gobierno municipal, habla de la dinmica que vive nuestra poblacin, con movimientos sociales caracterizados por la promocin de la accin colectiva en torno a sus intereses comunes y objetivos compartidos. Por ende, el gobierno municipal debe ser capaz de encauzar las nuevas formas de organizacin social que resulte de esta circunstancia, para agregar en la lucha tradicional una participacin ms novedosa que detone la colaboracin social, alrededor de causas comunes como el desarrollo social, el combate a la inseguridad pblica, la defensa de los derechos humanos, la participacin cvica, el acceso a la cultura, la suficiencia de productos bsicos, la defensa de los recursos naturales, el uso de suelo y en suma, la incorporacin plena a los beneficios del desarrollo integral. El gobierno municipal tiene que abrir canales de participacin en todos los mbitos de la vida pblica, impulsando esquemas que no solo reconozcan sino que alienten la participacin social, ya que la sociedad ha rebasado la capacidad de las estructuras polticas tradicionales, transformando las luchas y reivindicaciones del ciudadano y las comunidades en una autentica agenda social. Al ser corresponsables, tanto la sociedad como el gobierno en las tareas comunes que les ataen, se debe generar su participacin conjunta, para buscar alternativas de solucin que beneficien a la problemtica social, debiendo fortalecer instrumentos como: Foros de consulta Los Consejos de Participacin Ciudadana (COPACI) Los Consejos de Proteccin Civil La Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN) Los Comits Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVI) Organizaciones sociales representativas de las comunidades, tales como: Organizaciones vecinales Organizaciones sociales vinculadas al desarrollo Organizaciones gremiales Organizaciones empresariales Instituciones acadmicas y de investigacin Organizaciones no gubernamentales Asociaciones de colonos La participacin del sector privado en la vida pblica, es de vital importancia, por lo que se requiere estimularlo para impulsar su participacin con mayor responsabilidad social, reafirmando su expresin solidaria. La nueva organizacin social, se ha visto fortalecida en los ltimos aos, por lo que actualmente disfruta de independencia gubernamental para el desarrollo de su vida interna, como sucede con las Organizaciones No Gubernamentales (ONGS), las Instituciones de Asistencia Privada (IAPS), las Asociaciones Civiles y los Movimientos Obreros, Campesinos y Cvicos entre otros. De igual forma las organizaciones civiles de carcter religioso que participan en asistencia social y atencin mdica en casos espordicos, debe ser estimulada, atendiendo los compromisos sociales que le corresponden al municipio. La presencia de religiones que se profesan en el municipio es variada, presentndose la composicin siguiente, conforme al reporte del INEGI del ao 2000:
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HABITANTES
84.20%
7.10%
1.80%
1.50%
0.20%
0.14%
1.20%
0.09%
S RA OT
Reglamentacin Municipal Es un instrumento jurdico que establece la forma en que la autoridad debe ejercer sus derechos y cmo la poblacin debe cumplir con sus obligaciones o viceversa. Los reglamentos son un medio de garantas institucionales a favor de la comunidad para regular la accin del gobierno municipal. El reglamento municipal ms importante en el Municipios, es el Bando de Polica y Buen Gobierno, aunque existen otros como los que regulan la prestacin de los servicios pblicos y en general, para el cumplimiento de las atribuciones del Ayuntamiento. De acuerdo con la facultad reglamentaria del Ayuntamiento, la amplia gama de reglamentos que se encuentran en el Municipio y que favorecen el ejercicio de la administracin y la prestacin de los servicios pblicos son: Bando Municipal de Polica y Buen Gobierno Reglamento de Archivos Municipales. Reglamento Interior de las Sesiones de Cabildo. Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Municipal. Reglamento de Seguridad Pblica Municipal Reglamento de la Oficiala Mediadora-Conciliadora y las Calificadoras Reglamento de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Municipal Reglamento de Comercio Municipal, Diversiones y Espectculos Pblicos. Reglamento Interior de Trabajo Reglamento de Salud Pblica Municipal
No obstante los avances alcanzados en materia de reglamentacin municipal, se requiere trabajar ms, dado que an prevalecen servicios que carecen de una norma reglamentaria municipal, como lo es la prestacin del servicio de agua potable, la preservacin del medio ambiente y ecologa, el servicio de limpia, entre otros. La ventaja de contar con una base normativa documentada, es fundamental ya que con ello se evita la improvisacin o actuacin subjetiva de la autoridad municipal frente a los sucesos, actos y situaciones de carcter legal, aunado a la importancia que los reglamentos tienen para resguardar jurdicamente las decisiones tomadas validndolas frente a cualquier posible recurso o interpretacin. Adems de generar un orden al definir facultades, atribuciones, funciones, responsabilidades y obligaciones de las autoridades y servidores pblicos municipales en el ejercicio de la funcin pblica; garantizando a la comunidad que los actos del gobierno municipal se fundamentan en el principio de la legalidad y de consecuencia.
0.92%
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Tema: Financiamiento para el Desarrollo El municipio tiene tres tipos de ingresos: los propios que provienen de la recaudacin; las participaciones que recibe de la federacin y del estado, por el sistema de coordinacin fiscal y los ingresos extraordinarios. Autonoma financiera A los recursos federales y estatales que se obtienen por las participaciones, se agregan los ingresos de los fondos derivados del Ramo 33, principalmente, que hacen mayores aportaciones: El Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), destinado a cubrir necesidades de agua potable, alcantarillado, urbanizacin municipal, electrificacin, infraestructura bsica de salud y educativa, vivienda, caminos rurales e infraestructura productiva rural. El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUM). Esta aportacin federal se destina al cumplimiento de sus obligaciones financieras y necesidades vinculadas a la seguridad pblica. Las finanzas pblicas se constituyen en los recursos con los que el gobierno proyecta sus actividades, desarrolla proyectos y promueve la dinmica econmica municipal. En el municipio la problemtica principal es la dependencia que se presenta respecto a las participaciones federales, que significan la parte ms importante de los ingresos municipales, dndose en consecuencia una dependencia econmica y poltica. Evaluacin de Ingresos del Municipio de 2003-2009
CONCEPTO
Total de ingresos Impuestos Derechos Aportacin de Mejoras Productos Aprovechamientos Otros Ingresos Ingresos Derivados de Financiamiento Accesorios Ingresos Derivados del Sector Auxiliar Ingresos Municipales Derivados del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal y Estatal de Coordinacin Hacendaria Ingresos Propios DIF
2003
Miles de pesos
2004
% 100 5.70 2.06 0.65 0.15 0.77 12.66 8.68 0.00
Miles de pesos
2005
%
Miles de pesos
AO 2006
%
Miles de pesos
2007
%
Miles de pesos
2008
%
Miles de pesos
2009
%
Miles de pesos
% 100 6.14 2.12 0.70 0.34 0.11 15.28 6.62 20.36 0.00
100 6.11 1.87 0.71 0.29 1.29 11.77 7.76 0.00 0.00
100 7.90 2.68 0.90 0.45 1.86 15.81 6.43 0.00 0.00
100 6.56 2.09 0.97 0.17 1.46 10.32 8.18 0.00 0.00
0.00
0.00
0.00
277,073
68.73
283,399
64.45
336,960
64.50
408,918
70.21
398,228
63.97
571,036
70.24
559,098
67.34
2443
0.61
4059
0.92
5180
0.99
25.5
0.00
0.00
0.00
0.00
La revisin del nivel de inversin que presenta el municipio en los ltimos cinco aos de gestin nos muestra que no es constante, variando de un ejercicio presupuestal a otro en forma significativa. El financiamiento de obra pblica municipal, depende en su mayor parte de recursos financieros etiquetados, provenientes de programas Estatales y Federales, ya que la suficiencia econmica nos dirige a recurrir a esquemas de financiamiento que limitan un adecuado fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal. La carencia de un padrn de contribuyentes actualizado en sus distintas modalidades, limita una mayor captacin de ingresos. Aunque se han logrado avances sustanciales en la integracin del Padrn de
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Contribuyentes, por rubro de ingreso, an falta consolidarlo para que coadyuve a elevar el ritmo de recaudacin en beneficio del desarrollo que requiere el municipio. El INEGI y el IGECEM, sealan hasta el ao 2000, una poblacin de 490,772 habitantes en el municipio, para el censo de poblacin y vivienda 2005, se reportan 525,389. Por lo que respetando las proyecciones oficiales, se tiene una poblacin estimada al 2009 de 596,166 chimalhuaquenses, lo que no corresponde al desarrollo demogrfico real del municipio, ni al grado de marginacin que en ste prevalece, pues el ritmo de crecimiento poblacional es completamente distinto considerando que de 16 aos a la fecha, los asentamientos irregulares rebasaron las expectativas de proyeccin de las instituciones federal y estatal. De acuerdo a estimaciones del Depto. Municipal de Poblacin, se estima que la poblacin rebasa el 1000,000 Habitantes. Este estado de indefensin jurdica para canalizar mayores recursos de las aportaciones federales, obliga a un mayor esfuerzo para desarrollar programas que impulsen la captacin de ingresos propios, por otra parte se requiere gestionar la asignacin equitativa de participaciones federales, conforme a la poblacional que realmente existe en el municipio, as como al grado de marginacin y pobreza extrema que padece. Es indispensable la obtencin de apoyos estatales y federales que permitan con la ampliacin de la base de contribuyentes, la modernizacin de un sistema fiscal integral para el fortalecimiento de la hacienda pblica municipal, que permita, contar con finanzas sanas que incrementen paulatinamente la inversin en infraestructura y gasto social, as como la disminucin paulatina de la deuda pblica municipal, motivo por el cual ser premisa del presente gobierno municipal: Ejercer a plenitud la facultad tributaria del municipio, desarrollando acciones eficaces de fiscalizacin y cobranza. Garantizar una aplicacin estricta de la ley tributaria con respeto a los derechos de los contribuyentes. Simplificar y modernizar la administracin tributaria municipal, a fin de elevar la recaudacin ampliando la base de contribuyentes, con una mayor eficiencia y un esquema adecuado de incentivos que promuevan la cultura de cumplimiento de las obligaciones fiscales. Disear mecanismos sencillos y viables que estimulen la incorporacin al sistema tributario, de las actividades de la economa informal. Promover la actualizacin de precios y tarifas del sector pblico para que reflejen los costos reales en los servicios. Promover e impulsar un programa permanente de actualizacin del personal adscrito a la Tesorera Municipal, con el propsito de ofrecer un servicio tributario profesional y de calidad. Mejorar la calidad del servicio al contribuyente. Recaudacin y Padrn de Contribuyentes. El sistema de recaudacin y padrn de contribuyentes se constituye en el conjunto de mecanismos y procedimientos a travs de los cuales el municipio organiza y recauda impuestos. El sistema de recaudacin municipal identifica la composicin de los derechos fiscales y el padrn de contribuyentes, los procesos o tcnicas de recaudacin y los mecanismos de motivacin a la poblacin para el pago de sus contribuciones; as como la identificacin de la problemtica. Destaca el sealar que se cuenta con padrones de contribuyentes insuficientes y desactualizados, con procesos y tcnicas de recaudacin deficiente que requieren su modernizacin, a excepcin del Padrn Catastral que se mantiene en un proceso de actualizacin continua. El deficiente almacenamiento de expedientes en forma sistematizada obstaculiza la agilidad de la atencin al contribuyente; sin embargo destaca que existen los padrones siguientes:
Predial
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Espectculos Comercio Establecido Va Pblica Mercados Tianguis Usuarios del servicio de Agua Potable Donantes para recuperacin en asistencia social del DIF
La misma situacin se presenta en el Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (ODAPAS) que an se encuentra en proceso de actualizacin del Padrn de usuarios, mismo que requiere un sistema de almacenamiento ms sistematizado que permita identificar la cobertura real de usuarios que reciben la prestacin del servicio. Y un sistema de lectura, facturacin y recaudacin ms gil y eficiente que abata el rezago y otorgue continuidad en el rubro de ingresos ordinarios que le de autonoma y autosuficiencia financiera. Por su parte la Direccin Gral. De Desarrollo Urbano y el DIF Municipal, entre otros, mantienen un registro de aquellos contribuyentes que participan en el pago de derechos, prestaciones o recuperacin de cuotas. Estructura de Egresos El presupuesto de egresos por objeto de gasto se clasifica en tres tipos:
Gastos de Operacin, servicios personales; materiales y suministros; servicios generales; gastos extraordinarios (gastos imprevistos que benefician a la administracin) y gastos transferidos. Gasto de Inversin, activo fijo (gastos por la compra de bienes necesarios para el desarrollo de la actividad del ayuntamiento); y obras de utilidad pblica. Deuda pblica, cubre los compromisos de crdito.
La composicin presupuestal que ha tenido la Hacienda Pblica del municipio, se ha caracterizado por limitaciones financieras para aplicar los recursos necesarios a la inversin pblica que demanda la sociedad. Toda vez de que la mayor parte de los recursos presupustales que anualmente se autorizan, se aplican al gasto corriente y al pago de la deuda. No obstante los esfuerzos realizados en materia presupuestal, los recursos resultan insuficientes para abatir los rezagos existentes en infraestructura urbana y la prestacin de servicios bsicos, debido a las limitaciones financieras y al elevado crecimiento demogrfico. Presentndose el comportamiento siguiente: Evaluacin de Egresos del Municipio 2003-2009
CONCEPTO
Total de Egresos Servicios Personales Materiales y Suministros Servicios Generales Transferencias Bienes Muebles e Inmuebles Obras Publicas Inversiones Financieras Participaciones y Aportaciones Federales y Estatales Deuda publica
2003
Miles de pesos
2004
% 100 35.83 5.37 6.14 7.25 2.47 35.73 0.00 0.00 7.21
Miles de pesos
2005
% 100 36.58 3.64 7.98 7.13 1.34 31.65 0.00 0.00 11.67
Miles de pesos
AO 2006
%
Miles de pesos
2007
%
Miles de pesos
2008
%
Miles de pesos
2009
%
Miles de pesos
% 100 30.06 6.68 9.44 8.96 1.37 36.25 0.00 0.00 7.23
100 30.41 7.43 9.82 8.55 2.84 34.65 0.00 0.00 6.29
100 30.71 7.99 11.27 8.97 2.33 28.31 0.00 0.02 10.41
100 34.68 7.62 10.26 10.20 0.66 28.89 0.00 0.00 7.70
100 32.34 7.32 11.25 9.67 0.94 29.78 0.00 0.00 8.70
Cambios porcentuales de la gestin financiera. Con el fin de poder brindar la cobertura de servicios pblicos demandados por la ciudadana, el gobierno municipal se ve en la necesidad de recurrir al financiamiento a fin de abatir y contrarrestar
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los rezagos ya sealados. Sin embargo no es suficiente para avanzar en su abatimiento, existiendo un alto dficit presupuestal para atender las necesidades mnimas que la poblacin demanda. La evolucin porcentual representa un mnimo crecimiento. Por lo que resulta imperativo el instrumentar acciones que impulsen el incremento del techo financiero para dar solucin a las necesidades de extrema pobreza y marginacin que padece el municipio. Por lo que ser premisa del presente gobierno municipal: En Gasto programable
Establecer una poltica de contencin y control del gasto pblico, para hacer ms eficiente el uso de los recursos y, en particular, evitar el crecimiento desmedido del gasto corriente. Impulsar un proceso integral de planeacin, programacin, elaboracin de presupuestos, evaluacin del desempeo y rendicin de cuentas, mediante una poltica presupuestal con perspectiva de mediano y largo plazo. Redisear el marco reglamentario municipal que genere estructuras administrativas municipales, a fin de compactar reas, evitando duplicidad de funciones y promover servicios que eleven la calidad de la gestin pblica. Vincular los ahorros de gasto corriente a incrementos en el gasto de inversin, estimulando tambin la adquisicin de tecnologas que permitan hacer ms eficiente el gobierno municipal. Mantener plena vigencia de la normatividad y fortalecer los mecanismos de control y fiscalizacin en los procesos de adquisiciones y obra pblica. Canalizar recursos crecientes al gasto social y a la inversin pblica, en la medida en que se fortalezcan los ingresos pblicos municipales y que se logre una mayor eficiencia en la asignacin y en el ejercicio del presupuesto.
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Matriz de Anlisis FODA para la Planeacin del Desarrollo Municipal Cimiento paran la Seguridad Integral
Tema y Subtema Clave para el Desarrollo Programa de la Estructura Programtica Fortalezas Se tiene control especfico de los servicios a cargo de la Administracin Municipal. Los mecanismos existentes, aunque rezagados tecnolgicamente, permiten cubrir con eficiencia los tiempos de informacin para la adecuada toma de decisiones. Se encuentra formalmente reglamentado la estructura orgnica con la cual opera la administracin pblica municipal; a travs del Bando de Polica y buen Gobierno y el Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Municipal Se cuenta con el Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Municipal, donde se delimitan las atribuciones de la estructura administrativa. Pero se carece de manuales de organizacin y procedimientos. Se cuenta con un registro puntual del perfil TcnicoProfesional que participa en la Administracin Pblica. La participacin social y del sector privado en la vida pblica, es de vital importancia, Las herramientas disponibles en la actualidad, son entre otras: Foros de consulta los Consejos de Participacin Ciudadana Oportunidades Se mantiene una comunicacin estrecha con las diferentes instancias de gobierno para el seguimiento de convenios de coordinacin intermunicipal e intergubernamental. Se involucran reas de coordinacin, validacin y evaluacin, que garantizan la adecuada ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal. Se tienen identificadas las necesidades tecnolgicas, de mobiliario y equipo, as como de espacios para la atencin de los servicios. Se tiene un registro puntual de las obras inconclusas. El contar con una estructura orgnica debidamente normada, con definicin de tramos de control y asignacin de actividades, favorece la toma de decisiones y evita la duplicidad de funciones, dando mayor eficiencia a las unidades administrativas y evita grados de corrupcin de los servidores pblicos. El contar con el Reglamento Orgnico permitir definir las funciones y atribuciones de cada unidad administrativa, evitando duplicidad de funciones y marcar los lmites de atribuciones y responsabilidades de las mismas. Debilidades El proceso tecnolgico cada da es ms acelerado; por lo que se requiere sistematizar los sistemas de archivo e informacin para alcanzar los ndices que la sociedad requiere. No se tiene asignado un rea de registro de convenios de coordinacin que permita un seguimiento puntual y oportuno de estos. No se cuenta con equipos de cmputo suficiente y actualizado para atender con oportunidad el sistema de evaluacin del proceso de Planeacin. Se carece de recursos econmicos, para ampliar el equipamiento e infraestructura. No se cuenta con los recursos econmicos suficientes para atender las obras inconclusas con oportunidad. La aplicacin estricta de las funciones que la reglamentacin norma, se ve trastocada por el corporativismo persistente, reduciendo la objetividad funcional que la reglamentacin expresa. Se carece de Manuales de Organizacin y Procedimientos tiles para la administracin municipal. Se cuenta con muy escaso personal calificado, Amenazas No se cuenta con un control de todos los servicios que por ley, debe custodiar y administrar el Gobierno Municipal. La capacidad operativa de la estructura administrativa se reduce sustancialmente, mermando el control y la eficiencia y eficacia de los servicios a cargo del gobierno municipal. Con la carencia de Manuales de Organizacin y Procedimientos se tiene mayor vulnerabilidad para el control administrativo y la participacin de actos de corrupcin. Reduce la capacidad de respuesta, para la atencin de las funciones que la administracin pblica municipal debe realizar para ejercer sus atribuciones. De no lograr la participacin social se tiende a un alejamiento de la planeacin y de la prctica democrtica, rechazndose un elemento fundamental de nuestro sistema poltico nacional, consagrado en la propia constitucin poltica de llevar a cabo un sistema nacional de planeacin democrtica en las acciones de gobierno, apartndose de los principios rectores de nuestra
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La asignacin de participaciones federales, es inequitativa conforme a la poblacin que realmente existe en el municipio, as como al grado de marginacin y pobreza extrema que padece. La problemtica principal es la dependencia que se presenta respecto a las participaciones federales, que representan la parte ms importante de los ingresos municipales, dndose en consecuencia una dependencia econmica y poltica. La carencia de padrones completos y confiables, permiten la evasin de contribuyentes.
