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GERENCIA GENERAL REGIONAL

GESTION BASADA EN RESULTADOS: Promoviendo una cultura de Servicios
DOCUMENTO DE TRABAJO

Octubre 2012

lo que a su vez afecta la gobernabilidad. es decir. Recordemos que cada vez más el ciudadano demanda servicios de calidad e información para participar activamente en los procesos y en la toma de decisiones que la interacción positiva con el sector público exige. los productos equivalen principalmente a servicios. el mismo que implica entre otros aspectos: (i) una cultura de servicios orientada al ciudadano. En esta perspectiva. de allí la importancia de promover una cultura de servicios. con un énfasis especial en la promoción de unaCultura deServicios que lleve a mayor bienestar social de la población objetivo. Tema que será abordado en la siente etapa de este proceso . etc. Otro frente importante. En esa dirección. (ii) organización que se gestiona con instrumentos básicos (planes territoriales. cambios que los ciudadanos requieren y valoran (resultados).MEF 2012 De igual modo esta correa de transmisión es el punto de partida para establecer el Plan Operativo Institucional. esta interacción es necesaria para una solución más efectiva de los problemas públicos y sociales. es decir la relación o interacción entre Estado y Sociedad Civil. Por ello y a fin de fortalecer la gobernabilidad. si no se atiende.) y (iii) organización que cuente con un sistema de 1 2 Ver Anexo 2.Cultura de Servicios:Umbral entre los Aspectos Estratégicos y Operativos El umbral que articula los aspectos estratégicos con los operativos. relación en el que la sociedad civil juega un rol cada vez más importante en la identificación de los problemas y en la solución de los mismos. En general. lo que implica procesamiento. Por otra parte. convenios de gestión. sectoriales. los cambios que la población objetivo requiere y valora son los resultados (Finales o Específicos). es decir. está relacionada con la promoción de redes que generen la interacción e integración vertical y horizontal entre el sector público y privado. Resolución Directoral 004. es necesario institucionalizar un nuevo estilo de gestión orientado a generarvalor público. análisis y uso adecuado de la información para tomar mejores decisiones. institucionales. es necesario avanzar en varios frentes hacia la modernización de la gestión pública del Gobierno Regional de La Libertad. se genera insatisfacción y desconfianza en las instituciones públicas. teniendo en cuenta las tendencias actuales de la gestión pública y la normatividad vigente. en el caso del sector público. Otro aspecto importante de la modernización de la gestión regional. es a través de los productos2. los productos pueden definirse como prestaciones a la población beneficiaria. o se atiende parcialmente y con poca calidez humana las demandas de bienestar de la población. El producto se define como el conjunto articulado de bienes y/o servicios (entregable) que recibe la población objetivo con el objetivo de generar un cambio 1. En las áreas sociales. Si este mecanismo de trasmisión no funciona adecuadamente. operativos. lo constituye el producto. es la mejora de los sistemas de información. la correa de transmisión base por la cual se conducen y provocan los cambios que la población requiere y valora.

(Identificación objetivos estratégicos. y productos principales) es la orientación para que las diferentes dependencias del sector público. Con la orientación y énfasisantes señalados. observando las pautas que como insumos se describen a continuación. los productos deben estar amarrados a ciertos resultados específicos y finales. es necesario destacar lo que se indica en el instructivo. en el Taller sobre la Validación prevista en el paso 5. En el contexto explicado. como base para el seguimiento y evaluación. definan la cartera óptima de productos (bienes y/o servicios) que proveen a sus públicos objetivos. Las siguientes preguntas ayudan a su llenado3. Establecimiento de Metas. 5. Lo destacable del paso 2.el CERPLAN prestará la asistencia técnica que se requiera. y apoyado en el soporte técnico delCERPLAN. Definición de los indicadores de Producto y/o Resultado 4. los mismos que deberían estar asociados a ciertos indicadores a nivel de resultados”. Pautas para Indicadores: las presentacionesen el Taller de Validación de Matriz por producto: Para cada uno de los productos definidos en el formato 01 del Instructivopara una Gestión basada en Resultados. se debe generar el siguiente detalle (matriz). vía power point. es decir.¿Quién realiza la entrega del producto? . Sensibilización y capacitación 2. .¿Quién recibe el producto / o sobre quién se interviene? – población objetivo es aquella que recibe el producto. los Gerentes Regionales y los Directores de Órganos Desconcentrados expondrán. Aquí está lo relevante.¿Qué bienes y/o servicios específicos recibirá la población objetivo? . . en relación al siguiente paso: Definición de los indicadores de Producto y/o Resultado. .Al efecto. Identificación de objetivos estratégicos. de ser necesario. “(…)se da especial énfasis a la identificación de indicadores de producto.indicadores – metas y plataformas informáticas que permitan gestionar la información. revisión de Misión.¿Dónde se entrega el producto? 3Idem. de acuerdo al Instructivo para una Gestión basada en Resultados. Asimismo.. Validación de indicadores e incorporación al SIR La Libertad. se propone la siguiente ruta (incluyendo dos formatos) con el objetivo de instaurar una Cultura de Servicios orientada a generar cambios en las condiciones de vida o bienestar de la población liberteña: 1. revisión de Misión. y productos principales.¿Cuál es la modalidad de entrega del producto a la población objetivo? . 3. indicadores de Línea Base y responsables.

