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Analizar el modelo agroexportador y señalar: antecedentes, características, evolución y consecuencias.

Antecedentes Hacia 1880 Argentina se incorporó definitivamente al mercado mundial, según el esquema de división internacional del trabajo vigente, basado en los principios del librecambio. El mismo poseía uno de sus polos en Gran Bretaña, y el otro, en la mayoría de los países periféricos. Con respecto al librecambio, su reinado se extendió entre la eliminación del proteccionismo británico en 1846 y la “Gran Depresión”, la primera crisis general del capitalismo, que va de 1873 a 1896. Ello implicó una importante caída de los precios principalmente en productos primarios, para recuperarse a partir de 1896, lo que explica el “boom” económico de muchos países agroexportadores. Particularmente, Gran Bretaña sustituye las exportaciones que antes provenían de los Estados Unidos acelerando la incorporación al mercado mundial de nuevos países proveedores, como la Argentina. Para estos países, la inserción en los mercados mundiales asumía características de una relación “asimétrica”. Los ciclos económicos de las economías periféricas estaban subordinados a los de los países desarrollados, lo que impedía el propio manejo de los instrumentos económicos y financieros, llamado “coyuntura inversa”. Internamente, se fue afirmando el rol hegemónico de la provincia de Buenos Aires, poseedora del puerto de ultramar. La economía estaba basada en la “pampa húmeda”, productora de cueros y carnes saladas para exportación. En este periodo 1852-1880, denominado “de transición”, se establecen las bases políticoinstitucionales y económicas del proceso. Desde la sanción de la Constitución Nacional en 1853, el país empezó a darse el marco institucional y la estructura política propia de un Estado nacional. También en esta época surgen las ideas que darán forma al “proyecto del 80”. Quienes dieron forma a dicho proyecto conformaron la “generación del 80” (sectores dominantes: políticos, intelectuales, empresarios, comerciantes y militares identificados con el librecambio) y aseguraban que Argentina poseía recursos naturales para asegurar crecimiento económico sostenido, pero carecía de mano de obra y capitales. Y además, debía insertarse en el mercado mundial a través de la especialización en actividades agrícola-ganaderas donde contaba con “ventajas comparativas naturales” y establecer una economía complementaria con Gran Bretaña. A su vez, la “generación del 80” diagnosticó tres problemas estructurales que se debían superar: 1. Carencia de capital y mano de obra. 2. Expansión de la frontera agropecuaria. 3. Unificación del mercado interno. ¿Cómo se superaron dichos obstáculos??????????? Características El modelo fue abierto, dependiente y vulnerable. Abierto Se adoptó el librecambio (favorecido con las normas aduaneras de 1877 y 1906) que impuso una apertura general de la economía y desalentó la actividad manufacturera e industrial. Dependiente El endeudamiento internacional se agravaba por la asimetría cada vez mayor del comercio internacional. Argentina exportaba productos de escaso valor agregado, a excepción de la carne enfriada, mientras las importaciones eran cada vez de mayor valor. Vulnerable

mientras que las recesiones de esas economías generaban las crisis del modelo. el Estado sólo debía proteger la libertad económica y auspiciar la entrada de capitales extranjeros. En la década de 1920/1930. La conjunción de ambos factores (externos e internos) posibilitó el crecimiento económico. permitieron la radicación de modernas empresas multinacionales. y con actividades artesanales (particularmente textiles) en algunas zonas del interior. Por entonces. la zona extra-pampeana comenzó a producir insumos industriales (algodón en Chaco. las anteriores actividades fueron desapareciendo y surgieron actividades industriales ligadas al frigorífico y a consumo básico (industria alimenticia) y pequeñas industrias ligadas a la producción de calzados. se destinaba al mercado local. las modificaciones de la ley arancelaria de 1920/1923. cuya producción. Las clases subordinadas resultaban siempre los más afectados.Esta vulnerabilidad se manifiesta a través de la “coyuntura inversa”. por tanto. lo cual fue el “elemento dinámico de desarrollo económico del período”. yerba mate en Misiones. Además. IMPULSIVOS Y ESTRUCTURANTES DEL MODELO 1) FACTORES CONCURRENTES Fueron los relacionados con la expansión e integración creciente de la economía mundial y con la gran extensión de tierras fértiles. cigarrillos. Los sectores productivos: agropecuario y manufacturero a) Sector agropecuario: El modelo se basó en producción agropecuaria para exportación. A su vez se distinguían dos zonas productivas: la zona pampeana (también denominada “pampa húmeda”) cuya producción se destinaba mayormente al mercado externo. frutas en Río Negro. ya que las etapas de crecimiento económico de los países industrializados coincidían con las de Argentina. etc. cuya justificación económica resultaba del uso de insumos nacionales. y la zona extrapampeana. por el contrario. FACTORES CONCURRENTES. b) Sector manufacturero: Anteriormente a 1880 este sector se relacionaba con los saladeros y graserías cercanas al puerto de Buenos Aires. las actividades manufactureras constituían en pequeñas industrias de escasa mecanización que fueron evolucionando con el crecimiento demográfico y tuvieron una importante transformación durante la 1° Guerra Mundial (breve proceso de sustitución de importaciones).). La Ley de Aduanas amparaba a las denominadas “industrias naturales”. el modelo carecía de mecanismos de compensación: el modelo estaba basado en el librecambio. muebles. Pero al implementarse el “proyecto del 80”. etc. 2) FACTORES IMPULSIVOS . Las actividades destacadas eran las relacionadas con azúcar y vino (Tucumán y Mendoza) que tenían protección arancelaria por la Ley de Aduanas de 1877 y demás resoluciones. El modelo trató de aprovechar las ventajas comparativas naturales en un momento histórico en el cual los principales países estaban concentrados en su desarrollo industrial. Por otra parte. bebidas alcohólicas.

Las inversiones directas (ferrocarriles.) generaron.. 3) FACTORES ESTRUCTURANTES Fueron los factores sobre los que se construyó el modelo: por un lado a) la expansión extensiva de tierras y b) el capital extranjero. La situación estalló con la “Crisis de 1890” cuando el gobierno declaró cesación de pagos unilateral. un déficit en la balanza de pagos. el Estado garantizaba un beneficio neto del 7% del capital invertido más concesión de tierras adyacentes a las vías y la introducción de materiales libres de aranceles. además de un aumento de las importaciones. lo hacían los latifundistas. los primeros criaban animales destinados a la exportación y eran los poseedores de los mejores campos. mejores animales. De esta forma coexistieron dos sistemas productivos importantes: el sistema latifundista y el de arrendamiento. Australia o Canadá) afectaron al sistema productivo.UU. Los rubros alcanzados por las inversiones extranjeras más destacados fueron: 1. el sector ganadero tuvo escaso interés en la producción frigorífica y no se incorporó para evitar el . Las negociaciones fueron prolongadas y hubo picos de tensión hasta que en 1921 se sancionó la Ley n° 11. A partir de entonces. Por su parte. En 1907 se radicó en Argentina el “Trust de Chicago” e introdujo la técnica delenfriado que garantizaba el valor nutritivo de la carne hasta por 40 días. sin embargo. la cual otorgaba mayor protección a los arrendatarios. construcción de viviendas. Entre tanto. en esta primera etapa consistían en procedimientos rudimentarios que desaprovechaban los subproductos cárnicos. la necesidad de captar fondos extranjeros impidió el adecuado control de su destino y facilitó el uso especulativo del dinero. Fue a principios del SXX cuando se instalaron capitales ingleses abriendo frigoríficos e introduciendo técnicas modernas y un interés en el comercio internacional de la carne.170 sobre “Arrendamientos rurales”. etc. los segundos. y la renta de la tierra como eje central del proceso. Los frigoríficos: El primer frigorífico fue instalado en 1883 con capitales argentinos. b) El capital extranjero. cuando para incentivar dicha construcción. Fueron los relacionados con la demanda externa de productos primarios y la extensión de tierras fértiles en la pampa húmeda. Sus objetivos consistieron en desarrollar la infraestructura del país y en financiar la incorporación argentina en la “división