PLAN DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA RURAL “LOS ANDES”

HIMNO A LA PARROQUIA LOS ANDES
Letra: Piedad Dávila de Herrera Coro Salve pueblo de Tusas herencia, Juan Mumiar es tu nombre de origen Los Andes cambio tu nombre aborigen en un paso que dio tu existencia. Estrofas La virtud y el trabajo son lemas que tus hijos repiten en coro, el sudor de sus frentes, emblemas que matizan tus campos en flor. Adelante, ciudadanos ándenos en conquista de una vida mejor, de un retazo de vida sois dueños, defended, cultivad con amor.

PLAN DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA RURAL “LOS ANDES”

RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DE LA PARROQUIA RURAL DE LOS ANDES EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LOS ANDES CONSIDERANDO

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD”, en el Capítulo IV, Sección Primera, artículo 63 establece: “Naturaleza jurídica.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les corresponden. La sede del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural será la cabecera parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la parroquia rural.” Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD”, en el Capítulo IV, Sección Primera, artículo 64, en su literal “d”, establece como función de la Junta Parroquial: “Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas.” Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD”, en el Capítulo II, artículo 323 establece: “…En las juntas parroquiales rurales se requerirá de dos sesiones en días distintos para el debate y aprobación de acuerdos y resoluciones en los siguientes casos: a) Aprobación del plan de desarrollo parroquial y de ordenamiento territorial…” Que para elaborar el Plan de Desarrollo de la Parroquia de Los Andes, se suscribió el 11 de febrero de 2011 el CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL GOBIENRO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LOS ANDES Y LA ASAMBLEA DE UNIDAD CANTONAL DE MONTÚFAR PARA ACTUALIZAR EL PLAN DE DESARROLLO PARTICIPATIVO PARROQUIAL, el cual luego del diagnóstico con las unidades básicas de participación ciudadana (comunas y barrios) del área rural y urbana, de hecho y de derecho, fue validado en la Primera Asamblea Parroquial de Los Andes realizada el viernes 22 de julio de 2011, y se procedió a designar a los representantes de los diferentes ejes temáticos para la integración de la Asamblea Local Parroquial de Los Andes. Que el Consejo de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de los Andes luego de la socialización y validación del Plan de Desarrollo Parroquial, en asamblea ordinaria celebrada el día 1 de Agosto del 2011 procedió a cumplir con lo establecido en el artículo 29, numeral 1 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, esto es, que ha participado de la formulación del Plan de Desarrollo Parroquial y emite resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;

Que los miembros del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de los Andes, reunidos en legal y debida forma, en Asamblea Ordinaria del 29 de Agosto del 2011, luego del análisis del texto del Proyecto de Plan de Desarrollo y con el informe favorable del Consejo de Planificación de este nivel de gobierno parroquial, en uso de sus atribuciones Constitucionales y Legales, RESUELVE, Artículo 1.- Aprobar, de acuerdo con el artículo 60 literal “b” del Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, el Plan de Desarrollo de la Parroquia de los Andes, formulado participativamente con la acción del Consejo Parroquial de Planificación y las instancias de participación. Artículo 2.- El período de vigencia del Plan de Desarrollo de la Parroquia de los Andes será del 2011 al 2035, pudiéndose hacerse las evaluaciones y actualizaciones que fueren necesarias para el cumplimiento de los programas y proyectos en él previstos ejecutar cuando así se lo requiera. Artículo 3.- En todo lo que no estuviere previsto en esta Resolución con relación al Plan de Desarrollo de Los Andes, tanto para su ejecución, evaluación y actualización se observarán las disposiciones Constitucionales y Legales que fueren pertinentes. Artículo 4.- Se ordena su difusión y publicación a fin de que sea conocido por toda la población el Plan de Desarrollo de la Parroquia de los Andes. Dado y firmado en el Salón de Sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Los Andes, a los 26 de Septiembre del 2011

Sr. Hernán Néjer PRESIDENTE

MIEMBROS DEL G.A.D. Mercy Silvana Revelo Yar VOCAL PRINCIPAL Freddy Ramiro Chafuelán Chafuel VOCAL PRINCIPAL Marcelo Villalva Espinoza VOCAL PRINCIPAL Aura Delia Hernández Chamorro VOCAL PRINCIPAL

CERTIFICO, que la presente resolución es fiel copia de la original que reposa en el Archivo a mi cargo.- Los Andes, a los 30 días del mes de Septiembre de 2011. Sr. Andrés Chafuelán SECRETARIO QUE CERTIFICA Publíquese la presente resolución para conocimiento público en la gaceta oficial institucional y en el dominio web del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de los Andes.Sr. Hernán Néjer PRESIDENTE

PRESENTACIÓN Ciudadanas y ciudadanos de nuestra querida Parroquia Los Andes, compañeras y compañeros vocales del Gobierno Parroquial, este documento ofrece a la opinión pública y a la sociedad civil en general, una herramienta básica para buscar juntos el desarrollo integral humano y lograr fortalecer el debate participativo y democrático del desarrollo de nuestras generaciones. Entendiendo que el desarrollo ha sido concentrado e inequitativo, razón por la cual no ha sido posible aprovechar el potencial productivo de nuestro territorio, lo que a su vez se constituye en una de las causas de aumento de la pobreza. Las comunidades y barrios de nuestra Parroquia no son meros soportes físicos de objetos, actividades y procesos económicos, sino que fundamentalmente son agentes decisorios en la transformación social. Ante el aumento del desempleo, la caída de la producción y la pérdida de mercados, los actores locales deben plantearse la necesidad de corresponsabilizarse activamente en el desarrollo de nuestra Parroquia, complementando la democracia representativa y la democracia participativa, poniendo en práctica las nuevas normativas legales vigentes en nuestro país como una respuesta local a los desafíos que significan: La Globalización, nuevas competencias y grandes retos en planificación y ordenamiento territorial, para alcanzar unidos el esperado desarrollo local. El proceso político que estamos viviendo, asegura que los principios, valores, actitudes, recursos, instrumentos, políticas, programas, proyectos y la organización de la población involucrada se fortalezca progresivamente y se mantengan en el tiempo, liderados por la propia organización local, produciendo cambios en el corto, mediano y largo plazo, generando bienestar económico, social y ambiental a la población. La democratización y descentralización, van de la mano con una mayor demanda de participación social en la toma de decisiones estratégicas del desarrollo local, regional y nacional. La democratización de las decisiones y el uso de los recursos públicos, la redistribución de recursos, la eficiencia en la inversión pública, la equidad o justicia social, la transparencia e integridad en el manejo de la cosa pública, con control social autónomo, son entre otros, el gran reto que nos ponemos para avanzar construyendo participativamente la nueva Parroquia que todas y todos anhelamos. Por último, con este Plan de Desarrollo deseamos afianzar los procesos de planificación participativa, control social, en donde el ciudadano ANDEÑO sea propositivo y promuevan su propio desarrollo, consolidando una Parroquia con sus comunidades y barrios, una sociedad justa, solidaria, equitativa y libre, articulada a los diferentes niveles de gobierno. Compañeras y Compañeros GENEREMOS CONFIANZA Y TRANSPARENCIA PARA ALCANZAR EL BUEN VIVIR
PRESIDENTE GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA RURAL LOS ANDES

2011-2035

Hernán Néjer I.

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INTRODUCCIÓN El Plan de Desarrollo del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Los Andes se lo realiza dando cumplimiento al nuevo marco legal, establecido en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) y el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, este Plan parte de un Análisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) y el diagnóstico participativo en todos y cada uno de los barrios y comunidades de la Parroquia Los Andes, amparado en las nuevas dinámicas sociales, económicas y leyes aprobadas desde el 2008, hasta la fecha. La metodología utilizada, identifica la realidad existente en cada una de las Unidades Básicas de Participación, como son las 9 Comunidades y Comunas, y 5 Barrios de la Parroquia, de hecho y de derecho, identificando sus potencialidades y debilidades, donde participativamente las/os ciudadanos priorizaron los ejes de desarrollo, necesarios en la búsqueda del Buen Vivir, amparados siempre en la Constitución del Ecuador y de acuerdo al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD” en sus artículos 66 y 67 literal b). Se adjunta el diagnóstico del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Los Andes, identificando fortalezas y debilidades existentes al interior del Gobierno Parroquial y la visión sobre su gestión a futuro, su capacidad instalada referente a sus recursos financieros, técnicos, humanos, definiendo las líneas de trabajo que permitirán conseguir el desarrollo del ser humano, el Sumak Kawsay o Buen Vivir.

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CAPÍTULO I 1.1 HISTORIA DE LA PARROQUIA “LOS ANDES” La Historia de La Parroquia Los Andes está matizada por una serie de aspectos que desde el punto de vista regional pasarían desapercibidos debido a que los hechos se dieron en un espacio territorial pequeño si comparamos con la dimensión territorial que le rodea, toda vez que asuntos como la "Guerra de Cabras" o "El combate del socavón de Cúnquer" realizados en el siglo XIX en las épocas de mayor conflicto político entre liberales y conservadores, hacen suponer que los habitantes de este pequeño pueblo fueron testigos de violentos combates militares que el tiempo se ha encargado de olvidarlos; sin embargo, en los anales patrios, el nombre del pueblo de Mumiar flota vigoroso en espera de que una mano generosa lo reivindique para conocimiento de las presentes y futuras generaciones. Etimológicamente, la palabra Mumiar no tiene acepciones desde el punto de vista toponímico o antroponímico, sino que corresponde a un apellido, cuya existencia asoma por primera vez al año de 1748 y corresponde a un documento testamentario perteneciente a Juan Mumiar quien deja a su hijo Andrés Chulde dos caballerías (20 hectáreas) en el sitio Yungues. Desde el punto de vista religioso, el anejo de Mumiar, como así era llamado en términos legales, se hallaba bajo la administración de los religiosos mercedarios, quienes eran los responsables de la doctrina del pueblo de Nuestra Señora de la Purificación de Puntal. En estas circunstancias, una de las primeras noticias que existen sobre los habitantes de este anejo, la encontramos, en una partida bautismal que dice: "En este pueblo de Nuestra Señora de la Purificación del Puntal, a los diez y ocho días del mes de septiembre de mil setecientos y cincuenta años, bautice y puse chrisma a María Baltasara Tarambís, hija de Juan Tarambís y María Itás, naturales del anejo de Mumiar..."

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Desde el punto de vista religioso, el anejo de Mumiar, como así era llamado en términos legales, se hallaba bajo la administración de los religiosos mercedarios, quienes eran los responsables de la doctrina del pueblo de Nuestra Señora de la Purificación de Puntal. En estas circunstancias, una de las primeras noticias que existen sobre los habitantes de este anejo, la encontramos, en una partida bautismal que dice: "En este pueblo de Nuestra Señora de la Purificación del Puntal, a los diez y ocho días del mes de septiembre de mil setecientos y cincuenta años, bautice y puse chrisma a María Baltasara Tarambís, hija de Juan Tarambís y María Itás, naturales del anejo de Mumiar..." Como hemos señalado líneas atrás, la única referencia que existe sobre la presencia de los mercedarios en este lugar es el juicio seguido por los principales de la comarca en contra de Fray José Muñoz en el citado año de 1707. Ya en el período republicano, el anejo de Mumiar perteneció administrativamente al pueblo de Puntal que formó parte del cantón Tulcán, que se creó el 11 de abril de 1851.

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1.1. Elevación a la categoría de Viceparroquia. Los habitantes del pueblo de Mumiar, presididos por los señores Esteban Chacón y José Hidrovo, fueron recibidos el 14 de marzo de 1877 por el señor Facundo Acosta, presidente del Ilustre Municipio de Tulcán, con el objeto de solicitarle considere la posibilidad de que se erija al caserío de Mumiar como parroquia civil. Este pedido fue aceptado y el presidente se comprometió a estudiar el caso. Llevaron cartas del padre Octaviano Narváez, párroco de Puntal, al tiempo que uno de los personajes religiosos más influyentes de su época en el ámbito cantonal. Efectivamente, a los pocos días, el señor Facundo Acosta trató el tema en sesión del 1 de mayo de 1878 y solicitó a la corporación cantonal analizar la elevación a la categoría de Viceparroquia del anejo de Mumiar, tal como consta en actas del Ilustre Municipio de Tulcán. Es muy importante señalar que en la sesión del 4 de agosto de 1878, por vez primera se delimitan los linderos de la nueva parroquia del cantón Tulcán. La Viceparroquia de "Mumiar", queda dividida de la parroquia de "El Puntal" en los mismos términos que ha estado dividida eclesiásticamente, es decir, comprendiendo los linderos de los vecindarios de Mumiar, Puntalés, Cúnquer, Chalguar y Tinajillas, siendo el centro Mumiar. El 24 de diciembre de 1879 se nombra por vez primera a un Juez Civil de la Viceparroquia de Mumiar, recayendo esta dignidad en la persona del señor Esteban Chacón y como Juez suplente al señor José Hidrovo. El 24 de diciembre de 1880, los señores Vidal Grijalva y Lino Grijalva son designados como jueces civiles, principal y suplente, respectivamente y quienes desempeñarían un papel muy importante, ya que con la ayuda del mismo padre Octaviano Narváez, pariente lejano del señor Tomás Fierro, nuevo presidente del Concejo Municipal de Tulcán, le solicita se designe oficialmente como parroquia civil al pueblo de Mumiar, pero cambiándole de nombre por el de San Pedro de Piquer. Como una nota curiosa desde el punto de vista histórico, la mencionada quebrada de Chulunguasi fue muy antigua y parece existió desde el tiempo de los incas a juzgar por la descripción que de la doctrina de

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Puntal hizo el padre Francisco Rodríguez Pardo, quien fue doctrinero de Puntal en el año de 1696. Este fraile señala que: "hay una gran acequia que trae sus aguas desde la parte alta de una quebrada profunda que llaman de Chulunguasi y que viene desde el cerro de Ángel y que los naturales le llaman Piquer desde el tiempo de su gentilidad...” Una vez que triunfó la revolución liberal en 1885, se designa por vez primera los llamados Tenientes Políticos en todas las parroquias del Ecuador. Para el caso de Mumiar, el señor Luis Chiriboga ejerció esa dignidad, siendo además secretario el señor Bertulfo Reina y Jueces Parroquiales los señores Manuel Grijalva y Ángel Andrade. Para 1912 encontramos como Teniente Político al señor Benigno Tapia y Secretario al señor Carlos Reina, quienes conjuntamente con los señores Vidal Grijalva, Segundo Andrade, Telésforo Suárez y Miguel Tarambís se dirigen mediante carta al presidente del Municipio de Montúfar para solicitarle el cambio de nombre de la parroquia de San Pedro de Piquer por el de Los Andes. El Concejo Municipal de Montúfar, en sesión del 1 de octubre de 1912, decidió aceptar el pedido de los moradores de San Pedro de Piquer y cambió el nombre por el de Parroquia Los Andes como se le conoce hasta nuestros días. La Parroquia Los Andes perteneció hasta el 12 de noviembre de 1985 al cantón Montúfar, luego de lo cual forma parte del cantón Bolívar (1). (1) Amílcar Tapia, Monografía histórica de San Rafael de Bolívar, 2007.