El desarrollo integral de municipio se ver disminuido sustancialmente, sobre todo por el grado de marginacin y pobreza extrema que padece el municipio. La dependencia financiera del estado y la federacin se incrementara dada la incapacidad de encontrar alternativas para buscar la autonoma financiera. La carencia de padrones se presta a mrgenes de corrupcin de quienes atienden este rubro de manera directa, al carecer de control especfico. Inamovilidad financiera y dependencia absoluta del estado y la
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2.3.- Demanda Social Las demandas de la ciudadana representan la participacin social, que legitima la accin pblica en un marco de concertacin donde el gobierno municipal y la sociedad asumen los compromisos de trabajo para la fase de ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal; de la demanda social captada en la campaa poltico-electoral del ahora presidente municipal de Chimalhuacn, JESS TOLENTINO ROMN BOJRQUEZ. La composicin de la demanda social, se integra adems con la demanda captada en el Foro Temtico de consulta democrtica para la formulacin del Plan de Desarrollo Municipal. Que para el efecto, convoc el H. Ayuntamiento y el COPLADEMUN de Chimalhuacn, con participacin de servidores pblicos, ciudadanos destacados, organizaciones sociales pblicas y privadas, asociaciones de profesionistas y poblacin en general; resultando propuestas y aportaciones importantes para encontrar alternativas de solucin a la problemtica actual del municipio, con lo que se sientan las
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bases para un desarrollo integral del municipio, destacndose para estos trabajos, la presencia del COPLADEM, con resultados propositivos, mismos que a continuacin se describen:
Pilar o Cimiento: Tema: Subtema: Pilar: Seguridad Econmica. Imagen Urbana. Conservacin del Medio Natural. PROBLEMTICA PLANTEADA
Falta de infraestructura, as como servicios tursticos, equipamiento urbano, sealamiento de sitios de inters turstico, mejoramiento de vialidades, reubicacin de tianguis del centro histrico, la falta de aplicacin de normas y reglamentos, falta de inversin en centros de recreacin y festivales relevantes que motiven la visita al municipio. Es necesario hacer ms estticas las calles y fachadas del municipio, porque no existen estilos definidos en la arquitectura. En algunos lugares importantes como el Palacio Municipal, el Templo de Sto. Domingo de Guzmn, la Casa de Cultura, se ven minimizados en su belleza arquitectnica por la colocacin desorganizada de anuncios publicitarios, vinilonas, lasos u otros elementos que afectan sus fachadas. Se requiere incentivar al sector educativo para que dentro de su planeacin anual, contemple visitar los sitios de inters de nuestro municipio. Es importante rescatar el rea de la Zona Arqueolgica del Tepalcate, cercarla y hacer gestiones coordinadas con el INAH, para su mejoramiento en todos los sentidos. De igual manera es imperativo gestionar la reapertura del Museo de Sitio de la Zona Arqueolgica de Pochotes, as como recuperar el Rancho el Molino, para darle uso pblico, orientado preferentemente a la actividad turstica, cultural y recreativa. Las tradiciones de Chimalhuacn necesitan mayor difusin, a la par con servicios aptos para recibir visitantes, lo que repercutira positivamente en la economa local. Los proyectos tursticos del municipio deben ser sustentables, por ende, el medio ambiente y el turismo deben ir de la mano en el cuidado de los recursos que integran nuestro patrimonio natural, cultural y turstico, en este rengln hay muchsimo por hacer. Queremos un Chimalhuacn con desarrollo sostenible. En la actualidad el municipio carece del concepto de Medio Ambiente y Turismo, en resumen: Ecoturismo. Necesitamos hacer sustentable la cultura del Medio Ambiente, es decir un Chimalhuacn ms verde y con ello buscar un Chimalhuacn Ecoturstico. Las reas verdes entre parques y jardines son generadoras de servicios ambientales, como la captacin de agua, la generacin de oxigeno y captura de carbono, lo que coadyuva a amortiguar la contaminacin ambiental, as como la conservacin del suelo y el control de la erosin; y tomando en cuenta que adems son el hbitat de flora y fauna silvestre, nos permite conservar la biodiversidad, favoreciendo la recreacin, la belleza escnica y el ecoturismo. El aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, son fuente de empleo y derrama econmica, tanto en el medio rural, como en el rea urbana. Cabe mencionar que la superficie total del municipio es de 4,660.60 hectreas, adems se suman las reas en conflicto que son 1,160 ha., el rea urbana actualmente ocupa casi las tres cuartas partes del territorio municipal y no cuenta con suficientes reas verdes. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS 1.- Aplicar y ejecutar la partida presupuestal asignada en materia ambiental. 2.- Aplicar la Norma Oficial Mexicana 001-ECOL-1996, misma que especifica claramente que a partir del 1 de Enero del ao 2000 y hasta el 2005, todos los municipios del pas con poblacin mayor a 20,000 habitantes, estn obligados a instalar Plantas Tratadoras de Residuos, por lo que actualmente nuestro municipio se encuentra fuera de la norma y puede ser sujeto de sancin por parte del Gobierno Federal. 3.- Construccin y operacin urgente de un nuevo Relleno Sanitario, de tipo seco y de alta compactacin que cumpla con la Norma Oficial NOM-083-ecol-1996. 4.- Construccin del Parque Ecolgico en el cerro Chimalhuachi, como Centro de Recreacin Familiar y Ambiental. 5.- Crear un Vivero o Jardn Botnico, para el cultivo de especies forestales y de ornato, aptas para las condiciones urbanas del municipio y/o de la regin, aprovechando su uso en la aplicacin de programas de forestacin y reforestacin en zonas de recreacin familiar y ambiental y la instalacin de barrera de rboles rompe vientos en los Tlateles. 6.- Aplicar el Programa Municipal de Forestacin y Reforestacin, considerando las condiciones ecolgicas y edafolgicas del territorio municipal. 7.- Instrumentar sistemas de riego mecnico en reas verdes. 8.- Incentivar el uso de la bicicleta para contrarrestar la contaminacin. 9.- Promover campaas de prevencin y control para evitar la quema de materiales contaminantes. 10.- Gestionar el entubamiento del Canal de la Compaa y el Dren Chimalhuacn. 11.- Fomentar y aplicar un programa de contingencias ambientales para el municipio. 12.- Crear un programa para la separacin de residuos.
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2.
3.
4.
5.
6.
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De igual manera, durante el levantamiento del censo de planteles del sector pblico de educacin se plantearon las necesidades de infraestructura y equipamiento siguientes:
Nivel Preescolar Primaria Secundaria Totales Alumnos 17,451 77,569 25,563 120,583 Construccin de aulas 91 237 105 433 Construccin de mdulos sanitarios 41 38 41 120 Rehabilitacin de aulas 213 333 142 688 Rehabilitacin de mdulos sanitarios 72 88 46 206
1311
258
138
1,707
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Alumnos
En Derechos Humanos:
Brindar capacitacin en Relaciones Humanas, Procedimiento de Trmites Administrativos y Derechos Humanos entre otros, a los Servidores Pblicos, especialmente al Cuerpo de Polica, Oficiales Mediador-Conciliador y los Calificadores y a quienes tienen trato directo con el pblico en general. A travs de la Contralora Interna Municipal, promover y difundir entre la poblacin mediante la pinta de bardas, las funciones y atribuciones de la Polica Municipal y de los Oficiales Mediador-Conciliador y los Calificadores, con el fin de evitar los abusos de autoridad y actos de corrupcin. Promover y difundir la cultura de los Derechos Humanos entre la poblacin, a travs de los programas de difusin y capacitacin que brindan gratuitamente las Comisiones Nacional y Estatal de Derechos Humanos.
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En Proteccin Civil:
Impulsar la creacin de grupos o brigadas de voluntarios coordinados por el Departamento de Proteccin Civil del municipio, para realizar diversas actividades antes, durante y despus de una emergencia o desastre, principalmente en las comunidades que presenten o estn consideradas como zonas de alto riesgo. Dotar del equipo y la normatividad indispensable al rea de Proteccin Civil, para brindar un servicio eficiente y eficaz a la comunidad.
En Empleo:
Promover al menos una feria anual del empleo. Promover una mayor coordinacin y vinculacin con el sector empresarial que coadyuve a fortalecer el programa Bolsa de Trabajo. Impulsar una mejor vinculacin y coordinacin con la Secretara del Trabajo del Gobierno del Estado, con el fin de incrementar la calidad y cantidad de atencin que se brinda a la poblacin desempleada del municipio. Creacin de comits, coordinaciones o comisiones, en los que participen los Sectores Educativo, Empresarial y Gobierno Municipal, con el fin de integrar programas de capacitacin para el trabajo.
En fomento al Turismo:
Gestionar la creacin de un corredor turstico. Elaborar un atlas turstico municipal. Reglamentar las Zonas Tursticas del Municipio, con el fin de retirar al comercio informal que daa la imagen de las mismas. Zonificacin y Mapeo de las Zonas de Inters Turstico del Municipio. Creacin de Comits o Consejos Consultivos de Turismo y Cultura en cada barrio, con el fin de conservar, restaurar, promover y difundir las zonas, edificios y plazas con un alto valor turstico y cultural. Fortalecer la unidad administrativa municipal encargada del fomento al turismo.
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En fomento Artesanal:
Gestionar la creacin de programas de encuentro artesanal con otros Municipios y Estados. Gestionar la creacin de la Escuela de Artes Plsticas. Promover y difundir los trabajos artesanales en todas sus ramas, categoras y modalidades, tanto a nivel municipal, estatal y federal. Dar continuidad al concurso de Lapidaria del sector Artesanal. Mantener actualizado el Padrn Municipal de Artesanos, incluyendo todas sus expresiones. Celebrar la Feria Metropolitana Artesanal y Cultural de Chimalhuacn, para fortalecer la identidad municipal y sus expresiones culturales, impulsando el desarrollo del sector econmico del municipio.
En Desarrollo Urbano:
Integrar un programa de reordenamiento vial en la cabecera municipal que contemple la aplicacin de un proyecto integral que incluya la ejecucin de estudios de factibilidad para la utilizacin o construccin de vialidades alternas que ayuden a descongestionar la carga del trfico vehicular en las horas pico. Aplicar programas encaminados a controlar el crecimiento urbano.
COMPROMISOS ASUMIDOS POR JESS TOLENTINO ROMN BOJRQUEZ PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
Ref. Compromiso Eficientar el trabajo de los elementos de seguridad pblica a travs de capacitacin. Evaluacin mensual de los elementos de seguridad pblica por medio de los Comits de Vigilancia Comunitaria. Mantenimiento del Alumbrado Pblico del Municipio. Electrificacin de Colonias faltantes Organizar una Campaa de Rescate de Valores Cvicos Ciudadanos. Creacin de una oficina de enlace con el Ministerio Pblico. Pavimentacin de Avenidas primarias y secundarias faltantes, as como las calles aledaas a escuelas. Abatir el rezago en materia de agua potable y drenaje. Gestionar el equipamiento electromecnico de los cinco crcamos faltantes, para abatir las inundaciones. Gestionar el entubamiento del Ro de la Compaa y el Dren Chimalhuacn. Gestionar la construccin de sanitarios, aulas, laboratorios de cmputo, bardas perimetrales, etc. en las instituciones educativas Requiere Financiamiento Sector Dependencia Municipal Responsable Dir. Gral. de Seguridad Pblica Preventiva, Trnsito y Vialidad Municipal. Dir. Gral. de Seguridad Pblica Preventiva, Trnsito y Vialidad Municipal. Departamento de Alumbrado Pblico. Departamento de Electrificacin y Comisin de Electrificacin. Dir. Gral. de Educacin y Cultura. Municipio Tiempo estimado de Cumplimiento Impacto Social / Poblacin Beneficiada Todo el Municipio.
001
Estatal y Federal.
Poblacin en general.
3 Aos.
002
3 Aos.
003 004
3 Aos. 3 Aos.
005
1 Ao.
Todo el Municipio. Todo el Municipio. Todo el Municipio. Todo el Municipio. Todo el Municipio. Zona baja del Municipio.
006
Municipal
3 Aos.
007
3 Aos.
008
3 Aos.
009
ODAPAS
3 Aos.
010
Federal y Estatal.
ODAPAS
Por etapas
011
Estatal y. Municipal
Estudiantil
3 Aos.
Todo el Municipio
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017
Estatal.
Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general
1 Ao
Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio
018 019
3 Aos 3 Aos
020
DIF Municipal.
3 Aos
021 022
Dir. de Servicios Pblicos Direccin de Salud y Departamento de Zoonosis. Direccin de Desarrollo Econmico. Direccin de Desarrollo Econmico. Dir. Gral. de Obras Pblicas y Direccin de Cultura. Dir. Gral. de Obras Pblicas y Dir. del Deporte. Dir. Gral. de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas.
3 Aos 3 Aos
023
Estatal y Federal.
3 Aos
024
Estatal y Federal.
3 Aos
025
3 Aos
026
3 Aos
027
Estatal y Federal.
3 Aos
028
Estatal y Federal.
Poblacin en general
3 Aos
Todo el Municipio
029 030
Federal, Estatal y Municipal. Estatal y Municipal. Estatal y Municipal. Estatal y Municipal. Estatal y Municipal. Estatal.
Dir. Gral. de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas. Direccin del Deporte. Dir. Gral. de Educacin y Cultura y Departamento de Atencin a Grupos tnicos. Direccin de Turismo. Depto. de Fomento Agropecuario y Forestal Dir. Gral. de Obras Pblicas.
3 Aos 3 Aos
Todo el Municipio Sector Deportivo Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio
031
3 Aos
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Estatal.
1 Ao
038
Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general Poblacin en general.
Dir. Gral. de Obras Pblicas. Dir. Gral. de Seg. Pb. Y Trnsito Mpal.. Dir. Gral. de Seg. Pb. y Trnsito Mpal. y Dir. Gral. De Des. Urbano. Dir. Gral. de Seg. Pb. y Trnsito Mpal. y Depto. de Va Pblica. Depto. de Tianguis.
1 Ao
Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio Todo el Municipio
039 040
1 Ao 2 Aos
041
Municipal.
1 Ao
042
Municipal.
2 Aos
043
Dir. Gral. de Desarrollo Social. Dir. Gral. de Desarrollo Social. Dir. Gral. de Desarrollo Social. DIF Municipal. Dir. Gral. de Desarrollo Urbano y Departamento de escrituracin. Dir. Gral. de Obras Pblicas.
3 Aos
044
Federal y Estatal.
3 Aos.
045
Estatal y Municipal. Federal, Estatal y Municipal. Estatal y Municipal. Federal, Estatal y Municipal.
2 Aos.
3 Aos. 1 Ao 3 Aos.
3.- CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LA PROSPECTIVA Los criterios que se consideran para generar los elementos necesarios para la integracin de la prospectiva estar fundados en un esquema de escenarios para la formulacin de la estrategia del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012. Para la construccin de este apartado, se retom la metodologa, recomendada en el Manual para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012; realizndose talleres y mesas temticas de planeacin donde participaron los servidores pblicos de cada dependencia y organismos municipales as como los representantes de los distintos grupos de la poblacin. Dada la serie de cambios que se presentan en el municipio, el estado y el pas, la administracin pblica municipal de Chimalhuacn est inmerso en los procesos de innovacin para usar las distintas herramientas de planeacin como la prospectiva, cuyo desarrollo terico y metodolgico permite la construccin de instrumentos que incentivan una actitud proactiva ante las condiciones registradas en el contexto municipal para generar un mayor grado de certidumbre en la toma de decisiones. En esta fase se realiza un anlisis de las tendencias y posibles enfoques con la construccin de escenarios, utilizando esta opcin metodolgica de la prospectiva que hace uso de variables cualitativas y cuantitativas y que facilitan la configuracin del futuro en un horizonte temporal de 15 aos.