internacional del trabajo”. Como sucedió con la construcción del sistema ferroviario. Se distinguían entre “invernadores” y “criadores”. En Argentina. La conflictividad entre ambos sectores fue creciendo hasta desembocar en el “Grito de Alcorta” en 1912. a) La explotación de la tierra (el principal factor de producción). Además. obras públicas portuarias y sanitarias. Los ferrocarriles: la política ferroviaria consolidó el modelo agroexportador con una red de vías que confluían en el Puerto de Buenos Aires para garantizar el transporte rápido y barato de productos exportables. criaban animales destinados al consumo interno. Dos características principales eran la concentración de tierras en pocas manos. y se desalentó a los arrendatarios no realizando éstos inversiones en maquinarias y tecnología. Estos sistemas particulares de explotación agraria (muy distintos a las reparticiones de tierras en EE. en general los arrendatarios no podían comercializar su propia producción. la actividad ganadera constituyó el sector más dinámico (por su vinculación con los frigoríficos). nacen la “Federación Agraria Argentina” (en representación a los arrendatarios) y la “Sociedad Rural Argentina” (en representación a los terratenientes). mayor poder económico y fuertes vínculos con los frigoríficos. lo cual se pudo superar con la maduración de las inversiones y el aumento de los precios de las exportaciones. el sector con mayor valor agregado de las exportaciones argentinas.Impulsaron al crecimiento económico. 2.

Además la coyuntura económica argentina impone el ritmo del movimiento a la corriente inmigratoria. uno de orden internacional y otro de orden interno. La inmigración que llegaba al país no poseía las características deseadas por la elite gobernante. . El Censo Nacional de 1914 dio como resultado aproximadamente 7.400. y no muchos tenían hábitos o experiencia agrícola. A partir de 1923 más de 150 empresas norteamericanas instalaron filiales de sus casas matrices en el país con el objeto de atender el mercado interno (con ventajas. de las cuales casi el 30% eran extranjeros. el Estado Nacional en 1876 sancionó la Ley Avellaneda intentando vincular la inmigración con la colonización de extensos territorios inexplorados. la inversión extranjera recibió un nuevo impulso. Ello se debió.700.riesgo empresario. Pero la mayoría no sólo venía por razones económicas sino que escapaba de persecuciones políticas y raciales del imperio zarista. La integración al mercado mundial se basó en el esquema de la “división internacional del trabajo” que establecía una relación centroperiferia donde Gran Bretaña fue el socio ideal por la complementación de las economías de ambos países. pero hacia la década de 1920/1930. que significó el fin de la hegemonía inglesa y la irrupción de los Estados Unidos como potencia industrial. indicando una importante falta de mano de obra. estimularon la instalación de frigoríficos extranjeros con rebajas de impuestos y subsidios. a la llegada al gobierno de la Unión Cívica Radical. Se sumaba la carencia de políticas de integración provenientes del Estado.900. El acceso a la propiedad de la tierra era difícil ya que las principales tierras ya habían sido apropiadas y su valorización. En el primero. Fue hacia 1880 cuando comenzó la inmigración masiva. pero ya se había abandonado la política de colonización oficial de la Argentina. se reglamentaba la introducción de los inmigrantes y se estableció una serie de medidas para estimular su radicación en el país.000 personas. Esta radicación constituyó la base sobre la cual se edificó la industria argentina a partir de 1930. El período comprendido entre 1880-1930 proporcionó un saldo neto de aproximadamente 3. del Imperio Austro-húngaro y de Alemania. “gobernar es poblar”. ya que el extranjero no tenía derechos cívicos. 4. taylorismo. En el segundo. por su parte. 