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1. 2. ENTORNO PARROQUIAL 1.2. 1. Límites Generales UBICACIÓN.- La Parroquia Los Andes se encuentra ubicada al sur de la Provincia del Carchi, a 75 km del Cantón Tulcán, siguiendo la vía panamericana que conduce hacia Ibarra. LÍMITES.- La Parroquia Los Andes limita: Al norte, con la Parroquia de García Moreno. Al sur, con la Parroquia de San Rafael, Juncal (cantón Ibarra) y Chalguayaco (cantón Pimampiro).Al este, con Puntales Alto y Bajo, perteneciente a Bolívar cabecera cantonal. Al oeste, con la Parroquia de San Vicente de Pusir. 1.2.2. Límites Geográficos Al Norte: Desde los orígenes de la quebrada Grande, una línea imaginaria hasta alcanzar las nacientes de la quebrada El Pailón. Al Este: El curso de la quebrada Pailón, aguas abajo, desde sus orígenes, hasta la desembocadura de la quebrada Chillarán, punto desde el cual la primera toma el nombre de quebrada de Duendes, hasta su confluencia con el río Apaquí. El río Apaquí, aguas abajo, hasta su desembocadura en el río Chota. Al Sur: El curso del río Chota; aguas abajo, hasta la altura meridional de El Tablón. Al Oeste: Desde dicho punto del río Chota, la línea imaginaria, que pasando por El Tablón, va hasta la desembocadura de la quebrada El Baño, en la quebrada El Salado; desde esta confluencia una línea imaginaria hasta la cumbre de la loma Tutapiz; y, desde allí en la misma dirección hasta interceptar la quebrada Potrero de Bueyes, por esta quebrada, aguas arriba, hasta sus orígenes. 1.2.3. División Política 1.2.3.1. Aspecto geográfico. La cabecera parroquial Los Andes se localiza en el extremo sureste de la provincia del Carchi y este del cantón Bolívar. Forma parte de la

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llamada escorrentía geológica que se inicia en el cerro Cerotal y la Loma de El Colorado en las proximidades de la parroquia de García Moreno y se extiende hasta el río Apaquí. Por este motivo, el territorio jurisdiccional se ubica en la meseta formada entre el llamado Nudo de El Ángel y el Contrafuerte del Mirador, asentándose en la escorrentía del Apaquí o Cambi. Desde el punto de vista geológico, la composición del suelo es diversa y se compone de tobas volcánicas y minerales, especialmente de cangahua, razón por la cual en la zona se encuentra que el 30% de su territorio parroquial está compuesto por este material que es propio de la estructura de la cordillera Oriental, formada en el período Pio Cuaternario.El principal accidente geográfico es la llamada "Loma de Cabras", la misma que corresponde a una elevación que es una prolongación geológica del cerro Cerotal y que se extiende hasta el valle del Chota. La presencia de esta formación permite una ligera modificación del clima, ya que evita la acción de los vientos fríos provenientes del páramo de El Ángel, así como de las corrientes cálidas que llegan desde el valle del Chota, razón por la cual el clima de Los Andes es muy benigno, lo que permite que la producción agrícola sea excelente, particularmente de gramíneas y cereales, cuya calidad en el mercado local y provincial es muy reconocida. Las lomas que hallamos son las siguientes: Loma de Cuaspud, Loma de San Vicente, Loma de Cabras, Loma de Cayalés, Loma de Tutapiz, Loma de Almulchín y Loma La Chorrera. Ríos: Chota y el Apaquí como correspondientes al límite parroquial. Quebradas: Cuaspud, Pailón, Chaguarloma, Piquiucho, Duendes, La Chorrera, El Baño, Rosario, Chulunguasi, Puquer, Loma Alta, Potrero de Bueyes y Cayalés. Posición geográfica: En coordenadas UTM, 176640 W (longitud) y 55583 N. en zona 18 N, con datum horizontal wgs 84 a una altura de 2.660 m.s.n.m (2).

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1.3. CONTEXTO SOCIAL Y EDUCATIVO
El contexto social de las diferentes comunidades y barrios de la Parroquia Los Andes, está marcado por la unidad familiar y grupal, debido a la idiosincrasia de sus antepasados donde fue muy fuerte el proceso de trabajo comunitario, sin embargo, en las nuevas generaciones estos valores se están debilitando por diferentes factores, tales como: La búsqueda de mejores oportunidades laborales, ya que en la parroquia principalmente este aspecto es muy escaso, por el incipiente desarrollo de la actividad productiva, fuente primaria de los ingresos familiares, sin embargo en cada comunidad se vive realidades diferentes; así, en las comunidades donde sus integrantes han obtenido un mejor desarrollo económico está Cúnquer; en contraposición a la anterior la pobreza y abandono está en Cayalés y las comunidades adjuntas, ya que los suelos son poco productivos o sus propietarios carecen de recursos económicos para mejorar su productividad y disminuir las Necesidades Básicas Insatisfechas “NBI”. Singular importancia tiene la comunidad de Piquiucho, con una población afro descendiente mayoritaria la cual conserva aún algunos rasgos culturales de sus antepasados, siendo la de mayor población de la Parroquia, en este sector existen marcadas diferencias económicas ya que algunas han sobresalido debido a que sus actividades principales están relacionadas con el comercio informal o algunos de los integrantes familiares se han dedicado al fútbol profesional, sin embargo, la mayoría de la población sobrevive con una incipiente actividad agrícola o pequeño comercio. En general las comunidades y barrios de la Parroquia viven realidades diferentes dentro de un mismo territorio principalmente debido a las malas políticas públicas implementadas por las autoridades anteriores, es indispensable la participación de todas/os los sectores sociales de la población, con las autoridades locales, provinciales y/o nacionales, con el fin de disminuir las NBI y lograr un desarrollo equilibrado en todos los sectores de la parroquia. En el componente educativo existe migración

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en la búsqueda de una profesión u ocupación permanente, para mejorar su condición de vida; en otros casos existe egoísmo y falsas expectativas para no dejar a sus hijos en los establecimientos educativos del sector. 1.3.1. Demografía y población 1.3.1.1. Parroquia Los Andes: Población total Según el Ministerio de la Vivienda, en la parroquia Los Andes existen 610 unidades habitacionales. De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2010 residen 2260 habitantes, aproximadamente: 1082 hombres y 1178 mujeres (3). La parroquia tiene una extensión de 62.03 Km2 con una densidad de 39,55 habitantes por km2.(3) Censo Población y Vivienda 2010 y Encuesta AUCM 2011 Es importante analizar el hecho de que la disminución poblacional en relación al análisis de los censos de años anteriores, tiene su justificación, toda vez que en la parroquia no hay fuentes de trabajo, sobre todo para las nuevas generaciones, quienes se ven obligadas a emigrar a ciudades inmediatas, especialmente Ibarra, a donde acuden por motivos de estudios secundarios y universitarios, luego de lo cual ya no regresan a su lugar natal, causa por la cual los habitantes cada día disminuyen. 1.3.2. Crecimiento demográfico El índice de crecimiento está dado por los indicadores nacionales de forma general tomando en cuenta la situación urbana y para nuestro caso lo rural que corresponde a 0.2% en relación a la provincia del Carchi. SIISE 6.2.

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CUADRO 1: Población por sexo y grupos de edad AREA # 040252 Grupos de edad Menor de 1 año De 1 a 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 a 89 años De 90 a 94 años De 95 a 99 años Total INEC 2010 LOS ANDES Sexo Hombre 15 100 119 108 88 74 72 72 62 66 48 41 48 42 40 35 23 16 7 6 1082

Mujer 16 85 149 125 114 77 89 85 61 54 60 48 55 39 38 35 20 18 6 3 1 1178

Total 31 185 268 233 202 151 161 157 123 120 108 89 103 81 78 70 43 34 13 9 1 2260

Proyección 2035

2376

Según este cuadro el 54.46% de la población total de la parroquia es joven comprendida desde 0 hasta 29 años, lo que requerirá la implementación de políticas públicas que prioricen a este sector, con el fin de dinamizar la economía y sociedad de la parroquia evitando la migración; de igual manera nos proporciona datos importantes para la inclusión de los adultos mayores y las acciones que deberán realizarse aplicando los mandatos legales vigentes.

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GRÁFICO 1: INEC 2010 Distribución de edades de hombres Parroquia Los Andes.

GRÁFICO 2: INEC 2010 Distribución de edades de mujeres Parroquia Los Andes.

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CUADRO 2: Estado y servicios que disponen las viviendas de la Parroquia Los Andes.
Parroquia Porcentaje de hogares que no tratan el agua antes de beberla 80.20% Porcentaje de hogares que no disponen de dormitorios exclusivos 3.40% Porcentaje de viviendas con materiales en mal estado 11.30% Porcentaje Viviendas donde el SS.HH. no está conectado al alcantarillado 59.40% Porcentaje Viviendas que no eliminan la basura por carro recolector 54.90%

LOS ANDES

INEC 2010 Este cuadro nos indica la preocupante situación que atraviesan los hogares de la Parroquia Los Andes, relacionadas con las comodidades internas y los servicios básicos indispensables para todos los sectores de la ciudadanía y da los parámetros necesarios sobre las acciones que deberán implementar el Gobierno Parroquial en alianza con otros niveles de Gobierno, y/o Ministerios para mejorar las condiciones de vida y solventar las NBI de los habitantes de la parroquia.

CUADRO 3: Situación interna de los hogares de la Parroquia Los Andes.

Parro quia

Índice de Masculi nidad

Índice de Femine idad

Índice de analfabe smo (10 años y más)

Índice de analfabe smo (Dato O cial)

Índice de jefatu ra feme nina

Edad Medi a

Razón de Depend encia

Razón de Depend encia de Menore s

Razón de Rempl azo

Índice de Estructura de la Población económica mente ac va

Los 91.90 Ande % s INEC 2010

108.9 0%

7.32%

8.23%

38.6 0%

30.8 3%

74.52 %

55.37 %

34.5 9%

63.10%

En este cuadro podemos darnos cuenta las condiciones internas de los hogares de la parroquia o la relación de poder y/o dependencia de las/os miembros de la familia y cuales deberán ser las políticas que tienen que implementarse para lograr un equilibrio adecuado en las relaciones familiares dándole a toda la población la oportunidad equitativa de contribuir con el desarrollo económico e integral de la familia y la Parroquia.

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CUADRO 4: Estado social.

PARROQUIA LOS ANDES

Casados Unidos Separados Divorciados Viudos Solteros

679 191 44 22 94 645

INEC 2010 En este cuadro podemos identificar como están formados los hogares de la parroquia, siendo el sector de casados y solteros los de mayor importancia lo que demuestra el respeto que existe entre las mujeres y hombres para formalizar su estado legal.

GRÁFICO 3: ENCUESTA AUCM 2011 Distribución del estado y/o condición civil de las personas de la Parroquia Los Andes

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1.3.3 EDUCACIÓN 1.3.3.1. Instituciones educativas. Comunidad o Barrio: Centro Nombre de la Institución: Escuela “Pedro Fermín Cevallos” Fecha de Fundación: 3 de enero de 1946 Institución: Completa: Pluridocente Nombre del Director/a: Jaqueline Guerrero Tipo de Institución: Fiscal Número de Docentes: H 3 M 3 CUADRO 5: Alumnos por año de educación básica
Número de Alumnos por Año H M Total 1oB 2oB 3oB 4oB 5oB 6oB 7oB Totales

5 5 10

5 6 11

9 9 18

5 7 12

3 5 8

5 4 9

32 36 68

Encuesta AUCM 2011 Jornada de trabajo: De 7:30 Hasta 15:00 Infraestructura: Incompleta Necesidad: Aula de Ciencias Naturales, juegos recreativos.

GRÁFICO 4: ENCUESTA AUCM 2011 Distribución de alumnos hombres en la Escuela “Pedro Fermín Cevallos”

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GRÁFICO 5: ENCUESTA AUCM 2011 Distribución de alumnas mujeres en la Escuela “Pedro Fermín Cevallos” Comunidad o Barrio: Centro Nombre de la Institución: Jardín “Jaime Valencia” Fecha de Fundación: 1982 Institución: Unitaria. Nombre del Director/a: Patricia Bedón Tipo de Institución: Fiscal. Número de Docentes: M 1

CUADRO 6: Alumnos del establecimiento educativo
Número de Alumnos por Año H M Total 1oB 2oB 3oB 4oB 5oB 6oB 7oB Totales

4 5 9

4 5 9

Encuesta AUCM 2011

GRÁFICO 6: Encuesta AUCM 2011 Distribución de alumnos hombres y mujeres en el Jardín Jaime Valencia

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Número de Padres de Familia: H 1 M8 Jornada de trabajo: De 7:30 Hasta 15:00 Infraestructura: Incompleta. Necesidad: Aula Didáctica, cocina comedor con sus Implementos, material didáctico (televisor, computadora, legos, rompecabezas), adecuación del parque infantil. Comunidad o Barrio: Centro Nombre de la Institución: Colegio Nacional “Los Andes” Fecha de Fundación: 1985 Institución: Completa: Pluridocente. Nombre del Director/a: Magíster Rodrigo Bastidas Tipo de Institución: Fiscal Número de Docentes: H 7 M 5 CUADRO 7: Alumnos por año de educación

Número de Alumnos por Año H M

8oB

9oB

10oB

1oBCh

2oBCh

3oBCh

Totales

4 6

3 4

4 8 12

7 2 9

1 1 8

4 4 -

23 25 48

Total 10 7 ENCUESTA AUCM 2011

GRÁFICO 7: Encuesta AUCM 2011 Distribución de alumnos hombres por curso en el Colegio Nacional Los Andes

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GRÁFICO 8: Encuesta AUCM 2011 Distribución de alumnas mujeres por curso en el Colegio Nacional Los Andes Número de Padres de Familia: H 6 M 32 Jornada de trabajo: De 7:00 Hasta 15:00 Infraestructura: Incompleta Necesidad: Laboratorio de Audiovisuales, ampliación de servicios higiénicos, 2 aulas para laboratorios, 2 oficinas para vicerrectorado e inspección general. Comunidad o Barrio: San Francisco de Villacís Nombre de la Institución: Escuela “Celia Navarrete” Fecha de Fundación: 6 de octubre de 1950 Institución: Completa: Pluridocente Nombre del Director/a: Miriam Benalcázar Tipo de Institución: Fiscal Número de Docentes: M 3 CUADRO 8: Alumnos por año de educación básica
Número de Alumnos por Año H M 1oB 2oB 3oB 4oB 5oB 6oB 7oB Totales

2 1

3 2 5

5 3 8

3 2 5

4 1 5

3 3

20 9 29

Total 3 Encuesta AUCM 2011

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GRÁFICO 9: Encuesta AUCM 2011 Distribución de alumnos hombres por grado en la Escuela “Celia Navarrete”

GRÁFICO 10: Encuesta AUCM 2011 Distribución de alumnas mujeres en la Escuela “Celia Navarrete” Número de Padres de Familia: H 10 M7 Jornada de trabajo: De 8:00 Hasta 15:00 Infraestructura: Incompleta Necesidad: Gradas de ingreso al aula de computación, 2 computadoras.