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Imagen objetivo.- Se describe como un imaginario determinado de situaciones que se puede anticipar para mejorar el nivel de vida. Este propsito es anteponer la situacin de futuro como algo ya dado y hace uso de proyecciones, que necesariamente se sustentan en la idea que construye y que suponen se debe conocer. La promocin del desarrollo municipal por parte del sector pblico se convierte en una tarea, cada vez ms compleja, dado que el contexto externo, genera diversas condicionantes a la dinmica socioeconmica local. Estos cambios generan la necesidad de usar herramientas de disciplina como la prospectiva, cuyo desarrollo terico y metodolgico permite la construccin de instrumentos que incentivan una actitud proactiva ante las condicionantes de las mega tendencias y los cambios registrados en el contexto local, que agregan un mayor grado de incertidumbre a la toma de decisiones. El objetivo de esta fase es realizar un anlisis de distintos futuros los tendenciales, los deseables y los factibles utilizando el mtodo de escenarios como una opcin metodolgica de la prospectiva que facilitan la configuracin del futuro en un horizonte temporal de 15 aos tal como se indica en el Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y, que adems, se someten a la consideracin y opinin de los ciudadanos De esta manera, considerando las tendencias de proyeccin de los asentamientos humanos en el municipio de Chimalhuacn a 3 y 10 aos se establece que de acuerdo al crecimiento urbano que se present en la dcada de los noventas, y en lo que podra ser el crecimiento para el ao 2012 y 2015 respectivamente, se podr hacer un comparativo en relacin al crecimiento de poblacin que se ha venido dando, debido a que las zonas susceptibles de ser consideradas como uso habitacional, se encuentran en conflicto. Haciendo un comparativo entre el ao 1993 en el cual la poblacin era de 412,014 habitantes y el censo de poblacin y vivienda realizado por el INEGI en el 2000, el cual arroja una poblacin de 490,772 habitantes; se tiene una tasa de crecimiento del 3.21% anual, asimismo del 2000 al 2005 en el cual se tiene una poblacin de 525,389 habitantes, conforme las cifras oficiales, se tiene una tasa de crecimiento del 1.4 %. Por lo anterior y tomando como base la tasa de crecimiento del 3.21%, se estima que para el ao 2009, el municipio cuenta con una poblacin aproximada de 596,166 habitantes y para el ao 2015 se tendr una poblacin aproximada de 720,060 habitantes. Para el ao 2001, la poblacin se consider en un orden de los 557 mil habitantes: 516 mil en Chimalhuacn, 29 mil en la Zona Urbana Ejidal San Agustn con sus dos secciones, 3 mil en el Ejido de Santa Mara Chimalhuacn, zona poniente, entre la va del ferrocarril y el lmite municipal y 9 mil en el Ejido de Santa Mara Chimalhuacn, en su zona oriente de la carretera Mxico Texcoco. De esta manera la distribucin de la poblacin por zonas en el municipio, en el ao 2000, present la distribucin siguiente:
DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ZONAS
Zona Norte
12%
Zona Poniente
Zona Centro
Zona Poniente
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Detallando la poblacin por cada una de las localidades (barrios, colonias, villas y fraccionamientos) destacan por su volumen poblacional y densidad las colonias de la Zona Norte. As, San Pedro Parte Baja que actualmente presenta un acelerado proceso de doblamiento, Acuitlapilco 2 seccin, Plateros y Tlatel Xochitenco cuentan con una poblacin de entre 10 y 14 mil habitantes cada uno, en tanto que Fundidores casi alcanza los 20 mil y Acuitlapilco 1 seccin supera los 28 mil habitantes. En la Zona Centro destaca Santa Mara Nativitas con alrededor de 14 mil habitantes, en tanto que Santa Mara Chimalhuacn y la Cabecera Municipal, cuenta con casi 6 mil habitantes, de los cuales una importante proporcin se ubica en el fraccionamiento El Molino. En la Zona Poniente, las villas de San Lorenzo Chimalco y San Agustn Atlapulco son las ms importantes, con una poblacin entre 12 y 14 mil habitantes cada una de ellas, en tanto que en la Zona Alta, San Andrs y San Juan Zapotla cuentan con alrededor de 12 mil habitantes cada una. En la dcada de los 80s, Chimalhuacn se caracteriza por la ocupacin irreversible de la Zona Norte y el inicio de los asentamientos en las partes altas del cerro. Para 1985 el rea urbana alcanzaba casi 2,600 has., encontrndose consolidadas la Zona Norte entre la Av. del Pen y Ejidos Colectivos y en proceso de ocupacin la zona de Acuitlapilco. Para 1995, la superficie urbana lleg a las 2,900 has. en ese ao, los asentamientos humanos irregulares ya haban rebasado considerablemente el lmite de crecimiento urbano sealado en el Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin Estratgico de Chimalhuacn decretado en 1987, Plan que debido al continuo crecimiento del rea urbana, fue modificado en 1993 para incluir dentro de la zona urbana, la Zona Sur de Acuitlapilco; asimismo la limitacin del Plan de 1993, en cuanto a usos urbanizables en zonas aptas y de alta presin urbana que de cualquier forma sern ocupadas, las tendencias de crecimiento en Chimalhuacn se orientan en un primer sentido hacia la saturacin de las zonas de Tepalcates y Acuitlapilco 3 seccin, entre la Colonia Lus Crdoba Reyes y el Dren Chimalhuacn II, las cuales se pueden considerar como aceptables, salvando la zona arqueolgica del Tepalcate. La segunda lnea se orienta a la apertura de nuevas zonas urbanas hacia el norte del Dren Chimalhuacn II, superando esta barrera fsica hasta enfrentarse con la otra barrera que representan el Dren Chimalhuacn I y el Lago Nabor Carrillo. La tercera lnea de crecimiento se orienta a la ocupacin hacia la parte alta del cerro, aprovechando que en la zona superior existe una meseta donde las pendientes disminuyen con respecto a las reas que ya han sido ocupadas y el tipo de suelo presenta mejores condiciones fsicas para la edificacin. Aunque estas dos ltimas tendencias de crecimiento se consideran como no aceptables, por considerarse como una zona de reserva ecolgica. En ao 1995 el rea urbana se increment en 734 ha., para alcanzar una superficie total de 3,637 ha. En el ao 2000, teniendo con esto un promedio de 137 has. anuales, alcanzando para este ltimo ao una densidad de 135 hab./ha., asimismo el crecimiento urbano hasta 1995 contemplo los Barrios: Transportistas, Tlatel Xochitenco, Fundidores, Carpinteros, Mineros, Artesanos, Canasteros, Herreros, Orfebres, Jugueteros, Canteros, Xochiaca 1 Secc., San Pedro Parte Baja, San Lorenzo Parte Alta, Colonia Sutaur Oriente, Barrio San Lorenzo, las Colonias San Jos Buenavista e Israel del Barrio San Agustn, las Colonias Santa Cruz, Nueva Santa Cruz y Rosita, las cuales colindan con el Dren, Villa Xochitenco 2 y 3 secc. del Barrio Xochitenco, Colonia San Isidro del Barrio San Pablo, el Rancho el Molino de la Cabecera Municipal, Rancho las Nieves y Lomas de Totolco del Barrio Santa Mara Nativitas, Acuitlapilco 1, 2 y 3 seccin; as como la Colonia Arenitas y Copalera, las cuales se encuentran en la falda del Cerro Chimalhuachi. Entre el ao 2000 y 2001, se increment el rea urbana en casi 50 has., ocupndose nuevas zonas, tales como Las Arboledas ( 7 has.), Tepalcates (30 has.) y la ubicada junto al tiradero de cielo abierto (12 has.): a la fecha se encuentran la Colonia Lus Donaldo Colosio, la cual colinda con el Barrio Fundidores, San Juan Xochitenco, Villa Xochitenco 1 secc., San Pablo Parte Baja, San Miguel Acuitlapilco, Jardines de Acuitlapilco, Xochiaca Parte Alta; as como los asentamientos de Tlaixco, La 95 CONTINUIDAD Y PROGRESO 2009-2012
Mina, San Juan Zapotla, La Ladera, Copalera y El Pocito, los cuales se encuentran en la parte alta del cerro, colindando con el lmite urbano establecido en el Plan de Desarrollo Urbano de fecha 28 de octubre del ao 2003, as como la Colonia 21 de marzo del Barrio San Agustn y el Ejido Santa Mara Chimalhuacn. En la actualidad existen casi 1,800 has., en zonas que se encuentran en conflicto con los municipios de Nezahualcyotl, Chicoloapan y Texcoco, siendo estas las siguientes:
Ref. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Otras Zonas Urbanas en Conflicto Fraccionamiento Los Olivos Israel Jugueteros Nueva Margarita Orfebres Santa Cruz Transportistas Villa San Agustn Atlapulco ZUE San Agustn Ejido de Santa Ma. Chimalhuacn TOTAL Sup. Total (ha) 31.4 8.2 25.9 21.3 32.7 32.1 50.8 138.5 24.0 10.7 24.6 107.1 13.2 Sup. en Municipio (ha) 11.5 Sup. en Conflicto (ha) 20.0 8.2 12.7 21.3 8.7 21.4 26.2 31.4 143.0 1,017 1,357.9 191.1 1,017 1,309.9
Fuente: Cuantificacin en plano de reas urbanas IGECEM, 2000. Nota: La suma de las cifras pueden no sumar el total por efectos de redondeo.
Cabe mencionar que las localidades sealadas en la tabla anterior como Zonas Urbanas en Conflicto, se encuentran bajo la jurisdiccin municipal de Chimalhuacn, estando comprendidas entre el Canal de la Compaa y el Dren Chimalhuacn II. 3.1.- CONSTRUCCIN DEL ESCENARIO La integracin del escenario, que es el ejercicio de la prospectiva es una de las tareas bsicas en la elaboracin del plan de desarrollo y por tanto requiere de un ejercicio de creatividad, ya que como se seal, el trabajo prospectivo no consiste en adivinar lo que pasar en los prximos aos, sino de imaginar las condiciones que se desea prevalezcan con base a la tendencia de variables, a partir de un ejercicio de reflexin. Un escenario es un conjunto de condiciones previstas por la descripcin de una situacin futura y la progresin de los acontecimientos que permiten pasar de la situacin de origen a la situacin de futuro. As, esta construccin pretende dar respuesta a cuestionamientos generales como los siguientes: Cmo ser el Municipio de mantener las condiciones actuales? Cmo imagino al Municipio en 15 aos? En resumen se puede decir que los escenarios se nutren de hiptesis razonadas basadas en hechos y experiencias acerca de las variables estratgicas de un sistema y el ajuste de las variables dependientes en un lmite amplio de posibilidades y/o probabilidades de ocurrencia. En este sentido, la metodologa considera al anlisis FODA presentado en el diagnstico, donde cada lnea a travs de la elaboracin de enunciados hipotticos genera la imagen en diferentes situaciones futuras llamadas escenarios Caractersticas del Escenario
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El escenario contiene caractersticas que le otorgan credibilidad y utilidad. Por lo tanto el escenario ser:
Probable. Se refiere a que las condiciones descritas en el escenario pueden ocurrir. La diferencia radica en el conjunto de acciones y cambios necesarios para alcanzar esa situacin. Hipottico. Significa que el escenario describir una situacin supuesta sobre las condiciones que prevalecen en la actualidad. Creble. Porque la descripcin de situaciones futuras, no se sustentar en retos imposibles que por las condiciones actuales, se limite su alcance. til. Esta peculiaridad es importante ya que el contenido del escenario debe brindar elementos para direccionar la toma de decisiones. Coherente. Esta caracterstica se refiere a la correspondencia entre lo descrito en el escenario y la situacin actual, de tal forma que las expectativas que origine se deriven del presente. Pertinente. Se atiende esta particularidad con el objetivo de que el conjunto de situaciones descritas a futuro, denote cambios importantes para el desarrollo municipal, incluyendo los beneficios directos a la poblacin. Transparente. Se enfoca a que cada enunciado definido en el escenario, reflejar con claridad la evolucin de las lneas de la descripcin FODA.
El escenario rene estas caractersticas porque se convierte en un insumo bsico dentro de los procesos de decisin-accin de largo plazo, definidos principalmente en la fase estratgica. Descripcin de los escenarios Con la realizacin de talleres, se procedi a la integracin de los escenarios tendenciales y factibles como resultado final de la fase prospectiva y el principal insumo de la fase estratgica. La descripcin de los escenarios es la redaccin de una idea integrada de los enunciados hipotticos, de tal forma que expresen las condiciones que se supone prevalecern en largo plazo dentro del territorio municipal, para saber cmo manipular el medio o entorno de responsabilidad y plantear una visin a donde se encaminen las acciones que provoquen el cambio. Para elaborar la descripcin de los escenarios: tendencial y factible, cada uno con base en los enunciados hipotticos fundamentados en el esquema territorial y social para que sean representativos de las condiciones que predominarn en el largo plazo. Del anlisis FODA y las proyecciones, as como de los resultados de la realizacin del Taller de Planeacin Municipal, se obtuvo la versin final de la matriz del escenario y con base en sta se procede al desarrollo de la descripcin de escenarios. Bajo este orden de ideas, aun cuando los escenarios denotan una serie de situaciones en el largo plazo, dentro de la fase de estrategia los programas establecen diferentes directrices de corto y mediano plazo para que gradualmente se reviertan o fortalezcan las situaciones expresadas en el escenario. En este sentido, la administracin 2009-2012, adems de considerar los programas para satisfacer necesidades prioritarias, tambin contemplar programas a aplicar para el largo plazo. Interaccin de la Matriz Foda. La Matriz Foda como una herramienta para precisar los elementos de la estrategia y al tener ya determinadas cuales son las FODAs en el primer plano, se determina los principales elementos de las fortalezas, oportunidades, amenazas y debilidades, planteando ahora un ejercicio en mayor concentracin en donde se determina, teniendo como referencia la Misin y la Visin del municipio, el cmo afecta cada uno de los elementos de FODA. Para ello, se plantea de manera ms exhaustiva, donde se ponderan y ordenan por importancia cada uno de los FODA a efecto de identificar las posibles soluciones diseando a partir del entorno futuro, para ello, se aplica el siguiente esquema:
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MATRIZ FODA
EXTERNOS FORTALEZAS INTERNOS El municipio cuenta con un amplio mercado interno por ms de 500 mil personas. Se dispone del marco normativo para el control del uso de suelo, a travs del Plan de Desarrollo Urbano. .La creacin del subcomit del COPLADEM Regin III Chimalhuacn, permitir una mayor vinculacin de los esfuerzos de impulso de la infraestructura regional, que impacta al municipio. La sistematizacin de la Administracin Pblica, es necesaria para alcanzar la capacidad de gestin que el municipio requiere La planta productiva del municipio requiere perfiles de mano de obra calificada que satisfagan la oferta de empleo; por lo que se debe incentivar sistemas de educacin tcnica e impulsar la capacitacin para el trabajo a efecto de que se estimule la incorporacin inmediata de los jvenes que as lo requieran para contar con ingresos. DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
El municipio carece de una situacin econmica suficiente para enfrentar la demanda social. Aunque en menor medida, los fraccionadores clandestinos, continan desarrollando ventas ilegales, que obligan al ayuntamiento a estar en permanente vigilancia y en litigios, sobre todo en las reas de donacin, que retrasan el desarrollo integral Se requiere capacitar al personal, para aprender a utilizar y aprovechar al mximo la nueva tecnologa.
AMENAZAS
De no formularse opciones de educacin y empleo para los jvenes en edad productiva en el municipio se continuara propiciando su migracin o se incrementar su vulnerabilidad social.
3.1.1.- PROYECCIONES Con base en los ndices citados en el diagnstico, se realizan proyecciones hacia el futuro de los principales indicadores o variables con cortes al 2009, 2015 y 2020. Con el propsito de identificar las principales demandas y presiones de los principales temas y subtemas claves del desarrollo de inters general. La identificacin de estas demandas permite contar con los elementos cuantitativos que identifican reas de oportunidad, para dimensionar las cargas y retos del futuro en materia de infraestructura y servicios educativos, de salud y vivienda as como de empleo, entre otros. El desarrollo de las proyecciones se realiza, con los indicadores, seleccionando aquellos que se consideran tiles de acuerdo a las caractersticas del pilar.
TEMAS CLAVES DEL DESARROLLO PEA (POBLACIN ECONOMICAMENTE ACTIVA) DEMANDA EDUCATIVA (POBLACION DEMANDANTE) DEMANDA DE VIVIENDA (NUMERO DE VIVIENDAS) ALCANCE 2005 PROYECCION ES 2009 PROYECCIONES 2015 PROYECCION ES 2020
Nota: El parmetro de poblacin y vivienda de origen; es el aportado por el conteo General de Poblacin y Vivienda Estado de Mxico, INEGI 2005
3.1.2.- INTEGRACIN DE ESCENARIOS La matriz del escenario es un tabular de doble entrada en la que se exponen los enunciados hipotticos que expresan las vas sobre las cuales se dirigir el desarrollo municipal, tomando como
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base las lneas de anlisis Foda y la clasificacin de stos por programa y pilar. Al Integrar la matriz del escenario, se describen, a travs de enunciados hipotticos los temas clave de desarrollo (TCD). ESQUEMA DE LA MATRIZ DE ESCENARIO
PILAR: Tema clave de Desarrollo y Programa ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE
Se propone un programa permanente de mantenimiento de la infraestructura y se realizarn reuniones con el gobierno estatal para que en el corto plazo, se integre un programa especial que favorezca la movilidad interna del municipio a travs de la construccin y operacin del METROMX, que comunique al municipio con la zona metropolitana. Terminacin del distribuidor vial; ubicado en el Bordo de Xochiaca, en la colindancia con el municipio de Nezahualcyotl y rehabilitacin o correccin de las vialidades conflictivas. El contar con mayor equipamiento, para la atencin de los servicios de salud y asistencia social, permitir ampliar la cobertura para la poblacin no derechohabiente del municipio, que es la de mayor porcentaje existente. Aun cuando no se tiene acceso a fuentes de financiamiento para la construccin y localizacin de infraestructura y equipamiento, se definen, travs de programas especficos, las acciones que permitirn la consolidacin de zonas urbano-industriales en las reas urbanizables del municipio y que a su vez garantizan su adecuado funcionamiento. Los estudios sobre el nivel de degradacin de los elementos naturales (agua, aire, suelo) muestran el alto costo del saneamiento. Se requiere el establecimiento de un Relleno Sanitario Regional. Dada la poltica de consolidacin del municipio como un rea urbana con posibilidades de asentar un corredor industrial, se establece y opera un Centro de Atencin Empresarial de injerencia municipal que promueve las inversiones en el municipio, a travs de instrumentos que hacen competitivo al ayuntamiento en esta materia. Se desarrollan programas de capacitacin laboral, cuya eficiencia permite slo la insercin de un 50% de los asistentes. Se promueve la concesin de los servicios pblicos que generan mayores gastos del erario pblico y se va adquiriendo experiencia para la concesin de otros servicios Se fortalece la Academia de Polica, con el apoyo de la Agencia de Seguridad Estatal generando mayor capacitacin de los
El deterioro continuo y la falta de mantenimiento de la infraestructura y equipamiento destinado a la seguridad social hacen lenta y conflictiva la movilidad entre las diferentes zonas que integran al municipio.
Es evidente el crecimiento de zonas habitacionales en la periferia del rea urbana consolidada que facilita el desplazamiento de la poblacin emigrante.
No se llevan a cabo acciones que mitiguen la degradacin del suelo, agua y aire.
Continua el bajo grado de escolaridad de la PEA, lo que limita la insercin de sta en el mercado laboral, que demanda niveles de especializacin Es nula la concesin de los servicios, a excepcin de la recoleccin de basura, que representa altos costo. El crecimiento demogrfico, provoca mayores ndices de inseguridad, limitado por la escasez de recursos econmicos para
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Cabe sealar, que la matriz elaborada en este apartado, fue sometida a las opiniones y experiencias de los ciudadanos, mediante la realizacin de un Foro de Consulta, donde se tom en cuenta las caractersticas que permiten que sea til y sirva de apoyo para la toma de decisiones en la fase estratgica. 4.- CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE DESARROLLO La estructura de los lineamientos metodolgicos que se contemplan en esta fase redefinen la misin y visin planteada al principio del documento con el objeto de hacer congruente estos aspectos con el escenario factible, estableciendo as los objetivos generales del plan, los objetivos de los programas, las estrategias, lneas de accin y metas, as como la cartera de proyectos, elementos que apoyarn en la conduccin de las acciones del gobierno municipal durante la administracin 2009-2012. La elaboracin de este apartado establece una total identificacin de la estructura programtica debido a que los procesos que se encuentran inmiscuidos en la instrumentacin se alinean a las distintas categoras y elementos establecidos en la Estructura Programtica Municipal. Para lo cual la estrategia, se entiende como el curso de accin cuyo objetivo es construir sobre los puntos fuertes, la superacin de las debilidades, explotando las oportunidades, al tiempo de eliminar amenazas. El proceso de definicin de la estrategia cruza la informacin de la problemtica detectada en el municipio con las alternativas potenciales del desarrollo municipal, as como las demandas de la sociedad recabadas en campaa a nivel de cada tema clave alineado con la agrupacin de la estructura programtica, lo que facilita detectar las prioridades generales del plan y determinar cules sern las acciones a largo plazo. 4.1.- MISIN Y VISIN Misin La misin que nos proponemos desarrollar, est encaminada a satisfacer las necesidades y aspiraciones de desarrollo de los Chimalhuaquenses, proporcionando servicios que eleven su calidad de vida, fortaleciendo la cultura participativa entre sociedad y gobierno. El Gobierno Municipal de Chimalhuacn, para el periodo constitucional 2009-2012, busca potenciar los recursos del municipio y contar con un gobierno municipal cercano a la comunidad, a la vanguardia en materia de descentralizacin de facultades, atribuciones y recursos, para otorgar los servicios pblicos que requiere la poblacin. 100 CONTINUIDAD Y PROGRESO 2009-2012
Propiciar y fortalecer un desarrollo armnico, sustentable y en equilibrio con el medio ambiente, basado en la participacin constante de la sociedad como premisa fundamental de control y gestin directa para una adecuada distribucin territorial, dando prioridad a la vocacin y conservacin del suelo, que incentive el establecimiento de fuentes de empleo y favorezcan que los servicios bsicos de habitacin, salud, educacin y alimentacin, sean parte cotidiana del desarrollo humano, dentro de un estado de derecho que proporcione seguridad, integracin, orden y paz pblica. El Ayuntamiento de Chimalhuacn manifiesta su firme compromiso de representar los intereses de la comunidad, promoviendo siempre el mejoramiento de su calidad de vida. Visin La visin que motiva nuestra gestin es el transformar el entorno; dando elementos sustentables de participacin entre sociedad y gobierno que permitan un desarrollo integral y sostenido del municipio. En la actualidad la sociedad exige una administracin pblica municipal eficiente, eficaz y de mejor calidad, orientada a la construccin de un gobierno que trabaje por y para la ciudadana, que aporte los resultados que la sociedad demanda, que rinda cuentas transparentes sobre su desempeo y p q destino dado a los recursos pblicos. Premisa que se g garantiza con la conformacin p plural del cabildo
y con la aplicacin de la Ley de Transparencia de la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios, cuya salvaguarda se encuentra en el Comit de Transparencia de la Informacin Pblica Municipal, dar certidumbre a una poblacin que cada vez est ms informada y participativa. Con la Seguridad Integral el municipio de Chimalhuacn alcanzar un desarrollo sustentable; partiendo de la adecuada organizacin administrativa e identificando las ventajas socioeconmicas, polticas, ecolgicas, de infraestructura y de capacidad de empleo para dar dinamismo a la concertacin de esfuerzos y recursos de los tres niveles de gobierno y de los sectores social y privado que generar el desarrollo que el municipio requiere 4.2.- OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN Los objetivos se establecen como enunciados breves que establecen en forma clara y especfica los fines hacia los cuales el gobierno municipal dirigir sus recursos y esfuerzos para contribuir al cumplimiento de su misin y acercarse a la visin del futuro definida en el Plan.