resultado especifico y resultado final. Sin embargo. sectoriales. Este tipo de resultados (finales y en muchos caso también los específicos) y sus respectivos indicadores. El 4 Resultado Final es un cambio en las condiciones. al hacer referencia al modelo causal que implica la gestión basada en resultados. el rol de los responsables estratégicos. habría que tratar de hacer este esfuerzo por tener al menos para los productos principales su resultado específico asociado. cualidades o En el instructivo. en las políticas de Estado. Ahora bien. están precisados los indicadores de resultado específico. Identificación del Resultado Final.Denominación delproducto Descripción breve del producto Grupo poblacional que recibe el producto Responsable de la entrega del producto Modalidad de entrega del producto Identifique otra(s)gerencia(s) regional(es) relacionada(s) con la entrega del producto completo Identifique el indicador o indicadores para el producto Articulación de los resultados a los productos(o de los productos a resultados):Tal como se precisó en el Instructivopara una Gestión basada en Resultados. se encuentran establecidos en los planes de desarrollo territoriales. . ¿Qué cambio específico (asociado a la solución del problema) esperamos observar en la población objetivo? La respuesta a la tercera pregunta. ¿Qué problema de la población objetivo estamos solucionando?  Con la provisión del producto. anexo 2 se propone una ficha técnica para cada indicador sea de producto o de resultado. hay necesidad de articular resultados (específicos y finales) a los productos principales4. entra en juego el rol de los responsables estratégicos. para el resto de productos.  ¿En qué tiempo? – tiempo en que se estima lograr el cambio. En el caso de las Gerencias Regionales y Órganos Desconcentrados que trabajan con programas estratégicos o programas presupuestales con enfoque de resultados. en los convenios de gestión de funciones sectoriales transferidas. está precisamente en facilitar la conexión entre productos. las preguntas que ayudan a precisar esta relación son:  ¿Cuál es la población objetivo? (población sobre la cual se observará el cambio)  Con la provisión del producto. por lo que.. se debería tener también indicadores asociados a los resultados específicos. etc. Aquí. nos da el resultado específico. Es decir se debería responder también las siguientes preguntas:  ¿En qué proporción se dará el cambio? – magnitud del cambio.

Cabe señalar que. Podrán existir uno o más productos que compartan un mismo Resultado Final a través del Resultado Específico. más las pautas adicionales de este documento de trabajo nos deben llevar a la siguiente matriz lógica resumen: Objetivos Resultado final Escriba el resultado Resultado Especifico Escriba el resultado Productos Liste los nombres del producto Liste los nombres de los indicadores Liste los nombres de los indicadores Liste los medios de verificación Liste los medios de verificación Liste los nombres de los indicadores Liste los medios de verificación Indicadores Medios de verificación En resumen.) Matriz lógica resumen: El desarrollo de las pautas previas previstas en el instructivo para una gestión basada en resultados. en función a las relaciones que la dependencia establezca entre productos y resultados específicos – resultados finales. desnutrición crónica. en el anexo del precitado instructivo. etc.característicasinherentes a una población identificada. acceso a educación . Una pregunta que puede ayudar a la identificación del resultado final es: Con el Resultado Específico (asociado a uno o más productos) a que Resultado Final se contribuye? La respuesta nos da el resultado final (logro de aprendizajes. la cual se basa en el Plan Bicentenario – El Perú hacia el 2021 del CEPLAN. La presentación puede incluir 2 o más matrices lógicas resumen. 5 Ver ejemplo en el anexo II y III de este documento de trabajo. . objetivos nacionales y objetivos específicos de los cuales se derivan los resultados finales. la presentación de losGerentes Regionales de Línea y los Directores de Órganos Desconcentrados en el Taller de Validación debe incluir las matrices por producto y la matriz lógica resumen5. hay un anexo con una lista referencial de Resultados Finales. considerando sus ejes estratégicos.salud.