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Comunidad o Barrio: Cúnquer Nombre de la Institución: Escuela “Gonzalo Abad Grijalva” Fecha de Fundación: 13 de octubre de 1977 Institución: Completa: Pluridocente Nombre del Director/a: Aura María Chulde Tipo de Institución: Fiscal Número de Docentes: H 1 M 3

CUADRO 9: Alumnos por año de educación básica
Número de Alumnos por Año H M 1oB 2oB 3oB 4oB 5oB 6oB 7oB Totales

3 2

3 4 7

2 2 4

1 4 5

3 6 9

2 2 4

5 2 7

19 22 41

Total 5 Encuesta AUCM 2011

GRÁFICO 11: Encuesta AUCM 2011 Distribución de alumnos hombres por grado en la Escuela “Gonzalo Abad Grijalva”

27

GRÁFICO 12: Encuesta AUCM 2011 Distribución de alumnas mujeres por grado en la Escuela “Gonzalo Abad Grijalva” Número de Padres de Familia: H 15 M5 Jornada de trabajo: De 7:30 Hasta 15:00 Infraestructura: Incompleta Necesidad: Una aula, oficina para la dirección y cambio de cubierta. Comunidad o Barrio: El Izal Nombre de la Institución: Escuela “Ciudad de Tulcán” Fecha de Fundación: 23 de junio de 1977 Institución: Completa: Pluridocente Nombre del Director/a: Segundo Chamorro Tipo de Institución: Fiscal Número de Docentes: H 1 M 2 CUADRO 10: Alumnos por año de educación básica
Número de Alumnos por Año H M 1oB 2oB 3oB 4oB 5oB 6oB 7oB Totales

1 2

2 7 9

3 2 5

2 6 8

6 6

4 4 8

1 2 3

13 29 42

Total 3 Encuesta AUCM 2011

28

GRÁFICO 13: Encuesta AUCM 2011 Distribución de alumnos hombres por grados en la Escuela “Ciudad de Tulcán”.

GRÁFICO 14: Encuesta AUCM 2011 Distribución de alumnas mujeres por grado en la Escuela “Ciudad de Tulcán” Número de Padres de Familia: H 8 M 22 Jornada de trabajo: De 7:30 Hasta 13:00 Infraestructura: Incompleta Necesidad: Aula para centro de cómputo, cerramiento y pavimento del

29

Comunidad o Barrio: Piquiucho Nombre de la Institución: San Gabriel Fecha de Fundación: Septiembre de 1960 Institución: Completa: Pluridocente Nombre del Director/a: María Romo Tipo de Institución: Fiscal Número de Docentes: H 1 M 13

CUADRO 11: Alumnos por año de educación básica
Númer 1oB o de Alumn os por Año H M 8 10 2oB 3oB 4oB 5oB 6oB 7oB 8oB 9oB 10oB Totales

4 6

6 12 18

6 6 12

11 5 16

9 3 12

7 6 13

5 10 15

6 4 10

3 9 12

65 71 136

Total 18 10 Encuesta AUCM 2011

GRÁFICO 15: Encuesta AUCM 2011 Distribución de alumnos hombres por grados en la Unidad Educativa “San Gabriel”

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GRÁFICO 16: Encuesta AUCM 2011 Distribución de alumnas mujeres por grados en la Unidad Educativa “San Gabriel”

Número de Padres de Familia: H 35 M 30 Jornada de trabajo: De 7:30 Hasta 13:15 Infraestructura: Incompleta Incompleta: Aula, cambio de cubierta de 3 aulas y pintura.

Según los datos proporcionados por las instituciones educativas de la parroquia existen 373 niños y jóvenes educándose en dichos establecimientos y si comparamos con los datos poblacionales de hombres y mujeres comprendidos entre 5 a 19 años (edad escolar), como un simple ejercicio matemático, podemos decir que el 53.05% de este sector se está educando en la parroquia, este porcentaje aumentará acorde a la dotación de la infraestructura y la calidad de la enseñanza. Así mismo es importante recalcar el gran número de alumnos existente en la institución de la comunidad de Piquiucho, esto debido a su excelencia académica, ya que esta institución es considerada y premiada como la mejor de la provincia, con una gran posibilidad de convertirse en una escuela del milenio, de acuerdo a las políticas educativas que están implementadas por el Gobierno Nacional, debiendo apoyar las autoridades parroquiales y población en general.

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1.4. MANIFESTACIONES CULTURALES

Son las expresiones cotidianas y las diferentes formas de vivir que tienen cada uno de los pueblos, que en este caso como consta en el cuadro informativo de las festividades religiosas católicas, aunque en los últimos tiempos en algunas comunidades de la parroquia se han desarrollado otras sectas religiosas, las cuales están dividiendo a la población e incidiendo en la unidad de los grupos familiares. Otras conmemoraciones de singular importancia son aquellas que revitalizan a los diferentes miembros de los hogares principalmente al Padre y a la Madre; estas celebraciones alcanzan el 50% cada una. CUADRO 12: Celebración de festividades en la Parroquia
Fecha Enero Marzo Abril Mayo Junio Ac vidad Baile de Inocentes Día de la mujer Día del maestro Día de la madre Fiesta de San Pedro (Apaquí, San Pablo de la Cangahua, Los Andes) Fiesta de la Dolorosa (Piquiucho) Día del padre Día de la familia Fiesta de la Parroquia Fiesta de San Bartolomé Virgen de las Mercedes (Piquiucho) Virgen de la INMACULADA (Cúnquer) Día de los difuntos Novena del niño

Agosto Sep embre Noviembre Diciembre

31 32

1.5. SITUACION DE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS Y SOCIALES CUADRO 13: Salud

INSTITUCION

PRINCIPALES ENFERMEDADES Subcentro de Diarreas agudas. Salud Los Parasitosis. Desnutrición en Andes niños de 5 a 8 años.

PERSONAL Dr. Marcelo Por lla. Dra. Sonia Pozo. Lcda. Alba Yela. Lcdo. Javier Quenguan. Sra. Patricia Pinto.

Subcentro del Parasitosis Seguro Social Artri s Campesino Artrosis

PACIENTES ATENDIDOS Promedio 35 a 40 personas en las brigadas comunitarias, en cada visita. Aproximadamente de 20 a 24 personas diariamente en el Subcentro. A liados al seguro social campesino

NECESIDADES Reconstrucción total y ampliación del Subcentro. Profesional de salud permanente.

Ampliación de la infraestructura y del registro de a liados.

Encuesta AUCM 2011

Según este cuadro podemos identificar cual es el estado de la salud, sus necesidades, debilidades, fortalezas y acciones a emprender para disminuir la incidencia de estas enfermedades, mejorar la infraestructura, personal médico y profesionales de la salud, es importante recalcar que las acciones a emprenderse sean consensuadas con las autoridades locales, profesionales de la salud y ciudadanía de la parroquia, ya que los problemas existentes son percepciones individuales y no del total de la población.

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1.5.1. Organización social y eclesiástica CUADRO 14: Organizaciones de las comunidades y barrios de Los Andes.
COMUNIDAD Cabecera Parroquial ORGANIZACION Tenencia Polí ca Convento Parroquial Centro de Formación Diocesano EMAUS Asociación “Los Andes”. Centro de Promoción y Capacitación de la Mujer “Los Andes”. Asociación de Agricultores Nuevo Futuro “Los Andes”. Junta de Riego Los Andes. Subcentro de Salud Rural. Unidad de Policía Comunitaria. Asociación de la Tercera Edad “San Bartolomé”. Junta de Agua Potable. Club Depor vo “PARMA”. Club Depor vo “Relámpagos”. Club Depor vo “Halcones”. Asociación de Par cipación Social Los Andes Junta de Agua Potable. Junta de Agua Potable. Cabildo. REPRESENTANTE Oscar Padilla Horacio Pusse o Mariana Cevallos Jaramillo Teresa Cosco Aura Hernández ESTADO LEGAL Jurídica Religiosa Religiosa Jurídica Jurídica

Ing. Julio Tapia

Jurídica

Samir Quespaz Dr. Marcelo Por lla. Subo cial Angel Angulo. Rafael Armas. Luis Molina.

No Jurídica Estatal. Estatal. Jurídica. Jurídica.

Marcelo Andrade. No Jurídica. Angel Molina. No Jurídica. Juan Pablo Ibujes. Nelson Arellano No Jurídica. Juridica No Jurídica. Jurídica. Jurídica. Jurídica. Jurídica No jurídica

El Salto, Cabras y Almuchín. Cayalés

Club Depor vo “Spor ng Cristal”. Asociación 29 de Enero Jose na Rueda Cayalés Junta de Agua de Riego Paulino Quespaz

Rigoberto Rodríguez. Javier Guerrón. José Herm ógenes Quespaz. Oscar Quespaz.

34

San Francisco de Villacis.

Cabildo. Junta de Padres de Familia. Junta de Agua de Riego. Junta de Agua Potable. Junta de Agua Potable Club “Los Aventuras” Unidad de Policía Comunitaria Asociación de Agricultores, transporte y Comercio “Fortaleza” Asociación San José de Piquiucho Junta de Agua de riego Club de Pelota de Tabla “Nacional Piquiucho” FUNDECRUZ Centro Infantil ”Semillitas de Luz” Centro de Salud Fundecruz Cabildo Club de Futbol Nacional Piquiucho Club Depor vo Cuarentones

Gerardo Mar nez. Luis Sambra. Edwin Cuamacás. Marco Rosero. Teó lo Borja Oscar Maldonado Cabo Primero Moisés Lastra Segundo Villalva

Jurídica. Jurídica. No Jurídica. Jurídica. Jurídica No Jurídica Estatal Jurídica

Piquiucho.

Segundo Villalva José de la Cruz Saúl Espinoza Familia de U lises de la Cruz MIES – MUNICIPIO Dr. José Mieles y Gobierno Nacional Milton Borja Oscar Padilla Gustavo Viveros

En tramite Jurídica Jurídica Jurídica

Jurídica Jurídica No Jurídica No Jurídica

El Izal

Asociación El Izal Junta de Agua de Riego Club Estrella Juvenil Junta de Agua Potable Asociación de Productoras Agricolas Asociación Agrícola “ 29 de Octubre” Junta de Agua de Riego Montúfar Asociación Agrícola Jesús Resucitado Cabildo Club Depor vo “Milán” Junta de Agua de Riego “Duendes” Junta de Agua Potable

Milton Mar nez Armando Mar nez Mauricio Imbaquingo Fernando Calderón Norma Pozo Victoria Rosero Jesús Cuamacás Hugo Castro Jesús Cuamacás Juver Montenegro Fabián Pozo Fabián Pozo

Jurídica Jurídica No Jurídica Jurídica Jurídica Jurídica Jurídica Jurídica Jurídica No Jurídica Jurídica Jurídica

Cúnquer

Encuesta AUCM 2011

35

Según este cuadro la mayoría de organizaciones existentes en la parroquia son jurídicas, de carácter productivo, es necesario realizar seguimiento y capacitación permanente para dinamizar y democratizar estas organizaciones y consecuentemente mejorar el nivel de vida de sus miembros, de igual manera se debe ayudar a legalizar las organizaciones creadas de hecho dándoles el mismo tratamiento que las anteriores.

36

1.6. CONTEXTO ECONÓMICO La población de Los Andes, sustenta su economía principalmente en la agricultura, por su ubicación geográfica y climática posee un enorme potencial agrícola. La producción principal se basa en los cultivos de frejol, arveja, cebolla de bulbo, productos indispensables en la alimentación de sus habitantes y que se produce durante los 12 meses del año, ocupando a un 49.6% de la población. De los datos enunciados vemos que la actividad agrícola, ocupa el 72.5% en la población mayor de 40 años, toda vez que la actividad de jornaleros está orientada a ésta actividad. La población que trabaja al jornal, complementa su economía con labores agrícolas en sus pequeñas propiedades, en las tardes, sábados y domingos. 1.6.1. Agricultura y Ganadería. En la zona, el proceso de desarrollo agrícola y ganadero se ha producido por iniciativa privada de algunos productores, del estado y organizaciones no gubernamentales (ONG´s). Así se conoce la intervención del Municipio y CARE, como pioneras desde los años 80. Los campos explotados de trabajo han sido: agricultura, ganadería, reforestación.

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En los últimos años, a juicio de algunos pobladores, la oportunidad de contar con asistencia técnica ha crecido, sin embargo, la falta de acceso a fuentes de crédito se mantiene. Lo que preocupa hoy, pese a que se dispone de técnicas mejoradas no existe capital para dinamizar la economía local. En la parroquia Los Andes existen aproximadamente una 6.240,00 has de las cuales 1.100 has están sujetas a riego; las restantes se encuentran sin realizar labores agrícolas por ser suelos de cangahuas y pendientes sobre el 40%, a las cuales mediante tecnología apropiada hay que incorporarlas a la producción. Es una zona cuya característica principal es la existencia de pisos climáticos diversos, con diferentes sistemas de producción, con énfasis mayoritario en la agricultura de autoconsumo y muy relativamente para la venta. En La parroquia para las actividades agrícolas y ganaderas se abastecen de agua del sistema de riego Montúfar. Los suelos de la Parroquia corresponden a un área de Bosque siempre verde Montano Bajo tipo III (Fehse et al. 1998), con temperaturas que oscilan entre 10 y 18oC con una precipitación entre 300 y1.200 mm anuales, a una altura desde los 1.600 hasta 2.600 msnm con pendientes regulares de 40.%, e irregulares, hasta un 60 %.

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En lo referente a cobertura vegetal, en esta zona es muy escasa por la incidencia muy fuerte de la erosión hídrica y eólica que hace que aflore las cangahuas y eliminen la poca cobertura existente, dentro de las principales plantas forestales presentes en este sector son: aliso, pumamaqui, arrayán, laurel de cera, eucaliptos, ciprés, pinos, chilca, mortiño, chakilulo, shanshi, moras, capulí, etc. Se han identificado algunos tipos de factores que inciden en los procesos de desertificación: en la provincia del Carchi y en especial en la jurisdicción territorial de la parroquia Los Andes. 1.6.1.1. Factores y problemas básicos de la productividad de la Parroquia Los Andes. Factores Antrópicos, actividad humana directa sobre los recursos naturales; sin la utilización de tecnologías apropiadas de conservación de suelos. Factores Naturales, Elementos que están fuera de la voluntad del ser humano y que solo se pueden manejar en cierta medida sus efectos, con el desarrollo de la investigación y la tecnología para la prevención. Factores Político Institucionales, Las decisiones y los marcos políticos, económicos y legales existentes, formas de organización social e institucional; factores que, en su conjunto, ofrecen ciertas condiciones para el desarrollo de actividades productivas humanas. Uso de los recursos agua y suelo.- El uso inadecuado de estos recursos es el problema básico para la degradación de los suelos. Esto se expresa en prácticas negativas como ampliación de la frontera agrícola hacia zonas no aptas, sobre pastoreo, monocultivo; tala, quema de bosques; limitado acceso e inadecuado uso del riego y el mal uso de las vertientes. Clima.- La productividad de los suelos es un factor determinado por las escasas precipitaciones, a los períodos de sequía prolongados y a una estacionalidad incierta, en donde está incidiendo el fenómeno global de cambio climático. Los Andes tienen adicionalmente problema de su ubicación geográfica que no le impide tener fuentes directas de agua desde la Cordillera Oriental.