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Los objetivos constituyen una imagen a manera de propsito, de la situacin que se desea aclarar en un espacio temporal determinado a travs de la accin institucional. Dado que en la fase anterior se concluy con la construccin de un escenario, los objetivos estn estrechamente vinculados a estos ya que da cuenta de la situacin al futuro deseado o contraria a la que se descubri en los enunciados hipotticos. En este sentido el objetivo se disea como un enunciado donde a futuro el problema ha sido resuelto total o parcialmente.
PILAR / CIMIENTO CATEGORIA PROGRAMATICA MUNICIPAL ENUNCIADO HIPOTETICO OBJETIVO GENERAL
SEGURIDAD SOCIAL
SEGURIDAD SOCIAL
DESARROLLO, INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO PARA EL BIENESTAR SOCIAL: Fortalecer el equipamiento y mantenimiento de la infraestructura educativa, especialmente a escuelas en condiciones de marginacin. Impulsar la instalacin del campus de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico (UAEM), que La infraestructura garantice opciones de preparacin educativa, es insuficiente y para los jvenes que egresan del nivel deficiente en su planta fsica. medio superior Las alternativas an son Consolidar el proyecto de insuficientes para el desarrollo instalacin de un parque industrial que de estudios de nivel superior. otorgue oportunidades a los Los espacios para el egresados de las escuelas de nivel desarrollo cultural son EDUCACIN, CULTURA, superior. insuficientes y la cultura no RECREACION Y DEPORTE Fortalecer el equipamiento y llega a toda la poblacin. mantenimiento de la infraestructura Se carece de espacios cultural con que cuenta el municipio. recreativos y los espacios Impulsar la identidad del deportivos son insuficientes, Municipio. para atender a la poblacin; Ampliar, mantener y rehabilitar sobre todo a la creciente la infraestructura con que cuenta el juventud avecindada en el municipio, para la atencin de las municipio. actividades fsicas, deportivas y recreativas. Estimular la participacin de nios y jvenes en la prctica de las actividades deportivas. Generar centros de capacitacin y formacin deportiva. Controlar, vigilar y reglamentar todos los giros con impacto en la Existe un alto salud de la poblacin, que se porcentaje de poblacin encuentren establecidos en el abierta que no es territorio del municipio. derechohabiente y que por Promover la prestacin y ende requiere los servicios de vigilancia de los servicios de salud salud pblica. pblica, para elevar el nivel de salud La proteccin de la de la poblacin. familia y de la poblacin ms Participar coordinadamente en SALUD Y ASISTENCIA vulnerable; como los infantes, los programas nacionales de salud que SOCIAL las personas con capacidades promuevan las instituciones diferentes, adultos mayores o nacionales y estatales quienes padecen una adiccin Impulsar la participacin y que son de escasos recursos, comunitaria a travs de comits de requiere una atencin especial salud integrados por la poblacin, de los programas de asistencia para fomentar la participacin social; que van desde el apoyo ciudadana. en salud, como el de Planear, programar, ejecutar, alimentacin bsica. controlar y evaluar programas de trabajo, tendientes a la proteccin y
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Dificultad para la aplicacin de las normas jurdicas en la ocupacin del uso del suelo; no obstante que ya se cuenta con el Plan de Desarrollo Urbano. Se carece de programas que incentiven la instalacin de la planta productiva que tanta falta le hace al municipio, para promover la actividad econmica.
La dinmica poblacional, ha originado que el municipio sea un destino dormitorio, al carecer de fuentes de empleo, a excepcin de los generados en el comercio establecido y en el comercio informal, situacin que se complica, al generar el Tecnolgico de Estudios Superiores, y el Centro Universitario las primeras generaciones de egresados que no cuentan con posibilidades de emplearse dentro del territorio municipal.
EMPLEO MUNICIPAL
Generar y fomentar la creacin de un corredor industrial, vinculando la fuerza de trabajo especializada que generen las escuelas de nivel superior. Fomentar la capacitacin especializada de la fuerza de trabajo.
VIVIENDA
El reporte del INEGI en vivienda existente, en el 2005 es de 111,547, con una ocupacin de 4.71 habitantes por vivienda, lo que nos arroja con el crecimiento demogrfico, una demanda para el ao 2009 de 21,985 viviendas. SERVICIOS PUBLICOS:
Regularizar la tenencia de la tierra slo en predios con viabilidad para la dotacin de servicios pblicos y exentos de riesgos. En materia de promocin de vivienda se agilizaran los trmites administrativos, con el propsito de evitar asentamientos dispersos, irregulares y desordenados. Ampliar la cobertura del servicio de red instalada de agua potable. Mejorar y eficientar el sistema administrativo para la atencin del Servicio de Agua Potable. Establecer un programa de control y reparacin de fugas. Rehabilitar y establecer un programa de mantenimiento preventivo y correctivo de la red de agua. Ampliar la cobertura de fuentes de abastecimiento y tanques de almacenamiento, para la atencin del servicio. Elaborar estudios y proyectos
SEGURIDAD ECONMICA
AGUA POTABLE
El ritmo de crecimiento poblacional y de vivienda, rebasa la capacidad instalada. Las fuentes de abastecimiento, cubren un promedio de 8 a 15 aos, requirindose nuevas alternativas para el suministro del vital lquido.
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El ritmo de crecimiento poblacional y de vivienda, rebasa la capacidad instalada. DRENAJE, ALCANTARILLADO El volumen de agua Y TRATAMIENTO DE AGUAS servida ser mayor y por tanto SERVIDAS se incrementar. Requirindose plantas de tratamiento para su desalojo.
Los asentamientos humanos irregulares, prevalecen con la carencia del servicio, y en consecuencia de alumbrado pblico.
SEGURIDAD ECONMICA
No obstante los esfuerzos realizados en las tres ltimas administraciones, an se tiene una amplia problemtica en el LIMPIA, RECOLECCIN Y servicio de limpia, manejo de DISPOSICION DE DESECHOS desechos y su disposicin final, al tener saturacin de los 2 tiraderos a cielo abierto existentes. Solo se cuenta con un panten civil, bajo la coordinacin del gobierno municipal, y al ritmo de crecimiento demogrfico, va a resultar insuficiente para atender la demanda. Se carece de una reglamentacin que regule y controle el servicio, tanto en este como en los de carcter privado, incluyendo los destinados a la poblacin nativa.
PANTEONES
Ampliar la infraestructura de panteones y la instalacin de un crematorio municipal. Reglamentar el uso de los panteones.
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ABASTO Y COMERCIO
El abasto de mercancas se proporciona a travs de 78 mercados pblicos, 82 tianguis, 4 tiendas de autoservicio y tiendas de abarrotes y miscelneas; que mantienen una infraestructura insuficiente y descoordinada. El corporativismo existente en el comercio ambulante y la anarqua persistente en su coordinacin, provoca evasin fiscal y falta de control. Los mercados pblicos, carecen de una infraestructura apropiada para el manejo de insumos bsicos. Se carece de este servicio, no obstante la existencia de 78 mercados pblicos y 82 tianguis que operan en el municipio, suministran crnicos y aves. El crecimiento desordenado que prevaleci durante dcadas, omiti el equipamiento de servicios urbanos, incluido el de parques, jardines reas verdes y recreativas.
RASTRO
Impulsar la instalacin de zonas Jardinadas en las regiones municipales de mayor densidad de poblacin, incentivando la participacin social para la ejecucin de proyectos de esta ndole. Mantener y conservar la infraestructura vial, elevando la calidad del servicio instalado. Ampliar la infraestructura, previendo la integracin de un circuito vial que impulse una vida municipal ms participativa en su desarrollo. Fomentar el equipamiento de infraestructura, que de manera integral impulse la comunicacin. Establecer el proyecto de instalacin de un corredor industrial, a fin de potenciar el desarrollo econmico del municipio. Gestionar ante la instancia estatal y federal la construccin de un camino intermunicipal que comunique la Avenida Las Torres de este municipio con la carretera federal los Reyes Texcoco, indispensable para ampliar las alternativas de comunicacin. Reglamentar los derroteros, rutas y bases del servicio de transporte pblico, para dar agilidad, eficiencia y calidad al servicio. Con el apoyo de la instancia Estatal, establecer un mayor control operativo del servicio de bici taxi. Conservar, mejorar y ampliar los servicios pblicos existentes.
SEGURIDAD ECONMICA
La infraestructura de comunicacin esta rebasada por la demanda, convirtiendo en caos vial, la cabecera municipal. La anarqua del sistema de transporte, que carece de supervisin y control en sus derroteros, genera inseguridad y conduccin inadecuada del sistema integral de comunicacin.
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Se carece de arquitectura urbana definida, dados los asentamientos irregulares que prevalecieron en las ltimas dcadas. La existencia de equipamiento turstico y las tradiciones de la poblacin nativa del municipio, requieren de difusin para aprovechar el potencial turstico del municipio.
SEGURIDAD ECONMICA
El carecer de una cultura de conservacin del CONSERVACIN DEL MEDIO medio natural, pone en riesgo, NATURAL la ecologa y el medio ambiente; sobre todo por la alta densidad poblacional.
SEGURIDAD ECONMICA
El crecimiento irregular de vivienda, no consider el establecimiento necesario de PARQUES DE RECREACIN Y parques de recreacin y al REAS NATURALES disminuirse la capacidad de vocacin agrcola del municipio, tambin se reducen las reas naturales. Las reas disponibles para forestacin continan RECURSOS FORESTALES reducindose de manera acelerada, provocando en el territorio municipal un
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La carencia de plantas de tratamiento; conlleva a un desaprovechamiento de la reutilizacin de las aguas servidas, as como la contaminacin de los recursos aire, agua y suelo, al ser desalojadas de manera directa.
SEGURIDAD PBLICA
Los ndices de inseguridad, requieren de la aplicacin de mayor esfuerzo y recurso para elevar la capacidad de respuesta del cuerpo de polica, con una mayor capacitacin de su personal. La coordinacin con la Agencia de Seguridad Estatal, requiere de una coordinacin interna ms gil y eficiente. La participacin social es determinante para generar mayores oportunidades de garantizar la seguridad pblica.
DERECHOS HUMANOS
El bajo nivel de educacin prevaleciente en el municipio, hace ms susceptible a la poblacin para ver afectadas sus garantas individuales, por lo que se hace indispensable contar con una institucin que le de certidumbre a la defensa de sus derechos.
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SEGURIDAD PBLICA
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FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO Instrumentar y aplicar en forma permanente sistemas de control de contribuyentes, a fin de evitar la corrupcin y la evasin fiscal. Combatir el rezago fiscal mediante mecanismos que consideren la capacidad contributiva de la poblacin. Integrar y mantener actualizado el padrn de contribuyentes, por rubro de ingreso, a fin de elevar el ritmo de recaudacin en beneficio del desarrollo que requiere el municipio. Aplicar estrictamente la normatividad de la materia para el ejercicio del gasto en inversin de Obra Pblica. Elaborar una cartera de proyectos de desarrollo que facilite el financiamiento y asegure rentabilidad social.
AUTONOMA FINANCIERA
ESTRUCTURA DE EGRESOS
Como se puede observar el objetivo es la finalidad de la administracin pblica municipal. 4.3.- Vinculacin de los Planes de Desarrollo Municipal 2009-2012 con los Sistemas de Planeacin Nacional y Estatal. El Plan de Desarrollo municipal de Chimalhuacn, que se presenta a consideracin de sus pobladores, cumple con las disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la del Estado Libre y Soberano de Mxico, la Ley Orgnica Municipal del estado de Mxico, la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios; y mediante la operacin del sistema Nacional de Planeacin Democrtica, permitir orientar y proporcionar los instrumentos necesarios para que los esfuerzos de la sociedad permitan un desarrollo armnico del municipio. Para asegurar la continuidad y consecucin de metas, objetivos o programas que por su importancia adquieren carcter estratgico a largo plazo, se han considerado las aportaciones del Plan de Desarrollo que precede. A partir de esta situacin y conociendo los problemas y necesidades que tiene el municipio, se plasman acciones que permitan, por un lado, satisfacer los requerimientos de sectores que an no han sido beneficiados y por otro, consolidar los niveles de bienestar de aquellos que de manera ordinaria se vienen atendiendo. Una de las responsabilidades de cada entidad pblica en cualquiera de sus tres rdenes de gobierno (federacin, estado y municipio) es que su proceso de planeacin deber estar alineado al fundamento legal, a fin de que las funciones se atiendan de forma oportuna, congruente y permanente, como lo establece la base jurdica, lo que hace que los instrumentos de planeacin satisfagan las necesidades primordiales de la sociedad mexicana; esto, a partir de acciones ordenadas y sistematizadas que se anticipen a la problemtica socioeconmica, poltica, territorial y ambiental que se puede suscitar; en pocas palabras, la planeacin del desarrollo en los tres mbitos de gobierno, tiene que ser coherente 109 CONTINUIDAD Y PROGRESO 2009-2012
y equilibrada con los programas y proyectos establecidos para tal fin. Por lo que en este Plan de Desarrollo Municipal, se incluyen todos los problemas de ndole econmico, social y poltico planteados por la comunidad del municipio mismos que se vinculan con las directrices, que para tal efecto, ha emitido el Sistema Nacional de Planeacin Participativa y el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios (SPDDEM), a travs del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011. Por lo que de manera puntual, el gobierno municipal de Chimalhuacn, atiende la normatividad que el Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios emite; para que el ayuntamiento se coordine con los gobiernos estatal y federal en materia de planeacin, a fin de orientar sus esfuerzos y cumplir los propsitos establecidos en su programa de trabajo, mismos que son congruentes con aquello que sustenta a la planeacin estatal y federal, sujeto a la obligacin que crea la unin de propsitos comunes. El Plan de Desarrollo Municipal de Chimalhuacn 2009-2012, retoma del Sistema Nacional de Planeacin Participativa, los elementos que permiten establecer al igual que al Poder Ejecutivo Federal, una definicin, concertacin, seguimiento y evaluacin de las polticas, acciones y actividades de todas las dependencias de la administracin pblica municipal, adems de integrar la opinin de la oblacin mediante mecanismos de participacin ciudadana para la elaboracin y evaluacin de planes y programas. Por su parte del Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios (SPDDEM), se retoma el conjunto articulado de procesos, planes, programas, proyectos, acciones e instrumentos de carcter social, poltico, econmico, legal y tcnico, as como los mecanismos de concertacin, coordinacin y cooperacin entre los tres rdenes de gobierno, grupos y organizaciones sociales y privados, que se interrelacionan entre s, para ejecutar acciones de planeacin para el desarrollo integral del municipio. De esta manera el Plan de Desarrollo Municipal se articula conforme a las polticas y programas que se establecen en los niveles federal y estatal de planeacin; con lo cual se evita un proceso de planeacin falto de coordinacin y congruencia e impregnado de improvisacin en materia socioeconmica, poltica, territorial y ambiental, con lo que se alcanza un documento que contiene los programas y proyectos que el municipio deber realizar durante su gestin, mismos que guardaran congruencia y vinculacin con los programas sectoriales, regionales, especiales e institucionales, que se establece en el Sistema Nacional de Planeacin Participativa 2006-2012 y el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011. 4.4.- Planteamiento de la Estrategia por Programa En este apartado del Plan de Desarrollo Municipal se definen y establecen los elementos estratgicos y programticos que darn rumbo a las acciones que desarrollar el gobierno municipal durante el periodo constitucional 2009-2012, y que sientan las bases para promover el desarrollo socioeconmico con una perspectiva de largo plazo. Con tal propsito el manual para la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, ha identificado treinta y seis programas agrupados en diez funciones de desarrollo y tres pilares con su cimiento para la Seguridad Integral, los cuales formarn la columna vertebral del plan y estructura programtica del presupuesto, para un planteamiento estratgico que opere en el gobierno municipal. En la definicin de esta agrupacin se establece una congruencia y correspondencia del plan estatal con la estructura programtica municipal actual que utiliza el municipio para la integracin de su presupuesto por programas, asegurando de esta forma la necesaria vinculacin que debe existir en materia de planeacin entre estos rdenes de gobierno.
CONTINUIDAD Y PROGRESO
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Resulta necesario aclarar que la estructura programtica que se utiliza en la integracin de la fase estratgica del plan de desarrollo municipal, observa las caractersticas y niveles de desarrollo del municipio. VINCULACIN DE LA ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO DE MEXICO 2005-2011 - ESTRUCTURA PROGRAMATICA MUNICIPAL
PLAN DE DESARROLLO ESTADO DE MXICO PILAR / CIMIENTO CLAVE F
01 01 02 02 03 03 03 04 04 04 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 05 06 06 06 06 06 06 07 07 07 07 07 07 07 07 08 08 08 08 08 08 09 09 09 10 10
PR
01 01 01 02 01 02 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 01 02 03 04 05 01 02 03 04 05 06 07 01 02 03 04 05 01 02 01
SEGURIDAD PUBLICA
SEGURIDAD ECONMICA
SEGURIDAD SOCIAL
SEGURIDAD ECONMICA
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Los objetivos de cada uno de los programas que han sido seleccionados para ser desarrollados durante el periodo constitucional del gobierno 2009-2012, son los siguientes:
Plan de Desarrollo Estado de Mxico PILAR / CIMIENTO CLAVE F
01 01 02 02 03 03 01 01 01
PR
Incrementar el marco reglamentario que actualmente rige en el municipio, para dotar de sustento jurdico el actuar del gobierno municipal. Profesionalizar y capacitar la estructura de oficiales mediadores-conciliadores y calificadores, para mejorar la imparticin de justicia municipal. Disminuir las quejas de la poblacin, reglamentando el actuar de los oficiales mediadores-conciliadores y de los calificadores, para elevar la procuracin de justicia municipal. Organizar actividades para la poblacin a efecto de promover el fortalecimiento de la cultura de los Derechos Humanos
Incrementar la profesionalizacin permanente del elemento policiaco y la participacin de todos los sectores de la sociedad Mejorar las acciones policacas estratgicas, aplicando adems programas de empleo, educacin, vivienda y servicios pblicos para evitar conductas antisociales. Incrementar la participacin ciudadana, tanto en esquemas de contralora de las corporaciones como en acciones preventivas del delito. Disminuir la posibilidad de riesgos, capacitando y organizando a la sociedad para enfrentar fenmenos perturbadores y evitar accidentes, siniestros, desastres y catstrofes. Mejorar de manera permanente la cultura de la autoproteccin, de la prevencin y la solidaridad en las tareas de auxilio entre la poblacin, para reducir costos, daos, lesiones, perdidas orgnicas y de vidas por la ocurrencia de accidentes y siniestros.
03
02
DERECHOS HUMANOS
SEGURIDAD PBLICA
04
04
01
04
02
PROTECCIN CIVIL
05 05 05 01 02
05
03
05
04 05 06 07
SEGURIDAD ECONMICA
05 05 05
05
08
FOMENTO AL DESARROLLO ECONOMICO Y EMPLEO Aumentar las oportunidades de empleo, vinculando su oferta y EMPLEO su demanda Gestionar ante la instancia estatal el impulso de programas que DESARROLLO AGRCOLA garanticen el incremento sostenido en la produccin y rentabilidad de las actividades agrcolas. Mejorar en la medida de lo posible, la organizacin de los FOMENTO PECUARO productores en un marco de pluralidad, tolerancia y solidaridad para elevar su calidad de vida. Incrementar una poltica permanente de difusin de la cultura DESARROLLO FORESTAL forestal, que informe y corresponsabilice a todos los sectores de la sociedad. Incrementar inversin productiva nacional y extranjera, con FOMENTO ACUCOLA absoluto respeto al medio ambiente. Reducir la tasa de desempleo, gestionando el establecimiento de PROMOCIN INDUSTRIAL un corredor industrial. Disminuir y en su caso, mitigar los impactos ambientales que se FOMENTO A LA MINERA han presentado con esta actividad extractiva. Mejorar la produccin artesanal y cuidar el desarrollo sustentable de esta actividad, as como su comercializacin directa. Aumentar la artesana del municipio de Chimalhuacn a nivel PROMOCIN ARTESANAL regional, estatal, nacional e internacional, impulsando entre otras cosas, el fomento de la Feria Metropolitana Artesanal y Cultural de Chimalhuacn.