Glosario de términos Problema específico Un problema se define como una brecha de atención o la necesidad de una población específica. la población objetivo y la población potencial coinciden. ubicación geográfica. En el caso de intervenciones universales. Oportunos: Debe permitir que el indicador sea generado en el momento oportuno. resultado Los indicadores de desempeño son “medidas que describen cuán bien se están desarrollando los objetivos de un programa. etc. Costo-eficientes: La información y la generación del indicador debe ser lo menos costosa posible en relación a los resultados del mismo. ámbito. Indicadores Son instrumentos de medición de las principalesvariables (ideas fuerza) asociadas al cumplimiento de losObjetivos. grupo etario. por lo que no será necesario detallar este contenido. esta población deberá reflejar los atributos pertinentes identificados para la población potencial. c. dependiendo de sus características y de la necesidad de información. que se espera resolver con la intervención delEstado. Asimismo. Por ejemplo: el problema afecta diferenciadamente a hombres y mujeres o por etnia. Población potencial Se define como población potencial a aquella que presenta el problema y/o necesidad que justifica o da origen a la intervención. temporalidad. Replicables: Los procedimientos utilizados para calcular los indicadores deben ser transparentes y replicables a partir de información disponible (sistematizada en bases de datos). Población objetivo La población objetivo es aquella que cumple con ciertos criterios de focalización (tiene la misma unidad de medida de la población potencial). Los movimientos en estos reflejan los cambios que se producen gracias a la intervención que recibe la población u objeto de la intervención. b. necesariamente cuantificable en términos de su magnitud.ANEXO I. que cumplan con las siguientes características: a. un proyecto y/o la gestión de una institución”1. . los cuales son expresión concreta de loque se pretende alcanzar:producto. Un problema debe estar expresado como una condición negativa en la población. La medición de los indicadores debe hacerse utilizando medios de verificación adecuados. grupo poblacional.

resultado específico o resultado final ha sido logrado en términos de cantidad. Confiables: La información debe ser elaborada garantizando la confiabilidad de los datos utilizados y la calidad técnica de los indicadores resultantes. seguridad y el ambiente 6. Medios de verificación Son las fuentes de información o evidencia que permiten constatar que un producto. Ica. fiscalización y sensibilización para proteger la salud. principalmente de las regiones de Piura. en el instructivo nosotros apelamos a objetivos y funciones básicas como punto de partida para identificar los productos. Lambayeque. Tacna. es decir los servicios son los medios con los cuales se resuelve el problema)6 1. Accesibles: Se debe garantizar que la información sea de fácil acceso y presentada en forma que facilite su entendimiento por parte de los usuarios. e. Servicios complementarios para mayor acceso a financiamiento 4.d. San Martin. Resultado Específico INCREMENTO DEL DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA EMPRESA (Problema en positivo o solución al problema) Productos:(equivalen a poner las causas del problema en positivo. Junín. Ayacucho. Servicios para la innovación y transferencia tecnológica a través de los Centros de Innovación Tecnológica (CITE) 3. . Arequipa. Servicios de capacitación y asistencia técnica para las empresas 2. Lima. Servicios de regulación. La Libertad. calidad y oportunidad. ANEXO II: Caso tomado y adaptado por CERPLAN del Ministerio de la Producción Problema Encontrado BAJO DESARROLLO PRODUCTIVO DE LA EMPRESA Causas: Bajo uso de herramientas de gestión Mano de obra poco calificada Escasa generación de innovación y uso de tecnologías Limitado acceso a servicios financieros Entorno de negocio poco favorable Población Objetivo 285. Ucayali.049 Empresas formales con ventas mayores a 20 UIT de las actividades económicas priorizadas. Cajamarca. Puno y Cusco. Servicios de apoyo a espacios de coordinación y concertación regional para el desarrollo productivo 6Esta es otra forma de abordar la identificación de los productos o servicios. Servicios de articulación empresarial y acceso a mercados 5. Loreto.