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CUADRO 15: Dotación de servicios públicos.
PARROQUIA LOS ANDES Cabecera Parroquial AGUA POTABLE Posee agua potable. SERVICIO ELECTRICO Está cubierto la totalidad de hogares. ALCANTARILLA DO Está cubierto en aproximadamente el 70 % de los hogares, pero ya ha cumplido con su vida útil. Se requiere la ampliación del alcantarillado, en los nuevos barrios de la comunidad (San Agustín y San Martin). No posee alcantarillado. VIALIDAD Están adoquinadas las principales calles céntricas y el resto está empedrado que está en permanente deterioro. Está atravesada por la Panamericana norte y las calles requieren adoquinado en los que aun falta.

Piquiucho

Posee agua potable, pero requiere ampliación de los tanques de distribución. Poseen agua entubada.

Apaquí

Están cubiertos todos los hogares de la comunidad, se necesita el mejoramiento del alumbrado público. No poseen alumbrado público. No se posee alumbrado público. Alumbrado público deficiente. Se requiere mejoramiento del alumbrado público. Se debe ampliar el servicio de alumbrado público.

La Piedra

Posee agua entubada.

No existe.

Cúnquer

Posee agua entubada.

Falta cubrir 20% de población. Poseen alcantarillado nuevo. No existe.

un la

San Francisco de Villacis.

Posee agua entubada.

Pasa el camino que conduce hacia San Rafael, que está empedrado. Se necesita el arreglo y ampliación del camino de acceso. Se requiere arreglo y ampliación del camino de ingreso a la comunidad. Se necesita la ampliación de la vía de ingreso. Se requiere ampliación mejoramiento de vía de ingreso a comunidad. la y la la

El Izal

Chulunguasi

Poseen agua entubada el 25% y se requiere la ampliación del tanque de almacenamie nto. Posee agua entubada.

No posee alumbrado público. Posee alumbrado público en un 60 %.

No existe.

La Cangahua

Posee agua potable.

No existe.

Se requiere la ampliación y mejoramiento del camino de ingreso. Se requiere el mantenimiento de los caminos de ingreso a la comunidad.

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Cayalés

Posee agua entubada.

No posee alumbrado público.

No existe.

Cabras, Almuchín, Salto

El

Poseen agua entubada.

No tienen alumbrado público.

No existe.

Se requiere la culminación del camino de ingreso desde la cabecera parroquial directamente a la comunidad. Se requiere la culminación del camino de acceso desde la comunidad de Cayalés y la construcción del puente.

Encuesta AUCM, 2011

De este cuadro podemos concluir que algunos de los servicios básicos en las comunidades de la parroquia están presentes, a excepción del alcantarillado que no lo posee la mayoría de las comunidades y los que se construyeron están obsoletos excepto en San Francisco de Villacis que es relativamente nuevo. Los futuros alcantarillados deben construirse de acuerdo a las leyes vigentes, los otros servicios es necesario mejorarlos y proyectarlos según el crecimiento poblacional, siendo ésta una política que deben implementar las autoridades locales según sus competencias. Es importante recalcar que los datos relacionados con la calidad del agua de consumo humano es percepción exclusiva de los usuarios y los datos son válidos a la fecha de elaboración de la encuesta. Hasta enero del 2012 se conoce por fuentes extra oficiales que la Empresa Pública Municipal de Agua Potable del Cantón Bolívar, sostiene que el agua que consumen las comunidades descritas en el cuadro anterior es potable.

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CUADRO 16: Comunidades con áreas deportivas.

AREAS DEPORTIVAS EN COMUNIDADES Y BARRIOS LOCALIDAD TIPO DE CANCHA Comunidad de Cayalés Cancha de Indor Fútbol en la escuela. Comunidad de Cúnquer Ecua vóley. Comunidad de Piquiucho Fútbol, pelota de tabla, básquet. Comunidad de Chulunguasi Ninguno. Comunidad de El Izal Ecua vóley en la escuela. Comunidad de San Francisco de Cancha de usos múltiples. Villacis Comunidad de La Cangahua Ninguno. Comunidad de La Piedra Cancha de Ecua vóley en la escuela. Comunidad de El Salto, Almuchín Ninguno. y Cabras Barrio La Cruz Ecua vóley. Barrio El Pailón Ninguna. Barrio San Rafael Ninguna. Barrio Centro Fútbol y Cancha de usos múltiples. Barrio Apaquí Cancha de Ecua vóley. Encuesta AUCM 2011

ESTADO Bueno Buena Bueno Bueno Bueno Bueno Regular Aceptable regular

En este cuadro nos damos cuenta que el deporte es una actividad importante en las comunidades de la parroquia y debiéndose tomar como una actividad recreativa de acuerdo a la nueva Ley del Deporte dándole una valoración social como actividad de integración comunal y como complemento para el mejoramiento de la salud familiar, por lo que es importante la priorización con las autoridades locales, para reducir el 35.71% de comunidades y barrios que aún no poseen ningún tipo de canchas deportivas.

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CUADRO 17: Comunidades y/o barrios con centros de participación ciudadana para el buen vivir

LOCALIDAD

Comunidad de Cayalés Comunidad de Cúnquer Comunidad de Piquiucho Comunidad de Chulunguasi Comunidad de El Izal Comunidad de San Francisco de Villacis Comunidad de La Cangahua Comunidad de La Piedra Comunidad de El Salto, Almuchín y Cabras Barrio La Cruz Barrio El Pailón Barrio San Rafael Barrio Centro Barrio Apaquí

CENTROS PARTICIPACIÓN CIUDADANA No Sí Sí No Sí Sí No No No Sí No No Sí No

DE

ESTADO

Bueno Malo Bueno Bueno Bueno Malo -

Encuesta AUCM 2011.

Según esta encuesta el 57.14% de las comunidades y barrios de la parroquia no poseen centros de participación ciudadana para el buen vivir , debido a muchos aspectos, en algunos casos, porque no la consideran prioritaria o el costo beneficio es muy alto en relación con otras necesidades, sin embargo se debe consensuar en la distribución de recursos o presupuestos participativos con las autoridades locales y establecer las obras que mayor beneficios brinden a sus territorios o barrios, de igual forma donde ya existen estas es necesario arreglar o darles mantenimiento adecuado.

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1.7. CONTEXTO AMBIENTAL La parroquia Los Andes es parte importante del altiplano o valle que limita la Cuenca del Valle del Chota, conforma la cuenca baja y media del Apaquí, corresponde a zonas de vida: de estepa espinosa montano bajo (eeMB) y bosque seco montano bajo (bsMB). 1.7.1. Medio físico 1.7.1.2. Clima La zona de la parroquia Los Andes corresponde a un clima ecuatorial meso térmico seco y semi húmedo con precipitaciones anuales que van desde 500mm a 750 mm con una temperatura media de 12 ºC. 1.7.1.3. Hidrografía El área de influencia general está inmersa totalmente en la subcuenca del río Apaquí, el cual se une aguas abajo al río Chota, integrando la cuenca del río Mira. La red hidrológica está conformada por el río Apaquí y Chota con quebradas como el Rosario, Chulunguasi, la Ranchería, quebradas que descienden y confluyen en la micro cuenca. El área cuenta también con un canal para irrigación. El de mayor importancia es el denominado “Canal de Riego Montúfar” sistema de riego estatal transferido, el cual

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1.7.1.4. Suelo Suelos volcánicos de Boliche: Se encuentra en el costado occidental de la subcuenca del Río Apaquí, comprendiendo un lineamiento de estrato volcánico limitado por fallas. Los productos que constituyen el suelo son mayormente andesitas y andesitas basálticas de colores variables entre gris claro y gris oscuro y un menor porcentaje de tobas, brechas y aglomerados volcánicos. Piroclastos: Comprende las zonas de mediana altitud en el flanco occidental de la subcuenca. Consiste en una formación geológica de productos piroclásticos que datan del período holoceno, constituidos por ceniza consolidada de color crema amarillenta compuesta de fragmentos de cuarzo, plagioclasas, biotita y pómez de distinto grosor originados en erupciones volcánicas diversas. Suelos negros derivados de ceniza volcánica, lo cual ha dado como resultado la existencia de capas de cangahua (ceniza volcánica poco desarrollada muy fina y dura), cubiertos de una capa arable de 30 cm. La característica fundamental de estos suelos es una baja capacidad de retención de agua de acuerdo a la estructura y textura presente. Las condiciones de baja temperatura y poca humedad permiten que la acumulación de materia orgánica proveniente de la descomposición del material vegetal de cómo resultado suelos de color negro de 30 a 40 cm. de espesor sobre los depósitos de cangahua. El pH es ligeramente ácido y la textura de tipo limoso. La superficie del terreno es abrupta y con pendientes que varían entre 10% a > 70 %, con pocas áreas planas y limitada aptitud para actividades agrícolas y pecuarias. Estos factores y la falta de técnicas adecuadas en su manejo han originado problemas relacionados con una erosión progresiva (hídrica y/o eólica) por lo cual requieren prácticas de conservación.

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1.8. CONTEXTO POLÍTICO DEL GOBIERNO PARROQUIAL RURAL, ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y OPERATIVA Según la Constitución de la República del Ecuador aprobada en el año 2008, en su artículo 238 establece: “Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del territorio nacional. Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los consejos regionales”. 1.8.1. Funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural De acuerdo con el COOTAD en su Artículo 64 establece: “Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural: a) Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus

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competencias constitucionales y legales; b) Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; c) Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial; d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; e) Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; f) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; g) Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados; h) Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos; i) Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; j) Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; k) Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizar los derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; l) Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; m) Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, n) Las demás que determine la ley”.

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1.8.2. Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural De acuerdo con el COOTAD en su Artículo 65 establece: “Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: a) Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; b) Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; c) Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural; d) Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad y la protección del ambiente; e) Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; f) Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base; g) Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y, h) Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos”. 1.8.3. Competencias concurrentes de los GADS El COOTAD expresamente establece al respecto: “Artículo 115.- Competencias concurrentes.- Son aquellas cuya titularidad corresponde a varios niveles de gobierno en razón del sector o materia, por lo tanto deben gestionarse obligatoriamente de manera concurrente. Su ejercicio se regulará en el modelo de gestión de cada sector, sin perjuicio de las resoluciones obligatorias que pueda emitir el Consejo Nacional de Competencias para evitar o eliminar la superposición de funciones entre los niveles de gobierno. Para el efecto se

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observará el interés y naturaleza de la competencia y el principio de subsidiariedad. Artículo 280.- La gestión compartida entre los diversos gobiernos autónomos descentralizados.- Para ejecutar obras públicas que permitan dar cumplimiento a competencias y gestiones concurrentes, dos o más gobiernos autónomos descentralizados del mismo o de distinto nivel de gobierno podrán celebrar convenios de cogestión de obras. Los convenios establecerán los términos de coparticipación de cada una de las partes, el financiamiento de la obra, las especificaciones técnicas y la modalidad de fiscalización y control social. Los procesos contractuales y formalidades del convenio observarán lo establecido en la ley. Artículo 285.- Mancomunidades y consorcios.- Los gobiernos autónomos descentralizados regionales, provinciales, distritales, cantonales o parroquiales rurales y los de las circunscripciones territoriales indígenas, afroecuatorianas y montubias podrán formar mancomunidades entre sí, con la finalidad de mejorar la gestión de sus competencias y favorecer sus procesos de integración, en los términos establecidos en la Constitución y de conformidad con los procedimientos y requisitos establecidos en este Código. Cuando el mancomunamiento se realice entre dos o más gobiernos autónomos descentralizados del mismo nivel de gobierno que no fueran contiguos o entre gobiernos autónomos descentralizados de distintos niveles se denominarán consorcios. Las mancomunidades y consorcios que se constituyan podrán recibir financiamiento del presupuesto general del Estado para la obra o proyecto objeto del mancomunamiento, en función de la importancia de la obra o proyecto, previa aprobación por parte del gobierno central”. 1.8.4. Estructura administrativa y operativa La Junta Parroquial de Los Andes, está integrada por cinco miembros Principales con sus respectivos suplentes, elegidos mediante votación popular y directa:

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Presidente, Vicepresidente, Primero, Segundo y Tercer Vocal. Labora un Secretario – Tesorero nombrado por la Junta en el período correspondiente. A nivel operativo cada uno de los vocales se encarga de supervisar un área de desarrollo: Obras Públicas, Salud, Deportes y Cultura y Producción. El Secretario Tesorero realiza las funciones inherentes a su cargo.

CUADRO 18: Infraestructura y equipamiento
Edi cio y Logís ca O cina del Presidente de la Junta. Sala de Reuniones. O cina del Secretario Tesorero. Bodega. S.S.H.H Salón general. Sillas plás cas. Computadora. Impresora. Copiadora. Internet. Infocus. Laptop Escritorios. Teléfono. Sillas de o cina. Mobiliario Equipos audiovisuales. Equipo de perifoneo. Ampli cación. Vehículo. Cocina, tanque de gas, ollas, vajillas. Motobomba de 2 HP. Herramientas de jardinería. Equipo de llovedora. Bomba de fumigar. So ware Nap lus Contabilidad Gubernamental

Equipos de O cina

Equipos de Difusión

Equipo Motorizado Enseres de Cocina Equipo Agrícola

Programa Informá co Encuesta AUCM 2011

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CUADRO 19: Actores institucionales involucrados con el Gobierno Parroquial

ACTORES Gobierno Carchi Provincial del

Gobierno Bolívar

Municipal

de

Pro forestal MIES FAO - PDRN – JUNTA DE USURIOS SAN PABLO – GAD PARROQUIAL Archivos Gobierno Parroquial

TIPO DE INTERVENCIÓN EN LA PARROQUIA Adecuación de la carretera a Cayalés. Empedrado Cayalés Cúnquer. Electri cación Piquiucho Barrio San Agus n. Reforestación San Pablo de La Cangahua, Cayalés. Embovedamiento de la calle Gonzales Suarez. Construcción del puente Cayalés El Salto. Electri cación Piquiucho Barrio San Agus n. Alcantarillado de la comunidad de Piquiucho Barrio San Agus n. Parque Central. Convenio de maquinaria. Convenio de las estas de la Parroquia. Convenio para apoyo a la tercera edad. Reforestación San Pablo de La Cangahua, Cayalés. Convenio para apoyo a la tercera edad. Convenio sistema de riego presurizado.