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05 SEGURIDAD ECONMICA 05 06
09
MODERNIZACIN COMERCIAL
10 FOMENTO TURSTICO
06
DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA Mejorar la calidad de los servicios de salud y asistenciales que otorgan las instituciones del sector pblico. Incrementar la cobertura de servicios que requiere la comunidad en materia de los servicios de salud. Aumentar con los esfuerzos que realiza el Estado para 01 SALUD reducir los ndices de morbilidad y mortalidad, adems de aumentar la esperanza de vida de la poblacin. Gestionar ante la instancia estatal la instalacin de un hospital de especialidades para atender las necesidades de la demanda social en el rubro de salud.
Incrementar la cobertura de los servicios educativos, especialmente en los niveles medio superior y superior, que garantice el horizonte de oportunidades a los jvenes. Mejorar la vinculacin entre la educacin media superior y superior instalada, con las necesidades sociales y del aparato productivo. Aumentar el impulso de una cultura educativa que permita la reflexin y anlisis de la funcin de los medios de comunicacin y las nuevas tecnologas. Disminuir el ndice de analfabetismo y regularizar a la poblacin que no ha concluido la educacin bsica. Incrementar la instalacin de servicios de educacin especial. Mejorar y fortalecer la Planta Fsica y Humana con que cuenta el municipio, para ampliar su potencial. Incrementar la participacin de los Sectores Social y Privado, para ampliar la diversificacin de los espacios de manifestacin cultural, como son las Ferias Patronales y la Feria Metropolitana Artesanal y Cultural Chimalhuacn. Incrementar las expresiones culturales para impulsar la identidad del municipio. Aumentar el apoyo para ampliar entre la poblacin las actividades fsicas, deportivas y recreativas, reconociendo y alentado la figura del promotor deportivo. Incrementar y fomentar la participacin de deportistas en competencias de alto rendimiento. Incrementar la participacin activa de todos los sectores en la atencin del desarrollo integral de la familia, para elevar el bienestar de la poblacin ms vulnerable y dar atencin a los desprotegidos. Mejorar y apoyar la participacin social en los servicios pblicos asistenciales. Incrementar la prevencin de la farmacodependencia, alcoholismo y delincuencia. Mejorar la procuracin de la salud y orientacin nutricional. Incrementar con el Sector la atencin a comunidades que no cuentan con Servicio de Salud. Mejorar la participacin de la poblacin con absoluto respeto a sus costumbres y tradiciones.
06 SEGURIDAD SOCIAL
02 EDUCACIN Y CULTURA
06
06
06 07
05
SEGURIDAD ECONMICA
07
01
DESARROLLO URBANO
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07
02
SUELO
07
03
VIVIENDA
07
04
AGUA Y SANEAMIENTO
07
05
SEGURIDAD ECONMICA
07
06
PROTECCIN AL AMBIENTE
07
07
08
CONDUCCIN DE LAS POLTICAS GUBERNAMENTALES Mejorar la calidad de los servicios que se prestan a la poblacin para contribuir a elevar sus niveles de vida, APOYO A LAS POLTICAS reduciendo los tiempos de respuesta y la eliminacin de 01 requisitos innecesarios. GUBERNAMENTALES Mejorar la racionalidad en el suministro, aplicacin y control de los recursos pblicos. Incrementar el marco de actuacin de aquellas organizaciones de la sociedad civil que tengan propsitos FORTALECIMIENTO DE LA claros para atender y resolver los problemas que aquejan 02 a nuestro municipio. PARTICIPACIN SOCIAL Mejorar la gestin social a efecto de atender las demandas de las organizaciones de la sociedad.
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04
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09
09
09 10
10
FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO Mejorar la seguridad jurdica, transparencia y simplificacin en los trmites de los contribuyentes para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales. Mejorar el financiamiento del gasto pblico mediante una FORTALECIMIENTO DE LA poltica tributaria equitativa y desarrollar un rgimen fiscal 01 HACIENDA PBLICA claro que ampli la base de contribuyentes. MUNICIPAL Incrementar las acciones de control para el cumplimiento de las obligaciones tributarias que eviten la evasin fiscal. Mejorar la participacin de los ingresos ordinarios de la hacienda pblica municipal.
4.4.2.- ESTRATEGIAS La estrategia constituye la forma y el camino que deber seguirse para alcanzar los objetivos en un plazo de tiempo predeterminado; muestra la manera en que se pretende alcanzar el escenario deseado; y contienen los elementos que facilitan el despliegue de las lneas de accin y las metas del programa. Se pueden concebir tambin como un conjunto de decisiones que permiten optimizar el cambio en un sistema dado, por lo que es distinto a una accin. Formular estrategias a travs del anlisis de la realidad con la identificacin de la problemtica municipal, las potenciales y las oportunidades de desarrollo del mismo sobre una sola lnea de actuacin (visin); as como de la consideracin y comparacin de diversas alternativas para impulsar el desarrollo; su adecuada eleccin, combinacin y priorizacin permitir traducirlas en lneas de accin y metas concretas del programa. La formulacin de las estrategias esta directamente ligada a los objetivos de cada programa, y toma en consideracin tanto las oportunidades y amenazas como las fortalezas y debilidades identificadas en el
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diagnstico estratgico del plan; asimismo se verifica que la estrategia elegida corresponda con la dimensin y el alcance de los objetivos.
Plan de Desarrollo Estado de Mxico PILAR / CIMIENTO CLAVE F 01 01 02 02 03 03 01 01 Estructura Programtica Municipal 2009 Categoria Programatica PR Municipal REGLAMENTACIN REGLAMENTACIN MUNICIPAL IMPARTICIN DE JUSTICIA IMPARTICIN DE JUSTICIA Reestructurar la plantilla de oficiales mediadores-conciliadores y calificadores, para mejorar la imparticin de justicia municipal. MUNICIPAL PROCURACIN DE JUSTICIA Capacitar y supervisar la actuacin de los oficiales PROCURACIN DE mediadores-conciliadores y de los calificadores, a travs JUSTICIA MUNICIPAL de un responsable del rea.
Impulsar la dotacin de instalacin y equipo para que la Defensora Municipal de Derechos Humanos desarrolle las funciones a su cargo. Adoptar y aplicar la normatividad en materia de Derechos Humanos. Atender particularmente las quejas que la poblacin presente por violacin a sus Derechos Humanos.
01
Realizar mesas tcnicas de anlisis y propuesta, para la formulacin de reglamentos que sean turnados al visto bueno del ejecutivo municipal para ser sometidos a la aprobacin del ayuntamiento.
03
02
DERECHOS HUMANOS
04
SEGURIDAD PBLICA
04
01
04
02
PROTECCIN CIVIL
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SEGURIDAD PBLICA
04
02
PROTECCIN CIVIL
05
05
01
EMPLEO
05
02
DESARROLLO AGRCOLA
05
03
FOMENTO PECUARO
SEGURIDAD ECONMICA
05
04
DESARROLLO FORESTAL
05
05
FOMENTO ACUCOLA
05
06
PROMOCIN INDUSTRIAL
05
07
FOMENTO A LA MINERA
Gestionar un programa permanente de capacitacin y asistencia tcnica que vincule los avances tecnolgicos, la produccin y la comercializacin. Apoyar la comercializacin mediante la ejecucin de los proyectos que en materia de modernizacin comercial requiere el municipio, para su abastecimiento. Estimular entre los productores la cultura de la conservacin de los recursos naturales. Coordinar los esfuerzos de los productores buscando elevar su calidad de vida. Fortalecer la reforestacin con una mayor participacin ciudadana y mediante la tecnificacin de los trabajos desde la obtencin de semillas y produccin de rboles, hasta su plantacin. Gestionar la transferencia de recursos del estado para el manejo del vivero municipal. Buscar condiciones que permitan incentivar este importante rubro Impulsar a la micro y pequea empresa por medio de la gestin de programas continuos de capacitacin y asistencia tcnica. Promover la canalizacin de flujos de capital privado al sector industrial, mediante la instalacin de un corredor industrial y una difusin de las ventajas que representa invertir en el municipio de Chimalhuacn. Regular el impacto ambiental, derivado de la explotacin de los yacimientos, dado que las minas han sido cercadas por el crecimiento de la mancha urbana, siendo un riesgo latente para la poblacin asentada a la orilla de las minas.
Armonizar la relacin artesano-ambiente y promover la sustentabilidad de la actividad. Consolidar la organizacin de artesanos que permita realizar compras en comn, acceder al financiamiento y comercializar directamente con la participacin de la iniciativa privada. Apoyar a los artesanos en la formulacin y operacin de proyectos productivos. Consolidar la Feria Metropolitana Artesanal y Cultural Chimalhuacn, como fuente de comercializacin y espacio de identidad del Artesano Chimalhuaquense.
05
08
PROMOCIN ARTESANAL
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MODERNIZACIN COMERCIAL
SEGURIDAD ECONMICA
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FOMENTO TURSTICO
06
06
01
SALUD
06 SEGURIDAD SOCIAL
02
EDUCACIN Y CULTURA
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SEGURIDAD ECONMICA
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DESARROLLO URBANO
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DESARROLLO URBANO
Determinar reas de crecimiento futuro, de acuerdo a los diferentes niveles econmicos de la poblacin demandante. Canalizar recursos al suministro de servicios bsicos e infraestructura urbana en coordinacin con la poblacin beneficiada. Aplicar estrictamente la norma jurdica en los delitos producto de la ocupacin ilegal del suelo. Establecer una coordinacin adecuada con la instancia estatal y federal, para lograr el ordenamiento y regularizacin en la propiedad de regmenes social y privado. Fortalecer el comit de prevencin y control para inhibir la especulacin del suelo y los asentamientos irregulares. Realizar campaas masivas de orientacin para que los demandantes de suelo no adquieran lotes irregulares. Fomentar medidas que garanticen el incremento de suelo apto para vivienda con bajo costo. Fomentar la integracin de asociaciones entre agentes productores de la oferta de suelo, empresarios inmobiliarios y propietarios para dar acceso de suelo urbanizado a la poblacin de escasos recursos. Fomentar la integracin de propietarios para dar acceso de suelo urbanizable, con la mediacin de la instancia estatal, a la iniciativa privada, para la instalacin de un corredor industrial. Ampliar y eficientar los servicios de agua potable, drenaje y saneamiento. Fomentar campaas de concientizacin para el ahorro y uso eficiente del agua para alcanzar una nueva cultura del agua. Promover esquemas y mecanismos para ampliar la disponibilidad y oportunidad de recursos financieros para obras de infraestructura hidrulica y sanitaria. Explotar nuevas fuentes de abastecimiento del lquido y administrarlo adecuadamente. Desarrollar sistemas integrales de uso, tratamiento y recuperacin de aguas residuales domesticas e industriales, instalando la infraestructura necesaria para el aprovechamiento de aguas tratadas. Ampliar la modernizacin del sistema de alumbrado pblico para que la ciudadana cuente con un mejor servicio. Enfrentar el problema de servicios en fraude con la accin conjunta de autoridades y empresa prestadora del servicio. Gestionar alternativas financieras que coadyuven al saneamiento presupuestal de adeudos que tiene el H. Ayuntamiento en materia de energa elctrica. Establecer el ordenamiento del uso de suelo conforme a criterios tcnicos, ecolgicos y sociales. Convocar a todos los sectores a sumarse a las tareas de conservacin y proteccin del ambiente. Impulsar la recuperacin de suelo, a travs de programas de reforestacin y conservacin de suelos. Generar la creacin de una empresa paramunicipal para el manejo, traslado y confinamiento de desechos slidos. Efectuar el mantenimiento y limpieza permanente de Zanjas, Canales y Barrancas. Concretar conjuntamente con la instancia estatal el proyecto del Relleno Sanitario Ampliar los programas de carcter tcnico, operativo, de servicio administrativo y financiero, encaminados al mantenimiento, reconstruccin, mejoramiento y construccin de la red vial. Instrumentar un sistema maestro de vialidad para enlazar integralmente al territorio municipal, mediante circuitos y distribuidores viales de intercomunicacin, enlazndolos a la red carretera regional. Aplicar y vigilar el cumplimiento de la normatividad para mantener libres los derechos de va. Fortalecer el mantenimiento, reconstruccin y modernizacin de las vialidades.
07
02
SUELO
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AGUA Y SANEAMIENTO
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07 SEGURIDAD ECONMICA
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PROTECCIN AL AMBIENTE
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SEGURIDAD ECONMICA
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07
08 08 08 08 01 02 03
CONDUCCIN DE LAS POLTICAS GUBERNAMENTALES APOYO A LAS POLTICAS GUBERNAMENTALES FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL FOMENTO DE LA CULTURA POLTICA PROTECCIN JURDICA DE LAS PERSONAS Y SUS BIENES PLANEACIN Y CONDUCCIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
08
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01
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01
4.4.3.- LNEAS DE ACCIN Las lneas de accin son la expresin detallada de las estrategias generales de cada programa que permiten avanzar parcialmente en el logro de cada objetivo en un periodo corto de tiempo. Es importante sealar que las lneas de accin del Plan de Desarrollo, tienen la caracterstica de ser ejecutables en un plazo anual, alineadas con la misin, visin y objetivos, el resultado final de la lnea de accin deriva en el establecimiento de una meta. De esta manera en el formato PPM-01d, del Presupuesto por Programas, integrado en el anexo del presente Plan se expresa el desglose de metas Fsicas a Desarrollar. 4.4.4.- INDICADORES Y METAS TERMINALES E INTERMEDIAS. Los indicadores estratgicos son los parmetros cuantitativos que constituyen el marco de referencia para evaluar el nivel de cumplimiento de los objetivos de cada programa del Plan de Desarrollo y por lo tanto, contribuyen a evaluar el cumplimiento de la misin del gobierno que inicia a travs de los resultados alcanzados. Esto es que las metas estratgicas son declaraciones conceptuales sobre las condiciones deseadas y suelen ser un tanto generales. (Fernndez, 1997). El diseo de los indicadores son en general un cociente donde el denominador sirve como una referencia para comparar el desempeo del numerador bajo algn contexto (universo, poblacin objetivo, etc.), y el factor de escala nos permite dimensionar el numerador con respecto al denominador en porcentaje o en una tasa, situacin que se presenta de manera especfica en el desglos del Programas Anual en su formato PPM-01b, integrado en el anexo del presente Plan, donde se expresa el desglos de indicadores para evaluar el desempeo de las metas y objetivos. 4.4.5.- CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO Los proyectos de alto impacto son obras o acciones cuyos alcances prevn beneficios para un amplio sector de la poblacin dentro del municipio o a nivel regional. Dichos proyectos estn
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orientados a dar solucin a una problemtica local o regional identificada en el diagnstico estratgico, o bien, para aprovechar una oportunidad igualmente prevista en el diagnstico, para fomentar el desarrollo. CARTERA DE PROYECTOS
OBRAS 2010 PROYECTOS DE ALTO IMPACTO