3.000 personas. por un lado. los capitales extranjeros invertían en actividades que consolidaban el modelo y en aquellas relacionadas con los servicios. Inmigración: El primer Censo Nacional en 1869 dio como resultado una población de aproximadamente 1. Inversiones industriales: En general. Siguiendo la consigna de Juan Bautista Alberdi. mientras las crisis reducen la corriente inmigratoria. COMERCIO EXTERIOR El comercio exterior fue el exponente representativo del modelo agro-exportador. El flujo inmigratorio se debió a la combinación de dos aspectos. el fin de las guerras civiles y la consolidación del gobierno nacional contribuyeron a la inmigración ya que estabilizaron la vida política y económica del país. El gobierno nacional presentaba graves problemas fiscales por lo que en 1920/23 se decidió incrementar los aranceles aduaneros. Los gobiernos. en principio por su puesta en explotación. y por otro. imposibilitaba su adquisición. Las fases de expansión coinciden con los períodos de masiva inmigración. a las consecuencias de la 1° Guerra Mundial. la mano de obra más barata). Por ella se creaba un Departamento de Inmigración dependiente del Ministerio de Agricultura. y los proveedores norteamericanos decidieron sustituir exportaciones y abastecer el mercado interno con producción. entre otras.000 inmigrantes de los cuales el 90% se radicó en la zona pampeana. pero también por la especulación. la eliminación del “problema indio”. al proceder en su mayoría de países pobres. Ello significó un salto cualitativo en el sector industrial gracias a la tecnología y los modernos procesos productivos y de organización incorporados (fordismo. la depresión de 1880/1890 en Europa obligó a la migración de miles de personas. la empresa moderna). y sólo del 25% habitó sus zonas rurales.

Argentina y Gran Bretaña establecieron una relación bilateral de “complementación económica subordinada”. las limitaciones del modelo agro-exportador radicaban en la falta de mecanismos de compensación económica y en la ausencia de una política activa por parte del Estado Nacional para interferir en los mecanismos de mercado. De todas formas. no se cumplieron ninguno de los objetivos programados. junto con dificultades de pago. como en 1873. Además. Fueron acumulándose créditos. dependían de la demanda externa. . una emergente y la otra decadente. La forma en que fueron contraídos los préstamos disparó especulaciones que llevaron al desencadenamiento de crisis monetarias. se disputaban atender el mercado argentino y buscaban desplazarse mutuamente.Las exportaciones agrícolas se destinaban a Europa. CONSECUENCIAS El comportamiento de la economía estuvo condicionado por dos factores: 1) las exportaciones agropecuarias y 2) el endeudamiento externo. . cuya economía era de complementación económica. 2) El endeudamiento externo El endeudamiento externo fue un factor clave para explicar la evolución de la economía en el período. que a su vez estaba condicionada por las fluctuaciones económicas de los principales países.continuar la relación con un socio en decadencia. Y durante la década de 1920/1930 se implementó un esquema de comercio triangular (anglo-argentino-norteamericano). fiscales y de balance de pagos. El endeudamiento potenciaba los problemas fiscales. Por entonces el dilema argentino consistía en: . 1885 y 1890. mientras los requisitos impuestos por los acreedores condicionaron las políticas económicas. se convirtieron en una traba mayor. y a Gran Bretaña en particular. El endeudamiento externo se origina con el empréstito Baring. En la primera se verifica un fuerte déficit de la balanza de pagos ya que el 90% de las importaciones consistían en bienes de consumo final. 1) Las exportaciones agropecuarias El volumen y el precio de los productos agropecuarios. Ambas potencias. rentas y tierras. se pueden diferenciar las décadas 1870/1880 y 1880/1890. quien además era cliente exclusivo de la carne enfriada. siendo la mayor parte de las importaciones bienes de capital e insumos. cuya economía era de competencia. Esta “coyuntura inversa” condicionó el desarrollo económico y social del país. entre cuyos destinos se encontraba la construcción del puerto. El pago del préstamo estaba garantizado por el Estado de Buenos Aires con sus bienes. a Estados Unidos. se modificó esa simple relación bilateral que Argentina poseía con Gran Bretaña. y por ende su comercialización. Respecto a las importaciones.o iniciar una vinculación con un socio emergente. A fines de la 1° Guerra Mundial. y con la irrupción de los Estados Unidos como potencia. y los créditos que debían servir para suplir la falta de capital para el desarrollo. y en la segunda se verifica una recuperación en la balanza comercial.