PERSPECTIVA A FUTURO Comprometer de acuerdo a sus competencias y en relación a los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, recursos económicos y técnicos, para solucionar las NBI de la parroquia.

El cumplimiento de sus competencias con la asignación de los recursos técnicos y económicos, respeto y cumplimiento de lo plani cado.

Con nuar con el apoyo Con nuar con el apoyo interins tucional. Mejorar la producción y op mización del recurso hídrico.

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CUADRO 20: Gestión pública
PROYECTO/ACTIVIDAD Balones mikasa APORTE COMUNIDAD/BARRIO PARROQUIAL 400 Colegio LOS ANDES, ESCUELA PEDRO FERMIN CEVALLOS Y CAMPEONATO PARROQUIAL. PULG 458.08 BARRIO SAN RAFAEL APORTANTES G.PARR OTROS 400 -

TUBOS PVC 6 ALCANTARILLADO ALARMAS COMUNITARIAS 750 PARQUE CENTRAL LOS 10000 ANDES CONVENIO MUNICIPIO CEMENTO, ARENA, RIPIO 2000 MEJORAMIENTO TERCEARIAS 100 TUBOS DE CEMENTO DE 30 MM – 40 MM CABLEADO LABORATORIO DE COMPUTACIÓN TUBERIA PVC PRESIÓN 4 PULG BARRIO SAN AGUSTIN PIQUIUCHO AGUA POTABLE CONVENIO PLAN DE DESARROLLO 40 SILLAS PLASTICAS 2 MESAS Y 1 ESCRITORIO 1064 415

458.08

-

TENECIA POLITICA Y UPC 750 GAD MUNICIPAL 10000 BOLIVAR JUNTA DE AGUA DE 2000 RIEGO PROYECTO MONTUFAR DERIVACION 10 LA PIEDRA 1064 ESCUELA “SAN GABRIEL” PIQUIUCHO BARRIO SAN AGUSTIN 415.50 1015.68

-

-

1015.68

17000 394.8

EQUIPOS DE PROYECCIÓN 9122.32 (11 INFOCUS) 10 COMPUTADORES 9902.99 PORTATILES 12 CORTINAS DOBLES EN 481.15 TELA CONVENIO COMBUSTIBLE 6000 ARREGLO CALLES PARROQUIA Y COMUNIDADES

ASAMBLEA CANTONAL DE MONTUFAR ASO. 29 DE ENERO CAYALÉS Y ASO. FORTALEZA PIQUIUCHO JARDIN DE INFANTES, ESCUELAS Y COLEGIO DE LA PARROQUIA JARDIN DE INFANTES, ESCUELAS Y COLEGIO DE LA PARROQUIA UPC LOS ANDES Y GAD LOS ANDES GAD CANTONAL DE BOLIVAR

17000 394.8

-

9122.32

-

9902.99

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6000

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LASTRADO CALLES DE LA 3000 PARROQUIA AMPLIACION DE LOS ARCOS 130 DEL ESTADIO (TUBOS DE ACERO) 4 BALONES Y 2 REDES 228 150 TUBOS DE CEMENTO Y 12 QUINTALES DE CEMENTO CONVENIO ELECTRIFICACIÓN TOTAL CONVENIO INFA MATERIALES DE ESTIMULACIÓN 12 CHALECOS Y 4 BANDEROLAS CONVENIO 900 METROS EMPEDRADOS GAD PROVINCIAL 12 TUBOS DE CEMENTO DE 1000 MM, 45 TUBOS DE CEMENTO DE 40 MM CONVENIO COMBUSTIBLE ADECUACIÓN CARRETERA GAD BOLIVAR TOTAL INVERSIÓN Archivos Gobierno Parroquial 1008

GAD PARROQUIAL ESTADIO PARROQUIAL

3000 130

-

CAMPEONATO 228 PARROQUIAL CÚNQUER Y BARRIO LA 1008 CRUZ BARRIO SAN AGUSTIN 6232.86 PIQUIUCHO CNH TRABAJANDO POR 360 UNA NIÑEZ SANA Y FELIZ CAMPEONATO PARROQUIAL CÚNQUER Y CAYALÉS 60 11613.7

-

6132.86 360

-

60 11613.7

-

2220

CARRETERA CAYALÉS

2220

-

1000

CARRETERA CAYALÉS

1000

-

45635

45635

CUADRO 21: Distribución de género y generacional de las/os participantes en las asambleas de comunidades y barrios para la Planificación y Participación Ciudadana

EDAD Hasta 19 años 20 a 29 años 30 a 65 Mayores de 65 años TOTAL

HOMBRES 35 27 289 56 407

MUJERES 42 33 191 20 286

TOTAL 77 60 480 76 693

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Registros de participantes AUCM 2011.

GRÁFICO 17: Hombres par cipantes en proceso elaboración del PDP.

GRÁFICO 18: Mujeres par cipantes en proceso de elaboración del PDP.

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CAPÍTULO II MISIÓN Este Capítulo contiene la Misión que emprenderá el Gobierno Autónomo Descentralizado Rural de Los Andes, un análisis interno de su situación relacionado con sus fortalezas y debilidades institucionales, metodología (Formulación del Plan Operativo, diagnóstico situacional, talleres de planificación para el desarrollo de actividades), fuentes secundarias consultadas, apegada a las nuevas dinámicas sociales, para mejorar las condiciones de vida de la población, que tuvo lugar en los meses de febrero a agosto del año 2011, fue diseñado de acuerdo a las leyes, respetando los procesos participativos exigidos. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL LOS ANDES

MISIÓN Implementar políticas públicas que permitan a las comunidades y barrios de la Parroquia Los Andes, con inclusión de género y generacional e interculturalidad, solucionando las Necesidades Básicas Insatisfechas, alcanzar un desarrollo sostenible y sustentable y se convierta en un referente de desarrollo integral del ser humano para alcanzar el Buen Vivir.

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2.1. ANALISIS INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL LOS ANDES 2.1.1. Fortalezas institucionales La Institución es un Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural que se encarga de hacer las gestiones y obras que el pueblo necesita. Existencia de comisiones con responsabilidad de los vocales para apoyar el trabajo en las comunidades. El Presidente del Gobierno Parroquial cuenta con el apoyo de las/os vocales. Todas/os trabajan en consenso por el adelanto de la parroquia en estricto cumplimiento de la ley. Los proyectos de desarrollo se dan mediante resolución del Gobierno Parroquial, elaborando el Plan Anual de Contrataciones “PAC” participativamente, de acuerdo a las disposiciones legales. Existencia de archivos mensuales de acuerdo como se van dando los procesos de contratación y ejecución bajo la responsabilidad del Secretario del Gobierno Parroquial. Conocimiento del Gobierno Parroquial sobre el manejo económico, transacciones y los responsables de la ejecución. Participación de los vocales a través de propuestas de proyectos o programas, que luego se los pone a consideración del pleno de los vocales del Gobierno Parroquial, aprobadas en consenso. Conocimiento general de sistemas de información y comunicación existentes en el Gobierno Parroquial. Relación adecuada entre el Presidente del Gobierno Parroquial y las/os vocales. El Gobierno Parroquial cuenta con recursos tecnológicos apropiados. Existencia de convenios de cooperación con otros Gobiernos Parroquiales. Existencia de convenios de cooperación con el Gobierno Provincial del Carchi y otras entidades locales, regionales y nacionales. Articulación con organismos nacionales tales como el Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador, “CONAGOPARE”

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Asignaciones Presupuestarias oportunas por parte del Ministerio de Finanzas. Respeto de las disposiciones legales relacionadas con la planificación y presupuesto participativos. Edificio moderno de propiedad del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural, que permite adecuar espacios de trabajo necesarios. Trabajar no en función clientelar, sino apegado a cumplir los requerimientos ciudadanos. 2.1.2. Debilidades institucionales Deficiente conocimiento en temas Administrativos. Ausencia de mecanismos de evaluación de gestión por resultados al interior del Gobierno Parroquial. Cierto grado de incumplimiento de los acuerdos que se realizan en las sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural. Débil coordinación y articulación del Gobierno Parroquial y su Plan de Desarrollo que fuera con anterioridad desarrollado por Tesistas de la Universidad Central del Ecuador, con los Planes de los Gobiernos Municipal, Provincial y Nacional. 2.2 METODOLOGÍA Para elaborar el Plan de Desarrollo del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Los Andes se aplicó la siguiente metodología: 2.2.1. Formulación del Plan Operativo En reunión de trabajo con el Presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Los Andes, Vocales y el SecretarioContador se definieron aspectos logísticos, se explicó la metodología participativa a utilizarse por parte de la AUCM, dando a conocer las leyes que exigen el cómo y con quienes deben realizarse los Planes de Desarrollo para el primer acercamiento ciudadano y establecer el cronograma de visitas a barrios y comunidades, que mediante convocatoria a las organizaciones existentes en cada sector y convocatoria ampliada a las/os residentes de cada sector, definición del local y

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horario de reuniones, compromiso de las/os dignatarios al acompañamiento durante todo el proceso. 2.2.2. Selección y sistematización de fuentes secundarias Se utilizó los datos preliminares disponibles del Instituto de Estadísticas y Censos (INEC 2010), Tesis de Grado de Estudiantes de la Universidad Central del Ecuador de la Facultad de Economía, Sistema Integrado de Indicadores del Ecuador “SIISE 6.2”, datos estadísticos proporcionados por la Unidad Territorial de Educación No 3 (Montúfar, Bolívar) ; censo poblacional realizado por el Teniente Político de la Parroquia, Monografía especial de Los Andes, Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, Ley de Participación Ciudadana, Código Orgánico del Consejo de Participación Ciudadana, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas, Plan Nacional de Desarrollo. 2.2.3. Diagnóstico Situacional El equipo técnico de la Asamblea de Unidad Cantonal de Montúfar (AUCM) realizó 14 talleres participativos en las unidades básicas de participación, donde se recopiló información concerniente a necesidades básicas insatisfechas (NBI), aspiraciones ciudadanas para el mejoramiento de las condiciones de vida, Visión y Misión de la Parroquia y Objetivo Sectorial; además se realizó encuestas para determinar la realidad socioeconómica de las familias, número de habitantes por comunidad, situación educativa, tipo de organizaciones existentes y se determinó los recursos humanos, financieros y físicos que dispone el Gobierno Parroquial a más de la identificación de roles y funciones de los miembros del Gobierno Parroquial. 2.2.4. Talleres de Planificación para el Desarrollo de Actividades. Se realizaron 18 talleres: Un primer taller con los miembros del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural Los Andes, para definir la metodología, como: recoger la información requerida, un segundo taller con líderes, lideresas, dirigentes de organizaciones sociales para definir participativamente los ejes prioritarios que deben ser tomados en cuenta en el Plan, cronograma de visitas y aspectos logísticos necesarios, en el tercer taller se validó los ejes propuestos

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participativamente, se definió las fechas de visitas a las comunidades y barrios de la Parroquia y un último taller se realizó con las delegadas y delegados elegidos participativamente en cada barrio y comunidad los mismos que serán las/os representantes de los ejes del Plan de Desarrollo en la Asamblea Participativa Parroquial, que se creara de acuerdo a los mandatos legales y de forma autónoma ´participarán para apoyar la implementación de las políticas públicas necesarias, vigilar y dar seguimiento al cumplimiento de la planificación realizada, además validaron toda la información recogida en los talleres realizados en la unidades básicas de participación de la Parroquia. Los 14 talleres se realizaron con la presencia de 286 mujeres y 407 hombres, dando un total de 693 habitantes de diferentes grupos etáreos, lo que representa la participación del 30.66% de la población total de la parroquia.

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CAPITULO III PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL DE LOS ANDES Se construyó mediante un proceso participativo, apegado a las normas legales relacionadas a la Planificación y Participación Ciudadana, realizando una reflexión colectiva, se priorizó los ejes, objetivos de desarrollo, misión y visión parroquial, que permitan alcanzar un desarrollo sostenible y sustentable integral en la procura del Buen Vivir. 3.1 .MARCO LEGAL La Constitución de 2008 posiciona a la planificación y a las políticas públicas como instrumentos para la consecución de los Objetivos del Buen Vivir y la garantía de derechos. Según la Carta Magna la planificación tiene por objeto propiciar la equidad social y territorial y promover la concertación. Para ello, debe asumir como prioridad la erradicación de la pobreza, la promoción del desarrollo sustentable y la re-distribución equitativa de los recursos y la riqueza, como condiciones fundamentales. En este nuevo enfoque, los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual y colectiva, tienen el derecho de participar de manera protagónica en la toma de decisiones, en la formulación de políticas y en la gestión de los asuntos públicos. Sin embargo, el desafío de pasar de la lógica de planificación sectorial a la planificación por objetivos requiere un esfuerzo para privilegiar las articulaciones entre las áreas social, productiva, cultural y ambiental, a fin de construir una visión de la política pública como un todo estructurado. La concertación sectorial no es suficiente cuando se requiere articular las distintas visiones y condiciones de los territorios y sus poblaciones para fortalecer su integración y mejorar las condiciones de vida de las y los ecuatorianos. Pensar el territorio como el espacio de concreción de la política pública y, a su vez, pensar las dinámicas territoriales como elementos sustantivos para la planificación pública es una apuesta y, al mismo tiempo un gran desafío para el proceso de planificación. Es un proceso de doble vía, en el que la planificación local alimenta y nutre a la planificación nacional y viceversa, en el marco de la construcción de un nuevo tipo de Estado policéntrico.

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3.2. Planificación participativa para el Buen Vivir La participación ciudadana es un derecho. Las y los ciudadanos deben ser parte de la toma de decisiones, de la planificación y la gestión de los asuntos públicos, así como del control popular de las instituciones del Estado. A la vez, la participación de la población (SOCIEDAD CIVIL AUTÓNOMA DOTADA DE UN VIGOROSO PODER SOCIAL), en la formulación de políticas públicas es un elemento fundamental para la realización de los derechos del Buen Vivir. En este sentido, es una prioridad recoger la voz de aquellos que en escasas ocasiones han tenido la oportunidad de expresar sus sueños, aspiraciones y cosmovisiones; pero también es un deber establecer canales de diálogo con la ciudadanía organizada a fin de fortalecer la democracia. Los hombres y las mujeres somos seres sociales, y políticos. La realización de una vida plena es impensable sin la interacción y el reconocimiento del otro, que son todos y no un grupo particular. Se trata de reconocer que no podemos defender nuestra vida sin defender la de los demás, los presentes y descendientes-, y que todos juntos debemos asegurar que cada persona y cada comunidad pueda efectivamente elegir la vida que desea vivir y que al mismo tiempo aseguremos el ejercicio de todos los derechos de cada uno de los miembros de la sociedad. Para esto debemos concebir al ser humano no como un simple consumidor sino como un portador de derechos y responsabilidades hacia los otros. Un Estado efectivamente democrático requiere instituciones políticas y modos de gobernanza pública que, sostenidas en una estructura de representación política pluralista y diversa, den cabida a la participación ciudadana y a la deliberación pública en la toma de decisiones y en el control social de la acción estatal. Sólo en la medida en que se impulsen, respeten y apoyen los espacios de participación ciudadana, ésta acrecentará su poder de incidencia pública, sus capacidades de auto-gobierno y de organización social AUTÓNOMA, su interés por las cuestiones públicas y podrá, entonces, constituirse en un pilar para el cambio político que requieren los pueblos.