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 14 Obra CONSTRUCCION DE CIUDAD DEPORTIVA CHIMALHUACHE CONSTRUCCION DE UNIDAD DEPORTIVA TEPALCATES TERMINACION TRINQUETE MUNICIPAL CONSTRUCCION DE BIBLIOTECA MUNICIPAL. CONSTRUCCION DE PUENTE VEHICULAR PROL. CHIMALHUACAN PUENTE PEATONAL EN C. UNION PUENTE PEATONAL EN AV. DE LOS PATOS PUENTE PEATONAL EN C. FRANCISCO MODESTO PUENTE PEATONAL EN C. FELIPE BERRIOZABAL PUENTE PEATONAL EN AV. EMBARCADERO PUENTE PEATONAL EN C. CASTILLO PUENTE PEATONAL EN AV. ACUITLAPILCO CONSTRUCCION DEL CENTRO REHABILITACION E INTEGRACION SOCIAL 4ta. ETAPA CONSTRUCCION DE CENTRO DE ATENCION PRIMARIA A LA SALUD 2da. ETAPA CONSTRUCCION DE CENTRO DE ATENCION PRIMARIA A LA SALUD 2da. ETAPA Ubicacin CERRO EL CHIMALHUACHE AV. ARENAL, BO. FUNDIDORES C. CORREGIDORA S/N CABECERA MUNICIPAL CALLE EMILIANO ZAPATA, Bo. TRANSPORTITAS AV. PROL. CHIMALHUACAN, Bo. SAN AGUSTIN AV. DEL PEON ESQ. C. UNION AV. DEL PEON ESQ. AV. DE LOS PATOS AV. DEL PEON ESQ. C. FRANCISCO MEDESTO AV. DEL PEON ESQ. C. FELIPE BERRIOSABAL AV. DEL PEON ESQ. AV. EMBARCADERO AV. DEL PEON ESQ. C. CASTILLO BO. ACUITLAPILCO AV. DE LAS PERAS, BO. SARAPEROS BO. ALFAREROS BO. ACUITLAPILCO Beneficiarios 25.000,00 50.000,00 5.000,00 30.000,00 8.000,00 25.000,00 3.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 1.800,00 5.000,00 5.000,00 10.000,00
175.800,00
Beneficiarios 5.000,00 6.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 30.000,00 600.000,00 600.000,00 35.000,00 1.682.000,00
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COL XALTIPAC COL XALTIPAC BO. PLATEROS BO. PLATEROS BO. PLATEROS
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321
C. AMADO NERVO
253,00
316,25
322
C. ZACATLAN
254,00
317,50
CONTINUIDAD Y PROGRESO
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39
40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64
EJIDOS SAN AGUSTIN ZONA URBANO EJIDAL SAN AGUSTIN ZONA URBANO EJIDAL SAN AGUSTIN ZONA URBANO EJIDAL SAN AGUSTIN ZONA URBANO EJIDAL SAN AGUSTIN FUNDIDORES FUNDIDORES XOCHITENCO PB ZONA URBANO EJIDAL SAN AGUSTIN ZONA URBANO EJIDAL SAN AGUSTIN FUNDIDORES FUNDIDORES FUNDIDORES MINEROS HERREROS HERREROS HOJALATEROS HOJALATEROS EBANISTAS EBANISTAS EBANISTAS EBANISTAS SANTA MARIA NATIVITAS SANTA MARIA NATIVITAS SANTA MARIA NATIVITAS
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COL. NUEVA GUADALUPE BO. PLATEROS COL. NUEVA GUADALUPE ZONA URBANO EJIDAL SAN AGUSTIN BO. SARAPEROS BO. SARAPEROS BO. CESTEROS BO. CESTEROS BO. PESCADORES Y MINEROS BO. PESCADORES COL. NUEVA GUADALUPE BO. TALABARTEROS BO. TALABARTEROS BO. CURTIDORES BO. PLATEROS BO. TLATEL XOCHITENCO BO. TRANSPORTISTAS BO. FUNDIDORES BO. FUNDIDORES BO. XOCHITENCO P.B. BO. SAN PABLO
CONTINUIDAD Y PROGRESO
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CONTINUIDAD Y PROGRESO
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139
399,05
9,12
122,57
12,65
1.467,76
57,77
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
140
9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
DE C. BENITO JUAREZ A AGUSTIN MELGAR DE AV. EJIDO COLECTIVO C. TALETEC A AV. ORGANIZACIN POPULAR DE C. OMBU A AV. ARCA C. TAZMANIA DE NOE DE AV. ACUITLAPILCO A C. SAUCES AV. ARCA DE NOE DE AV. XOCHITENCO A C. JUGUETEROS AV. CIRCUITO COLECTIVO DE C. JUGUETEROS A C. C. ARPONEROS IGNACIO MANUEL ALTAMIRANO DE C. JUGUETEROS A C. CTO. COLECTIVO IGNACIO MANUEL ALTAMIRANO C. GUADALUPE DE PROL. ACUITLAPILCO A MTZ. C. IGNACIO DE C. CRESENCIO C. MACARIO HDEZ. SANCHEZ A DREN C. CARMEN DE LLANO A DIANA CARREON LAURA ROJAS DE CRESENCIO SANCHEZ C. 18 DE AGOSTO A GPE. MARTINEZ DE C. IGNACIO GOMEZ MAXIMO DE LA CIPRIANO A C. CRUZ FRATERNIDAD DE C. IGNACIO GOMEZ ELSA CORDOVA CIPRIANO A C. FRATERNIDAD C. CORREGIDORA C. ALDAMA AV. ARCA DE NOE AV. PROLONGACION ACUITLAPILCO C. MAYA C. TEZONTLE DE ALDAMA A AV. PEON U.H. EL MOLINO A C. CORREGIDORA DE AV. ARENAL A DREN DE AV. ARENAL A DREN DE AV. ARENAL A DREN DE AV. ARENAL A ALTOS HORNOS
COL. M.A SOSA CABECERA MUNICIPAL CABECERA MUNICIPAL Bo. HERREROS COL. M.A SOSA COL. M.A SOSA COL. TEPALCATE TOTALES
455 855 250 2200 1850 480 385 16.618,00 1.069 313 2.750 2.313 600 481 20.203,75
725
906
4 5
C. JACARANDAS C. 17 DE MAYO
1350 285
1.688 356
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
141
10
415
519
11
405
506
12
C. ABEDULES
380
475
13
C. CAPULIN
300
375
14
C. TULE
405
506
15 16 17 18 19 20
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
142
37
LAS ROSAS
COPALERA
404,00
253
38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56
FRESNOS LILAS ROSALES ORQUIDEAS MIRADOR TULUM MAGUEY JACARANDAS CALLE 1 CALLE 2 CALLE 3 ENCINO EUCALIPTO CALPUTITLA TLACAELEL CITLALMINA ESTRELLA LAS AGUILAS CASTILLO DE CHAPULTEPEC
TOTOLCO TEPENEPANTLA TEPENEPANTLA TEPENEPANTLA SAN JUAN ZAPOTLA SAN JUAN ZAPOTLA SAN JUAN ZAPOTLA SAN JUAN ZAPOTLA AMPL. TLAIXCO AMPL. TLAIXCO AMPL. TLAIXCO XOCHITENCO PARTE ALTA XOCHITENCO PARTE ALTA XOCHITENCO PARTE ALTA TEMELOTZIN (SAN JUAN ZAPOTLA) TEMELOTZIN (SAN JUAN ZAPOTLA) TEMELOTZIN (SAN JUAN ZAPOTLA) AMPL. TEPENEPANTLA SAN LORENZO PARTE ALTA
305,00 540,00 540,00 540,00 315,00 566,40 180,00 180,00 158,00 160,40 168,00 342,00 342,00 180,00 142,00 188,00 160,00 716,00 214,00
191 338 338 338 197 354 113 113 99 100 105 214 214 113 89 118 100 448 134
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
143
58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82
TLATEL XOCHITENCO TLATEL XOCHITENCO TLATEL XOCHITENCO TLATEL XOCHITENCO TLATEL XOCHITENCO TLATEL XOCHITENCO MINEROS APAPAXCO APAPAXCO APAPAXCO APAPAXCO SAN PABLO SAN PABLO FRATERNIDAD ANTORCHISTA FRATERNIDAD ANTORCHISTA FRATERNIDAD ANTORCHISTA MELCHOR OCAMPO SAN JUAN TEPALCATE SAN JUAN TEPALCATE SAN JUAN TEPALCATE MARCO ANTONIO SOSA MARCO ANTONIO SOSA MELCHOR OCAMPO MELCHOR OCAMPO PORTEZUELOS
12,00 702,00 327,55 691,00 412,00 464,00 405,00 182,00 122,00 150,00 234,00 120,00 280,00 414,00 414,00 414,00 1.600,00 460,00 492,00 460,00 688,00 126,00 870,00 1.590,00 414,00
8 439 205 432 258 290 253 114 76 94 146 75 175 259 259 259 1000 288 308 288 430 79 544 994 259
83
RIO BRAVO
PORTEZUELOS
414,00
259
84
RIO GRIJALVA
PORTEZUELOS
414,00
259
85
RIIO BLANCO
PORTEZUELOS
414,00
259
86
RIO AMAZONAS
PORTEZUELOS
414,00
259
87
CLAVELES
PORTEZUELOS
414,00
259
88
FRATERNIDAD
PORTEZUELOS
414,00
259
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
144
90
RIO PANUCO
PORTEZUELOS
414,00
259
91
RIO CONSULADO
PORTEZUELOS
414,00
259
92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109
CAMINO EJIDAL OXQUINTONG CERRADA PIRULES Y FRESNO OLIVOS OLIVOS PERALTA SILVA CDA CONSTANTINOS CDA CISNES SOR JUANA INES DE LA CRUZ SOR JUANA INES DE LA CRUZ 2 DE MARZO CDA UNION VARIAS CALLES QUINCE EJIDO COLECTIVO EJIDO COLECTIVO EJIDO COLECTIVO EJIDO COLECTIVO
PORTEZUELOS SAN JUAN ZAPOTLA SAN JUAN ZAPOTLA SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SANTA MARIA NATIVITAS ARTURO MONTIEL ORFEBRES ORFEBRES ORFEBRES ORFEBRES
414,00 414,00 414,00 65,00 85,00 135,00 80,00 161,00 60,00 117,00 132,00 109,00 1.000,00 400,00 400,00 400,00 400,00 400,00
259 259 259 41 53 84 50 101 38 73 83 68 625 250 250 250 250 250
44.032,60
27.520,38
Barrio XOCHITENCO JARDINES DE SAN AGUSTIN LA JOYA, ACUITLAPILCO TEPENEPANTLA SAN LORENZO LA LOBA 1 era. SECCION ACUITLAPILCO LOMAS DE BUENAVISTA XOCHITENCO P/A ACUITLAPILCO Bo. CANASTEROS. SAN PABLO P/BAJA SAN LORENZO P/A.. SANTO DOMINGO
P 42 16 7 4 8 8 19 55 26 6 6 31 7 30
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
145
38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63
LOMA SAN PABLO XOCHITENCO XOCHITENCO TLAIXCO TLAIXCO TOTOLCO EJIDO DE SANTA MARIA XOCHITENCO P/A XULUHUANGO XULUHUANGO (TRANSFORMADOR FUENTE) COL. LOMA SAN PABLO. COL. SANTA MA. NATIVITAS "EL LLANO" COL. TOTOLCO BO. ACUITLAPILCO, 1RA SECCION BO. ACUITLAPILCO COL. SANTA MARIA NATIVITAS BO. XOCHITENCO XOCHIACA PARTE ALTA SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO SAN PABLO XOCHIACA
74 4 7 8 5 5 39 22 76 22 40 13 6 3 18 19 17 34 8 3 6 3 6 5 6 5
C. FCO. I. MEDRO, VISTA HERMOSA, IGNACIO ALLENDE, JOSE M. M. PAVON, BARRANCA, KIWI, HEROES, 15 DE SEPTIEMBRE CDA. DEL ROSARIO, CDA. DEL ROSARIO II, CDA SAUCES, CDA. MORELOS, CDA. PASEO DE LOS AZTECAS PROL. 12 DE OCTUBRE CALLEJO SIN NOMBRE CALLE OLMOS C. VIOLETA, 10 DE MAYO, 26 DE MARZO, 19 DE ABRIL,20 DE MARZO Y ROSALES 12 DE DICIEMBRE, PROL. OAXACA, GUERRERO, XOCHITENCO Y SANTA CRUZ C. 5 DE MAYO, PRIV. LA PISTA, SAN JUAN TLALPAN, CDA. JARDINES, AV. TECHACHAL Y VARIAS CALLES BORDO DE CONTENCION. CDA. UNION 1RA. CDA. VASCO DE QUIROGA. 2DA. CDA. VASCO DE QUIROGA. 3RA. CDA. VASCO DE QUIROGA. 5TA. CDA. DE UNION PROGRESO CDA. DE LAS FLORES
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
146
74 75 76 77 78 79 80
COL .XOLOHUANGO SANJUAN ZAPOTLA COL. TEMELOTZIN TEPENEPANTLA LOMAS DE TOTOLCO XOCHITENCO ACUITLAPILCO
544 55 34 63 48 99 98
128 9 8 16 12 19 25
TOTAL
2835
31
13
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
147
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
148
AV ACUITLAPILCO AV ARENAL ESQ ACUITLAPILCO PROLONGACION AO NUEVO AV. 5 DE MAYO S/N PRADERA S/N CALVARIO 5 COMPUERTA S/N CARMEN CARREON ESQ CARMEN SERDAN AV PIRULES S/N ORGANIZACIN POPULAR ESQ AHUACATL CELIO GONZALEZ AMEYALCO
1 2
1 1
Impactos Esperados Concentracin y atencin a los adultos mayores. Poblacin abierta con Discapacidad Atencin a nios de calle y maltrato. Ampliar atencin de solicitantes y aperturas a nuevas fuentes de trabajo. Mejorar la asistencia social Mejorar la asistencia social Extender Atencin a Enfermedades de la Mujer
Municipal Estatal
2011
Abierta
Const. 2 Etapa C.D.C. Transportistas 3 Consultorios Const. 2 Etapa C.D.C. Totolco Saln de Usos Mltiples y 3 Consultorios Const. 2 Etapa Policlnica 3 Consultorios
350 personas
Av. Emiliano Zapata Esq. Calle Zafiro Bo. Transportistas Calle: Unin s/n Esq. Av. La Paz Col. Lomas de Totolco Calle: Gregorio Melero S/N Bo. Saraperos
Municipal Estatal
2012
Abierta
553 Personas
Municipal Estatal
2012
Abierta
283 Personas
Municipal Estatal
2010
Abierta
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
149
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012. CARTERA DE PROYECTOS 2010 2012. DIR. GRAL. DE DESARROLLO SOCIAL
Descripcin del Proyecto Vivienda Programa de Empleo Temporal Capacidad programada 12,000 Localizacin Chimalhuacn Fuentes de Financiamiento CONAVI y FONHAPO SEDESOL Periodo de ejecucin 2010-2012 Impactos esperados Bajar los ndices de marginacin y pobreza referido por INEGI Ayudar al sostenimiento de la economa familiar Coadyuvar a la microempresa a fortalecer la produccin y fuentes de trabajo. Apoyar al sector Productivo empresarial, con insumos Mitigar los efectos de la pobreza en el gasto familiar. Fortalecer la economa de las mujeres que son el sostn de la familia Evitar la desnutricin en los nios y mujeres embarazadas. Poblacin Beneficiada 12,000
5,800
Chimalhuacn
2010-2012
5,800
63
Chimalhuacn
CDI
2010-2012
113
50
Chimalhuacn
Secretaria de Economa
2010-2012
30
81,000
Chimalhuacn
H. Ayuntamiento
2010
81,000
12,000
Chimalhuacn
2010-2012
3,000
Seguridad Alimentaria
3,000
Chimalhuacn
2010
3,000
Localizacin
Fuentes de Financiamiento
Impactos Esperados Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin e Inundaciones Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin e Inundaciones
1 Red
Barrio Santa Mara Ejidos de Santa Mara Chimalhuacn Ejidos de Santa Mara Chimalhuacn Barrio Acuitlapilco, Municipio de Chimalhuacn Colonia Yautlalli, Municipio de Chimalhuacn Colonia Yautlalli, Municipio de Chimalhuacn Colonia Yautlalli, Municipio de Chimalhuacn Municipio de Chimalhuacn, Estado de Mxico Barrio Tlatel Xochitenco, Municipio de Chimalhuacn Cabecera Municipal, Xochitenco Parte Baja y San Lorenzo
Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal
1 Red
2010
3,000
1 Pozo
2010
30,000
1 Tanque
2010
6,000
1 Tanque
2010
18,000
1 Lnea
2010
18,000
1 Red
2010
18,000
2010
15,000
1 Sistema
2010
21,000
3 Proyectos
2010
36,000
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
150
Localizacin Municipio de Chimalhuacn, Estado de Mxico Barrio Tlatel Xochitenco, Municipio de Chimalhuacn Colonia San Juan Zapotla, Municipio de Chimalhuacn Colonia Tepenepantla, Municipio de Chimalhuacn Colonia 17 de Marzo, Municipio de Chimalhuacn Colonia Benito Jurez, Municipio de Chimalhuacn Zona el Llano, Municipio de Chimalhuacn Ejido Santa Mara Chimalhuacn Colonia Santo Domingo, Municipio de Chimalhuacn Zona urbana Ejidal, Municipio de Chimalhuacn
Fuentes de Financiamiento
1 Pozo
1 Sistema
2010
1 Sistema
2010
1 Sistema
2010
1 Sistema
2010
Construccin de sistema de drenaje col. Benito Jurez Construccin del sistema de drenaje en zona el llano de av. Netzahualcyotl a la av. Venustiano Carranza Proyectos para Construccin de Sistema de Drenaje, Ejido Santa Mara Chimalhuacn Construccin de colector y red de atarjeas col. santo domingo (barranca) Construccin de red de atarjeas en diversas calles de Z.U.E.
1Sistema
2010
1 Sistema
2010
1 Proyecto
2010
1 Sistema
2010
1 Sistema
2010
1 Equipo
Barrio Tlatelco, Municipio de Chimalhuacn Colonia Portezuelos, Municipio de Chimalhuacn Varias Calles (1-3) Xochiaca Parte Alta Varias Calles (2-3) Xochiaca Parte Alta Varias Calles (3-3) Xochiaca Parte Alta Refugio, Totolco, Embarcadero, Acuitlapilco, San Agustn 1, Fco. Villa y Abasolo
2010
construccin de crcamo de bombeo y red de atarjeas, colectores y subcolectores col. portezuelos Introduccin de Sistema de Drenaje
1 Sistema
Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal
2010
1 Sistema
2011
1 Sistema
2011
1 Sistema
2011
Impactos Esperados Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin e Inundaciones Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin e Inundaciones Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin e Inundaciones Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin e Inundaciones Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin e Inundaciones Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin e Inundaciones Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin e Inundaciones Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin e Inundaciones Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin e Inundaciones Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin e Inundaciones Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin, Inundaciones y desazolvar rpidamente Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin e Inundaciones Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Mejorar Suministro de Agua Potable
3,300
18,000
4,800
1,080
1,200
1,800
36,000
900
2,400
25,455
14,500
1,983
425
425
7 Bombas
2011
1,400,000
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
151
Localizacin
Fuentes de Financiamiento
Periodo de Ejecucin
Equipamiento Electromecnico
1 Equipo
2011
Equipamiento Electromecnico
1 Equipo
2011
Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Construccin de Pozo de Absorcin Introduccin de Red de Distribucin de Agua Potable Construccin de Sub-Colectores de Alivio Introduccin de Sistema de Drenaje
1 Pozo
San Lorenzo
Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal Recurso Federal o Estatal Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios
2011
Cabecera Municipal Varias Calles Tlaixco Varias Calles Municipio de Chimalhuacn Varias Calles San Juan Zapotla Calle Las Flores San Juan Zapotla Calle Paseo de las Camelias San Juan Zapotla Calle Canteros Xochiaca Parte Alta Varias Calles Xochitenco Parte Alta C. Bugambilia San Jos Buenavista C. Xochitenco Ejidos de San Agustn C. Adoqun y predio Zotongo Xochitenco P. A. 1a Cda. De Centenario Santa Mara Nativitas C. Monteverde Villa San Lorenzo 2da Cda. De Lindavista Villa San Lorenzo 3a Cda. De Corregidora Cabecera Municipal Varias Calles Tlatel Xochitenco 1a Cda. Corregidora Cabecera Municipal Cda. Acalote Xochitenco C. Agustn Melgar San Lorenzo P. A.