el Objetivo Específico: Promover el funcionamiento de MYPE’s urbanas y rurales formales. Programa de Compras Estatales. Productos: 7 Tomado del anexo 3 del instructivo Para Una Gestión Basada en Resultados.. Servicios de Formalización.Trabajadores de Empresas Empresas con ventas mayores a 20 UIT Servicios de Capacitación: son presenciales y desarrollados en la región de procedencia de las empresas beneficiarias. y 17 ciudades capitales de provincia (en total 30 Resultado específico Mejora de la calidad del aire en las ciudades del País. Línea 0800. operando en conglomerados y/o cadenas de valor competitivos… .Resultado Final: Incremento de la productividad y mejora de condiciones para la competitividad empresarial7. Matriz por Producto: Producto 1: SERVICIOS DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA PARA LAS EMPRESAS -Capacitaciones Unidad de Medida ¿Quién es el beneficiario? ¿Cuál es la Población a intervenir? ¿Qué bienes y/o servicios específicos recibirá la población intervenida? . Concepción estratégica IV: Economía Competitiva con Trabajo Decente. de la Dimensión Económica. ANEXO III: Caso tomado y adaptado por CERPLAN del Ministerio delAmbiente Problema identificadoCRECIENTE DETERIORO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN LAS CIUDADES DEL PAÍS Causas o Limitada cultura. Servicios de Asistencia Técnica: son presenciales y desarrollados (generalmente) en las instalaciones de producción de la empresa. Limitada capacidad de control y fiscalización de emisiones Población Objetivo 30 Capitales de provincia 13 Ciudades priorizadas ciudades). Servicios Informativos: Gestionando MI EMPRESA. De igual modo se pudiera haber tomado del Plan de Desarrollo Regional Concertado: PDRC La Libertad 2010 – 2021. conciencia y educación en preservación de la calidad del aire o o o Escasa información técnica sobre calidad del aire para la toma de decisiones Insuficientes y/o desactualizados instrumentos de gestión de la calidad del aire.Asistencias técnicas -Conductores de Empresas (responsables de la gestión) .

encuestas de opinión. Ciudadanos comprometidos con la preservación de la calidad del aire b. en ciudades. de la Dimensión Ambiental. Concepción estratégica VII: Ambiente Sostenible seguridad energética y RRNN al servicio de la nación.a. Matriz por Producto Producto 1: Ciudadanos comprometidos con la preservación de la calidad del aire Descripción breve del producto Generación de espacios para la participación ciudadana a través de campañas de difusión. jóvenes y niños. c. De igual modo se pudiera haber tomado del Plan de Desarrollo Regional Concertado: PDRC La Libertad 2010 – 2021. sensibilización. líderes de ONGs. Estudio publicado y distribuido a las instituciones competentes sobre la contaminación del material particulado y sus impactos. los recursos naturales renovables y no renovables de la región. f. Red de vigilancia implementada y operativa de los contaminantes atmosféricos en ciudades priorizadas. uso de medios televisivos para llegar a la población Ciudadanos de las 13 ciudades prioritarias.. Plan Nacional de Calidad del Aire Instrumentos Técnicos-Legales para fiscalización de emisiones atmosféricas Resultado Final: Mejora en la Gestión de la calidad ambiental y fortalecimiento de la gestión Ambiental8. N° Campañas de sensibilización en cada ciudad % Incremento anual de sensibilización de la población con respecto a la línea base 2013 ¿Quién es el beneficiario? Unidad de medida del indicador de producción física Indicadores de desempeño del producto 8Tomado del anexo 3 del instructivo para una Gestión Basada en Resultados. el Objetivo Específico: Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad biológica. Diseño de instrumentos de gestión para la calidad del aire y emisiones atmosféricas e. Campañas de información. d. .