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La gobernanza participativa requiere la presencia de una ciudadanía activa organizada con procesos integrales, conformada por las unidades básicas de participación (barrios y comunidades) movimientos sociales, asociaciones comunitarias, colectivos ciudadanos, organizaciones civiles que trabajen con fines comunes con los agentes estatales, en cuestiones locales y en temas nacionales, y la institucionalización de espacios participativos autónomos a fin de que estos ganen en capacidad de influencia y de control sobre las decisiones políticas. En la medida en que la participación active el interés y el protagonismo de los sectores más desfavorecidos tiene, además, efectivas consecuencias en una redistribución más justa de la riqueza social. De igual forma la sociedad ecuatoriana se caracteriza por su diversidad cultural y étnica, sin embargo, el Estado desde sus orígenes, no ha reflejado dicha realidad, y por tanto no ha respondido a las demandas de la población, en especial de los pueblos y nacionalidades. La construcción del Estado Plurinacional e Intercultural implica la incorporación de nacionalidades y pueblos, en el marco de un Estado unitario y descentralizado, en donde la sociedad diversa tenga la posibilidad de coexistir pacíficamente garantizando los derechos de toda la población: indígena, afro ecuatoriana y blanco-mestiza. Resulta justo, dada las inequidades y discriminación sufrida desde la época colonial, la reivindicación y resarcimiento de los derechos históricos de las nacionalidades y pueblos ancestrales, que trabajemos todos unidos en la búsqueda continua de un pueblo solidario, mas justo, siempre pensando en la consecución de una vida mejor, en el Buen Vivir (11).
(11) Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir

3.3. Lineamientos Nacionales de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Lineamiento 1. Reducción de inequidades y satisfacción de necesidades básicas a través de una estrategia de desarrollo endógeno y de un ordenamiento territorial equilibrado. Lineamiento 2. Coordinación y gestión transectorial (coordinación horizontal). Lineamiento 3. Articulación intergubernamental (entre niveles de gobierno).

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Lineamiento 4. Articulación con el Plan Nacional de Desarrollo. Lineamiento 5. Fomento de la planificación participativa, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de ordenamiento territorial, que reconozca la diversidad de 3.4. VISIÓN PARTICIPATIVA DE LA PARROQUIA LOS ANDES

VISIÓN La población de la Parroquia Los Andes en el año 2035, es un pueblo productivo, digno, altivo, unido y transformado que interactúa con su Cantón, Provincia y País. Su gente es trabajadora, solidaria y protege su medio ambiente. Los grupos generacionales buscan un desarrollo social integral, educadas bajo altos niveles de calidad, saludables y emprendedores; todas y todos involucrados en la dinámica participativa con autoridades locales, regionales y nacionales incluyentes que garantizan su desarrollo individual y colectivo en la aplicación de las Políticas Públicas del buen vivir.

3.5. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO PARROQUIAL 2011

Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la Parroquia Los Andes y procurar una nueva forma de convivencia ciudadana que respete al ser humano en todas sus dimensiones, dentro de un país democrático, incluyente, equitativo, participativo y comprometido con su desarrollo integral.

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3.5.1. Relación de los objetivos del Plan de Desarrollo Parroquial de Los Andes con OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO DE LOS

OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO DE LOS ANDES OBJETIVO DEL EJE DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE: Desarrollar valores de pertenencia e iden dad, y con sus capacidades adquiridas mejoran el entorno socio económico, produc vo y ambiental; generando fuentes de trabajo, que disminuye la migración y mediante el deporte cuidan su cuerpo y mente.

OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR Obje vo 1: Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. Obje vo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Obje vo 3: Mejorar la calidad de vida de la población. Obje vo 7: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. Obje vo 8: A rmar y fortalecer la iden dad nacional, las iden dades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Obje vo 1: Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. Obje vo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Obje vo 3: Mejorar la calidad de vida de la población. Obje vo 7: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. Obje vo 8: A rmar y fortalecer la iden dad nacional, las iden dades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Obje vo 9: Garan zar la vigencia de los derechos y la jus cia.

OBJETIVO DEL EJE DE GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA: Incorporar a los grupos de atención prioritaria, en todos los asuntos de interés público, para brindarles servicios de calidad que les permita aumentar su autoes ma, sen rse ú les a su comunidad y parroquia, en un ambiente de consideración y respeto.

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OBJETIVO DEL EJE DE SALUD: Obje vo 1: Mejorar el atencionamiento en el dispensario Auspiciar la igualdad, cohesión e integración médico y en el sub centro del Seguro social y territorial en la diversidad. Campesino, con calidez y calidad, Obje vo 2: disminuyendo la incidencia de las Mejorar las capacidades y potencialidades enfermedades en la población de La de la ciudadanía. Parroquia Los Andes, permi endo el acceso Obje vo 3: a los servicios de salud. Mejorar la calidad de vida de la población. OBJETIVO DEL EJE DE GÉNERO E INTERCULTURALIDAD: Incluir a las mujeres y hombres, sin dis nción de etnia, religión o a nidad polí ca en procesos de desarrollo que se emprendan en las comunidades y barrios de la parroquia, respetando sus par cularidades, tradiciones y costumbres, para fortalecer el desarrollo integral del ser humano. Obje vo 1: Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. Obje vo 3: Mejorar la calidad de vida de la población. Obje vo 7: Construir y fortalecer espacios públicos, interculturales y de encuentro común. Obje vo 8: A rmar y fortalecer la iden dad nacional, las iden dades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Obje vo 9: Garan zar la vigencia de los derechos y la jus cia.

OBJETIVO DEL EJE DE PARTICIPACIÓN, ORGANIZACIÓN, COMUNICACIÓN Y CONTROL SOCIAL: Apoyar los procesos e instancias de par cipación ciudadana, que de manera autónoma coordinen polí cas de plani cación y control social de forma transparente apegados a las leyes vigentes en nuestro país, contribuyendo y fortaleciendo las organizaciones sociales.

Obje vo 1: Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. Obje vo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía, Obje vo 6: Garan zar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas, Obje vo 10: Garan zar el acceso a la par cipación pública y polí ca. Obje vo 12: Construir un Estado democrá co para el Buen Vivir.

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OBJETIVO DEL EJE DE PRODUCCIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y MOVILIDAD: Mejorar la producción y produc vidad agropecuaria, u lizando tecnologías limpias que garan zan la salud y la seguridad alimentaria. Bajo una plani cación de uso del suelo e integrada al mercado en condiciones justas, lo que contribuirá a crear fuentes de trabajo y disminuir la migración.

Obje vo 2: Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Obje vo 6: Garan zar el trabajo estable, justo y digno en su diversidad de formas. Obje vo 11: Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible.

OBJETIVO DEL EJE DE MIGRACIÓN Y Obje vo 1: Auspiciar la igualdad, cohesión e integración SEGURIDAD HUMANA: Crear fuentes de trabajo, aprovechando las social y territorial en la diversidad. habilidades y destrezas de nuestra gente, Obje vo 6: reduciendo la necesidad de salida de las/os Garan zar el trabajo estable, justo y digno comuneros en búsqueda de oportunidades en su diversidad de formas. Obje vo 7: de vida y estudios. Construir y fortalecer espacios públicos, Implementar planes de seguridad que nos interculturales y de encuentro común. permita vivir en un ambiente de armonía con Obje vo 9: todos/as las personas de la parroquia y otros Garan zar la vigencia de los derechos y la jus cia. pueblos o países. Obje vo 12: Construir un Estado democrá co para el Buen Vivir. OBJETIVO DEL EJE DE INFRAESTRUCTURA BÁSICA (VIVIENDA, SERVICIOS BÁSICOS, VIALIDAD): Dotar a la población de la Parroquia Los Andes de todos los servicios básicos de infraestructura, tales como agua potable, servicio eléctrico, alcantarillado, vías en perfecto estado y fácil acceso, que les permita tener una vida digna con todas las comodidades de la época. Obje vo 1: Auspiciar la igualdad, cohesión e integración social y territorial en la diversidad. Obje vo 3: Mejorar la calidad de vida de la población. Obje vo 11: Establecer un sistema económico social, solidario y sostenible. Obje vo 12: Construir un Estado democrá co para el Buen Vivir.

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OBJETIVO DEL EJE DE MEDIO AMBIENTE Y TURISMO: Proteger los recursos naturales, cuencas y subcuencas y reforestarlas con especies na vas para mantener el caudal de agua, ac vidad de la que se empoderan todas/os los habitantes de la Parroquia y se han posicionado como centro turís co natural, cultural en el cantón y la Provincia que cuente con servicios turís cos que sa sfagan la demanda local y nacional.

Obje vo 3: Mejorar la calidad de vida de la población. Obje vo 4: Garan zar los derechos de la naturaleza y Promover un ambiente sano y sustentable.

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PRIORIZACIONES DE LAS COMUNIDADES Y BARRIOS DE LA PARROQUIA DE LOS ANDES CUADRO 22: Priorizaciones del eje de Educación Cultura y Deportes.
PROYECTOS 9 Gobierno Parroquial 9 Ministerio de Cultura x x 9 Comunidad 9 Ministerio de Cultura RESPONSABLES PRIORIDAD TIEMPO CORTO MEDIANO LARGO

PROGRAMAS

1.- Promocionar y valorar las tradiciones culturales de nuestra parroquia. 2.- Organización y fortalecimiento de grupos culturales, (Danza, música, rituales afro, teatro, etc.) x

3.- Recuperación de valores

CULTURA

4.- Organización permanente de actos culturales.

x

5.- Impulsar la formación de un museo.

x

6.- Recuperación de la memoria histórica de la comunidad

x

1.- Construcción y mantenimiento de la infraestructura educa va.

x

EDUCACIÓN

2.- Establecimiento de campañas permanentes de educación no formal, en temas artesanales, nutricionales, medioambientales y cultura general.

9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 x

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3.- Fortalecimiento de relaciones entre profesores y comunidad.

Gobierno Parroquial Comunidad Padres de Familia Ministerio de Educación Gobierno Parroquial Comunidad Ministerio de Cultura Gobierno Parroquial Comunidad Ministerio de Cultura Gobierno Parroquial Comunidad Ministerio de Cultura Gobierno Municipal Gobierno Parroquial Gobierno Provincial Ministerio de Educación Comunidad Gobierno Parroquial Ministerio de Inclusión Económica y Social “MIES” 9 Ministerio de Educación 9 Maestros 9 Comunidad x

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x x x 9 Padres de Familia x 9 Ministerio de Educación 9 Gobierno Parroquial 9 Comunidad 9 Gobierno Municipal x x x x x x x x 9 9 9 9 Ministerio de Educación Gobierno Parroquial Ministerio de Educación Ins tuciones Educa vas 9 Ministerio de Educación 9 Padres de Familia 9 9 9 9 9 9 Ministerio de Deportes Ministerio de Educación Gobierno Provincial Gobierno Municipal Gobierno Parroquial Ministerio de Deportes

4.- Mejoramiento de la malla curricular con inclusión de temas sensibles tradicionales.

5.- Adquisición de materiales pedagógicos a las ins tuciones educa vas.

6.- Implementación de bibliotecas comunitarias.

9 9 9 9 9 9 9 9 9 Comunidad Padres de Familia Ministerio de Educación Gobierno Nacional Padres de Familia Maestros Ministerio de Educación Gobierno Parroquial Gobierno Municipal

7.- Establecer corresponsabilidad de padres de familia para enviar a sus hijos a las ins tuciones educa vas locales. 8.- Implementación de sistemas de educación a distancia en las comunidades de la parroquia. 9.-Dotación de internet a las ins tuciones educa vas de la Parroquia.

10.- Organización de una Red de Educación Básica Parroquial.

11- Organización de Clubes estudian les.

12.- Seguimiento y evaluación a las ac vidades que realizan las/os profesores de la parroquia. 1.- Construir espacios recrea vos en las ins tuciones educa vas.

CULTURA

2.- Creación de canchas depor vas en las comunidades.

3.- Formación y legalización de grupos

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2. EJE DE GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
PROYECTOS CORTO x x x x X x RESPONSABLES PRIORIDAD MEDIANO LARGO 9 9 9 9 9 9 9 9 Junta de Protección de Derechos 9 CCNA Bolívar 9 MIES 9 Gobierno Nacional 9 MIES 9 Gobierno Parroquial MIES Programa Manuela Espejo Gobierno Municipal Gobierno Parroquial Gobierno Nacional Gobierno Nacional Organizaciones No Gubernamentales x x x x 9 MIES 9 Gobierno Municipal x 9 Consejo Cantonal de la Niñez y Adolescencia “CCNA Bolívar” 9 MIES 9 Ministerio de Cultura 9 Organizaciones sociales 9 MIES

PROGRAMAS

1.- Implementación de ac vidades lúdicas y recrea vas.

2.- Inclusión de las/os grupos de atención prioritaria en las polí cas públicas.

3.- Implementación de un asilo de ancianos.

4.- Incorporar a las personas con capacidades diferentes en el desarrollo de la comunidad.

5.- Capacitación en derechos y responsabilidades de los grupos de atención prioritaria.

GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

6.- Creación de fuentes de trabajo, para los diferentes sectores generacionales.

7.- Inclusión de las mujeres en ac vidades de desarrollo social. 8.- Incrementar la cobertura de los programas de atención a la niñez y adolescencia.

9.- Creación de defensorías comunitarias.

10.- Incen var a los grupos de atención prioritaria en la conservación de sus tradiciones.

11.- Creación de redes sociales con los grupos de atención prioritaria.

12.- Creación de Centros infan les de Recreación.

3. EJE DE SALUD

PROGRAMAS CORTO LARGO

PROYECTOS

RESPONSABLES

PRIORIDAD MEDIANO

1.- Ampliación y acondicionamiento del Subcentro Parroquial. x

9 9 9 9 Gobierno Parroquial Gobierno Municipal Ministerio de Salud Federación de Asociaciones Comunitarias del Carchi “FEDACC” x 9 Gobierno Parroquial 9 Ministerio de Salud 9 FEDACC

2.- Realizar brigadas en salud preven va y de especialidades a las comunidades de la parroquia.