1 Sistema
2012
Construccin de Sub-Colector
1 Sistema
2012
Construccin de Sub-Colector
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
Impactos Poblacin Esperados Beneficiada Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin, 200,000 Inundaciones y desazolvar rpidamente Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin, 200,000 Inundaciones y desazolvar rpidamente Captar Aguas 2,000 Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Agua 2,000 Negras Para Evitar Focos de Infeccin Mejorar Suministro 1,000 de Agua Potable Captar Agua Negras Para Evitar 10,000 Focos de Infeccin Captar Agua 600 Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Agua 500 Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Agua 500 Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Agua 300 Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Agua Negras Para Evitar Focos de Infeccin Mejorar el Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable 850
Introduccin de Sistema de Drenaje Introduccin de Red de Distribucin de Agua Potable Introduccin de Red de Distribucin de Agua Potable Introduccin de Red de Distribucin de Agua Potable Introduccin de Red de Distribucin de Agua Potable Introduccin de Red de Distribucin de Agua Potable Introduccin de Red de Distribucin de Agua Potable Introduccin de Red de Distribucin de Agua Potable Introduccin de Red de Distribucin de Agua Potable Introduccin de Red de Distribucin de Agua Potable Introduccin de Red de Distribucin de Agua Potable Introduccin de Red de Distribucin de Agua Potable
1 Sistema
2012
1 Red
2010
30
1 Red
2010
405
1 Red
2010
15
105 50 40
55 330 45 55 80
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
152
Localizacin C. Embarcadero Villa Xochitenco 2da Mz. Cda. Rosa de Castilla Lomas de Totolco Cda. S/N La Ladera Col. Benito Jurez Acuitlapilco Varias calles Tlacaelel (arboledas) Acuitlapilco Privada Cantera y Tepetate Xochitenco P. A. Prim. Agustn Rivera y Sanromn Xochitenco P. A. C. Rosa de Mayo Santa Mara Nativitas C. Hidalgo Totolco Cda. Las Flores Xochitenco P. A. C. Melchor Ocampo San Pablo C. Allende Acuitlapilco C. de la Palma Tepenepantla Varias Calles. Col. El Capuln Cda. Cuauhtmoc Acuitlapilco C. Priv. Y Cantera Xochiaca P. A. Varias Calles Villa San Agustn C. 1a Cda de Canteros Xochiaca P. B. Av. Hidalgo Xochiaca 4a Cda. De Av. Del Refugio San Pedro C. Lzaro Crdenas Acuitlapilco 1. Secc. Varias Calles San Pablo P. B. C. Prol. Xochitenco y Cda. S/N Fundidores Cda. Retamatitla Villa San Agustn Varias Calles San Pablo P. B. Prol. 15 de Septiembre San Lorenzo P. A. Cda. 10 de Mayo Cabecera Municipal
Fuentes de Financiamiento
Impactos Esperados Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar el Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable
Poblacin Beneficiada 20
1 Red
Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios
75 55 330
1 Red
2010
3,035
1 Red
2010
185
1 Red
2010
166
1 Red 1 Red 1 Red 1 Red 1 Red 1 Red 1 Red 1 Red 1 Red 1 Red 1 Red 1 Red 1 Red
2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010 2010
1 Red
2010
40
330 40 30 30 155 45
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
153
Localizacin C. Las Flores San Lorenzo P. A. C. Vallarta y C. Pirules Villa San Agustn C. San Pablo San Agustn 1a Cda. De Lucha Villa Fundidores Varias Calles Ejido de Santa Mara Huatongo 1a Cda. De Tlaixco Villa San Lorenzo Varias Calles Fundidores C. San Lorenzo ZUE San Agustn Varias Calles Acuitlapilco C. Hiedra Acuitlapilco 2da Cda. Del Refugio San Pedro C. Genaro Vsquez Fundidores 2da Cda. Prol. Chimalhuacn Ejidos de San Agustn 1a Seccin C. Ro de la Losa Apapasco C. Rosario Santa Mara Nativitas C. Cocoyol San Isidro C. Priv. Y Cantera Xochiaca P. A. C. Rosas de Mayo Santa Mara Nativitas Cda. Tijuana Villa San Agustn Cda. Compuerta San Pedro Calle Hidalgo Lomas De Totolco Callejn Las Flores Santa Mara Nativitas Cerrada Benito Jurez Villa San Lorenzo Calle Cedro San Andrs 5ta. Cerrada de Centenario Santa Mara Nativitas Calle Rosario Santa Mara Nativitas Calle Naranjo Col. Los Olivos
Fuentes de Financiamiento
Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios
Impactos Poblacin Esperados Beneficiada Mejorar Suministro 185 de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar el Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Mejorar Suministro de Agua Potable Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin 140 330 25
1 Red
2010
35
1 Sistema
2011
180
1 Sistema
2011
80
1 Sistema
2011
1 Sistema
2011
185
1 Sistema
2011
95
1 Sistema
2011
20
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
154
Localizacin Cerrada Lindavista Xochiaca Parte Alta Calle Hroes del 47 Villa San Lorenzo Las Bardas Villa Xochitenco Calles Ing. Gelogos e Ing. Topgrafos Acuitlapilco Calle 2da. Cda. Y 3ra. Cda. Tlaixco Cerrada Cigeas San Pedro Parte Baja Calle Fresno Fraccionamiento Los Olivos Calle Pino Villa San Agustn Cda. Mirador y Cda. Jardn Villa Xochitenco Parte Alta C. Olivos y 1ra. Cda. De Olivos San Pablo Parte Alta Prolongacin Pinginos San Pedro Parte Baja 3ra. Cda. De Corregidora Cabecera Municipal 3ra. Cda. De Obreros Xochiaca Parte Alta Calle San Pablo San Agustn Calle Las Flores y Calle Prolongacin 15 de Septiembre San Lorenzo Parte Alta C. Ahuehuete Tlatel Xochitenco Cda. Villaseca Sta. Ma. Nativitas 1ra. Priv. De Baja California Villa San Agustn Cda. Zaragoza Cabecera Municipal C. Cedro Fraccionamiento Los Olivos Continuidad fresno Fraccionamiento Los Olivos
Fuentes de Financiamiento
1 Sistema
Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios
1 Sistema
2011
1 Sistema
2011
Impactos Esperados Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin
Poblacin Beneficiada 60
100
50
1 Sistema
2011
425
1 Sistema
2011
20
1 Sistema
2011
215
1 Sistema
2011
30
1 Sistema
2011
170
1 Sistema
2011
15
1 Sistema
2011
100
1 Sistema
2011
90
1 Sistema
2011
55
1 Sistema
2011
60
1 Sistema
2011
330
1 Sistema
Recursos Propios
2011
369
1 Sistema
Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios
2011
158
1 Sistema
2011
35
1 Sistema
2011
35
1 Sistema
2011
20
1 Sistema
2011
35
1 Sistema
2011
75
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
155
Localizacin C. Madroo Villa San Agustn C. Gardenia San Juan Xochitenco C. Ameyalco Transportistas C. Pradera Cabecera Municipal C. Lzaro Crdenas Villa San Agustn 2da. Cda. De Prolongacin Chimalhuacn Ejidos de San Agustn Mercado "Arboledas" Acuitlapilco C. Pedregal Xochiaca Parte Alta 4ta. Cda. De Reforma Acuitlapilco C. Pino Tepenepantla C. Olivos Copalera C. Gardenia San Juan Xochitenco 1ra. Cda. Del Refugio San Pedro 1ra. Cda. Canoas Cabecera Municipal Cjn. S/N Villa Xochitenco C. Carrizales San Miguel Acuitlapilco Cda. Miramar Xochitenco Parte Alta Cda. Pino San Lorenzo Parte Alta Cda. Baja California San Lorenzo Parte Alta Cda. Compuerta San Pedro Cda. Alfaro Ampliacin San Lorenzo Varias Calles La Ladera
Fuentes de Financiamiento
1 Sistema
Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios
1 Sistema
2011
1 Sistema
2011
1 Sistema
2011
1 Sistema
2011
Impactos Esperados Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin
Poblacin Beneficiada 20
30
130
20
15
1 Sistema
Recursos Propios
2011
25
1 Sistema
Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios
2011
405
1 Sistema
2011
100
1 Sistema
2011
20
1 Sistema
2011
30
1 Sistema
2012
120
1 Sistema
2012
35
1 Sistema
2012
20
1 Sistema
2012
60
1 Sistema
2012
20
1 Sistema
2012
180
1 Sistema
2012
50
1 Sistema
2012
90
1 Sistema
2012
75
1 Sistema
2012
100
1 Sistema
2012
80
1 Sistema
2012
260
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
156
Localizacin Esc. Prim. "Rosario Castellanos" Tlaixco Prol. Xochitenco, Xochitenco Parte Alta Varias Calles, Lomas De Totolco C. Yoyotli Cesteros C. Coahuila Villa San Agustn C. Adelita Acuitlapilco C. Frijol, C. Maz y C. Magueyes San Lorenzo Parte Alta C. Benjamn Herrera Acuitlapilco Cda. Solidaridad San Agustn Jardn de Nios "Izcoatl" Canteros Cda. La Cruz y C. Manantiales Villa San Agustn C. Victoriano Huerta Ejidos de San Agustn C. Coahuila Villa San Agustn Prolongacin Coahuila Villa San Agustn C. Cruz de Olvido San Pablo C. Juan Escutia Villa San Lorenzo Cda. 4 de Febrero Lomas De Totolco C. Unin Acuitlapilco C. Toluca 17 de Marzo Av. Las Torres Plateros Av. Nezahualcyotl Cabecera Municipal Esc. Sec. Of. Sor Juana Ins de la Cruz Acuitlapilco
Fuentes de Financiamiento
1 Sistema
Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
Impactos Esperados Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin
363
240
720
50
480
35
250
200
25
60
55
60
15
40
10
115
250
15
300
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
157
Localizacin Cda. Acalote y Priv. Cozamaloc Vidrieros C. Sindicalismo Alfareros C. Condesa Villa San Agustn Cda. San Juan San Pedro Cda. Veracruz Villa San Agustn
Fuentes de Financiamiento
1 Sistema
Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios Recursos Propios
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
1 Sistema
2012
Impactos Esperados Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin Captar Aguas Negras Para Evitar Focos de Infeccin
100
30
10
148
Todo el municipio
4.4.6.- OBRAS PBLICAS INCONCLUSAS Se considera obra pblica, a todo trabajo que realice la administracin pblica municipal por sus propios medios o a travs de terceros, con recursos propios o de manera conjunta con otras instituciones pblicas y los sectores social y privado. Dichos trabajos consisten en construir, crear, modificar o conservar bienes inmuebles o instalaciones que se utilicen para la prestacin de un servicio pblico municipal o que fomenten el desarrollo econmico del municipio.
FONDO DE INFRESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM 2009) OBRAS EN PROCESO AGUA Y DRENAJE Presupuesto Nombre de la obra Localidad final Construccin de boca de tormenta en C. Inglaterra Bo. San Isidro $159,507.25 Construccin de boca de tormenta en Cda. Bo. San Agustn $34,149.43 Zacanepantla tramo: de C. Zacanepantla y C. Castillo P/b Col Sistema de agua potable Tepenepantla, 1. Etapa $5,200,000.00 Tepenepantla ELECTRIFICACIN Electrificacin de las Calles Rosas de Mayo y 1. De Santa MARIA $314,080.65 Mayo. Nativitas PAVIMENTACIONES Construccin de pavimento de concreto hidrulico de Bo. Jardines de c. Prol. Cedro de C. Tamaulipas a C. Saltillo (solo $900,234.02 San Agustin materiales-maquinaria), sin cemento. Construccion de pavimento de concreto hidraulico de C. Achiote tramo de Av. Pen a Av. Cehuan Bo. Hojalateros $1,396,463.24 (materiales-maquinaria sin cemento)
No. 1 2 3
FISM-024/09
50.00%
FISM-053/09
96.00%
FISM-100/09
29.00%
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
158
FISM-103/09
$172,023.84
15.00%
FISM-104/09
$628,586.79
12.00%
10
FISM-105/09
$301,907.13
17.00%
11
FISM-106/09
$356,434.04
25.00%
12
FISM-108/09
Col. Xaltipac
$139,400.04
90.00%
13
FISM-109/09
Col. Xaltipac
$476,827.54
30.00%
14
FISM-110/09
Col. San Miguel Acuitlapico Col. Copalera Col. Lomas de Totolco Col. Apapasco
$380,617.38
20.00%
15
FISM-112/09
$479,913.33
15.00%
16
FISM-113/09
$141,028.67
92.00%
17
FISM-114/09
$187,121.79
43.00%
18
FISM-115/09
$88,745.83
68.00%
19
FISM-116/09
Bo. Vidrieros
$1,017,926.73
29.00%
20
FISM-117/09
Bo. Fundidores
$921,728.47
43.00%
21
FISM-120/09
Bo. Artesanos
$361,542.29
57.00%
22
FISM-122/09
$463,798.03
39.00%
23
FISM-123/09
Bo. Curtidores
$819,178.00
20.00%
24
FISM-124/09
Col. Xaltipac
$466,433.97
20.00%
25
FISM-125/09
Col. Xaltipac
$415,401.32
15.00%
26
FISM-126/09
Bo. Fundidores Bo. San miguel Acutlapilco Col. Luis Cordoba Reyes Col. Luis Cordoba Reyes
$647,633.59
25.00%
27
FISM-128/09
$584,088.97
15.00%
28
FISM-130/09
$119,560.41
25.00%
29
FISM-131/09
$161,563.43
17.00%
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
159
30
FISM-132/09
$118,118.52
15.00%
31
FISM-137/09
Col. Luis Cordoba Reyes Col. San Miguel Acuitlapico Col. Xaltipac
$122,463.59
20.00%
32
FISM-138/09
$396,954.75
32.00%
33
FISM-139/09
$111,661.25
15.00%
34
FISM-140/09
$405,081.44
98.00%
35
FISM-179/09
$800,323.99
53.00%
36
FISM-200/09
$996,602.63
36.00%
37
FISM-201/09
Bo. Hojalateros
$1,679,600.40
98.00%
38
FISM-202/09
Col. Xaltipac
$298,689.41
15.00%
39
FISM-203/09
$73,198.47
88.00%
40
FISM-209/09
Bo. Pescadores
$488,881.36
25.00%
41
FISM-210/09
Bo. Pescadores Bo. Xochitenco 2a. Secc. Col. Nios Heroes Col. Ciudad Alegre Bo. Transportistas Col. Sta. Ma. Nativitas Col. Sta. Ma. Nativitas TOTAL
$436,128.32
25.00%
42
FISM-211/09
$148,797.12
43.00%
43
FISM-212/09
$365,542.15
15.00%
44
FISM-213/09
$410,926.69
62.00%
45 46 47
No. 1 2 3
FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS (FAFM 2009) OBRAS EN PROCESO PASIVO No. Presupuesto Avance Nombre de la obra Localidad Expediente final fisico Todo el FAFM-006/09 PAGO DE ISSEMYM (PAGO DE COMVENIO) 12,133,734.00 60.00% Municipio Todo el FAFM-007/09 PAGO DE ISSEMYM 20,400,000.00 60.00% Municipio Todo el FAFM-008/09 PAGO DE SUMINISTRO DE ENERGIA ELECTRICA 30,900,000.00 60.00% Municipio
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
160
FAFM-036/09
650,000.00
25.00%
FAFM-037/09
177,204.10
10.00%
10
FAFM-057/09
$211,811.19
95.00%
11
FAFM-018/09
Bo. ORFEBRES
252,361.13
65.00%
12
13
14
15
16
17
18
CALLE MISTERIOS S/N, Bo. CERRO DE LAS PALOMAS CALLE CORREGIDOR A ENTRE AV. DEL PEON Y CALLE ALDAMA, Bo. SAN PEDRO P/B CALLE EMILIANO ZAPATA ESQ. CALLE BUGAMBILIA, Bo. TRANSPORTIS TAS UBICADA EN CAMINO A LA PISTA S/N, CHIMALHUAC AN EDO. DE MEX CALLE BUGAMBILLIA ESQ. CALLE MARAVILLAS, Bo. JARDINES DE SAN AGUSTIN CALLE ZINC ESQ. CDA.CELIO GONZALEZ,Bo . FUNDIDORES AV. NEZAHUALC OYOTL ESA. CALLE DEL
1,400,000.00
5.00%
1,052,680.00
85.00%
770,686.00
18.00%
2,257,795.00
20.00%
364,604.00
10.00%
794,910.00
5.00%
300,000.00
90.00%
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
161
19
225,000.00
90.00%
20
$ 600,000.00
80.00%
21
$ 1,977,490.61 $142218,276.03
70.00%
No.
2 3
10
11
12
PROGRAMA DE APOYO AL GASTO DE INVERSIN DE LOS MUNICIPIOS (PAGIM 2009) OBRAS EN PROCESO EDUCACIN No. Presupuesto Nombre de la obra Localidad Expediente final CONSTRUCCION DE DOS AULAS TIPO UC-2 EN PAGIMCOL. SANTO ESCUELA PREPARATORIA ESTATAL "HEBERTO $1,334,000.00 CASTILLO" UBICADO EN C. BAJA CALIFORNIA Y C. DOMINGO 002/2009 CANCUN. CENTROS DE DESARROLLO Y SALUD PAGIMCONSTRUCCION DEL CENTRO DE SALUD Bo. ALFAREROS $2,700,000.00 055/2009 COMUNITARIA EN LA COLONIA STA. ELENA PAGIMREHABILITACIN DE LA DELEGACION FUNDIDORES, Bo. $495,136.08 058/2009 UBICADO EN FUNDIDORES AGUA Y DRENAJE PAGIMINTRODUCCION DE DRENAJE EN C. CORREGIDORA Bo. TOTOLCO $2,150,000.00 005/2009 DE C. FLOR SILVESTRE A C. ROBLE PAVIMENTOS DE CONCRETO HIDRULICO CONSTRUCCIN DE PAVIMENTO DE CONCRETO PAGIMHIDRULICO DE C. YACATLI TRAMO: DE AV. DE Bo. VIDRIEROS $312,674.25 006/2009 LAS TORRES A AV. EJIDO COLECTIVO (SOLO MATERIALES Y MAQUINARIA) CONSTRUCCIN DE PAVIMENTO DE CONCRETO PAGIMHIDRULICO DE : C. JUAN ESCUTIA TRAMO: DE AV. COL. NUEVA $661,696.57 MANUEL ALAS A C. MARGARITAS (SOLO MARGARITA 007/2009 MATERIALES Y MAQUINARIA) CONSTRUCCIN DE PAVIMENTO DE CONCRETO PAGIMHIDRULICO DE C. 21 DE MARZO TRAMO: DE AV. Bo. XOCHIACA $836,617.17 P/A 009/2009 DEL PUERTO A C. OBREROS (SOLO MATERIALES Y MAQUINARIA) CONSTRUCCIN DE PAVIMENTO DE CONCRETO PAGIMHIDRULICO DE : C. VASCO DE QUIROGA TRAMO: Bo. SAN PABLO $698,627.54 012/2009 DE CDA. PALMAR A AV. PATOS (SOLO MATERIALES Y MAQUINARIA) CONSTRUCCIN DE PAVIMENTO DE CONCRETO PAGIMHIDRULICO DE : C. IZUATL TRAMO: DE AV. Bo. TLATELCO $1,031,755.59 AGRARISMO A AV. DE LAS TORRES (SOLO 013/2009 MATERIALES Y MAQUINARIA) CONSTRUCCIN DE PAVIMENTO DE CONCRETO PAGIMHIDRULICO DE : C. PAYATL TRAMO: DE AV. Bo. PLATEROS $425,972.37 014/2009 SINDICALISMO A AV. DE LAS TORRES (SOLO MATERIALES Y MAQUINARIA) CONSTRUCCIN DE PAVIMENTO DE CONCRETO PAGIMHIDRULICO DE C. QUIMICHIN TRAMO: DE C. Bo. $915,440.31 MENSAJEROS A C. LUCHA VILLA (SOLO MATERIALES 016/2009 FUNDIDORES Y MAQUINARIA) CONSTRUCCIN DE PAVIMENTO DE CONCRETO PAGIMBo. HIDRULICO DE C. AYOTLI TRAMO: DE AV. $336,205.18 017/2009 HOJALATEROS SINDICALISMO A AV. ORGANIZACIN POPULAR
40.00% 80.00%
60.00%
43.00%
80.00%
80.00%
43.00%
40.00%
96.00%
25.00%
57.00%
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
162
13
Bo.CESTEROS
$362,023.70
20.00%
14
PAGIM020/2009
Bo. HEREROS
$500,483.85
92.00%
15
PAGIM021/2009
FRACC. SAN LORENZO COL. AMPLIACION SAN AGUSTIN Bo. SAN LORENZO Bo. XOCHITENCO P/A COL. APAPASCO
$1,133,599.77
5.00%
16
PAGIM022/2009
$219,870.37
25.00%
17
PAGIM026/2009
$490,932.37
65.00%
18
PAGIM031/2009
$236,925.50
88.00%
19
PAGIM032/2009
$248,260.17
72.00%
20
PAGIM034/2009
$345,418.48
80.00%
21
PAGIM035/2009
$911,208.64
65.00%
22
PAGIM036/2009
$2,944,828.26
55.00%
23
PAGIM038/2009
$475,034.94
75.00%
24
PAGIM044/2009
$1,491,980.18
43.00%
25
PAGIM045/2009
Bo. MINEROS
$1,233,878.77
43.00%
26
PAGIM046/2009
Bo. LABRADORES
$569,560.00
25.00%
27
PAGIM048/2009
Bo. TLAIXCO
$264,896.57
84.00%
28
PAGIM049/2009
Bo. TLAIXCO
$235,156.05
73.00%
29
PAGIM051/2009
$178,775.26 $23740,957.94
10.00%
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
163
GIS-002/09
$951,132.65
85.00%
GIS-004/09
$800,739.30
65.00%
GIS-006/09
$1,683,914.86
65.00%
GIS-007/09
$628,689.80
20.00%
GIS-008/09
$539,387.15
65.00%
GIS-009/09
$323,444.16
80.00%
GIS-010/09
$686,350.10
50.00%
GIS-011/09
$767,020.16
60.00%
10
GIS-012/09
$225,586.09
85.00%
11
GIS-015/09
$1,186,835.75
70.00%
12
GIS-016/09
$1,109,858.45
70.00%
13
GIS-017/09
$825,897.87
60.00%
14
GIS-018/09
$657,869.17
50.00%
15
GIS-020/09
$1,580,942.76
30.00%
16
GIS-022/09
$1,544,391.87
33.00%
17
GIS-024/09
$1,344,196.29
40.00%
18
GIS-027/09
$612,342.58
40.00%
19
GIS-029/09
BO. VIDRIEROS BO. LOMAS DE TOTOLCO COL. LOS OLIVOS BO. TALLADORES
$586,081.75
85.00%
20
GIS-030/09
$472,953.27
85.00%
21
GIS-031/09
$662,178.12
92.00%
22
GIS-034/09
$978,827.41
49.00%
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
164
24
GIS-036/09
$751,922.15
70.00%
25
GIS-037/09
$442,979.86
60.00%
26
GIS-038/09
$807,145.58
40.00%
27
GIS-040/09
$1056,630.91
15.00%
28
GIS-041/09
$1757,553.07 $25907,373.91
45.00%
OBRAS INCONCLUSAS DE ODAPAS Ref. 1 2 3 4 5 6 7 Nombre de la obra Introduccin de red de agua potable en la Col. Luis Mora Introduccin de red de distribucin de agua potable en la Col. Ampliacin Luis Mora, Bo. Acuitlapilco, Municipio de Chimalhuacn Introduccin de red de distribucin de agua potable en la Col. Tlacaelel, Bo. Acuitlapilco, Municipio de Chimalhuacn Construccin de red de distribucin de agua potable en Bo. San Juan Zapotla, 3ra etapa, Municipio de Chimalhuacn Sistema de agua potable, Tepenepantla, 1ra. Etapa, Municipio de Chimalhuacn Introduccin de red de agua potable, Col. 17 de Marzo, 2da. Etapa, Municipio de Chimalhuacn Introduccin de red de distribucin de agua potable en ejido Santa Mara, Municipio de Chimalhuacn Fase inconclusa Tomas domiciliarias Red de distribucin y tomas domiciliarias Tomas domiciliarias Red de distribucin y tomas domiciliarias Red de distribucin y tomas domiciliarias Red de distribucin y tomas domiciliarias Red de distribucin y tomas domiciliarias Fuente de Contratos Financiamiento de servicios 515, lotes Recursos propios habitados Recursos propios Recursos propios Gis Hbitat Gis Ramo 33 136, lotes habitados 468, lotes habitados 22,200 1,800 1,038 1,336 rea operativa Gerencia de Construccin Gerencia de Construccin Gerencia de Construccin H. Ayuntamiento H. Ayuntamiento H. Ayuntamiento H. Ayuntamiento
5.- CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2009-2012 La instrumentacin es la fase de la planeacin a travs de la cual se establecen los mecanismos para la aplicacin y operacin del plan y tienen como finalidad hacer cumplir los objetivos y alcanzar las metas que se delimitan en ste. La instrumentacin se conceptualiza como el conjunto de actividades encaminadas a traducir los objetivos, estrategias y lneas de accin del plan en programas de carcter anual que vinculan el corto con el mediano plazo. La importancia de la instrumentacin en el proceso de planeacin radica en que permite establecer o definir los instrumentos y mecanismos para sealar en orden de importancia los programas y proyectos que se atendern, especificando el periodo de ejecucin, el lugar, los recursos necesarios (humanos y financieros) y los beneficios o logros que se obtendrn; asimismo esta fase permite definir quin o quines sern los responsables de ejecutar las acciones y darle seguimiento al plan, y sobre todo que las obras y programas anuales que se lleven a cabo acaten las lneas establecidas en el plan. Al respecto, se atendern los aspectos legales, tcnicos, de organizacin y financieros que ayuden a la ejecucin de cada uno de los programas y proyectos que el gobierno municipal establece en el Plan de Desarrollo Municipal de Chimalhuacn 2009-2012. 5.1.- Procesos de Programacin, Presupuestacin y Control de la Gestin Municipal.
