Working Paper

2012ko Abenduak 27

Desarrollo Económico de Gipuzkoa INFRAESTRUCTURAS TECNOLÓGICAS
Economic Development in Gipuzkoa TECHNOLOGICAL INFRASTRUCTURES Gipuzkoaren Ekonomi Garapena AZPIEGITURA TEKNOLOGIKOAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities. EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter

Desarrollo Económico de Gipuzkoa INFRAESTRUCTURAS TECNOLÓGICAS

1.

Como es sabido, las infraestructuras tecnológicas son un pilar esencial de las políticas de innovación y, en conjunto, de las políticas de desarrollo regional.

pero también es cierto que se han realizado inversiones considerables, sin que esté claro que todas ellas hayan tenido una capacidad similar de aportación de valor añadido a nuestro tejido económico.

2.

Ello es particularmente cierto en la medida en que –como sucede en Gipuzkoa- las estrategias de desarrollo apuestan por el desarrollo endógeno y, muy especialmente, en el caso de tejidos económicos con una fuerte presencia de pequeñas y medianas empresas. En estos entornos, las infraestructuras tecnológicas se convierten en un elemento imprescindible para apalancar el desarrollo tecnológico del tejido empresarial.

6.

Los factores que pueden incidir en los diferentes resultados obtenidos por unas u otras infraestructuras son, probablemente, diversos. Mientras algunas de estas infraestructuras se especializan en la creación o transmisión de conocimiento, otras se han especializado en la aportación de soportes físicos para actividades de investigación o innovación. Los resultados parecen haber sido sensiblemente distintos entre estos dos tipos de infraestructuras.

3.

En efecto, si las grandes empresas pueden tener capacidad de realizar por sí mismas apuestas estratégicas destinadas a apalancar su desarrollo tecnológico a largo plazo, estos procesos son –lógicamente- mucho más difíciles de abordar por parte de las pequeñas y medianas empresas. El que estas empresas dispongan o no de un entorno con capacidad de interactuar con ellas a efectos de impulsar la continua elevación del equipamiento tecnológico puede ser esencial para el desarrollo económico regional.

7.

4.

Esta es la razón básica de que, a la vez que las políticas de desarrollo regional recuperan el pulso intervencionista perdido durante las dos últimas décadas, las políticas de implantación y gestión de infraestructuras tecnológicas se convierten en un pilar esencial de las estrategias regionales. Muy especialmente, en la medida en que estas estrategias regionales se centran en objetivos de innovación, tal como propone con creciente énfasis la Comisión Europea.

Por otro lado, en las infraestructuras especializadas en la creación o transmisión de conocimiento tecnológico, las diferencias más notables surgen, probablemente, en función de la mayor o menor cercanía de cada una de ellas al tejido productivo. Como es sabido, los resultados obtenidos durante las últimas décadas han sido muy notables en el caso de los centros de investigación independientes o participados por el tejido empresarial y de eficiencia mucho más cuestionable en los centros universitarios o alejados de la realidad empresarial.

8.

En conjunto, tanto la relevancia de estas infraestructuras para el futuro económico de Gipuzkoa como la importancia de los recursos económicos destinados a impulsarlas, recomiendan abordar este ámbito de las políticas de promoción económica con los necesarios soportes analíticos y sistemáticos.

5.

En Gipuzkoa –en la Comunidad Autónoma Vasca en su conjunto- se han conseguido éxitos notables en el desarrollo de infraestructuras como los centros tecnológicos,

9.

Con frecuencia, los factores clave para el éxito no radican tanto en la tipología genérica en la que cada infraestructura se sitúa, sino en la peculiar configuración institucional y de gobierno

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corporativo o en la vinculación de cada entidad con el tejido empresarial.

13.

10.

Es también evidente que la eficiencia de las distintas infraestructuras tecnológicas debe analizarse desde una perspectiva de largo plazo y que el impulso de la investigación básica orientada es uno de los retos pendientes del tejido empresarial guipuzcoano. De ahí que el nivel de utilización directa de estas infraestructuras por parte de las empresas del entorno sea una referencia esencial para la valoración de la utilidad de las mismas, pero no la única.

11.

De cualquier forma, los mecanismos de generación del conocimiento tecnológico tienen cada vez más relación con los procesos de cooperación con el entorno, la interdisciplinariedad y la aplicabilidad del conocimiento en ámbitos y entidades distintas de las generadoras del conocimiento. Ello significa que los mecanismos de interrelación de las infraestructuras tecnológicas entre sí y con otros agentes del sistema de innovación y del tejido productivo adquieren una importancia creciente y deben tenerse muy en cuenta a la hora de analizar la situación existente y las medidas a adoptar en un territorio específico.

Son diversos los instrumentos de actuación a través de los cuales las administraciones públicas pueden incidir estratégicamente sobre el conjunto de infraestructuras tecnológicas. Desde la aportación directa de recursos financieros para la puesta en marcha de determinadas infraestructuras a la financiación de proyectos específicos, la financiación de gastos estructurales, la regulación fiscal, la aportación de terrenos, etc. Pero las posibilidades de actuación pública van mucho más allá de la aportación de recursos materiales. Con frecuencia, la gestión de la participación pública en estas infraestructuras puede tener una importancia esencial para la correcta orientación estratégica de las mismas. En conjunto, los distintos instrumentos deben analizarse con precisión con el fin de asegurar la maximización de la eficiencia de las políticas públicas a desarrollar en este ámbito.

12.

Las políticas a desarrollar en Gipuzkoa en relación con las infraestructuras tecnológicas deben interpretar con flexibilidad las limitaciones del espacio territorial. Es imprescindible tener en cuenta no sólo las infraestructuras ubicadas físicamente en Gipuzkoa, sino también aquellas otras –especialmente centros tecnológicos- que, aún ubicadas en otros territorios, pueden ser de interés estratégico para determinadas empresas guipuzcoanas.

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