3.- Desarrollar campañas de capacitación en nutrición, y tratamiento del agua para consumo a las unidades básicas de par cipación (Barrios y Comunidades).

x

SALUD 4.- Seguimiento y control social permanentes a las autoridades de salud.

9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 Gobierno Parroquial Ministerio de Salud FEDACC MIES Aliméntate Ecuador Gobierno Parroquial Organizaciones sociales FEDACC Asamblea Local Parroquial Subcentro de Salud 9 FEDACC 9 Ministerio de Medio Ambiente

x

5.- Capacitación en medicina preven va y en manejo adecuado de pes cidas.

x

6.- Establecer acuerdos y compromisos con las autoridades de salud y la comunidad para solucionar los problemas. 7.- Emprender campañas de vacunación y desparasitación.

9 Comunidades de la Parroquia 9 Ministerio de Salud 9 Asamblea Local Parroquial 9 Ministerio de Salud

x

x

77

3. EJE DE SALUD

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8.- Incrementar nuevas par das de médicos especialistas en el Subcentro. 9 Ministerio de Salud x 9.- Establecer coordinación interins tucional entre organizaciones e ins tuciones que trabajan en salud. 9 Ministerio de Salud 9 Gobierno Parroquial 9 FEDACC x 9 Ministerio de Salud x 10.- Dotación de medicamentos a la población necesitada a través de las ins tuciones relacionadas con salud. 11.-Implementar campañas de prevención del alcoholismo, tabaquismo y drogadicción. 9 Ministerio de Salud 9 Ministerio de Educación 9 MIES 9 Gobierno Parroquial x 12.- Incrementar la base de datos de los bene ciarios del programa Aliméntate Ecuador. 13.- Formación de promotores de salud en las comunidades de la parroquia, respetando la medicina ancestral. 9 Ministerio de Salud 9 Gobierno Parroquial 9 FEDACC x x

4. EJE DE GÉNERO E INTERCULTURALIDAD
PROYECTOS CORTO x x x x x x x 1.-Capacitación a través de la implementación de escuelas para padres. 9 ChildFund 9 Ministerio de Educación 9 Servicio SECAP 9 Gobierno Parroquial 9 FEDACC 9 Consejo de Par cipación Ciudadana y Control Social “CPCCS” 9 Asamblea Parroquial 9 MIES. 9 Gobierno Parroquial 9 MIES 2.- Capacitación para mejorar la autoes ma en las mujeres. 3.- Capacitación y organización de las mujeres en todas las áreas sociales. 4.- Promover la par cipación de los diferentes sectores sociales en la toma de decisiones. 5.- Establecer campañas de prevención de la violencia intrafamiliar. 6.- Apoyo a las madres solteras en áreas sociales y produc vas. 1.- Reconocimiento a la interculturalidad de la comunidad. RESPONSABLES PRIORIDAD MEDIANO

PROGRAMAS

LARGO

GÉNERO

INTERCULTURALIDAD 2.- Promoción de la gastronomía ancestral.

x

3.- Fortalecimiento y apoyo a la cultura afro.

9 9 9 9 9 9 9 9 9

Gobierno Parroquial Ministerio de Cultura MIES MIES Ministerio de la Producción Gobierno Provincial Gobierno Parroquial Ministerio de Cultura Gobierno Parroquial

x

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5. EJE PARTICIPACIÓN, ORGANIZACIÓN, COMUNICACIÓN, CONTROL SOCIAL.

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PROYECTOS CORTO x 1.- Capacitación por procesos. RESPONSABLES PRIORIDAD MEDIANO LARGO 2.- Capacitación en derechos y valores. x 3.- Desarrollar ac vidades en búsqueda del buen vivir. 4.- Formación de nuevos liderazgos comunitarios. 5.- Fomentar buenas relaciones entre comunidades. 9 Gobierno Parroquial 9 Gobierno Municipal 9 Ministerios 9 Gobiernos Locales 9 CPCCS 9 Gobiernos Locales 6.- Par cipar en la toma de decisiones, relacionadas con las polí cas públicas. 7.- Capacitación en las nuevas leyes nacionales y locales. 8.- Cumplimiento con la plani cación y presupuesto par cipa vo. x 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 x x x x x CPCCS Gobierno Parroquial Gobierno Municipal CPCCS Gobierno Parroquial Gobierno Municipal CPCCS Gobierno Parroquial Gobierno Municipal CPCCS Gobierno Parroquial Gobierno Municipal 9.- Ges ón y coges ón de recursos económicos y técnicos para el desarrollo social y comunitario. 10.- Implementar y apoyar la par cipación ciudadana ac va y permanente. x 9 Gobierno Parroquial 9 Asamblea Local Parroquial 9 Organizaciones No Gubernamentales “ONG´s”. 9 Gobierno Parroquial 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Provincial x

PROGRAMAS

PARTICIPACIÓN

5. EJE PARTICIPACIÓN, ORGANIZACIÓN, COMUNICACIÓN, CONTROL SOCIAL.

11.- Asesoramiento de las ins tuciones públicas de acuerdo a sus competencias. 9 Ministerios 9 Gobiernos Locales x 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Parroquial 9 Comunidades y Barrios de la Parroquia x 9 Gobierno Municipal x x 12.- Establecer los límites geográ cos de los barrios y comunidades, de manera par cipa va. 13.- Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial Cantonal, de forma par cipa va. 14.- Implementar el Plan de Seguridad Parroquial.

1.- Crear y apoyar nuevas organizaciones jurídicas.

9 9 9 9 9 9 Gobiernos Locales Policía Nacional Comunidades y Barrios Gobierno Parroquial MIES Asamblea Local Parroquial x x x 9 Gobierno Parroquial 9 MIES 9 Gobierno Parroquial 9 MIES

2.-Legalización y fortalecimiento de las comunidades y organizaciones no jurídicas. 3.- Ges onar recursos técnicos y económicos, para fortalecimiento organizacional.

ORGANIZACIÓN

4.- Apoyo para la obtención de escrituras, de las casas y de los terrenos aún no legalizados.

x

5.- Fortalecimiento de las habilidades y destrezas de los comuneros.

9 9 9 9 9 9 9 9 9 AJUPRUC MAGAP GOBIERNO Municipal Gobierno Parroquial MIDUVI SECAP Gobierno Parroquial MIES CPCCS

x

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82
6.- Capacitación sobre prevención de con ictos sociales. 9 Policía Nacional 9 Tenencia Polí ca Parroquial x 9 Corporación Nacional de Telecomunicaciones “CNT” 9 Ciudadanía 9 Gobiernos Locales x 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Parroquial 9 Tenencia Polí ca Parroquial x x x 1.- Transparentar las ac vidades públicas a través de la información pública y comunitaria, veraz y oportuna. 1.-Impulsar norma vas locales que permitan sanciones a los infractores del desorden comunal o barrial. 2.- Cumplir y hacer cumplir las leyes, por parte de la Policía y la ciudadanía. 3.- Realizar seguimiento y control social a las obras y servicios de las ins tuciones públicas. 9 Policía Nacional 9 Ciudadanía 9 Función de Transparencia y Control Social 9 Asamblea Local Parroquial 4.- Exigir hones dad y cumplimiento de sus acciones, por parte de los actores polí cos, dignatarios y servidores públicos. 5.- Transparencia en las ac vidades que desarrollan las ins tuciones. 6.- Buscar sanciones para las autoridades que incumplan con las leyes actuales. 9 Asamblea Local Parroquial x 9 Asamblea Local Parroquial 9 CPCCS x

5. EJE PARTICIPACIÓN, ORGANIZACIÓN, COMUNICACIÓN, CONTROL SOCIAL.

COMUNICACIÓN

CONTROL SOCIAL

6. EJE PRODUCCIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y MOVILIDAD

PROGRAMAS CORTO LARGO

PROYECTOS

RESPONSABLES

PRIORIDAD MEDIANO

1.- Apoyo con recursos técnicos y económicos para emprender proyectos produc vos. x x

x

2- Acceso a nanciamiento para adquisición de maquinaria agrícola.

x

3.- Establecimiento de cul vos alterna vos.

x

PRODUCCIÓN

4.- Creación de ECAS.

x

x

x

5.- Tecni cación en sistemas de riego.

9 Gobierno Provincial 9 Gobierno Parroquial 9 Ministerio de Agricultura y Ganadería, Acuacultura y Pesca “MAGAP” 9 MAGAP 9 Ministerio Coordinador de la Producción 9 Gobierno Provincial 9 Gobierno Parroquial 9 MAGAP 9 MIES 9 Ins tuto Nacional Autónomo de Inves gaciones Agropecuarias “INIAP” 9 Agricultores 9 Gobierno Provincial 9 Gobierno Parroquial 9 MAGAP 9 MIES 9 INIAP 9 Agricultores 9 Gobierno Provincial 9 Secretaría Nacional del Agua “Senagua” 9 INAR 9 Organizaciones No Gubernamentales “ONG´s” 9 Ministerio del Ambiente “MAE” x

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84
6. EJE PRODUCCIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y MOVILIDAD
6.- Apoyo por parte del MAGAP o Iniap con semillas mejoradas. x 7.-Capacitación en manejo de cul vos de la zona. x x 9 MAGAP 9 INIAP x 8.- Capacitación en agricultura orgánica. 9.- Recuperación de los cul vos tradicionales. 9 INIAP 9 MAGAP 9 Gobiernos Locales 9 Ministerio de Salud Pública “MSP” 9 MAGAP 10.- Recuperación de suelos. 11.- Capacitación en manejo adecuado de pes cidas, de acuerdo a las normas legales existentes. 12.- Fortalecer la presencia del Iniap en la zona. 9 9 9 9 9 9 MAGAP INIAP Gobiernos Locales MAGAP INIAP Gobiernos Locales x x x x x x x x x x x x x x x 13.- Realizar análisis de suelos. 14.- Implementación de un almacén de insumos agrícolas orgánicos parroquial. 9 9 9 9 9 9 9 9 9 INIAP AGROCALIDAD Gobierno Parroquial MAGAP Gobierno Provincial Gobierno Parroquial Gobierno Parroquial Gobierno Provincial MAGAP x x x

6. EJE PRODUCCIÓN, COMERCIALIZACIÓN Y MOVILIDAD

15.- Disminuir la burocracia en los trámites para los créditos agropecuarios. x

9 Ministerio Coordinador de la Producción 9 BNF

16.- Construcción de reservorios comunitarios en si os estratégicos x

9 9 9 9 9 Gobiernos Locales Ins tuto Nacional de Riego “INAR” SENAGUA ONG´s OIM x x x 9 Gobiernos Locales

1.- Venta directa de la producción de la parroquia a los mercados del país.

2.- Plani car y trabajar con datos estadís cos relacionados a la oferta y demanda de productos agropecuarios. x x

x

3.- Impulsar el marke ng de nuestros productos. x

x

x

4.- Control de venta de productos agropecuarios en los mercados.

9 MAGAP 9 Ins tuto Nacional de Estadís cas y Censos “INEC” 9 Gobiernos Locales 9 MIES 9 MIES 9 Medios de Comunicación 9 SECAP 9 Gobiernos Locales 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Parroquial 9 Gobernación x x 9 Gobiernos Autónomos Descentralizados GAD´s x x

x

5.- Adecuación de lugares apropiados para exponer los productos de la zona a lo largo de la parroquia, junto a la panamericana.

x

1.- Generar ac vidades produc vas que impidan la salida de las/osac vidades produc vas que 1.- Generar comuneros a otras ciudades o al extranjero.

x

impidan la salida de las/os comuneros a otras l extranjero.

9 Ministerio de Relaciones Exteriores 9 Ministerio de Relaciones Exteriores 9 LaLa Agenciala ONU ONUlos Refugiados 9 Agencia de de la para para los “ACNUR” Refugiados “ACNUR” 9 Solidaridad Internacional 9 Solidaridad Internacional 9 MIES

x

MOVILIDAD

2.- Inclusión de las/os refugiados a las ac vidades sociales, económicas y produc vas de la parroquia.

9 9 9 9 9 9 9 9 9

MIES Defensoría del Pueblo Gobernación Ministerio de Relaciones Exteriores ACNUR Solidaridad Internacional MIES Defensoría del Pueblo Gobernación

x

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7. EJE MIGRACIÓN Y SEGURIDAD HUMANA
PROYECTOS CORTO x LARGO 1.- Impulsar el Desarrollo Local, mejorando la educación y creando fuentes de trabajo a través de las microempresas. 2.- Implementación programas de apoyo integral. x x x x x x x x x x 9 Consejo Nacional de Transito x 1.- Prevención del maltrato infan l. 2.- Fortalecimiento de la unión familiar. 3.- Implementación de alumbrado público, en centros poblados. 4.- Control y prevención de delincuencia. 5.- Arreglo de aceras para disminuir la accidentalidad en los niños y tercera edad. 6.- Impulsar la autoes ma e iden dad de las personas. 7.- Valoración de los recursos humanos, que ene la comunidad. 8.- Construcción de lugares de recreación. 9.- Charlas de prevención y control de drogas. 10.- Instalación de señalé ca en la panamericana, dentro del territorio parroquial. 9 9 9 9 9 9 Gobiernos Locales 9 Ministerio de Cultura 9 Gobierno Parroquial Gobierno Parroquial Gobierno Municipal Organizaciones No Gubernamentales Policía An narcó cos Fiscalía 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 MIES MAGAP Gobiernos Locales CCNA Ins tuciones Educa vas MIES EMELNORTE Gobierno Municipal Policía Nacional Comunidad Gobierno Municipal Gobierno Parroquial 9 MAGAP 9 Gobiernos Locales 9 Ministerio del Interior RESPONSABLES PRIORIDAD MEDIANO

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PROGRAMAS

MIGRACIÓN

SEGURIDAD HUMANA

7. EJE MIGRACIÓN Y SEGURIDAD HUMANA

11.- Capacitación en seguridad vial. 12.- Apoyar a las comunidades ubicadas en una zona de riesgo. x 13.- Instalar reductores de velocidad, a lo largo de la panamericana, dentro del territorio Parroquial. 9 Comisión Nacional de Tránsito 14.- Implementación de planes de seguridad comunitarios. 9 Gobierno Municipal 9 Gobernación 9 Gobierno Parroquial x

9 9 9 9 Consejo Nacional de Transito Secretaria de Riesgos Cuerpo de Bomberos Cantonal Gobierno Parroquial x

x

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2011-2035

8. EJE INFRAESTRUCTURA BÁSICA (VIVIENDA, SERVICIOS BÁSICOS, VIALIDAD).

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PROYECTOS CORTO x x 1.- Adoquinado de los barrios de la cabecera parroquial y centros poblados. 9 Gobiernos Locales 9 Barrios y Comunidades RESPONSABLES PRIORIDAD MEDIANO LARGO 2.- Mejorar y construir alcantarillado, en las comunidades y barrios que lo requieren, proyectado a 20 años. 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Parroquial 9 Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador “MIDUVI” 9 MSP x 9 Ministerio de Obras Públicas “MOP” 9 Gobierno Municipal x x x x x x 3.- Construcción de pasos peatonales, en las comunidades que están junto a la panamericana. 4.- Mejoramiento y tratamiento de las redes de agua potable. 5.- Implementación de alumbrado público. 6.- Creación de espacios recrea vos, en las comunidades. 7.- Consolidación de las zonas urbanas y rurales de la parroquia. x 8.- Mantenimiento de los canales de riego. x x 9.- Recuperación de las mingas, para mejorar la infraestructura comunitaria. 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 Gobierno Municipal OIM MIDUVI EMELNORTE Gobierno Municipal Gobierno Municipal Gobierno Parroquial Ministerio de Deportes y Recreación Gobierno Municipal Gobierno Parroquial MIDUVI Secretaría de Riesgos Gobierno Provincial INAR Junta de Riego Gobierno Parroquial Comunidades Barrios x x x

PROGRAMAS

INFRAESTRUCTURA BÁSICA

8. EJE INFRAESTRUCTURA BÁSICA (VIVIENDA, SERVICIOS BÁSICOS, VIALIDAD).

1.- Reconstrucción y mantenimiento de las casas comunales y viviendas familiares. x

9 Gobiernos Locales 9 MIDUVI 9 Comunidad 9 Gobiernos Locales 9 Ministerio de Educación x x

VIVIENDA 3.- Construcción de Salón Parroquial.