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
165
Las bases para mejorar la instrumentacin del Plan de Desarrollo Municipal, tienen fundamento en la programacin y la presupuestacin municipal, as como el uso adecuado de la estructura programtica municipal, lo que garantiza la certidumbre en la programacin de acciones y ejercicio de recursos pblicos. Por lo anterior es importante referir como estrategia para la instrumentacin del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, la integracin anual del Presupuesto por Programas a que se refiere la Ley de Planeacin y su Reglamento, el cual contiene el programa anual. La implantacin del presupuesto por programas en el municipio se inscribe en el marco legal del sistema de planeacin, mismo que busca una congruencia entre los objetivos y estrategias con la asignacin de recursos. Para promover una administracin pblica cuyo modelo de gestin se caracterice por su eficacia, eficiencia, legalidad y transparencia, en la mejora de la calidad de los servicios que se prestan a la poblacin para contribuir a elevar su nivel de vida, es necesario mejorar los procesos y fomentar la racionalidad en la asignacin, aplicacin y control de los recursos pblicos, situacin que se tiene que prever. Bajo estos principios se puntualiza la mecnica recomendada para hacer realidad el proceso de programacin y presupuestacin, a fin de que sta, este ntimamente ligada a los compromisos establecidos en el plan. Como parte central del proceso est la modernizacin de lineamientos, que hasta ahora se han actualizado a travs de la Comisin Temtica para la Planeacin, Programacin, Presupuestacin y Evaluacin Municipal, donde los representantes regionales de los municipios ante el Instituto Hacendarlo del Estado de Mxico, modifican y aprueban el Manual para la Programacin y Presupuestacin Municipal, mismo que contiene los lineamientos para la formulacin del programa anual y la asignacin de los recursos pblicos municipales. En este documento se encuentra la estructura programtica asociada a los objetivos y estrategias del Sistema de Planeacin Municipal y por tanto al Plan de Desarrollo Municipal y a un esquema de evaluacin del desempeo. Como aporte de referencia, es importante sealar que las mejoras al sistema presupuestario se han visto fortalecidas bajo este esquema donde se incluye la adecuacin y actualizacin de los catlogos y lneas normativas que regula no solo al proceso presupuestario dentro de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, su reglamento, as como del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios, sino tambin a las demandas del proceso de planeacin En resumen las actividades fundamentales de esta parte de la elaboracin del plan, consisten en establecer los mecanismos y tcnicas que harn posible el cumplimiento de las metas y acciones, de los objetivos establecidos en el documento rector, mediante la propuesta de los principales instrumentos y polticas para definir acciones, asignar los recursos, determinar a los responsables de la operacin y de los tiempos de ejecucin de los programas y proyectos. El presupuesto al ser el clculo y balance previo de los gastos e ingresos del municipio y otros organismos pblicos, que contiene la expresin detallada de dichos gastos y de los ingresos previstos para cubrirlos durante el perodo determinado generalmente en el ao. Tambin se entiende como la estimacin financiera anticipada, generalmente anual de los egresos e ingresos del gobierno, necesarios para cumplir con los propsitos de un plan operativo anual bsico para la ejecucin de las decisiones de polticas econmicas y sociales de la programacin presupuestaria. El presupuesto por programas, en consecuencia, es un plan operativo de corto plazo para la realizacin de funciones del sector pblico, que se realiza mediante la tcnica por programa, que otorga una integracin efectiva del proceso de planeacin, con el cual se facilita la accin y transparencia de las actividades de la administracin pblica.
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
166
Tambin se concibe como tcnica que nos permite hacer un uso racional y coherente de los recursos fsicos, humanos y financieros. Expresa el gasto en funcin de objetivos precisos alineados a programas y a cada nivel de organizacin, por lo que en el sector pblico se obliga a los titulares de las dependencias y entidades a formular y coordinar sus programas de accin y los compromete a cumplir metas de trabajo congruentes con lo establecido en el Plan de Desarrollo. El presupuestar los recursos de forma racional para cumplir los objetivos sealados en los programas y proyectos, permitir a la administracin municipal producir bienes o servicios a los mejores costos y con la mayor eficiencia posible. El sistema de presupuesto por programas, permite ligar el presupuesto anual con los planes de largo y mediano plazo, introduciendo hbitos de programacin por periodos de administracin en el sector pblico. Por lo que la integracin del presupuesto es un proceso real y completo de programacin del gasto pblico, emanado de las prioridades, objetivos y metas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal. Destaca sealar que la integracin del presupuesto por programas municipal, se llevo a cabo con base en la estructura programtica que actualmente operan los municipios del estado, y mediante el Manual de Programacin y Presupuestacin Municipal, as como la formacin de equipos de trabajo multidisciplinarios, coordinados por la Direccin General de Planeacin y a travs de mesas de trabajo del secretariado tcnico, integrado por los titulares de rea de la administracin pblica municipal; posteriormente en mesas de trabajo de la Direccin General de Planeacin, responsable de las labores de informacin, planeacin, programacin y evaluacin, as como los titulares de las dependencias y organismos responsables de la ejecucin de los programas, sobre los que recaer la tarea de coordinar y supervisar los trabajos que en este sentido desarrollarn las dependencias y organismos antes mencionados, as como de realizar la consolidacin del presupuesto a nivel del municipio. En estas reuniones participaron, adems de los titulares, el personal que de alguna manera est involucrado en la formulacin, ejercicio, control y evaluacin del presupuesto. Los instrumentos necesarios para la ejecucin del Plan e integracin del presupuesto por programas del municipio, son los documentos de apoyo siguientes: El Manual para la Programacin y Presupuestacin Municipal para el Ejercicio Anual. El Plan de Desarrollo Municipal correspondiente. El Presupuesto Autorizado del ao en cuestin. El Programa Anual del ao en cuestin. El Catlogo de la Estructura Programtica Municipal, actualizado. El Catlogo de Municipios del Estado de Mxico. El Catlogo de Regiones del Estado de Mxico. El Catlogo de Dependencias Municipales y de Organismos. Clasificador por Objeto del Gasto. El Catlogo de Fuentes de Financiamiento. El Catlogo de Unidades de Medida. La Descripcin de las Funciones, Programas y Proyectos de la Estructura Programtica Municipal. Un glosario de Trminos de la Administracin Pblica. Los instrumentos jurdicos y normativos que regulan la integracin del presupuesto (tanto de gasto corriente como de inversin). El complementario de las principales variables econmicas y financieras, registrado en los ltimos 5 aos en los mbitos nacional y estatal.
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2009-2012
167
Estos elementos a su vez, nos permiten establecer las bases para llevar a cabo la evaluacin programtica y presupuestal del ejercicio del gasto, en trminos de los resultados tanto cuantitativos como cualitativos que se logren al final del ejercicio anual. La formulacin del Programa Anual se integra con los formatos PPM-01a, PPM-01b, PPM-01c, PPM01d y PPM-02a proporcionados por el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, que se describen en el anexo del presente documento. 5.2.- Convenios para el Desarrollo Municipal Es otro de los requerimientos para la instrumentacin, mismo que el ayuntamiento en el mbito de su competencia deber impulsar como mecanismo necesario para consolidar el rgimen democrtico, es el proceso de coordinacin y concertacin, como lo estipula la normatividad en materia de planeacin, en donde el gobierno municipal puede tener convenios con el ejecutivo del estado, los ayuntamientos, particulares, grupos o acciones sociales y privadas. En la instrumentacin del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012 el gobierno municipal se apoya en acciones conjuntas entre dos o ms instancias gubernamentales, a travs de convenios de colaboracin y obligaciones para el fortalecimiento institucional. El convenio. Es el Instrumento pblico a travs del cual el Ayuntamiento, determina con el gobierno estatal y federal la coordinacin de ejecucin de la accin y aplicacin de recursos para las acciones, obras pblicas y proyectos en beneficio de la sociedad. En este apartado se identifica como otro requerimiento, los convenios a travs de los cuales el gobierno municipal puede instrumentar algunos de los programas y proyectos que se definan en el Plan de Desarrollo Municipal. Los lineamientos operativos para el establecimiento de convenios se sustentan principalmente en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios, en Ley de Coordinacin Fiscal y en el Manual de Operacin de los Fondos de Recursos Federales. La Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, por su parte seala como atribucin del ayuntamiento, celebrar convenios cuando as fuese necesario con las autoridades gubernamentales; en relacin con la prestacin de los servicios pblicos y en lo referente a la administracin de contribuciones fiscales. El Convenio de coordinacin, es el instrumento de orden pblico que el ayuntamiento celebra con el gobierno estatal y federal para coordinar la ejecucin de acciones y la aplicacin de recursos en la realizacin de obras pblicas y proyectos, a fin de impulsar el desarrollo del municipio. Los mecanismos de coordinacin, se dan de manera institucional y de acuerdo a las caractersticas propias se otorgan formas de financiamiento. Los programas o proyectos hacia donde se dirigen los convenios, est relacionados con los servicios pblicos y proyectos, como el servicio de agua potable y alcantarillado, manejo de residuos slidos, preservacin de reas naturales protegidas e inclusive los referidos a la administracin de participaciones, como son el Convenio de Desarrollo Social, Convenio de Desarrollo Municipal y el Programa de Inversin Estatal. 6.- CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS. Considerando que la evaluacin es una bsqueda exploratoria para verificar cmo se estn haciendo las cosas en un intervalo de tiempo, basada en la comparacin de lo que se est obteniendo respecto a los objetivos planteados y deriva en la informacin para tomar decisiones. Los mecanismos e instrumentos que se utilizarn para evaluar el plan, bajo un enfoque de resultados y el uso de indicadores estratgicos, durante el periodo de su vigencia; ser tomando como base los 168 CONTINUIDAD Y PROGRESO 2009-2012
indicadores de evaluacin del desempeo y en especial los estratgicos y las metas de resultado o terminales. La metodologa para la definicin de estos indicadores se retomarn de los lineamientos que para el efecto de la evaluacin del desempeo, proporciona el rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico y la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Mxico, quien viene apoyando la modernizacin del Sistemas de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUM), con el propsito de consolidar la evaluacin por resultados, lo cual garantiza una mayor certidumbre y transparencia acerca de los logros obtenidos y genera informacin clave para la toma de decisiones y para la retroalimentacin del proceso de planeacin en sus diferentes fases. En el conjunto de fases, la evaluacin es la ltima, porque una vez definidos los programas del plan y los instrumentos para ejecutarlos se identifican las diferentes formas para valorar los avances. 6.1.- Esquema para la Integracin del Proceso de Evaluacin del Plan. Los mecanismos e instrumentos que se utilizarn para evaluar el plan, estn definidos bajo un enfoque de resultados y el uso de indicadores estratgicos. El mecanismo es una estructura constituida de diferentes elementos que permiten alcanzar un fin. El desempeo es la valoracin cuantitativa y cualitativa en el tiempo, de lo que se est haciendo en la Administracin Municipal; qu tan bien se est haciendo y cules son los efectos de lo que se est haciendo. El resultado, es el efecto cualitativo y/o cuantitativo que produce la accin de gobierno. El esquema general del mecanismo a travs del cual sern evaluados los programas del Plan de Desarrollo Municipal y los programas anuales. Se establecern conforme a la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios y su Reglamento. La unidad administrativa del municipio que asumir la responsabilidad de llevar a cabo la evaluacin y el seguimiento del plan y sus programas, conforme lo seala la Ley estatal de planeacin y su Reglamento, as como el Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Municipal de Chimalhuacn, ser la Direccin General de Planeacin, donde se evaluarn e integrarn los reportes al presidente municipal y al cabildo, respecto al comportamiento de los principales indicadores definidos en el Plan de Desarrollo Municipal, as como el avance programtico y presupuestal de las metas contenidas en el programa anual. El planteamiento del gobierno municipal para llevar a cabo el seguimiento y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal durante el periodo de su vigencia, es tomar como base los indicadores estratgicos y las metas de resultado establecidos en cada uno de los programas del plan. Al respecto es importante sealar, que se aplicar la metodologa que emita el rgano Superior de Fiscalizacin y la Secretara de Administracin, Finanzas y Planeacin del Gobierno del Estado, conjuntamente con el Instituto Hacendario del Estado de Mxico, quienes han venido apoyando al municipio en la modernizacin de sus sistemas y procesos de evaluacin. Con el propsito de establecer un esquema de evaluacin basada en la valoracin de procedimientos y volmenes de actividad, con un enfoque de evaluacin por resultados, garantizar una mayor certidumbre y transparencia acerca de los logros obtenidos, generando informacin clave para la toma de decisiones y para retroalimentar el proceso de planeacin en sus diferentes fases. Para tal efecto se aplicar el Sistema Integral de Evaluacin de la Gestin Municipal, cuya operacin se basa en la aplicacin de indicadores estratgicos para evaluar el cumplimiento de los objetivos de cada uno de los programas que integran el Plan de Desarrollo Municipal del periodo 2009-2012. En materia de planeacin, la evaluacin debe realizarse de manera permanente; ste proceso para el Plan de Desarrollo y sus programas se llevar a cabo con una periodicidad mensual y los tipos de reportes de avance y de resultados que se aplicarn para llevar a cabo esta tarea, depender en parte, de las caractersticas que tengan los indicadores en trminos de la periodicidad con que puedan ser actualizados. 169 CONTINUIDAD Y PROGRESO 2009-2012
No se obvia sealar que mientras ms frecuente es el seguimiento y la evaluacin, mayor sern las oportunidades para corregir errores y atender omisiones o desviaciones. La estructura del mecanismo para evaluar, contendr al menos los elementos siguientes: Programas identificados Objetivos Indicadores y metas Recursos asignados El conjunto de reglas y principios de la evaluacin, es fundamental, por lo que a travs de una gua metodolgica, el ayuntamiento llevar a cabo la evaluacin del plan, el rea encargada del seguimiento de la ejecucin de programas y acciones es la Direccin General de Planeacin, la cual aplicar tiempos preestablecidos para el seguimiento de manera mensual y anual, donde se desarrollar la evaluacin y correccin oportuna, previo visto bueno del Ejecutivo Municipal, quien dar cuenta al H. Ayuntamiento para su remisin al rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico. 6.2.- Sistema Municipal de Informacin para la Planeacin y Transparencia de la Gestin Municipal. El sistema de informacin, como herramienta que permite integrar y ordenar la informacin de los resultados de la gestin pblica municipal con la aplicacin de recursos, refleja el desempeo responsable y el nivel de avance o cumplimiento de las obras y acciones, derivados de la ejecucin del plan. La administracin municipal buscar establecer un sistema automatizado de integracin de informacin de logros, avances y resultados, para dar respuesta a las peticiones de informacin pblica, as como para realizar el seguimiento y atencin a la poblacin que as lo solicite. Para evaluar los programas del plan y en su caso, los programas anuales; la evaluacin del plan se apoyara en El Sistema de Evaluacin de la Gestin Municipal (SEGEMUM), que es un instrumento de la planeacin estratgica y que nos permite evaluar el desempeo de las diferentes reas que integran la administracin pblica municipal, con base en un sistema de indicadores orientados a medir el logro de resultados y el cumplimiento de los objetivos definidos en el plan de desarrollo municipal y el Presupuesto por Programas Anual. Para lo cual se aprovechar los avances logrados hasta el momento en la implantacin del SEGEMUM, como el instrumento tcnico-metodolgico para evaluar el plan y sus programas, destacndose el conjunto de fichas que se integrarn para la evaluacin del plan, consistentes en: El programa a evaluar Objetivo que mide Frmula de clculo Dimensin que atiende Frecuencia de medicin Valores de las variables Metas y avances del indicador Esta medicin de los avances del Plan de Desarrollo Municipal 2009-2012, estar disponible de manera trimestral en la pgina web del Municipio, con el reporte de Evaluacin y Seguimiento en los Formatos P.P.M 3a, P.P.M 3b y P.P.M 3c, que sern enviados al rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico, como el ejemplo siguiente:
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170
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Su aplicacin aporta las ventajas siguientes: Genera un sistema integrado de informacin que permite establecer el vnculo de la actuacin de las dependencias que integran la administracin municipal respecto a lo que establece su misin. El sistema permite mostrar los resultados y la informacin para valorar el desempeo de la administracin pblica municipal. Enfatiza de manera sistemtica los aspectos de resultados, eficiencia, costos y calidad de la administracin pblica local. Fortalecer el diseo y la ejecucin de las polticas pblicas y mejorar la asignacin de responsabilidades y recursos pblicos. Este sistema facilita la rendicin de cuentas a la ciudadana, porque la evaluacin de los resultados y del desempeo gubernamental a travs de indicadores de medicin, debe reflejar claramente la participacin del gasto pblico en el logro de los objetivos para los que fue destinada. En este sentido, la base para llevar a cabo la evaluacin del Plan de Desarrollo sern los indicadores que se definieron e instrumentaron para cada uno de los programas desarrollados en el Programa Anual (Presupuesto por Programas, anexo al presente documento). Indicadores que se revisarn e integraran al SEGEMUM para su seguimiento y control.
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
174
Directorio
H. Ayuntamiento Constitucional de Chimalhuacn
Periodo 2009 2012
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
175
ANEXOS:
PROGRAMA ANUAL
(PROGRAMA ANUAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010) FORMATOS:
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
176
GRFICO 1
CONTINUIDAD Y PROGRESO
2009-2012
177