2.- Construcción de cerramientos de las ins tuciones educa vas, con seguridad adecuada.

4.-Mantenimiento e implementación de programas de viviendas. 1.- Mejoramiento y mantenimiento de las vías de acceso, a las dis ntas comunidades. 2.- Construcción de vías de acceso directo a la cabecera parroquial. 9 Gobierno Provincial 9 Gobierno Parroquial 9 Gobiernos Locales 9 Ministerio de Obras Públicas

9 9 9 9 9 9 Gobierno Municipal Gobierno Parroquial MIDUVI Ministerio de Patrimonio Gobierno Municipal Gobierno Parroquial x x x

x

x

VIALIDAD

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9. EJE MEDIO AMBIENTE Y TURISMO

90
PROYECTOS CORTO 1.- Capacitación en manejo de las fuentes de agua. 2.- Construcción de relleno sanitario. x x 3.- Capacitación en manejo de desechos sólidos. 9 Gobierno Municipal 4.- Implementación de norma vas legales, que exijan la reforestación de los linderos de los terrenos con especies na vas. 9 Gobierno Provincial 5.- Establecer campañas de forestación y reforestación. 9 Gobiernos Locales 9 Ministerio del Medio Ambiente 9 Gobierno Provincial 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Parroquial 9 Ministerio del Medio Ambiente 9 Ministerio de Salud Pública 9 Ministerio del Medio Ambiente 9 Ministerio de Salud Pública 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Municipal x x x x 6.- Capacitación en conservación de los recursos naturales. 7.- Controlar la contaminación ambiental producida por la orícola. 8.- Tomar medidas para contrarrestar la contaminación medioambiental. 9.- Capacitación sobre el proceso de reciclaje de los desechos producidos por las familias. 10.- Instalación de alarma en el carro recolector de basura. .x 9 9 9 9 9 Gobierno Provincial INAR Secretaria de Riego Gobierno Parroquial Gobierno Municipal x RESPONSABLES PRIORIDAD MEDIANO LARGO x

PROGRAMAS

MEDIO AMBIENTE

9. EJE MEDIO AMBIENTE Y TURISMO

11.- Establecer rutas y horarios de recolección de desechos sólidos, en las comunidades y barrios de la parroquia. 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Parroquial 9 Comunidades x 9 Gobierno Municipal 9 Gobierno Parroquial 9 ONGs. x 9 Gobierno Provincial 9 Gobierno Parroquial x 12.- Implementación de tachos de basura, para reciclar. 13.- Recuperación de las especies forestales existentes en la comunidad.

1.- Desarrollo de infraestructura turís ca y capacitación en áreas turís cas. x

2.- Impulsar el turismo comunitario para mejorar los ingresos de las familias.

TURISMO

9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 x x

3.- Apoyar e impulsar los recursos turís cos, culturales y religiosos.

4.- Revalorización de la guerra de cabras.

x

5.- Capacitación en temas turís cos comunitarios.

9 9 9 9 9 9 9 9 9

Gobierno Municipal Gobierno Parroquial Ministerio de Turismo Organizaciones No Gubernamentales Ministerio de Turismo Ministerio de Cultura Gobierno Parroquial Organizaciones No Gubernamentales Ministerio de Turismo Ministerio de Cultura Gobierno Parroquial Gobierno Municipal Organizaciones No Gubernamentales Ministerio de Turismo Ministerio de Cultura Comunidades Ministerio de Turismo SECAP Gobierno Provincial ONG ´s x

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3.6. LÍNEA BASE DE LOS EJES DEL PLAN DE DESARROLLO
EJES DEL PLAN DE VALORACIÓN DESARROLLO CUALITATIVA 1. EJE: CULTURA, Regular EDUCACIÓN Y DEPORTE VALORACIÓN ESTRATEGIAS CUANTITATIVA 3.8 Las Ins tuciones educa vas de la Parroquia pondrán en prác ca un cambio estructural y de mejoramiento del sistema educa vo local, de acuerdo a las leyes vigentes, promoviendo la inclusión de las/os niños, niñas y jóvenes. Los maestros/as deben actuar con puntualidad, responsabilidad para impar r los conocimientos programá cos del Plan Decenal. Las inversiones de los GADS y Ministerios, de acuerdo a sus competencias deben implementar polí cas de inclusión en este sector con programas de desarrollo integral familiar y social, respetando la autonomía y diferencias especi cas propias del ser humano, lo que permi rá mejorar la calidad de vida. Mejorar la infraestructura de los dispensarios médicos, proveer de personal especializado, dotar de medicinas y realizar campañas permanentes de prevención con cobertura a todas/os los habitantes de la parroquia, apoyándose en un censo que determine las principales enfermedades que afectan a las/os ciudadanos. Incluir e integrar a hombres y mujeres en los procesos de toma de decisiones, plani cación y ejecución de la obra pública y social, integrando, respetando la cultura y diferencias de las/os afro descendientes y mes zos en el desarrollo de la Parroquia. Iniciar con un proceso de capacitación de las nuevas norma vas legales a las comunidades y barrios de la parroquia respetando la autonomía de la Par cipación Ciudadana

2. EJE DE GRUPOS DE Regular ATENCIÓN PRIORITARIA

2.5

3. EJE DE SALUD

Regular

3.5

4. EJE DE GÉNERO E Malo INTERCULTURALIDAD

2.0

5. EJE: PARTICIPACIÓN, Malo ORGANIZACIÓN, COMUNICACIÓN, CONTROL SOCIAL

2.0

92

5. EJE: PARTICIPACIÓN, Malo ORGANIZACIÓN, COMUNICACIÓN, CONTROL SOCIAL

2.0

6. EJE: PRODUCCIÓN, Malo COMERCIALIZACIÓN Y MOVILIDAD

2.0

7. EJE: MIGRACIÓN Y Malo SEGURIDAD HUMANA

1.5

8. EJE: Regular INFRAESTRUCTURA BÁSICA (VIVIENDA, SERVICIOS BÁSICOS, VIALIDAD).

3.0

9. EJE: MEDIO AMBIENTE Malo Y TURISMO

1.5

Iniciar con un proceso de capacitación de las nuevas norma vas legales a las comunidades y barrios de la parroquia respetando la autonomía de la Par cipación Ciudadana, complementando la democracia representa va con la democracia par cipa va, para trabajar por el desarrollo integral de la parroquia. Capacitar, promover y ejecutar tecnologías produc vas, limpias, amigables con el ambiente, recuperando los suelos, mejorando la produc vidad y producción alterna va, reduciendo costos, produciendo con calidad para compe r en otros mercados a nivel nacional e internacional y fortalecer la organización de los productores. Implementar polí cas que permitan crear fuentes de trabajo de acuerdo a las potencialidades locales, complementando con programas de seguridad donde se incluyan autoridades locales y ciudadanía para reducir la inseguridad en la parroquia. Dotar de infraestructura con servicios básicos adecuados y necesarios en las comunidades y barrios de la parroquia, con proyección de acuerdo al crecimiento poblacional proyectado para 25 años, acorde a priorizaciones y presupuesto anual par cipa vo. Implementar y Aplicar campañas de conciencialización en el manejo y cuidado del medio ambiente en los establecimientos educa vos, barrios y comunidades de la parroquia, mediante proyectos de manejo integral de cuencas y micro cuencas para asegurar la calidad y can dad de agua. Recuperar la memoria histórica cultural de la parroquia.

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La calificación es producto de la percepción de los actores sociales de la situación actual que tienen de cada uno de los ejes del Plan de Desarrollo y servirá como una herramienta para las evaluaciones anuales y rendición de cuentas de las autoridades locales, en base al cumplimiento del presupuesto participativo, además fue desarrollado por las/os participantes en las asambleas locales de manera participativa, de acuerdo a la ley de Participación Ciudadana y Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. Estándares: De 1 hasta 2 = Malo Mayor a 2 hasta 4 = Regular Mayor a 4 hasta 6 = Bueno Mayor a 6 hasta 8= Muy Bueno Mayor a 8 hasta 10= Excelente

94

3.7. REFLEXION Los andeños y andeñas, conocedores de que por medio de la participación ciudadana se llega al desarrollo de su terruño, se conciencializaron en unión con el Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial, la sociedad civil, barrios y comunidades, tomaron la decisión de aportar y formular el Plan de Desarrollo Parroquial. Como paso inmediato los barrios y comunidades se convocaron en diferentes asambleas para realizar un diagnóstico participativo de las necesidades de los actores sociales del territorio descrito. Este fue el inicio para comenzar a elaborar planes, mejorar la calidad de la inversión pública, elaborar presupuestos participativos, ejercer el control social, desarrollar procesos de formación y comunicación como reza el artículo 100 de la Constitución de la República del Ecuador. La planificación, fue y es la herramienta principal, que nos guían a la consecución de las metas y objetivos propuestos en el presente Plan de Desarrollo que se anilla al Plan Nacional del Buen Vivir, como lo determina el artículo 295 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD” . Con esta base, los presupuestos se determinarán como establece el artículo 183 en concordancia con la Octava Disposición Transitoria del COOTAD. La ciudadanía andeña para realizar el control social pedirá a sus autoridades del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial la rendición de cuentas, que al menos debe hacerse una vez al año, incluidos el resto de instituciones públicas que brindan servicios u obras dentro de la Parroquia. Para mirar la forma organizativa en democracia se integró la Asamblea Local Parroquial como una instancia de la sociedad civil, en la cual se involucran las autoridades locales, y conjuntamente con el resto de delegados y delegadas elegirán su Consejo de Desarrollo y Gestión, y Comisiones Ciudadanas, conforme la SECCIÓN PRIMERA DE LAS ASAMBLEAS LOCALES, artículos 56, 57, 58, 59, 60 y 61, como instancia garante del cumplimiento del Plan de Desarrollo y de su cumplimiento efectivo por parte de la Autoridades y de la ciudadanía en general, con corresponsabilidad. Este Plan necesariamente será aplicado en articulación con los diferentes organismos públicos y resto de Gobiernos Autónomos Descentralizados: Cantonal, Provincial, Regional, Nacional e Internacional, coyunturas favorables para la aplicación de las necesidades prioritarias desde el territorio parroquial, de manera anual y considerando el año fiscal, y según las competencias y recursos con los que cuenten los distintos niveles de Gobierno. Edhison Montenegro MIEMBRO EQUIPO TÉCNICO AUCM 2012

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3.8. BIBLIOGRAFIA Biografía de la Parroquia Los Andes Constitución de la República del Ecuador, 2008 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD” Ley de Participación Ciudadana y Control Social Plan de Desarrollo de la Parroquia Los Andes de Estudiantes de la Facultad de Economía de la Universidad Central del Ecuador Web MINISTERIO DE EDUCACIÓN DEL ECUADOR http://www.educacion.gob.ec/investigacioneducativa/estadistica-amie.html Web DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA DE LA LENGUA “RAE” http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=canga gua Web SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN “SENPLADES” h t t p : / / w w w. s e n p l a d e s . g o b . e c / w e b / s e n p l a d e s - p o r t a l / p l a n nacional-para-el-buen-vivir.

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Heráldica del Escudo Parroquial

El escudo tiene la forma de una estrella de cinco puntas que simboliza augurio de porvenir brillante. Esta estrella consta de dos cuarteles: el superior con su fondo azul, representa la serena y límpida faz del cielo que cubre los prolíficos campos andinos. A la diestra del cuartel asoma la llamada Loma de Cabras, lugar de importancia histórica, en donde el 29 de mayo de 1896 se libró un reñido combate entre tropas conservadoras y liberales. En su parte alta como una estrella fulgente, está ubicada una pirámide blanca, la misma que nos recuerda la Misión Geodésica Francesa que trazó los mapas del Ecuador En la base de la loma se extiende un sistema hidrográfico, teniendo como centro el pintoresco Valle del Chota. El río principal del sistema lleva el mismo nombre y sirve de límite entre las provincias de Carchi e Imbabura, en el sector sur de la población. El cuartel inferior, cuyo fondo amarillo formado por los rayos del sol, significa no solamente la riqueza, sino también mieses en sazón, poder y vida de sus habitantes En el centro del cuartel se sitúa un libro abierto, simbolizando la ciencia y cultura de los pueblos a través de los tiempos. Todo este conjunto, a su vez, está circundado por dos banderas de tres colores suspendidas de las armas del agricultor, con las que se taladran rocas, cortando caminos que dominan el abismo y rompiendo el aislamiento de los pueblos, que buscan nuevas rutas de superación.

Bandera

Consta de tres franjas horizontales y dos estrellas: roja la superior, retazo del tricolor patria, esfuerzo y amor que anida en el corazón andeño por conquistar un porvenir mejor. La segunda franja, de color blanco, es la expresión noble, sincera, comprensiva y pacífica de los sentimientos de sus habitantes. La tercera franja, de color verde, significa que en determinadas épocas, los campos se cubren de un tapiz de esmeralda, gracias al noble sacrificio de nuestros agricultores. Las dos estrellas significan las dos instituciones educacionales en donde se forjan las generaciones andeñas. (34)

(34) Piedad Dávila, Síntesis monográfica de Los Andes, En: revista Hacia la Cumbre, no. 1, p. 55

MIEMBROS DE LA JUNTA PARROQUIAL DE “LOS ANDES”

Sra. Mercy Revelo, Sra. Aura Hernández, Sr. Freddy Chafuelán, Sr. Hernán Néjer (PRESIDENTE), Sr. Marcelo Villalva, Sr. Andrés Chafuelán (SECRETARIO - TESORERO)

Los Andes... un paraiso escondido.

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